PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL ... SANCIONADOR ESPECIAL. EXPEDIENTE: PSE-TEJ-007/2015....

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

ESPECIAL.

EXPEDIENTE: PSE-TEJ-007/2015.

DENUNCIANTE: PARTIDO ACCIÓN

NACIONAL.

DENUNCIADOS: ENRIQUE ALFARO

RAMÍREZ Y PARTIDO POLÍTICO

MOVIMIENTO CIUDADANO.

AUTORIDAD INSTRUCTORA:

SECRETARIO EJECUTIVO DEL

INSTITUTO ELECTORAL Y DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL

ESTADO DE JALISCO.

PROCEDIMIENTO DE ORIGEN: PSE-

QUEJA-006/2015.

MAGISTRADO INSTRUCTOR:

RODRIGO MORENO TRUJILLO.

SECRETARIA RELATORA: ROSARIO

GUADALUPE RUBIO DÍAZ.

Guadalajara, Jalisco, veintede febrero de dos mil quince.

VISTOS,para emitir resolución en cumplimiento a lo

ordenado por el Pleno de la Sala Regional Guadalajara

del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

en el procedimiento sancionador especial registrado con

la clave PSE-TEJ-007/2015, relativo a la Queja PSE-QUEJA-

006/2015, originada con motivo de la denuncia de

hechos presentada por el Partido Acción Nacional por

conducto de su Representante Propietario ante el

Consejo General del Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco, maestro José Antonio

Elvira de la Torre, en contra del ciudadano Enrique Alfaro

PSE-TEJ-007/2015 2

Ramírez y el Partido Político Movimiento Ciudadano, por la

probable comisión de actos que considera violatorios a la

normatividad en el Estado de Jalisco, en materia de

propaganda política o electoral y por la culpa in

vigilando, en lo que respecta al instituto político

denunciado.

Encontrándose debidamente integrado el Pleno del

Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, en sesión pública

de esta fecha, se procede a emitir la presente resolución;

y

R E S U L T A N D O

De la narración de los hechos que se realiza en la

denuncia, así como de las constancias que obran en

autos, se advierte lo siguiente:

a. Denunciadel Partido Acción Nacional. El seis de enero

de dos mil quince, el maestro José Antonio Elvira de la

Torre, Representante Propietario del Partido Acción

Nacional ante el Consejo General del Instituto Electoral y

de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,

presentó escrito de denuncia de hechos ante la Oficialía

de Partes del Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco, en contra del

ciudadano Enrique Alfaro Ramírez y el Partido Político

Movimiento Ciudadano, por la probable comisión de

actos que considera violatorios a la normatividad en el

Estado de Jalisco, en materia de propaganda política o

electoral y por la culpa in vigilando, en lo que respecta al

PSE-TEJ-007/2015 3

instituto político denunciado.

b. Acuerdo de radicación de la denuncia, ampliación e

investigación. El siete de enero de dos mil quince, se

emitió proveído en el que entre otros puntos se acordó:

radicar la denuncia presentada por el Partido Acción

Nacional, como Procedimiento Sancionador Especial

otorgándole la clave PSE-QUEJA-006/2015, ampliar el

plazo para la admisión; y realizar inspecciones en diversos

domicilios y en el portal de internet a que se hizo alusión

en el acuerdo.

c. Verificaciones. Los días siete y nueve del presente mes,

el abogado adscrito a la Dirección Jurídica del Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de

Jalisco, realizó las inspecciones ordenadas en el acuerdo

de radicación.

d. Admisión y remisión a la Comisión de Quejas y

Denuncias. Por pronunciamiento de diez de enero actual,

se verificaron los requisitos formales de procedencia del

Procedimiento Sancionador Especial; se determinó la

admisión de la denuncia; se ordenó emplazar a las partes

para la audiencia de pruebas y alegatos; y se instruyó

remitir las constancias del expediente a la Comisión de

Quejas y Denuncias del Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, a efecto

de que se pronunciara respecto de la procedencia de

las medidas cautelares solicitadas por el denunciante.

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e. Emplazamiento. El doce siguiente, mediante oficios

números 313/2015, 314/2015 y 312/2015todos Secretaría

Ejecutiva, se emplazó a las partes.

f. Resolución sobre medidas cautelares. El once de enero

posterior, la Comisión de Quejas y denuncias del referido

instituto, emitió resolución mediante la cual declaró

procedente la adopción de la medida cautelar

solicitada por el instituto denunciante en los términos y

alcances ahí descritos.

g.Audiencia de pruebas y alegatos. El dieciséis del

presente mes, se celebró la audiencia de desahogo de

pruebas y alegatos.

h. Verificación de cumplimiento a la medida cautelar. Por

acuerdo de quince de enero de dos mil quince, se

ordenó, realizar la inspección a efecto de verificar el

cumplimiento dado a la medida cautelar, la que fue

realizada el dieciséis siguiente.

i. Remisión del expediente al Tribunal Electoral.Mediante

oficio 0455/2015 Secretaria Ejecutiva, de dieciséis de los

actuales, fue remitido a este órgano resolutor el

expediente completo del Procedimiento Sancionador

Especial PSE-QUEJA-006/2015.

j. Acuerdo de turno a ponencia. El diecinueve de enero

siguiente,por razón de turno se remitieron las constancias

del procedimiento sancionador especial registrado con el

expediente PSE-TEJ-007/2015, a la ponencia del

PSE-TEJ-007/2015 5

Magistrado Rodrigo Moreno Trujillo, para la elaboración

del proyecto de resolución correspondiente.

k. Acuerdo de radicación. Por acuerdo de veintiuno de

enero actual, se radicó en la ponencia

delMagistradoRodrigo Moreno Trujillo, el Procedimiento

Sancionador Especial PSE-TEJ-007/2015, y se ordenó

elaborar el respectivo proyecto de sentencia.

l. Resolución impugnada. El veintidós de enero de dos mil

quince, el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de

Jalisco, emitió resolución dentro del expediente en que se

actúa, misma que fue impugnada.

m. Resolución Sala Regional. El diecisiete de febrero de la

presente anualidad, la Sala Regional Guadalajara del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

emitió sentencia en el Juicio de Revisión Constitucional

Electoral SG-JRC-14/2015 y acumulado, en donde

determinó en el considerando SEXTO, lo siguiente:

Efectos. Por lo expuesto, lo procedente entonces es revocar la

resolución impugnada, para el efecto de que este tribunal

electoral localemita una nueva resolución dentro del plazo de

tres días a partir de que surta efectos la notificación, en la que

dé valor probatorio pleno al acta circunstanciada y la

adminicule con las pruebas técnicas ofrecidas por el

denunciante; asimismo, realice un análisis en el sentido de

limitar el uso de propaganda electoral fuera del municipio.

