PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL EXPEDIENTE: PSE … · ponencia del Magistrado José de Jesús...

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL EXPEDIENTE: PSE-TEJ-016/2018 DENUNCIANTE: J. TRINIDAD CAMPOS HERNÁNDEZ DENUNCIADO: ANTONIO HORACIO CRUZ BALTAZAR, ASPIRANTE A CANDIDATO INDEPENDIENTE A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL DE TUXPAN, JALISCO. AUTORIDAD INSTRUCTORA: SECRETARÍA EJECUTIVA DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO. PROCEDIMIENTO DE ORIGEN: PSE-QUEJA-025/2018 MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE SECRETARIA RELATORA: GUADALUPE LUCÍA SÁNCHEZ VITAL

Guadalajara, Jalisco, 13 trece de abril de 2018 dos mil dieciocho.

VISTAS, para resolver, las actuaciones que integran el

Procedimiento Sancionador Especial registrado con la clave

PSE-TEJ-016/2018, originada con motivo de la denuncia de hechos

presentada por el ciudadano J. Trinidad Campos Hernández, contra

Antonio Horacio Cruz Baltazar, en su carácter de aspirante a

Candidato Independiente a la presidencia municipal de Tuxpan,

Jalisco, por hechos que presuntamente constituyen actos tendentes

a recabar el apoyo ciudadano por medio de una entrevista en

televisión, la cual, a su decir, implica promoción personal y actos

anticipados de campaña que constituyen violaciones a la normativa

electoral local.

PSE-TEJ-016/2018

2

Encontrándose debidamente integrado el Pleno del Tribunal

Electoral del Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha, se

procede a emitir la presente resolución; y

R E S U L T A N D O

De la narración de los hechos que se realiza en la denuncia, así

como de las constancias que obran en autos, se advierte lo

siguiente:

1. Proceso electoral en Jalisco. El 1 uno de septiembre 2017 de

dos mil diecisiete, inició el proceso electoral en Jalisco mismo que

tiene como finalidad renovar la gubernatura, diputaciones del

Congreso y Ayuntamientos del Estado.

En ese contexto, el inicio de la campaña electoral de los candidatos

a Diputados y Munícipes, es a partir del 29 veintinueve de abril; el

plazo para que terminen todas las campañas electorales será el 27

veintisiete de junio del año en curso; mientras que la jornada

electoral será el próximo primero de julio.1, todas estas fechas

correspondientes al año en curso.

Actuaciones de la anualidad 2018 dos mil dieciocho:

2. Presentación del escrito de denuncia. El 9 nueve de marzo,

se presentó en la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco2, el escrito signado

por el ciudadano J. Trinidad Campos Hernández, mediante el cual

denuncia hechos que considera violatorios de la normatividad

1Conforme al calendario integral del proceso electoral concurrente 2017-2018, aprobado por el Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana, mediante el acuerdo IEPC-135/2017, consultable en:

http://www.iepcjalisco.org.mx/sites/default/files/proceso_2018/docs/calendario_integral_PEC_2017-

2018.pdf

2 En lo sucesivo, Instituto Electoral local.

PSE-TEJ-016/2018

3

electoral vigente en el Estado de Jalisco, cuya realización atribuye

al ciudadano Antonio Horacio Cruz Baltazar, aspirante a candidato

independiente a la presidencia municipal de Tuxpan Jalisco,

consistentes en actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano por

medio de una entrevista en televisión, la cual – a su decir –

implica promoción personal y actos anticipados de campaña que

constituyen violaciones a la normativa electoral local.

3. Radicación e incompetencia. El 10 diez de marzo, la

Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral local, dictó acuerdo en

el que radicó el escrito de denuncia, con el número de expediente

PSE-QUEJA-025/2018; y en virtud de que los hechos de la

denuncia se basan en la realización y contenido de una entrevista

que dio el denunciado, Antonio Horacio Cruz Baltazar, a través del

canal de televisión local, “canal cinco donde tú te ves”, en el

espacio o programa denominado, “conexión directa”, que se

transmite en el municipio de Tuxpan, Jalisco, se determinó la

remisión de la totalidad de las constancias que integran el

presente expediente, a la Unidad Técnica de lo Contencioso

Electoral del Instituto Nacional Electoral, por ser ésta la autoridad

facultada para conocer y tramitar los procedimientos relacionados

con propaganda en radio y televisión.

4. Cuestión competencial. Derivado de la remisión referida en el

punto anterior, la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de

la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, planteó a la

Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación, una consulta de competencia, la cual fue atendida

mediante el expediente identificado como SUP-AG-21/2018, y

mediante resolución emitida con fecha 21 veintiuno de marzo,

determinó:

“…

PSE-TEJ-016/2018

4

… el sistema de distribución de competencia para tramitar y

resolver los procedimientos administrativos sancionadores

previstos en la normativa electoral atiende, esencialmente, a la

vinculación de la irregularidad objeto de denuncia con algún

procedimiento electoral, ya sea local o federal.

…

…del análisis al escrito de la queja se advierte que las conductas

objeto de denuncia no versan directamente sobre alguna hipótesis

reservadas a la competencia del INE…

…por lo que constituyen conductas respecto de las cuales el

órgano de autoridad competente para instaurar el correspondiente

procedimiento administrativo sancionador es el Instituto Electoral

Local…

… ”

5. Recepción de constancias y prevención. El 27 veintisiete de

marzo, la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral local, emitió

acuerdo mediante el cual tuvo por recibido, entre otras cosas, el

original del escrito de queja presentado por J. Trinidad Campos

Hernández, para ser tramitado por ese organismo electoral,

determinando continuar con la sustanciación bajo el expediente

en el que fue radicado originalmente, identificado con el número

PSE-QUEJA-025/2018, previniendo al denunciante para ratificar

su escrito de denuncia, apercibiéndolo que en caso de no hacerlo

se tendría por no presentada la misma.

6. Ratificación de denuncia. El 28 veintiocho de marzo, el

ciudadano J. Trinidad Campos Hernández, acudió a las

instalaciones de ese Instituto Electoral local y ratificó el contenido

de su escrito de queja.

7. Requerimiento y orden de practicar diligencias. El mismo 28

veintiocho de marzo, la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral

local, dictó acuerdo mediante el cual se previno al denunciante, a

efecto de que informara el domicilio en el que debería ser

emplazado el denunciado, y ordenó llevar a cabo diversas

diligencias de verificación.

PSE-TEJ-016/2018

5

8. Diligencias de Investigación. El 29 veintinueve de marzo, se

practicaron por parte del personal adscrito a la Dirección Jurídica

del Instituto Electoral local, la totalidad de las diligencias de

investigación ordenadas en el acuerdo reseñado en el párrafo

anterior.

9. Admisión a trámite. El 31 treinta y uno de marzo, la Secretaría

Ejecutiva del Instituto Electoral local, dictó acuerdo en el que se

tuvo al denunciante cumpliendo la prevención antes referida, y por

ende, se admitió a trámite la denuncia, se ordenó emplazar al

denunciante y denunciado, señaló fecha para la audiencia de

pruebas y alegatos, y ordenó remitir las constancias necesarias a

la Comisión de Quejas y Denuncias de dicho Instituto, a efecto de

que se pronunciara respecto de la procedencia de las medidas

cautelares solicitadas.

10. Resolución de la Comisión de Quejas y Denuncias. El 3

tres de abril, la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto

Electoral local, declaró improcedentes las medidas cautelares

solicitadas por el ciudadano J. Trinidad Campos Hernández.

11. Emplazamientos. Mediante actuaciones practicadas el día 4

cuatro de abril, se llevaron a cabo los emplazamientos respectivos

al denunciante y denunciado.

12. Acta de Audiencia de pruebas y alegatos. El 9 nueve de

abril, se llevó a cabo la audiencia de pruebas y alegatos, se

desahogó sin la asistencia del denunciante; mientras que el

autorizado del denunciado, dio contestación a los hechos motivo

de denuncia, ofertó pruebas y formuló los alegatos que consideró

oportunos.

PSE-TEJ-016/2018

6

13. Remisión de expediente del Procedimiento Sancionador

Especial. El 10 diez de abril, fue remitido a este órgano resolutor

el expediente PSE-QUEJA-025/2018.

14. Acuerdo de turno a ponencia. El mismo 10 de abril, el

Magistrado Presidente Rodrigo Moreno Trujillo, emitió acuerdo en el

que por razón del turno, remitió las constancias del Procedimiento

Sancionador Especial registrado con el expediente PSE-TEJ-

016/2018, a la ponencia del Magistrado José de Jesús Angulo

Aguirre, para la elaboración del proyecto de resolución

correspondiente, lo que fue cumplimentado por oficio SGTE-

455/2015, suscrito por el Secretario General de Acuerdos del Tribunal

Electoral del Estado de Jalisco.

15. Acuerdo de radicación. El 11 once de abril, se radicó en la

ponencia del Magistrado José de Jesús Angulo Aguirre, el

Procedimiento Sancionador Especial PSE-TEJ-016/2018, se

reservaron los autos y se ordenó elaborar el respectivo proyecto de

sentencia, y

C O N S I D E R A N D O

I. Jurisdicción y competencia. Este Tribunal Electoral del Estado

de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para conocer y

resolver del presente Procedimiento Sancionador Especial

identificado como PSE-TEJ-016/2018, según lo dispuesto por los

artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso j), de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2 y 5, de la

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 68 y 70,

fracción VI, de la Constitución Política; 12, párrafo 1, fracción V,

inciso c), 16, fracciones IV y X, de la Ley Orgánica del Tribunal

Electoral; 1, párrafo 1, fracción III, 474, 474 bis y 475, fracción III,

PSE-TEJ-016/2018

7

del Código Electoral y de Participación Social, estos últimos

ordenamientos del Estado de Jalisco, por tratarse de un

Procedimiento Sancionador Especial, originado con motivo de una

denuncia de hechos presentada en contra de Antonio Horacio Cruz

Baltazar, en su carácter de aspirante a Candidato Independiente a

la presidencia municipal de Tuxpan, Jalisco, por hechos que

presuntamente constituyen actos tendentes a recabar el apoyo

ciudadano, por medio de una entrevista en televisión, la cual, a

decir del quejoso, implica promoción personal y actos anticipados

de campaña, que constituyen violaciones a la normativa electoral

local.

II. Procedencia. En atención a lo dispuesto en el artículo 471, del

Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, se

contempla la posibilidad dentro de los procesos electorales, de

instaurar un Procedimiento Sancionador Especial, cuando se

contravengan las normas sobre propaganda política o electoral

establecidas para los partidos políticos; o constituyan actos

anticipados de precampaña o campaña.

En el caso sometido a estudio, existe una denuncia de hechos, por

la probable contravención a las normas relativas a la consecución

del apoyo ciudadano que deben recabar los aspirantes a candidatos

independientes, consistente en una entrevista en televisión, la cual,

a decir del quejoso, además implica promoción personal y actos

anticipados de campaña que constituyen violaciones a la normativa

electoral local.

III. Hechos Denunciados. Del análisis a los planteamientos

efectuados en el escrito de denuncia, se advierte que los hechos en

que se sustenta la inconformidad, en síntesis, son los siguientes:

“…

PSE-TEJ-016/2018

8

H E C H O S :

1. - El Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar se registró ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco como aspirante a Candidato Independiente al cargo de Presidente Municipal por el Municipio de Tuxpan, Jalisco.

2. - El pasado 12 de Enero del 2018, a través del canal de televisión local “Canal Cinco donde tu te ves” en el espacio o programa denominado “Conexión Directa” que se transmite en el Municipio de Tuxpan, Jalisco, e incluso en otros municipios aledaños al mismo, se transmitió la entrevista que le hizo el conductor del Programa de televisión Sr. Benjamín López Colín al Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar aspirante a candidato Independiente.

3. - Dicha entrevista fue publicada, además vía facebook, el 13 de Enero del 2018, en la cuenta oficial de “Canal Cinco Dondetu Teves” en la liga https://www.facebook.com/profile.php ?id=100005426475904.

…

4. - Entrevista que además puede verse en las ligas de youtube https: //youtu.be/3 gYrzr9WPnc (segmento No. 1) https://youtu.be/fB35Bmshm6M(segmento No. 2) https://youtu.be/7zamfh-PveM(segmento No. 3) https://youtu.be/66BzumYMOig(segmento No. 4) https ://youtu.be/cwRZtohZ_Eo(segmento No. 5) https://youtu.be/PMTGGDYOulk(segmento No. 6) https://youtu.be/bmltzSnioaO (segmento No. 7) https://youtu.be/QKICgLDiNcO(segmento No. 8)

5. - El espacio de televisión Conexión Directa del Canal Cinco dondetu teves, consta de 8 ocho segmentos, los primeros cuatro segmentos están dedicados a la entrevista que el conductor del Programa realiza al aspirante a Candidato Independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar y los últimos cuatro segmentos están dedicados a la emisión del punto de vista que realiza el Sr. Arnulfo Vázquez Fabián.

El primer segmento con una duración de 08:46 minutos, inicia el conductor con

una pregunta ¿Quién es Antonio Horacio Cruz Baltazar? el entrevistado Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar quien porta una camisa color azul turqueza da a conocer los pormenores de su vida y trayectoria, y que entre otros aspectos participó con un grupo de personas en la recopilación de víveres en el sismo que sacudió a los Estados de Guerrero y Oaxaca.

El segundo segmento con una duración de 09:27 minutos, el aspirante a

candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar menciona que está llevando a cabo el proceso de recopilación de firmas y que dicho proceso comprende del 29 de Diciembre al 6 seis de Febrero del 2018, señala además en la entrevista que quiere que la gente lo conozca y lo escuche. En el minuto 07:10 el conductor del programa le pregunta sobre las necesidades que tiene el municipio y el aspirante a candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar refiere que en materia de Salud debe existir garantía en salud y que puedan ser funcionales las instituciones de salud y agrega “Tampoco vamos a prometer algo que no se va a cumplir”.

En el tercer segmento con una duración de 08:11 minutos, el aspirante a

candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar continúa refiriéndose a las necesidades del municipio, en materia de deporte señala que es profesor de la Escuela de Taekwondo de Tuxpan (durante toda la entrevista aparecen los promocionales de la citada escuela en la cual aparece un número de celular), continúa señalando que en el municipio faltan instalaciones deportivas y que necesitamos instalaciones de calidad. En materia de empleo, refirió que hace falta empleo para las personas profesionistas, habló de crear fuentes de empleo dignos. En materia de servicios municipales, refirió que él es el portavoz de las quejas de las redes sociales y de la sociedad y que urge revisar el servicio de recolección de basura.

https://www.facebook.com/profile.php_?id=100005426475904

PSE-TEJ-016/2018

9

En el cuarto segmento con una duración de 08:26 minutos, el aspirante a candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar señaló que tiene del 29 de Diciembre al 6 de Febrero para llevar a cabo la recolección de firmas y refiere que lo pueden apoyar con su firma. En el minuto 01:28 mencionó que todas las personas que quiera apoyar al profe Toño, deben tener su credencial. En el minuto 01:48 dijo: Decirte e invitarte, si tú tienes el deseo de apoyar al aspirante independiente que es tú servidor, apóyanos con tu firma de manera electrónica del 29 de Diciembre al 06 de Febrero. Hace una invitación para apoyar en la recopilación de firmas y agrega: si deseas apoyamos márcanos al 3411567093, te invito a que nos apoyes y que el candidato independiente estará solicitando tu firma. En ese momento aparece un promocional de su Escuela de Taekwondo y en la cual es el mismo número de celular que proporcionó el aspirante a candidato independiente en el momento en que hizo la invitación para apoyarlo con su firma. Finalmente, dirige la frase: llegó el momento, los invito a votar. Estoy conformando un equipo de profesionales, de personas nuevas, personas limpias.

En el quinto segmento con una duración de 09:53 minutos, el conductor del

programa Sr. Benjamín López Colín entrevista al Sr. Arnulfo Vázquez Fabián quien porta una camisa color azul turqueza, ahí el entrevistador solicita al entrevistado su punto de vista para las próximas elecciones. Y éste responde, entre otros, sobre la importancia que tendrán los medios de comunicación local (televisión) para llevar a cabo la difusión que le van a dar a cada candidato.

En el sexto segmento, con una duración de 11:48 minutos, específicamente en

el minuto 01:10 el conductor del programa señaló que hace un momento estuvo con el aspirante a candidato independiente y le preguntó sobre el concepto de los partidos, y éste respondió que se está dando un ahuje a nivel nacional con los independientes.

En el segmento siete, con una duración de 09:46 minutos, aparece la

publicidad de la escuela de Taekwondo, con el mismo número de celular que proporcionó el aspirante a candidato independiente en el segmento cuatro.

En el segmento ocho, con una duración de 0:835 minutos, el Sr. Arnulfo

Vázquez Fabián exhibe de manera simbólica, 4 sillas de ruedas y 19 andaderas. Y que él al igual que otras personas, estuvo apoyando para recopilar víveres para los afectados del sismo de Guerrero y Oaxaca, ya que forma parte de la misma asociación. Finalmente en el minuto 08:00 el entrevistado señaló: En el ámbito político está en nuestras manos poder cambiar.

6. - El artículo 694 punto número 1 del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, establece que los aspirantes podrán realizar actos tendientes a racabar el porcentaje de apoyo ciudadano requerido por medio distinto a la radio y televisión, siempre que no constituyan actos anticipados de campaña. Por otra parte, el numeral 695 del mismo ordenamiento, señala que se entiende por actos tendientes a recabar el apoyo ciudadano, el conjunto de reuniones públicas, asambleas, marchas y todas aquellas actividades dirigidas a la ciudadanía en general, que realizan los aspirantes con el objeto de obtener el apoyo ciudadano para satisfacer el requisito en los términos del Código Electoral.

Considero que el aspirante a candidato independiente Sr.Antonio Horacio Cruz

Baltazar vulneró el artículo 694 punto 1 del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, toda vez que, realizó actos tendientes a recabar el apoyo ciudadano por medio de la Televisión, acto totalmente prohibido por el citado numeral. De ahí que, de una interpretación sistemática de los artículos 41, Base III, Apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 49, párrafo 3, y 344, párrafo 1, inciso f), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se advierte que la única vía para que los actores políticos puedan acceder a la radio o la televisión es a través de los tiempos del Estado que administra el Instituto Federal Electoral. Y en el caso, concreto para los aspirantes a candidatos independientes el numeral 694 punto del Código de la materia, permite a los aspirantes a realizar actos tendientes a recabar el porcentaje de apoyo ciudadano, pero por medios distintos a radio y televisión, es decir, está prohibido recurrir a la radio o televisión para recabar el apoyo ciudadano, y siempre que los actos tendientes a recabar el apoyo ciudadano no constituyan actos anticipados de campaña. Luego entonces, como lo acredito con las pruebas que acompaño a la presente, se demuestra fehacientemente que el Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar el 12 de Enero del 2018 acudió a la canal de

PSE-TEJ-016/2018

10

Televisión Canal Cinco dondetu te ves, e incluso solicitó el apoyo ciudadano para llevar a cabo la recepción de firmas y respaldar de esa manera su candidatura. Por lo tanto, haciendo una interpretación al artículo 694 punto 1 del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, basta con que se acredite que el aspirante utilizó la radio o televisión en el período comprendido del 29 de Diciembre del 2017 al 06 de Febrero del 2018, fecha otorgada por el IEPC para recabar el apoyo ciudadano; para tener por acreditada la prohibición prevista en la ley. Máxime que de una interpretación sistemática de los artículos 35, fracción II, 41 fracciones III y V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 160, párrafo 2, 184, párrafo 1, inciso a), 366 a 370, 383 a 385, 388, 389, 393, 411 y 412, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se advierte que para tener acceso a las prerrogativas de radio y televisión a que tienen derecho quienes accedan a una candidatura independiente, debe existir un acto administrativo mediante el cual la autoridad competente verifique el cumplimiento de las exigencias establecidas en la normativa aplicable y, de ser el caso, otorgue el registro correspondiente. Y es a partir de ese acto administrativo electoral constitutivo, entendido como registro, el aspirante adquiere la categoría jurídica de candidato independiente y, por tanto, el derecho a las prerrogativas de radio y televisión que prevé el ordenamiento, de ahí que en la etapa de aspirante a candidato independiente, tiene la prohibición de utilizar los medios de radio y televisión para recabar el apoyo ciudadano. Sobre el particular tiene aplicación la siguiente Jurisprudencia:

…

RADIO Y TELEVISIÓN. PARA ACREDITAR LA ADQUISICIÓN DE TIEMPO ES INNECESARIO DEMOSTRAR SU CONTRATACIÓN.-….

