• GOBIERNO REGIONAL CUSCO

Presiáencia ~giona{ RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL

N"0 864 -2014-GR CUSCO/PR

Cusca, J 1 JUN 2014

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EL PRESIDENTE REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO.

VISTO : El Expediente de Registro N° 06453-2014, sobre Recurso Administrativo de Revisión, contra la Resolución Directora! N° 01364 de fecha 12 de Agosto de 2013, expedido por la Dirección Regional de Educación Cusco interpuesto por don SALUSTIO CONDORI ALFARO;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución Directora/ N° 0880 de fecha 31 de Julio de 2012, emitida por la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis- UGEL CANCHIS, se Resuelve: CESAR POR LIMITE DE EDAD, al Profesor SALUSTIO CONDORI ALFARO a partir del 01 de Agosto de 2012, en el cargo de Planificador I del Área del Gestión Institucional-Sede UGEL CANCHIS, con asignación a las funciones inherentes al cargo del Jefe de Área de Gestión Institucional Sede UGEL CANCHIS, acumulando 51 años, 03 meses y 21 días de servicios oficiales prestados al Estado, computados a la fecha de cese, con el Nivel Remunerativo F-5 y con la jornada laboral de 40 horas semanales, por los fundamentos expuestos en los considerandos de la precitada Resolución Directora/;

Que, por Resolución Directora/ N° 1364 de fecha 12 de Agosto de 2013, expedida por la Dirección Regional de Educación Cusco, se resuelve: DECLARAR IMPROCEDENTE la petición presentada por don SALUSTIO CONDORI ALFARO, Pensionista del Decreto Ley N° 20530 de la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis- UGEL CANCHIS, consistentes en 1) Nulidad de Oficio de la Notificación por publicación de cese de fecha 06 de Agosto de 2012, 2) Nulidad de Oficio de la Resolución Directora/ N° 0880 de fecha 31 de Julio de 2012, 3) Medida Cautelar Innovativa y ordenar la inmediata reincorporación en el cargo de Jefe de AGI, por habérse/e cesado por límite de edad, por las razones señaladas en la indicada Resolución Directora/;

Que, mediante escrito de fecha 28 de Abril de 2014, don SALUSTIO CONDORI ALFARO, Pensionista del Decreto Ley N° 20530 de la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis UGEL CANCHIS, interpone Recurso Administrativo de Revisión, contra los extremos de la Resolución Directora/ N° 1364 de fecha 12 de Agosto de 2013, expedida por la Dirección Regional de Educación Cusco, petición que ha sido presentado dentro del plazo establecido en el numeral 207.2) del Artículo 207° de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, el recurrente expone abundantemente los fundamentos de su petitorio que se encuentran consignados en su Recurso Administrativo de Reconsideración;

Que, de la documentación que obra en el expediente administrativo, se tiene que el recurrente don SALUSTIO CONDORI ALFARO, Pensionista del Decreto Ley N° 20530 de la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis UGEL CANCHIS, a la dación de la Resolución Directora/ N° 0880 es decir a la fecha en que se Resuelve: Dar Término de la Carrera Administrativa por la causal Cese Definitivo por límite de edad, al 31 de Julio de 2012, ha cumplido efectivamente la edad real de 70 Años, 1 O Meses y 24 Días, lo que significa que el administrado ha cumplido 70 años de edad todavía en fecha 06 de Septiembre de 2011, que viene hacer antes del acto administrativo de cese por límite de edad, bajo este contexto y tomando en consideración que el recurrente ha cumplido más de 70 años de edad en la fecha de la Resolución Administrativa de Cese por Límite de Edad, se infiere categóricamente que el administrado ha sobrepasado en demasía los 70 años de edad como límite de edad, que la Ley establece para prestar servicios en la administración pública, comprendidos para los servidores públicos sujetos en los alcances del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 005-90-PCM, así como lo dispuesto en la Ley del Profesorado N° 24029, su modificatoria Ley N° 25212 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-90-ED;

Que, asimismo del estudio y análisis del caso, se tiene, que el inciso a) del Artículo 35° de la Ley de la Carrera Administrativa- Decreto Legislativo N° 2 76, concordante con lo prescrito en el inciso a) del Artículo 1860 de su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 005-90-PCM, en el marco del Término de la Carrera Pública, establece expresamente que, el CESE DEFINITIVO de un servidor público, se produce por LIMITE DE 70 AÑOS DE EDAD, la misma que constituye una causal justificada establecida por Ley, para que el servidor de la administración pública, debe cesar en el servicio activo, en tal virtud se puntualiza que la Ley