Hecho lo anterior, deberá informarlo por escrito a esta Sala

Regional dentro del plazo de veinticuatro horas siguientes,

anexando las constancias correspondientes.

En cumplimiento a lo ordenado en la citada ejecutoria, el

Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, se

pronuncia en los siguientes términos

PSE-TEJ-007/2015 6

C O N S I D E R A N D O

I. Jurisdicción y competencia. Este Tribunal Electoral del

Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente

para conocer y resolver del presente Procedimiento

Sancionador Especial identificado como PSE-TEJ-

007/2015, según lo dispuesto por los artículos116, párrafo

segundo, fracción IV, inciso j), de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2 y 5, de la Ley General

de Instituciones y Procedimientos Electorales; 68 y 70,

fracción VI, de la Constitución Política; 12, párrafo 1,

fracción V, inciso c), 16, fracciones IV y X, de la Ley

Orgánica del Tribunal Electoral; 1º, párrafo 1, fracción III,

474, 474 bis y 475, fracción III, del Código Electoral y de

Participación Ciudadana, estos últimos ordenamientos del

Estado de Jalisco, por tratarse de un Procedimiento

Sancionador Especial originado con motivo de la

denuncia de hechos presentada por el Partido Acción

Nacional por conducto de su Representante Propietario

ante el Consejo General del Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, maestro

José Antonio Elvira de la Torre, en contra del ciudadano

Enrique Alfaro Ramírez y el Partido Político Movimiento

Ciudadano, por la probable comisión de actos que

considera violatorios a la normatividad en el Estado de

Jalisco, en materia de propaganda política o electoral y

por la culpa in vigilando, en lo que respecta al instituto

político denunciado.

II. Procedencia. Atendiendo a lo dispuesto en el artículo

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471, del Código Electoral y de Participación Ciudadana

del Estado de Jalisco, dentro de los procesos electorales

se contempla la posibilidad de instaurar un Procedimiento

Sancionador Especial, cuando se denuncie la comisión de

conductas que violen el segundo párrafo, del artículo 116

Bis, de la Constitución local; contravengan las normas

sobre propaganda política o electoral establecidas para

los partidos políticos; o constituyan actos anticipados de

precampaña o campaña.

En el caso sometido a estudio, existe una denuncia de

hechos que, a decir del partido denunciante constituyen

la probable comisión de actos que considera violatorios a

la normatividad en el Estado de Jalisco, en materia de

propaganda política o electoral y por la culpa in

vigilando, en lo que respecta al instituto político

denunciado.

III. Hechos Denunciados. En el escrito de denuncia se

relataron los siguientes hechos en que elinstituto

denunciante basa su queja:

1.- Desde el 28 de diciembre del año 2014, en la ciudad de

Zapopan, Jalisco, se han observado diversos espectaculares

haciendo promoción del C. ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ,

ciudadano que se está postulando por el Partido Movimiento

Ciudadano, para contender por un puesto de elección

popular por el municipio de Guadalajara, Jalisco, situación

que se desprende de la propia propaganda difundida por el

denunciado; lo anterior vulnera el principio de EQUIDAD en la

contienda electoral, toda vez que el hoy denunciado esta

sobre exponiendo su nombre e imagen ante ciudadanos de

un municipio por el cual no contendrá en el proceso de

elección interna de su Partido Político, y posteriormente, en el

proceso electoral, 2014-2015.

Además, y según la legislación vigente en materia electoral, en

espeficico el artículo 229 párrafo 3, y 230, párrafo 3, del Código

Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,

211 de la Ley General de Procedimientos e Instituciones

PSE-TEJ-007/2015 8

Electorales, así como el acuerdo Administrativo del Consejo

General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana

del Estado de Jalisco identificado como IEPC-ACG-069/2014,

disposiciones legales que señalan lo siguiente 1) La

propaganda política deberá especificar de manera

fehaciente que esta va dirigida a los militantes de su Partido

Político, y 2) Deberá señalar de manera expresa la calidad de

PRECANDIDATO; condicionantes que la propaganda

denunciada no cumple, toda vez que, en ninguna parte de la

propaganda se advierte la calidad de PRECANDIDATO.

A continuación se describe el espectacular denunciado: En la

parte izquierda se encuentra la imagen del rostro del C.

Enrique Alfaro Ramírez, en la parte derecha de arriba hacia

abajo, utilizando los colores negro y naranja las siguiente

leyenda “ALFARO, Guadalajara UNA NUEVA OPORTUNIDAD

PARA CRECER” seguido del escudo y nombre del Partido

Movimiento Ciudadano, tal y como se advierte de la siguiente

imagen:

Los domicilios donde se podrán constatar los espectaculares

son los siguientes:

a) Carretera Guadalajara-Morelia, con vista de sur a norte,

justo antes del fraccionamiento Ciudad Bugambilias, a un

costado del restaurante “el Pargo”, en el municipio de

Zapopan, Jalisco.

b) Av. Vallarta 5760, esquina con López Cotilla y Calzada

Nueva, en la colonia rinconada del Bosque frente a la Agencia

“Roca Automotriz Vallarta”, en el municipio de Zapopan,

Jalisco.

Además del formato de espectacular antes descrito, el C.

Enrique Alfaro Ramírez utiliza el formato de espectacular que a

continuación se inserta, mismo que cuenta con los siguientes

elementos: utilizando un fondo blanco contiene letras de color

negro y naranja con leyenda “ALFAROGUADALAJARA UNA

NUEVA OPORTUNIDAD”, finalizando con el escudo y nombre

del Partido Movimiento Ciudadano.

El domicilio donde se podrá constatar el espectacular es el

siguiente

a) Av. Vallarta s/n entre la calle Don Bosco y Niño Obrero, a un

costado de la Cámara de Comercio, en la Colonia Vallarta sur

en el municipio de Zapopan, Jalisco.

2.-Así mismo, y a partir del 28 de diciembre del año 2014, el C.

ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, ha desplegado conductas

contrarias a la legislación electoral, toda vez que el párrafo 3,

del artículo 229 del Código Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco, que establece que en el

periodo o etapa de precampaña “TODA PROPAGANDA

DEBERA INDICAR DE MANERA FEHACIENTE que esta va dirigida

a la militancia de su partido político”. Y como se desprende

de la inserción siguiente, en las calcomanías que se están

distribuyendo a la ciudadanía en general, en ninguna manera

se advierte de manera FEHACIENTE que vaya dirigida a la

PSE-TEJ-007/2015 9

militancia de su partido político, por tanto, esa autoridad y

conforme lo señala el mismo dispositivo legal antes invocado,

deberá de sancionar al C. ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ con el

retiro de su registro como precandidato por el Partido

Movimiento Ciudadano.

