Ley de procedimientos administrativos19549, primera ley de proced adminArtculo 1: son los principio generales del procedim admin, no fueron desvirtuados por el reglamento autnomo del poder ejecutivo.Reglamentos: Delegados De ejecucin De necesidad y urgencia AutnomosArtculo 2: Procedimientos especiales excluidos.Ttulo III, requisitos esenciales del acto admin.Artculo 22: Revisin de un acto firme es el nico recurso que se encuentra en la ley, los dems estn en el decreto reglamentario.Un Acto es firme cuando han vencido los plazos para impugnarlo y ya se dedujeron todos los recursos posibles.Artculos 30, 31 y 32 es el reclamo administrativo previo a la demanda judicial. Por que no esta en el Decreto Reglamentario? Porque se liga a las demandas contra la nacin reguladas en la ley 3.952 que impona el reclamo administrativo previo y deba ser reformadaArtculos 23, 24 y 25 hablan de la via judicial.Las provincias tienen un cdigo contenciosos administrativo y tributario.Ley 12.008 aprobo un cdigo contencioso administrativo para la provincia de buenos aires.Si hay una demanda contra el estado, aplica el cdigo civil y comercial de la nacin + normas sueltas como los artculos 23, 24 y 25. Se presenta en el fuero federal y dependiendo de la norma de fondo que se aplica me presentare en el civil y comercial o en el contencioso administrativo.Artculo 28: amparo por mora.Qu se utilizaba antes de la ley? El Artculo 18 CN: Defensa en juicio Jurisprudencia: se sostuvo el artculo 18 para los procedimientos administrativos. Son importantes los casos como carman de canton y los lagos. Dectrina nacional y extranjera. Usos y costumbres. Dictmentes. Procuracin del Tesoro de la Nacin. Es el funcionario del poder ejecutivo de la nacin, la cabeza del cuerpo de abogados del cual emana doctrina obligatoria para los abogados del estado.Clasificacin de los DictamenesFacultativos u obligatorios. En cuanto a pedirlos o no,Vinculantes o no vinculantes. En cuanto a cumplirlos o no.Procuracin del Tesoro. FuncionesPrincipalmente asesoramiento y dictamenes. Tiene una direccin de Sumarios, se encarga de conflictos pecuniarios entre organismos del estado, puede delegarsele la defensa en juicio si el PE lo cree necesario, realiza los arbitrajes internacionales.Diferencias entre proceso civil y procedimiento administrativoProcedimientoProceso

El particular es un colaborador de la asministracin pata que se cumple el principio de la legalidad objetiva.Es el particular contra la administracin publica.

Debe respetar los precedentes y la teora de los actos propios.

No hay cosa juzgada

No puede ejecutar la sentencia por s, necesita del poder judicial, salvo sobre los bienes de dominio publico sobre los que tiene autotutela.Con la sentencia, el juez tiene a su disposicin el uso de la fuerza pblica.

Existe el principio de impulso de oficio del expediente hasta el final.Para que el expediente avance debe ser impulsado por las partes.

Lo que importa es la verdad materialEl expediente es verdad formal.

En principio el procedimiento es gratuito pero se cobra para ciertos trmites, se compran pliegos o hay depsitos para impugnar.

No hay costas, gane o pierdaHay costas.

No hay regulacin de honorarios, hay que cobrar por adelantado o hacer un convenioHay costas y regulacin de honorarios.

Puede el particular actuar por derecho propio sin patrocinio letrado, salvo que se debatan cuestiones jurdicas()El patrocinio letrado es obligatorio

Principio del informalismo, no hay utilizacin de frmulas. Basta que surja la disconformidad con el acto administrativo, los datos del particular y la firma

Artculo 1 Ley 19.549 mbito de Aplicacin. Las normas del procedimiento que se aplicar ante laAdministracin PblicaNacional centralizada y descentralizada, inclusive entes autrquicos, con excepcin de los organismos militares y de defensa y seguridad.Fallo La Buenos Aires compaa de seguros. Empresa con participacin estatal mayoritaria deja afuera a la Bs As Seguros quienes exigen explicaciones al respecto. La empresa sostiene que no se le aplica la ley, que no tiene que hacer licitacin y por tanto tampoco dar explicaciones. La corte falla que si se le aplica.

