EXPOSICIÓN SENADOR ANDRÉS ALLAMAND

PROYECTO DE LEY SOBRE VIOLENCIA ESCOLAR

Valdivia, Viernes 12 de Noviembre de 2010

LEY DE BULLYING

• Agresión

• Violencia• Bullying

RELACIÓN ENTRE AGRESIÓN, BULLYING Y VIOLENCIA

• No se reconoce como bullying los conflictos entre compañeros de similares características físicas o mentales.

• La intimidación y la violencia son subcategorías de la conducta agresiva.

• Hay conductas del bullying que son violentas.

• Hay conductas violentas, como riñas ocasionales que no son bullying.

CÓMO ENFRENTAR LA INTIMIDACIÓN Y MALTRATO ENTRE ALUMNOS

• Asumirlo como un problema que afecta la calidad de la convivencia escolar e involucra a toda la comunidad educativa.

• Romper la Ley del silencio• Normas claras y consistentes que

pongan límite y eviten la impunidad• Presencia y compromiso de los adultos.

Estos deben intervenir• Mayor supervisión de los recreos• Desarrollar habilidades para resolver

pacíficamente los conflictos• Enfrentar los prejuicios y la intolerancia• Prestar apoyo a las victimas y a los

agresores.

Fuente: Estudio “Intimidación y Maltrato entre Alumnos” - MINEDUC

¿PORQUÉ NUESTROS NIÑOS SE CONVIERTEN EN AGRESORES?

Fuente: Estudio sobre Bullying, Ciberbullying y Violencia Escolar. VTR, Criteria, Mineduc

Motivaciones para cometer Bullying o Ciberbullying

Según un estudio reciente, el17% de los alumnos declara que las motivaciones

de un compañero para llevara cabo estas acciones son para sentirse

superior al resto; un 15% lo haría por envidia;un 12% por divertirse y un 8% para

llamar la atención. Esto nos demuestra quelos niños no ven este fenómeno como una

trivialidad sino que son conscientes quees una problemática psicológica, donde el

agresor también es visto desde su fragilidademocional.

OTRO ELEMENTO QUE HAY QUE TENER EN CONSIDERACIÓN… ¡LA TECNOLOGÍA!

Fuente: Estudio sobre Bullying, Ciberbullying y Violencia Escolar. VTR, Criteria, Mineduc

En la actualidad, los alumnos se caracterizan por tener un alto acceso a variados artefactos tecnológicos, con mayor incidencia en colegios particulares.

UNA CIFRA PARA TENER EN CUENTA…

1. Porque es una señal potente de la sociedad para contribuir a frenar un fenómeno que ha experimentado un alarmante aumento

2. Porque existen vacíos en la legislación (sólo se sanciona la violencia y no el bullying)

3. Porque es importante sancionar a los colegios que no adopten medidas frente al fenómeno, y al mismo tiempo, otorgar un marco de protección y respaldo a los colegios que sí actúen frente a hechos que atenten contra la convivencia escolar.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE UNA LEY?

PROYECTO DE LEY

Proyecto de ley, iniciado en Moción, de los Senadores Andrés Allamand, Andrés Chadwick, Carlos Cantero, Ricardo Lagos e Ignacio Walker, sobre violencia escolar (10 de agosto)Reforma a Ley General de EducaciónCalificada con “urgencia” simple por MINEDUC. Meta: marzo ley vigenteEstado de la tramitación: En discusión en particular, Comisión Educación del Senado

¿De qué trata?

PROYECTO DE LEY

Se agrega a los deberes de alumnos, profesionales de la educación y equipos docentes directivos, el deber de: “…evitar todo tipo de violencia física y psicológica, así como toda forma de hostigamiento y acoso sostenido, cometido por cualquier medio, incluyendo virtuales o cibernéticos”.

¿Qué regula?

