Presentación taller eólica off shore

Taller Eólica Off Shore. II Congreso Andaluz de Desarrollo Sostenible.

13 de abril de 2007. Isabel Rodríguez / Rafael Serrano

Taller Eólica Off ShoreTaller Eólica Off Shore

II Congreso Andaluz II Congreso Andaluz de Desarrollo de Desarrollo

SostenibleSostenible



CONTEXTO ENERGÉTICO

Situación Energética Compleja

Conflicto de necesidades:

¿¿¿Asegurar el abastecimiento vs. Proteger el Medio Ambiente ???

Alternativa = ENERGÍAS RENOVABLES



CONTEXTO ENERGÉTICO

Protocolo de Kyoto (1997)

Libro Verde Comisión Europea (“Sobre la Eficiencia Energética; cómo hacer más con menos”, 22/06/05)

Alternativas = CONTROL EMISIONES

DIVERSIFICACIÓN DE FUENTES DE ENERGÍA

AHORRO Y EFICIENCIA

HACIA UN NUEVO MODELO ENERGÉTICO…



FUENTES RENOVABLES: LA ENERGÍA EÓLICA

Años 90: despegue

+ desarrollo tecnológico

+ competitividad económica

Nuevas políticas de los gobiernos (PER / E4 y Plan de Acción, etc.)

PER (finales de 2010= 20.155 MW)

ESPAÑA (a 1 de Enero de 2007) = 11.615 MW de potencia eólica instalada

Producción eólica supone casi el 9 % de la cobertura de la demanda




ANDALUCÍA

Gran dependencia de combustibles fósiles

Alta dependencia de energía importada

Importancia geográfica en abastecimiento nacional al exterior

Gran dotación de recursos renovables

PLEAN 2003 – 2006 (revisión actual)

Principales frenos: afecciones ambientales + falta de concienciación social + evacuación




LA PROVINCIA DE CÁDIZ

Planes Eólicos comarcales o municipales

Ejs. Comarca de la Janda

T. M. Chiclana

T. M. Puerto Real



ENERGÍA EÓLICA MARINA. LA PROVINCIA DE CÁDIZ

(-) Tecnología más costosa

(+) Mayor aprovechamiento del recurso

Agotamiento enclaves Mayor velocidad del viento

Desarrollo tecnológico Mayor efectividad (menos turbulencias)

Proyectos mayor envergadura carencia de obstáculos físicos

Promotoras optan por parques eólicos off-shore



RECHAZO SOCIAL




Proyectos de instalaciones eólicas off-shore en la Provincia de Cádiz

Posiciones diversas y encontradas

22 Noviembre 2004

Diputación Provincial de Cádiz crea el

Foro de la Energía Eólica Marina y el Desarrollo Sostenible

(mecanismo de participación pública)



EL FORO DE LA ENERGÍA EÓLICA MARINA Y

EL DESARROLLO SOSTENIBLE

OBJETIVOS

•DEFINIR conflictos e intereses y posibles estrategias

•INFORMAR al ciudadano y escuchar su opinión

•CREAR un punto de encuentro, debate y análisis para llegar al conocimiento, el consenso y posibles soluciones

•CONTRIBUIR a la concienciación

•FOMENTAR la comunicación entre las partes implicadas

•SERVIR de catalizador entre administraciones para evitar conflictos

•DISTINGUIR proyectos de mayor solvencia.



EL FORO DE LA ENERGÍA EÓLICA MARINA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

DINÁMICA DE TRABAJO

Proceso de participación pública

Sesiones técnicas quincenales:

Presidencia: Vicepresidente Primero de la Diputación Provincial.Portavoces grupos políticos representados en Pleno Provincial.Participantes en el Foro: Administración central, autonómica y local, empresas

promotoras y agentes sociales.Oficina Técnica del Foro de la Energía Eólica Marina y el Desarrollo Sostenible

Cuestionarios previos

Transparencia y flujo informativo



Convocatorias y documentación

Investigación y documentación

Análisis documentación generada

Elaboración y sistematización de:

Fichas técnicas y Sinopsis

Transcripciones

Cuestionarios específicos.

Actualización de la web


OFICINA TÉCNICA



Localización de expertos

Fomento interacción agentes sociales / MDC

Jornadas Técnicas sobre Energía Eólica Marina y Desarrollo Sostenible (Junio, 2005).

Elaboración del Documento de Conclusiones.


