UNIVERSIDAD DE LA SALLEFACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

MAESTRÍA EN DOCENCIA

POLÍTICAS EDUCATIVAS, LEGISLACIÓN Y DOCENCIA

Daniel Lozano FlórezProfesor Asistente UNISALLE

CONCEPTOS BÁSICOS

ESTADONACIÓN

GOBIERNODEMOCRACIA

POLÍTICA PÚBLICAPEDAGOGÍAEDUCACIÓNDIDÁCTICA

FORMACIÓN

Concepto de Estado

• “Por estado debe entenderse un instituto político de actividad continuada, cuando y en la medida en que su cuadro administrativo mantenga con éxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el mantenimiento del orden vigente. Dícese de una acción que está políticamente orientada cuando y en la medida en que tiende a influir en la dirección de una asociación política; en especial a la apropiación o expropiación, a la nueva distribución o atribución de los poderes gubernamentales”. Max Weber.

El Estado en la Constitución Política

• “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”. Artículo 1 de la C.P.

Concepto de Nación

• “[…] la posesión de ciertos grupos humanos de un sentimiento específico de solidaridad frente a otros”. Max Weber.

“ […] todas las clases particulares de sentimientos de comunidad y solidaridad según las condiciones de su origen y según sus consecuencias para la acción comunitaria de sus miembros”. Max Weber.

Concepto de Gobierno

• “El gobierno es cualquier gobierno que define con éxito su derecho a la regulación exclusiva del uso legítimo de la fuerza física para imponer sus normas dentro de un área territorial dada. El sistema político formado por los residentes de esta área territorial y el gobierno de esta área es un Estado”. Robert A. Dahl.

Concepto de Democracia

• “Una democracia es un sistema político en el cual la oportunidad de participar en las decisiones es ampliamente compartida por todos los ciudadanos adultos”. Robert A. Dahl.

Concepto de Política Pública

• “Considero que una política pública designa la existencia de un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como instaisfactoria o problemática”. André-Noël Roth Deubel

Objetivos del Seminario

• Discutir elementos conceptuales y metodológicos sobre el análisis de políticas públicas, para facilitar el acercamiento a la investigación en políticas educativas.

• Reflexionar sobre la influencia de las políticas internacionales en la formulación de las políticas educativas nacionales.

• Conocer las orientaciones en materia de política educativa, planteadas por organizaciones internacionales que presentan mayor influencia en la formulación de las políticas educativas nacionales.

• Identificar espacios y campos de intervención desde los cuales los docentes puedan hacer política educativa.

Contenidos del Seminario

• El Estado y el diseño de la política: Conceptos básicos, lo público, lo estatal, lo privado, y el diseño, la formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas.

• Marco histórico para el análisis de las políticas educativas: Características del contexto histórico en el que se produjeron las reformas a los estados de AL (período).

• Las políticas educativas internacionales: BM, FMI, CEPAL y UNESCO; su influencia en las políticas nacionales; tendencias en la formulación de las políticas educativas nacionales: macrovisiones y retóricas.

Contenidos del Seminario

• Políticas educativas en Colombia, desarrollos legales e implicaciones para las instituciones educativas y los docentes: Su formulación, implementación y evaluación; Instrumentos que concretan las políticas educativas (mapa legal, los planes de desarrollo y de educación); políticas educativas para básica, media y superior (énfasis en la Internacionalización y en la relación Universidad-Estado-Sociedad); la profesión docente y el ejercicio de la docencia en la época actual.

Perspectivas de Investigación en el tema • Línea: Políticas públicas, gestión educativa y

desarrollo sostenible

• Ejes temáticos:

• Análisis comparado de políticas educativas.

• Impactos y efectos de las políticas educativas sobre los actores del proceso educativo.

• Educación, desarrollo e intervención de problemas sociales.

• Los sistemas educativos territoriales: organización, planeación, operación y evaluación.

Objetivos de la Línea de investigación

• Producir conocimiento sobre el ciclo de la política pública en educación de Colombia, y acerca de los impactos y efectos que ésta produce sobre la educación y los actores estratégicos del proceso educativo.

• Estudiar la relación educación-desarrollo-cultura en el espacio-tiempo.

• Reflexionar acerca de la influencia de las políticas educativas internacionales en el desarrollo de las políticas nacionales.

• Estudiar campos relacionados con la construcción de sistemas territoriales de educación, la formulación de ofertas educativas y el desarrollo del proceso educativo, en sus diferentes niveles y modalidades.

Importancia del estudio de las políticas educativas

• ¿Por qué los docentes debemos estudiar las políticas educativas?.

• Todas las acciones que integran el proceso educativo tienen origen en políticas educativas (problemas, decisiones, formulación de acciones de intervención, ejecución, evaluación y reformulación).

• Las políticas educativas tienen origen en intereses y teorías que determinan cuáles son los problemas, las prioridades de la acción educativa, las intervenciones, y la forma como afecta, diferenciadamente, a la población.

• Posibilita la construcción de política educativa desde los territorios, desde la IE, desde los PEI.

Importancia del estudio de las políticas educativas

• Situación de los años ochenta: crisis de la deuda-Consenso de Washington en educación.

• Diagnósticos: centrados en el conocimiento de la crisis educativa, los responsables, las estrategias y la identificación de quienes se deben consultar.

• Crisis: eficiencia, eficacia y de productividad (centralismo y burocratismo), de gerencia (no a nuevos recursos), de calidad y de cantidad. (Esc. Competitiva).

• Clientelismo, corrupción. Sólo el mercado asigna eficientemente los recursos.

Importancia del estudio de las políticas educativas

• Los responsables: el modelo de Estado interventor, los sindicatos, la sociedad (exigir escuela pública, gratuita y de calidad). Baja inversión en la formación de capital humano. La sociedad produce y reproduce la crisis de la educación.

• Las estrategias: necesidad de establecer mecanismos de control de la calidad; necesidad de articular y subordinar los productos de la educación a las necesidades del mercado de trabajo; institucionalizar los principios del mérito y de la competencia; generar modelos administrativos que combinen la centralización y la descentralización.

Importancia del estudio de las políticas educativas

• ¿A quien consultar?: a los empresarios, a los especialistas y técnicos competentes, para que orienten los procesos de:

• Reforma curricular

• Evaluación académica

• Formación de docentes

• Planeación, administración y gestión de la educación

• Eficiencia y productividad