PROBLEMATICA DE LA EDUCACION EN LA PROVINCIA DE FAJARDO, AYACUCHO.
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1 UNIVERS IDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA ESCUELA DE POSGRADO DOCTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LIÑÁN DOCTORADO EN EDUCACIÓN CURSO ROBLEMAS DE LA EDUCACIÓN NACIONAL DOCENTE DR. ELIAS CASTILLA ROSA PÉREZ TITULO PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACIÓN EN LA PROVINCIA DE FAJARDO, REGIÓN AYACUCHO. PARTICIPANTE GUILLERMO ALEXES HUYHUA QUISPE LIMA, JULIO DEL 2011.
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UNIVERS IDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
ESCUELA DE POSGRADO
DOCTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LIÑÁN
DOCTORADO EN EDUCACIÓN
CURSO
ROBLEMAS DE LA EDUCACIÓN NACIONAL
DOCENTE
DR. ELIAS CASTILLA ROSA PÉREZ
TITULO
PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACIÓN
EN LA PROVINCIA DE FAJARDO, REGIÓN AYACUCHO.
PARTICIPANTE
GUILLERMO ALEXES HUYHUA QUISPE
LIMA, JULIO DEL 2011.
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INDICE
Título: Diagnóstico de la Educación en la provincia de Fajardo, Ayacucho.
Resumen
Introducción
Capítulo I: Contexto geográfico social de la provincia de Fajardo
1.1 Antecedentes históricos
1.1.1 Breve historia de la provincia de Fajardo
1.1.2 Creación de la provincia
1.1.3 División política de la provincia
1.2 Descripción geográfica y social de la provincia
1.2.1 Localización de la provincia
1.2.2 Realidad geográfica de la provincia
1.2.3 Territorio y población
1.2.4 Desarrollo económico
1.2.5 Flora y fauna
1.2.6 Hidrografía
1.2.7 Fenómenos naturales
1.2.8 Fuentes de contaminación
Capítulo II: Problemática Educativa de la provincia de Fajardo
2.1 De la UGEL Fajardo
2.1.1 Creación
2.1.2 Política
2.1.3 Fines
2.1.4 Estructura Orgánica
2.1.5 Personal
2.2 De la infraestructura educativa
2.2.1 De las capitales de distrito
2.2.2 De los anexos
2.2.3 Problema de la rendición de cuentas por mantenimiento de locales
2.3 Dos sistemas educativos
2.3.1 Programa convencional
2.3.2 Programa PELA
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2.4 Problemática del Docente
2.4.1 Nivel y calidad de formación docente
2.4.2 Docentes nombrados y contratados
2.4.3 Docentes de la NCPM y Ley del Profesorado
2.4.4 Bajo nivel en el manejo de la tecnología educativa
2.4.5 Conflictos entre docentes y los pueblos.
2.4.6 Liderazgo docente
2.4.7 Falta de investigación educativa
2.5 Realidad del estudiantado
2.5.1 Rendimiento académico
2.5.2 Falta de apoyo a los padres de familia.
CAPITULO III: Conclusiones y recomendaciones
Bibliografía
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RESUMEN
El tema que abordará la siguiente monografía gira en torno a la realidad de la educación
en los once distritos de la provincia de Fajardo que es la jurisdicción de la Unidad de
Gestión Educativa Local de Fajardo.
Este trabajo está dividido en dos partes: El contexto geográfico social de la provincia de
Fajardo y La problemática educativa de la provincia.
En la primera parte se hace una descripción general de la provincia, su localización, la
realidad geográfica, el territorio y la población, el desarrollo económico, la flora y la
fauna, la hidrografía, los fenómenos naturales y las fuentes de contaminación.
En la segunda parte se describe a la UGEL Fajardo, su creación, política, fines y
estructura orgánica; también, la infraestructura educativa, los dos tipos de sistemas
educativos que se implementan en la provincia, la problemática docente y la realidad del
estudiantado y la participación de los padres de familia. Se concluye con las
conclusiones y recomendaciones.
De este modo se llega a la conclusión de que para el desarrollo óptimo de la educación
en la provincia de Fajardo hay que enfrentar las limitaciones económicas, la realidad
geográfica y las limitaciones profesionales de los docentes de los tres niveles de
educación empezando por priorizar el nivel inicial.
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INTRODUCCION
La problemática de la educación en la provincia de Fajardo es una realidad dura y
compleja que se asemeja en mucho a la mayoría de provincias de nuestro amplio y
complejo territorio nacional. En ese sentido, el estudio de la realidad provincial es
necesario para iniciar planes de desarrollo educativo complementados por planes de
desarrollo local que coadyuven a solucionar la problemática educativa.
Sin embargo, derivado de un breve estudio de la problemática educativa podemos
resaltar que el principal problema que atrasa el desarrollo educativo en esta provincia
ayacuchana es la falta de profesionalismo del docente.
Seguramente por los problemas sociales que sucedieron hace dos décadas atrás el
profesionalismo docente no ha sido una preocupación de los profesionales en educación,
porque frente a las circunstancias críticas se han limitado a sobrevivir en esas
condiciones.
Sin embargo, ya han pasado dos décadas y las nuevas generaciones de profesores y los
profesores con experiencia pero jóvenes en edad se están preocupando sobre su calidad
profesional y sobre los resultados concretos que debe existir para que los hijos de los
fajardinos sobresalgan a nivel de la región y de la nación.
Es por ello que se realiza este trabajo monográfico para sistematizar la problemática
educativa dentro de un contexto difícil y árido tanto en el nivel geográfico como en el
nivel socioeconómico, pues en ese contexto tienen que trabajar los docentes fajardinos
con las limitaciones propias que tienen.
En realidad es un gran reto, sobre todo porque la realidad exige suma preparación de la
calidad profesional del docente para cambiar esa triste realidad y transformarla en uno
mejor.
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CAPITULO I
CONTEXTO GEOGRAFICO SOCIAL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO
AYACUCHO
1.1 Antecedentes históricos
1.1.1 Breve historia de la provincia de Fajardo
La actual región de Ayacucho, según la arqueología peruana, ha sido una de las
primeras regiones del Perú en ser pobladas –entre 17 y 20 años antes de nuestra era – y
donde también aparecieron las primeras aldeas, dos o tres mil años antes de Cristo.
Aquí formó parte de la aún insuficientemente estudiada cultura warpa, que se desarrolló
en los primeros cinco siglos de nuestra era, y que fue predecesora del imperio
Tiahuanaco-Wari, que a su vez domina la historia precolombina de los Andes, entre los
siglos VII al XII, aproximadamente1.