7. - Asimismo, en los puntos 1 y 2 del arábigo 697 del Código Electoral del Estado, señala categóricamente que los aspirantes no podrán realizar actos anticipados de campaña por ningún medio. Y la violación a esta disposición se sancionará con la negativa de registro como Candidato Independiente.

Considero que el aspirante a candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz

Baltazar realizó actos anticipados de campaña, toda vez que, durante los cuatro segmentos que duró la entrevista en la Televisión, existió un elemento subjetivo de acto anticipado de campaña, al realizar manifestaciones explícitas e inequívocas, respecto a su finalidad electoral: esto es, al dar a conocer los pormenores de su vida y trayectoria, y que entre otros aspectos participó con un grupo de personas en la recopilación de víveres en el sismo que sacudió a los Estados de Guerrero y Oaxaca. Y que está llevando a cabo el proceso de recopilación de firmas y que dicho proceso comprende del 29 de Diciembre al 6 seis de Febrero del 2018, al señalar además en la entrevista que quiere que la gente lo conozca y lo escuche. Y al referirse el aspirante a candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar sobre las necesidades que tiene el municipio y que en materia de Salud debe existir garantía en salud y que puedan ser funcionales las instituciones de salud y agregar además, “Tampoco vamos a prometer algo que no se va a cumplir”. Asimismo, el aspirante a candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar se refirió a las necesidades del municipio, en materia de deporte señaló que es profesor de la Escuela de Taekwondo de Tuxpan (durante toda la entrevista aparecen los promocionales de la citada escuela en la cual aparece un número de celular), señaló que en el municipio faltan instalaciones deportivas y que necesitamos instalaciones de calidad. En materia de empleo, refirió que hace falta empleo para las personas profesionistas, habló de crear fuentes de empleo dignos. En materia de servicios municipales, refirió que él es el portavoz de las quejas de las redes sociales y de la sociedad y que urge revisar el servicio de recolección de basura. Finalmente, el aspirante a candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar señaló que tiene del 29 de Diciembre al 6 de Febrero para llevar a cabo la recolección de firmas y refiere que lo pueden apoyar con su firma. Mencionó que todas las personas que quiera apoyar al profe Toño, deben tener su credencial. Además aseveró: Decirte e invitarte, si tú tienes el deseo de apoyar al aspirante independiente que es tú servidor, apóyanos con tu firma de manera electrónica del 29 de Diciembre al 06 de Febrero. Hace una invitación para apoyar en la recopilación de firmas y agrega: si deseas apoyamos maréanos al 3411567093, te invito a que nos apoyes y que el candidato independiente estará solicitando tu firma. En ese momento aparece un promocional de su Escuela de Taekwondo y en la cual es el mismo número de celular que proporcionó el aspirante a candidato independiente en el momento en que hizo la invitación para apoyarlo con su firma. Finalmente, dirige la frase: llegó

PSE-TEJ-016/2018

11

el momento, los invito a votar. Estoy conformando un equipo de profesionales, de personas nuevas, personas limpias.

Todo lo anterior, permite concluir que al utilizar la televisión como medio para

solicitar el apoyo ciudadano, el aspirante a candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar además, incurrió en actos anticipados de campaña, toda vez que de la entrevista se desprende en su conjunto un elemento subjetivo de acto anticipado de campaña, ya que a partir de las manifestaciones explícitas e inequívocas de la entrevista, se desprende su finalidad electoral, al hacer promoción personal a fin de posicionarse con el fin de obtener el respaldo ciudadano y de esa manera obtener la candidatura independiente. Además, el sólo hecho de emitir una opinión de las necesidades que tiene el municipio en materia de deportiva, de salud, de empleo, de servicios municipales y de quiénes conforman su equipo de trabajo, todo ello constituye un acto anticipado de campaña. Y por lo tanto, tal conducta debe ser sancionada con la negativa del registro como candidato independiente. Sobre el particular tiene aplicación la siguiente Jurisprudencia:

…

Jurisprudencia 4/2018

ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPAÑA O CAMPAÑA. PARA ACREDITAR EL ELEMENTO SUBJETIVO SE REQUIERE QUE EL MENSAJE SEA EXPLÍCITO O INEQUÍVOCO RESPECTO A SU FINALIDAD ELECTORAL (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y SIMILARES).-…

…

Jurisprudencia 2/2016

ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPAÑA. LOS CONSTITUYE LA PROPAGANDA DIFUNDIDA DURANTE PRECAMPAÑA CUANDO NO ESTÁ DIRIGIDA A LOS MILITANTES (LEGISLACIÓN DE COLIMA…

8. - Por otra parte, el numeral señala que queda prohibido a los aspirantes, en todo tiempo, la contratación de propaganda o cualquier otra forma de promoción personal en radio v televisión. Y que la violación a esta norma se sancionará con la negativa de registro como Candidato Independiente,o en su caso, con la cancelación de dicho registro.

Considero que el aspirante a candidato independiente Sr. Antonio Horacio Cruz

Baltazar realizó una forma de promoción personal, toda vez que, durante los cuatro segmentos que duró la entrevista en la Televisión, explícitamente en el segundo segmento de la entrevista, reconoció que quiere que la gente lo conozca y lo escuche. Luego entonces, toda la entrevista fue en aras de realizar una promoción personal en la Televisión, solicitando el apoyo ciudadano a fin de respaldar su candidatura con las firmas ciudadanas. Consecuentemente, solicito a ese Instituto Electoral, se sancione al aspirante a candidato independiente con la negativa de registro como candidato independiente, o en su caso, con la cancelación de dicho registro.

9.- Considero que el Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar aspirante independiente

por el Municipio de Tuxpan, Jalisco, cometió las infracciones previstas en el artículo 449 bis del Código de la materia, al señalar, que constituyen infracciones de los aspirantes y candidatos independientes a cargos de elección popular: Fracción I.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley General y en este Código. II.- La realización de actos anticipados de campaña y XI.- La contratación, en forma directa o por terceras personas, de tiempo en cualquier modalidad en radio o televisión; y XV.- El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley General, este Código y demás disposiciones aplicables.

Finalmente, el aspirante a candidato independiente debe ser sancionado

conforme a la fracción VIII del punto L- del artículo 458 del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, al señalar que las sanciones que pueden recibir los aspirantes y candidatos independientes: c).- Con la pérdida del derecho del aspirante infractor a ser registrado como Candidato Independiente o. en su caso, si va hubiera sido registrado, con la cancelación del mismo.

PSE-TEJ-016/2018

12

…” [sic]

De lo transcrito se puede inferir, que el denunciante reclama del

aspirante a Candidato Independiente a la presidencia municipal de

Tuxpan, Jalisco, hechos que presuntamente constituyen actos

tendentes a recabar el apoyo ciudadano por medio de una

entrevista en televisión, la cual, a su decir, implica promoción

personal y actos anticipados de campaña que constituyen

violaciones a la normativa electoral local.

IV. Controversia y método de estudio. La controversia en el

presente Procedimiento Sancionador Especial, se constriñe a

determinar la existencia del hecho denunciado, consistente en una

entrevista en televisión; y de ser así, si ello constituyó un acto

tendente a recabar el porcentaje de apoyo ciudadano requerido, un

acto anticipado de campaña, o en su caso, contratación de

propaganda o promoción personal en televisión, y si con ello se

vulneran las normas electorales, concretamente artículos 694,

párrafo 1 y 697, párrafo 1 y 2, del Código Electoral y de

Participación Social del Estado de Jalisco.

Método de estudio. Para estar en aptitud de declarar lo anterior, en

primer término se analizará el marco jurídico que rige la

instrumentación de los Procedimientos Sancionadores Especiales,

las disposiciones relativas a las infracciones de los aspirantes,

precandidatos y candidatos, las reglas para la obtención de apoyo

ciudadano, las relativas en materia de campaña, y lo concerniente a

las sanciones, para posteriormente valorar el caudal probatorio que

obra en el expediente, mismo que será valorado en los términos que

disponen los artículos 462, 463, 473 y 475, párrafo 1, fracción III y

demás preceptos aplicables del referido Código Electoral local, se

analizará si se acreditan los hechos materia de la denuncia y, en su

caso, la existencia de la infracción imputada.

PSE-TEJ-016/2018

13

V. Marco Jurídico. Con motivo de la reforma constitucional federal

en materia político-electoral, publicada el 10 diez de febrero de

2014 dos mil catorce, así como la expedición de la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de

Partidos Políticos, publicadas en el Diario Oficial de la Federación,

el 23 veintitrés de mayo del 2014 dos mil catorce, los

ordenamientos constitucionales y legales de las entidades

federativas sufrieron modificaciones, así en la Constitución Política

y el Código Electoral y de Participación Social ambos del Estado de

Jalisco; en razón de las reformas, se suprimió al Instituto Electoral

local, la atribución de resolver los Procedimientos Sancionadores

Especiales; conservando la facultad de instruir el procedimiento e

integrar el expediente, mientras que la declaración de la existencia

o inexistencia de la violación es competencia del Tribunal Electoral

del Estado de Jalisco.

Atento a lo anterior, el marco jurídico aplicable al Procedimiento

Sancionador Especial que nos ocupa es el que a continuación se

cita:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 116. … Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las siguientes normas: … IV. De conformidad con las bases establecidas en esta Constitución y las leyes generales en la materia, las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral, garantizarán que: … j) Se fijen las reglas para las precampañas y las campañas electorales de los partidos políticos, así como las sanciones para quienes las infrinjan. En todo caso, la duración de las campañas será de sesenta a noventa días para la elección de gobernador y de treinta a sesenta días cuando sólo se elijan diputados locales o ayuntamientos; las precampañas no podrán durar más de las dos terceras partes de las respectivas campañas electorales.

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES Artículo 1. 1. La presente Ley es de orden público y de observancia general en el territorio nacional y para los Ciudadanos que ejerzan su derecho al sufragio en territorio

PSE-TEJ-016/2018

14

extranjero. Tiene por objeto establecer las disposiciones aplicables en materia de instituciones y procedimientos electorales, distribuir competencias entre la Federación y las entidades federativas en estas materias, así como la relación entre el Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales. 2. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a las elecciones en el ámbito federal y en el ámbito local respecto de las materias que establece la Constitución. 3. Las Constituciones y leyes locales se ajustarán a lo previsto en la Constitución y en esta Ley. Artículo 3. 1. Para los efectos de esta Ley se entiende por: a) Actos Anticipados de Campaña: Los actos de expresión que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento fuera de la etapa de campañas, que contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una candidatura o un partido, o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo para contender en el proceso electoral por alguna candidatura o para un partido;

Artículo 210. 1. La distribución o colocación de la propaganda electoral deberá respetar los tiempos legales que se establezcan para cada caso, su retiro o fin de su distribución deberá efectuarse tres días antes de la jornada electoral. Artículo 242. 1. La campaña electoral, para los efectos de este Título, es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos políticos nacionales, las coaliciones y los candidatos registrados para la obtención del voto. 2. Se entiende por actos de campaña las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general aquéllos en que los candidatos o voceros de los partidos políticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas. 3. Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos políticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas. … Artículo 440. 1. Las leyes electorales locales deberán considerar las reglas de los procedimientos sancionadores, tomando en cuenta las siguientes bases: a)Clasificación de procedimientos sancionadores en procedimientos ordinarios que se instauran por faltas cometidas dentro y fuera de los procesos electorales y especiales sancionadores, expeditos, por faltas cometidas dentro de los procesos electorales; b) Sujetos y conductas sancionables; c) Reglas para el inicio, tramitación, órganos competentes e investigación de ambos procedimientos; d) Procedimiento para dictaminación para la remisión de expedientes, al Tribunal Electoral, para su resolución, tanto en el nivel federal como local, y e) Reglas para el procedimiento ordinario de sanción por los Organismos Públicos Locales de quejas frívolas, aplicables tanto en el nivel federal como local, entendiéndose por tales: I. Las demandas o promociones en las cuales se formulen pretensiones que no se pueden alcanzar jurídicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho; II. Aquéllas que refieran hechos que resulten falsos o inexistentes de la sola lectura cuidadosa del escrito y no se presenten las pruebas mínimas para acreditar su veracidad;

PSE-TEJ-016/2018

15

III. Aquéllas que se refieran a hechos que no constituyan una falta o violación electoral, y IV. Aquéllas que únicamente se fundamenten en notas de opinión periodística o de carácter noticioso, que generalicen una situación, sin que por otro medio se pueda acreditar su veracidad. 2. La sanción que se imponga, en su caso, deberá de valorar el grado de frivolidad de la queja y el daño que se podría generar con la atención de este tipo de quejas a los organismos electorales. CÓDIGO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE

JALISCO.

Libro Cuarto Del Proceso Electoral

Título Cuarto

De las Campañas Electorales

Capítulo Primero Disposiciones Generales

Artículo 255. 1.La campaña electoral, para los efectos de este Código, es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos políticos, las coaliciones y los candidatos registrados para la obtención del voto. 2. Se entiende por actos de campaña las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general aquellos en que los candidatos o voceros de los partidos políticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas.

Libro Sexto De los Regímenes Sancionador Electoral y Disciplinario Interno

Título Primero

De las Infracciones Electorales y Sanciones

Capítulo Primero Sujetos Responsables

Artículo 446.

1. Son sujetos de responsabilidad por infracciones cometidas a las disposiciones electorales contenidas en este Código:

… III. Los aspirantes, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular;

Capítulo Cuarto

Infracciones de los Aspirantes, Precandidatos y Candidatos Artículo 449. 1. Constituyen infracciones de los aspirantes, precandidatos y candidatos de partido político a cargos de elección popular al presente Código: I. La realización de actos anticipados de precampaña o campaña; II. En el caso de los aspirantes o precandidatos, solicitar o recibir recursos, en dinero o en especie, de personas no autorizadas por las leyes respectivas y este Código;

PSE-TEJ-016/2018

16

III. Omitir información de los recursos recibidos, en dinero o en especie, destinados a su precampaña o campaña; IV. No presentar el informe de gastos de precampaña o campaña a que obligan las leyes respectivas y este Código; V. Exceder el tope de gastos de precampaña o campaña establecidos VI. El incumplimiento de las obligaciones establecidas por el presente Código en el artículo 263 la fracción VI del párrafo 1 en materia de retiro y borrado de propaganda electoral; VII. Realizar propuestas de precampaña o campaña electoral que atenten contra el régimen democrático, ya sea que por su naturaleza sean inviables, dolosas, incurran en falsedad o sean contrarias al régimen jurídico; y I. El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en este Código. Artículo 449 bis. 1. Constituyen infracciones de los aspirantes y Candidatos Independientes a cargos de elección popular al presente Código: I.El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley General y este Código; II. La realización de actos anticipados de campaña; III.Solicitar o recibir recursos en efectivo o en especie, de personas no autorizadas por esta Ley General y este Código; IV.Liquidar o pagar, así como aceptar la liquidación o el pago de actos u operaciones mediante el uso de efectivo o metales y piedras preciosas; V.Utilizar recursos de procedencia ilícita para el financiamiento de cualquiera de sus actividades; VI.Recibir aportaciones y donaciones en efectivo, así como metales y/o piedras preciosas de cualquier persona física o moral; VII.No presentar los informes que correspondan para obtener el apoyo ciudadano y de campaña establecidos en la Ley General y este Código; VIII.Exceder el tope de gastos para obtener el apoyo ciudadano y de campaña establecidos; IX.No reembolsar los recursos provenientes del financiamiento público no ejercidos durante las actividades de campaña; X.El incumplimiento de las resoluciones y acuerdos del Instituto Nacional Electoral o del Instituto Electoral. XI.La contratación, en forma directa o por terceras personas, de tiempo en cualquier modalidad en radio o televisión; XII.La obtención de bienes inmuebles con recursos provenientes del financiamiento público o privado; XIII.La difusión de propaganda política o electoral que contenga expresiones que calumnien a las personas, instituciones o los partidos políticos; XIV.La omisión o el incumplimiento de la obligación de proporcionar en tiempo y forma, la información que les sea solicitada por los órganos del Instituto Nacional Electoral o del Instituto Electoral, y XV. El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley General, este Código; y demás disposiciones aplicables.

PSE-TEJ-016/2018

17

Capítulo Décimo Tercero De las Sanciones

Capítulo Décimo Tercero

De las Sanciones

Artículo 458.

1. Las infracciones señaladas en los artículos anteriores serán sancionadas

conforme a lo siguiente:

…

III. Respecto de los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular: a) Con amonestación pública; b) Con multa de hasta cinco mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización; y c) Con la pérdida del derecho del precandidato infractor a ser registrado como candidato, o con la cancelación si ya estuviere registrado. Cuando las infracciones cometidas por aspirantes o precandidatos a cargos de elección popular sean imputables exclusivamente a aquéllos, no procederá sanción alguna en contra del partido político de que se trate. Cuando el precandidato resulte electo en el proceso interno, el partido político no podrá registrarlo como candidato. …

Título Segundo

De los Procedimientos Sancionadores

Capítulo Tercero Del Procedimiento Sancionador Especial

Artículo 471. 1. Dentro de los procesos electorales, la Secretaría del Consejo General instruirá el procedimiento especial establecido por el presente capítulo, cuando se denuncie la comisión de conductas que: I. Constituya propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan como tales los poderes públicos, los órganos autónomos, dependencia y entidades de la administración púbica, los municipios, organismos públicos descentralizados y cualquier otro ente público, que no tenga carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social. Que la propaganda incluya nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público; II. Contravengan las normas sobre propaganda política o electoral establecidas para los partidos políticos en este Código; o III. Constituyan actos anticipados de precampaña o campaña. Artículo 472. … 3. La denuncia deberá reunir los siguientes requisitos: I. Nombre del quejoso o denunciante, con firma autógrafa o huella digital; II. Domicilio para oír y recibir notificaciones; III. Los documentos que sean necesarios para acreditar la personería; IV. Narración expresa y clara de los hechos en que se basa la denuncia;

PSE-TEJ-016/2018

18

V. Ofrecimiento y exhibición de pruebas; o la mención de las que habrán de requerirse, por no tener posibilidad de recabarlas; y VI. En su caso, las medidas cautelares que se soliciten. 4. El órgano del Instituto que reciba o provea la denuncia, la remitirá inmediatamente a la Secretaría, para que esta la examine junto con las pruebas aportadas. 5. La denuncia será desechada de plano, sin prevención alguna, cuando: I. No reúna los requisitos indicados en el párrafo 3 del presente artículo; II. Los hechos denunciados no constituyan, de manera evidente, una violación en materia de propaganda político-electoral dentro de un proceso electivo; III. El denunciante no aporte ni ofrezca prueba alguna de sus dichos; IV. La materia de la denuncia resulte irreparable; y V. La denuncia sea evidentemente frívola. 6. En los casos anteriores la Secretaría notificará al denunciante su resolución, por el medio más expedito a su alcance, dentro del plazo de doce horas; tal resolución deberá ser confirmada por escrito. 7.La Secretaría contará con un plazo de 24 horas para emitir el acuerdo de admisión o la propuesta de desechamiento, contado a partir del momento en que reciba la queja o denuncia. En caso de que se requieran realizar diligencias de investigación respecto de los hechos denunciados, el plazo para la admisión o propuesta de desechamiento de la queja será de setenta y dos horas, contado a partir del momento en que reciba la denuncia, dentro del cual deberán de agotarse dichas diligencias. 8. Cuando la denuncia sea admitida, emplazará al denunciante y al denunciado para que comparezcan a una audiencia de pruebas y alegatos, que tendrá lugar dentro del plazo de cuarenta y ocho horas posteriores a la admisión. En el escrito respectivo se le informará al denunciado de la infracción que se le imputa y se le correrá traslado de la denuncia con sus anexos, así como con el resultado de las diligencias de investigación que en su caso se hubieren realizado. 9. Si la Secretaría considera necesaria la adopción de medidas cautelares, las propondrá a la Comisión de Quejas y Denuncias dentro del plazo antes señalado, en los términos establecidos en el artículo 469, párrafo 4, de este Código. Artículo 473. 1. La audiencia de pruebas y alegatos se llevará a cabo de manera ininterrumpida, en forma oral y será conducida por la Secretaría debiéndose levantar constancia de su desarrollo. Para el desahogo de la audiencia los partidos políticos, personas morales o instituciones públicas, podrán acreditar a un representante. 2. En el procedimiento especial no serán admitidas más pruebas que la documental y la técnica, esta última será desahogada siempre y cuando el oferente aporte los medios para tal efecto en el curso de la audiencia. 3. La falta de asistencia de las partes no impedirá la celebración de la audiencia en el día y hora señalados, la que se desarrollará en los siguientes términos: I. Abierta la audiencia, se dará el uso de la voz al denunciante a fin de que, en una intervención no mayor de quince minutos, resuma el hecho que motivó la denuncia y haga una relación de las pruebas que a su juicio la corroboran. En caso de que el procedimiento se haya iniciado en forma oficiosa la Secretaría actuará como denunciante; II. Acto seguido, se dará el uso de la voz al denunciado, a fin de que en un tiempo no mayor a treinta minutos, responda a la denuncia, ofreciendo las pruebas que a su juicio desvirtúen la imputación que se realiza; III. La Secretaría resolverá sobre la admisión de pruebas y acto seguido procederá a su desahogo, y IV. Concluido el desahogo de las pruebas, la Secretaría concederá en forma sucesiva el uso de la voz al denunciante y al denunciado, o a sus representantes, quienes podrán alegar en forma escrita o verbal, por una sola vez y en tiempo no mayor a quince minutos cada uno. Artículo 474.