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(presüfencia ~giona{ establece como causa justificada para el cese definitivo del servidor en el Sector Público el límite de edad de 70 años y considerando que el recurrente sobrepasó los 70 años de edad, no es procedente atender favorablemente conforme lo solicitado por el administrado, en consecuencia debe desestimarse la petición mediante Resolución Ejecutiva Regional correspondiente;

Que, de la documentación que obra en el expediente administrativo, se tiene que la notificación de la Resolución de Cese N° 0880 de fecha 31 de Julio de 2012, se ha efectuado con las formalidades de Ley y en ese sentido se tiene, que se glosa en el expediente administrativo el Acta de Entrega de la Resolución Directora/ N° 0880 -2012, expedida por la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis- UGEL CANCHIS, en la que se infiere que en la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis, en presencia del Director, Jefe de la Oficina de Control Interno de la UGEL CANCHIS, dicho acto administrativo ha sido entregado al Profesor SALUSTIO CONDORI ALFARO, por el encargado de Trámite Documentaría de la UGEL CANCHIS don Nemesio Flores Asila, dando lectura a los extremos de la Resolución de Cese, sin embargo el accionante de manera irresponsable se ha resistido a recibir la Resolución de Cese, no habiendo firmado el cargo que corresponde, lo que constituye un acto de desobediencia e inobservancia de las normas legales sobre la materia, consecuentemente el procedimiento de notificación de la Resolución Administrativa de Cese del administrado se ha efectuado en observancia a lo dispuesto, en el procedimiento establecido para el Acto Procesal de Notificación conforme a Ley, y en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 20° de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, que establece las modalidades de notificación en el Sector Público, además se precisa que se ha procedido la publicación de la notificación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación nacional, dicho acto procesal se ha llevado a cabo a cargo del órgano intermedio de la UGEL CANCHIS, en virtud que mediante el Informe N° 022-2013-GR.C/DREC-UGEL CANCHIS, en el que señala que don SALUSTIO CONDORI ALFARO se le comunico para la notificación con la Resolución Directora/ N° 0880-2012, mediante el cual cesa por límite de edad, empero el administrado se ha negado ha recibir dicha notificación, razón por lo que en presencia del Director de la UGEL CANCHIS, Jefe de Control Interno y el servidor de la Oficina de Trámite documentaría, se ha levantado la acta de constatación sobre la entrega de la Notificación anteriormente descrita, constatándose que tampoco el recurrente ha suscrito, por lo que la UGEL CANCHIS procedió a lo prescrito en los numerales 20.1.3) del Artículo 20° de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, efectuando las publicaciones conforme a Ley, consecuentemente el Acto Procesal de Notificación de la Resolución de Cese por Límite de Edad del reclamante, se ha efectuado con arreglo a Ley, en consecuencia no existe vicios insalvables de nulidad, habiéndose procedido con los .procedimientos en observancia a las disposiciones normativas sobre la materia;

Que, asimismo cabe señalar en relación a la petición del recurrente don SALUSTIO CONDORI ALFARO, respecto a fa Medida Cautelar Innovativa, para los fines de reincorporación del accionante en el cargo de Jefe de Gestión Institucional, petición que no se encuentra amparado por normatividad legal específica, teniendo en cOnsideración que fa solicitud de Medida Cautelar Innovativa, se ha peticionado fuera del plazo establecido por Ley, si se tiene en cuenta que de conformidad a lo establecido en el Artículo 146° de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, la petición sobre fa materia se efectúa al inicio del Procedimiento, dando fugar a que la autoridad administrativa puede determinar y adoptar medidas necesarias y convenientes, si se presume que se haya afectado sus derechos de accionante amparados por Ley. En el presente caso fa emisión de fa Resolución Directora/ N° 0880 de fecha 31 de Julio de 2012, emitido por la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis UGEL CANCHIS, se ha emitido dentro del marco legal, expidiéndose en estricta aplicación al principio de la legalidad, de conformidad a los extremos del Artículo 35° del Decreto Legislativo N° 276- Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, concordante con lo prescrito con el Artículo 186° del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM y lo estipulado por el Artículo 192° del Reglamento de fa Ley del Profesorado N° 24029 y su modificatoria Ley 25212 aprobado por el Decreto Supremo N° 019-90-ED;