Además en el artículo 230 párrafo 3, del Código Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, se establece

como obligación de todos los aspirantes a un puesto de

elección popular en la etapa de procesos internos de los

partidos políticos, que la propaganda debe de señalar la

calidad con la que se están promoviendo, y según se advierte

de las pruebas que se acompañan (fotografía de

calcomanía), el hoy denunciado omite señalar en su

propaganda dicha calidad, provocando con ello, una

confusión entre el electorado en general, al percibirlo desde

esta etapa como el candidato del Partido Movimiento

Ciudadano para el municipio de Guadalajara, Jalisco,

generando una ventaja clara y objetiva respecto de los aún

precandidatos de los demás partidos políticos.

3.-De igual forma ante la acreditación de la infracción

denunciada y la imputación de la misma, tanto al C. Enrique

Alfaro Ramírez como el Partido movimiento Ciudadano, resulta

aplicable la culpa in vigilando en contra del partido político…

IV. Litis y método de estudio. La Litis en elpresente

Procedimiento Sancionador Especial, se constriñe a

declarar si se acredita la existencia o no la comisión de

actos que se puedan considerar violatorios a la

normatividad en el Estado de Jalisco, en materia de

propaganda política o electoral por parte del ciudadano

denunciado y la culpa in vigilando, en lo que respecta al

instituto político denunciado.

Método de estudio. Para estar en aptitud de declarar lo

anterior, en primer término se analizará el marco jurídico

que rige la instrumentación de los Procedimientos

Sancionadores Especiales, así como las disposiciones

relativas a las obligaciones de los ciudadanos, militantes,

aspirantes, precandidatos y candidatos a cargos de

elección popular, así como las relativas a los partidos

políticos en materia de precampaña y campaña

PSE-TEJ-007/2015 10

electoral, las reglas de éstas y lo concerniente a las

sanciones para posteriormente valorar el caudal

probatorio que obra en el expediente, las cuales serán

valoradas en los términos que disponen los artículos 462, 463,

473 y 475, párrafo 1, fracción III y demás preceptos

aplicables del referido Código Electoral.

V. Marco Jurídico. Con motivo de la reforma

constitucional federal en materia político-electoral,

publicada el diez de febrero de dos mil catorce, así como

la expedición de la Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos

Políticos, publicadas en el Diario Oficial de la Federación,

el veintitrés de mayo del dos mil catorce, los

ordenamientos constitucionales y legales de las entidades

federativas sufrieron modificaciones, así en la Constitución

Política y el Código Electoral y de Participación

Ciudadana ambos del Estado de Jalisco; en razón de las

reformas, se suprime al Instituto Electoral local, la

atribución de resolver los Procedimientos Sancionadores

Especiales, conservando la facultad de instruir el

procedimiento e integrar el expediente, para que la

declaración de la existencia o inexistencia de la violación

sea competencia del Tribunal Electoral del Estado de

Jalisco.

Atento a lo anterior, el marco jurídico aplicable a los

Procedimientos Sancionadores Especiales es el que a

continuación se transcribe:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

PSE-TEJ-007/2015 11

Artículo 116. …

Los poderes de los Estados se organizarán conforme a la

Constitución de cada uno de ellos, con sujeción a las

siguientes normas:

…

IV. De conformidad con las bases establecidas en esta

Constitución y las leyes generales en la materia, las

Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral,

garantizarán que:

…

j) Se fijen las reglas para las precampañas y las campañas

electorales de los partidos políticos, así como las sanciones

para quienes las infrinjan. En todo caso, la duración de las

campañas será de sesenta a noventa días para la elección de

gobernador y de treinta a sesenta días cuando sólo se elijan

diputados locales o ayuntamientos; las precampañas no

podrán durar más de las dos terceras partes de las respectivas

campañas electorales.

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS

ELECTORALES

Artículo 1.

1. La presente Ley es de orden público y de observancia

general en el territorio nacional y para los Ciudadanos que

ejerzan su derecho al sufragio en territorio extranjero. Tiene por

objeto establecer las disposiciones aplicables en materia de

instituciones y procedimientos electorales, distribuir

competencias entre la Federación y las entidades federativas

en estas materias, así como la relación entre el Instituto

Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales.

2. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a las

elecciones en el ámbito federal y en el ámbito local respecto

de las materias que establece la Constitución.

3. Las Constituciones y leyes locales se ajustarán a lo previsto

en la Constitución y en esta Ley.

Artículo 440.

1. Las leyes electorales locales deberán considerar las reglas

de los procedimientos sancionadores, tomando en cuenta las

siguientes bases:

a) Clasificación de procedimientos sancionadores en

procedimientos ordinarios que se instauran por faltas

cometidas dentro y fuera de los procesos electorales y

especiales sancionadores, expeditos, por faltas cometidas

dentro de los procesos electorales;

b) Sujetos y conductas sancionables;

c) Reglas para el inicio, tramitación, órganos competentes e

investigación de ambos procedimientos;

d) Procedimiento para dictaminación para la remisión de

expedientes, al Tribunal Electoral, para su resolución, tanto en

el nivel federal como local, y

e) Reglas para el procedimiento ordinario de sanción por los

Organismos Públicos Locales de quejas frívolas, aplicables

tanto en el nivel federal como local, entendiéndose por tales:

PSE-TEJ-007/2015 12

I. Las demandas o promociones en las cuales se formulen

pretensiones que no se pueden alcanzar jurídicamente, por ser

notorio y evidente que no se encuentran al amparo del

derecho;

II. Aquéllas que refieran hechos que resulten falsos o

inexistentes de la sola lectura cuidadosa del escrito y no se

presenten las pruebas mínimas para acreditar su veracidad;

III. Aquéllas que se refieran a hechos que no constituyan una

falta o violación electoral, y

IV. Aquéllas que únicamente se fundamenten en notas de

opinión periodística o de carácter noticioso, que generalicen

una situación, sin que por otro medio se pueda acreditar su

veracidad.

2. La sanción que se imponga, en su caso, deberá de valorar el

grado de frivolidad de la queja y el daño que se podría

generar con la atención de este tipo de quejas a los

organismos electorales.

LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

Artículo 1.

1. La presente Ley es de orden público y de observancia

general en el territorio nacional, y tiene por objeto regular las

disposiciones constitucionales aplicables a los partidos políticos

nacionales y locales, así como distribuir competencias entre la

Federación y las entidades federativas en materia de:

…

b) Los derechos y obligaciones de sus militantes;

…

h) Los procedimientos y sanciones aplicables al incumplimiento

de sus obligaciones;

Artículo 25.

