Presentacion general privatizacion de empresas publicas en los años 90 en Bolivia

PRIVATIZACIÓN DE

EMPRESAS PÚBLICAS

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Comisión Especial Mixta para la Investigación de la

Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

MODELO ECONÓMICO DEL 52• El Estado nacionalista del 52 era un “Estado

productor”, tenía el 70% del aparato productivo

nacional.

• Los excedentes o la riqueza que generaba se

destinaban a:Educación, salud, infraestructura vial y al acrecentamiento de la base

productiva estatal.

Durante los años 70 se destinaron al potenciamiento de la agroindustria

cruceña.

• Este modelo entró en crisis en los años 80.

• La solución que plantearon los neoliberales era

eliminar al “Estado productor” y entregar el aparato

productivo a grupos empresariales privados.

NEOLIBERALISMO Y

PRIVATIZACIÓNEn 1985 se inicia el periodo neoliberal en Bolivia con la dictación

del D.S. 21060.

Este decreto constituye el antecedente político y económico

directo de las privatizaciones de los años 90, al dictaminar:

• La «relocalización» de miles de

trabajadores mineros y fabriles.

• El cierre de la Corporación

Boliviana de Fomento (CBF) y la

transferencia de sus empresas a las

Corporaciones Regionales de

Desarrollo.

• La prohibición de que las empresas

públicas efectúen inversiones.

CRONOLOGÍA

DE LAS PRIVATIZACIONES

PRIMERA FASE(1991 – 1993)

SEGUNDA FASE(1993 – 1997)

TERCERA FASE(1997 – 2000)

D.S. 22836 (14, 06, 1991).

Ley 1330 de Privatización

(24, abril, 1992).

Ley 1544 de Capitalización

(21, marzo, 1994).

Están vigentes las leyes

anteriores.

Se anuncia la privatización

de todas las empresas

públicas (462).

D.S. 22836 dispone la

privatización de 60

empresas en los 9

departamentos.

Se efectúa el proceso de

“capitalización” de ENDE,

ENFE, YPFB, ENTEL y LAB.

Continúa privatización de

empresas iniciada por el

gobierno anterior.

Continúa y concluye la

privatización de las

empresas públicas.

Se privatiza hasta el agua.

Se inicia el quiebre del

neoliberalismo con la victoria

popular en abril de 2000.

¿QUÉ ORGANISMOS O QUIÉNES ERAN LOS IMPULSORES DE LA

PRIVATIZACIÓN?

EMBAJADA DE EE.UU. PLANTEA PRIVATIZAR

TODAS LAS EMPRESAS PÚBLICAS

• Agosto - 1991, la Embajada

de EE.UU. sostiene que la ley

de privatizaciones debe ser

aprobada urgentemente para

privatizar todas las empresas

públicas:

• «… muchas de las industrias de

propiedad del Gobierno no están

en condiciones de ser vendidas y

deberán ser cerradas debido a su

ineficiencia» (Fuente: Última Hora,

13, agosto,1991).

EL BM TAMBIÉN PLANTEA

PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS

• Además de la privatización de las empresas

dependientes de las Corporaciones de Desarrollo, el BM

considera imprescindible la privatización de las empresas

estatales nacionales, entre ellas: COMIBOL, YPFB,

ENTEL y ENFE. (Fuente: Primera Plana, 20, nov. 1991).

GOBERNANTES PROMETEN PRIVATIZAR TODAS

LAS EMPRESAS PÚBLICAS

• A fines de 1991, Samuel Doria Medina, quien fue Ministro de

Planeamiento del Gobierno de Jaime Paz y jefe de la

delegación boliviana (ministros David Blanco y Fernando

Kieffer, viceministro Tuto Quiroga y otros) ante el Grupo

Consultivo del Club de París, se compromete a privatizar

todas las empresas públicas en el plazo de 2 años.

