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DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DO TERRITORIO IRECTRICES DE E ORDENACIÓN O TERRIT ORIO O

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DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DO TERRITORIO

IRECTRICES DEE ORDENACIÓN O TERRITORIOO

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Consenso y corresponsabilidad

1.- Partimos de un documento de larga historia.

2.- Actuación conjunta. Carrera de relevos.

• Actualizado y mejorado

• Abierto

• Participado

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DOTG

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deriva tramitación Inicio da tramitación das DOT 1996

1997

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2000

2001

2002

2003

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2005

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2008

2009

2010

2011

1995 Lei de ordenación do Territorio de Galicia

Documento de Avance das DOT

Aprobación Inicial das DOT. ISA. (Setembro 2008)

14/02/1996 Proposta de acordo do consello da Xunta de Galicia polo que se inicia o procedemento de elaboración das DOT

Publicación no DOG da resolución do 26/02/1997 pola que se acorda a publicación do acordo de iniciación das

Documento de Información e Diagnóstico das DOT

Hipótese do Modelo Territorial

Retroacción do expediente debido a defectos de forma (incumprimento da Lei 9/2006 e da Lei 6/2007) non contén referencias nin á lexislación ambiental nen ao proceso de AAE. Aprobación Inicial das DOT. ISA. (Agosto 2010)

Aprobación Definitiva das DOT. (Febrero 2011)

1990

– 2

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• Melloras na presentación da análise realizada

• Melloras na consideración do medio rural, tanto desde o punto de vista do sistema de asentamentos como das actividades produtivas.

• Melloras no eido dos sistemas de transporte e a mobilidade alternativa, transformando en determinacións aspectos que na aprobación inicial figuraban entre as referencias territoriais.

• Melloras nas referencias territoriais e nas determinacións sobre as redes de telecomunicacións.

• Melloras nas referencias territoriais e nas determinacións acerca do patrimonio natural e a biodiversidade

• Melloras nas referencias territoriais sobre o patrimonio cultural atendendo ao disposto no preámbulo da Lei 8/1995, de 30 de outubro, do Patrimonio Cultural de Galicia e incluíndo algúns elementos arqueolóxicos na listaxe de ámbitos de interese do patrimonio cultural.

• Melloras na regulación dos procesos de desenvolvemento das DOT

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… son … El desarrollo sostenible de Galicia es una prioridad

estratégica de la acción de gobiernos de la Xunta de Galicia.

La ordenación del territorio es una herramienta que

permite preservar y potenciar aquellos elementos de identidad y de diferenciación del territorio y generar

nuevas opciones que contribuyan a reforzar su atractivo y sus potencialidades de cara a favorecer el bienestar

colectivo de la sociedad.

Se da cumplimiento al mandato previsto en la Ley 10/1995, do 23 de noviembre, de Ordenación del territorio de Galicia, que establece los objetivos e instrumentos mediante los cuales se desarrollará la ordenación territorial de la Comunidad Autónoma.

prioridad estratégica

herramienta necesaria

deber histórico

Consenso y corresponsabilidad

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flexibilidade

como se aplica

la planificación en cascada

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planificación sustentabilidade

seguimento

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geográfico

reconocimiento de la propia identidad

diverso

diferenciado

complejo

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¿…? … se plantea el modelo

… entendiendo as relacións entre o urbano e o rural

… comprendiendo cal é o noso soporte, nosa matriz

¿Cómo se plantea el modelo sobre esta realidad?

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A. Favorecer a compactidade, harmonizar o desenvolvemento das cidades e previr a urbanización difusa

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B. Fortalecer os núcleos tradicionais, o litoral e valorizar o territorio

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C. Mellorar a accesibilidade, a mobilidade e as comunicacións no territorio

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D. Frear o despoboamento rural e favorecer o reequilibrio territorial

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E. Potenciar o sector primario como parte esencial do medio rural

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F. Protexer o patrimonio natural e cultural

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F. Protexer o patrimonio natural e cultural

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G. Incorporar a perspectiva do metabolismo urbano para unha maior eficiencia ambiental

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H. Afianzar o protagonismo exterior de Galicia

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Sistema urbano policéntrico

Galicia, cidade única Búsqueda cohesión ¿Equilibrio? ¿Ámbitos?