1. Son obligaciones de los partidos políticos:

a) Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y

ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del

Estado democrático, respetando la libre participación política

de los demás partidos políticos y los derechos de los

ciudadanos;

CÓDIGO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL

ESTADO DE JALISCO.

Artículo 217.

1. La etapa de preparación de la elección comprende los actos

siguientes:

I. La aprobación por el Consejo General del Instituto Nacional

Electoral, de la delimitación geográfica de los veinte distritos

electorales uninominales en el territorio del Estado;

…

V. Los procesos de selección de candidatos a cargos de

elección popular y las precampañas Electorales; y

Artículo 229.

PSE-TEJ-007/2015 13

…

I. Durante los procesos electorales en que se renueven el titular

del Poder Ejecutivo, a los integrantes del Congreso del Estado y

de los Ayuntamientos, las precampañas darán inicio en la

tercera semana de noviembre del año previo al de la

elección. No podrán durar más de dos terceras partes de la

duración de la campaña respectiva;

II. Durante los procesos electorales en que se renueve

solamente a los integrantes del Congreso del Estado y de los

Ayuntamientos, las precampañas darán inicio en la última

semana de diciembre del año previo al de la elección. No

podrán durar más de dos terceras partes de la duración de la

campaña respectiva;

Artículo 230.

1. Se entiende por precampaña electoral el conjunto de actos

que realizan los partidos políticos, sus militantes y los

precandidatos a candidaturas a cargos de elección popular

debidamente registrados por cada partido.

2. Se entiende por actos de precampaña electoral las

reuniones públicas, asambleas, marchas y en general aquellos

en que los precandidatos a una candidatura se dirigen a los

afiliados, simpatizantes o al electorado en general, con el

objetivo de obtener su respaldo para ser postulado como

candidato a un cargo de elección popular.

3. Se entiende por propaganda de precampaña el conjunto

de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones,

proyecciones y expresiones que durante el periodo

establecido por este Código y el que señale la convocatoria

respectiva difunden los precandidatos a candidaturas a

cargos de elección popular con el propósito de dar a conocer

sus propuestas. La propaganda de precampaña deberá

señalar de manera expresa la calidad de precandidatos de

quien es promovido.

Artículo 446.

1. Son sujetos de responsabilidad por infracciones cometidas a

las disposiciones electorales contenidas en este Código:

I. Los partidos políticos;

II. Las agrupaciones políticas;

III. Los aspirantes, precandidatos y candidatos a cargos de

elección popular;

IV. Los ciudadanos, o cualquier persona física o moral;

Artículo 447.

1. Constituyen infracciones de los partidos políticos al presente

Código:

I. El incumplimiento de las obligaciones señaladas en la Ley

General de Partidos Políticos, en la Ley General, así como por

lo dispuesto en el artículo 68 y demás disposiciones aplicables

de este Código;

…

PSE-TEJ-007/2015 14

V. La realización anticipada de actos de precampaña o

campaña atribuible a los propios partidos;

…

Artículo 450.

1. Constituyen infracciones de los ciudadanos, de los dirigentes

y afiliados a partidos políticos, así como de las personas físicas

o morales, al presente Código:

…

II. El realizar actos de los señalados en el párrafo 2 del artículo

230 o utilizar propaganda señalada en el párrafo 3 del artículo

230 de este Código, durante el lapso que va desde la

conclusión de un proceso electoral y hasta el inicio del

siguiente proceso electoral;

Artículo 458.

1. Las infracciones señaladas en los artículos anteriores serán

sancionadas conforme a lo siguiente:

…

Artículo 471.

1. Dentro de los procesos electorales, la Secretaría del Consejo

General instruirá el procedimiento especial establecido por el

presente capítulo, cuando se denuncie la comisión de

conductas que:

I. Violen el segundo párrafo del artículo 116 Bis, de la

Constitución local;

II. Contravengan las normas sobre propaganda política o

electoral establecidas para los partidos políticos en este

Código; o

III. Constituyan actos anticipados de precampaña o

campaña.

Artículo 472.

…

3. La denuncia deberá reunir los siguientes requisitos:

I. Nombre del quejoso o denunciante, con firma autógrafa o

huella digital;

II. Domicilio para oír y recibir notificaciones;

III. Los documentos que sean necesarios para acreditar la

personería;

IV. Narración expresa y clara de los hechos en que se basa la

denuncia;

V. Ofrecimiento y exhibición de pruebas; o la mención de las

que habrán de requerirse, por no tener posibilidad de

recabarlas; y

VI. En su caso, las medidas cautelares que se soliciten.

4. El órgano del Instituto que reciba o provea la denuncia, la

remitirá inmediatamente a la Secretaría, para que esta la

examine junto con las pruebas aportadas.

5. La denuncia será desechada de plano, sin prevención

alguna, cuando:

I. No reúna los requisitos indicados en el párrafo 3 del presente

artículo;

PSE-TEJ-007/2015 15

II. Los hechos denunciados no constituyan, de manera

evidente, una violación en materia de propaganda político-

electoral dentro de un proceso electivo;

III. El denunciante no aporte ni ofrezca prueba alguna de sus

dichos;

IV. La materia de la denuncia resulte irreparable; y

V. La denuncia sea evidentemente frívola.

6. En los casos anteriores la Secretaría notificará al denunciante

su resolución, por el medio más expedito a su alcance, dentro

del plazo de doce horas; tal resolución deberá ser confirmada

por escrito.

7.La Secretaría contará con un plazo de 24 horas para emitir el

acuerdo de admisión o la propuesta de desechamiento,

contado a partir del momento en que reciba la queja o

denuncia. En caso de que se requieran realizar diligencias de

investigación respecto de los hechos denunciados, el plazo

para la admisión o propuesta de desechamiento de la queja

será de setenta y dos horas, contado a partir del momento en

que reciba la denuncia, dentro del cual deberán de agotarse

dichas diligencias.

8. Cuando la denuncia sea admitida, emplazará al

denunciante y al denunciado para que comparezcan a una

audiencia de pruebas y alegatos, que tendrá lugar dentro del

plazo de cuarenta y ocho horas posteriores a la admisión. En el

escrito respectivo se le informará al denunciado de la

infracción que se le imputa y se le correrá traslado de la

denuncia con sus anexos, así como con el resultado de las

diligencias de investigación que en su caso se hubieren

realizado.

9. Si la Secretaría considera necesaria la adopción de medidas

cautelares, las propondrá a la Comisión de Quejas y Denuncias

dentro del plazo antes señalado, en los términos establecidos

en el artículo 469, párrafo 4, de este Código.

Artículo 473.