Los grupos étnicos chocras y chancas poblaron estos parajes y fueron feroces opositores
del imperio incaico, habiendo llegado incluso a sitiar al Cuzco en 1438 formando la
Confederación Chanca. La provincia de Fajardo ha sido una zona de mitimaes, es decir,
población traída por los incas de diversos lugares del imperio. Un ejemplo, tenemos a
los huancas de Sarhua, distrito norteño de la provincia2.
Tras la conquista española, la cabecera virreynal original del área que hoy es el
departamento de Ayacucho, fue la Villa de San Juan de Frontera de Huamanga, fundada
por Pizarro en 1538, creada como un punto intermedio entre Lima y el Cuzco. En la fase
final del Virreinato, cuando se implementaron las reformas borbónicas, se constituyó la
Intendencia de Huamanga.
1 Cfr. PNUD 2006: 15.
2 Cfr. Urrutia 1994: 9
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En la guerra de la independencia, la zona se destacó por la presencia destacada de los
morochucos -célebres jinetes de la región, sobre cabalgaduras pequeñas pero
sumamente fuertes y adaptadas a la escabrosidad andina – que también tuvieron
importante participación en la resistencia de la guerra con Chile al mando del Mariscal
Andrés Avelino Cáceres. Durante los siglos XIX y XX, la provincia virreynal de Vilcas
Huamán, al sur de Huamanga, fue dando origen a las de Cangallo, Pampa Cangallo,
Vilcashuamán, Víctor Fajardo y Huancasancos.
La provincia de Víctor Fajardo fue creada por Ley Nro. 1306 el 14 de noviembre del
1910. Su capital es la ciudad de San Luis de Huancapi, localizada a 124 km. de
Huamanga capital departamental, a una altitud de 3081 a m.s.n.m. y tiene una superficie
de 2 260,19 km (5,2 % del departamento).
El periodo republicano sumió a la provincia en el largo periodo de abandono que
sufrieron los poblados del interior, especialmente serranos, y que fueron determinando
su pobreza.
Durante los años del conflicto armado interno de 1980 hasta mediados de los 90, Víctor
Fajardo fue una de las provincias más golpeadas, incluso respecto de la media del
departamento, habiéndose producido en su interior asesinatos masivos y gran cantidad
de desapariciones. Donde se destaca las masacres de Cayara, Erusco, Umasi,
Lucanamarca (hoy Huancasancos), Vilcanchos, Llusita, Hualla, Canaria,
Huamanquiquia, Circamarca, Tiquihua, Challhuamayo, etc.
El porqué fue una de las provincias de más golpeadas se explica porque mientras en las
provincias vecinas de Cangallo y Vilcashuaman existían 18 haciendas, algunas de ellas
de propiedad de las órdenes religiosas, en Víctor Fajardo las tierras estaban enteramente
en poder de comunidades campesinas. Es así que coherente con su ideología
campesinista, el proyecto senderista se asentó en esta zona de manera especial,
generando que en 1983 la mayor cantidad de muertos ocurriera en esta provincia3. Es de
resaltar que la provincia de Víctor Fajardo ha sido el último epicentro de la violencia en
la región Ayacucho4.
3 CVR 2003: 18, T II
4 CVR 2003: 59, T II
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Más tarde, la defensa que hicieran los pobladores de Huancapi, ante la Ordenanza
Municipal del año 1995 para talar el viejo árbol de cedro que se encuentra en la plaza
principal de la ciudad, hizo que esta ciudad sea reconocida en la reunión Internacional
de Preservación de la Ecología en 1995 en Suecia, como la «Ciudad Ecológica del
Mundo». Aún en la actualidad, puede observarse este viejo árbol - se dice que es
anterior a la fundación del pueblo - como símbolo de la resistencia y esperanza de los
pobladores.
1.1.2 Creación política de la provincia
La provincia fue creada el 14 de noviembre del año 1910, en el segundo mandato
presidencial del Augusto B. Leguía, por ley Nº 1306, el 14 de noviembre de 1910. Se
dio a la nueva provincia éste nombre como homenaje al coronel Víctor Fajardo,
vencedor en la batalla de Tarapacá, librada el 27 de noviembre de 1879, entre las
fuerzas peruanas y chilenas. Este jefe murió heroicamente en la batalla del “Alto de la
Alianza”, entre las mismas fuerzas, el 26 de mayo de 1880.
1.1.3 División política
La provincia de Fajardo se divide en doce distritos que descritos de sur a norte,
incluyendo sus anexos, son los siguientes:
ASQUIPATA: Chihuire y Morcolla Chico.
APONGO: Paire, Chillanccay y Huayccohuasi.
CANARIA: Raccaya, Taca y Umasi.
HUALLA: Tiquihua.
CAYARA: Chincheros y Mayopampa.
HUANCAPI: Ccocha y Pitahua.
COLCA: Quilla y San José de Sucre.
ALCAMENCA: Huambo, Carampa, Mirata, Unya, Eccallo, Patallacta e Irimpay.
HUANCARAYLLA: Circamarca y Llusita.
HUAMANQUIQUIA: Patará, Tinca y Ucho.
SARHUA: Auquilla, Chuquihuarcaya y Tomanga.
VILCANCHOS: Cocas, Espite y Urancancha.
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1.2 Descripción geográfica y social de la provincia
1.2.1 Localización de la provincia de Fajardo
La provincia de Fajardo se encuentra ubicado en la zona central de la Región Ayacucho,
a 120 kilómetros aproximadamente, al sur de la capital regional, Huamanga.
Limita por el norte con la provincia de Cangallo, por el este con las provincias de
Vilcashuamán y Sucre, por el sur con la provincia de Lucanas y por el oeste con la
provincia de Huancasancos y el departamento de Huancavelica.
La provincia de Fajardo es bañada por el río
Pampas, que recorre en dirección de oeste hacia el
este y es límite natural con las provincias de
Cangallo y Vilcashuamán. Este río es ha sido
conocido por Garcilaso de la Vega como
Colccamayu y por los Chancas como río
Choclococha que nace en la laguna del mismo
nombre en Huancavelica, que es el lugar de origen
de esta etnia que se enfrentó a los incas según cuenta
la historia. Por lo mismo, en cada distrito se puede
observar restos arqueológicos pertenecientes a la
Cultura Chanca.
Más abajo, a la altura del distrito de Canaria, el río Pampas se encuentra con su afluente:
el río Grande, que viene desde la provincia de Lucanas con dirección sur a norte, este
afluente también sirve como límite natural con la provincia de Sucre.