Consideraciones generales:- Se incluye figura del bullying.- Se incorpora a todos los integrantes de la comunidad escolar- No sujeto ni a espacialidad ni temporalidad- “Por cualquier medio…”

PROYECTO DE LEY – VIOLENCIA ESCOLAR

1- “Se deberá constituir un Comité denominado de la Sana Convivencia Escolar...”2- En el Reglamento Interno de cada establecimiento “ se deberá incorporar las diversas conductas que constituyen una falta a la sana convivencia escolar, graduándose estas de acuerdo a su mayor o menor gravedad. De igual forma, se establecerán las sanciones correspondientes a estas conductas que podrán incluir hasta la expulsión del establecimiento”.3- Se impone a Dirección del colegio, profesores y padres de familia el deber de denunciar e informar.

¿Qué obligaciones impone?

PROYECTO DE LEY – VIOLENCIA ESCOLAR

“Si establecidos los hechos constitutivos de violencia física o psicológica, de hostigamiento y de acoso sostenido, la Dirección del Establecimiento no adoptase las medidas disciplinarías o correctivas correspondientes podrán ser sancionados con una multa de hasta 50 Unidades Tributarias Mensuales, las que podrán duplicarse en caso de reincidencia.Las sanciones que se impongan deberán fundarse en el procedimiento establecido en el artículo 50 de la Ley General de Educación”.

¿Qué sanciones establece?

TEMAS DE DISCUSIÓN PENDIENTE

1- Definición de Bullyinga- Limitar “bullying” sólo al hostigamiento y maltrato entre estudiantes y no a las otras formas de violencia ya consideradas en LGE y Reglamentos.b- Requisitos doctrinarios del bullying. Concepto propuesto por Senador Allamand:“ (1) Cualquier tipo de hostigamiento o acoso reiterado y grave en contra de otro estudiante, (2) valiéndose de una situación de superioridad o aprovechándose de la indefensión de la victima (3) que le provoque a ésta maltrato o humillación, temor, quebranto u otro daño de similares características, (4) cualquiera sea el medio empleado al efecto”.

TEMAS DE DISCUSIÓN PENDIENTE

2- Figura que se incorpora en nueva ley:Asignar especial gravedad al maltrato ejercido por estudiantes contra un profesor o funcionario del establecimiento escolar.

“Igualmente grave será el maltrato ejercido hacia cualquier integrante de la comunidad educativa que detente una posición de autoridad, sea director, docente, asistente de la educación u otro”

TEMAS DE DISCUSIÓN PENDIENTE

3- Reglamento interno:Este reglamento, cuya obligatoriedad se establecerá en la LGE, deberá incorporar las diversas conductas que vulneren la sana convivencia escolar, y contemplar medidas pedagógicas, normas de debido proceso y sanciones disciplinarias para dichas conductas.

4- Comité de Sana Convivencia Escolar:Distintas opciones:a) Que la tarea la asuma el actual Consejo Escolar, si lo

hay.b) Que se constituya un Comité de Sana Convivencia

Escolar.c) Que los establecimientos puedan asignar tal

responsabilidad a una entidad de similares características.

TEMAS DE DISCUSIÓN PENDIENTE

5- Sanciones:Precisar sanciones al colegio que no cumpla con las obligaciones de tener un reglamento interno y una forma de proceder frente a las conductas descritas, o que teniéndolo, no lo aplique en los casos que corresponda.

TEMAS DE DISCUSIÓN PENDIENTE

6- Romper “ley del silencio”Definir sanciones o responsabilidad de los integrantes de comunidad escolar que no informen ni denuncien las conductas sancionadas estando obligados a hacerlo.

TEMAS DE DISCUSIÓN PENDIENTE

7- Posible aumento de responsabilidad civil de los padres:En análisis posibilidad de imponer a padres responsabilidad civil por daños que genere un hijo agresor, en aquellos casos que no son delitos (ya que estos ya están cubiertos en la Ley)

TEMAS DE DISCUSIÓN PENDIENTE

EXPOSICIÓN SENADOR ANDRÉS ALLAMAND

PROYECTO DE LEY SOBRE VIOLENCIA ESCOLAR

Valdivia, Viernes 12 de Noviembre de 2010