Presentacion SAO Encuentro Rpn

III encuentro sobre Responsabilidad profesional, salud y medio ambienteSeguro Ambiental Obligatorio

(SAO)Responsabilidad Social Empresaria

(RSE)

Miembro de la Cámara Argentina Aseguradora de Riesgo Ambiental

Hildo CuffiaHildo Cuffia

Medio ambienteMedio ambienteObligación de recomponerObligación de recomponer

Aspectos legales y AsegurativosAspectos legales y Asegurativos

Interés asegurableInterés asegurable (art 2 de la ley 17.418, ley de seguros) en el SAO (SSeguro AAmbiental OObligatorio)

El medio ambiente y la RResponsabilidad SSocial EEmpresaria

Principio general El contamina PagaEl contamina Paga

El rol de las aseguradorasEl rol de las aseguradoras

ConclusiónConclusión

Ley General del Ambiente(25.675)

El origen del SAO

ARTICULO 22. — Toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberádeberá contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizargarantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir; asimismo, según el caso y las posibilidades, podrápodrá integrar un fondo de restauración ambiental que posibilite la instrumentación de acciones de reparación.

Resoluciones reglamentariasQue posibilitaron estructurar un seguro

• Durante el año 2007 y el año 2008 se dictaron varias reglamentaciones desde la Secretaria de medio Ambiente y desarrollo sustentable, algunas en conjunto con la Jefatura de Gabinete, entre ellas:

• Resolución 177/2007177/2007 -De las Actividades riesgosas y Nivel de Complejidad Ambiental

• Resolución 1.639/20071.639/2007 -De la Determinación de actividades por grupos

• Resolución Conjunta 98 / 200798 / 2007 y y 1973 / 20071973 / 2007 Establece las “Pautas básicas Pautas básicas para las Condiciones Contractuales de las pólizas de Seguro de Daño para las Condiciones Contractuales de las pólizas de Seguro de Daño Ambiental de Incidencia ColectivaAmbiental de Incidencia Colectiva”.

• Resolución 1398/20081398/2008 - De los Montos mínimos asegurables

Intereses asegurablesIntereses asegurables ante el riesgo de contaminación

Intereses de particularesDaños en bienes propiosTipo de cobertura : Seguros patrimoniales

Daños a terceros o cosas de tercerosTipo de cobertura: Seguros de responsabilidad civil

Intereses de orden PúblicoIntereses de orden PúblicoEl interés de que quien contamina cumpla con la obligación de remediar el daño realizado

Tipo de cobertura: Seguros de garantíaSeguros de garantía

Intereses asegurables de orden PublicoIntereses asegurables de orden Publico

•El SAOSAO debe amparar a la sociedad de los DAÑOS DE INCIDENCIA COLECTIVA, independientemente de los daños a bienes propios o de 3ros. y/o 3ros.

LLey GGeneral del AAmbiente (25.675)

LE INTERESA de manera obligatoria AMPARAR LOS DAÑOS A LOS RECURSOS NATURALES que el estado debe resguardar, como indica la constitución en su art 41, obligando a la contratacion de un seguro y de manera complementaria permitir los fondos de remediación ambientalIndependientemente de los daños a 3ros. y/o cosas de 3ros. Independientemente de los daños a 3ros. y/o cosas de 3ros. Que puedan afectar el patrimonio del sujeto obligadoQue puedan afectar el patrimonio del sujeto obligado

Intereses asegurables de particulares Intereses asegurables de particulares ante el riesgo de contaminaciónante el riesgo de contaminación

Las coberturas de responsabilidad civilresponsabilidad civil son indicadas para TODOS esos “OTROS” Riesgos TODOS esos “OTROS” Riesgos AmbientalesAmbientales que tiene la industria.

Es decir a través de un seguro de Responsabilidad civil NONO es posible cubrir un 100% de los riesgos ambientales que tiene el asegurado, solo se puede cubrir entre un 60% / 70%

Que riesgos no se pueden cubrir a través de un seguro de responsabilidad Civil?

Dolo y actos asimilables al doloReticencia y falsa declaración al momento de la contrataciónIncumplimientos legales

//// …Transferencia del riesgo de no cumplir la obligación de remediar

Aseguradora

Tomador:Industria / Servicio

Autoridad de Aplicación

Obligación Legal de Remediar

Ley general del ambiente

Póliza de seguro de Caucion

Solicitud de seguro de caucion para

garantía de remediación

ambiental

Incendio en Lanus de planta o deposito con

materiales tóxicos17-01-2010

Este siniestro le costo a la Provincia de Buenos Aires

aproximadamente $4.000.000.-

Concepto de stake Holder (grupos de Interés)Concepto de stake Holder (grupos de Interés)

RResponsabilidad SSocial EEmpresariaUn concepto que cada vez se difunde mas

“La teoría presenta a las empresas como un sistema relacionado con la sociedad, no de un modo abstracto sino a través de un grupo de stakeholders representativos, en una relación de doble sentido. Los stakeholders son cualquier individuo o grupocualquier individuo o grupo que puede afectarpuede afectar o es es afectadoafectado por el logro de los objetivos de la empresa. Esta visión hace énfasis en que los intereses de todos los stakeholders deberían los intereses de todos los stakeholders deberían estar incorporados a la empresa.estar incorporados a la empresa.

grupos de Interés en materia ambiental (LGA)grupos de Interés en materia ambiental (LGA)


“ARTÍCULO 30ARTÍCULO 30. — Producido el daño ambiental colectivo, tendrán legitimación para obtener la recomposición del ambiente dañado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prevé el artículo 43 de la Constitución Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de recomposición o de indemnización pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicciónDeducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los titulares señalados, no podrán interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros.Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podrá Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podrá solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividades solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividades generadoras de daño ambiental colectivogeneradoras de daño ambiental colectivo

Concepto de compromiso socialConcepto de compromiso social


Esta teoría se sustenta en la noción de que las empresas no podrían existir sin la cooperación y el compromiso de la sociedad; si la sociedad si la sociedad rechaza el funcionamiento del sector empresario, éste se verá obligado a rechaza el funcionamiento del sector empresario, éste se verá obligado a transformarse. transformarse.