OFICINA TÉCNICA




PARTICIPANTES

ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y AUTONÓMICAMinisterio de Medio Ambiente: Dirección General de Costas.Ministerio de Fomento: Dirección General de la Marina Mercante.Ministerio de Educación y Ciencia: Instituto Español de Oceanografía.Ministerio de Defensa.Ministerio de Administraciones Públicas: Subdelegación del Gobierno en Cádiz.

Consejería de Medio Ambiente: Secretaría General de Sostenibilidad.Consejería de Cultura: Centro Andaluz de Arqueología Subacuática.Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa: SODEAN.Consejo Superior de Investigaciones Científicas




PARTICIPANTES

ADMINISTRACIÓN LOCALAyuntamiento de Barbate.Ayuntamiento de Conil de la Frontera.Ayuntamiento de Vejer de la Frontera.Mancomunidad de La Janda.




PARTICIPANTES

AGENTES SOCIALES

Plataforma de Defensa de Actividad Pesquera Tradicional.Ecologistas en Acción.

Los Verdes de Andalucía.Universidad de Cádiz.

Greenpeace.Agaden.

Expertos Universitarios.Cofradías de Pescadores de Barbate y de Conil de la Frontera.

Federación Andaluza de Cofradías de Pescadores.Confederación de Empresarios de la Provincia de Cádiz.

CCOO.Departamento de Medio Ambiente.Organización de Productores Pesqueros de Almadraba.Asociación de Productores de Energías Renovables.

Sociedad Vejeriega de Amigos del País.




PARTICIPANTES

EMPRESAS PROMOTORASUmweltkontor Renewable Energy S.A. & ElecnorAgrupación para el Desarrollo Sostenible Mar de Trafalgar (INR Eólica S.A.-EHN S.A.-CUPIMAR S.A.)Capital Energy




PARTICIPANTES

A- DETRACTORES

B- PARTIDARIOS

C- POSTURAS CONDICIONADAS A MATICES

D- NO SE PRONUNCIA A FAVOR NI EN CONTRA




PARTICIPANTES

A- DETRACTORES ADMINISTRACIÓN LOCALAyuntamiento de Barbate.Ayuntamiento de Conil de la Frontera.Ayuntamiento de Vejer de la Frontera.Mancomunidad de La Janda.

AGENTES SOCIALESAgaden.Cofradías de Pescadores de Barbate y de Conil de la Frontera.Federación Andaluza de Cofradías de Pescadores.Organización de Productores Pesqueros de Almadraba.Sociedad Vejeriega de Amigos del País.




PARTICIPANTES

B- PARTIDARIOS

EMPRESAS PROMOTORASUmweltkontor Renewable Energy S.A. & ElecnorAgrupación para el Desarrollo Sostenible Mar de Trafalgar (INR Eólica S.A.-EHN S.A.-CUPIMAR S.A.)Capital Energy

AGENTES SOCIALESAsociación de Productores de Energías Renovables.




PARTICIPANTES

C- POSTURAS CONDICIONADAS A MATICES

AGENTES SOCIALES

Ecologistas en Acción.Los Verdes de Andalucía.Universidad de Cádiz.Greenpeace.Confederación de Empresarios de la Provincia de Cádiz.CCOO.Departamento de Medio Ambiente.

ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA

Consejería de Medio Ambiente: Secretaría General de Sostenibilidad.Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa: SODEAN.




PARTICIPANTES

D- NO SE PRONUNCIA A FAVOR NI EN CONTRA

ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y AUTONÓMICAMinisterio de Medio Ambiente: Dirección General de Costas.Ministerio de Fomento: Dirección General de la Marina Mercante.Ministerio de Educación y Ciencia: Instituto Español de Oceanografía.Ministerio de Defensa.Ministerio de Administraciones Públicas: Subdelegación del Gobierno en Cádiz.Consejería de Cultura: Centro Andaluz de Arqueología Subacuática.



¿Consiguió algo el Foro?¿Consiguió algo el Foro?