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modelo

regiones y áreas urbanas

Asociación municipios PTI Lideran Sistema Urbano. 62% Población Determinaciones 2.1 3.1 3.2 4.5 5

Características

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modelo

sistema urbano intermedio

Supracomarcales Ciudades-Villas (7/40Mhab) Constituido por: • Cabeceras • Subcabeceras • Esp.Rural Intermedio* Agrupaciones: • Simples 1-1 • Complejas 1-n n-n 26% Población Determinaciones 2.2 3.1 3.2 5

Características SUI

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modelo

nodos para equilibrio

Supramunicipal Constituido por: • Nodos • Ámbitos de influencia • Esp.Rural Intermedio • Esp.Rural Periférico Agrupaciones: • Simples Determinaciones 2.3 3.1 3.2 5

Características NET

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modelo

Galicia, cidade única

A estos hay que sumar los núcleos principales de los concellos y parroquias rurales. Todos ellos conforman un sistema policéntrico Búsqueda cohesión ¿Equilibrio?

¿Ambitos?

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Establecer os ámbitos supramunicipales de planificación e programación de infraestructuras, equipamientos e servizos para optimizar a oferta e racionalizar os procesos de desenvolvemento urbano e económico destes espazos.”

1.2.C Determinacións das DOT.

OBXECTIVOS XERAIS E ESTRUTURA BÁSICA DO MODELO TERRITORIAL

1.1.a DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DO TERRITORIO

1.1 MODELO TERRITORIAL. CRITERIOS PREVIOS

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…se desarrolla

como se desarrolla

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Vi INDICADORES Vp Poboación

Va Actividade económica-laboral

Vs Equipamentos (sanidade, educación, sociais…)

Vif Infraestruturas (portos, aeroportos, FFCC, e. autobus)

Ve Factor natural-ambiental

Vm Actividade comercial

Vc Conexións viarias

Vo Oferta de lecer-esparcemento, Turismo

Vh Factores histórico-culturais

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57.626 hb Densidad de población muy inferior a 100 hb/km2

Plan territorial integrado da bacía hidrográfica do río Eume

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Entidades de poboación en ZPP_SB

57626 hbP 14 concellos

TAMAÑO 14 CONCELLOS PTI ÁMBITO XESTIÓN PTI

Nº % Nº % 0 hab. 254 10,0 82 17,1 1-10 hab. 1.321 51,9 292 60,8 11-20 hab. 516 20,3 69 14,4 21-30 hab. 204 8,0 16 3,3 31-40 hab. 95 3,7 8 1,7 41-50 hab. 46 1,8 5 1,0 51-100 hab. 74 2,9 4 0,8 101-1.000 hab. 30 1,2 3 0,6 > 1.000 hab. 4 0,2 1 0,2 TOTAL 2.544 100,0 480 100,0

Táboa de Entidades Singulares segundo tamaño poboacional (2013)

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Entidades de poboación en ZPP_SB

Táboa de Entidades Singulares segundo tamaño poboacional (2013)

TAMAÑO 14 CONCELLOS PTI ÁMBITO XESTIÓN PTI

Nº % Nº % 0 hab. 254 10,0 82 17,1 1-10 hab. 1.321 51,9 292 60,8 11-20 hab. 516 20,3 69 14,4 21-30 hab. 204 8,0 16 3,3 31-40 hab. 95 3,7 8 1,7 41-50 hab. 46 1,8 5 1,0 51-100 hab. 74 2,9 4 0,8 101-1.000 hab. 30 1,2 3 0,6 > 1.000 hab. 4 0,2 1 0,2 TOTAL 2.544 100,0 480 100,0

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Hacia la GOBERNANZA INTEGRAL del Territorio

Reglas de juego

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– 39 –

Funcionalidad de los

ecosistemas

Consumo eficiente del

suelo

6 +_ 1 objetivos

________ 11

Autosuficiencia de los flujos metabólicos

Mobilidad

Cohesión social y

diversidad

Valoración del patrimonio

humano

INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

2 ejes

B

A

F

A G

A

E

C

C D

B

H

H

H

H

H H

F

8 líneas estratégicas

A. Favorecer la compacidad, armonizar el desarrollo de las ciudades y prevenir la urbanización difusa.

B. Fortalecer los núcleos tradicionales, el litoral y valorizar el territorio.

C. Mejorar la accesibilidad, la movilidad y las comunicaciones en el territorio.

D. Frenar el despoblamiento rural y favorecer el requilibrio territorial.

E. Potenciar el sector primario como parte esencial del medio rural.

F. Proteger el patrimonio natural y cultural.

G. Incorporar la perspectiva del metabolismo urbano para una mayor eficiencia ambiental.

H. Afianzar el protagonismo exterior de Galicia.

MODELO TERRITORIAL SUSTENTABLE

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Modelo conceptual: variables e aspectos clave – Bloques e subloques

