San Luis Potosí, Noviembre 2015

Taller de Inducción y Capacitación Operación del Programa de la Reforma Edcativa

Directores y Presidentes de Consejos Escolares de Participación Social Ciclo Escolar 2015 - 2016

Construcción de sanitarios, Primaria Himno Nacional, localidad Cuajenco, Tancanhuitz

CONTENIDO

Presentación

• Antecedentes

• Aspectos principales en Lineamientos de Operación

Formalización del Apoyo

• Expediente de Inicio

• Disposición de Recursos

Aplicación del Recurso

• Componente 1 ( Necesidades de Infraestructura)

• Componente 2 ( Prioridades del Sistema Básico de Mejora)

Seguimiento y Rendición de Cuentas

• Comprobación de Recursos

• Instrumentos de Seguimiento

• Rendición de cuentas y cierre de ejercicio

• Recomendaciones Generales

1. Presentación

1.1. Antecedentes

En el marco de la Reforma Educativa y el derecho ciudadano de los niños y jóvenes a recibir una educación de calidad con equidad, el Gobierno de la República, a través de la Secretaría de Educación Pública y el Gobierno del Estado ha impulsado acciones trascendentales: • Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación

Básica y Especial (CEMABE).

• Programa de la Reforma Educativa (PRE). Orientado a mejorar las condiciones físicas y de gestión escolar en escuelas públicas de educación básica de los niveles de preescolar, primaria y secundaria.

Construcción de aula, Telesecundaria Jesús Silva Herzog, localidad Agua de las Flores, Santa María del Río.

Con la información del CEMABE, la SEP elaboró el Índice de Carencias Educativas (ICE) por escuela Las carencias que se incluyen en el ICE se refieren a infraestructura, equipamiento para la impartición de clases y servicios básicos El ICE clasifica a las escuelas de acuerdo a cinco grados de carencia (muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto) en infraestructura del universo censado

Construcción de sanitarios, Primaria Lic. Adolfo López Mateos, localidad Encinal, Tamazunchale.

Objetivo del Programa:

Contribuir a la disminución del rezago en las condiciones físicas de las escuelas públicas de educación básica y al fortalecimiento de la autonomía de gestión para mejorar la

prestación del servicio educativo con calidad y equidad.

Construcción de aula, Primaria Indígena General Lázaro Cárdenas, localidad Tierra Blanca, Xilitla.

1.2. Aspectos principales en Lineamientos de Operación

Fueron publicados el Diario Oficial de la Federación el 15 de Septiembre de 2015 y entre sus aspectos mas relevantes se destacan: Población Objetivo: Comunidades escolares de las escuelas de educación básica que presentan mayor rezago en sus condiciones de infraestructura y equipamiento de acuerdo con el Índice de Carencias Educativas elaborado con la información del CEMABE Supervisión Técnica Obra Mayor: El pago de los servicios de Supervisión Técnica con recursos del componente 1 específicamente lo relacionado con la acción mayor será hasta de un 2% sobre el costo total de la acción, y su forma de pago será directamente tramitada por la instancia que corresponda

Rehabilitación del Plantel Primaria Indígena 5 de Mayo , localidad El Chupadero, San Martín Chalchicuautla

Mezcla de Recursos: Cuando las necesidades de las escuelas así lo demanden y lo decida la comunidad escolar, se podrán utilizar los recursos del componente 2 para complementar las acciones previstas en el componente 1, siempre y cuando se solicite por escrito y se cuente con la autorización de la Autoridad Educativa Local Las escuelas primarias y secundarias de reincorporación con servicio regular y que cuenten con menos de 50 alumnos podrán destinar el recurso asignado de manera indistinta a los rubros de inversión establecidos en el componente 1 y 2 Reintegro de Recursos: Los recursos que las escuelas no hayan ejercido o no se encuentren debidamente comprometidos al cierre del ciclo escolar 2015 – 2016 deberán ser reintegrados al Fideicomiso Nacional conforme al procedimiento establecido por la AEL

Construcción de aula escuela telesecundaria Margarita Maza de Juárez, localidad la Noria, Cárdenas

Principales Responsabilidades: a) De la Autoridad Educativa Local (AEL):

• Asesorar a las comunidades escolares para que identifiquen y

atiendan las prioridades escolares e inviertan los recursos del Programa de manera eficiente y transparente.