PSE-TEJ-016/2018

19

1. Celebrada la audiencia, la Secretaría deberá turnar de forma inmediata el expediente completo, exponiendo en su caso, las medidas cautelares y demás diligencias que se hayan llevado a cabo, al Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, así como un informe circunstanciado. 2. El informe circunstanciado deberá contener por lo menos, lo siguiente: I. La relatoría de los hechos que dieron motivo a la queja o denuncia; II. Las diligencias que se hayan realizado por la autoridad; III. Las pruebas aportadas por las partes; IV. Las demás actuaciones realizadas; y V. Las conclusiones sobre la queja o denuncia. 3. Del informe circunstanciado se enviará una copia a la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto para su conocimiento. 4. Recibido el expediente, el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco actuará conforme lo dispone el artículo siguiente. Artículo 474 bis. 1. Será competente para resolver sobre el procedimiento especial sancionador referido en el presente capítulo, el Tribunal Electoral. 2. El Tribunal Electoral del Estado de Jalisco recibirá del Instituto el expediente original formado con motivo de la denuncia y el informe circunstanciado respectivo. 3. Recibido el expediente en el Tribunal Electoral, el Presidente del mismo lo turnará al Magistrado que corresponda, quién deberá: I. Radicar la denuncia, procediendo a verificar el cumplimiento, por parte del Instituto, de los requisitos previstos en este Código; II. Cuando advierta omisiones o deficiencias en la integración del expediente o en su tramitación, así como violación a las reglas establecidas en este Código, realizar u ordenar al Instituto la realización de diligencias para mejor proveer, determinando las que deban realizarse y el plazo para llevarlas a cabo, las cuales deberá desahogar en la forma más expedita; III. De persistir la violación procesal, el Magistrado Ponente podrá imponer las medidas de apremio necesarias para garantizar los principios de inmediatez y de exhaustividad en la tramitación del procedimiento. Lo anterior con independencia de la responsabilidad administrativa que en su caso pudiera exigirse a los funcionarios electorales; IV. Una vez que se encuentre debidamente integrado el expediente, el Magistrado Ponente dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes contadas a partir de su turno, deberá poner a consideración del pleno del Tribunal Electoral, el proyecto de sentencia que resuelva el procedimiento sancionador especial; y V. El Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco en sesión pública, resolverá el asunto en un plazo de veinticuatro horas contadas a partir de que se haya distribuido el proyecto de resolución. 4. Las sentencias que resuelvan el procedimiento especial sancionador podrán tener los efectos siguientes: I. Declarar la inexistencia de la violación objeto de la queja o denuncia y, en su caso, revocar las medidas cautelares que se hubieren impuesto, o II. Declarar la existencia de la violación objeto de la queja o denuncia; y en su caso, imponer las sanciones que resulten procedentes en términos de lo dispuesto en este Código. Artículo 475. 1. Cuando las denuncias a que se refiere este capítulo y tengan como motivo la comisión de conductas referidas a la ubicación física o al contenido de propaganda política o electoral impresa, de aquella pintada en bardas, o de cualquiera otra diferente a la transmitida por radio o televisión, así como cuando se refieran a actos anticipados de precampaña o campaña en que la conducta infractora esté relacionada con ese tipo de propaganda se estará a lo siguiente: I. La denuncia será presentada ante el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral; II. El Secretario Ejecutivo ejercerá, en lo conducente, las facultades señaladas en el artículo anterior, conforme al procedimiento y dentro de los plazos que en el mismo se señalan; y

PSE-TEJ-016/2018

20

III. Los procedimientos sancionadores especiales respectivos serán resueltos por el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, conforme a las reglas establecidas en el presente capítulo. Artículo 475 Bis. 1. Las sentencias emitidas por el Tribunal Electoral recaídas a los procedimientos sancionadores especiales, serán notificados por el propio tribunal conforme a las reglas establecidas en el artículo 461 de este Código.

LIBRO OCTAVO

De las Candidaturas Independientes

Título Segundo Del Proceso de Selección de Candidatos Independientes

Capítulo Cuarto De la Obtención del Apoyo Ciudadano

Artículo 694. 1. Los aspirantes podrán realizar actos tendientes a recabar el porcentaje de apoyo ciudadano requerido por medios distinto a la radio y la televisión, siempre que los mismos no constituyan actos anticipados de campaña. 2. Los actos tendientes a recabar el apoyo ciudadano se realizarán al mismo tiempo que las precampañas de los partidos políticos y se sujetarán a los siguientes plazos: … Artículo 695. 1. Se entiende por actos tendientes a recabar el apoyo ciudadano, el conjunto de reuniones públicas, asambleas, marchas y todas aquellas actividades dirigidas a la ciudadanía en general, que realizan los aspirantes con el objeto de obtener el apoyo ciudadano para satisfacer el requisito en los términos de este Código. Artículo 697. 1. Los aspirantes no podrán realizar actos anticipados de campaña por ningún medio. La violación a esta disposición se sancionará con la negativa de registro como Candidato Independiente. 2. Queda prohibido a los aspirantes, en todo tiempo, la contratación de propaganda o cualquier otra forma de promoción personal en radio y televisión. La violación a esta norma se sancionará con la negativa de registro como Candidato Independiente o, en su caso, con la cancelación de dicho registro. 3. Durante el periodo de obtención del apoyo ciudadano, está prohibido el otorgamiento de artículos promocionales utilitarios.

Como es evidente, de los dispositivos transcritos, se infieren las

reglas aplicables a los aspirantes a candidatos independientes, a

efecto de la obtención del apoyo ciudadano, el concepto y reglas de

campañas electorales, las infracciones y sanciones aplicables a los

mismos, y el procedimiento a seguir para la integración y

tramitación que realiza el Instituto Electoral local para el

Procedimiento Sancionador Especial.

PSE-TEJ-016/2018

21

En cuanto a la presunción de inocencia, su marco constitucional

vinculante, lo constituye el artículo 20 de la Carta Magna, al

enunciar, en lo que interesa:

Artículo 20. El proceso penal será acusatorio y oral. Se regirá por los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación. A. De los principios generales: I. a X... B. De los derechos de toda persona imputada: I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa; II. a IX…

En este sentido, de la norma constitucional transcrita, se deduce

que la presunción de inocencia constituye un derecho fundamental

a favor de todo gobernado; por ende, al ser una cuestión central de

todo sistema democrático, que tiene por objeto preservar la libertad,

la seguridad jurídica y la defensa social, busca proteger a las

personas respecto a la limitación de sus derechos.

En este orden de ideas, la presunción de inocencia, es un derecho

subjetivo público, que se ha elevado a la categoría de derecho

humano fundamental, que posee eficacia en un doble plano: por

una parte, opera en las situaciones extraprocesales y constituye un

derecho a recibir la consideración, y el trato de no autor o partícipe

de los hechos de carácter delictivo o análogos a éstos; por otro

lado, el referido derecho opera fundamentalmente en el campo

procesal, con influjo decisivo en el régimen jurídico de la prueba3.

En el derecho administrativo sancionador electoral, como expresión

del ejercicio de la potestad punitiva del Estado, rige la presunción

de inocencia y la responsabilidad debe ser demostrada en un

procedimiento donde rijan las garantías del debido proceso. Sirve

3 CÁRDENAS RÍOSECO, Raúl F., La Presunción de Inocencia, Segunda Ed., Edit., Porrúa, México, 2006, p. 23

PSE-TEJ-016/2018

22

de apoyo a lo anterior la Jurisprudencia 21/2013, emitida por la Sala

Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,

de rubro: “PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. DEBE OBSERVARSE EN LOS

PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES ELECTORALES”.4

En esa línea argumentativa, el principio de presunción de inocencia

aplicable al procedimiento sancionador especial establece un

equilibrio entre la facultad sancionadora del Estado y el derecho a

una defensa adecuada del denunciado, a fin de que sea el órgano

jurisdiccional quien dirima el conflicto partiendo siempre de las

bases del debido proceso, entre cuyas reglas se encuentra la

relativa a que quien afirma está obligado a probar sus afirmaciones,

premisa legal que este Pleno tendrá en cuenta al resolver el

Procedimiento Sancionador que nos ocupa.

VI. Relación del material probatorio. Una vez determinado el

marco normativo necesario para la resolución del presente

Procedimiento Sancionador Especial, este Órgano Jurisdiccional,

procederá a efectuar una relación de la totalidad de las probanzas

que obran en el expediente.

a. Pruebas ofrecidas por el denunciante.

El denunciante, en su escrito inicial, ofertó expresamente para

acreditar su pretensión, las siguientes pruebas:

1. -DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en el acta circunstanciada que levante

la Dirección Jurídica del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado

de Jalisco en auxilio de la Secretaría Ejecutiva del IPEC Jalisco, a fin de verificar la

existencia del video y de su contenido en la dirección de internet señalada por el

quejoso, cuyo contenido se denuncia. Acta circunstanciada que contendrá la

diligencia de inspección para verificar la existencia del video en la dirección de

internet a través de Youtube y en la dirección de facebook de la televisora local

“Canal Cinco Dondetu leves” en el linkhttps://www.facebook.com/profile.t)ht)?id=l

00005426475904. Esta prueba se relaciona con todos y cada uno de los puntos de

hechos, señalados en el capítulo correspondiente.

4 Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 6, Número 13, 2013, páginas 59 y 60.

PSE-TEJ-016/2018

23

2.- DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la impresión de pantalla de la

dirección electrónica de facebook de Canal Cinco Dondetu Teves, en el que

aparece, el reconocimiento por parte de Canal Cinco, respecto a la entrevista que

realizó al aspirante a candidato Independiente Sr. Antonio Horacio Cruz Baltazar,

asimismo, aparecen los link o direcciones electrónicas donde se pueden reproducir

en Youtube, los ocho segmentos del espacio o programa de televisión del día 12

de Enero del 2018. Finalmente, aparece la fotografía del aspirante a candidato

independiente. Esta prueba se relaciona con los puntos 2, 3 y 4 del capítulo de

hechos de este ocurso.

3. -TÉCNICA.- Consistente en 8 ocho videograbaciones que corresponden a la

entrevista que se le hizo el 12 de Enero del 2018, al Sr. Antonio Horacio Cruz

Baltazar por parte de Canal Cinco Dondetu Teves. Esta prueba se relaciona con

los puntos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 del capítulo de hechos de este ocurso.

4.- PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA.-

5.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.-

[sic]

Una vez descritas las probanzas ofrecidas por el denunciante, se

debe precisar que en la audiencia de desahogo de pruebas y

alegatos, celebrada el nueve de abril de dos mil quince, la autoridad

instructora, hizo constar la inasistencia del denunciante, admitió y

tuvo por desahogadas las identificadas como 1 y 2 en virtud de su

propia naturaleza, en cuanto a la identificada como 3, toda vez que

no se presentó el oferente y por ende no aportó los medios para el

desahogo de la misma, dicha prueba no fue admitida, finalmente

por lo que ve a las pruebas identificadas como 4 y 5, no se

admitieron.

Tal desahogo se sustentó con fundamento en el artículo 473,

párrafo 2 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco.

b. Pruebas recabadas por la autoridad instructora:

Por su parte, la autoridad instructora en uso de sus facultades de

investigación, mediante acuerdo emitido el 28 veintiocho de marzo

del año en curso, consideró oportuno ordenar que se llevarán a

PSE-TEJ-016/2018

24

cabo diversas diligencias de investigación, respecto de las cuales

se levantaron las actas correspondientes en los siguientes términos:

1. Verificación de calidad del sujeto infractor:

Al respecto de fojas 000084 a 000087 de autos se advierte, Acta

Circunstanciada, de fecha 29 veintinueve de marzo del año en

curso, donde consta que tras la búsqueda entre los documentos

recibidos en ese organismo electoral relativos al registro de

candidatos, el ciudadano Antonio Horacio Cruz Baltazar se

encuentra registrado como candidato independiente, localizando los

siguientes documentos: 1) “Acuse de recibo de la solicitud de

registro… y 2) Formulario de Aceptación de Registro del Candidato

Independiente Antonio Horacio Cruz Baltazar por el municipio de

Tuxpan, Jalisco…”

2. Verificación del contenido de la Unidad de

almacenamiento USB:

Por lo que ve a dicha diligencia, de fojas 000088 a 000127, consta

el desahogo de la misma, consistente en la verificación del

contenido de la USB, que fuera presentada por el denunciante,

adjunta a su escrito inicial, cuyo contenido, en lo que interesa, se

inserta enseguida:

ACTA CIRCUNSTANCIADA

Siendo las dieciséis horas del veintinueve de marzo de dos mil dieciocho,

los suscritos Técnicos Jurídicos … , adscritos a la Dirección Jurídica del

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,

encontrándome en las oficinas de la Dirección Jurídica, …en cumplimiento al

acuerdo del 28 de marzo del año en curso, dictado por la Secretaría

Ejecutiva del Instituto, dentro del procedimiento sancionador especial

identificado con el número de expediente PSE-QUEJA-025/2018, formado con

motivo de la denuncia de hechos presentada por J. Trinidad Campos

Hernández,procedo a realizar la verificación en el acuerdo antes referido, para

lo cual, en el equipo de cómputo que tengo asignado, inserto el dispositivo

USB, y le doy doble click abriéndose y a continuación se observa la siguiente

imagen que se inserta:

PSE-TEJ-016/2018

25

… se procedió a abrir la carpeta con la leyenda videos entrevista observándose

la siguiente imagen.

…se procedió a abrir el primer video en el que se escuchó lo siguiente. VIDEO 1.

VIDEO 2.

PSE-TEJ-016/2018

26

VIDEO 3.

VIDEO 4.

VIDEO 5.

PSE-TEJ-016/2018

27

VIDEO 6.

VIDEO 7.

PSE-TEJ-016/2018

28

VIDEO 8.

Resultando relevante hacer la acotación que de cada uno de los

videos, se dejó asentado el contenido de los mismos, omitiéndose

la transcripción en obvio de repeticiones innecesarias,

circunstancia que no repara perjuicio alguno a las partes, pues

dicha probanza será valorada en su integridad, en el apartado

correspondiente de esta sentencia.

3. Verificación del contenido de la cuenta Facebook.

Al respecto de fojas 000046 a 000048 de autos se advierte,

Acta Circunstanciada, de fecha 29 veintinueve de marzo del

año en curso, donde consta que:


Siendo las diez horasdel 29 de marzo del dos mil dieciocho, el suscrito

Técnico Jurídico…, adscrito a la Dirección Jurídica del Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, ….; en cumplimiento al






lo cual, en el equipo de cómputo que tengo asignado, abro la página de internet

y le doy doble click abriéndose la página de Google y a continuación se

observa la siguiente imagen que se inserta:

PSE-TEJ-016/2018

29

… se procedió a insertar la dirección electrónica proporcionada por el

denunciante en su escrito inicial:

https://www.facebook.com/profile.php?id=100005426475904y le doy doble click

y se abre con la dirección electrónica https://es-es.facebook.com/people/Canal-

Cinco-Dondetu-Teves/100005426475904 y a continuación se observa la

siguiente imagen que se inserta y describe:

…5

4. Verificación del contenido de las ligas de la página

de internet denominada youtube:

Finalmente, en cuanto a la última diligencia de investigación

ordenada, de fojas 000049 a 000083 de autos, se advierte que la

autoridad instructora verificó el contenido de diversos videos 5 Posterior a la imagen, la autoridad instructora, procede a efectuar la descripción de dicha imagen.

https://www.facebook.com/profile.php?id=100005426475904

https://es-es.facebook.com/people/Canal-Cinco-Dondetu-Teves/100005426475904

https://es-es.facebook.com/people/Canal-Cinco-Dondetu-Teves/100005426475904

PSE-TEJ-016/2018

30

alojados en la página de internet denominada youtube, haciendo

constar lo siguiente:


Siendo las doce horasdel 29 de marzo del dos mil dieciocho, los suscritos

Técnicos Jurídicos …, adscritos a la Dirección Jurídica del Instituto Electoral y

de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, …; en cumplimiento al






lo cual, en el equipo de cómputo que tengo asignado, abro la página de internet

y le doy doble click abriéndose la página de Google y a continuación se

observa la siguiente imagen que se inserta:

Siendo las doce horas con cinco minutos del veintinueve de marzo de dos

mil dieciocho, se procedió a insertar el siguiente link

https://youtu.be/3gYrzr9WPncy le doy doble click y se abre con la dirección

electrónica https://www.youtube.com/watch?v=3gYrzr9WPnc&feature=youtu.be

y a continuación se observa la siguiente imagen que se inserta y describe:

Segmento 1. Se aprecia una imagen en la que aparece una persona del sexo

masculino que viste camisacolor lila, con las manos juntas, el cual está sentado

https://youtu.be/3gYrzr9WPnc

https://www.youtube.com/watch?v=3gYrzr9WPnc&feature=youtu.be

PSE-TEJ-016/2018

31

al parecer en el interior de un foro televisivo y al fondo se aprecia la leyenda

“CONEXIÓN DIRECTA” debajo de la imagen se aprecia la leyenda

“CONEXIÓN DIRECTA 12 ENERO (1 - 8)”, apreciando que se trata de un video

con una duración de (8:46) ocho minutos con cuarenta y seis segundos, por lo

que procedo a darle click para escuchar su contenido logrando escuchar lo

siguiente:

Persona 1. Benjamín López Colín, (Conductor del Programa).

…… Que tal amigos pues estamos aquí con esa serie de entrevistas que

vamos a tener para todos ustedes, en este espacio que en conexión directa

bueno su canal, canal cinco donde tú te ves, en este programa ya conexión

directa vamos a estar platicando con los diferentes personajes que bueno

quieren cambiar el rumbo del municipio y estamos a esos personales nos

referimos pues a personas que buscan sobre todo hacer algo por el municipio,

y bueno pues ahora en esta ocasión en este programa especial pues vamos a

platicar con el “Profesor Antonio Cruz”, a quien lo tenemos aquí ya en este

espacio a quien bueno le agradecemos el hecho de que nos acompañe

profesor como esta.

