Panel I: “La práctica política y su impacto en el clima de negocios e inversión”

Dra. Yokasta Guzman SantosDirectora General de Contrataciones Públicas

ESTADO EMPRESARIOS

EVASOR!! CORRUPTO!!

Es tiempo de cambiar este paradigma. Pasar del escepticismo a la colaboración y de la denuncia a

la propuesta. Generar confianza mutua…

Cómo nos vemos?

Nada ha cambiado para bien? No estaremos siendo pocos objetivos?muy absolutos?… De ser así tendríamos que cortarnos las venas. Pero como decía Adam Smith “Si abordamos una situación como asunto de vida o muerte, moriremos muchas veces”.

El comportamiento de las fuerzas políticas influye en la credibilidad y reputación del sistema político de un

país y clima de negocios e inversión?

ALGUNAS PUNTUALIZACIONES

El clima de negocio no solo se afecta por el Sistema Política es responsabilidad de todos:

• Gobierno• Empresariado

• Sociedad Civil• Academia

Podemos hablar de que existe una institucionalidad que se inobserva

• Falta de institucionalidad• Falta de eficiencia• Bajos niveles de participación de

la ciudadanía• Clientelismo político

Diagnósticos desde 1999 hablan de la falta de

institucionalidad

PNUD 1999-BID 2005PNUD: Informe No.31497-DO (2005)

Es la clase empresarial dominicana el impulsor del desarrollo, la innovación y la competencia? Como

ocurre en otros países

El empresariado dominicano se puso de parte de ese sistema político que aun hoy opera y que no podría subsistir sin la

materia prima que lo hace moverse: No hay corrupto sin quien se preste a corromper.

Existe información suficiente para que la sociedad civil juegue el rol de control social que le otorga la

constitución y las leyes dominicana? Está la sociedad ejerciendo ese rol?

Aun falta mucho por hacer en cuanto al acceso a las informaciones, sin embargo, nunca antes la sociedad ha

tenido acceso a tanta información. Aun así, esta información no es explotada en su

potencialidad

Cómo se está involucrando la sociedad para velar por el uso de los fondos públicos

Tradicionalmente estas iniciativas surgen desde la sociedad y son exigidas a los gobiernos

En la República Dominicana y por iniciativa del gobierno se han creado un observatorio y Comisiones de Veeduría

Ciudadana a las Compras Públicas

Qué está haciendo el gobierno para mejorar el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas,

promover la competencia y la transparencia en el gasto público

Desde el gobierno se han lanzado una serie de iniciativas alineadas con la Estrategia Nacional de Desarrollo. Estas iniciativas en tan solo tres (3) de

aplicación, ya evidencian algunos resultados

CUENTA ÚNICA DEL TESORO

TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA

PORTAL TRANSPARENCIA

FISCAL

4% EDUCACIÓN Y PROGRAMAS TANDA

EXTENDIDA Y CONSTRUCCIÓN

ESCUELAS

CIUDAD JUAN BOSCH

SISTEMA DE RESPUESTA A

EMERGENCIAS 911

CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE

INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE

SALUD

PROMOCIÓN DE LA

AGRICULTURA

ACCIONES DESDE EL GOBIERNO

QUE ESTAMOS HACIENDO EN COMPRAS PUBLICAS?

Utilizar el poder de las compras para el desarrollo

de los sectores productivos y satisfacer las necesidades de

las personas

Garantizar la transparencia,

elevando la calidad del gasto público y

cumpliendo con la ley de compras y

contrataciones

Invitar a personas de la sociedad civil a vigilar los procesos de compras en especial a los proclives a denuncias. Creación testigos sociales

Asegurar las cuotas para las compras a las MIPYMES y mujeres, establecidas en la normativa. Personas en

el Centro de las políticas

públicas

1Servicios

Marco Normativo y sistemas más eficientes y

accesibles para los actores

3Dirección General de

contrataciones Públicas con capacidad de respuesta

adecuada

2Actores integrados y con

las competencias requeridas para

interactuar en el SNCP

Cobertura y calidad de la accesibilidad a los servicios

del SNCP.

Promoción del acceso inclusivo al mercado de

Compras Públicas Sostenibles

Fortalecimiento Institucional

• Portal Transaccional• Fortalecimiento Marco Normativo• Modelo de Gestión de Servicios• Programa de Edificaciones Escolares

• Incorporación de MIPYME al mercado público• Incorporación de Mujeres al mercado público• Compras Sustentables• Participación Ciudadanía. Comisiones Veeduría

• Mejora de Procesos• Desarrollo Organizacional• Fortalecimiento Gestión Administrativa y Financiera• Fortalecimiento Gestión Humana• Posicionamiento imagen institucional