1. La audiencia de pruebas y alegatos se llevará a cabo de

manera ininterrumpida, en forma oral y será conducida por la

Secretaría debiéndose levantar constancia de su desarrollo.

Para el desahogo de la audiencia los partidos políticos,

personas morales o instituciones públicas, podrán acreditar a

un representante.

2. En el procedimiento especial no serán admitidas más

pruebas que la documental y la técnica, esta última será

desahogada siempre y cuando el oferente aporte los medios

para tal efecto en el curso de la audiencia.

3. La falta de asistencia de las partes no impedirá la

celebración de la audiencia en el día y hora señalados, la que

se desarrollará en los siguientes términos:

I. Abierta la audiencia, se dará el uso de la voz al denunciante

a fin de que, en una intervención no mayor de quince minutos,

resuma el hecho que motivó la denuncia y haga una relación

de las pruebas que a su juicio la corroboran. En caso de que el

procedimiento se haya iniciado en forma oficiosa la Secretaría

actuará como denunciante;

II. Acto seguido, se dará el uso de la voz al denunciado, a fin

de que en un tiempo no mayor a treinta minutos, responda a

la denuncia, ofreciendo las pruebas que a su juicio desvirtúen

la imputación que se realiza;

PSE-TEJ-007/2015 16

III.La Secretaría resolverá sobre la admisión de pruebas y acto

seguido procederá a su desahogo, y

IV. Concluido el desahogo de las pruebas, la Secretaría

concederá en forma sucesiva el uso de la voz al denunciante y

al denunciado, o a sus representantes, quienes podrán alegar

en forma escrita o verbal, por una sola vez y en tiempo no

mayor a quince minutos cada uno.

Artículo 474.

1. Celebrada la audiencia, la Secretaría deberá turnar de

forma inmediata el expediente completo, exponiendo en su

caso, las medidas cautelares y demás diligencias que se hayan

llevado a cabo, al Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, así

como un informe circunstanciado.

2. El informe circunstanciado deberá contener por lo menos, lo

siguiente:

I. La relatoría de los hechos que dieron motivo a la queja o

denuncia;

II. Las diligencias que se hayan realizado por la autoridad;

III. Las pruebas aportadas por las partes;

IV. Las demás actuaciones realizadas; y

V. Las conclusiones sobre la queja o denuncia.

3. Del informe circunstanciado se enviará una copia a la

Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto para su

conocimiento.

4. Recibido el expediente, el Tribunal Electoral del Estado de

Jalisco actuará conforme lo dispone el artículo siguiente.

De los dispositivos trasuntos, se infiere el plazo para la

duración de precampañas y campañas electorales, la

conceptualización de actos anticipados de precampaña

y campaña, las obligaciones de partidos políticos así

como de ciudadanos, militantes, aspirantes,

precandidatos y candidatos a cargos de elección

popular, en materia de precampaña y campaña, y el

procedimiento a seguir para la integración y tramitación

que realiza el Instituto Electoral para el Procedimiento

Sancionador Especial.

En cuanto a la presunción de inocencia, cuyo marco

constitucional vinculante, lo constituye el artículo 20 de la

Carta Magna, al enunciar, en lo que interesa:

PSE-TEJ-007/2015 17

Artículo 20.El proceso penal será acusatorio y oral. Se regirá por

los principios de publicidad, contradicción, concentración,

continuidad e inmediación.

A. De los principios generales:

I.a X. ..

B. De los derechos de toda persona imputada:

I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su

responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la

causa;

II.a IX…

De la norma constitucional transcrita, se deduce que la

presunción de inocencia constituye un derecho

fundamental a favor de todo gobernado; por ende, al ser

una cuestión central de todo sistema democrático que

tiene por objeto preservar la libertad, la seguridad jurídica

y la defensa social, busca proteger a las personas

respecto a la limitación de sus derechos.

En ese sentido, la presunción de inocencia, es un derecho

subjetivo público, que se ha elevado a la categoría de

derecho humano fundamental que posee eficacia en un

doble plano: por una parte, opera en las situaciones

extraprocesales y constituye un derecho a recibir la

consideración y el trato de no autor o partícipe de los

hechos de carácter delictivo o análogos a éstos; por otro

lado, el referido derecho opera fundamentalmente en el

campo procesal, con influjo decisivo en el régimen

jurídico de la prueba1.

VI. Relación de las pruebas. Una vez determinado el

marco normativo necesario para la resolución del

1 CÁRDENAS RÍOSECO, Raúl F., La Presunción de Inocencia, Segunda

Ed., Edit., Porrúa, México, 2006, p. 23

PSE-TEJ-007/2015 18

presente Procedimiento Sancionador Especial, este

Órgano Jurisdiccional, a efecto de determinar la

legalidad o ilegalidad de los hechos denunciados,

analizará el desahogo de las pruebas, aportadas por las

partesy las diligencias llevadas a cabo por la autoridad

instructora.

El quejoso Partido Acción Nacional, en su escrito inicial de

denuncia de hechos ofertó expresamente para acreditar

su pretensión, las pruebas siguientes:

1. Técnica:

1.- Consistente en 4 (cuatro), fotografías que esta parte anexa

a la presente denuncia de las cuales se observan diversos

espectaculares de aproximadamente de (sic) 5x2 metros, en el

cual se aprecia la imagen del ahora denunciado el Enrique

Alfaro Ramírez, militante del Partido Movimiento Ciudadano.

2. Documental Privada.

1.- Consistente en la impresión de la página electrónica del

partido Movimiento Ciudadano. Con ello se presentar lo

manifestado dentro del punto dos de hechos de la presente

denuncia.

3. Documental Pública.

Correspondiente en el acta circunstancia que resulte de la

verificación de hechos que realice el Secretario Ejecutivo del

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de

Jalisco, o en su caso de la Investigación que obliga el proceso

sancionador que se plantea en las facultades del Secretario o

el personal del mismo organismo facultado para ello, mediante

la cual se corrobore la existencia de los hechos denunciados.

Adminiculados los elementos probatorios antes señalados, está

H. Autoridad Electoral, advertirá que en la especie existen los

elementos indiciarios suficientes para que se determine la

procedencia del Procedimiento Especial Sancionador previsto

en los artículos 471, 472, 473, 474 y 475 del Código Electoral y

de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco.”

En lo que respecta a estos medios de convicción las

identificadas en los puntos 1 y 2 de su escrito inicial, se

admitieron, la primera como prueba técnica y la restante

PSE-TEJ-007/2015 19

como documental privada, probanzas que se tienen por

desahogadas, dada su propia naturaleza.