Persona 2. “Antonio Horacio Cruz Baltazar” (Aspirante a candidato

independiente al cargo de Presidente Municipal del Municipio de Tuxpan,

Jalisco).

…… “Bien muy bien, buenos días”.


….. ¡Para empezar no nos dice bien el nombre es Antonio que!



Jalisco).

….. Horacio Cruz Baltazar, tú servidor.


….. Antonio Horacio Cruz Baltazar y bueno pues quien es Antonio Horacio Cruz

Baltazar, pues para la gente que nos está sintonizando.



Jalisco).

….. Bien pues primero que nada gracias por la invitación, estoy muy contento

de estar aquí, de dirigirme a tu auditorio que es extenso, pues la mayoría de

personas me conocen aquí en Tuxpan y en algunas delegaciones, el profe

toño, el profesor Antonio Cruz su servidor es el profesor de la escuela de

taekwondo, que hace casi dos décadas estamos por aquí en Tuxpan

ofreciendo pues ese servicio hacia la niñez, la juventud y ahora también a los

padres de familia aquí en Tuxpan, soy egresado de la escuela preparatoria

regional de Tuxpan, Jalisco, a quien mando un saludo a todos mis compañeros

a todos los maestros que son mis amigos, soy egresado de la facultad de la

licenciatura en psicología del Centro Universitario del Sur, también pues soy

aspirante en estos momentos aspirante independiente a la Presidencia

Municipal de Tuxpan y sus delegaciones.


PSE-TEJ-016/2018

32

….. ¿Muy bien y bueno pues ahora sí que es el tema de aspirantes el cual

tenemos aquí, pero bueno para empezar te puedo llamar toño?



Jalisco).

….. Claro que sí, ese soy yo siempre he sido toño,


….. Este platícanos, casi toda una vida ya aquí en el Municipio de Tuxpan no.



Jalisco).

….. Así es, nosotros llegamos por el año de 1999-2000, soy tuxpanense, así lo

dice mi identificación, así lo dice mi vida, mi trayectoria, mi trabajo, estudie

aquí, mis hijas estudian aquí, yo soy de aquí vivo en Tuxpan, Jalisco, por la

calle obregón tiene su casa y sobre todo pues vivo las alegrías y las

necesidades como un ciudadano más, como un tuxpanense más y es por eso

que estamos el día de hoy pues con esta aspiración.


….. Tu familia es de Ciudad Guzmán.



Jalisco).

…...Mí familia es de Ciudad Guzmán mi esposa, mis hijas son de aquí de

Tuxpan.


….. Ya son formadas y creadas aquí.



Jalisco).

….. Así es.


…...Ok toño pues como surge esta inquietud, de querer ser candidato

platícanos.



Jalisco).

….. Pues primero que nada yo, me han comentado que experiencia política

tienes, ¡yo no soy político¡, no soy político yo soy una persona más que está a

veces inconforme, que ve las necesidades que existen, que ve que hay una

PSE-TEJ-016/2018

33

solución principalmente, yo hace tiempo siempre he sido crítico, critico de las

exclusiones, critico de las obras que se dejan de hacer o que se hacen a la

mejor no de la mejor manera, pero llego el momento en el que dijimos vamos a

participar, no como un político, no como una estructura partidista, por eso me

agrado la vía independiente, porque hemos escuchado que los jóvenes son

apáticos, hemos escuchado que los jóvenes no quieren participar no tienen

ideas están en otro mundo, gracias a dios nosotros siempre hemos sido

dinámicos, las personas siempre nos han dado su gran confianza, estuvimos

apoyando haciendo labor social, con los víveres cuando el sismo de Oaxaca,

recientemente estamos haciendo labor con lo de las tapaderitas contra el

cáncer, estamos nosotros siempre apoyando buscando la manera de ser mejor

como sociedad organizada no como un político, me dicen es que no puedes ser

político, les digo yo no soy político entiendan, si quisiera hablar de política no

puedes hablar de una política pública sin haber hecho labor social antes, no

puedes hablar de una política de seguridad si no has vivido si no has estado

dentro de las necesidades de seguridad, me dicen de salud pero que nosotros

no estamos haciendo ninguna oferta de nada, no son los tiempos primero

tendré que logra ser candidato y después ya poder proponer un programa de la

mano de la ciudadanos, demostrarnos que como sociedad organizada lo

hemos hecho, a veces no dependemos más de las autoridades,

lamentablemente las autoridades y no me refiero a autoridades municipales,

me refiero a autoridades en todos los ámbitos desde nivel nacional hasta el

último rincón de aquí de México, pues a veces han dejado de hacer su chamba,

han dejado de apoyar a quien tienen que apoyar, han dejado de hacer tantas

cosas que la sociedad reciente y reclama, si usted se da cuenta hay un

hartazgo ya, hemos sido bien recibidos al ratito platicaremos sobre eso, pero

otras personas dicen no, no queremos saber ya nada mas de los partidos

políticos, no queremos saber nada mas de los políticos de siempre, con quien

viene les digo su servidor es tal persona y venimos de la manera independiente

es una nueva opción por eso es que estamos aquí y decidimos participar no

como un proyecto ambicioso y personal no, como un representante de la

sociedad organizada como lo hemos venido haciendo desde hace mucho

tiempo no recientemente, desde hace mucho tiempo quienes me conocen y me

han dado su confianza y me han dado su apoyo quiero decirlo y agradecerlo

pues saben que estamos hablando de cosas serias, de cosas responsables y

no promesas al viento.


….. Esa experiencia que decías de trabajar con la sociedad que te ha dejado

que has visto, cual es la participación que más se nota, la de los jóvenes o la

de los adultos.



Jalisco).

….. Cuando estuvimos recabando los víveres de verdad fue increíble porque

participaron todos, generalmente los adultos están participando las personas

mayores son quienes con su misma convicción de ayudar a los demás lo

hacen, pero los jóvenes estaban en modo pausa, los jóvenes estaban siendo

criticados y se activaron y no digo aquí en Tuxpan nada más, en Tuxpan fue

genial la respuesta en todo México hubo jóvenes desde del Cembro

Universitario del Sur del cual soy egresado que viajaron, hubo jóvenes del tec,

hubo jóvenes que viajaron que estuvieron aportando que estuvieron

organizando lo maravilloso de todo es que es amplio el rango de edad de las

personas que están trabajando niños que dicen le pondrán mensajes de

bondad ahí de aliento animo no estamos solos se está creando esa nueva

conciencia, se está creando de nuevo esas conciencia de trabajo social, se

está creando esa necesidad de volver a ser seres humanos y no dejar que la

PSE-TEJ-016/2018

34

chamba lo hagan los demás, no dejar a pues que lo haga el otro si no

comprometernos de verdad unirnos y salir adelante.


….. Hace un rato me decías que no eres político, para ti que es la política.



Jalisco).

….. La política se ha desvirtuado en su nombre, la política es organizar a la

sociedad, la política es la acción para servir al prójimo, no al revés como se ha

modernizado lamentablemente, cuando escuchas la palabra político si le

preguntas a diez personas dicen ratero, dicen corrupto, dicen tantas cosas pero

la política es una palabra bonita porque habla de organización “poli” acuerda

los prefijos de organizarnos mucho de organizarnos todos pero por un bien en

común, por un objetivo de salir adelante todos juntos y no solo los de siempre

más arriba, más arriba y los que estaban aquí cayendo más, eso es para mí la

política que tiene que renovarse otra vez, tenemos que participar para tener

una política limpia, una política sana eso es la política para un servidor.


….. Muy bien estamos platicando con el Profesor Antonio Cruz Baltazar, quien

es aspirante por lo que es vía independiente y estamos aquí en conexión

directa, vamos a ir a una pausa y en seguida regresamos para continuar con

más temas.

Siendo las doce horas con treinta minutos del veintinueve de marzo de

dos mil dieciocho, se procedió a insertar la dirección

electrónicahttps://youtu.be/fB35Bmshm6My le doy doble click y se abre con la

dirección electrónica https://www.youtube.com/watch?v=fB35Bmshm6M y a

continuación se observa la siguiente imagen que se inserta y describe:


masculino que viste camisacolor lila y pantalón de mezclilla, el cual está sentado

al parecer en el interior de un foro televisivo, así mismo una segunda persona del

sexo masculino que viste camisacolor azul y pantalón de mezclilla, con las

manos juntas, sin pelo, el cual está sentado y al fondo se aprecia la leyenda

“CONEXIÓN DIRECTA” debajo de la imagen se aprecia la leyenda “CONEXIÓN

DIRECTA 12 ENERO (2 - 8)”, apreciando que se trata de un video con una

duración de (9:27) nueve minutos con veintisiete segundos, por lo que procedo a

darle click para escuchar su contenido logrando escuchar lo siguiente:

https://youtu.be/fB35Bmshm6M3gYrzr9WPnc

https://www.youtube.com/watch?v=fB35Bmshm6M

PSE-TEJ-016/2018

35


…… Ya estamos de regreso amigos en conexión directa, estamos con el profe

toño, toño cruz quien es candidato independiente, bueno más bien aspirante a

candidato independiente, hablando de ese tema profe eres aspirante aun todavía

no eres candidato.



Jalisco).

…… “No” según las fechas del IEPC somos aspirantes y comenzamos a

recabar el apoyo ciudadano que son las firmas mediante una aplicación

desarrollada para un proceso local a diferencia de los aspirantes que son

Federales como Presidente del a Republica, Senador y Diputado Federal que es

una aplicación incluso algunas de las personas que están formando me

preguntan la diferencia, que es color rosita, nosotros tenemos una aplicación que

es color gris que dice OPL que es el proceso local, soy aspirante porque todavía

no son las fechas para que el IEPC declare si hemos reunido el uno por ciento

de la lista nominal que es nuestro requisito de Tuxpan y sus diferentes

delegaciones estamos recabando las firmas, estamos a partir del veintinueve de

diciembre comenzamos y tenemos hasta el día seis de febrero, es un proceso

difícil nos avisaron que eran tres meses para recogerlo pero si tu sacas cuentas

del veintinueve de diciembre al seis de febrero, pues prácticamente son cuarenta

días, no son tres meses, estamos contentos porque por el apoyo de las

personas, estamos recabando las firmas en diferentes ya localidades, hemos

sido bien recibidos para poder ser yo declarado candidato independiente

oficialmente debemos reunir ese uno por ciento de la lista nominal antes de eso.


…… A cuánto asciende ese uno por ciento.



Jalisco).

…… Doscientas sesenta y siete firmas de Tuxpan y sus delegaciones, cada

firma pues representa a cien personas, ya visitamos algunas delegaciones como

playa, platanar, atenquique, estamos en algunas colonias de aquí organizado

con las brigadas de auxiliares, somos muchos los que estamos recabando

firmas, aunque es un poquito más complicado porque al ser mediante una

aplicación celular tarda hasta siete u ocho minutos por firma, cuando la ocasión

anterior fue en papel y en ocho minutos pues recababas hasta ocho firmas, pero

me parece interesante la postura del INE de cuidar la naturaleza, ellos dicen que

cuidando el papel pues también aunque muchos lo vemos también como trabas

porque ha sido un proceso muy difícil, me dicen Benjamín es muy fácil recabar

ese uno por ciento probablemente no sea tan difícil, lo difícil fue conseguir la

credencial, lo difícil fue conseguir la constancia como aspirante porque se

registraron miles miles aquí en Jalisco, en el primer filtro los declaro el Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana como no aspirantes, no tuvieron la

calidad así lo llaman ellos para ser aspirantes, aquí en Tuxpan se manejaban

dos nombres pero no es así el único soy yo, gracias a dios obtuvimos nuestra

constancia, en un segundo filtro se fueron otros más y quedamos pues nada más

cientos, pero yo creo que vamos a llegar sin problema a la candidatura

independiente.


PSE-TEJ-016/2018

36

…… Que requisitos les pidieron para ser aspirantes.



Jalisco).

…… Híjole para empezar una acta constitutiva hacer una acta constitutiva que

tiene validez nada más hasta un día después de la elección, antes las actas

constitutivas o para cualquier otro objetivo duran noventa y nueve años, una acta

constitutiva es costosa fiscalizarla, abrir una cuenta en un banco para que allí

lleguen los depósitos que se pueda hacer ingresos y egresos, estar viajando a

Guadalajara a capacitarnos, fue todo un trámite de meses o sea ahorita ya

estamos en el segundo paso, en el primer paso fue muy complicado, eso

represento para muchos de las personas quedarse en el camino porque las

actas constitutivas estábamos de repente en el SAT y se iba el sistema,

estábamos en el banco y nos dijeron si, si abrimos la cuenta y siempre nos

decían que no, o sea había muchas cosas extrañas por no llamarlo de otra

manera que impidieron que muchos compañeros aspirantes pues se quedaran,

pero nosotros brincamos acostumbrados a estar trabajando por objetivos,

acostumbrados a estar trabajando de manera legal y burocrática y sacar esos

compromisos ya estamos en él, brincamos el primer paso estamos en el

segundo que es la recolección de las firmas.


…… Toño porque independiente no crees en los partidos.



Jalisco).

…… Sinceramente se me hace injusto, antes los partidos políticos pues

representaban a veces de verdad una verdadera derecha una verdadera

izquierda ahora no lo es así, las nuevas alianzas lo confirman, por ejemplo para

las elecciones del dos mil dieciocho hay un presupuesto de casi siete mil

millones de pesos para los partidos políticos o sea es una cantidad enorme que

no me la puedo yo imaginar, cuando fue el desastre del sismo del diecinueve y

veinte de septiembre no había presupuesto, no había presupuesto para apoyar a

las personas que lo necesitaban y lo siguen necesitando, no había presupuesto

para los hospitales, no había presupuesto para las medicinas, pero para las

elecciones y darles siete mil millones de pesos a los partidos políticos es una

vergüenza, por eso yo no estoy con los partidos políticos, no concuerdo con su

ideología de repartir de dar regalos, de dar muchas cosas, de pintar bardas o sea

ese dinero con qué dinero lo hacen benjamín con nuestro dinero, que nosotros

jamás les permitimos que lo usaran y aun así lo hacen, lamentablemente algunas

personas aún reciben regalitos, despensitas, pero lo que no saben es que es tu

propio dinero que te regresan y después te sale bastante caro, es por eso, fui

invitado por algunos partidos te lo tengo que decir yo les di las gracias porque yo

no estoy en contra de las personas, o sea yo no estoy hablando mal de las

personas que representan a esos partidos no, estoy hablando mal de los partidos

políticos más bien de su ideología y de su estructura por eso decidimos ir por la

vía independiente, me dicen pero es parejo nada más te voy a decir algo para

que tu saques tus conclusiones partidos políticos siete mil millones de pesos,

independiente mil quinientos pesos para la precampaña, imagínate si es parejo,

por eso nosotros además estamos convencidos al igual que otros compañeros

que han estado ya en otros lados por ejemplo federales, que se puede hacer

mucho con menos dinero es un despilfarradero de dinero que da vergüenza, que

es lo que a nosotros nos está funcionando tocar puertas, caminar, hablar con las

personas, eso cuánto cuesta, tu tiempo y tu vida pero no yo no quiero

PSE-TEJ-016/2018

37

espectacular yo no quiero no, quiero que la gente nos conozca que nos escuche

y que quede convencida que el independiente es el momento de ellos, de los

independientes verdaderos porque también pues hay algunos que también la

verdad se manifestaron como independientes y no lo son y también pueden

afectarnos, su servidor jamás he estado en ningún partido político soy un

verdadero independiente y estoy convencido de que este es el momento.


…… Muy bien toño pues ahora si entrando ya en materia de temas de

necesidades del municipio, cual es la principal que tu observas.



Jalisco).

…… Híjole son muchas, me preguntaban unas personas y tú que vas a hacer y

yo les decía pues es que yo no voy a hacer nada, aquí lo tenemos que hacer en

equipo yo no puedo presentar a una propuesta de campaña porque el IEPC así

nos lo dice en sus fechas son muy cautelosos, y yo también no quisiera perder la

aspiración a la candidatura por quererme adelantar, necesidades hay muchas la

misma población las exige, en salud por ejemplo o sea yo todavía leo en

facebook y en redes sociales que la gente pide ayuda para que pueda ser

trasladada a un hospital porque la ambulancia o no esta o les tiene que cobrar si

no, no los lleva, yo no voy a hablar nada más de lo mío, voy a hablar también de

las personas que soy su portavoz de aquí, yo lo he vivido precisamente debido a

la escases por lo malo de alguna manera de presupuesto para las ambulancias,

una hija mía murió, al llegar al hospital el doctor me dijo hayas llegado quince

minutos antes y tu hija vive, tu qué crees que yo sentí en ese momento de decir

no hay presupuesto de verdad, la gente sigue muriendo si tu preguntas a mí me

paso lo mismo ahora que vamos puerta con puerta me dicen si es verdad, debe

haber garantía de salud yo estoy de verdad inconforme con eso, la garantía

hacia la salud no importa si tenemos bonitas calles, no importa si tenemos

bonitos alumbrados si la gente está muriendo porque no tiene en que trasladarse

ante una emergencia médica.


…… Seria necesidad de crear un nuevo centro de salud, nuevo hospital o que.



Jalisco).

…… Es soñar en grande este crear no ya existen las instituciones más bien

pues que se puedan hacer funcionales, que se puedan tener las cosas que se

necesitan y si no por lo menos que se pueda garantizar una vía de acceso rápido

de traslado hacia otras instituciones que estén mejor preparadas, yo no estoy

diciendo ni prometiendo nada, te digo que no es tiempo pero tampoco vamos a

prometer cosas que no se van a cumplir, garantizar la vida de las personas como

con protocolos profesionales, con protocolos de traslado y de atención medica de

calidad.


…… Bien estamos en entrevista con el Profesor Antonio Cruz quien es

aspirante independiente aquí en el Municipio de Tuxpan, Jalisco, vamos a ir a

otra pausa comercial y en seguida retornamos aquí en conexión directa.

PSE-TEJ-016/2018

38

Siendo las trece horas del veintinueve de marzo de dos mil dieciocho, se

procedió a insertar la dirección electrónicahttps://youtu.be/7zamfh-PyeMy le

doy doble click y se abre con la dirección electrónica

https://www.youtube.com/watch?v=7zamfh-PyeMy a continuación se observa la

siguiente imagen que se inserta y describe:


masculino que viste camisacolor lila y pantalón de mezclilla, con las manos

juntas, el cual está sentado al parecer en el interior de un foro televisivo, así

mismo una segunda persona del sexo masculino que viste camisacolor azul y

pantalón de mezclilla, con las manos separadas, sin pelo, el cual está sentado

y al fondo se aprecia la leyenda “CONEXIÓN DIRECTA” debajo de la imagen

se aprecia la leyenda “CONEXIÓN DIRECTA 12 ENERO (3 - 8)”, apreciando

que se trata de un video con una duración de (8:11) ocho minutos con once

segundos, por lo que procedo a darle click para escuchar su contenido

logrando escuchar lo siguiente:


…… Así es amigos pues ya estamos de regreso aquí en Conexión Directa, con

el profesor Antonio Cruz quien es aspirante independiente de aquí en el

Municipio de Tuxpan, Jalisco, bien profe pues ya te preguntaba hace un

momento que cual es el en tu punto de vista cuales son las necesidades que tú

ves en el Municipio, ya nos hablaste de la salud donde bueno pues hay que

agilizar lo que son los traslados, que ya en dado caso como dicen en un

proyecto en grande sería la creación de nuevos hospitales no, pero profe tu

que manejas el área deportiva como ves que la promoción del deporte crees

que haga falta o las instalaciones, que necesidades tenemos en ese ámbito.



Jalisco).