• (Fuente: La Razón, 4, nov, 1991)

LAS PALABRAS DEL

EX MINISTRO DORIA MEDINA (PARÍS, 1991)

• “… cuando el Grupo Consultivo se reúna aquí

(París) ese año (1993), se estará dialogando con

representantes de un gobierno que no tengan ni

empresas regionales, ni aerolíneas. Si pudieran

visitar Bolivia entonces no encontrarán bancos

estatales, ni minas operando bajo la

administración gubernamental”.

• Finalizó pidiendo ayuda económica y

comprometiéndose, en sus propias palabras, a

“nunca más vendremos en busca de cooperación

para retornar a los días de la vigencia de la

´empresa estatal productiva´; por el contrario,

estamos utilizando su ayuda para

desmantelarla”.

• (Fuente: Discursos 1991 – 1992. EDOBOL).

PRIVATIZAR TODO

• Los organismos internacionales (BM, FMI, BID,

CAF), la embajada norteamericana y los

gobiernos neoliberales querían privatizar todas

las empresas públicas, hasta los mingitorios

municipales.

¿CUÁNTAS ERAN LAS

EMPRESAS PÚBLICAS QUE TENÍA EL PAÍS Y QUE

DEBÍAN SER PRIVATIZADAS?

ENTIDADES PÚBLICAS Nº DE EMPRESAS

MINISTERIOS 46

COFADENA 12

COMIBOL 78

CORPORACIONES DE DESARROLLO 67

PREFECTURAS 16

MUNICIPIOS 21

TOTAL 240

EMPRESAS PÚBLICAS A PRIVATIZAR

Fuente: Ministerio de Planeamiento.

DEPENDENCIA Nº DE EMPRESAS

COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE

Y/O ALCANTARILLADO 102

COOPERATIVAS ELÉCTRICAS 101

COOPERATIVAS TELEFÓNICAS 19

TOTAL 222

LAS COOPERATIVAS FUERON INCLUIDAS EN LOS PLANES PRIVATIZADORES

Fuente: Ministerio de Planeamiento.

EMPIEZAN LAS

PRIVATIZACIONES EN BOLIVIA

• Aunque hay oposición del pueblo boliviano y son los mineros quienes lideran la resistencia del pueblo a las privatizaciones, ésta empieza a ejecutarse con el gobierno de paz Zamora.

• En junio de 1991, se dicta el D.S. 22836 que establece la privatización de 60 empresas pertenecientes a las Corporaciones Regionales de Desarrollo (CORDES).

SE APRUEBA LEY DE PRIVATIZACIÓN (LEY 1330)

• 14 de abril de 1992 se dicta la Ley de Privatización

• La ley fue aprobada en el Parlamento por los

partidos gobernantes y con el consentimiento

silencioso del MNR.

• Del Ejecutivo firman:

Presidente de la República Ministro de Planeamiento Ministro de Finanzas

LA LEY 1330 PRESCRIBE:

- Autoriza la enajenación de los activos, bienes,valores, acciones y derechos de propiedad de lasempresas públicas, y la transferencia a personasnaturales y colectivas nacionales o extranjeras.

- Las transferencias se efectuarán mediantelicitaciones públicas, subasta o bolsas de valores.

- Los trabajadores podrán participar en laprivatización de las empresas donde prestan susservicios, mediante compensación de sus beneficiossociales y/u otras formas de aporte, en condicionespreferenciales.

LA LEY 1330 PRESCRIBE:

- Personal jerárquico de empresas públicas, del Poder Ejecutivo,Legislativo y Judicial, no podrán participar en la adjudicación departe o de toda una empresa pública.

- La valoración de las empresas deberá ser realizada porevaluadores independientes a fin de establecer el valor demercado referencial que tenga la empresa en el momentovenderse.

- Los recursos netos obtenidos por la venta de las empresaspúblicas departamentales deberán ser destinadas a proyectosde inversión e infraestructura económica y social deldepartamento.

- Las instancias del sector público no podrán adquirir activos,bienes, valores y otros derechos de las empresas a privatizarse.