De igual forma, por lo que ve a la señalada como

Documental publica.- Correspondiente al acta

circunstanciada que resulte de la verificación de hechos

que realice el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral y

de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, o en su

caso, de la investigación que obliga el proceso

sancionador que se plantea en las facultades del

Secretario o el personal del mismo organismo facultado

para ello, mediante la cual se corrobore la existencia de

los hechos denunciados.”,no se admitió.

Por último, el denunciante en su primera intervención

oferto las siguientes pruebas supervinientes:

“…ofrezco como prueba superviniente el original del oficio

número 00358/2015 de la Secretaría Ejecutiva de este

instituto, mediante el cual se informa de la procedencia de

las medidas cautelares otorgadas por la Comisión de

Quejas y Denuncias solicitadas dentro del procedimiento en

que se actúa.

Solicito también se me tenga ofreciendo las como pruebas

supervinientes copias simples de las documentales públicas

consistentes en las actas circunstanciadas levantadas el día

siete y nueve de enero, del dos mil quince por el abogado

Eduardo Casillas Torres, adscrito a la Dirección Jurídica de

este instituto electoral, mismas que obran en el expediente

original solicitando sean compulsadas y certificadas de las

originales y se agreguen a la presente acta, señalando que

estas obran en el expediente relativo a las medidas

cautelaras solicitadas con relación a la denuncia en que se

actúa y de las cuales se advierte la existencia de los hechos

denunciados dentro del presente procedimiento...”

Pruebas que se admitieron como supervinientes de

conformidad con lo dispuesto por el artículo 17, párrafo 1,

del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto


PSE-TEJ-007/2015 20

Jalisco, así mismo, se admiten como documentales

públicas.

Además de los medios de convicción ofertados en el

escrito de denuncia, en la audiencia de desahogo de

pruebas y alegatos, en el uso de la voz el representante

del denunciado Enrique Alfaro Ramírez ofreció las

siguientes:

1.- Documental pública consistente en copia certificada de

la convocatoria para el proceso interno de selección de

candidatos de Movimiento Ciudadano. Acreditándose con

esa prueba los mecanismos y procedimientos que seguirá

nuestro instituto político.

2.- Documental pública consistente en copia certificada del

dictamen de procedencia del registro de precandidatos.

Con lo que se acredita los precandidatos al cargo de

Presidente Municipal registrados por Movimiento

Ciudadano.

3.- Documental pública consistente en la escritura pública

número 28245, mediante la cual se acredita que la

calcomanías cumplían con la normatividad electoral.

4.- Prueba técnica consistente en ocho fotografías de las

que se desprenden que dichas calcomanías reúnen los

requisitos legales.

5.- Documentales privadas que consisten en los ejemplares

de los elementos que componen las calcomanías

entregadas, acreditándose el cumplimiento de la

normatividad electoral.

6.- Documentales privadas consistentes en las cotizaciones

expedidas para la elaboración de dichas calcomanías, la

cual se entrega en copia simple toda vez que los originales

se encuentran agregadas al expediente de la PSE-QUEJA-

12 y su acumulada 15 del 2014.

7.- Documental privada consistente en la factura mediante

la cual fue pagada la propaganda antes señalada, con el

fin de acreditar que se cumple la normatividad.

8.- Pruebas técnicas consistentes en diez fotografías en las

que se desprenden el contenido de los espectaculares

denunciados, el cual es apegado a la normatividad

electoral.

9.- Presuncional legal y humana en cuanto favorezca a la

parte que represento.

PSE-TEJ-007/2015 21

10.- Instrumental de actuaciones consistente en todo lo que se

actué en el presente procedimiento en cuanto beneficie a los

intereses de la parte que represento, siendo todo lo que alcance

a manifestar.

5.- DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en un ejemplo tanto del

primer elemento de la calcomanía de la propaganda de Enrique

Alfaro Ramírez, que dice “ALFARO-GUADALAJARA”, así como del

segundo elemento que dice “PRECANDIDATO A PRESIDENTE

GUADALAJARA. PROPAGANDA DIRIGIDA A MILITANTES Y

SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO

En lo que respecta a las anteriores pruebas,las

identificadas en los puntos 1 y 2 de su escrito inicial se

admitieron, comodocumentales privadas,no así la

ofertada en el punto 3, la que se admitió como

documental pública; así mismo por lo que ve a las

localizables con los puntos 4 y 8, se admitieron como

técnica.

Por lo que ve a las documentales privadas ofertadas bajo

los puntos 5, 6, 7 y 5 de su capítulo de pruebas, así como

la señalada en uso de la voz, se admitieron como

privadas. En lo que ve a la Presuncional Legal y Humana e

Instrumental de Actuaciones, identificadas en los puntos 9

y 10, no se admitieron.

Ahora bien, por lo que respecta al denunciado partido

Movimiento Ciudadano, a través de su Representante, al

momento de dar contestación a la denuncia instaurada

en su contra y, mediante el escrito que presento previo al

inicio de la presente audiencia, ofertó como pruebas las

siguientes:

1.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en copia certificada

de la Convocatoria del partido Movimiento Ciudadano

para el Proceso Interno de Selección y Elección de

Candidatos y Candidatas a Cargos de Elección Popular

PSE-TEJ-007/2015 22

para el Proceso Electoral Local Ordinario 2014-2015 en el

Estado de Jalisco.

Con esta prueba se acredita, entre otras cosas, los

mecanismos y procedimiento que se seguirá para que el

partido Movimiento Ciudadano determine quiénes serán sus

candidatos en el Proceso Electoral Local Ordinario 2014-

2015 en el Estado de Jalisco.

2.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en copias

certificadas del Dictamen de Procedencia del Registro de

Precandidatos/as a Integrantes de los Ayuntamientos en el

Proceso Interno de Selección y Elección de Candidatos/as

de Movimiento Ciudadano a Cargos de Elección Popular en

el Estado de Jalisco, para el Proceso Electoral Local 2014-

2015, así como la Fe de Erratas respectiva.

Con esta prueba se acredita, entre otras cosas, los/as

precandidatos/as al cargo de Presidente Municipal

registrados/as en el Proceso Interno de Selección y Elección

de Candidatos/as de Movimiento Ciudadano a Cargos de

Elección Popular en el Estado de Jalisco, para el Proceso

Electoral Local 2014-2015.

3.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en la escritura

pública número 28,245, pasada ante la fe del notario

público número 115 de Guadalajara, Jalisco, licenciado

Juan Diego Ramos Uribe, en donde consta la certificación

notarial de hechos practicada a diversos vehículos con las

calcomanías que dicen “ALFARO-GUADALAJARA-

PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA.

PROPAGANDA DIRIGIDA A MILITANTES Y SIMPATIZANTES DE

MOVIMIENTO CIUDADANO.”