CLASIFICACIÓN NAS DOT CLASIFICACIÓN NO PSST VARIABLES ASPECTOS CLAVE BLOQUE SUBBLOQUE

OT OCUPACIÓN DO TERRITORIO

Cal. S. Calidade do solo OCUPACIÓN DO TERRITORIO

Usos do solo Distribución-Dispersión Intensidade

Voc. A. Vocacionalidade dos ámbitos Usos do solo

Ris. N. T. Exposición a riscos naturais e tecnolóxicos Riscos

PPNC

PAISAXE, PATRIMONIO NATURAL E CULTURAL

Integ. P. Integridade paisaxística PAISAXE

Dinámica da paisaxe Valoración da paisaxe Xestión da paisaxe

Frag. T. Fragmentación do territorio PATRIMO

NIO NATURAL

Naturalidade

Consv. Conservación do patrimonio natural e cultural

Naturalidade Biodiversidade Xestión

PATRIMONIO CULTURAL

Abundacia e diversidade

Valorización

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CLASIFICACIÓN NAS DOT CLASIFICACIÓN NO PSST VARIABLES ASPECTOS CLAVE BLOQUE SUBBLOQUE

SE SOCIOECONOMÍA

Comp. E. Competitividade económica

SOCIEDADE E ECONOMÍA

Autosuficiencia Innovación Agricultura e gandería Pesca e acuicultura Aproveitamento forestal Solo empresarial Turismo

Eq. D. E. Equilibrio do desenvolvemento económico

Complexidade Emprego e formación Autosuficiencia Agricultura e gandería Pesca e acuicultura Aproveitamento forestal Solo empresarial Turismo

Coh. S. Cohesión social Espectro social Poder adquisitivo Servizos

Cal. V. P. Calidade de vida da poboación

Poder adquisitivo Servizos Emprego e formación

Gob. Gobernanza Gobernanza

Modelo conceptual: variables e aspectos clave – Bloques e subloques

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CLASIFICACIÓN NAS DOT CLASIFICACIÓN NO PSST VARIABLES ASPECTOS CLAVE BLOQUE SUBBLOQUE

A ATMOSFERA Cal. Ai. Calidade do aire

METABOLISMO

Atmosfera e cambio climático

CH CICLO HÍDRICO

Cal. Au. Calidade da auga Ciclo hídrico

Cons. R. H. Consumo de recursos hídricos

En ENERXÍA Cons. En. Consumo enerxético Enerxía

Re CICLOS DE MATERIAIS Xer. Re. Xeración de residuos Ciclos de materiais

CC CAMBIO CLIMÁTICO Em. GEI Emisións de GEI Atmosfera e cambio

climático

M MOBILIDADE Nec. M. Necesidades de

mobilidade MOBILIDADE

Situación global

Eq.Rp.Modal

Equilibrio no reparto modal Situación modo a modo

Modelo conceptual: variables e aspectos clave – Bloques e subloques

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Antecedentes

Órganos/actores

COMISIÓN DE SEGUIMENTO

• Departamento órgano ambiental AAE (OA) • Departamento ordenación do territorio (OT) • Departamento estatístico autonómico (IGE) • Departamento urbanismo (OU) • Departamento de Administración local (AL)3

GRUPOS TÉCNICOS DE TRABALLO (GTT)

1.- Departamento implicado 2.- Representantes fixos de OA, IGE 3.- Representantes invitados OT, OU, AL

INSTITUTO DE ESTUDOS DO TERRITORIO (IET)

Coordinación técnica e análise • Propostas • Ferramentas de traballo • Coordinar as reunións dos GTT • Elevar á Comisión para a súa aprobación os Acordos

DE DESENVOLVEMENTO E IMPLANTACIÓN (IDI)

¿Facemos o que establecemos nas DOT?

