Cómo Acceder a la Contratación Pública

Dirigido a: ONG AmbientalesJurisdicción de CORANTIOQUIA

30 de abril de 2015

MOMENTOS Y CONTENIDOS

Momento No 1. Presentación Teórica

Marco regulatorio.Tipo de Contratos.

Principios de la contratación estatal.Partes de los contratos estatales.

Capacidad para contratar con el Estado.Participación conjunta para contratar.Derechos y obligaciones de las partes.

Requisitos jurídicos para participar en un proceso de selección estatal.

Requisitos financieros para participar en un proceso de selección estatal.

Requisitos técnicos para participar en un proceso de selección estatal

RUP (Registro único de proponentes)Etapas por cada proceso de selección

MOMENTOS Y CONTENIDOS

Momento No 2: Taller: Revisión de un pliego y presentación de propuestas a través de un juego de roles.

Momento No 3. Sesión de Preguntas

MARCO REGULATORIO

Ley 489 de 1998Ley 80 de 1993Ley 1150 de 2007Ley 1774 de 2011Decreto 1510 de 2013

ASOCIACIÓN ENTRE ENTIDADES PUBLICAS:

Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro.

Las personas jurídicas sin ánimo de lucro que se conformen por la asociación exclusiva de entidades públicas, se sujetan a las disposiciones previstas en el Código Civil y en las normas para las entidades de este género. Sus Juntas o Consejos Directivos estarán integrados en la forma que prevean los correspondientes estatutos internos, los cuales proveerán igualmente sobre la designación de su representante legal”.

(Artículo 95)

CONVENIOS DE ASOCIACIÓN (Ley 489 de 1998)

CONVENIOS DE ASOCIACIÓN (Ley 489 de 1998)

• Constitución de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento de las actividades propias de las entidades públicas con participación de particulares.

JURISPRUDENCIA CONSEJO DE ESTADOSALA DE CONSULTA

• El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, con recursos de los respectivos presupuestos, puede celebrar convenios (de asociación, cooperación o colaboración) con entidades PRIVADAS SIN ÁNIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los Planes Seccionales de Desarrollo.

TIPO DE CONTRATOS ESTATALES

Contratos

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL

Transparencia - Rediseñado parcialmente por la Ley 1150

Economía

Responsabilidad

Selección objetiva - Reformulado por la Ley 1150

Postulados de la función administrativa (igualdad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad)

PARTES DE LOS CONTRATOS ESTATALES

1) El Estado - La Entidad Estatal (Definidas por el artículo 2 de la Ley 80 de 1993)

2) El Contratista:

Personas naturales o jurídicas

Individual o conjuntamente (mediante consorcios o uniones temporales o promesas de sociedad.

Legalmente capaces según las disposiciones legales vigentes.

Concepto de capacidad:

Personas naturales plena de goce y ejercicio regla general. salvo que la ley declare incapaz

Personas jurídicas, goce pleno y restringida su capacidad de ejercicio a su objeto social.

Régimen de inhabilidades e incompatibilidades (Art. 8 de la ley 80 de 1993).

Diferencia entre inhabilidad e incompatibilidad.

CAPACIDAD PARA CONTRATARCON EL ESTADO

PARTICIPACIÓN CONJUNTA PARA CONTRATAR.

Consorcio

Unión temporal

Promesa de sociedad futura

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES

Entidad

Estatal

Contratis

ta

Partes

REQUISITOS JURÍDICOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL

Existir jurídicamente

•Ser Capaz•Inscritos RUP

Estar asociado adecuadamente

•No ser deudores morosos del estado•Presentar formatos establecidos en el Pliego de condiciones

No ser responsables

fiscales•No esta sancionado disciplinariamente•Presentar garantía de seriedad

Objetivo

Informar a la organizaciones no gubernamentales y en general a las entidades sin animo de lucro los elementos a considerar en los procesos de selección en la contratación con Corantioquia

REQUISITOS FINANCIEROS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL

El objetivo básico financiero de las ONG debe ser lograr autosostenibilidad y buscar fuentes alternativas de financiación, que les permita cubrir sus costos para prestar servicios de carácter social, caracterizados por ser eficientes, de alta calidad, y equitativos.