Personas Pblicas no estatales.No estn dentro del mbito de la administracin pblica ni dentro de la estructura del estado.Tiene potestades pblicas porque el estado les delega funciones. El decreto 9101/72 deca que se les aplicaba la ley en forma supletoria, el nuevo 1883/91 nada dice al respecto.

Excepciones al artculo 1: organismos militares y de defensa y seguridad.. Cual es el criterio para exceptuarlas? Por cuestiones de organizacin de la faz operativa. Estn excluidos del procedimiento ante la propia fuerza. EN cuanto a las prestaciones de naturaleza social no estn excluidas. Adems en tiempos de guerra los principios son diferentes y no se aplica la ley.Fallo Tajes s/ retiro militar. Hasta donde llega la exclusin del articulo 1? Tambin a los artculos 23, 24 y 25? Segn la mayora estn excluidos de TODA la ley.

Procedimientos EspecialesPara organismos que necesitan normativa propia. El artculo 1 del decreto 9101/72 enumeraba que procedimientos esenciales iban a seguir vigentes, eran 31. En 1991 se crea una comisin para determinar que hacer con los procedmientos especiales, se emite el decreto 722/96 reformado por el 1155/97, quedan los siguientes:1. AFIP2. Rgimen minero3. Contrataciones del sector publico nacional4. FFAA/ Inteligencia (si se les aplica para actos fuera de la propia actividad)5. Sistema electoral6. Potestad correctiva de la administracin pblica y procedimientos sumariales.7. Rgimen de audiencias pblicas8. Procedimientos en tribunales administrativosEl Decreto deja vigentes algunas cosas como reqisitos previos ya sea un pago, u otro, mantiene el efecto suspensivo si lo tuviera en el anterior decreto, el recurso judicial directo, ir a cmara sin pasar por primera instancia: se busca reestablecer rpidamente la judicialidad en cuestiones de derecho. Pueden hacer uso de esto por ejemplo el banco central y las compaas de seguros.

PartesArtculo 3 DR El trmite administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque un derecho subjetivo o un inters legtimo; stas sern consideradas parte interesada en el procedimiento administrativo.Quien puede deducir un recurso?74. Los recursos administrativos podr ser deducidos por quienes aleguen un derecho subjetivo o un inters legtimo.LegitimacinSegn el artculo 3 sera cualquiera que invoque un derecho subjetivo o un inters legitimo. Desde la reforma del 94 se le da gran importancia a los derechos de incidencia colectiva, con los que puedo acudir en sede judicial. En algunas normas de carcter administrativo, esta legitimacin se va ampliando. Con el decreto 1172/2003 Anexo I Habla del reglamento general de audiencias publicas en las que puede participar cualquiera con un inters simple relacionado con la audiencia por invocara derechos de incidencia colectiva. Otro ejemplo es la elaboracin colaborativa de normas. Puede participar en ello toda persona que invoque un derecho de incidencia colectiva relacionado con la norma a dictarse.El Artculo 6 del Decreto 1172 sostiene que la parte puede presentarse incluso sin patrocinio letrado:ARTICULO 6 SUJETOSToda persona fsica o jurdica, pblica o privada, tiene derecho a solicitar, acceder y recibir informacin, no siendo necesario acreditar derecho subjetivo, inters legtimo ni contar con patrocinio letrado.A lo que la administracin puede negarse con fundamento ya que hay reservas.Tambin el mismo decreto en su anexo VIII Dice que los entes de servicio pblicos deben hacer reuniones abiertas para quien quiera asistir sin acreditar nada.Puede ocurrir que la legitimacin se verifique al principio o al final del procedimiento.