Que, igualmente cabe expresar respecto a la petición de don SALUSTIO CONDORI ALFARO, sobre la Nulidad de la Resolución Directora/ N° 0880 de fecha 31 de Julio de 2012, expedida por la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis UGEL CANCHIS, mediante la cual se resuelve: Cesar por límite de edad al administrado, dicho acto administrativo, no ha sido MATERIA DE IMPUGNACION y/o CONTRADICCION ADMINISTRATIVA por el recurrente dentro del plazo establecido por Ley es decir conforme lo dispuesto en el numeral 207.2) del Artículo 2070 de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, que señala: Que el término para la interposición de los recursos es de 15 días perentorios y deberán resolverse en el plazo de 30 días consecuentemente la Resolución Directora/ N° 0880 de fecha 31 de Julio de 2012, emitida por la Unidad de Gestión Educativa Local Canchis-UGEL CANCHIS, queda firme y consentida en la vía administrativa de conformidad a lo prescrito en el Artículo 212°

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CJlresiáencia ~giona{ del mismo cuerpo normativo descrito, que establece expresamente: Que una vez vencidos los plazos para interponer los Recursos Administrativos, se perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto, consecuentemente la Resolución Directora/ materia de Nulidad cobra plena eficacia y surte efectos jurídicos, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 16.1) del Artículo 16° de la norma legal en cita, que prescribe: El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus efectos conforme lo dispuesto en el presente Capítulo 16.2. El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto, por lo que resulta irrelevante pronunciarse sobre el fondo del asunto;

Que, asimismo se tiene que el numeral 206.3) del Artículo 2060 de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General establece: Que no cabe la impugnación de actos administrativos que sean reproducción de otros anteriores que hayan quedados firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos, por no haber sido recurridos en tiempo y forma, bajo este contexto se refiere que la Resolución Directora/ 0880 de fecha 31 de Julio de 2012, expedido por la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis-UGEL CANCHIS, constituye acto administrativo firme en virtud de no haber sido contradicho y/o impugnado en su debida oportunidad y con arreglo a Ley;

Que, por otro lado se tiene que /os numerales 11.1) y 11.2) del Artículo 11° de la Ley No. 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, establece expresamente. Que los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por medio de los RECURSOS ADMINISTRATIVOS, previstos en el Título III del Capítulo JI de la presente Ley. Además se establece que la Nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quién dictó el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad será declarada por Resolución de la misma autoridad Que conforme franquea la Ley bajo este contex to se tiene que los administrados deben plantear la nulidad de los actos administrativos mediante los Recursos Administrativos de Reconsideración, Apelación y Revisión según sea el caso contemplados en /os Artículos 2080, 209o y 2100 de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General descrita;

Estando al Dictamen N° 319-2014-GR CUSCO/ORAJ, emitido por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Cusco;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia General Regional del Gobierno Regional Cusco;

En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, el inciso d) del Art. 21°, el inciso a) del Art. 41 o de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, su modificatoria Ley N° 27902 y la Resolución N° 1138-2013-JNE- Jurado Nacional de Elecciones;

RESUELVE:

ARTÍCULO UNICO: DECLARAR, INFUNDADO el Recurso Administrativo de Revisión, contra la Resolución Directora/ N° 1364 de fecha 12 de Agosto de 2013, expedida por la Dirección Regional de Educación Cusco, interpuesto por don SALUSTIO CONDORI ALFARO, Pensionista del Decreto Ley N° 20530 de la Unidad de Gestión Educativa Local de Canchis­UGEL CANCHIS, en el cargo de Planificador I del Área del Gestión Institucional-Sede UGEL CANCHIS, con asignación a las funciones inherentes al cargo del Jefe de Área de Gestión Institucional, con el Nivel Remunerativo F-5 y con la jornada laboral de 40 horas semanales, debiendo CONFIRMARSE en todos sus extremos la Resolución Directora/ recurrida, por sus propios fundamentos y por estar emitida con arreglo a Ley, por las razones expuestas en los considerandos de la presente Resolución Ejecutiva Regional.

ARTICULO SEGUNDO: TRANSCRIBIR, la presente Resolución Ejecutiva a la Dirección Regional de Educación Cusco, interesado e instancias administrativas del Gobierno Regional Cusco para su conocimiento y fines consiguientes.

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