1.2.2 Realidad geográfica de la provincia
La realidad geográfica del territorio fajardino está marcado por dos accidentes
geográficos determinantes para la vida de los fajardinos: El río Pampas y las Punas.
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a. El río Pampas
Corta como un cuchillo el territorio a lo largo de toda la provincia separándola
de las provincias de Cangallo, Vilcashuamán y Sucre, formando un gran cañón
interrumpido a veces por pequeños valles, allí se desarrollan los huertos
familiares que cultivan una variedad de frutas, hortalizas y productos de pan
llevar, todo principalmente para el autoconsumo.
Desde el río subiendo hacia las punas, encontramos las falderías cercanas al río
donde se asientan los pueblos más numerosos, como las ciudades capitales
distritales que están ubicados en un rango entre 2 800 m.s.n.m., como la capital
del distrito de Apongo, y 3 389 m.s.n.m., como la capital de Sarhua, alrededor de
los cuales hasta cierta altura se encuentran las chacras familiares, regadas por las
lluvias, y donde se cultiva principalmente maíz, la papa y el trigo. La agricultura
y horticultura fajardina no produce para el comercio regional o nacional, se
manifiesta sólo un pequeño comercio zonal e interfamiliar.
La ganadería vacuna se desarrolla en las zonas más altas, alejadas de los pueblos
donde domina la vegetación silvestre como la cabuya, los cactus y los arbustos.
De este lugar el campesino extrae la cochinilla y diversas materias primas de la
cabuya. Allí establece sus estancias para cuidar el ganado.
b. Las Punas
Las punas ocupan la mayor extensión territorial en la provincia. Aquí crecen los
pastos naturales llamados ichu, los cuales son aprovechados por la ganadería
lanar y de auquénidos, como la vicuña, que últimamente reintrodujo el gobierno
para que las comunidades campesinas se hagan responsables de ellas y se
desarrollen. Sin embargo, corre el peligro de perderse por las disputas
territoriales entre las comunidades campesinas.
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1.2.3 Territorio y población de la provincia
La provincia de Fajardo, tiene una superficie de 2,260.19 km2. Ocupando el séptimo
lugar en extensión territorial entre todas las provincias ayacuchanas. La población
fajardina, según el censo 2007 del INEI, es de 25,412 habitantes y una densidad de
11.24 personas por kilómetro cuadrado. En relación al censo de 1997 la población
disminuyó, pues en dicho censo la población era de 28,202 habitantes en la provincia.
Veamos el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 01
EXTENSION SUPERFICIAL, POBLACIÓN Y DENSIDAD DE LAS PROVINCIAS
AYACUCHANAS
Nº PROVINCIA KM2 (S) POBLACION DENSIDAD
1. Huamanga 2981.37 221,390 74.26
2. Huanta 3878.91 93,360 24.07
3. La Mar 4392.15 84,177 19.16
4. Lucanas 14494.64 65,414 4.51
5. Parinacochas 5968.32 30,007 5.03
6. Cangallo 1916.17 34,902 18.22
7. Víctor Fajardo 2260.19 25,412 11.24
8. Vilcashuaman 1178.16 23,600 20.03
9. Sucre 1785.64 12,595 7.05
10. Paucar del Sara Sara 2096.92 11,012 5.25
11. Huancasancos 2862.33 10620 3.71
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007.
Huancapi: La Capital de la provincia.
La capital de la provincia es la ciudad de Huancapi La misma ley que creó la provincia
de Fajardo, señaló como capital al pueblo de Huancapi. Luego, este pueblo fue elevado
a la categoría de villa, por ley regional Nº 230, del 16 de agosto de 1920. Esta villa fue
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elevada a la categoría de ciudad por ley Nº 13720, del 11 de noviembre de 1961. Un
dato curioso es que Huancapi antes de 1910 pertenecía al antiguo distrito de Colca.
Huancapi, capital de la provincia de Fajardo
1.2.4 Desarrollo económico
La superficie agrícola representa el 13,0%; los suelos de pasturas el 78,5% y los suelos
destinados para bosques el 8,5%, siendo la vocación económica de la provincia la
ganadería.
Sin embargo, tanto la ganadería como la agricultura están tremendamente limitados por
las características geográficas arriba descritas.
En las falderías la agricultura es poco desarrollada debido a las dificultades de tener una
agricultura de expansión, tampoco existe una agricultura intensiva debido a la falta de
agua constante, pues dependen mucho de las épocas de lluvias.
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La ganadería es desarrollada principalmente en esta zona agreste por tal motivo no tiene
gran desarrollo, es una ganadería de carácter familiar. La zona de puna no es propicia
para la ganadería vacuna, tan solo desarrollan la ganadería ovina y la auquénida.
La provincia también tiene un potencial ecoturístico, son conocidas por el poblador
local los paisajes como en Alcamenca: Tincaylla y Harapo y la catarata de Qachacarca;
en Apongo la catarata de Michca; en Canaria se tiene Tambomarca, Rucurita,
Patacancha y Anoccora; en Cayara: Waswantu, Chipipata, Calvario y Wamaqu; en
Colca: Ccilhuamayo y Pampas; en Huamanquiquia: Comunñawi; en Huancapi: Tica,
Waswantu y Ccocha y en Huancaraylla la catarata de Circamarca, entre otros.
Respecto a la minería, existen recursos mineros no metálicos donde se dispone de yeso,
arcilla, mármol y arenisca. Y entre los metálicos plomo, zinc, cobre, carbón, oro, plata y
hierro. En el distrito de Canaria se desarrolla la mediana minería donde destaca la Mina
Catalina Huanca.
1.2.5 Flora y Fauna
Entre los recursos de flora potencialmente explotables se tiene la tara, cabuya, molle,
warango, retama, eucalipto, mutuy, maguey, etc. Entre los frutales: tuna, durazno,
níspero y sauco, así como, tuna para cultivo de cochinilla. Y diversas plantas
medicinales: sábila, llantén, entre otros. Mientras que la fauna con potencial explotable
se tiene la vicuña, llamas, cuyes, perdiz, vizcacha y venados.
Fajardo tiene algunos bosques en el distrito de Alcamenca, el bosque de Batana y
Puracuti; en Cayara el bosque de la Comunidad de Mayopampa Wampo y en Huancapi
los bosques de Waswantu y Ccocha.
1.2.6 Hidrografía
El principal río es el Pampas, que es el límite natural por el norte con la provincia de
Cangallo. Este río tiene varios ríos tributarios como Chacya, Caracha, Callecocha,
Huancapi y el Cangallo, que permiten el desarrollo de la agricultura y la ganadería.