• Verificar, en coordinación con la Autoridad de Infraestructura Educativa o el INIFED, que las acciones del Componente 1 cumplan con las condiciones de seguridad estructural y calidad que establece la normatividad.

• Detectar e intervenir oportunamente durante la fase de ejercicio de ciclo escolar casos de incumplimiento sobre la aplicación y comprobación de recursos y demás obligaciones establecidos en los Lineamientos.

• Promover acciones administrativas y legales en caso de ejercicio indebido de los recursos por parte de las escuelas.

b) De las Comunidades Escolares beneficiadas:

• Asistir a cada una de las capacitaciones o reuniones de

seguimiento que convoque la AEL para el mejor desarrollo del Programa.

• Aplicar los recursos de forma transparente, única y exclusivamente para los objetivos de los Lineamientos.

• Comprobar el ejercicio de los recursos financieros conforme a las disposiciones aplicables.

• Resguardar por un plazo de cinco años la documentación original comprobatoria relacionada con el ejercicio de los recursos y proporcionar una copia de dicha documentación en cualquier momento que sea requerida por la AEL.

2. Formalización del Apoyo

2.1. Expediente Administrativo

Para que la escuela pueda recibir la liberación de recursos, deberá entregar en la URSE o en la Coordinación del Programa en un plazo no mayor a 15 días el expediente de inicio completo el cual está integrado por lo siguiente:

Expediente Administrativo

Expediente de Contratación Obra Mayor

Expediente de Contratación Obra Menor

Expediente administrativo

Carta compromiso debidamente requisitada

Acta de acuerdo para el ejercicio mancomunado de los recursos

Identificación oficial del

Director y del Presidente del

CEPS

Comprobante de nómina del

Director

Nombramiento del Director

Acta de planeación

debidamente requisitada

CD con fotografías en formato JPG

Solicitud de Transferencia de

recursos del componente 2 al componente 1 ( Cuando aplique)

Nota: Una vez entregada el acta de planeación no será susceptible a modificaciones Las Fotografías serán de la fachada y de las áreas donde se desarrollarán las acciones

2.2. Disposición de Recursos

Durante el Ciclo Escolar 2015 – 2016 la Institución Bancaria que operara el Programa será BANCOMER El medio para el uso del recurso será una tarjeta de débito cuyo titular es el Fideicomiso Nacional del Programa y el Director del Plantel es responsable de su operación Una vez que la tarjeta sea entregada el Director deberá llamar al CALL CENTER de Bancomer y activarla de acuerdo al procedimiento establecido La AEL notificará al Fideicomiso Nacional la entrega de la tarjeta y solicitará oficialmente se realice la dispersión de recursos una vez que la escuela haya entregado el expediente de Inicio debidamente integrado El Director podrá solicitar a Bancomer o a la AEL la consulta sobre la disposición del saldo y estatus de su tarjeta