OBJETIVO FINANCIERO DE LAS ONG

La Ley 80 de 1993, ha llevado a las ONG a reestructurarse en muchos aspectos.

CAMBIOS EN LAS ONG

EXIGENCIA DE PRESENTAR EL RUPLa exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor..La Entidad Estatal debe establecer los requisitos habilitantes del Proceso de Contratación luego de haber adelantado el análisis para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de ContrataciónEste análisis permite conocer las particularidades correspondientes a cada sector económico, como el tamaño empresarial de los posibles oferentes, su modelo de negocio y si es posible que se presenten proponentes plurales.Estas particularidades deben ser tenidas en cuenta para evitar direccionar los requisitos habilitantes hacia un tipo de proponente.

EXIGENCIA DE PRESENTAR EL RUP

La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de compras y contratación pública, por lo cual es muy importante tener en cuenta que los requisitos habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir la participación en los Procesos de Contratación.

El sistema de compras y contratación pública debe promover la participación de más proponentes y el crecimiento de la industria nacional de bienes y servicios y por eso los requisitos habilitantes deben ser adecuados y proporcionales.

Para determinar si los requisitos habilitantes exigidos son adecuados, pregúntese:

¿La experiencia exigida es apropiada considerando el valor y la complejidad del

contrato?

¿La capacidad financiera exigida para el Proceso de Contratación es acorde con las condiciones financieras del mercado de los bienes y servicios a los que se refiere el Proceso de Contratación?

¿Los requisitos habilitantes permiten la participación de la mayoría de los actores del

mercado que ofrecen los bienes y servicios a los que

se refiere el Proceso de Contratación?

¿Quien cumple con los requisitos habilitantes está en posibilidad de cumplir con el objeto del contrato

dentro del cronograma y el presupuesto previstos en el Proceso de Contratación?

Indicadores de Capacidad FinancieraLos indicadores de capacidad financiera contenidos en el artículo 10 del Decreto 1510 de 2013 son:

Índice de liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente

Índice de Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total

Razón de Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses

Indicadores de Capacidad Organizacional

Los indicadores de capacidad financiera contenidos en el artículo 10 del Decreto 1510 de 2013 son:

Rentabilidad sobre patrimonio = Utilidad Operacional / Patrimonio Rentabilidad sobre activos = Utilidad Operacional / Activo Total

REQUISITOS TÉCNICO PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL

Requisitos habilitantes

Requisitos evaluables

MODALIDADES Y EVALUACIÓN

MODALIDAD ¿Qué se evalúa? ¿Qué se califica?

Licitación Requisitos HabilitantesRequisitos Calificables

Precio, Experiencia del proponente, experiencia del

equipo de trabajo e incentivo a la industria nacional

Selección abreviada de menor cuantía

Requisitos HabilitantesRequisitos Calificables

Precio, Experiencia del proponente, experiencia del

equipo de trabajo e incentivo a la industria nacional

Mínima Cuantía

Requisitos HabilitantesRequisitos Calificables

Precio.

Concurso de méritos

Olaya, Anzá, Santa Fe de Antioquia

Experiencia del proponente, experiencia del equipo de

trabajo e incentivo a la industria nacional

RUP (REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES)

Información RUP

• Experiencia• Capacidad

Financiera• Capacidad Jurídica• Capacidad

Organizacional

Obligaciones de los

proponentes

• Clasificarse en el RUP

• Actualizarlo• Renovarlo

Obligaciones de las

Cámaras de Comercio

• Verificación documental

MODALIDADES DE SELECCIÓN

Licitaciones Publicas

Selecciones Abreviadas

Mínimas Cuantías

Concurso de Meritos

COMPROMISO PARA EL ENCUENTRODEL 14 DE MAYO DE 2015

8:00 a.m. a 12:00 p.m. AUDITORIO NOLBERTO VÉLEZ ESCOBAR

Traer leído:

Ley 1150 de 2007Decreto 1510 de 2013