Política Pública Educativa para la Primera Infancia: su Implementación

en Diferentes Escenarios de Atención y Educación de la niñez en Bogotá D.C

Alejandra Hernández

Andrea Miranda

Diana Morales Garzón

Diana Alejandra Morales

Presentación

A partir de la práctica educativa surgieron diferentes razones que incentivaron el presente estudio:

Sujeto de Derechos.Implementación de Política Pública.Desconocimiento sobre Política Pública.Pocos estudios relacionados con el tema.

Preguntas que orientaron la Investigación

¿Cómo se implementan la Políticas Pública Educativa para la Primera Infancia en diferentes escenarios de atención a la niñez donde se desarrolla la práctica educativa del programa curricular de la Licenciatura de Educación Infantil?

¿De qué manera el reconocimiento de dichas políticas y la caracterización de su implementación pueden contribuir a lograr una incidencia significativa de las maestras en formación en este campo?

Objetivos

• Reconocer la Política Pública Educativa para la Primera Infancia y caracterizar su implementación en diferentes escenarios de atención a la niñez donde se desarrolla la práctica educativa del programa curricular de la Licenciatura de Educación Infantil.

• Explorar, como maestras en formación, maneras de incidir en algunos escenarios educativos, mediante la implementación de Políticas Públicas Educativas para la Primera Infancia, partiendo de su reconocimiento y caracterización.

Política PúblicaPolítica Pública Educativa

para la Primera InfanciaEducación InicialPrimera Infancia

Enfoque Cualitativo Estrategias

Metodológicas Fases de la Investigación

(pasos)

como disposición para la lucha por el gobierno y el poder.

Polity

Política PúblicaRoth (2002 )

como espacio a partir del cual se gobierna la sociedad.

Politics

Policycomo formulación de finalidades y programas de las instituciones públicas.

“como una construcción social, que implica un proceso de negociación, intercambio de saberes y discusión entre los actores

involucrados, defendiendo sus ideologías, intereses y maneras de

comprender la realidad. Este proceso, implica una toma de decisiones para la

elaboración de planes, programas y proyectos, los cuales proponen estrategias y acciones que al

implementarlas llevan a posibles soluciones de una problemática”.

Política Pública

Política Pública EducativaSU CAMPO DE ACCIÓN Sólo existe si nombra su campo de intervención.

PERSPECTIVAS

Política Pública Educativa para la Primera Infancia

Antes de los 90´sNiño como sujeto de cuidado y control

Desde la década de los 90’sNiño como sujeto de derechos

Principios que la orientanUniversalidad, Interés Superior, Prevalencia, Participación, Integralidad, Autonomía , Corresponsabilidad.

Se organizan en Derechos de Supervivencia Derechos de Desarrollo y Educación Derechos de Protección Derechos de Participación

PERSPECTIVA DE DERECHOS

Política Pública Educativa Para la Primera Infancia

“conjunto de orientaciones puestas en planes, programas y proyectos, respaldadas con una normatividad que se implementan mediante estrategias y acciones y se encaminan a garantizar los derechos de esta población en el ámbito educativo, es decir, desde lo que se denomina en la actualidad Educación inicial”.

Educación Inicial

“se refiere a los procesos educativos oportunos y pertinentes que se generan a partir de las necesidades, intereses y características del párvulo, a fin de favorecer aprendizajes significativos que aporten a su desarrollo integral, dentro de una concepción del niño como persona en continuo perfeccionamiento humano” Fujimoto y Peralta (1998)

La Educación Inicial como la educación que recibe el niño/a en la primera infancia. Ésta puede considerarse como un proceso que incluye

diversidad de acciones pedagógicas que están encaminadas a fortalecer las condiciones requeridas para el desarrollo pleno del ser

humano en esta etapa, así como las condiciones necesarias para preservar su vida

• En la actualidad está en debate. • Existe una diversidad de modalidades

Primera Infancia

• Existen muchas maneras de nombrar al niño/a en esta edad.

• Para el ejercicio programático de la política pública para la primera infancia es una etapa potencial que va desde la gestación hasta los seis años de edad.

ARGUMENTOS PARA EL DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LA PRIMERA INFANCIA

Constitución Política (1991)Constitución Política (1991)Ley General de Educación 115 (1994)Ley General de Educación 115 (1994)

Ley de Infancia y Adolescencia 1098 (2006)Ley de Infancia y Adolescencia 1098 (2006)

NACIONALNACIONAL

ICBFICBF

CONPESCONPES109109

MENMEN

Proyecto Pedagógico Educativo Comunitario Política de Seguridad Alimentaria Política de Cualificación de Hogares Comunitarios

Hogares Hogares comunitarioscomunitarios

Jardín Infantil Jardín Infantil Mi Pequeño Mi Pequeño

MundoMundo

Plan decenal 2006- 2016

ChampagnatChampagnat

IED Faustino IED Faustino SarmientoSarmiento

DISTRITALDISTRITAL

SEDSEDSDISSDIS

Plan Bogotá para vivir todos del mismo lado 2001-2004

Plan Bogotá sin Indiferencia 2004-2008

•Plan Sectorial de educación Bogotá Una Gran Escuela•Política por la calidad de vida de niños y niñas jóvenes 2004-2008

•Respuestas Grandes para Grandes Pequeños

Plan Bogotá Positiva 2008-2012Plan Sectorial de educación

Educación de calidad por una Bogotá positiva.