Asociaciones que promueven la RSE en Asociaciones que promueven la RSE en ArgentinaArgentina


Las principales instituciones que han trabajado en la promoción y el desarrollo de la RSE RSE en la Argentina son: ACDEACDE (Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas), IDEAIDEA (Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina),AmCham AmCham (Cámara de Comercio de los Estados Unidos en la República Argentina), Foro Ecuménico Social.Foro Ecuménico Social.

[

Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Río de Janeiro, 14/6/92

Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar lala internalización de los costos internalización de los costos ambientalesambientales y el uso de instrumentos económicos, considerando el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminación

Un buen ejemplo a tomar en cuenta es la nueva legislación española (26-2007) que establece el principio de que quien contamina pagaquien contamina paga, conforme a la normativa 2004-35-CE2004-35-CE que en su articulo 26articulo 26 impone la constitución de una garantía financiera obligatoria la que podría consistir en una póliza de seguro y esta garantía nunca será superior a euros 20.000.000.- como limite por evento y anualidad.

El principio instaurado en el Mundo es el que contamina - pagael que contamina - paga

¿Cómo “debe interpretarse” el principio contaminador – pagador?El responsableEl responsable de la contaminación debe responder por el daño que causa, sin limitación algunasin limitación alguna, salvo la que le impone la legislación por su responsabilidad, no obstante esto, es importante fijar limites pecuniarios para viabilizar los instrumentos financieros,.

Ya sea para trasladar parte de las consecuencias Ya sea para trasladar parte de las consecuencias económicaseconómicas que un daño ambiental puede provocar a una industria (por su interés particular – Seguros de Responsabilidad Civil), o para utilizarlos como garantía de esta obligación para utilizarlos como garantía de esta obligación hasta un limite determinado (como protección de los hasta un limite determinado (como protección de los intereses de la comunidad – Seguros de caución).intereses de la comunidad – Seguros de caución).

El principio instaurado en el Mundo el que contamina - pagael que contamina - paga

Los aseguradores siempre han servido como siempre han servido como auxiliares al Estadoauxiliares al Estado y a la producción, frente al control, prevención y financiamiento de los riesgos, ya que antes de dar una coberturaantes de dar una cobertura y y por un interés por un interés económico propioeconómico propio, deben tomar los recaudos para, minimizar las situaciones de fraude, o que puedan aumentar la probabilidad de un siniestro, o minimizar las consecuencias de éste.

Los aseguradores como auxiliares del estado frente al controlLos aseguradores como auxiliares del estado frente al control

Sin embargo, es ingenuoes ingenuo plantear el problema del medio ambiente desde el precepto de contaminación cerocontaminación cero, porque todo procesotodo proceso de transformación genera residuosgenera residuos, aunque sea en mínima escala, este concepto es denominado footprints o huella ecológica.

Pero si ineludiblemente debe ser encaradosi ineludiblemente debe ser encarado desde el concepto de producción sustentableproducción sustentable.

Los seguros ambientales obligatorios tienden a que la huella ecológica sea la mínima posible a traves del análisis y control de

procesos productivos adecuados, planes de contingencias implementados, manejo de residuos y materias primas peligrosas que minimicen el riesgo de accidentes,

y a su vez permite verificar que quien tenga riesgo de producir un daño tenga el respaldo suficiente para enfrentar su remediación.


Debemos tener en cuenta que la preservación medio ambiente, la salud de la población, la economía y calidad de vida de los habitantes, son factores inseparables

Es por eso es que el desarrollo si es sustentable puede y debe ir de la mano de cuidado del medio ambiente.

A través de los seguros ambientales obligatorios (SAO) se perfecciona el cumplimiento de una obligación establecida (en defensa del interés difuso de la comunidad), que en la practica se traduce en un incremento los costos de quien lo contrataun incremento los costos de quien lo contrata, como forma de internalizar el riesgo de contaminar y del riesgo de no reparar, a su vez sirve para dar seguridad a la sirve para dar seguridad a la comunidad sobre la realización de la remediacióncomunidad sobre la realización de la remediación ante un hecho adverso para el medio ambiente y riesgoso para los seres humanos.


Finalmente …Finalmente …Sabemos que este tipo de seguros no seduce al mercadono seduce al mercado, También sabemos que no tiene por qué seducirlo, como no seduce al mercado el pago de impuestos, que también son son una obligación legaluna obligación legal, necesaria para la vida en sociedad, para el bien común, que acopla el interés de cada particular sumando con un fin superior, “el interés común”

Además, hoy en día, La contratación del SAOSAO y la formación de fondos de remediación complementarios de los seguros deberían formar parte de las acciones de RResponsabilidad SSocial EEmpresaria, que no debería agotarse en el cumplimiento de las obligaciones legales, sino debería ir más alládebería ir más allá de estas en todos los aspectos


MUCHAS GRACIAS POR SU TIEMPOMUCHAS GRACIAS POR SU TIEMPO

Estamos a su disposición

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