Tiene lagunas como: Yanamito, Toytoqa, Condorcaja, Chapalla y Asnorara en
14
Alcamenca. Las lagunas de Challhuamayo y Huachuajasa en Apongo; Huarancaylla en
el distrito del mismo nombre. Y las lagunas Huachuqasa y Tirani en Hualla, que
pueden utilizarse para la crianza de peces para el consumo local y regional.
1.2.7 Los fenómenos naturales
Entre los fenómenos naturales que afectan a Fajardo son los deslizamientos que se
presentan en época de lluvias y se presentan en zonas de mediana y alta pendiente
consideradas que son «suelos de protección» y donde se ha eliminado la cobertura
arbustiva y arbórea para desarrollar la agricultura, generando un «conflicto de uso». Se
han registrado deslizamientos en los distritos de Sarhua en la zona de Urpay y Puquio,
en Cayara en la zona de Erusco entre otras áreas afectadas.
En menor intensidad se presentan hundimientos del suelo, este tipo de fenómenos se ha
reportado en Alcamenca en la zona de Qamatuy y en Colca en la zona de Puchcco.
También se presentan huaycos. A decir de los entrevistados se han realizado muy pocos
trabajos de mitigación y prevención.
Otro tipo de fenómenos que se encuentran son las sequías y heladas que dependen de
variaciones climatológicas.
1.2.8 Fuentes de Contaminación
La más importante es la que genera la Empresa Minera Canaria, que afecta el valle de
Sondondo, Raccaya, el río Michka en Apongo y Taca. Esta contaminación impacta en el
agua y el medio ambiente.
Otro foco de contaminación está en los centros poblados urbanos y rurales por que no
tienen un manejo de aguas servidas que se evacuan directamente a los ríos sin ningún
tratamiento.
Asimismo, los residuos sólidos domésticos (basura), se vierte en depósitos que no son
manejados y que están cerca de las ciudades contaminando el medio ambiente.
15
CAPITULO II
PROBLEMÁTICA EDUCATIVA DE LA PROVINCIA DE FAJARDO
2.1 De la UGEL Fajardo
2.1.1 Creación de la UGEL Fajardo
La Unidad de Gestión Educativa Local de Fajardo, fue creada por la R.M. Nº 1125-88-
ED, como Unidad de Servicios Educativos, Órgano Desconcentrado de la Dirección
Regional de Educación Ayacucho – Ministerio de Educación, responsable de velar por
la calidad y eficiencia Educativa en los Centros y Programas Educativas de acuerdo a la
realidad y dentro de su ámbito jurisdiccional.
La Unidad de Gestión Educativa Local de Fajardo, está situada en la zona central del
Departamento de Ayacucho en el distrito de Huancapi, Capital de la provincia, el cual
se encuentra a una altura de 3,081 m.s.n.m., su ámbito jurisdiccional está enmarcado por
once de los doce distritos de la provincia, pues el distrito de Vilcanchos pertenece a la
UGEL Huamanga.
2.1.2 Política de la UGEL Fajardo
La política de la UGEL Fajardo está enmarcada en su Manual de Organización y
Funciones (MOF) de la siguiente manera:
a) Moralizar la gestión administrativa y docente a fin de que las acciones se
encaucen dentro del marco legal y del derecho.
b) Reducción gradual y efectiva del analfabetismo en el ámbito provincial.
c) Expansión del servicio educativo a los lugares rurales más distantes de la
provincia de Fajardo.
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d) Mejorar la calidad de enseñanza y aprendizaje en los aspectos tècnico
pedagógicos.
e) Establecimiento adecuado del sistema de coordinación educativa a través del
Consejo participativo de Educación.
2.1.3 Fines de la UGEL Fajardo
Del mismo modo que la política, los fines de la UGEL Fajardo se encuentran el Manual
de Organización y Funciones:
a) Garantizar la calidad, eficiencia y eficacia del servicio educativo, en los centros,
programas e instituciones educativas en su ámbito jurisdiccional.
b) Impulsar el desarrollo de la educación con participación plena de los agentes
educativos de la comunidad e instituciones públicas y privadas.
c) Vigorizar la práctica de valores, buscando el desarrollo de la identidad cultural y
la comprensión de la población.
d) Contribuir al desarrollo socio-económico de la realidad local, con acciones
educativas ligadas al desarrollo de la educación provincial.
2.1.4 De la Estructura Orgánica de la UGEL Fajardo
La Unidad de Gestión Educativa de Fajardo, para cumplir sus fines, objetivos y política
institucional tiene la siguiente estructura orgánica:
ORGANO DE DIRECCION
Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local de Fajardo
ORGANO DE LINEA
Área de Gestión Pedagógica e Institucional.
ORGANO DE APOYO
Área de Administración
ORGANO DE CONTROL
Área de Control Institucional
ORGANO DE PARTICIPACIÒN
Consejo participativo de Educación
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ORGANO DE EJECUCIÒN
Centros y Programas Educativos
2.1.5 Personal de la UGEL Fajardo
El personal de la UGEL Fajardo consta de 28 personas que se distribuyen en los
siguientes puestos y funciones.
AREA DE DIRECCION
a) Director del Programa Sectorial III
b) Abogado I
c) Tècnico Administrativo I (tràmite documentario, numeración y archivo)
d) Secretaria II
AREA DE GESTION PEDAGOGICA E INSTITUCIONAL
a) Director de Programa Sectorial II
b) Especialista en Educación Ibnicial, especial y PRONOEIs.
c) Especialista en Educación EBI
d) Especialistas en Educación Log. Mat. Tec. Inf. TIC.
e) Especialista en Educación OTUPI
f) Especialista en Educación Com. Y Des. Soc. Ad. Alf.
g) Especialista en Educación. Cult. Depor. Recr. RED.´
h) Asistente en Servicio de Educación y Cultura I
i) Planificador I´
j) Especialista en Finanzas I
k) Secretaria I
ORGANO DE APOYO
a) Especialista Administrativo I
b) Contador
c) Técnico Administrativo I (Responsable de personal)
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d) Contador I
e) Técnico Administrativo I (Proyectista)
f) Técnico Administrativo I (Responsable de Abastecimiento)
g) Técnico Administrativo I (Responsable de Escalafòn)
h) Operador Pad I
i) Chofer I
j) Secretaria I
k) Trabajador de Servicio II
l) Trabajador de Servicio II
2.2 Infraestructura educativa
En la provincia de Fajardo existen 25 instituciones educativas del nivel inicial, 50
instituciones educativas del nivel primario y 24 del nivel secundario, haciendo un total
de 99 instituciones educativas en los tres niveles de educación las cuales se encuentran
distribuidos entre los once distritos de la jurisdicción de la UGEL Fajardo.