PlanetarioPlanetarioQuinta de Quinta de BolívarBolívar

Jardín Jardín Infantil Infantil TalentosTalentos

Escuela Escuela MaternalMaternal

Acuerdo 138 /2004

Decreto 243 /2006

(derogado por el

decreto 057 de 2009)

Resolución

1001/2006 (derogado

por la resolución

0325/2009)

Referente Metodológico

Aproximación Etnográfica• Se logra documentar lo

dicho y no documentado • Uso de técnicas de este

enfoque

Aproximación al Análisis de Política Pública

• Policy Cicle:

Jones (1970)

Enfoque Cualitativo de Investigación

Estrategias Metodológicas

Observación Modelo diario de observación

EntrevistasModelo entrevistas

Consulta DocumentalRAE

Fases de la InvestigaciónPrimera fase, Exploración

Primer paso: Selección de escenariosSegundo paso: Realización del trabajo de campoTercer paso: entrevistas personales a los actores

Segunda fase, organización, análisis e interpretación de la información

Cuarto paso: organización de la informaciónQuinto paso: categorización y análisis de la informaciónSexto paso: diseño e implementación de las estrategias

Tercera fase, elaboración del informe

HallazgosLíneas de Acción que se

centran en:

EL CUIDADOLA PREPARACIÓN PARA LA ESCUELA

FORMAL

EL DESARROLLO DE HABILIDADES

PROMOVER LA CIENCIA Y LA

CULTURA

Líneas de Acción que se centran en el cuidado

ACCIONES•Alimentación•Salud •Cobertura•Componente Educativo

ACTORES•Madres Comunitarias•Otros Profesionales•Líderes Comunitarios•Maestras en Formación

IINSTANCIAS

•ICBF/MENPOLÍTICA

•Proyecto Pedagógico Educativo Comunitario•Política de Seguridad Alimentaria•Política de Cualificación de hogares Comunitarios

ESPACIO FÍSICOFunciona en la vivienda de cada madre comunitaria

“…Al menos se les da como una comida balanceada… pues no se les da mucho, pero con ese aporte podemos tener a los niños nutridos…”

(Entrevista a Madre Comunitaria, septiembre 2008)

Líneas de Acción que se centran en la Preparación para la Escuela

ACCIONES•Calidad sinónimo de desempeños académicos•Nuestro política el PEI•Lo que mande la SED

ACTORES•Directivas •Maestras en ejercicio•Maestras en Formación

INSTANCIAS•MEN/SED

POLÍTICA•Planes Sectoriales de Educación

ESPACIO FÍSICOInfraestructura que cumple con los requerimientos para la prestación del servicio

“…el problema es que aquí como sólo hay un nivel de preescolar y es transición, entonces como que tratan mucho de llevar todo, la metodología

y todas las orientaciones curriculares como si fuera una primaria o un bachillerato..."

(Entrevista a docente Colegio Champagnat, 25 de Noviembre 2008)

Líneas de Acción que se centran en el Desarrollo de Habilidades

ACCIONES•Generación de ambientes•Formación de agentes educativos

ACTORES•Directivas •Maestras en ejercicio•Maestras en Formación•Profesionales de otras áreas

INSTANCIAS•SDIS

POLÍTICA• Decreto 057/09 y resolución 0325

ESPACIO FÍSICOInfraestructura que cumple con los requerimientos para la prestación del servicio

“Estamos trabajando desde la perspectiva de derechos, entonces vemos a los niños como sujetos socio-históricos, protagonistas de su aprendizaje, sujetos del lenguaje…

prevalecemos digamos que los derechos de ellos fundamentales que se contemplan tanto en la constitución en su artículo 44, como también lo que dice en la ley de

infancia.” (Entrevista Directora Escuela Maternal UPN, septiembre de 2008).

Líneas de Acción que se centran en Promover la Ciencia y la Cultura

ACCIONES•Bogotá una gran escuela•Programas específicos

ACTORES•Coordinadores •Maestras en Formación

INSTANCIAS•SED

POLÍTICA•Planes Sectoriales

ESPACIO FÍSICOInfraestructura que cumple con los requerimientos para la prestación del servicio

“…pero si, son programas que buscan, es sustentar y dar valor a los derechos de las niñas y los niños…”

(Entrevista coordinadora del Programa de Astronomía para niñas y niños. Mayo 28 del 2008)

Estrategias de las maestras en formación

1. Un espacio de reflexión del rol docente frente a las políticas educativas para la primera infancia

2. Lectura para la primera infancia

3. Un espacio virtual para la divulgación, socialización y reflexión de las políticas educativas para la primera infancia

http://pi-al-cuadrado.blogspot.com

Con relación a la política educativa y su implementación :

Las líneas de acción centran su implementación según interpretación en el contexto . Se pierde así el principio de Integralidad

Conclusiones

Tensiones en la educación inicial por la diversidad de Modalidades. Destinación insuficiente e inequitativa de recursos para el cumplimiento de los objetivos de las políticas publicas.

Necesidad de eficiente asignación de responsabilidades para el cumplimiento del principio de corresponsabilidad.

Líneas de acción que se centran en:

Cuidado Preparación para la escuela

Desarrollar habilidades de la niñez

Promover la ciencia y la cultura

Enfoque asistencial que se basa únicamente la distribución de servicios.

Estrategias de asistencia y cuidado

Extensión equivocada de los planteamientos para la educación básica. Perdida de la singularidad y valor de la educación inicial

Aproximaciones a la garantía integral de los derechos de los niños. Requiere acciones que promuevan universalidad y prevención de la discriminación por factores económicos

Orientación de programas y planes para todo tipo de población que responden tanto a sus propios objetivos como a las políticas publicas

Con relación al ejercicio investigativo

Estructura no lineal en una investigación cualitativa (variedad de técnicas, etapas no secuenciales)

Formación en investigación para los y las maestras

“es importante intervenir de manera oportuna en la primera infancia, con el fin de promover pautas de crianza adecuadas desde la gestación, para crear

bases sólidas para la supervivencia, el crecimiento y el desarrollo integral de los nińos y nińas … ”

María Cristina Torrado