Etapas de entrega de tarjeta y disposición de recursos

Director entrega a

la AEL Cedula de Identificaci

ón de datos

AEL valida el formato y solicita

se revisen los datos

de la tarjeta por parte del Director

AEL entrega

tarjeta al Director

quien firma

acuse de recibo y anexa

copia de su

identificación oficial

Director activa su tarjeta

llamando al CALL

CENTER de Bancomer

Director entrega

expediente de inicio debidame

nte integrado

AEL valida la

información de

expediente y solicita activación y depósito

de recursos

Fideicomiso Nacional realiza la

dispersión de

recursos

AEL informa el saldo de la

tarjeta

Cada vez que se requiera hacer uso de la tarjeta y con la finalidad de evitar molestias de traslado, se pide consultar vía telefónica a Bancomer o a la AEL la disposición de saldo y estatus de tarjeta Si se presenta un extravío o robo de tarjeta es responsabilidad del Director llamar al asesor financiero de la AEL a fin de que se indique el procedimiento a seguir Cada reemplazo de tarjeta tardará en promedio 15 días hábiles y tendrá un costo de $100.00, cantidad que será descontada del recurso autorizado a la escuela Si se presenta en cualquier momento del Ciclo Escolar un cambio de Director en el plantel, se deberá notificar de forma inmediata a la AEL para que se indique el procedimiento a seguir a fin de liberar de responsabilidad al Director que se retira

Así mismo es responsabilidad del Director en coordinación con el Supervisor notificar de un cambio en el plantel a fin de que la AEL informe el procedimiento a seguir para la entrega – recepción del Programa Las ministraciones del recurso por parte del Fideicomiso Nacional serán como sigue: a) 60% del total de recurso asignado en los meses de Octubre y

Noviembre de 2015 b) 40% restante en los meses de Enero y Febrero de 2016, siempre y

cuando la escuela cumpla ante la AEL con las disposiciones de seguimiento que se establezcan

La AEL podrá solicitar en cualquier momento el bloqueo de la tarjeta si la Escuela no atiende las disposiciones en cuanto a avance de obras y acciones así como aplicación y comprobación del recurso Se limitará al mínimo el uso de efectivo, para ello solo se permitirá retirar como máximo $50,000.00 del total de recurso

Las disposiciones de recurso podrán realizarse por los siguientes medios: • Retiro de efectivo en ventanilla de hasta $30 mil diarios • Cheques de caja a nombre del Proveedor de $30 mil hasta $100 mil diarios en sucursal presentando el formato correspondiente

• Transferencia electrónica (SPEI) hasta $100 mil diarios presentando en la sucursal el formato correspondiente • Retiros en cajeros automáticos Bancomer hasta $7 mil 500 diarios sin costo de comisión •Uso de terminales bancarias hasta por $220 mil diarios • Retiros en cajero Red de acuerdo a los montos establecidos por cada Institución Bancaria. La comisión será descontada de los recursos autorizados a la escuela y su comprobación se realizará con el comprobante respectivo.

3. Aplicación del Recurso

3.1. Componente 1

Componente 1: Necesidades de Infraestructura Física

• Construcción, rehabilitación y equipamiento básico de aulas

• Infraestructura hidro-sanitaria y acciones para procurar el acceso al agua potable

• Construcción de servicio sanitario y drenaje

• Energía Eléctrica

Componente 1

Acción Mayor (Construcción)

Aula

Sanitario

Muro de Contención

Barda perimetral

Plaza cívica y cancha

Acción Menor (Rehabilitación)

Pintura, cableado eléctrico, herrería.

Cisterna, etc

Aplicación Componente 1

Acción Mayor

• Es la ejecución de trabajos encaminados a la ampliación de espacios

educativos que implique la modificación estructural del inmueble (Obra

nueva)

Requiere el acompañamiento, asesoría, asistencia técnica y supervisión del

Instituto Estatal de Infraestructura Física Educativa (IEIFE).

Los planteles que decidan realizar estas acciones deberán :

• Las obras deberán ser ejecutadas por un contratista que se haga

responsable de su ejecución

• Considerar un 2% sobre el valor total de la obra que será retenido por la

SEP para la supervisión técnica por parte del Organismo de

Infraestructura (IEIFE)

• Contar con espacio físico adecuado para su ejecución

• La comprobación de este recurso deberá realizarse con facturas fiscales.