• Con ese D.S. y esa Ley se inició la

privatización de las empresas de las

CORDES y de las empresas estatales

estratégicas (COMIBOL y YPFB),

entregando concesiones mineras e

hidrocarburíferas a grupos privados

nacionales y extranjeros.

• Para ejecutar la privatización de empresas

públicas, se contrataron consultoras

extranjeras para avaluar y definir la

estrategia de privatización.

LA PRIVATIZACIÓN

DE LAS

EMPRESAS PÚBLICAS

DE LAS CORDES

60 empresas pertenecientes

a las CORDES fueron las

primeras en someterse a la privatización (D.S. 22836).

DEPARTAMENTO

NÚMERO DE

EMPRESAS DE LAS

CORDES

Tarija 13

Santa Cruz 12

Beni 8

La Paz 6

Oruro 6

Cochabamba 5

Chuquisaca 5

Pando 4

Potosí 1

TOTALES 60

¿QUÉ PRODUCÍAN

O QUÉ FUNCIÓN CUMPLÍAN LAS

EMPRESAS DE LAS CORDES?

Nº DEPARTAMENTOS

SECTOR

TOTAL

SERVICIOS PRODUCCION

Hoteles TransporteServicios

BásicosConstrucción Alimentos Industrias

1. TARIJA 1 2 8 2 132. SANTA CRUZ 1 3 7 1 123. BENI 1 5 2 84. LA PAZ 4 2 65. ORURO 1 1 1 1 2 66. COCHABAMBA 1 4 57. CHUQUISACA 2 3 58. PANDO 3 1 49. POTOSÍ 1 1

TOTALES 2 2 4 11 32 9 60

PORCENTAJES 3% 3% 7% 18% 53% 15% 100%

86% eran empresas productivas (construcción, alimentos e

industrias). La mayor parte dedicadas a la industria alimentaria.

Fuente: Elaboración propia CEMIPyC, 2013.

La privatización

de las empresas

de las CORDES

empezó con el

gobierno de Paz

Zamora,

continuó con el

de Goni y

concluyó en el

gobierno de

Bánzer.

DEPARTAMENTO TRANSFERIDAS

A PRIVADOS

CERRADAS O

TRANSFERIDAS

A ENTIDADES

PÚBLICAS

Tarija 6 7

Santa Cruz 8 4

Beni 3 5

La Paz 4 2

Oruro 5 1

Cochabamba 4 1

Chuquisaca 4 1

Pando 1 3

Potosí 1 0

TOTALES 36 24

RESUMEN DESTINO DE EMPRESAS


¿A QUIÉNES

Y POR CUÁNTO

SE VENDIERON

ESTAS EMPRESAS ?


CODETAR: Empresas transferidas a privados

Nº EMPRESASPRIVATIZACIÓN ($us.)

Fecha Modalidad y costo Adjudicatario

1 FAC 1992Licitación Pública

5.150.000

Granos del Oriente

S.R.L.

2 EMFOPET 1992Remate por Subasta

4.5724 personas naturales

3 ALBAT 1993

1995

2 Licitaciones

Públicas

600.000

301.541

Hernán Vela F.

Fritz Lochman M.

4 PIL 1995Licitación Pública

300.500

Productores Asociados

de Leche Tarija

5 FACEP 1996Licitación Pública Int.

15.724.285SOBOCE S.A.

6 IAB 1998Constitución S.A.M.

9.889.009

Trabajadores IAB

Soc. Cañeros Bermejo

TARIJA:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN

COSTOS DE PRIVATIZACIÓN PRECIO

DE VENTAPRECIO

CONSULTORA

BONOS

EXTRALEGALES

FAC 18.981.393 202.471 208.000 5.150.000

EMFOPET 31.869 0 4.572

ALBAT 2.127.754 21.438 52.000 301.541

PIL 6.649.590 120.933 62.000 300.500

FACEP 28.242.556 171.428 0 15.724.285

IAB 19.788.722 196.120 2.000.000 9.889.009

TOTAL 75.790.015 744.259 2.322.000 31.369.907

DIFERENCIA 78.856.274 – 31.369.907 = 47.486.367

CORDECRUZ: Empresas transferidas a privados

Nº EMPRESAS

PRIVATIZACIÓN ($us.)