La infraestructura de las instituciones educativas están en franco proceso de cambio,
donde los pueblos, con el apoyo de sus respectivas municipalidades, vienen
desarrollando proyectos de infraestructura modernos basados en construcciones de
cemento y fierro con diseños arquitectónicos adecuados a la realidad geográfica y
social. Solo los pueblos más alejados todavía mantienen una infraestructura de adobe.
2.2.1 Infraestructura educativa moderna.
Éstas se encuentran en algunas capitales de distrito y en algunos anexos pujantes. Ésta
infraestructura ha sido parte de los proyectos de inversión generados por las respectivas
municipalidades.
De todas las instituciones educativas de educación secundaria se destaca la Institución
Educativa José Carlos Mariátegui del distrito de Hualla, con estructuras de fierro y
cemento, con ambientes destinados al deporte, laboratorios y administración, con aulas
amplias e iluminadas.
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Una de las instituciones educativas del nivel primario también se destaca por haber sido
construidos recientemente con material noble, sin embargo, aún falta la otra institución
educativa que se encuentra en pleno proceso de modernización.
Otros pueblos que cuentan con instituciones educativas modernas son: Apongo,
Raccaya, Canaria, Cayara, Huancapi, Huancaraylla y Sarhua.
2.2.2 Infraestructura tradicional
En la mayoría de anexos de los distritos de la provincia de Fajardo, las instituciones
educativas aún se mantienen con la infraestructura tradicional de adobe y quincha, unas
mejor mantenidas por otras.
Algunas cuentan con carpetas bipersonales, en cambio, en los pueblos más distantes la
infraestructura es muy pobre con limitaciones en carpetas, ambiente e incluso con
carencia de luz y agua como en Paire, Chillanccay en el distrito de Apongo.
2.2.3 Problema de rendición de cuentas del presupuesto de mantenimiento
Según información de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos de la
UGEL Fajardo, entre los muchos problemas se puede destacar que existe un grave
20
problema: La falta de transparencia en la ejecución de los presupuestos de
mantenimiento de la infraestructura de las instituciones educativas.
Muchos directores de las Instituciones Educativas no han cumplido con ejecutar los
presupuestos dentro de los plazos establecidos, otros han ejecutado los presupuestos en
otros rubros que no son parte de la infraestructura, otros simplemente malversaron los
fondos y falsificaron documentos para justificar los gastos.
2.3 Dos sistemas educativos
En la UGEL Fajardo están funcionando de forma paralela dos sistemas educativos: uno,
el sistema educativo convencional, y dos, el Programa Estratégico para el Logro de
Aprendizajes - PELA.
2.3.1 El sistema educativo convencional
Llamamos sistema educativo convencional a la actividad cotidiana que se realiza en la
jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local de la provincia de Fajardo –
UGEL Fajardo. Es decir, a la actividad escolar programada y ejecutada desde las aulas,
centros educativos y UGEL.
El sistema convencional está estructurado en base a la Ley de Educación y funciona a
través de los documentos de gestión pedagógica: Diseño Curricular Nacional, Diseño
Curricular Diversificado, Proyectos Educativos Institucionales, Planes Anuales de
Trabajo, Proyectos Curriculares Institucionales, Unidades de Aprendizaje, Matriz de
Evaluación, Planes de Tutoría y Sesiones de Aprendizaje.
Es decir, el proceso por el cual el Plan Educativo Nacional se plasma desde el nivel
macro hasta el nivel micro que es el salón de clases. Existen responsabilidades en cada
nivel, pero es en el centro educativo que se plasma las grandes líneas educativas de la
nación. Este sistema tiene su presupuesto propio que no se expresa en resultados.
Sin embargo, en la provincia de Fajardo existen grandes limitaciones en el proceso de
Diversificación Curricular, Estrategias de Aprendizaje, Sesiones de Aprendizaje y la
21
Evaluación en los tres niveles educativos. Hecho por el que el sistema educativo
convencional no presenta éxitos educativos que destaquen a nivel de la región
Ayacucho.
2.3.2 El Programa Estratégico para el Logro de Aprendizajes – PELA
El Programa Estratégico para el Logro de Aprendizajes – PELA, surge con el objetivo
de hacer eficiente el gasto público en educación. El Estado al observar que la entrega de
bienes y servicios educativos a la población ha sido deficiente e inoportuna, el
presupuesto está desconectado de la planificación y de la ejecución de acciones y que no
visualiza resultados sino que se centraba en los insumos, los servicios para la infancia
no ocupaban un lugar protagónico en el gasto público y, sobre todo, se incrementaba el
presupuesto pero no se conseguían mejoras, crea el programa PELA para corregir las
deficiencias arriba señaladas.
Este sistema se crea frente a la preocupación por los resultados internacionales PISA de
los estudiantes peruanos que ubicaban al Perú entre el último y penúltimo lugar en
Comprensión Lectora y Lógico Matemático. Con la idea de garantizar resultados
concretos en el aprendizaje el Programa Estratégico para el Logro de Aprendizajes
concentra su accionar a nivel nacional en Educación Inicial y los dos primeros grados de
Educación Primaria.
Para garantizar resultados concretos, el programa PELA busca realizar lo siguiente con
un presupuesto propio:
Acompañamiento pedagógico, es decir, los docentes son acompañados por otros
docentes expertos para la mejora de su labor educativa.
Materiales y recursos educativos para inicial y primaria.
Talleres y microtalleres de capacitación para especialización en Comunicación y
Matemática.
Planificación y monitoreo en Logros de Aprendizaje.
Pasantías y Congresos entre docentes.
22
El objetivo central del PELA es la de conseguir que los estudiantes al finalizar el
segundo grado de primaria obtengan los niveles esperados de aprendizaje en
Comunicación Integran y Pensamiento Lógico Matemático. Con este objetivo se supone
que el sistema convencional ha fracasado.
2.4 Problemática del docente fajardino
En la UGEL Fajardo existen 50 docentes en nivel inicial de los cuales 48 son mujeres y
2 son varones distribuidos en 25 instituciones educativas ubicados en los siguientes
pueblos: Huancapi, Alcamenca, Huambo, Carampa, Apongo, Mina Uyuccasa, Morcolla
Chico, Canaria, Taca, Raccaya, Cayara, Colca, Quilla, Huamanquiquia, Tinca,
Huancaraylla, Llusita, Circamarca, Hualla, Tiquihua, Sarhua, Auquilla, Huarcaya y
Tomanga.