…… Bien pues yo como mi área deportiva te voy a hablar de la escuela de

taekwondo la escuela de taekwondo tiene ya pues te digo que casi dos

décadas aquí es una escuela que representa a Tuxpan a nivel Mundial, como

es eso porque aquí existen torneos internacionales a los cuales nuestra

escuela ha participado ha sido apoyada la verdad pues de los vente años fue

apoyada uno, lamentablemente el apoyo fue retirado al conocerse mis

aspiraciones y lo voy a decir de una manera muy clara, yo creo que no es justo

para los niños ni para los padres de familia pero son decisiones que se toman y

está bien, nuestra escuela sigue adelante, yo veo que hay otras escuelas que

no han sido apoyadas veo que falta, que falta apoyo al deporte porque ya

empieza a haber variedad Tuxpan está creciendo es inevitable, ya hablar de

deportes no solo es hablar de futbol que mis respetos hay grandes equipos

https://youtu.be/7zamfh-PyeMfB35Bmshm6M

https://www.youtube.com/watch?v=7zamfh-PyeM

PSE-TEJ-016/2018

39

grandes futbolistas aquí que todo mundo conocemos que han representado

hasta un nivel de selección nacional mis respetos, pero hay más deportes a los

cuales les faltan instalaciones, a mí se acercaron chavos de BMX y me decían

oye profe pero es que me conocen fueron mis alumnos en algún momento no

tenemos rampas este porque nada más apoyan a ciertas escuelas, mira pues

no sé porque habría que platicarlo hay canchas de basquetbol que fueron

retiradas, te lo digo porque los padres de familia la mayoría de veces este

también son los mismos instructores de otras disciplinas y van y me comentan

oye profe e intercambiamos puntos de vista, faltan instalaciones nosotros

tuvimos un torneo en mayo un torneo donde tuvo una gran afluencia y me dio

tanta pena benjamín, tener a los invitados en el suelo, tenerlos sentados en el

piso donde estaba pues barrido con diésel, donde no había baño en un

auditorio que no me prestaron que yo rente, que fue el STA que fue lo mejor

que hay aquí, o sea urge, urge una instalación adecuada y a la altura de las

personas que nos visitan, a la altura de las personas que vivimos aquí, un

auditorio de verdad, he escuchado tantas veces eso, no lo han cumplido y yo

no estoy comprometiéndome a eso, lo que estoy diciendo es que necesitamos

instalaciones de calidad para las personas de aquí porque nos lo merecemos y

para los invitados que vienen porque también se lo merecen, esa necesidad

deportiva principalmente y ahora no solamente es Tuxpan porque luego yo por

eso me estoy presentando como aspirante independiente a la presidencia

municipal de Tuxpan y sus delegaciones, si nos damos una vueltita por las

delegaciones cero, cero deporte, nosotros hemos llevado alumnos a platanar,

hemos llevado alumnos a atenquique, hemos llevado alumnos a San juan

espanatica a ofrecer ese servicio de taekwondo, ya no gratuito con un costo

mínimo para el camión del alumno que va a enseñar pero como algo extra

porque la verdad pues es nulo pata haya el deporte.


…… Instalaciones deportivas.



Jalisco).

…… Instalaciones deportivas, instructores es que es todo, o sea no puedes

tener instalaciones si no tienes un instructor deportivo, si no haces fomento al

deporte, si no haces la invitación a los niños, los niños están queriendo siempre

hacer algo, a veces nos quejamos de que están en la Tablet, de que están en

el celular, pero no les ofreces nada más, entonces el niño siempre va a preferir

el deporte, con profesionales de verdad en el deporte, con instalaciones

adecuadas el niño quiere hacerlo y tenemos que buscar la manera de hacerlo.


…… Muy bien, cuestión de empleo.



Jalisco).

…… Bueno pues ahora que hemos visto que los invernaderos están

acaparando la mayoría de los empleos, a mí de verdad me preocupa, me

preocupa nuestro campo, me preocupan las personas que van que dejan a sus

familias desde las seis de la mañana hasta las cinco de la tarde, ofrecen pues

unas cantidades que yo a veces saco cuentas y digo pues no ajusta, la verdad

no sé cómo le hacen, falta empleo, faltan más opciones, falta mejor calidad,

hay personas preparadas, yo en Tuxpan estoy convencido benjamín porque lo

PSE-TEJ-016/2018

40

veo en los camiones de la asociación de estudiantes que la gente es

profesionista, que nos gusta estudiar, que nos gusta salir adelante y terminar,

todo trabajo es digno pero terminar en un empleo a veces que no es bien

retribuido, que no se respeta tu jerarquía, que a veces personas con todo

respeto lo digo que a lo mejor no se prepararon tanto como tú, pues son tus

jefes y falta empleo para las personas profesionistas, eso es lo que yo puedo

percatarme.


…… Sería crear fuentes de empleo.



Jalisco).

…… Así es, se tiene que crear fuentes de empleo aunque no podemos negar

que es necesario a veces salir un poquito de Tuxpan, pero no es necesario

tampoco viajar tan lejos o resignarnos a recibir lo que está aquí, o sea una

persona tiene que buscar y luchar por sus sueños siempre y saber lo que vales,

saber lo que te ha costado, porque es parte tantos años que as estudiado es

dejar tu vida en el camino, pero crear fuentes de empleo, un empleo digno, un

empleo con un abanico de posibilidades para que los profesionistas sobre todo

los jóvenes se integren porque a veces sacan hasta chistes a mí ya no me da

risa me da tristeza ver que dicen se solicita empleado con ochenta años de

experiencia y pues el joven como va, ya cuando tiene treinta años vas y dicen

no pues es que tú ya estas viejo no, cosas que me han sucedido también a tu

servidor.


…… Muy bien, oye toño en cuanto a los servicios Municipales en lo personal tú

has tenido alguna situación que digas hay caray nos hace falta trabajar más en

ese sentido.



Jalisco).

…… Pues el portavoz no el portavoz de la queja de redes y de la ciudadanía y

de tu servidor, hoy si tuve la dicha de poderme bañar porque hubo días en que

no teníamos el servicio de agua, es una queja contundente, es una queja de

administración tras administración no hay agua eso es lo que ellos dicen, yo

considero que hay soluciones pero que a veces falta la voluntad de hacerlo,

servicios de agua, servicios de aseo la basura tristemente en las fechas del

treinta y uno de diciembre estaba yo sentado pues comiéndome, yo soy

persona de pueblo yo voy a una banca y estoy bien agusto comiéndome unas

papas, un refresco junto a mi familia y veía los botes de basura retacadisimos,

digo es que faltan más yo andaba buscando en donde tirar, son cosas

pequeñas que se dejan ir, ojala que pudieran checar ese dato, yo leí el cuadrito

y dice administración 1998-2001 y digo desde hace cuantos años no se pone

un sexto extra, en el portal donde está la escuela hay uno, en el portal donde

está la paleteria hay otro o sea falta más, a veces a la gente se le critica y

decimos somos sucios la gente tira basura, pero a veces no encuentra de

verdad en donde tirar, hay cosas que se pueden hacer y no son tan

complicadas, la basura habla de cómo somos y como vivimos ese es otro de

los servicios que de verdad urge revisar.


PSE-TEJ-016/2018

41

…… Así es, bien seguimos con el profe toño cruz, estamos en entrevista en

conexión directa, vamos a ir a nuestra última pausa y enseguida regresamos

para concluir esta entrevista con el profesor Antonio Cruz, no le cambie

continuamos.

Siendo las trece horas con treinta minutos del veintinueve de marzo de


electrónicahttps://youtu.be/66BzumYMOigy le doy doble click y se abre con la

dirección electrónica https://www.youtube.com/watch?v=66BzumYMOigy a



masculino que viste camisacolor lila y pantalón de mezclilla, con las manos

juntas, el cual está sentado al parecer en el interior de un foro televisivo, así

mismo una segunda persona del sexo masculino que viste camisacolor azul y

pantalón de mezclilla, con las manos juntas, sin pelo, el cual está sentado y al

fondo se aprecia la leyenda “CONEXIÓN DIRECTA” debajo de la imagen se

aprecia la leyenda “CONEXIÓN DIRECTA 12 ENERO (4 - 8)”, apreciando que

se trata de un video con una duración de (8:26) ocho minutos con veintiséis

segundos, por lo que procedo a darle click para escuchar su contenido

logrando escuchar lo siguiente:


…… Y bueno pues ya estamos aquí de regreso y estamos en la entrevista con

el profesor Antonio Cruz, ya nos platicó pues de diversos temas y ahora pues

para concluir profe platícanos ya a modo pues hablando de tu aspiración que

tiempos cuales son los tiempos que se aplican para tu candidatura.



Jalisco).

…… Bien, a partir del veintinueve de diciembre se dio luz verde a todos los

aspirantes a candidatos independientes locales, anteriormente ya los federales

estaban trabajando en la recolección de sus firmas, nosotros tenemos del

veintinueve de diciembre al seis de febrero para recolectar la mayoría cantidad

de firmas que se puedan, porque no nos limita nada más a recolectar el uno

por ciento de las firmas que te decía, de hecho pues en algunas personas

cuando asistimos a su hogar nos dicen oye te queremos apoyar como

podemos apoyarte, les digo bueno pues principalmente con su firma a nosotros

no nos prohíben hacer reuniones, hacer marchas, hacer alguna junta con los

demás familiares de las personas, nosotros tenemos permiso de hacerlo sin

https://youtu.be/66BzumYMOig

https://www.youtube.com/watch?v=66BzumYMOig

PSE-TEJ-016/2018

42

ningún problema, anteriormente no pero para eso tenemos las acreditaciones,

lamentablemente y lo voy a compartir aquí nos hemos encontrado pues con la

noticia de que hay personas que están pidiendo firmas en papel para tu

servidor y eso quiero dejarlo muy en claro, todas las personas que quieran

apoyar al profe toño que es su servidor debe tener su acreditación y es

mediante una aplicación mediante teléfono celular nada de papel, nada de

marcar, nada de pedir copias, eso no se vale, lamentablemente la gente los

conoce y luego me platica, yo no quiero pues meter a tema en eso solamente

decirte e invitarte si tú tienes el deseo de apoyar al aspirante independiente que

es tu servidor, apóyanos con tu firma de manera electrónica del veintinueve de

diciembre al seis de febrero.


…… Y bueno debe ser la persona quien te de apoyo físicamente o hasta una

foto le tienen que tomar no.



Jalisco).

..… Así es, la aplicación nos pide primeramente capturar no es una fotografía,

es una captura se le muestran a las personas sus datos Benjamín López y

luego te pide que con una fotografía demuestres como testigo que no has

comprado la credencial o que te la encontraste tirada o que te la robaste, toma

la fotografía y firma electrónicamente en ese momento sus datos están

contando, también hay otra opción como nos pueden apoyar me permite hacer

la invitación hay gestores auxiliares que nos están ayudando también en las

delegaciones sobre todo y lo único que necesita es descargar la aplicación que

se llama OPL que dice proceso local, un correo electrónico y su número de

teléfono para darlo de alta, así hay personas que nos están ayudando haya en

sus casas son familia numerosas me dicen, profesor yo ya te apoye tenemos

veinte firmas, profesor puedo salir a la calle pero siempre y cuando traiga su

acreditación, si tu deseas apoyarnos márcanos (puedo dar el numero),

3411567093 que es donde se está capturando a los auxiliares, vamos a ser

próximamente eventos tenemos permiso para hacerlo, vamos a estar en el

jardín, vamos a ir a platanar de nuevo, a las delegaciones de la higuera y todas

las delegaciones que tiene Tuxpan, ya fuimos a las canoas ya visitamos

algunas pero vamos a volver a pasar, entonces te invito que nos apoyes, que te

convenzas que aspirante independiente pues estará solicitando tu firma y

solamente pues soy yo el único independiente.


…… Muy bien y se va a cumplir la nota.



Jalisco).

..… Primeramente dios si, ya hemos enviado cerca de quinientas firmas, nos

falta porque esos son cortes, cada tercer día creo que las está subiendo al INE

y otras están en revisión, voy a realizar yo primero una de doscientas y vi una

de trescientos ochenta pero cada gestor en su aplicación dice cuántas lleva,

ahora se capturan llevamos ya arriba hoy nos vamos a reunir el viernes pero yo

creo que vamos a rebasar a la meta, vamos a juntar miles de firmas estoy

seguro de eso gracias al apoyo y a la confianza.


PSE-TEJ-016/2018

43

…… Los puedo felicitar al uno por ciento.



Jalisco).

..… No, no, no, primero porque podríamos correr el riesgo de que nos anulen

algunas firmas si no están en la lista nominal, si su credencial ya está vencida,

nosotros queremos rebasar la meta, al principio dijimos duplicarla ya la

duplicamos ahora estamos convencidos de que vamos a llegar a miles de

firmas sin ningún problema, porque la gente principalmente gracias a la gente

que nos está dando su apoyo, es como lo vamos a logra.


…… Qué bueno, profe pues algún mensaje que quieras decir a la comunidad

que nos está sintonizando.



Jalisco).

..… Bueno como es el eslogan de algunos independientes dice lo vamos a

remplazar nosotros decimos llego el momento, llego el momento de que la

ciudadanía que no participan lo haga, lamentablemente el padrón son

doscientas setenta firmas o sea que son veintisiete mil personas registradas,

en las últimas elecciones votaron nada más catorce mil quinientas, casi la

mitad dice yo ya no voto, yo lo anulo, yo ya no creo, yo ya no, estoy harto, y

tienen razón el mensaje es a todas esas personas casi doce mil que no han

votado es que lo hagan, que analicen bien su voto que ejerzan su derecho no

estoy diciendo que voten por mí, estoy diciendo que lo hagan que actualicen

sus datos y que lo hagan ya cuando estemos en campaña habrá otros temas

que platicar, por lo pronto vamos hacia adelante.


…… Así es, bueno pues queremos pues desearte mucha suerte, te espera

mucho trabajo y bueno pues veo que también ya estas conformando un equipo

porque el profe toño no va a poder solo, sino que tiene que hacerse de

personas que tengan la misma convicción que tú no, bueno como vas en eso.



Jalisco).

..… Así es, mira mucha gente me ha preguntado ya está tu planilla no, no es

momento de hacer planilla, no es momento de presentar ningún cargo ni

regalar, ni vender mucho menos, es momento de que la gente se acerque de

que la gente convencida porque aquí no se está regalando ni cobrando nada ni

intercambiando regalos nada, la gente que está convencida que tiene el ideal

que es momento de participar de una manera independiente se está

acercando, es un grupo enorme, la gente que está convencida también en sus

casas dice constancia de candidato y vamos con todo, te vamos a apoyar

bastante estamos contentos de que hayas decidido participar, me dicen te

metiste en mucho trabajo y digo precisamente sabemos a lo que vamos,

sabemos que la administración pública no es para ir a jubilarse ni es para ir a

descansar, se ocupa mucha energía, se ocupa mucho apoyo, el profesor

Antonio no sabe de todo, por eso es un equipo sería demasiado ególatra decir

PSE-TEJ-016/2018

44

yo sé, no, es un equipo de profesionales, un equipo de personas que saben

para donde van, de personas nuevas, de personas limpias, que van buscando

mejorar de verdad toda esta situación, eso es el equipo hasta el momento del

independiente.


…… Muy bien, por último que has escuchado como ves la situación de los

demás partidos a nivel municipal.



Jalisco).

..… Pues yo ahorita escucho a muchos no hasta pepito es candidato ya, yo

quiero pues primero esperar respetar a las personas, respetar sus procesos no

olvidar que somos personas, que somos tuxpanenses y que nos conocemos,

no olvidar eso yo he escuchado que están en precandidaturas apenas y

cuando salga el candidato oficial al mismo tiempo estaré saliendo yo, porque

allí si van a empatar los tiempos del IEPC, yo los respeto mucho y les deseo lo

mejor.


…… Estuviera a partir de marzo.



Jalisco).

..… A partir de marzo cuando son las campañas oficiales, sale el candidato

oficial de los partidos, las coaliciones y también el candidato independiente que

yo creo que gracias a dios vamos a lograr las firmas y aparecer como

candidato independiente ya oficialmente pero pues éxito para todos.


…… Ok. Bueno pues igual te deseamos éxito y esperemos que ya en lo

sucesivo tengamos otra entrevista donde nos puedas platicar ya más en

concreto de cuál sería tu plan de trabajo.



Jalisco).

..… Muchísimas gracias, gracias por la invitación estamos y gracias a todos

saludos.


…… Muy bien amigos pues con esto despedimos la entrevista con el profesor

Antonio Cruz y nosotros continuamos con más aquí en Conexión Directa.

Siendo las catorce horas del veintinueve de marzo de dos mil dieciocho,

se procedió a insertar la dirección

electrónicahttps://youtu.be/cwRZtohZ_Eoy le doy doble click y se abre con la

dirección electrónica

https://youtu.be/cwRZtohZ_Eo

PSE-TEJ-016/2018

45

https://www.youtube.com/watch?v=cwRZtohZ_Eo&feature=youtu.bey a



masculino que viste camisacolor lila, con las manos juntas, el cual está sentado

al parecer en el interior de un foro televisivo y al fondo se aprecia la leyenda

“CONEXIÓN DIRECTA” debajo de la imagen se aprecia la leyenda

“CONEXIÓN DIRECTA 12 ENERO (5 - 8)”, apreciando que se trata de un video

con una duración de (9:53) nueve minutos con cincuenta y tres segundos, por

lo que procedo a darle click para escuchar su contenido logrando escuchar lo

siguiente:

Persona 1: que tal amigos seguimos aquí en conexión directa en este

programa especial del doce de enero del dos mil dieciocho, agradecemos a

toda la gente que nos está sintonizando gracias por el favor de su atención y

esperamos que se pongan en contacto con nosotros atreves de las cuentas de

Facebook que aparecerán y también nos puede dejar un mensaje de texto vía

WhatsApp, vía celular este programa lo estamos haciendo de manera

pregrabada pero el próximo programa vamos a estar dando lectura a sus

mensajes y a sus sugerencias que es lo que nos interesa pues sobre todo para

que este programa se dé su interés y sobre todo para la ciudadanía bueno y

continuando con lo que es el esquema de este programa este programa

pretendemos hacerlo de manera en que sea un espacio de expresión , un

espacio como dice el programa de conexión, conectarte con la persona que

está aquí y preguntarle y sobre todo también cuáles son sus ideas sus

intenciones pues para llevar a cabo un buen rumbo a este municipio y bueno

pues en ésta ocasión hemos invitado aparte de ser un buen amigo es un

ciudadano que le gusta manifestar sus inquietudes, sus sugerencias y porque

no , inclusive hasta reclamos a los que son autoridades y bueno me refiero a

nuestro amigo Arnulfo, que está aquí, pues bienvenido Arnulfo Vázquez Fabián

a este tu programa de conexión directa, ¿cómo estas Arnulfo?

Persona 2: pues muy bien, muchas gracias benja, mucha gracias tabo,

agradecido con su invitación y ahora sí que me tomaron de sorpresa y

humildemente a ver que podemos aportar en estos temas.

