Participación Ciudadana y Construcción de Políticas Públicas Juan Manuel Castillo Ocaña

El Estado “en Acción”.

•  A través de sus políticas públicas y la participación social

Democracia Modo de vida

D. Políticos

Democratización de Estado

Instituciones

Prácticas y características

Tres Elementos a Reflexionar en Democracia

•  Poder

•  Autoridad

•  Control

CIUDADANÍA / CIUDADANO Ciudadano/a: Persona que tiene derechos y deberes como miembro de un Estado Ciudadanía: Relación entre un ciudadano y su comunidad política (Estado), por la que goza de derechos y deberes La ciudadanía se construye en espacios de socialización: formación y transformación de los modos de pensar, sentir y actuar. El individuo se transforma en ciudadano o ciudadana al generar organizaciones e integrarse en ellas: Delimitación de identidades Adopción de reglas de inclusión y exclusión Definición de reglas y protocolos de actuación

COMPETENCIA SOCIAL Y CIUDADANA

Habilidades complejas y conocimientos diversos para: •  Comprender la realidad social en que se vive. •  Cooperar y convivir, colaborando a la mejora social •  Ejercer la ciudadania democrática

•  Quien participa “forma parte” de una comunidad, con la cual se identifica.

•  Pero, además , quien participa “toma parte” de la vida y el destino de la comunidad que integramos.

•  Tomar parte significa intervenir, opinar y sobre todo decidir sobre las cuestiones que tienen que ver con la comunidad y que como parte de ella, también nos afectan

El aprendizaje de la participación.

•  Querer participar •  Saber participar •  Poder Participar

① Propiciar espacios reales de participación ② Entendimiento de la participación como proceso

de transformacion social

  Hacia un ejercicio ciudadano y democrático de calidad : Indicadores de calidad

  Participacion ciudadana

  Colaboración crítica con los hábitos y las instituciones democráticas

“La participación es un elemento clave del proceso de gobernabilidad, pues ella provee de legitimidad a la autoridad, garantiza una superior pertinencia de las decisiones y permite el control ciudadano de los asuntos públicos.”

IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO DERECHO DE TODA PERSONA

1. FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA.

2. LEGITIMIDAD DE POLÍTICAS GUBERNAMENTALES; MAYOR GOBERNABILIDAD.

3. COMPRENSIÓN POR LOS CIUDADANOS DEL QUEHACER PÚBLICO.

4. TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN.

5. CONTROL SOCIAL.

6. GENERACIÓN DE POLÍTICAS MÁS ACORDES CON LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN.

7. AUTORIDADES CIUDADANAS.

INCORPORACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS PÚBLICOS.

POLÍTICA DE COMUNICACIÓN CON ENFOQUE CIUDADANO

SISTEMAS DE ACCESO

A LA INFORMACIÓN

SISTEMAS DE QUEJAS Y RECLAMOS

CAMPAÑAS DE CONCIENTIZACIÒN

PROGRAMA DE EDUCACIÓN EN DERECHOS Y DEBERES

1) POLÍTICA DE PUERTAS ABIERTAS

2) AUDIENCIAS PÚBLICAS

SISTEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

1) Organizaciones Civiles 2) Comunidad Educativa 3) Asociaciones, comisiones y gremios. 4) Otras instituciones estatales

Premisas de las Políticas Públicas

①  Los políticos deciden

②  Los técnicos implementan

③  El Peso del Marketing Político

•  GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA

Introducción a las Políticas Públicas

Valores o Premisas

•  Análisis interdisciplinario.

•  Orientado a los problemas fundamentales del hombre.

•  Respecto a la pluralidad de visiones en el mundo.

•  Aceptación de la democracia y e l m e r c a d o c o m o mecanismos más efectivos para distribuir el poder y los recursos.

Introducción a las Políticas Públicas

Individualismo Metodológico

Este principio trata de rescatar la importancia del papel que juegan l o s h o m b r e s e n l a s organizaciones.

Le otorga a la percepción, la a u t o p e r c e p c i ó n y l a s interpretaciones humanas, el papel que les corresponde en los acontecimientos.

Introducción a las Políticas Públicas

Racionalidad Limitada Se asume que los individuos tienen una capacidad limitada para allegarse y procesar información.

Comportamiento Oportunistas Se acepta la probabilidad de que dentro de una organización, algunos individuos no sean honrados, porque p u e d e n d i s f r a z a r d i f e r e n c i a s , d is tors ionar datos, y confundi r d e l i b e r a d a m e n t e l o s a s u n t o s presentándose entonces una búsqueda del interés propio.

Ciclo de las Políticas Públicas

1.- Identificación y definición del

problema

2.- Formulación de Alternativas

3.- Adopción de una alternativa

4.- Implementación de la alternativa

seleccionada

5.- Evaluación de los resultados obtenidos.

Construcción de la Agenda

Sesgos Negativos

Sesgos Positivos

Disipación de problemas

Sesgos Negativos Demandas y

preocupaciones Sociales Prioritarias

Agenda Sistémica

Problemas Públicos Prioritarios

Agenda Institucional

El análisis de Políticas Públicas como disciplina

• ¿Cuál es el problema? • ¿Cuáles son sus dimensiones? • ¿Cuáles son las causas del problema? • ¿A quién afecta y en qué medida? • ¿Cómo evolucionará el problema si no actuamos sobre él?

1.- Definición del problema

• ¿Cuál es nuestro plan para atajar el problema? • ¿Cuáles deben ser nuestros objetivos y prioridades? • ¿Qué riesgos, beneficios y costos acompañan a cada alternativa? • ¿Qué alternativa produce los mejores resultados con los menores efectos negativos?

2.- La formulación de las Alternativas de Solución al Problema

• Es viable técnicamente la alternativa seleccionada? • ¿Es viable políticamente la alternativa? 3.- La Elección de una Alternativa

• ¿Quién es el responsable de la implantación? • ¿Qué medios se usan para asegurar que la política se lleva de acuerdo al plan previsto?

4.- La Implementación de la Alternativa Elegida

• ¿Podemos asegurar que hemos alcanzado los objetivos? • ¿Qué criterios hay que tener en cuenta para juzgar los resultados de la política? • ¿Hay qué continuar o terminar la política? • ¿Podemos decir que política ha sido justa?

5.- La Evaluación de los Resultados

Fase

s de

l Pro

ceso

Proceso de Gestión Pública

1.- Insumos (Humanos, Financieros, Técnico, Normativos)

2.- Instituciones Estatales (Poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial Ámbitos:

Federal, Estatal y Municipal)

3.- Políticas Públicas (Objetivos, Decisiones y Acciones)

4.- Resultados (Impactos políticos, económicos y sociales)

Entornos de Acción

Criterio Diferenciador Entorno Público Entorno Privado

Finalidad Interés Público Beneficio Económico

Definición de Objetivos Compleja, política Clara, económica

Evaluación Compleja, política Clara, beneficios

Asignación de Recursos Sistema representativo Mercado

Principios de acción Interés Público Beneficio Económico

Entornos de Acción

Criterio Diferenciador Entorno Público Entorno Privado

Finalidad de actuación Compleja, política Clara, económica

Personal y financiera Compleja, política Clara, beneficios

Control Representativo y judicial Mercado y judicial

Potestades de actuación Privilegios específicos Sin privilegios especiales

Visibilidad externa Alta Media

DERECHO O RECLAMO?

Contacto: Juan Manuel Castillo Ocaña

Cel:477 125 99 61 E-Mail: consultoria.jmco@gmail.com

Participación Ciudadana y Construcción de Políticas Públicas Juan Manuel Castillo Ocaña