Fecha Modalidad y

Costo

Adjudicatario

1 Ingenio Guabirá1993

S.A.M.

10.120.000

Productores de caña -UNICA S.A.; Asoc. Accid.

de trabajadores ; CORDECRUZ.

2 CALETSA 1993Subasta Pública

807.500

Sociedad Accidental: Carlos Guillermo Dibós

Vargas P. y Miguel Ángel Antelo

3 PIL Santa Cruz 1995S.A.M.

6.363.000

Productores 60% ; Trabajadores 20% ;

CORDECRUZ 20%

4 MAIRANA PAM 1995 Subasta Pública

720.000Complejo Exportador S.A. (COMEXSA)

5 ALBAPOR 1995Subasta Pública

Lote 1: 139.000

Lote 2: 29.300

- Lote 1: J. L. Aguilera

- Lote 2: Rubén Darío Antelo

6 Hotel Asahi 1995 Subasta Pública

102.000Sr. Ricardo Paz Justiniano

7 Queso San Javier 1996Subasta Pública

205.100Sr. Ernesto Antelo Carrasco

8 HILANCRUZ 1996 Licitación Pública

4.005.686Santa Monica Cotton Trading Company S.A.

SANTA CRUZ:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN


DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Ingenio Guabirá15.001.974

4.000.000196.120 2.000.000 10.120.000

CALETSA 877.457 19.295 46.000 807.500

PIL Santa Cruz 15.361.881 120.028 334.000 5.363.000

MAIRANA PAM 2.542.881 26.000 720.000

ALBAPOR 1.087.995 19.295 0 168.300

Hotel Asahi 315.780 23.755 4.000 102.000

Queso San Javier 1.133190 81.404 0 205.100

HILANCRUZ 77.310.411 249.710 352.000 4.005.686

TOTAL 117.631.596 709.607 2.762.000 21.491.586

DIFERENCIA 121.103.176 – 21.491.586 = 99.611.590

CORDEBENI: Empresas transferidas a privados

Nº EMPRESASPRIVATIZACIÓN ($us.)

FechaModalidad y

Costo Adjudicatario

1Fábrica de Cerámica Roja Trinidad

1993 13.000Empresa Constructora Petricevic

2Laminadora de Goma SAM LAMIGOSA

1996 245.817 Sr. Peter Hecker

3Empresa Nacional de Castaña ENACA

1996Subasta Pública

50.400Lote 1: Ángel Royo Lote 3: Erwin Vaca

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN


DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Fábrica de Cerámica Roja Trinidad

1.201.942 21.694 0 13.000

Laminadora de Goma SAM LAMIGOSA

660.000 31.869 0 245.817

Empresa Nacional de Castaña ENACA

115.6862.500 10.000

50.400

TOTAL 1.977.628 56.063 10.000309.217

DIFERENCIA 2.043.691 – 309.217 = 1.734.474

BENI:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

CORDEPAZ: Empresas transferidas a privados

NºEMPRESA

S


Fecha Modalidad y Costo Adjudicatario

1 PIL La Paz 1995Subasta Pública

1.814.049Gloria S.A.

2 INMETAL 1995Subasta PúblicaLote 1: 659.863Lote 2: 67.523

Lote 1: Hernán Sánchez S. Lote 2: TOYOSA S.A.

3 PIQUIN 1995Subasta Pública Lote 1: 10.800Lote 2: 1.500

Lote 1: Carmen Rosario M.Lote 2: Grover Castro G.