GRAFICO Nº 01
CANTIDAD DE DOCENTES EN EL NIVEL INICIAL
Fuente: Oficina de Personal UGEL Fajardo.
En el nivel primario hay 235 docentes entre los cuales 151 son varones y 84 son
mujeres todos distribuidos 50 instituciones educativas pertenecientes a los siguientes
23
pueblos: Huancapi, Pitahua, Luren de Cocha, Carampa, Alcamenca, Huambo, Mirata,
Unya, Eccallo, Patallacta, Santa Rosa de Yanama, Apongo, Paire, Chillanccay,
Uyuccasa, Asquipata, Morcolla Chico, Chihuiri, Canaria, Taca, Raccaya, Umasi, Santa
Rosa de Saccllani, Huancapampa, Cayara, Chincheros, Erusco, Atahui, Colca, Quilla,
San José de Sucre, Huamanquiquia, San Juan de Patará, Nazaret de Uchu, Tinca,
Huancaraylla, Circamarca, Llusita, Hualla, Tiquihua, Sarhua, Huarcaya, Tomaga,
Auquilla, Aparo, San Antonio de Ccechahua.
GRAFICO Nº 02
CANTIDAD DE DOCENTES EN EL NIVEL PRIMARIO
Fuente: Oficina de Personal UGEL Fajardo
En el nivel secundario hay 152 docentes entre los cuales hay 118 varones y 34 mujeres
distribuidos en 24 instituciones educativas ubicadas en los siguientes pueblos:
Huancapi, Carampa, Huambo, Alcamenca, Apongo, Minas Uyuccasa, Morcolla Chico,
Canaria, Taca, Umasi, Raccaya, Cayara, Colca, Huamanquiquia, Huancaraylla,
Circamarca, Llusita, Hualla, Tiquihua, Chuquihuarcaya, Sarhua y Tomanga. Veamos el
cuadro siguiente:
24
GRAFICO Nº 03
CANTIDAD DE DOCENTES EN EL NIVEL SECUNDARIO
Fuente: Oficina de Personal UGEL Fajardo
Resumiendo los tres cuadros en uno solo tendremos el siguiente:
GRAFICO Nº 04
CANTIDAD TOTAL DE DOCENTES POR NIVEL
Fuente: Oficina de Personal UGEL Fajardo
25
Siendo esa la cantidad mostrada, uno de los problemas esenciales de la educación en la
provincia de Fajardo es el docente, pues a través de ellos se realizan los objetivos de la
educación peruana y se llega a un nivel de calidad educativa.
2.4.1 Nivel y calidad de formación docente
El nivel y calidad docente es un rubro difícil de conocer si no se hace una investigación
mucho más rigurosa y amplia, sin embargo, existe preocupación en cierto sector del
profesorado por estudiar el post grado.
Aún así, existe un indicador referencial sobre el nivel y la calidad en la formación
docente: Los informes parciales de los especialistas de educación de la UGEL Fajardo.
Según algunos indicadores, hacia el mes de julio en el área de Matemática del nivel
secundario algunas instituciones educativas han realizado un avance entre el 10 y el
30% de la programación escolar. Este dato es calamitoso porque nos evidencia dos
problemas:
1. La despreocupación de los docentes respecto al avance de la programación, y
2. La negligencia en la supervisión escolar de parte de los directores de las
instituciones educativas.
Otro indicador son los resultados de la evaluación docentes realizado al finalizar el
Taller de Capacitación Docente sobre Diseño Curricular Nacional, Diversificación
Curricular, Estrategias Metodológicas, Matriz de Evaluación y Evaluación realizado en
el mes de marzo.
Los resultados de esta evaluación que solo nos muestra una pequeña porción de la
realidad educativa acerca del nivel y la calidad del docente fajardino es preocupante,
aunque se debe profundizar la investigación a lo largo de un año o varios años para
observar la variación en este rubro.
Los resultados fueron los siguientes:
26
GRAFICO Nº 05
RESULTADO DE LA EVALUACION DOCENTE EN EL NIVEL PRIMARIA
Marzo 2011
Fuente: UGEL Fajardo
Como vemos en el gráfico el 31% de docentes del nivel primaria salieron desaprobados
en la evaluación sobre Diseño Curricular Básico y Diversificación Curricular, las notas
desaprobatorias van en un rango de 04 hasta 10.
Entre los docentes que aprobaron la evaluación, el 54% de docentes han aprobado con
notas entre 11 y 14. Un 14% aprobaron con notas entre 15 y 17. Por último, solo un
01% aprobó con nota de 18.
Como vemos en el gráfico, existe prácticamente un tercio del profesorado fajardino no
maneja el Diseño Curricular Nacional y su aplicación y adaptación en el aula de clase.
Este resultado se a dado al finalizar el Taller de Capacitación, hecho que es preocupante
porque nos indica que un alto porcentaje de alumnos no recibe una educación de calidad
en este nivel. En cambio, un 50% del profesorado conoce lo básico en este rubro y su
calidad profesional en este rubro es mediana. Se puede decir que solo un 15% , en
cambio, si conoce el manejo y aplicación del DCN que es la herramienta básica que
todo profesional en educación debe manejar.
27
Por su parte, en el nivel inicial, los resultados de este mismo examen fueron los
siguientes según el siguiente gráfico.
GRAFICO Nº 06
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DOCENTE EN EDUCACION INICIAL
Marzo 2011
Fuente: UGEL Fajardo
Como vemos en el gráfico Nº 06 un 79% de los docentes de Educación Inicial han sido
desaprobados en la evaluación sobre Diseño Curricular Nacional y Diversificación
Curricular con notas entre 03 y 10. Por su parte, los aprobados entre con notas entre 11
y 14 son el 21%. Haciendo el total del 100% que representan a los 59 docentes que se
presentaron a la evaluación. No hay aprobados con notas superiores a 15.
Mediante el gráfico se evidencia el bajo nivel y calidad profesional en el manejo del
DCN y su aplicación de los profesores del Nivel Inicial en relación a los docentes de
educación primaria. Se debe realizar una investigación más amplia desde otros ángulos
para corroborar esta realidad.
En el nivel segundario asistieron a la evaluación 164 docentes de todas las áreas y
realizaron la misma evaluación que los docentes de los otros niveles.