1. Identificar los puntos clave de la problemática desde un punto de vista técnico

2. Articular un proceso participativo y abrir cauces de comunicación que podrían facilitar una planificación posterior

3. Analizar y evaluar las alternativas de decisión estratégica





1. Esos puntos clave…1. Esos puntos clave…





2. Participar, comunicar, planificar2. Participar, comunicar, planificar

• Los agentes proponen líneas de actuación y soluciones• La mayoría de agentes exigen una planificación

anterior a la explotación (AAE)• Apuesta por la planificación a largo plazo• Necesidad de una gestión integrada del litoral• Imprescindible AAE antes de proyectar:

• Diagnostica• Asegura medidas para integrar dimensión ambiental en la

planificación• Dota de un Plan de Vigilancia Ambiental

• El Foro es proceso de participación > dimensiona scoping





3. Sobre las alternativas de 3. Sobre las alternativas de decisión: las conclusionesdecisión: las conclusiones

Cuatro opciones diferenciadas:

a. Apoyo e impulso a la implantación de los parques eólicos marinos proyectados.

b. Realizar una oposición frontal.

c. Investigar de forma teórica.

d. Planificar e investigar de forma empírica.





¿¿¿Qué sucedió???¿¿¿Qué sucedió???

• ¿Por qué existieron pronunciamientos anteriores a que las conclusiones vieran la luz?

• ¿Por qué se radicalizaron las posturas a partir de las Jornadas de Energía Eólica Marina?

• ¿Cuáles fueron los motivos que desestabilizaron el proceso?

• ¿Cometimos algún error?





Posibles explicaciones…Posibles explicaciones…

• ¿La presión mediática? > Vender noticias• ¿Desencanto agentes por esperar un pronunciamiento

contundente SI/NO?• ¿Miedo escénico al acercamiento de posturas?• ¿Inmovilismo agentes clave?• ¿Intereses económicos? ¿Falta de acuerdo?• ¿Fragilidad del consenso político?• Avalancha de proyectos > 6 parques 1200 Mwh (4 en Cádiz, 336

en Huelva)• Avalancha de solicitudes de ocupación DPMT





¿ Y después… ?¿ Y después… ?

¿Qué hacen los agentes?• El Ministerio de Industria prepara borrador RD• El Ministerio de M.A. prepara Guia Metodologia de Evaluac. Imp. Amb. de

parques marinos, y coordina a Direc. Costas• ¿Marina Mercante? ¿Ministerio de Agricultura y Pesca?• La CMA participaría en EIA sistemas de evacuación• La C. Inn. Ciencia y Emp. estudia el recurso: mapas de viento• (Cataluña apuesta por la participación autonómica y previa investigación)• Las empresas forman consorcios, hay fusiones y movimientos en el

sector -> capitalización de los proyectos más a largo plazo• SEO-Bird Life > considera importante avifauna





¿ Y después… ? (2)¿ Y después… ? (2)

¿Qué hacen los agentes?

• Greenpeace > investiga, publica, informa. Defensa radical contra el cambio climático.

• Ecologistas en Acción > Apuesta sí y confía en soluciones técnicas

• WWF Adena > Inviabilidad explotaciones túnidos en Cádiz por sobreexplotación Mediterráneo. Eolica Marina no es un problema.

• Federación Nacional de Cofradías de Pescadores > NO radical

• Plataforma anti-eólicas: latente y seguimiento

• Cofradías locales: relajación, otras preocupaciones

• Sector almadrabero: relajación, otras preocupaciones

• Universidad de Cádiz: trabajos de algunos departamentos





Consideraciones al Borrador RD y a la Consideraciones al Borrador RD y a la Guía MetodológicaGuía Metodológica

RD:• Regula procedimiento administrativo• Une autorización + EIA + Concesión con un solo trámite de información pública• EAE inexistente (sólo se considera de interés)• No existen mecanismos de coordinación con Junta y Ayuntamientos• Mecanismo delimitación de zonas dificultoso• Mecanismo de reserva de zonas sin participación

Guía:

1. No contempla planificación previa

2. No afronta problemas de viabilidad económica (evacuación)

3. Sin mecanismos de compensaciones



¿Qué puede estar sucediendo?¿Qué puede estar sucediendo?

• ¿Acercamiento de posturas?• Avance en la regulación y normativa. Los grupos de trabajo están

funcionando.• Ley 2/2003 de 27 de marzo de fomento de las energías renovables de la

Junta de Andalucía. ¿Dice algo?• Consenso tecnológico entre empresas• Interés municipal por no cometer errores del pasado• Mayor información y de mejor calidad de los medios de comunicación• Profundización en la crisis mundial del atún rojo• Impulso europeo:





¿Qué puede estar sucediendo?¿Qué puede estar sucediendo?



Muchas gracias

Presentación taller eólica off shore

Business

Transcript of Presentación taller eólica off shore