ACCIONES DESDE EL GOBIERNO

TRANSPARENCIA Mucho másque acceso a laINFORMACIÓN

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIA

PROMOCIÓN REGISTRO PROVEEDORES

ACCESO MERCADO PÚBLICO

MONITOREO

HERRAMIENTAS

EN LAS COMPRAS PÚBLICAS

MÁXIMA PUBLICIDADPROCESOS DE COMPRAS

HISTÓRICO

ENLOS

Enero/Junio 2014 Enero/Junio 2015

33,377.00

35,074.00

Incremento de un 5%

COMPARATIVO

MÁXIMA PUBLICIDAD PROCESOS DE COMPRAS

ENLOS

2012 2013 2014 20150

20

40

60

80

100

120

0

10,000,000,000

20,000,000,000

30,000,000,000

40,000,000,000

50,000,000,000

60,000,000,000

70,000,000,000

80,000,000,000

90,000,000,000

100,000,000,000

Planes Anuales de Compras 2012-Junio 2015

REGISTRO DE PROVEEDORES

Agosto 30,2012

2012 2013 2014 A Junio 20150

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

19,80025,216

38,719

50,10654,734

EFECTIVIDAD NUEVOSDEL MERCADO PÚBLICO PARA PROVEEDORES

2012 2013 20140

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

25,216

38,719

50,106

1,169

9,272

17,212

Total de Proveedores Registrados Acumulado

Cantidad de Proveedores registrados y adjudicados en el mismo año

24%

34%

5%

Para determinar la efectividad del mercado público, analizamos la cantidad de nuevos proveedores que fueron adjudicados cada año, es decir, nuevos proveedores que lograron hacer su primera venta al Estado. En esta gráfica podemos ver como cada año el mercado está siendo más efectivo, pasando de un 5% de efectividad en el 2012 a un 34% en el 2014.

EFECTIVIDADDEL MERCADO PÚBLICO PARA PROVEEDORAS

En una encuesta practicada por la Dirección General de Contrataciones Públicas en mayo de 2015, respondida por 577 mujeres, de estas el 89% dijo estar inscrita

en el Registro de Proveedores del Estado y

de estas el 53% dijo haber participado en algún

proceso de compras. Del 53%, el 27% dijo haber

sido adjudicada. Lo que confirma la efectividad del

mercado público.

COMPROMISOS CUMPLIDOSInformación de Contratos del Estado pública y disponible (Histórico)

RD$31,655,580,678.05

RD$56,987,736,578.65

RD$83,436,414,328.43

Enero/Junio 2014 Enero/Junio 2015

24,951 32,739

RD$20,069479,375

RD$21,601,798,124

COMPROMISOS CUMPLIDOSInformación de Contratos del Estado pública y disponible (Comparativo 1er

semestre 2014 vs 2015)

COMPROMISOS CUMPLIDOSCrear las condiciones para que las MIPYME aprovechen los beneficios de la Ley de Compras y Contrataciones

Públicas

Grande No grande

6,97633,6077,907 40,5305,818 60,162

2012 2013 2014

Más Contratos y mayor monto a

MIPYME

Menor cantidad de contratos y monto a

Grandes Empresas

6,944,761,778.30

24,710,818,899.75

7,294,065,010.03

49,693,671,568.62

8,880,763,654.44

74,555,650,673.99

COMPROMISOS CUMPLIDOS

2012 2013 2014 A Junio 20150

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

3865

7306

1052711800

Garantizar la igualdad de género, haciendo cumplir la asignación del 20% de las compras y contrataciones públicas a MIPYME dirigidas por mujeres, o donde las mujeres sean propietarias de más de un 50% de su

participación accionaria.

Incremento en el registro de Proveedoras del Estado

COMPROMISOS CUMPLIDOSGarantizar la igualdad de género, haciendo cumplir la asignación del 20% de las compras y contrataciones públicas a MIPYME dirigidas por mujeres, o donde las mujeres sean propietarias de más de un 50% de su

participación accionaria.

Histórico Monto Contratado MUJERES

COMPROMISOS CUMPLIDOSGarantizar la igualdad de género, haciendo cumplir la asignación del 20% de las compras y contrataciones públicas a MIPYME dirigidas por mujeres, o donde las mujeres sean propietarias de más de un 50% de su

participación accionaria.

Comparativo Monto Contratado MUJERES

EN CONCLUSIÓN

El mundo es una realidad en construcción. No existen familias perfectas, como no hay sociedades perfectas, ni partidos

políticos perfectos. A lo que debemos aspirar es a tener sistema social que nos lleve a todo a sacar lo mejor de nosotros.

Existen muchos problemas que abordar y que requieren soluciones, donde gobierno, sociedad y empresariado, deben

trabajar juntos y todos deben hacer su parte.

Es responsabilidad de la administración actuar preventivamente y cuando existan denuncias, sin embargo, en el caso del Sistema

Nacional de Contrataciones Públicas, muy pocos están dispuestos a sustentarlas.

Como sociedad estamos acostumbrados a resolver los problemas individuales, nos hemos resignado y debemos dejar

eso atrás y luchar nuevamente por nuestros derechos, pero también ejercer nuestras responsabilidad con la sociedad.

Es cierto que hay que hacer una gran reflexión a nivel de cómo se hace la política. Pero también a nivel del empresariado y de

la sociedad.

MUCHAS GRACIAS!!