Los resultados globales de esta evaluación fueron los siguientes:
28
GRAFICO Nº 07
RESULTADOS DE LA EVALUACION DOCENTE EN EL NIVEL SECUNDARIO
Marzo 2011
Fuente: UGEL Fajardo
Estos resultados son similares a los de primaria, pero con una diferencia el sector de
profesores que domina teóricamente el DCN y la diversificación curricular se amplia de
un 01% a 07%.
Como vemos un 28% de docentes de educación secundaria han salido desaprobados en
la evaluación sobre Diseño Curricular Nacional y Diversificación Curricular lo que nos
muestra que no conocen ni manejan este aspecto esencial y básico en la formación
profesional. Esto repercute negativamente entre los estudiantes de educación
secundaria.
En cambio, entre los docentes aprobados con una nota que varía entre 11 y 14 han
aprobado un 49%, es decir, manejan y conocen lo básico en este rubro. Un 16% de
docentes conoce bien y maneja el diseño curricular nacional y la diversificación
curricular, y un 07% son expertos en el manejo del diseño curricular nacional y la
diversificación curricular al menos en el plano teórico.
29
En general, vemos que los profesores de más bajo nivel profesional se encuentran en el
nivel inicial hecho que es preocupante porque este nivel es el cimiento básico de toda la
formación del ciudadano fajardino. En cambio, en el nivel secundario se puede
encontrar un segmento del 07% de docentes que conoce y maneja el Diseño Curricular
Nacional y la Diversificación Curricular, sin embargo su trabajo es limitado en
extensión y profundidad debido a que tiene que trabajar sobre el trabajo de los
anteriores niveles.
2.4.2 Docentes contratados y nombrados
La gran mayoría de docentes que trabajan en la UGEL Fajardo son nombrados mientras
que una cantidad menor son contratados. De los 450 docentes que actualmente trabajan
en la UGEL Fajardo 340 son nombrados y 110 son contratados. Es decir que un 76% de
docentes es nombrado y un 24% contratado lo que se refleja en la calidad educativa de
la provincia.
Veamos en el siguiente gráfico.
GRAFICO Nº 08
DOCENTES NOMBRADOS Y CONTRATADOS
Fuente: UGEL Fajardo
30
2.4.3 Docentes de la NCPM y la Ley del Profesorado
En la UGEL de Fajardo la gran mayoría de docentes pertenece a la anterior Ley del
Profesorado pues se resisten a pertenecer a la Nueva Ley de Carrera Pública
Magisterial. Este grupo de docentes representa aproximadamente el 80% de docentes,
mientras que los docentes que pertenecen a la Nueva Ley de Carrera Pública Magisterial
tan solo representan el 20%.
Veamos el gráfico:
GRAFICO Nº 09
DOCENTES CPM Y LEY DEL PROFESORADO
Fuente: UGEL Fajardo
2.4.4 Bajo nivel en el manejo de la Tecnología Educativa
La tecnología educativa es la disciplina de la didáctica y organización escolar que ha
sido definida de diversas formas, desde una concepción simple que la asemeja con la
mera incorporación de medios audiovisuales a la enseñanza, hasta posiciones globales
que la asemejan con el diseño global de la instrucción5 donde las nuevas tecnologías de
información y comunicación, como el internet, juegan un papel predominante.
5 Cfr. CABERO 1999: 18
31
En realidad, en este aspecto las instituciones educativas aún no cuentan con acceso a
internet salvo las que proporcionan las municipalidades de forma limitadísima. Aunque
algunas instituciones educativas de secundaria tienen las llamadas Aulas de Innovación,
éstas son aulas con algunas computadoras donde aprenden los recursos básicos de
computación.
Las aulas de innovación no tienen acceso a internet y están encargados a un docente con
conocimientos de computación ya sea en forma exclusiva o compartida con otra área.
La mayoría de los docentes no aplica el conocimiento de esta tecnología a la enseñanza-
aprendizaje. Aunque sí hay mucha preocupación en implementar aulas de innovación en
todos los pueblos de la provincia.
En el caso de primaria, casi la mayoría de instituciones educativas tienen las “aulas de
innovación” que en realidad es cualquier rincón del aula, la dirección o un aula especial
donde funcionan las Laptop OX que han sido entregados por el Ministerio de
Educación. Estas laptop es un pequeño ordenador con juegos relacionados con la
matemática y comprensión lectora. Al igual que en secundaria en primaria la mayoría de
docentes no aplica el conocimiento de esta tecnología a la enseñanza-aprendizaje.
32
2.4.5 Conflictos entre docentes y los pueblos
En la UGEL Fajardo existen conflictos entre los docentes y la población hechos que se
ven reflejados en la constante recepción de quejas a ciertos profesores que a veces
vienen acompañados con las visitas de delegaciones solicitando cambio de docentes.
Entre los principales motivos de estos conflictos de los cuales las delegaciones de los
pueblos se quejan podemos mencionar los siguientes:
a. Quejas sobre ausencias y tardanzas de los profesores.
b. Los directores tienen salidas prolongadas sin aviso ni justificación.
c. Hay directores que salen con el pretexto de hacer “gestión” en la UGEL y otros
sin resultados.
d. Hay docentes que no vienen los lunes y viernes con anuencia del director.
e. Los docentes salen antes de la última hora.
f. Los directores no supervisan a los docentes.
g. Los profesores piden permiso dos días mensual para cobrar sus sueldos.
h. Los profesores no enseñan.
i. Los profesores son borrachos y no tienen comportamiento adecuado.
j. Algunos profesores seducen a las alumnas.
Debido a que los docentes tienen derechos amparados por la ley generalmente sino
tienen un expediente con pruebas o indicios razonables no pueden abrirse un proceso
administrativo para la sanción respectiva.
33
Esta situación no es comprendida por los pueblos, no solo por que se necesita un
expediente con pruebas sino que este proceso demora, por esa razón la única medida
que tienen es acercarse a la UGEL con delegaciones a presionar y acelerar la decisión
de retirar al docente de la institución educativa.
2.4.6 Otros problemas docentes
Hay dos problemas que podemos resaltar: Uno, sobre el liderazgo docente, y, dos, sobre
la falta de investigación educativa.
El docente por su profesión es el líder natural de los pueblos, ya que es el profesional
que está directamente vinculado con los pueblos. Por esa razón no es extraño que
muchos docentes ocupen cargos como la Alcaldía, la gobernación, etc.
Sin embargo, por los resultados históricos de estos últimos años, los docentes
convertidos en autoridad han resultado personajes que han obrado sin moral, hecho por
el cual el prestigio de los docentes para llegar a ser autoridades ha mermado demasiado.
Y se podría decir que el problema de liderazgo es el principal freno al desarrollo
integral y educativo de la provincia.