Persona 1: así es Arnulfo sabes pues que te gusta las cuestiones sociales, los

trabajos en equipo pero bueno en esta ocasión te estoy invitando como un

amigo como un ciudadano que pues sabemos que se vienen tiempos

electorales, tiempos políticos, tiempos de promesas, tiempos de proyectos

gente que de repente pues nos baja la luna y las estrellas y ya estando dentro

de, pues quizás como se dice mucho se olvidan de lo cumplido Arnulfo por eso

te digo en esa cuestión personal y como ciudadano no como miembro de una

asociación en lo personal te estamos invitando y para que nos digas tu punto d

visita hacia las próximas elecciones , que esperamos Arnulfo…

https://www.youtube.com/watch?v=cwRZtohZ_Eo&feature=youtu.be

PSE-TEJ-016/2018

46

Persona 2: pues mira benja de entrada creo que son muy significativas tus

palabras tú lo acabas de decir algo muy importante, en campaña lo hemos visto

todo mundo nos baja el cielo la luna y las estrellas así de simple son las cosas

así de sencillas los políticos hoy están muy devaluados y todo por su accionar

tanto de quien participan como de quienes están atrás de ellos esto es muy

importante, muchas veces la ciudadanía había escuchado decir fulano lo

propone tal persona o fulano es hijo de alguien que fue presidente municipal o

de alguien que se ha desempeñado en la administración pública, pues

curiosamente un forma de perpetuarse del político y de seguir haciendo sus

negocios de seguir haciendo valer sus intereses es precisamente manejando

desde atrás personas, yo te diría cuantas personas no nos han decepcionado

de ser aparentemente personas honorables y resulta que al momento de llegar,

no es que se les olvide lo que prometieron sino más bien se abocan y se

enfoca a los intereses por quienes fueron puestos esto es miren una situación

que les puedo decir claramente por que lo sabemos en todo el país esto es lo

que sucede no nada más en Tuxpan es más dijera yo que la corrupción está

tan arraigada de arriba desde el gobierno federal y de ahí viene bajando que

considero que para que la situación cambie para que nuestro país cambie

debemos empezar a cambiar desde nuestro entorno por eso es muy

importante en este caso el trabajo que están haciendo ustedes la difusión que

le van a dar a cada candidato es muy importante escuchar lo que dice y como

lo dice y mejor aún si se compromete o no se compromete , un político hábil es

aquel que dice voy a resolver equis problema pero no me comprometo porque

me limita los recursos, me limitan ciertas condiciones no, que la situación del

país o que si el gobierno federal o estatal le va a dar respuesta o no le va a dar

respuesta, no es así benja en realidad es falta de voluntad y es falta una buena

administración en todas las administraciones locales aquí en lo corto que

nosotros lo vivimos bueno voy a tocar de paso el por qué lo digo ,

afortunadamente me toco estar dentro de los medios de información ocho años

más o menos ahorita estamos en pausa estamos en un inter tenemos

alrededor de un año y medio queriendo echar volar una página de internet,

pero bueno cualquier momento vamos a volver a retomar la información en la

información nosotros que nos empeñamos a los medios tenemos oportunidad

de estar cerca de los actores no solamente políticos si no sociables, esto es un

panorama más claro y te involucras en cierto tema social por un tema político o

de gobierno, cuando tú vas a las instituciones te das cuenta cómo es que tratan

un asunto, si tú vas como ciudadano y pides digamos un apoyo resulta que te

ponen muchas trabas desde pedirte requisito, que si eres el compadre o amigo

de quien está ahí te atienden y si no nomas te dicen vuelva mañana, hasta

cuando vas a las sesiones de cabildo ahí vez el actual tanto del presidente, sus

regidores que conforma su equipo cercano así como el actuar de los regidores

de oposición, entonces todo eso pues que vivimos o que tu servidor vivió en

ese tiempo me hizo ver que en realidad hay mucha negligencia de nuestros

gobernantes y para efectos de estas nuevas elecciones que vienen nos

ocupamos ver bien quienes están participando dese ahorita en las internas

porque ahorita están las internas ahorita son precandidatos, todavía no salen

los candidatos pero desde este momento podemos irnos dando cuenta que

pretende cada partido , que pretende cada sigla, llámese de la que sea en su

plan de trabajo, pero igual lejos van a quedar las palabras de lo que prometen

te voy a poner un ejemplo claro, el problema del agua actual, todo mundo va a

querer resolver el problema del agua, pero tu servidor has visto mi página

personal, en mi página personal porque no me gusta no dar la cara ahí yo

estoy metiendo las denuncias referentes al tema del agua y nosotros o yo en lo

personal como ciudadano me estoy abocando a denunciar el hecho pero

también acudiendo a las autoridades, saben que en tal domicilio está este

problema del agua , en tal lado no hay agua, a ver qué está pasando,

afortunadamente hemos recibido respuesta, ¿pero un candidato o un

precandidato que está haciendo por la sociedad? No están haciendo nada, en

el inter que no hay elecciones nadie hace nada por lo tanto ya es mucho decir

PSE-TEJ-016/2018

47

si deberás quieren servir o si nada más van a llegar hacer sus negocios y a

ganar un salario para que se dé una idea la sociedad un presidente municipal

gana cincuenta mil pesos al mes, mensuales cincuenta mil pesos es lo que

ganan, por lo tanto es un salario muy codiciado por los participantes por allí

empezamos...

Persona 1: ¿crees que muchos van no a servir si no a buscar chamba?

Persona 2: si lo puedo decir con seguridad ya los hemos visto y repiten e

buscan, buscan la manera, si cómo no!

Persona 1: muy bien estamos aquí con Arnulfo Vázquez Fabián que es un

ciudadano que hemos invitado para este programa de conexión directa, Arnulfo

si me permites vamos a una pausa y enseguida regresamos para continuar con

más temas de esta situación, Continuamos.

Enseguida se anexan tres fotografías de la misma acta para mejor referencia.

En la imagen se percibe una persona del sexo masculino sentado y a la vez

dirigiendose de frente con unas letras de color blanco que dicen , “Benjamín

López ColÍn Conductor del Programa”

Enseguida se anexa la siguiente imagen en donde se percibe a una segunda

persona del sexo masculino sonriendo, En la imagen se percibe unas letras

blancas que dice sr. Arnulfo Vázquez Fabián, ciudadano de tuxpan jalisco.

Enseguida se anexa la siguiente imagen en donde se perciben dos personas

del sexo masculino platicando.

PSE-TEJ-016/2018

48

Siendo las catorce horas con treinta minutos del veintinueve de marzo de


electrónicahttps://youtu.be/PMTGGDYQulky le doy doble click y a continuación

se observa la siguiente imagen que se inserta y describe:

Segmento 6.Se aprecia en la parte superior izquierda que se trata de una

página de YouTube la cual no presenta ningún contenido solamente se aprecia

una imagen con fondo negro y en letras de color blanco la leyenda “Este video

no está disponible”.

Siendo las catorce horas con treinta y cinco minutos del veintinueve de

marzo de dos mil dieciocho, se procedió a insertar la dirección

electrónicahttps://youtu.be/bmItzSnioa0y le doy doble click y a continuación se

observa la siguiente imagen que se inserta y describe:

Segmento 7. En la cual me percato de que se muestra un video que lleva por

nombre “CONEXIÓN DIRECTA 12 ENERO (7 - 8), el cual tiene una duracion

de nueve minutos con cuarenta y seis segundos, publicado el trece de enero de

https://youtu.be/PMTGGDYQulk66BzumYMOig

https://youtu.be/bmItzSnioa0

PSE-TEJ-016/2018

49

dos mil dieciocho por el canal denominado “CINCO DONDETU TEVES”

perteneciente a la red social llamada “Youtube”.

Acto seguido procedo a reproducir el mencionado video; en el cual podemos

observar que comienza con dos personas de sexo masculino, sentados en una

silla cada uno de ellos, detrás de ellos se muestra un cuadro color azul marino,

con bordes color verde, el cual contiene la leyenda “CONEXIÓN DIRECTA”; se

puede apreciar que las dos personas mantiene una conversación, en formato

de entrevista, la cual se transcribe a continuación:

tomando la palabra el primer masculino, sentado del lado izquierdo de la

escena, vestido con camisa color lila y pantalón de mezclilla, refiriendo lo que a

continuación se transcribe: “amigos ya estamos de regreso, ya estamos de

regreso aquí en conexión directa, y bueno pues, seguimos en este programa,

es un programa, pues, en cual pretendemos hacer como un espacio de

expresión, para la ciudadanía, para todos aquellos que tengan alguna

inquietud, tanto con temas que tengan que ver con el gobierno o con temas

sociales, ese es el espacio que pretendemos crear.”, mientras menciona la

última parte de su introducción se muestra en la parte inferior de la pantalla un

banner, en el cual se muestra en la parte izquierda del mismo la leyenda

“CONEXIÓN DIRECTA” en letras color gris; y a su costado derecho, dentro de

un recuadro negro transparentado, en letras blancas se puede observar el texto

siguiente: BENJAMÍN LÓPEZ COLÍN” y debajo del mismo texto se muestra otro

que dice: “Conductor del Programa” en letras color blanco.

El primer maculino sigue con el uso de la voz mencionando lo siguiente: “y

bueno pues aquí estamos con arnulfo vazques, quien nos.. estamos platicando

de administraciones anteriores y de los trabajos, en donde comentas arnulfo,

que la misma naturaleza se ha encargado, pues ahora si de sacar a flote, ehh..

pues a lo mejor trabajos que no tuvieron la supervision ni calidad necesaria, en

especifico las obras de felipe……, que otra obra nos puedes comentar o que

otra, que otra, o que otra situacion”.

A continuacion toma la palabra el segundo masculino, sentado al lado

derecho de la escena, vestido con camiseta color azul claro y pantalon de

mezclilla color gris, mientras que en la parte inferior de la escena se muestra un

banner, en el cual se muestra en la parte izquierda del mismo la leyenda

“CONEXIÓN DIRECTA” en letras color gris; y a su costado derecho, dentro de

un recuadro negro transparentado, en letras blancas se puede observar el texto

siguiente: “SR. ARNULFO VÁZQUEZ FABIÁN” y debajo del mismo texto se

muestra otro que dice: “Ciudadano de Tuxpan Jalisco” en letras color blanco.

El segundo masculino hace el uso de la voz mencionando lo que se

transcribe a continuacion: “no pues, creo que ustedes mismos le dieron ya la

suficion, la suficiente perdon, difusión a lo que ocurrió, ya viste en el dif, se le

volo la lona en el estadio, osea mejor ni me pregunten, porque hay una larga

lista de anomalías, incluso de situiacione sque no se vieron, que se

destruyeron, pero que si destruyen a los ingresos de una sociedad, por ahí un

negocio, por ahí, donde iba a ser el parador turístico algo asi, tambien ustedes

lo difundieron, y como ese tipo de cosas que se dan; este... fijate lo curioso,

hay un punto muy concreto, hay un punto muy concreto, quiza la sociedad no lo

sepa, pero en esta admisnistracion, eh… Por ahí difundieron un documento en

donde se le hace un prestamo personal al ex secretario generla, es un

documento que tengo en mi poder, que bueno el dia que gusten se los puedo

proporcionar, porque, porque son abusos, que la gente no lo sabe, son abusos

de… de poder de administraciones, donde como es posible que a un

funcionario de primer nivel, en este caso al ex secretario general le hagan un

prestamo personal de doscientos treinta y cinco mil pesos, creo que por ahí va,

doscientos treinta o doscientos treinta y cinco mil pesos, personal, cuando

sabemos que la… un ayuntamiento no es ni caja de ahorros ni caja de

PSE-TEJ-016/2018

50

prestamos, y lo mas humillante para un ciudadano es que cuando vas y pides

ayuda lo primero que dicen, no hay dinero; eso es lo grave de un gobernante y

ojo no voy a dejar de mencionar que es lo que debemos eliminar para estos

nuevos que vienen, y que lo sepan ellos, que ya los tiempos no son como

antes, ya lo sabemos todos, ya estamos enterados de como maniobran,

entonces ahorita los que estan en la interna y los que vayan a quedar ya como

candidatos oficiales de cada partido, incluido el candidato independiente, pues,

obviamente debe der saber lo que ya no queremos ver, no solamente en

tuxpan, si no en todo el país, señores todas estas anomalías ocasionan la

pobreza, ocasionan el dolor que hay ahí; a proposito de la labor social que

hacemos, tambien es importante que la sociedad lo sepa, no somos los sabelo

todo, o los soucionadores de todo, pero si les podemos decir que gracias a esta

labor tambien nos enteramos de cosas que ni nosotros conociamos, y

obviamente nos obligan a aplicarnos a ayudar a esas personas, entonces si

estamos hablando de gobiernos, ¿porque no lo hace un gobierno, benja?, a

eso a eso voy, si, porque un gobierno no lo hace, porque no lo hace un

candidato que nadamas aparece en campañas, no señores los invito a todos

aquellos que estan participando en la interna, quien vaya a salir agraciado o

afortunado por el compadre que lo vaya a poner, dense un espacio por deveras

ayudar al pueblo entienda que nuestro país ya no puede vivir en una situacion

tan grave como la estamos viviendo, tanto economica, ehhh… cultural y de

valores, verdad, entonces, ehh… por eso insisto; el ejemplo que puse de la

administracion que me preguntaste, bueno, este… pues ahí estan los hechos,

ahí esta un hecho vergonzoso, que por lo mismo, yo siempre le digo a las

personas con las que platico, cuando vean atrás de un candidato a esas

personas, ya saben quienes en realidad van gobernar, o quienes se van a

meter, lo curioso la gente de felipe, ya anda, ya anda buscando otra vez

puestos, chequense otro dato, afuera de la admisnistración, a pesar de que

tienen ehh…, a pesar de que tienen sus profesiones; arquitectos, licenciados,

abogados, por el amor de dios, por alguna razon no encuentran chamba, por

eso es que vuelven a buscar ahí, yo no digo que todos, pero por eso se

vuelven a meter, porque ahí se vuel.., van perdón, a la comodidad de tres años

un salario y con eso salen adelante con sus familias; pero no es asi la cosa,

hay muchas personas honestas, que siento yo que cada poco a poco ya se

esta limpiando gracias a la labor que se hace a nivel nacional, no aquí, es mas

ni yo, ni nadie más que estamos trabajando la labor social, no, se

sorprenderian cuantas personas ya estan trabajando de diferentes maneras,

con tal de cambiar esta situacion,ya no es ni fulano, sutano, mengano,

perengano, no; son muchas personas que quieren un verdadero cambio,

mismo canal cinco, con esta apertura que da de difundior todo esto que

estamos platicando, no nosotros, sino difundir a las demas personas, ustedes

estan contribuyendo muchisimo, y en la labor social, tambien nos estan

ayudando muchisimo; entonces somos una sociedad pues, que ya queremos

un verdadero cambio, tambien me preguntaron los de la admisnitración de

ahorita; bueno, nada mas te voy a poner un ejemplo, ya lo aclare, no he tenido

la oportunidad de estar ahí en las sesiones, pero si me entero, al principio que

llegaron ellos, yo si lo publiqe en mi pagina personal y lo dije, pues que bueno

que estan haciendo obras, lo malo es que esta la fundada sospecha, de que

pues tambien hay moches, para quien les baja las obras, entonces son las

cosas que tenemos que eliminar; por otro lado no lo voy a negar tampoco, la

labor social nos la han apoyado, porque su sevidor, soy el que mas va con

ellos, por lo que sea por la razon que sea, me toca mas estar cercania en eso,

y tampoco me han negado, algunas cosas, no todas, no estan respondiendo al

nivel al que uno quisiera, pero ahí estamos, y una cosa es que nos ayuden y

otra cosa es que yo me calle, porque tambien hay que decir lo malo, para que

se divida.. se elimin.. lo, hay que decir perdon, lo bueno, para que se elimine lo

malo, es o ya, es más ya me enrredé.”

PSE-TEJ-016/2018

51

Primer masculino: “muy bien arnulfo, hace un momento explicabas,

comentabas que es lo que no queremos escuchar de los futuros candidatos

que andan en campaña, que palabras no quieres oir, que promesas”.

Segundo masculino: “que digan mentiras, por ponerla mas simple, lo del

agua, que digan mentiras que van a resolver el problema del agua.”

Primer masculino: “no les vamos a fallar”.

Segundo masculino: “Ya saben ellos que no se los vamos a creer”.

Primer masculino: “ehh… que otras…, bueno, son palabras muy trilladas y

sin embargo, eso que tu comentabas hace un momento, de que

lamentablemente se nota cuando alguien quiere ser candidato, porque de la

noche a la mañana, empieza a cambiar su actitud, a lo mejor aquella persona

que ni en cuenta, pasaba por tu lado y ni te saludaba, y ahora se para y hasta

te abraza, ¿no?”.

Segundo masculino: “es correcto, mira me ha tocado vivir de que yo mismo,

adrede los he invitado a hacer labor social, y mejor me da risa, porque la

respuesta que te dan es, ahh si dejame ver en que te ayudo, y no los vuelves a

ver y yo mejor me quedo riendo, porque lo hago adrede; para que vean que

exactamente lo que tu dices, no nomas en campaña deben de venir a hacerse

los graciosos, no, hay mucho por hacer por el pueblo sin estar ahí.”

Primer masculino: “que consejo le podrias dar a un ciudadano, de un

ciudadano a otro ciudadano cuando eso pase”.

Segundo masculino: “bueno pues lo que le puedo decir, es que ya se metan

al sistema, al circulo de enseñarse a defenderse en persona”.

Primer masculino: “¿hay que ponerlos a prueba o que?.

Segundo masculino: “exacto, si si buen punto benja, que los pongan a

prueba, haber”.

Primer masculino: “Asi como dices, ahh ok quieres servir, ven te ayudo a

hacer algo”.

Segundo masculino: “eyy, si vente ira, aquí tengo un problema especifico, y

resuelvemelo, si no se los resuelven, ese no es buen candidato”.

Primer masculino: “bien, bueno amigos, vamos a ir ya a nuestra ultima pausa,

en esta ultima pausa, en este ultimo bloque, arnulfo nos comenta de que forma

parte de una asociacion y bueno por ahí se estan haciendo entrega de unos, de

ayuda pues que la misma asociacion esta realizando, pues a la ciudadania en

general; asi que vamos a ir a un corte y al regreso, pues ya culminamos con

este tema, no le cambie estamos en conexión directa”.

A continuación se insertan diferentes imágenes que pueden servir de

ilustración sobre el contenido del video señalado:

PSE-TEJ-016/2018

52

Siendo las quince horas minutos del veintinueve de marzo de dos mil

dieciocho, se procedió a insertar la dirección

electrónicahttps://youtu.be/QKICgLDiNc0y le doy doble click y a continuación

se observa la siguiente imagen que se inserta y describe:

Segmento8. En la cual me percato de que se muestra un video que lleva por

nombre “CONEXIÓN DIRECTA 12 ENERO (8 - 8), el cual tiene una duracion

de ocho minutos con treinta y cinco segundos, publicado el trece de enero de

dos mil dieciocho por el canal denominado “CINCO DONDETU TEVES”

perteneciente a la red social llamada “Youtube”.

Acto seguido procedo a reproducir el mencionado video; en el cual podemos

observar que comienza con dos personas de sexo masculino, de pie

sosteniendo una andadera detrás de ellos se muestra un cuadro color azul

marino, con bordes color verde, el cual contiene la leyenda “CONEXIÓN

DIRECTA”; se puede apreciar que las dos personas mantiene una

conversación, en formato de entrevista, la cual se transcribe a continuación:

Tomando la palabra el primer masculino, posicionado al lado izquierdo de la

escena, vestido con camisa color lila y pantalón de mezclilla, refiriendo lo que a

continuación se transcribe: “amigos pues ya regresamos a este programa, a

este espacio, conexión directa, conexión con tus ciudadanos, conexión con los

protagonistas, conexión con la gente que nos gobierna, y con la gente que nos

quiere gobernar, como no, y bueno pues también conexión con ciudadanos,

como en este caso con Arnulfo, que es una persona que exige trabajo, trabajo,

honestidad a los…, a nuestros gobernantes, y bueno Arnulfo no hemos parado,

hemos dejado las sillas a un lado, porque queremos, ¿qué es esto Arnulfo, esto

que tenemos aquí?”

El segundo masculino, posicionado al lado derecho de la escena, vestido con

camiseta color azul claro y pantalon de mezclilla color gris, hace uso de la voz:

“mira benja, esta es una andadera de las que trajo nuestro amigo David López

https://youtu.be/QKICgLDiNc0

PSE-TEJ-016/2018

53

Castro, que es un residente de estados unidos, que está apoyando mucho la

labor social, esta es una muestra de las diecinueve andaderas que trajo él y

cuatro sillas de ruedas; es la difusión que le están dando ustedes aquí en su

canal, para que la gente que necesite acuda con nosotros, nada más que si

bueno, quizás el detalle que falto aclarar, desgraciadamente, solo hay cuatro

sillas de ruedas, y las diecinueve andaderas que creemos que si van a ser

suficientes para ahorita las peticiones que nos están llegando, a través de

ustedes incluso también, verdad; entonces esto es una muestra de lo que él

trajo, y el día de hoy vamos a empezar con la repartición de estas personas, a

todas aquellas personas que nos hicieron llegar sus datos, que nos hicieron

llegar las solicitudes, también aquí con ustedes al canal; este… nuestro

presidente de la asociación, ya por ahí, nos hizo llegar el formato, vamos a

acudir a sus domicilios nada más para llenar los requisitos que se necesitan;

esto nos va a servir de padrón, para si es posible más delante seguir

apoyándolos, lo vamos a hacer; entonces de eso se trata benja”.