4.- PRUEBA TÉCNICA.- Consistente en 08 fotografías de las

que se desprenden diversos vehículos con las calcomanías

que dicen “ALFARO –GUADALAJARA-PRECANDIDATO A

PRESIDENTE GUADALAJARA. PROPAGANDA DIRIGIDA A

MILITANTES Y SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO”.

Con esta prueba se acredita que las calcomanías de la

propaganda de precampaña de Enrique Alfaro Ramírez

que se empezaron a pegar el día 28 de diciembre de 2014,

contiene el texto “ALFARO-GUADALAJARA- PRECANDIDATO

A PRESIDENTE GUADALAJARA. PROPAGANDA DIRIGIDA A

MILITANTES Y SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO”,

cumpliendo así con lo dispuesto en los artículos 229 numeral

3 y 230 numeral 3 del Código Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco.

5.- DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en un ejemplo

tanto del primer elemento de la calcomanía de la

propaganda de precampaña de Enrique Alfaro Ramírez,

que dice “ALFARO-GUADALAJARA- PRECANDIDATO A

PSE-TEJ-007/2015 23


MILITANTES Y SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO.

Con esta prueba se acredita que las calcomanías de la

propaganda de precampaña del Enrique Alfaro Ramírez

que se empezaron a pegar el día 28 de diciembre de 2014,

están conformadas por 2 elementos, el primero que dice

““ALFARO-GUADALAJARA- PRECANDIDATO A PRESIDENTE


SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO”, cumpliendo

así con lo dispuesto en los artículos 229 numeral 3 del Código


Jalisco.

6.- DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la cotización

expedida por la empresa Estrategias Publicitarias Multimedia

S.A. de C.V. de fecha 15 de diciembre de 2014, respecto de

5,000 calcomanías recorte vinil med. 50x12 dos tonos en

material marca 3M reciclable, respecto del primero

elemento de la propaganda que dice “ALFARO-

GUADALAJARA”, las cuales se mandaron a imprimir ese

mismo día.

Con esta prueba se robustece el medio probatorio señalado

en el punto 5 del presente capítulo.

7.- DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la cotización


S.A de C.V. de fecha 23 de diciembre de 2014, respecto de

5,000 etiquetas en impresión vinil tinta ecológica con la

leyenda “PRECANDIDATO A PRESIDENTE MUNICIPAL

GUADALAJARA, PROPAGANDA DIRIGIDA A MILITANTES Y

SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO” medias 35x1

cm en material 3M reciclable, respecto del segundo

elemento de la, las cuales se mandaron a imprimir ese

mismo día.

Con esa prueba se robustece el medio probatorio señalado

en el punto 5 del presente capítulo.

8.- DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la factura G-

3188, expedida por la empresa Estrategias Publicitarias

Multimedia S.A. de C.V. de fecha 5 de enero de 2015,

respecto de 5,000 etiquetas en impresión de vinil ecológica

con la leyenda “ALFARO-GUADALAJARA- PRECANDIDATO A


MILITANTES Y SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO”,

medida 35x1 cm en material 3M reciclable, así como

respecto de 5,000 calcomanías recorte vinil medida 50X12

dos tonos en material marca 3M reciclable, respecto del

primero elemento de la propaganda que dice “ALFARO-

GUADALAJARA.”

PSE-TEJ-007/2015 24

Es preciso señalar que si bien la factura fue emitida hasta el

día 5 de enero de 2015, ello se debió a que la cuenta

concentradora para la precampaña de Enrique Alfaro fue

abierta hasta este año, razón por la cual la empresa

proveedora se encontraba impedida para factura antes de

que se cumpliera dicho requisito; sin embargo, con las

documentales señaladas en los puntos 5 y 6 del presente

capítulo, se acredita que las calcomanías se mandaron a

hacer y se entregaron desde el año 2014.

Con esta prueba se robustece el medio probatorio señalado

en el punto 5 del presente capitulo.

9.- PRUEBA TÉCNICA.- Consistente en 05 fotografías de las

que se desprenden el contenido de un espectacular,

ubicado en la Carretera Guadalajara-Morelia, con vista de

sur a norte, justo antes del fraccionamiento Ciudad

Bugambilias, a un costado del restaurante “El Pargo”, en el

municipio de Zapopan, el cual contiene, entre otras cosas,

la leyenda “PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA.


MOVIMIENTO CIUDADANO”.

Con esta prueba se acredita que el anuncio espectacular

referido en el párrafo anterior, contiene entre otras cosas, la

leyenda “PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA.


MOVIMIENTO CIUDADANO”, por lo que el mismo sí cumple

con lo dispuesto en los artículos 229 numeral 3 y 230 numeral

3 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco.

10.-PRUEBA TÉCNICA.- Consistente en 05 fotografías de las

que se desprenden el contenido de un espectacular,

ubicado en Av. Vallarta 5760, esquina con López Cotilla y

Calzada Nueva, en la colonia Rinconada del Bosque frente

a la Agencia “Roca Automotriz Vallarta” en el municipio de

Zapopan, el cual contiene, entre otras cosas, la leyenda

“PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA.


MOVIMIENTO CIUDADANO”.

Con esta prueba se acredita que el anuncio espectacular

referido en el párrafo anterior, contiene entre otras cosas, la



MOVIMIENTO CIUDADANO”, por lo que el mismo sí cumple

con lo dispuesto en los artículos 229 numeral 3 y 230 numeral

3 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco.

11. PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA.- Consistente, la

primera, en la aplicación del derecho enunciado en el

presente escrito y demás relacionado al caso; la segunda,

PSE-TEJ-007/2015 25

que es la humana, se hace consistir en todas y cada una de

las deducciones lógicas y palpables que se desprenden de

actuaciones, en todo lo que favorezcan a la parte que

represento.

12.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- Consistente en todo lo

que se actúe en el procedimiento sancionador que se inicie

con motivo de la presente denuncia, en cuanto beneficie a

los intereses de la parte que represento.”

En lo que tocante a las pruebas ofertadas por el

denunciante en los puntos 1 y 2, se admitieron como

documentales privadas,no así con la localizable con el

número 3, la que se admitió como documental pública;

así mismo por lo que ve a las pruebas ofertadas con los

puntos 4, 9 y 10 se admitieron como técnicas. Tocante a

las identificadas con los puntos 5, 6, 7 y 8, se admitieron

como documentales privadas; por último, en lo referente

a laPresuncional Legal y Humana e Instrumental de

Actuaciones, no se admitieron.

Así mismo, obra en actuaciones las siguientes diligencias

realizadas por la autoridad instructora:

“ACTA CIRCUNSTANCIADA.