En la provincia de Fajardo no se observa publicaciones como resultado de la
investigación educativa, las pocas producciones que realizan los docentes son los
cuentos y canciones.
2.5 Problemática del estudiantado
2.5.1 Rendimiento Académico
Para analizar la problemática del estudiantado vamos a presentar el resultado de una
experiencia realizada en el distrito de Alcamenca durante los años 2003 – 2009
realizado por la Asociación Edmundo Pérez Sulca y contenido en el informe
“Compartiendo responsabilidades por el desarrollo de la educación”. Este informe nos
acerca a la realidad fajardina pues es el producto de sendas pruebas en educación
primaria en las áreas de comunicación integral y lógico matemático.
34
Veamos los resultados en forma resumida.
En seis años de concurso realizado desde el año 2003 hasta el año 2009 los resultados
son los siguientes:
Durante los 6 años de concurso en Comunicación Integral en educación primaria el 58%
de estudiantes salió aprobado mientras que el 42% han salido desaprobados.
Según los especialistas de la UGEL Fajardo la nota promedio del área de Comunicación
Integral ha sido de 9.42.
GRAFICO Nº 10
% APROBADOS Y DESAPROBADOS EN COMUNICACIÓN INTEGRAL
Fuente: AEPS
En cambio, en Lógico Matemático, durante los 6 años de concurso el 17% han salido
aprobados y el 83% desaprobados. Se evidencia que la gran debilidad de los estudiantes
es en esta área pues durante 6 años se mantiene un alto porcentaje de estudiantes
desaprobados en esta área.
Según los informes de la UGEL Fajardo en los seis años la nota promedio en Lógico
Matemático es de 6.39. Veamos el gráfico Nº 11.
35
GRAFICO Nº 11
% APROBADOS Y DESAPROBADOS EN LOGICO MATEMATICO
Fuente: AEPS
Ahora veamos el número de aprobados por año en el área de Lógico Matemática.
GRAFICO Nº 12
Nº DE ALUMNOS APROBADOS Y DESAPROBADOS EN EL AREA DE LOGICO
MATEMATICA.
Fuente: AEPS
36
La situación en el área de Lógico Matemática es por decir muy crítica y cuya
responsabilidad es sobre todo de los maestros. Estos datos nos da un indicio que la
debilidad formativa del docente de primaria es en esta área.
Por su parte en Comunicación Integral los resultados en los 6 años de concursos es la
siguiente:
GRAFICO Nº 13
Nº DE ALUMNOS APROBADOS Y DESAPROBADOS EN EL AREA
COMUNICACIÓN INTEGRAL
Fuente: AEPS
Como vemos el área de Comunicación Integral está en mejor situación que el área de
Lógico Matemática. Sin embargo, al realizar el promedio general vamos a ver una
realidad crítica.
La línea promedio en ambas áreas es desaprobatoria pues el promedio de notas en los 06
años de concurso en el área de Comunicación integral es de 9.79, mientras que en el
área de Lógico Matemática es de 6.87. Es decir, en realidad los resultados concretos de
la actividad educativa en la educación primaria es completamente desaprobatoria.
Veamos el gráfico:
37
GRAFICO Nº 14
PROMEDIO DE NOTAS EN 06 AÑOS DE CONCURSO
Fuente: AEPS
Como vemos en seis años de trabajo del docente fajardino en el distrito de Alcamenca la
nota promedio de ambas áreas se han mantenido por debajo de la nota aprobatoria de
11. Lo que evidencia que durante este lapso no ha existido una política educativa que
modifique esta lamentable situación.
2.5.2 Falta de apoyo de los padres de familia
La falta de apoyo concreto de los padres de familia es un gran problema porque éstos
cumplen con dejar a sus hijos en las instituciones educativas.
Aunque en el nivel inicial y primaria se observa mayor participación de los padres de
familia en comparación con el nivel secundario, el problema que se observa es que los
padres de familia por su nivel socioeconómico se ven limitados a colaborar eficazmente
con la educación de sus hijos salvo que sea para tareas de limpieza, levantamiento de
muros, cocina, etc., es decir para labores físicos.
El trabajo intelectual es de exclusiva responsabilidad del docente sin colaboración de los
padres de familia.
38
Mayormente los padres de familia cuando ven al niño de primaria y al adolescente de
secundaria como fuerza de trabajo para la ayuda de la labor en la agricultura y
ganadería, eso los obliga a mantener a sus hijos hasta el final de las cosechas.
Así el padre de familia recién envía a sus hijos a fines del mes de marzo o a comienzos
de abril perdiendo un mes de labores escolares.
39
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. La situación económico social de la provincia de Fajardo a evolucionado
lentamente desde su creación política manteniéndose aún altos niveles de
pobreza que repercute en la educación.
2. La realidad geográfica de la provincia impide el desarrollo de actividades
económicas como la agricultura y la ganadería.
3. La infraestructura educativa está en franco proceso de modernización.
4. El Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje PELA es en realidad el ideal
que debería asumir el Sistema Convencional de Educación.
5. El nivel de la calidad profesional del docente se mantiene bajo en gran
porcentaje. Sin embargo, hay indicios de preocupación por elevar el nivel
profesional.
6. Se observa una tendencia creciente, aunque en forma leve, de profesores que se
integran a la nueva ley de Carrera Pública Magisterial.
7. Los conflictos con los pueblos se debe sobre todo a la falta de profesionalismo
del docente.
8. No existe preocupación sobre la investigación educativa.
9. Entre los estudiantes se observa un bajo nivel de logros de aprendizaje.
10. Se observa también la falta de apoyo de los padres de familia sobre todo porque
son una población con bajos recursos económicos e intelectuales.
40
BIBLIOGRAFIA
AEPES 2010 Compartiendo responsabilidades por el desarrollo de la educación.
Memoria concurso académico “Edmundo Pérez Sulca” 2003-2009 Alcamenca, Fajardo,
Ayacucho.
CABERO, Julio 1999 Tecnología Educativa. Serie Didáctica y Organización escolar.
Editorial Síntesis S.A. Madrid, España.
CVR 2003 Informe Final. Comisión de la Verdad y Reconciliación. Lima.
PNUD 2006. La provincia de Víctor Fajardo en Ayacucho. Información para el
desarrollo humano. Unidad del Informe para el desarrollo humana. Naciones Unidas.
Lima.
URRUTIA, Jaime 1994. La Diversidad Huamanguina: Tres momentos en sus orígenes.
Documento de Trabajo Nº 57. IEP Instituto de Estudios Peruanos. Lima.