4

Planta Industrializadora Té-Chimate

1996Subasta Pública Lote 1: 209.650Lote 2: 93.000

Planta Chimate: HANSA Planta Caranavi: ECOCARANAVI

5. FANVIPLAN 1993Bolsa de Valores –Licitación Pública

1.280.000

Doble “N” S.R.L.(No se concretó la venta)

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN

COSTOS DE PRIVATIZACIÓN

PRECIO

DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

PIL La Paz 4.031.311 120.933 12.000 1.814.049

INMETAL 445.040 1.500 172.000 727.385

PIQUIN 2.578 28.000 12.300

Plantas de Te (PAIT) 1.201.942 6.000 60.000 302.650

FANVIPLAN 4.465.500 162.347 360.000 La venta

fracasó

TOTAL 10.143.793 287.358 740.000 2.856.385

DIFERENCIA 11.171.151 – 2.856.385 = 8314.766

LA PAZ:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

CORDEOR: Empresas transferidas a privados

N° EMPRESASPRIVATIZACIÓN ($us.)


1Fábrica de Cerámica

Roja 1992

Subasta Pública

173.000Clímaco Flores Lira

2 Terminal de Buses 1995Licitación Pública

1.500.000

Sociedad Accidental

"Sebastián Pagador"

(Alberto Loayza

Valda)

3Fábrica de Objetos de

Peltre1995

Subasta Pública

36.178Adindustries S.R.L.

4Hotel Terminal de

Oruro1996

Licitación Pública

370.000Alberto Loayza Valda

5Cadenas Andinas

S.A.M. CASAM1996

Subasta Pública

43.800Roberto Valda

ORURO:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN


DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Fábrica de Cerámica

Roja1.446.276 21.694 0 173.000

Terminal de Buses 1.626.496 54.264 54.000 1.500.000

Fábrica de Objetos

de Peltre429.596

40.00036.178

Hotel Terminal de

Oruro1.454.059 28.764 74.000 370.000

Cadenas Andinas

S.A.M. CASAM830.585

1.5000 43.800

TOTAL 5.786.942 106.222 168.0002.122.978

DIFERENCIA 6.061.164 – 2.122.978 = 3.938.186

CORDECH: Empresas transferidas a privados

Nº EMPRESAS



1 Planta de Pollos BB 1992Licitación Pública

16.320

Planta de Incubación

Complejo Avícola

Toruma (PICAT)

2Taller de Cerámica Chuquisaca

1992Licitación Pública

6.100

Roxana Rodríguez

Suarez

3Planta Industrializadora de Leche - PIL Sucre


421.150

Asociación Accidental

ANED - SOPROLECH

S.A.

4

Fábrica Nacional de Cemento Sociedad Anónima - FANCESA


26.000.000

SOBOCE S.A.

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN

COSTOS DE

PRIVATIZACIÓN PRECIO

DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Pollos BB 413.000 21.438 0 16.320

Taller de Cerámica 21.694 0 6.100

Leche - PIL Sucre 6.027.486 120.933 0 421.150

FANCESA 50.500.000 1.044.400 026.000.000

TOTAL 56.940.486 1.208.465 0 26.443.570

DIFERENCIA 58.148.951 – 26.443.570 = 31.705.381

CHUQUISACA:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

CORDECO: Empresas transferidas a privados

N° EMPRESASPRIVATIZACIÓN ($us.)


1 FABOCE 1992Licitación Pública Int.

1.287.000Cerámica Nacional

S.R.L.

2Criadero de Truchas

Piusilla1992

Licitación Pública Int.

28.750COMINEX S.R.L

3 TARHUI 1995Subasta Pública

11.000Sr. Jorge Cruz Rivera

4 PIL 1995Licitación Pública Int.

6.226.950Gloria S.A.