Primer masculino: “¿Entonces las sillas ya están acomodadas, ya hay

personas que lo requirieron?”

Segundo masculino: “si, si ya de hecho rebasaron…”

Primer masculino: “hubo más solicitud”

Segundo masculino: “Si se rebasaron las cantidades, y ahora sí que, como le

repito les pedimos de antemano una disculpa a la sociedad; no se les dio a

conocer la cantidad, pero eso sí, el entusiasmo lo tenemos de seguir ayudando,

y vamos a buscar la manera de gestionar, para todas aquellas personas que se

están acercando con nosotros”.

Primer masculino: “muy bien, oye Arnulfo pues ya en modo de conclusión,

como sociedad que experiencia has obtenido, pues el unirte, estuvieron

trabajando apoyando víveres para los afectados, ahorita también están en

campañas de siembra de arbolitos, este caso, la posada; que nos puedes

hablar de mejores ciudadanos mejores gobiernos”.

Segundo masculino: “pues mira benja, nuestra misión, cuando nos

conformamos, hace ya alrededor de cuatro o cinco años, fue hacer algo por la

sociedad, ayudar en diferentes maneras, y de tres años a la fecha, hemos

trabajado de una forma más fuerte, que nos ha permitido ir ganando más

experiencia de cómo ayudar a la sociedad de una forma efectiva, ya sea con

nuestros propios medios o ya sea con los amigos, como ustedes también que

nos han apoyado, que nos han brindado esa confianza, para poder seguir

haciendo esta labor social, no está de más que la sociedad sepa, nosotros de

la forma en que nos administramos es que nuestro presidente el licenciado

Rafael Velázquez Bautista, que es subdirector del cebetis, él es contador

público de profesión, y así como él tenemos también a otras personas que

saben de administración , ellos son los que administran los recursos, ellos son

los que se hacen cargo de cuando realizamos eventos, como la posada

navideña que acaba de ocurrir, ellos son los que vacían toda la información

para poder entregar un informe claro como la ciudadanía se merece, y todos

aquellos que colaboran, también una persona que es muy importante, y

también lo mencionó para que la sociedad lo conozca Cesar Navarro Flores, él

también es contador, él también ya nos dio su aval de apoyo, ya nos dijo que

se va a integrar a apoyarnos, en estos trabajos sociales, es una persona que

todo mundo lo conoce, él es “míster mouse” él también tiene un respaldo moral

muy fuerte, y ese es la confianza que nosotros tenemos de realizar nuestra

labor; si me permites benja, de las sorpresas que mencionaba hace rato que

nos encontramos, el día de antier, el día de ayer perdón, acudí a la colonia

veintiuno de marzo, me encontré a una familia que tiene tres niñas, que por

PSE-TEJ-016/2018

54

falta de acta de nacimiento no acudan a la escuela, económicamente también

están mal, por alguna razón están mal, entonces nosotros buscamos

soluciones, estas personas al parecer nacieron en Tijuana, vienen a vivir aquí,

no se apenas me entere un poquito del caso vamos a tener que indagar, pero

pues no se me hace justo, de que por ese documento no acudan estas niñas a

prepararse, desgraciadamente si las dejamos así que no acudan a la escuela,

el día de mañana por sus condiciones de falta de conocimientos, a lo mejor van

a andar haciendo otras actividades que no les reditúen lo suficiente para

mantener un bienestar, para ellas mismas o para sus familias, entonces se los

pongo de ejemplo para que vean la labor que hacemos como asociación,

verdad, y que también en cuanto se integren a la escuela vamos a buscar la

forma de proporcionarles los útiles escolares, ya sea a través de la dirección de

educación del ayuntamiento, o nosotros mismo, porque finalmente son cosas

que no son caras, verdad, entonces con poquito puede uno ayudar a mucha

gente, y así como esto es la experiencia que nos va dejando, y la gente que se

suma benjamín, ósea no estamos solos, hay muchas personas que van

generando confianza, y del mismo ayuntamiento que trabajan ahorita, que

dicen no nosotros ya nos vamos, pero me gusta ayudar, nosotros los vamos a

ayudar, eso es lo que nos levanta el ánimo de que sabemos que si se puede, y

caemos a lo mismo del tema de la política, no, sensibilícense candidatos,

sensibilícense próximos gobernantes, quien vaya a quedar, quien vaya a

quedar, deberás ayuden a las personas en forma efectiva, no nada más de

palabras, digan que van a ayudar, nosotros los podemos orientar, nosotros les

podemos decir cómo, porque al final de cuentas esto de las sillas de ruedas, el

padrón que vamos a tener nos va a permitir ubicar en donde están las mayores

necesidades y avocarnos a apoyar un poquito”.

Primer masculino: “Canalizarlos a quien deberás lo requieran”

Segundo masculino: “Así es”

Primer masculino: “Muy bien, pues Arnulfo te agradecemos, este como te

decía, inicialmente, al iniciar la entrevista, valga la redundancia, de que bueno

este te hemos invitado como un ciudadano pues, que quiere manifestar sus

inquietudes y bueno pues que no se queda callado, Arnulfo muchas gracias, y

esperemos pues que esto llegue a quienes debe de llegar, y que bueno pues,

este ejercicio que también nosotros estamos realizando sirva pues, de una

conexión pues con nuestros gobernantes, y con la gente que pueda hacer algo

por el municipio, algo más para despedirnos Arnulfo”.

Segundo masculino: “pues nada más agradecerles benja, agradecerles sin la

difusión que se les da a nuestras labores, no es posible hacer esto verdad, y en

el tema político que me invitaste en lo personal a expresarme, pues decirle a

los ciudadanos en realidad en nuestras manos esta cambiar las cosas, yo no

se los voy a cambiar, benjamín no se los va a cambiar, nuestro entorno no a

cambiar si nosotros mismo no lo hacemos, si ocupan alguna orientación,

acudan ahí sí, con su servidor o con la organización les podemos ayudar, les

podemos orientar, les decimos como hacerlo y verán que nuestra situación va a

cambiar y de fondo, no nada más superficial”.

Primer masculino: “así es, bien amigos pues nosotros despedimos a nuestro

amigo Arnulfo Vázquez Fabián, y continuamos con más aquí en conexión

directa de canal cinco donde tú te ves”.

A continuación se insertan diferentes imágenes que pueden servir de

ilustración sobre el contenido del video señalado:

PSE-TEJ-016/2018

55

Con lo anterior se da por terminada la presente diligencia, siendo las quince

horas con treinta minutos del día en que se actúa, levantando la presente

acta en treinta y seis fojas útiles solo por el anverso, lo que asiento para

debida constancia.

c. Pruebas ofrecidas por el denunciado:

Ahora bien, por lo que hace al denunciado Antonio Horacio Cruz

Baltazar, en la audiencia de desahogo de pruebas y alegatos, a

través de su representante, contestó la denuncia interpuesta en su

contra y ofreció los siguientes medios de convicción:

DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la invitación que hace el C.

Benjamín López Colín, al programa "CONEXIÓN DIRECTA”, en la cual se

menciona que dicha entrevista no tendrá ningún costo para el entrevistado.

PSE-TEJ-016/2018

56

DOCUMENTAL PRIVADA.-Consistente en documento expedido por el C.

Benjamín LópezColín (sic), encaminado a probar que la entrevista fue hecha

para ser difundida por redes sociales, así mismo probar que la entrevista no

tenía ningún guion por lo que no sabía que se iba a preguntar, que dicho

programa no tenía como fin dar propaganda política, que no hubo ningún pago

por la entrevista; que en ningún momento se realizó pago alguno por la

publicidad de la escuela de Taekwondo y que no se tenía conocimiento de

quienes serían los próximos invitados a el programa.

DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en un documento expedido por el G.

Amulfo VázquezFabián (sic), encaminado a desmentir que pertenezco a la

misma asociación que él ya que en la narración de la queja el quejoso

manifiesta que pertenecemos a la misma asociación.

PSE-TEJ-016/2018

57

DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en el acta circunstanciada de fecha 29

de marzo de 2018, realizada por este instituto Electoral la cual obra en autos de

la presente queja, la cual en estos momentos hago mía para efectos de mi

defensa.

INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- Consistente en las constancias que

obran en el expediente que se forme con motivo del presente escrito, en todo to

que beneficie a la parte que represento.

PRESUNCIONAL, EN SU DOBLE ASPECTO LEGAL Y HUMANA.-

Consistente en todo lo que esta autoridad pueda deducir de los hechos

comprobados, en lo que me beneficie.

Una vez descritas las probanzas ofrecidas por el denunciado, se

precisa que en la audiencia de pruebas y alegatos, celebrada el 09

nueve de abril de 2018 dos mil dieciocho, la autoridad instructora,

admitió y tuvo por desahogadas las identificadas como 1, 2, 3, y 4,

en virtud de su propia naturaleza, y por lo que ve a las pruebas

identificadas como 5 y 6, no se admitieron.

PSE-TEJ-016/2018

58

Tal desahogo se sustentó con fundamento en el artículo 473,

párrafo 2 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco.

VII. Valoración de las pruebas admitidas y acreditación de los

hechos denunciados. Ahora bien, con base en los argumentos

vertidos por las partes y las probanzas admitidas, se analizará si en

la especie, se acredita el hecho denunciado consistente en una

entrevista en televisión, que presuntamente constituye un acto

tendente a recabar apoyo ciudadano, y que además, a decir del

denunciante, pudiera constituir un acto anticipado de campaña.

Carga de la prueba. Previo al análisis en torno a la acreditación de

los hechos materia de la queja, es conveniente hacer las siguientes

precisiones relativas a la carga del denunciante de probar los

hechos materia de su denuncia.

De la interpretación gramatical, sistemática y funcional de los

artículos 472 a 474 del Código Electoral y de Participación Social

del Estado de Jalisco, se colige que en el procedimiento especial

sancionador la carga de la prueba corresponde al denunciante, ya

que el citado 472, párrafo 3, fracción V, establece que en la

denuncia deberán ofrecerse y exhibirse las pruebas con que cuente

el quejoso, o en su caso, mencionar las que habrán de requerirse,

por no tener posibilidad de recabarlas; asimismo el párrafo 5,

fracción III, del mismo precepto legal, dispone que la denuncia será

desechada cuando “el denunciante no aporte ni ofrezca prueba

alguna de sus dichos”; por su parte el párrafo 8 del mismo artículo,

menciona que cuando se admita la demanda se emplazará al

denunciante y al denunciado a una audiencia de pruebas y alegatos

y, finalmente, al artículo 473, párrafo 3, del mismo código, establece

que en la audiencia referida, el denunciante podrá resumir el hecho

PSE-TEJ-016/2018

59

que motivó la denuncia y hacer una relación de las pruebas que a

su juicio la corroboran, en tanto que, el denunciado, responderá a la

denuncia y ofrecerá las pruebas que a su juicio desvirtúen la

imputación.

Bajo ese contexto, el procedimiento especial sancionador en

materia de prueba, se rige predominantemente por el principio

dispositivo, pues desde el momento de presentación de la denuncia,

se impone al quejoso la carga de aportar las pruebas en las que

respalde el motivo de su denuncia, o bien, el deber de identificar las

que el órgano habrá de requerir, pero sólo para el supuesto de que

no haya tenido posibilidad de recabarlas, por lo que la autoridad no

está compelida a iniciar una investigación preliminar para subsanar

las deficiencias de la queja, como tampoco lo está para recabar

pruebas, dado que, a quien corresponde la carga probatoria, es al

denunciante.

Lo anterior tiene sustento en el criterio emitido por la Sala Superior

del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en la

jurisprudencia 12/2010, cuyo rubro reza: CARGA DE LA PRUEBA. EN

EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR CORRESPONDE AL

QUEJOSO O DENUNCIANTE6.

Al respecto, el Código Electoral del Estado establece en el párrafo

2 y 3, fracción III, del artículo 473 que:

En el procedimiento especial no serán admitidas más

pruebas que la documental y la técnica, esta última

será desahogada siempre y cuando el oferente aporte

los medios para tal efecto en el curso de la audiencia.

6Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación, Año 3, número 6, 2010, páginas 12 y 13

PSE-TEJ-016/2018

60

La Secretaría resolverá sobre la admisión de pruebas y

acto seguido procederá a su desahogo.

Por su parte los numerales 462 y 463, establecen que:

Son objeto de prueba los hechos controvertidos.

Las pruebas admitidas y desahogadas serán valoradas

en su conjunto, atendiendo a las reglas de la lógica, de

la sana crítica y de la experiencia así como a los

principios rectores de la función electoral.

Las documentales públicas tendrán valor probatorio

pleno, salvo prueba en contrario respecto de su

autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se

refieran.

Las documentales privadas, y las pruebas técnicas,

solo harán prueba plena cuando a juicio del órgano

competente para resolver generen convicción sobre la

veracidad de los hechos afirmados, al concatenarse

con los demás elementos que obren en el expediente,

las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el

recto raciocinio de la relación que guardan entre sí.

En las relatadas condiciones, respecto de las pruebas aportadas y

admitidas al quejoso, identificadas como 1, y 2; así como la cuarta

probanza ofertada por el denunciado, se advierte que tras la

secuela de procedimiento, las mismas fueron desahogadas en

forma de diligencias de investigación, levantándose las

correspondientes actas circunstancias por parte de la Autoridad

Instructora, convirtiéndose en documentales públicas, que merecen

valor probatorio pleno, de conformidad con lo dispuesto por el

artículo 463, párrafo 2, del Código Electoral del Estado, toda vez

PSE-TEJ-016/2018

61

que fueron elaboradas por funcionarios electorales en ejercicio de

sus funciones.

Sin embargo, en cuanto al contenido de los vínculos alojados en las

páginas de facebook y youtube, se les otorga valor indiciario, dicho

valor obedece al hecho de que este tipo de medios de convicción

tienen el carácter de imperfectos, ante la facilidad con que se

pueden confeccionar y modificar, así como la dificultad para

demostrar de modo indubitable, las falsificaciones o alteraciones

que pudieran haber sufrido, robustece lo anterior la jurisprudencia

4/2014, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación, de rubro: PRUEBAS TÉCNICAS SON

INSUFICIENTES POR SÍ SOLAS PARA ACREDITAR DE MANERA

FEHACIENTE LOS HECHOS QUE CONTIENEN7.

Ahora bien, en cuanto a las tres documentales privadas, ofertadas

por el denunciado como pruebas de descargo, en términos de lo

dispuesto por el artículo 463, párrafo 3 del Código Electoral local,

se les otorga valor probatorio indiciario.

Bajo ese contexto, una vez examinadas y valoradas cada una de

las pruebas admitidas en el presente procedimiento sancionador,

con base en el marco jurídico precisado, así como en los

argumentos vertidos por las partes, este Tribunal Electoral

considera válidamente las siguientes conclusiones:

a) Se acreditó a Antonio Horacio Campos Hernández con el

carácter de Aspirante a Candidato Independiente, a

Presidente Municipal de Tuxpan Jalisco.

7Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 7, Número 14, 2014, páginas 23 y 24.

PSE-TEJ-016/2018

62

b) Que la etapa de campaña electoral de los candidatos a

Munícipes, iniciara a partir del 29 veintinueve de abril del año

en curso.

c) Se acreditó que en un canal de televisión local, del

municipio Tuxpan, Jalisco, denominado “Canal 5, Donde tú

Te Ves”, el día 12 doce de enero del año en curso, se

transmitió una entrevista efectuada por el conductor

Benjamín López Colín, al ciudadano Antonio Horacio Cruz

Baltazar, aspirante a candidato independiente al cargo de

Presidente Municipal de Tuxpan, Jalisco.

d) Se acreditó que la entrevista referida en el punto anterior,

quedó alojada con posterioridad, en la página de internet

denominada “youtube”, mediante cuatro segmentos,

identificados como segmento 1, segmento 2, segmento 3, y

segmento 4. Lo anterior, toda vez que los segmentos

identificados como segmento 5, segmento 6, segmento 7, y

segmento 8, contienen diversa entrevista efectuada por el

conductor Benjamín López Colín, al ciudadano Arnulfo

Vázquez Fabián, cuyo contenido no tiene relación con la

presente controversia, ni el ciudadano en cita, es parte en

esta contienda.

Se arriba a las últimas determinaciones, en virtud de que del

desahogo de los videos aportados por el propio denunciante,

solamente en cuatro de ellos es donde se aloja la entrevista

materia de estudio, mientras que en el resto de los videos, lo que

consta es diversa entrevista al ciudadano Arnulfo Vázquez

Fabián, cuyo contenido no tiene relación con la presente

controversia, ni el ciudadano en cita es parte en esta contienda,

sin que pasen inadvertidas para este Tribunal, las

manifestaciones vertidas por el ciudadano Arnulfo Vázquez

Fabián, visibles a foja 000167 de autos, donde manifiesta entre

PSE-TEJ-016/2018

63

otras cosas, que él fue invitado a externar su punto de vista sobre

el desarrollo de las precampañas, que dada su actividad en medio

de comunicación, le resulta normal los temas a tratar y que el

formato de la charla es espontáneo, que el ciudanano Antonio

Horacio Cruz Baltazar, no pertenece a la asociación de la cual él

forma parte y que la convocatoria dada a conocer en ese

programa para que acudieran personas de escasos recursos a

solicitar andaderas y sillas de ruedas, es una de las diferentes

actividades que realizan en la asociación a la que él pertenece.

Entonces, es posible arribar a la conclusión de que sí se llevó a

cabo la entrevista televisiva materia de queja, la cual fue

difundida en el canal local, del municipio Tuxpan, Jalisco,

denominado “Canal 5, Donde tú Te Ves”, cuyo contenido será

valorado en el apartado correspondiente de esta sentencia, a

efecto de determinar si constituye un acto para recabar apoyo

ciudadano, si puede ser calificada como acto anticipado de

campaña, y si trata de contratación de propaganda o promoción

personal.

VIII. Estudio de la existencia o inexistencia de las violaciones

denunciadas.

a. En cuanto a si la entrevista televisiva, constituyó un acto

tendiente a recabar apoyo ciudadano.

No pasa desapercibido para este Órgano Jurisdiccional, que el

contexto en que se desarrolló la entrevista, dista al narrado por el

quejoso en su escrito de denuncia, pues tanto del desahogo de los

videos aportados por él mismo, como de la inspección del contenido

de las ligas de la página yuotube, se aprecia que la entrevista se

desarrolló, en base a una invitación, en un formato de

PSE-TEJ-016/2018

64

espontaneidad y en un contexto diverso al denunciado.

Al respecto, de las actas circunstanciadas realizadas por la

autoridad instructora el 29 veintinueve de marzo del año en curso,

mediante las cuales realiza diligencias de investigación, respecto de

los contenidos de las ligas de internet de la página yotube, como del

contenido de la memoria USB proporcionada por el denunciante, se

advierte que:

La temática principal de la entrevista materia de estudio, consistió

en general sobre el desarrollo del actual proceso electoral, así como

de la problemática y necesidades principales del municipio de

Tuxpan, Jalisco, con un perfil meramente informativo para la

ciudadanía sobre la aspiración de Antonio Horacio Cruz Baltazar

para ser candidato independiente a presidente municipal de dicho

municipio, sin que se advierta que el objetivo o fin mediato hubiese

sido el recabar apoyo ciudadano para el aspirante.

Lo anterior es así, al advertirse que la entrevista tuvo una duración

total de 34:50 treinta y cuatro minutos, cincuenta segundos, durante

los cuales solo se advierten dos manifestaciones efectuadas por

parte del aspirante, en el segmento final o 4 de la entrevista,

consistentes en “… solamente decirte e invitarte si tú tienes el

deseo de apoyar al aspirante independiente que es tu servidor,

apóyanos con tu firma de manera electrónica…” y “… entonces te

invito a que nos apoyes, que te convenzas que aspirante

independiente pues estará solicitando tu firma y solamente pues soy

yo el único independiente.”