Los recursos de este componente deberán ser utilizados de manera prioritaria en la atención de las carencias básicas No está permitido ejecutar obras sin seguridad estructural: techados, teatros y foros Una vez cubiertas estas necesidades y si existiera disponibilidad de recursos la comunidad escolar podrá orientar la inversión en otros “espacios educativos”, para ello se deberá fundamentar la notificación oficial ante la AEL y apegarse a los rubros de inversión siguientes:

Proceso de Contratación “Acción Mayor”

Planeación

• Definición de Acciones a Realizar

• Selección de Ejecutor de los Trabajos

• Firma de contrato y presupuesto de Obra

Ejecución

• Inicio de Trabajos y Liberación de Anticipos

• Avance de Acciones y Liberación de Estimación

• Visita de Seguimiento por la AEL

Cierre

• Conclusión de obra y validación por parte de la AEL

• Entrega de garantías por el Ejecutor de los Trabajos

• Acta de Entrega – Recepción de Acciones.

• Liberación del Finiquito

Expediente Contratación de Obra Mayor

Apartado Administrativo

•Cédula de Identificación de Contratista Acción Mayor

•Contrato debidamente requisitado y firmado

•Documentación legal del Contratista

Apartado Técnico

•Proyecto Técnico de Costos

•Plano de Obra a Ejecutar firmados

•Formatos Técnicos

•En caso de ejecutar acciones distintas a construcción de aula y sanitario, justificación de la comunidad escolar de la acción a realizar

Acción Menor

Es la ejecución de trabajos encaminados a mejorar las

condiciones físicas del plantel educativo en la

rehabilitación de espacios.

Requiere acompañamiento y supervisión de la Autoridad

Educativa Local.

Las acciones que sobrepasen un valor de $50 mil

obligatoriamente deberán ser ejecutadas por un

contratista

Proceso de Contratación “Acción Menor”

Planeación

• Definición de Acciones a Realizar

• Selección de Ejecutor de los Trabajos

• Firma de contrato y presupuesto de Obra validador por verificador de la AEL

Ejecución

• Inicio de Trabajos y Liberación de Anticipo

• Avance de Acciones y Liberación de Estimación validadas por verificador de la AEL

• Visita de Seguimiento por la AEL

Cierre

• Conclusión de obra y validación por parte de la AEL

• Entrega de garantías por el Ejecutor de los Trabajos

• Acta de Entrega – Recepción de Acciones.

• Liberación del Finiquito

Nota: Solo se aceptarán acciones por administración directa en rehabilitaciones menores a 50 mil pesos, en caso que la acción exceda esta cantidad deberá ejecutarla un contratista

Expediente Contratación de Obra Menor

Apartado Administrativo

• Cédula de Identificación de Contratista Acción Menor

• Contrato debidamente requisitado y firmado

• Documentación legal del Contratista

Apartado Técnico

• Presupuesto de acciones a realizar debidamente requisitado y firmado

• Calendario de ejecución de acciones

INICIO DE OBRA MAYOR Y REHABILITACIÓN

No se podrá iniciar la obra hasta que el Director reciba la notificación por parte de la AEL

3.2. Componente 2

Componente 2: Fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar

• Desarrollo y fortalecimiento de la lectura, escritura y matemáticas

• Prevención de la deserción y reprobación, convivencia sana y pacífica en la escuela

• Desarrollo de la capacidad de la comunidad escolar para ejercer corresponsablemente la autonomía escolar

• Adecuación, mantenimiento y equipamiento de espacios escolares distintos a los considerados en el componente 1

La adquisición de Televisiones solo está permitido al nivel

Telesecundaria Los rubros de inversión serán los siguientes:

4. Seguimiento y Rendición de Cuentas

4.1. Comprobación de Recurso

Los recursos asignados a las comunidades escolares se deberán comprobar conforme a lo establecido en los Lineamientos de Operación y Criterios Operativos vigentes. El total de los recursos deberán ser comprobados. En caso de que al término del ciclo escolar los recursos no se encuentren debidamente comprometidos o comprobados deberán ser reintegrados al Fideicomiso bajo el procedimiento que se determine. El esquema de comprobación será con la documentación siguiente:

a) Facturas. Se deberá facturar a nombre de la Secretaría de Educación Pública de acuerdo a la Cédula Fiscal proporcionada

b) En caso de que por las condiciones geográficas del establecimiento no se cuente con facturas, el gasto podrá comprobarse con lo siguiente: • Recibo Simple, el cual deberá contar con lo

siguiente: • Número de folio y fecha • Nombre y domicilio del proveedor • Detalle de los bienes adquiridos • Monto total pagado ( Número y Letra) • Firma del proveedor, director y presidente de

CEPS • Identificación del Prestador de servicio o

proveedor • Lista detallada de los bienes adquiridos. • Firma de la autoridad comunitaria

Cédula de Identificación Fiscal para Facturación

• Lista de Raya, el cual deberá contar con lo siguiente:

• Número de folio y fecha • Nombre y domicilio del prestador del servicio • Detalle del servicio prestado • Monto total pagado ( Número y Letra) • Firma del prestador, director y presidente de

CEPS • Copia de identificación oficial del prestador

de servicio • Firma de la autoridad comunitaria

Nota: La lista de raya solo aplica para acciones

menores realizadas por administración directa en montos menores a 50 mil pesos

4.2. Instrumentos de Seguimiento

Con fundamento en lo establecido en el apartado 2.6.2 Apoyos con Subsidios Federales de los Lineamientos de Operación del Programa de la Reforma Educativa, la AEL realizará el seguimiento de la ejecución de acciones y comprobación de recurso mediante los instrumentos que se describen a continuación. Es importante considerar que el objetivo de estas herramientas es construir de forma conjunta entre la AEL y la comunidad escolar el informe de cierre de ejercicio, así como identificar en tiempo y de forma preventiva posibles situaciones que pongan en riesgo las metas y objetivo del Programa. Además, estos instrumentos permitirán contar con información veraz y de calidad a fin de estar preparados para las revisiones de fiscalización que se realizará en las escuelas por parte de los órganos auditores facultados para ello.

Visitas de Seguimiento

• Se realizan por personal técnico especializado

•Cada plantel tendrá asignado un verificador por parte del AEL

• Se estará solicitando información periódica de los avances de acciones tanto a Directores como a Contratistas

Plataforma de Seguimiento

• Se trabaja a través de la PEIE

•De forma mensual se deben capturar los gastos efectuados sin excepción

•Es responsabilidad del Director actualizar y enviar la información

Conciliaciones Financieras Bimestrales

• Se realizará por parte de personal capacitado adscrito a la Coordinación Estatal del Programa

•Cada plantel tendrá un asesor que mantendrá comunicación permanente

• Se solicitara mediante el usos de la TIC información periódica a Directores

• La conciliación se basa en los movimientos de las cuentas de cada plantel

Plataforma de Seguimiento

4.3. Rendición de Cuentas y Cierre de Ejercicio

El cierre de ejercicio será en el mes de mayo de 2016. Las obras y acciones deberán estar concluidas como límite a esta fecha a fin de que la Escuela a través del Director entregue copia del Informe de Ejecución de Acciones y Comprobación de Recursos Ciclo Escolar 2015 – 2016. De acuerdo a los Lineamientos de Operación, dicho informe deberá permanecer por un plazo mínimo de 5 años en la escuela y se entregará una copia a la AEL por los medios que se indique y en los plazos establecidos. El Informe de Ejecución de Acciones y Comprobación de Recursos Ciclo Escolar 2015 – 2016 deberá contener lo solicitado por la AEL, el cual se comunicará de forma oficial en el periodo correspondiente.