Actos en el curso del procedimiento Definitivos: resuelven la cuestin de fondo. Interlocutorios: Resuelven cuestiones procedimentales. De mero trmite. Asimilables a definitivos: por sus efectos. No resuelven el fondo de la cuestin pero impiden la continuacin de las actuaciones.El recurso jerrquico solo procede contra A y B.El tercero interesado es aquel cuyos intereses pueden ser afectados por el acto a dictarse. Puede acercarse espontneamente o ser citado. Esto evita el dispendio de la actividad administrativa.Patrocinio letradoSegn el principio general no es obligatorio. Hubo proyectos para hacerlo obligatorio ya que se sostiene que es perjudicial para el particular no hacerlo porque hay cuestiones de derecho y de plazos que son muy especficos.RepresentacionPuede ser ejercida por cualquier persona sin requisitos. Puede hacer una carta poder de por medio o un poder por escritura pblica. A diferencia del proceso no hay que volver a presentar el poder en cada expediente ya que queda registrado, si no acredito se puede subsanar posteriormente por el principio de informalidad.

NotificacionesSon necesarias para que el acto administrativo particular adquiera eficacia. A partir de esta empiezan a correr los plazos para impugnar y los actos comienzan a gozar d eestabilidad, se presumen legtimos y por lo tanto el particular tiene que cumplir. Adems una vez notificado el acto se puede ejecutar.Medios de notificacin.Antes estaban enumerados taxativamente, ahora puede ser por cualquier medio del que pueda saberse qu es lo que se notific y con que fecha. Los medios pueden ser: 1. Vista del Expediente2. Cdula de Notificacin. No requiere formato: deben constar los datos y el domicilio de la persona. No hay oficinas de notificaciones, se pueden entregar a cualquier funcionario o ingresarse por mesa de entrada.3. Telegrama con aviso de entrega. Se agrega al expediente el aviso de recepcin.4. Oficio impuesto. Se le puede agregar documentacin5. Carta documento.6. Medios que la autoridad postal disponga.Contenido de la Notificacin.Artculo 43. Debe notificarse el acto ntegro: la parte dispositiva y los fundamentos.Artculo 40. Se deben indicar los recursos que se pueden interponer al acto que se notifica, plazos y en caso que asi sea, si se agota la instancia administrativa o no. Esto puede constar en el instrumento o en la resolucin. Antes si esto no se cumplia tornaba la notificacin invalida y el recurso poda interponerse en cualquier momento. Ahora el plazo igualmente empieza a correr al da siguiente, se sanea por el transcurso del tiempo y el acto queda firme.

VistasEl particular tiene la posibilidad de ver las actuaciones.Decreto 1759 38. Vistas; Actuaciones. La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante podrn tomar vista del expediente durante todo su trmite, con excepcin de aquellas actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que, a pedido del rgano competente y previo asesoramiento del servicio jurdico correspondiente, fueren declarados reservados o secretos mediante decisin fundada del respectivo subsecretario del ministerio o del titular del ente descentralizado de que se trate. DEBEN EXHIBIRME EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE ASI LO DECLARA. Y es suceptible de ser recurrido como todo acto administrativo, algunos dicen que es un acto interlocutorio y otros que es asimilable a definitivo ya que me impide continuar con las actuaciones.El pedido de vista podr hacerse verbalmente y se conceder, sin necesidad de resolucin expresa a efecto, en la oficina en que se encuentre el expediente, aunque no sea la Mesa de Entradas o Receptora.El da de vistas se considera que abarca, sin lmites, el horario de funcionamiento de la oficina en la cual se encuentra el expediente.A pedido del interesado, y a su cargo, se facilitarn fotocopias de las piezas que solicitare.76. Si a los efectos de articular un recurso administrativo la parte interesada necesitare tomar vista de las actuaciones, quedar suspendido el plazo para recurrir durante el tiempo que se le conceda al efecto.El artculo 38 no se cumple en la prctica.