Por lo tanto, dichas manifestaciones además de gozar de

presunción de inocencia, son efectuadas en un entorno de

espontaneidad, en relación al formato de la entrevista, porque las

PSE-TEJ-016/2018

65

mismas se consideran secundarias y no develan que el fin primario

de la entrevista hubiese sido recabar apoyo ciudadano por parte del

aspirante.

En ese contexto, se concluye que la entrevista controvertida no

constituye un acto tendiente a recabar apoyo ciudadano, y no

contraviene lo dispuesto por el artículo 694, párrafo 1, del Código

Electoral del Estado.

b. En cuanto a si la entrevista televisiva, constituyó un acto

anticipado de campaña.

Respecto los actos anticipados de campaña, el régimen

sancionador especial previsto en el código electoral de la entidad,

tiene como propósito garantizar que los procedimientos

electorales se desarrollen en un marco de legalidad de manera

general y en forma específica al caso, en un ambiente de equidad

para los contendientes, como son los partidos políticos, y

candidatos, para evitar que una opción política esté en ventaja

con relación a sus opositores, al iniciar anticipadamente la

campaña política correspondiente, lo que provocaría una ventaja

indebida en la competencia y un despropósito normativo.

Es importante precisar que los actos de campaña tienen un

objetivo fundamental, consistente en obtener apoyo mediente el

voto de la ciudadanía en general para acceder a un cargo de

elección popular el día de la jornada electoral.

Sin embargo, estos actos deben darse en los tiempos que marca

el código de la materia, para evitar una ventaja política, al iniciar

anticipadamente la campaña política correspondiente, lo que

provocaría una indebida superioridad en la competencia.

PSE-TEJ-016/2018

66

Con relación a los actos anticipados de campaña, la Ley General

de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el artículo 3,

señala que son actos anticipados de campaña las expresiones

que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento

fuera de la etapa de campañas, que contengan llamados

expresos al voto en contra o a favor de una candidatura o un

partido, o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo para

contender en el proceso electoral por alguna candidatura o para

un partido.

De la interpretación de la disposición anterior, se desprende que

para la acreditación de la realización de los actos anticipados de

campaña, se deben satisfacer tres elementos consistentes en el

lapso o temporalidad y los llamados expresos al voto.

En eso contexto, es oportuno precisar que la Sala Superior al

resolver el juicio SUP-JRC-194/2017 Y ACUMULADOS, estableció

respecto a los actos anticipados de campaña, que para su

actualización, se requiere de manifestaciones explícitas, e

inequívocas de apoyo o rechazo de una opción electoral;

además, que estas manifestaciones deben de trascender al

conocimiento de la ciudadanía y que al valorarse en su contexto,

puedan afectar la equidad en la contienda electoral.

Esto es, que en las expresiones se advierta el uso de voces o

locuciones como las siguientes: “vota por”, “elige a”, “emite tu voto

por”, “(x) a (tal cargo)”, “vota en contra de”, “rechaza a”; o bien,

cualquier otra expresión que de forma unívoca e inequívoca

tenga un sentido que equivalga a una solicitud de votar a favor o

en contra de alguien.

PSE-TEJ-016/2018

67

Sirve de apoyo a lo anterior la Jurisprudencia 4/2018, emitida por

la Sala Superior de rubro: ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPAÑA O

CAMPAÑA. PARA ACREDITAR EL ELEMENTO SUBJETIVO SE

REQUIERE QUE EL MENSAJE SEA EXPLÍCITO O INEQUÍVOCO

RESPECTO A SU FINALIDAD ELECTORAL (LEGISLACIÓN DEL ESTADO

DE MÉXICO Y SIMILARES)8.

Ahora bien, la referida Sala Superior, en diversas resoluciones

entre otras, las identificadas con los expedientes SUP-RAP-15/2009

Y ACUMULADO, SUP-RAP-191/2010, SUP-RAP-204/2012, SUP-RAP-

103/2012 y SUP-RAP-197/2012, SUP-JRC-228/2016, se ha pronunciado

por cuanto hace a los elementos que la autoridad debe tomar en

cuenta para determinar si los hechos denunciados constituyen o

no, actos anticipados de campaña, y al efecto ha establecido para

su acreditación la concurrencia indispensable de los siguientes

elementos:

1. El personal. Se refiere a que los actos de campaña son

susceptibles de ser realizados por los militantes, aspirantes,

precandidatos, candidatos y partidos políticos. Atiende a la

naturaleza del sujeto que puede ser infractor.

2. Temporal. Se refiere al periodo en el cual ocurren los actos:

antes del inicio formal de las campañas9.

3. Subjetivo. Es el relativo a la finalidad de los actos anticipados

de campaña. Los actos tienen como propósito fundamental

presentar su plataforma electoral, llamados expresos al voto en

8 La Sala Superior en sesión pública celebrada el catorce de febrero de dos mil dieciocho, aprobó por unanimidad de votos la jurisprudencia 4/2018 y la declaró formalmente obligatoria. Pendiente de publicación en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Visible en: http://sief.te.gob.mx/iuse/tesisjur.aspx?idtesis=4/2018&tpoBusqueda=S&sWord= 9 Según lo establece el artículo 264, párrafo 3, del Código Electoral y de

Participación Social del Estado de Jalisco, las campañas electorales iniciarán el día

siguiente al de la aprobación del registro de candidaturas para la elección

respectiva.

PSE-TEJ-016/2018

68

contra o a favor de una candidatura o un partido, o expresiones

solicitando cualquier tipo de apoyo o en su caso, posicionar a un

ciudadano, con el fin de obtener una candidatura o cargo de

elección popular.

En este orden de ideas, una vez precisados los requisitos que

deben de satisfacerse para que se pueda configurar una

infracción y considerar determinados actos como anticipados de

campaña, es factible analizar la probable infracción a la normativa

electoral a través del examen de los referidos elementos.

Ahora bien, este órgano colegiado, con base en el marco jurídico

precisado, así como en las probanzas que obran en actuaciones,

mismas que ya fueron valoradas y atendiendo a la denuncia de

hechos, analizará si en la especie, se acredita la comisión o no de

la infracción consistente en actos anticipados de campaña por

parte de Antonio Horacio Cruz Baltazar.

a. Estudio del elemento personal:

Por lo que se refiere al estudio del elemento personal, es

necesario acreditar que los actos son realizados por militantes,

aspirantes, precandidatos, candidatos de algún partido político,

atentos al sujeto cuya posibilidad de trasgredir la normatividad

electoral está prevista en la misma.

En el caso concreto y derivado del análisis de las actuaciones que

integran el expediente, se advierte que el denunciado Antonio

Horacio Cruz Baltazar, al momento de realización de la entrevista

controvertida, contaba con la calidad de aspirante a candidato

independiente a la presidencia municipal de Tuxpan, Jalisco, por

PSE-TEJ-016/2018

69

lo tanto, es uno de los sujetos que se encuentran en posibilidad

de trasgredir la legislación electoral.

En consecuencia, se concluye que el denunciado en este

procedimiento sancionador, es un sujeto con posibilidad de

infringir la legislación electoral, y por ende, se acredita el

elemento personal en estudio.

b. Estudio del elemento temporal:

Por lo que se refiere al elemento temporal, se debe precisar que

el código de la materia, establece los periodos en los que se debe

realizar campaña, previo a una serie de etapas como son, el plazo

para la presentación de solicitudes de registro de candidatos,

resolución de procedencia, sustituciones y cancelaciones, todas

dentro de la contienda electoral y también dentro de los plazos

que la propia norma prevé para ello.

Al efecto el artículo 213, párrafo 1, del código en cita, establece

que el proceso electoral inicia el día en que se publica la

convocatoria emitida por el Consejo General, para la celebración

de las elecciones de Diputados por los principios de mayoría

relativa y de representación proporcional, y en su caso de

Gobernador, y de Munícipes, en el Periódico Oficial “El Estado de

Jalisco”.

Por su parte, el numeral 214, párrafo 1, del mismo ordenamiento

prescribe que cuando se renueve al titular del Poder Ejecutivo, la

convocatoria deberá publicarse la primera quincena de

septiembre del año anterior, al en que se verificarán los comicios.

PSE-TEJ-016/2018

70

Es el caso, que el 1 uno de septiembre de 2017 dos mil diecisiete,

fue publicada en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”, LA

CONVOCATORIA PARA LA CELEBRACIÓN DE ELECCIONES

CONSTITUCIONALES DEL ESTADO DE JALISCO, DURANTE EL

PROCESO ELECTORAL CONCURRENTE 2017-2018, aprobada

mediante acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto

Electoral, con las siglas y números IEPC-ACG-087/2017.

En ese sentido, y atendiendo a lo dispuesto por el artículo 264,

párrafo 3, del código en la materia, que establece que las

campañas electorales iniciarán el día siguiente al de la aprobación

del registro de candidaturas para la elección respectiva, y en

todos los casos deben concluir 3 tres días antes del día de la

jornada electoral, se puede inferir que en el caso en estudio, las

campañas darán inicio el día posterior al que sea aprobado el

registro del candidato para Presidente Municipal, por parte de la

autoridad administrativa electoral, lo cual a la fecha en que se

suscitó la entrevista controvertida aún no acontecía.

Así, atendiendo a que la entrevista fue transmitida por el “canal 5”

“Donde Tú te Vez”, de la televisión local del municipio de Tuxpan,

Jalisco, el día 12 doce de enero de 2018 dos mil dieciocho, se

puede inferir que la misma se efectuó previo al inicio formal de las

campañas, y por tanto, se considera acreditado el elemento

temporal en estudio.

c. Estudio del elemento subjetivo:

Por lo que se refiere al estudio del elemento subjetivo, es

necesario acreditar que los hechos denunciados tengan como

propósito fundamental presentar su plataforma electoral, llamados

expresos al voto, en contra o a favor de una candidatura o un

partido, o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo o en su

PSE-TEJ-016/2018

71

caso, posicionar a un ciudadano, con el fin de obtener una

candidatura o cargo de elección popular.

Aunado a lo anterior, se requiere que el mensaje o las

manifestaciones sean explícitas o inequívocas, respecto a su

finalidad, además se debe verificar si la comunicación sometida

a escrutinio, de forma manifiesta, abierta y sin ambigüedad: llama

al voto en favor o en contra de una persona o partido, publicita

plataformas electorales o posiciona a alguien con el fin de que

obtenga una candidatura.

Esta conclusión, la ha sostenido la Sala Superior y la Sala

Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación en diversas sentencias10, y la prohibición que se

analiza persigue: prevenir y sancionar solamente aquellos

actos que puedan tener un impacto real o poner en riesgo los

principios de equidad en la contienda y legalidad, de tal forma

que no resulta justificado, restringir contenidos del discurso

político que no puedan tener ese efecto.

Al respecto, se tiene que no le asiste la razón al denunciante,

pues del contenido de las actas circunstanciadas levantadas por

la autoridad instructora el 29 veintinueve de marzo del año en

curso, mediante las cuales realiza diligencias de investigación,

respecto de los contenidos de las ligas de internet de la página

yotube, como del contenido de la memoria USB proporcionada

por el denunciante, no se advierte que en la entrevista objeto de

este estudio, se hubieren realizado llamados expresos al voto en

contra o a favor de una candidatura o un partido, o expresiones

solicitando cualquier tipo de apoyo para contender en el proceso

electoral por alguna candidatura o para un partido, elementos

10 SUP-JRC-194/2017 Y ACUMULADOS; SRE-PSC-35/2018; SRE-PSC-40/2018; SRE-PSC-42/2018.

PSE-TEJ-016/2018

72

necesarios para configurar un acto como anticipado de campaña,

esto es, deben existir manifestaciones explícitas o inequívocas

respecto a su finalidad.

Así también, no es posible advertir de las citadas actas, que de

forma manifiesta, abierta y sin ambigüedad el mensaje difundido

hubiera tenido como propósito presentar una plataforma electoral

o posicionar a alguien con el fin de obtener una candidatura.

En ese sentido la entrevista denunciada no vulneran el bien

jurídico tutelado, esto es, la equidad en la contienda, por tanto no

se pueden restringir las manifestaciones que no puedan tener ese

efecto, pues como lo ha sostenido la Sala Superior en diversas

sentencias11, solo se debe sancionar aquellas expresiones que se

apoyen en elementos explícitos o unívocos e inequívocos de

apoyo o rechazo electoral, esto con la intención de lograr un

electorado mayor informado del contexto en el cual emitirán su

voto.

Precisado lo anterior, se concluye que en la entrevista transmitida

en el canal de televisión local, del municipio Tuxpan, Jalisco,

denominado “Canal 5, Donde tú Te Ves”, el día 12 doce de enero

del año en curso, efectuada por el conductor Benjamín López

Colín, al ciudadano Antonio Horacio Cruz Baltazar, aspirante a

candidato independiente al cargo de Presidente del Municipio de

Tuxpan, Jalisco, no se acreditó el elemento subjetivo a

estudio.

En las relatadas condiciones, y con base en los argumentos y

razonamientos hasta aquí vertidos, se arriba a la conclusión de

que en el caso a estudio, no se actualizan los elementos para

11 Expedientes SUP-REP-020/2018; SUP-REP-035/2018.

PSE-TEJ-016/2018

73

considerar acreditado el hecho denunciado como acto

anticipado de campaña. En mérito de lo anterior, este Pleno

concluye que lo procedente será declarar la inexistencia de la

violación a lo previsto por los artículos 449, párrafo 1, fracción I,

449 bis, párrafo 1, fracción II, y artículo 697, párrafo 1, del Código

Electoral del Estado.

c. En cuanto a si la entrevista televisiva, constituyó

contratación de promoción personal.

Finalmente, en cuanto a la última de las acusaciones vertidas por el

denunciante, relativa a que el C. Antonio Horacio Cruz Baltazar,

contrató promoción personal en televisión.

Tomando en consideración que tal y como se estableció

previamente, la carga de la prueba corresponde al denunciante,

este Órgano Jurisdiccional advierte que el C. J. Trinidad Campos

Hernández, no aportó medio probatorio alguno tendente a

acreditar su imputación.

Confrontando a dicha circunstancia, el hecho de que el denunciado

sí aportó pruebas de descargo, mismas que concatenadas a la

presunción de inocencia de la que goza el imputado, llevan a

concluir que el ciudadano Antonio Horacio Cruz Baltazar, aspirante

a candidato independiente al cargo de Presidente del Municipio de

Tuxpan, Jalisco, no contrató propaganda televisiva para su

promoción personal, sino que la entrevista denuncia fue producto de

una invitación, sin costo para él invitado, que le hiciera el conductor

del programa “Conexión Directa”, como parte de una serie de

entrevistas que tiene como fin principal que la ciudadanía conozca a

los actores del proceso electoral de la localidad de Tuxpan, Jalisco,

así como diversos temas y problemática propia a dicho municipio.

PSE-TEJ-016/2018

74

Por lo cual, se concluye que no se acreditó que la entrevista

controvertida constituyera contratación de propaganda televisiva,

por lo tanto no se actualiza la violación a lo previsto por los

artículos 449 bis, párrafo 1, fracción XI, y artículo 697, párrafo 2, del

Código Electoral del Estado.

En conclusión general, se determina que la entrevista

controvertida constituye un auténtico ejercicio periodístico,

protegido por las libertades constitucionales de expresión y de

información de la ciudadanía, porque del análisis de su contenido,

no se advierte un acto de solicitud de apoyo ciudadano o llamado

al voto, sumado a que no obra en el expediente prueba alguna de

que se haya contratado dicha entrevista.

Ello, en atención a que, conocer quiénes son los aspirantes, los

requisitos que la ley les exige y el número de firmas que éstos

tienen que recabar para conseguir una candidatura específica,

permite a los ciudadanos estar informados, conocer sus opciones

políticas y ejercer un voto responsable.

En ese contexto, del análisis de las expresiones contenidas en la

entrevista, se puede advertir que su finalidad es esencialmente

informativa, que versó sobre diversos temas de interés público,

por lo cual están dentro de los cauces constitucionales de la

libertad de expresión y del derecho de información por parte de la

ciudadanía.

Además que en la misma, no se formuló algún razonamiento para

convencer a los televidentes de que el aspirante denunciado es

mejor opción que los demás.

PSE-TEJ-016/2018

75

Acorde a lo anterior, en casos similares la Sala Regional

Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación, al resolver los procedimientos especiales

sancionadores identificados con las claves SRE-PSC-142/2017 y

SRE-PSC-146/201712, a determinado que:

En una sociedad democrática, resulta indispensable que los

ciudadanos conozcan quiénes son los aspirantes a las

candidaturas a puestos de elección popular y cómo se realiza el

proceso para su selección; máxime si se trata de candidatos

independientes, figura relativamente nueva en nuestro panorama

electoral y cuyo proceso de registro y selección es distinto al de

los candidatos de partidos, con los que el electorado está mucho

más familiarizado.

Que el ejercicio informativo, se encuentra amparado por el

derecho fundamental de libertad de información de la ciudadanía,

al constituir su eje central la circulación de ideas e información

pública.

Por lo expuesto, y con fundamento en los numerales 116, párrafo

segundo, fracción IV, inciso j), de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos; 1, 2 y 5 de la Ley General de

Instituciones y Procedimientos Electorales, 68 y 70, fracción VI, de

la Constitución Política del Estado de Jalisco; 12, párrafo 1,

fracción V, inciso c), 16, fracciones IV y X de la Ley Orgánica del

Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, 1º, párrafo 1, fracción III,

474, 474 bis y 475, fracción III, del Código Electoral y de

Participación Social del Estado de Jalisco, este Tribunal Electoral

pronuncia los siguientes:

12 Consultables en: http://187.141.6.45/siscon/gateway.dll?f=templates&fn=default.htm; y http://187.141.6.45/siscon/gateway.dll?f=templates&fn=default.htm

http://187.141.6.45/siscon/gateway.dll?f=templates&fn=default.htm

http://187.141.6.45/siscon/gateway.dll?f=templates&fn=default.htm

PSE-TEJ-016/2018

76

R E S O L U T I V O S

PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Pleno del Tribunal

Electoral del Estado de Jalisco, para conocer y resolver el

presente Procedimiento Sancionador Especial, se encuentra

acreditada, en los términos precisados en la presente resolución.

SEGUNDO. Se declara la inexistencia de las violaciones

objeto de denuncia, atribuidas a Antonio Horacio Cruz Baltazar,

aspirante a candidato independiente al cargo de Presidente del

Municipio de Tuxpan, Jalisco, en los términos establecidos en la

presente sentencia.

Notifíquese la presente sentencia en los términos precisados por

el artículo 475 Bis del Código Electoral y de Participación Social

del Estado de Jalisco, y en su oportunidad archívese este

expediente como asunto concluido.

Así lo resolvieron por unanimidad el Magistrado Presidente, la

Magistrada y los Magistrados integrantes de este Tribunal

Electoral del Estado de Jalisco, quienes firman al calce de la

presente sentencia, ante el Secretario General de Acuerdos que

autoriza y da fe.

MAGISTRADO PRESIDENTE

RODRIGO MORENO TRUJILLO

PSE-TEJ-016/2018

77

MAGISTRADO MAGISTRADA

JOSÉ DE JESÚS

ANGULO AGUIRRE

ANA VIOLETA

IGLESIAS ESCUDERO

MAGISTRADO MAGISTRADO

EVERARDO

VARGAS JIMÉNEZ

TOMÁS

VARGAS SUÁREZ

SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ.

El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - C E R T I F I C O - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que la presente foja corresponde a la resolución emitida el 13 trece de abril de 2018 dos mil dieciocho, dictada en el Procedimiento Sancionador Especial, identificado con las siglas y números PSE-TEJ-016/2018, la cual consta de 76 setenta y seis fojas. Doy fe.

SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL EXPEDIENTE: PSE … · ponencia del Magistrado José de Jesús...

Documents

Transcript of PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL EXPEDIENTE: PSE … · ponencia del Magistrado José de Jesús...