COCHABAMBA:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN


PRECIO

DE VENTAPRECIO

CONSULTORA

BONOS

EXTRALEGALES

FABOCE 3.150.000 21.694 210.000 1.287.000

Criadero de Truchas

Piusilla 414.849 19.295 4.000 28.750

TARHUI 274.720 1.500 12.000 11.000

PIL 6.826.449 75.000 240.000 6.226.950

TOTAL 10.666.018 117.489 466.000 7.553.700

DIFERENCIA 11.249.507 – 7.553.700 = 3.695.807

CORDEPANDO: Empresas transferidas a privados

Nº EMPRESAS


FechaModalidad y

Costo Adjudicatario

1 Fábrica de Cerámica Roja Cobija 1993

Subasta Pública 110.000

Empresa

Constructora

Latinoamericana

Ltda.

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN


PRECIO

DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Fábrica de

Cerámica Roja

Cobija

1.356.000 21.694 22.000 110.000

TOTAL 1.356.000 21.694 22.000 110.000

DIFERENCIA 1.399.694 – 110.000 = 1.289.694

PANDO:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

CORDEPO: Empresas transferidas a privados

Nº EMPRESAS



1Línea Aérea Imperial -LAI

1995

Licitación Pública

(3 lotes)

600.500

SS

TELECOM

Ltda.

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN


PRECIO

DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Línea Aérea

Imperial - LAI 6.062.844 46.869 0 600.500

TOTAL 6.062.844 46.869 0 600.500

DIFERENCIA 6.109.713 – 600.500 = 5.509.213

POTOSÍ:Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)

DIFERENCIA ENTRE COSTOS DE INVERSIÓN Y PRECIOS DE VENTA

(36 Empresas Públicas Privatizadas 1989 –1999)

-

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

Chart Title

Costo de Inversión

Precio de Venta

Fuente: Elaboración propia CEMIPyC, 2013

¿A CUÁNTO ASCIENDE

EL MONTO

RECAUDADO POR LAS

36 EMPRESAS

PRIVATIZADAS?

RESUMEN PRECIOS DE VENTA POR DEPARTAMENTO


(Datos extraídos de D.S., Resoluciones y/o Contratos).

Nº DEPARTAMENTOS MONTOS ($us.)

1. Tarija 31.369.9072. Santa Cruz 21.491.5863. Beni 309.2174. La Paz 2.856.3855. Oruro 2.122.9786. Chuquisaca 26.443.5707. Cochabamba 7.553.7008. Pando 110.0009. Potosí 600.500

TOTAL 92.857.843

BALANCE DE LA PRIVATIZACIÓNDE LAS EMPRESAS

PÉRDIDAS ECONÓMICAS

Comparar entre lo que el Estado recibió por concepto de venta de sus empresas (aprox. $us. 93 millones) y lo que el Estado invirtió en las 60 empresas públicas pertenecientes a las CORDES, que ascienden a un monto aproximado de $us.1.000 millones.


El Estado no sólo perdió

dinero, también perdió

sus empresas que

ocupaban el 70% del

aparato productivo

nacional (minería,

hidrocarburos, industria

manufacturera,

construcción, servicios,

otros).

DESESTRUCTURACIÓN DE LA ECONOMÍA ESTATAL


El Estado perdió dinero, perdió sus empresas y además quedó endeudada.

La política de privatización-capitalización en Bolivia costó aproximadamente 500 millones de dólares entre:

préstamos externos,

donaciones y

gastos propios del TGN.

ENDEUDAMIENTO DEL ESTADO


El Estado perdió dinero, perdió sus empresas, quedó endeudada y PERDIÓ SOBERANÍA.

La política económica y social, la eliminación y/o creación de nuevas instituciones, la dictación de leyes, el nombramiento de autoridades, entre otros, eran negociados con organismos extranjeros.

PÉRDIDA DE SOBERANÍA

ALGUNOS DE LOS RESPONSABLES

… Pero con la lucha del pueblo boliviano,

esos daños ocasionados por los

privatizadores,

¡NUNCA MÁS

SE REPETIRÁN!

¡EL BIEN

PÚBLICO

ES DE

TODOS

Y PARA

TODOS!!!

Presentacion general privatizacion de empresas publicas en los años 90 en Bolivia

Economy & Finance

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