DE SOSTIBILIDADE TERRITORIAL (IST) ¿É eficaz cara a sostibilidade?

¿Cómo percibe a cidadanía o desenvolvemento?

Ferramentas

ENQUISA DE PERCEPCIÓN TERRITORIAL E URBANÍSTICA (EPTU)

INDICADORES

Establecido na Memoria ambiental no seu punto 2.1.6 Plan de Seguimento

Papel instrumental e catalizador

Papel protagonista

Obxectivos do Plan de seguimento

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2.- Exposición da metodoloxía de traballo. O como?

Bloque Subbloque Indicador-TemaFragmentación urbana

Presión urbana (Densidad de población)Dinámica urbanística

Flujo de ocupación del sueloNúmero de habitantes por vivienda

Dinámica del paisaje Transformación paisaxísticaGestión Aplicación dos instrumentos da Lei da Paisaxe

Diversidade paisaxísticaFragmentación paisaxística

Fragmentación de hábitats prioritariosSuperficie de hábitats de especies ameazadas

Superficie de hábitats prioritariosEspacios naturales con instrumentos de planificación

Superficie de espacios naturales protegidosPATRIMONIO CULTURAL Abundacia y diversidad Número de BIC

Abandono de terras agrariasAgricultura ecológica

Especialización agrícolaEspecialización ganadera

Superficie agraria útilAprovechamiento forestal Especialización forestal

Empresas con autorización ambiental integradaEmpresas con sistema de xestión ambiental

Complejidad Complejidad urbanaEmpleo y formación Población activa y tasa de paro

Crecimiento vegetativoEvolución de la población rural

Variación de la población (nº de habitantes)Innovación Implantación de TIC en los asentamientos urbanos y rurales

Turismo ruralTurismo sostenibleIntensidad turística

OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

PAISAJE

PATRIMONIO NATURAL

SOCIEDAD Y ECONOMÍA

Distribución-Dispersión

Intensidad

Valoración

Biodiversidad

Gestión

Agricultura y ganadería

Autosuficiencia

Espectro social

Turismo

INDICADORES DE SOSTIBILIDADE TERRITORIAL (IST) 59 MA

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Exposición da metodoloxía de traballo. O como?

29 +

INFORME 2013 16

DE SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL (IST) 59 MA INDICADORES

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Sistema de asentamentos en Galicia según poboacion

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en la evaluación ambiental estratégica como se integra

documento de referencia

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un modelo policéntrico: a cidade única

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Medio rural: soporte deste sistema urbano

base do sistema produtivo

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MODELO TERRITORIAL : SISTEMA DE ASENTAMENTOS

“Para alcanzar estes obxectivos as DOT establecen un modelo territorial cunha estructura básica que se define a partir dun sístema xerarquizado de asentamentos, articulado pola rede de infraestruturas e equipamentos,…” 1.3 das Determinacións das DOT.

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Tres clases de Áreas Funcionais

• Áreas Urbanas AU • Áreas Sistema Urbano Intermedio SUI • Áreas Nodos Equilibrio do Territorio NET

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1.1.c. Criterios Previos

• As AU non inclúen outros nodos do Sistema de Asentamentos das DOT

• As Áreas SUI non inclúen nodos NET • Os Nodos NET sempre teñen unha área asignada

diferenciada das SUI ou das AU

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c. GALICIA. DATOS

EXTENSIÓN 29565 km2 POBOACIÓN 2,78 M DENSIDADE POBOACIÓN 94,17 h/km2 CONCELLOS 315 62% < 5000 h <25% P. GALICIA MANCOMUNIDADES 41

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GALICIA. 315 CONCELLOS

POBOACIÓN < 5000 H 196/315 CONCELLOS (62,22%)

POBOACIÓN < 4000 H 171/315 CONCELLOS (54,28%)

POBOACIÓN < 3000 H 130/315 CONCELLOS (41,26%)

2.0. DATOS PREVIOS

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Plan territorial integrado da bacía hidrográfica do río Eume

ZPP_super baixa

Parroquia de Santa María Concello As Pontes ZPP_alta

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U

nha

estr

atex

ia su

sten

tabl

e Zona rural pouco poboada densidade < 10 hb/km2


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