4.4.Recomendaciones Generales

• Cumplir en todo momento con las disposiciones normativas del Programa en su implementación y seguimiento •Informar de inmediato a la AEL cualquier incidencia en la operación del Programa • Seleccionar cuidadosamente a contratistas y proveedores • Solicitar facturas y comprobantes en el momento de pago; así sean anticipos de obra •Informar de inmediato cualquier retraso en obras y acciones por parte de contratistas y proveedores •Notificar a la AEL y al Organismo de Infraestructura incidencias con sus contratistas • Atender oportunamente las solicitudes y visitas de seguimiento que realizará la AEL y el Organismo de Infraestructura • Los únicos responsables de selección de contratistas y proveedores es el Director y el CEPS , NADIE MAS

• Firmar los contratos de obras mayores y menores y enviarlos a la instancia correspondiente, así como exigir las respectivas garantías •No adjudicar los recursos del componente 2 a Contratistas • No intentar utilizar la tarjeta del Programa en agencias de autos, agencias de viajes, gasolineras, restaurantes, hoteles , etc. ( Todo movimiento queda registrado en su cuenta) • Los recursos son públicos y por tanto auditables en todo momento, así como exigibles su devolución. • Recuerden que la Ley contempla sanciones administrativas y legales a quien haga mal uso del recurso •Para continuar recibiendo el apoyo deberán haber comprobado y concluido las acciones planeadas por la comunidad escolar antes del cierre del ciclo escolar •Padres de Familia apoyar al Director y ser vigilantes del buen uso del recurso •Abstener de realizar pagos de trabajos no ejecutados o entrega de materiales • Abstenerse de solicitar “moche” a contratistas y proveedores

Contacto

Es obligación de la Comunidad Escolar notificar de inmediato a la AEL cualquier situación relacionada con la operación del Programa, para ello se cuenta con los siguientes medios: Oficina de la Coordinación Estatal del Programa: Av. Salvador Nava No. 2765 Col. Balcones del Valle, San Luis Potosí, SLP. Teléfono: 444- 8-15-44- 56 y 444-8-15-67-74 Horario de Atención: Lunes a Jueves de 9:00 a 15:00 hrs y de 18:00 a 20:00 hrs. Viernes de 9:00 a 15:00 hrs. Correo Electrónico: reformaeducativaslp@gmail.com Oficinas de las Unidades Regionales de Servicios Educativos en las distintas regiones del Estado.

Directorio Coordinación Estatal

Cargo Nombre Teléfono Extensión E- Mail

Coordinador General Estatal Lic. Fernando Ramos Delgadillo 444-499-80-40 N/D

Coordinador Operativo Estatal Lic. José Iván Lugo Castillo 444-815-44-56 105 reformaeducativaslp@gmail.com

preseguicma@hotmail.com

Responsable de Seguimiento Zona Centro

Arq. Graciela Medellín Siller 444-815-44-56 103

Responsable de Seguimiento Zonas Media y Altiplano

Ing. Fernando Piña 444-815-44-56 102

prehuastecanslp@gmail.com Responsable de Seguimiento Zona Huasteca y Responsable

del SISPRE

Arq. José Valentín García Cisneros

444-815-44-56 104

Directorio Coordinación Estatal Cargo Nombre Teléfono Extensión Email

Responsable Administrativa y del Área

Financiera

M. A. Socorro Martínez Ramírez

444-815-44-56 106

refeduslpfin@hotmail.com

Asesor Financiero Región Huasteca y Responsable de

Tarjetas de Débito Lic. Rigoberto Jiménez Zavala 444-815-44-56 106

Asesor Financiero Zona Centro y Responsable

Plataforma Estatal

C.P. Montserrat Guadalupe Castillo Rico

444-815-44-56 101

Asesor Financiero Zona Media y Responsable de Control y Seguimiento

C.P. Ana Patricia Casas Moreno

444-815-44-56 102

Asesor Financiero Zona Altiplano

Lic. Martha Garibay Bandín 444-815-44-56 104

No olvidemos, este esfuerzo es por y para los Niños y Jóvenes de

San Luis Potosí

¡ Gracias ¡