Siendo las once horas con cuarenta y cinco minutos del

día siete de enero de dos mil quince, el suscrito abogado

Eduardo Casillas Torres, adscrito a la Dirección Jurídica

del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco, encontrándome en las oficinas de la

Dirección Jurídica, ubicadas en el inmueble identificado

con el número 823 de la calle Asís en la colonia Italia-

Providencia, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco; en

cumplimiento al acuerdo de fecha siete de enero de dos

mil quince, dictado por el Secretario Ejecutivo del

Instituto, dentro del procedimiento sancionador especial

identificado con el número de expediente PSE-QUEJA-

006/2015, formado con motivo de la denuncia de hechos

presentada por el Partido Acción Nacional; procedo a

realizar la inspección ordenada en el acuerdo antes

mencionado, para lo cual, en el equipo de cómputo que

tengo asignado, una vez que lo tengo encendido, abro

PSE-TEJ-007/2015 26

el explorador de googlechrome y en la barra de

búsqueda superior tecleo el vinculo:

http://movimientociudadano.mx/jalisco,se abre una

página en la cual se puede observar en la parte superior

izquierda con un fondo blanco el logotipo del Partido

Movimiento Ciudadano y la siguiente palabra con letras

color azul “MOVIMIENTO” y abajo la palabra con letras

color negro “CIUDADANO”, a un costado en una franja

en color naranja, las siguientes palabras con letras color

blanco “Inicio”, “Transparencia”, “Prensa”, “Agenda”,

“Casas Ciudadanas”, “El Ciudadano”, “#NOalAumento”

y “Contacto” y los logotipos de identificación de las redes

sociales Facebook, Twitter, Youtube y Flickr, y en la parte

inferior se aprecia la imagen de Enrique Alfaro, pegando

una calcomanía que dice con letras color blanco

“ALFARO GUADALAJARA” en un automóvil blanco, y en

la parte superior de dicha imagen en un recuadro

naranja con la siguiente leyenda con letras color blanco

“ENRIQUE ALFARO”, abajo la siguiente leyenda con letras

color blanco “INICIA PRECAMPAÑA”, y en la parte inferior

la siguiente leyenda en colores blanco y naranja “EN

GUADALAJARA” y en la parte inferior de dicha imagen en

un recuadro color negro la siguiente leyenda con letras

color blanco “Enrique Alfaro inicia precampaña en

Guadalajara”, como se puede observar en la siguiente

imagen:

Con lo anterior, se da por concluida la presente

diligencia, siendo las doce horas con veintiocho minutos

del día en que se actúa, levantando la presente acta en

dos fojas útiles solo por el anverso, lo que asiento para

debida constancia.

“ACTA CIRCUNSTANCIADA.

Siendo las once horas con catorce minutos del día nueve

de enero de dos mil quince, el suscrito abogado Eduardo

Casillas Torres, adscrito a la Dirección Jurídica del Instituto


Jalisco, en cumplimiento al acuerdo de fecha siete de

enero de dos mil quince, dictado por el Secretario

http://movimientociudadano.mx/jalisco

PSE-TEJ-007/2015 27

Ejecutivo del Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco, dentro del

procedimiento sancionador especial identificado con el

número de expediente PSE-QUEJA-006/2015, formado

con motivo de la denuncia de hechos presentada por el

Partido Acción Nacional;me constituí en la avenida

Vallarta sin número a un costado de la Cámara de

Comercio, en la colonia Vallarta sur en Zapopan, Jalisco;

y observo un anuncio espectacular tipo cartelera de tres

por cuatro metros, aproximadamente, sin propaganda o

publicidad alguna.

Para mayor ilustración se adjunta fotografía del anuncio

señalado:

Siguiendo con mi recorrido, me dirijo al domicilio ubicado

en la avenida Vallarta número 5760, esquina calle López

Cotilla y Calzada Nueva, en la colonia rinconada del

Bosque, en Zapopan, Jalisco y sobre de un puente

peatonal veo un anuncio espectacular de tres por ocho

metros, aproximadamente en el cual se puede apreciar

en su contenido la imagen del rostro del precandidato

Enrique Alfaro a un costado izquierdo y junto al rostro la

leyenda en color negro UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA

CONFIAR, al centro las letras: ALFARO GUADALAJARA y al

costado derecho el logotipo del partido político

Movimiento Ciudadano y debajo de este una leyenda

ilegible. Todo en un fondo blanco.


señalado:

PSE-TEJ-007/2015 28

Por último me dirijo a la Carretera Guadalajara – Morelia,

de sur a norte antes del fraccionamiento Ciudad

Bugambilias, a un costado del restaurante “El Pargo”, en

el municipio de Zapopan, Jalisco veo un anuncio

espectacular de tres por ocho metros, aproximadamente

en el cual se puede apreciar en su contenido la imagen

del rostro del precandidato Enrique Alfaro a un costado

izquierdo y junto al rostro la leyenda en color negro UNA

NUEVA OPORTUNIDAD PARA CONFIAR, al centro las letras:

ALFARO GUADALAJARA y al costado derecho el logotipo

del partido político Movimiento Ciudadano y debajo de

este una leyenda ilegible. Todo en un fondo blanco.


señalado:

Con lo anterior, se da por concluida la presente

diligencia, siendo las diez y ocho horas (sic) con quince

minutos del día en que se actúa, trasladándome

enseguida a las oficinas de la Dirección Jurídica del

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco, ubicadas en el inmueble identificado

con el número 823 de la calle Asís en la colonia Italia

Providencia, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco; en

donde levanto la presente acta en tres fojas útiles solo

por el anverso y a la cual agregó como anexos las

fotografías referidas en líneas precedentes, lo que asiento

para debida constancia.

En consecuencia, de lo expuesto se puede determinar la

existencia de los hechos denunciados por elinstituto

político quejoso, respecto a las calcomanías y de los dos

espectaculares ubicados en las siguientes direcciones:

PSE-TEJ-007/2015 29

a) Carretera Guadalajara-Morelia, con vista de sur a norte,

justo antes del fraccionamiento Ciudad Bugambilias, a un

costado del restaurante “el Pargo”, en el municipio de

Zapopan, Jalisco.

b)Av. Vallarta 5760, esquina con López Cotilla y Calzada

Nueva, en la colonia rinconada del Bosque frente a la Agencia

“Roca Automotriz Vallarta”, en el municipio de Zapopan,

Jalisco.

No así, el que se señalaba enAv. Vallarta s/n entre la calle

Don Bosco y Niño Obrero, a un costado de la Cámara de

Comercio, en la Colonia Vallarta Sur en el municipio de

Zapopan, Jalisco, en virtud de que al momento de la

investigación, como consta en el acta circunstanciada

de foja 000049 de actuaciones se corroboro que en el

noexistía propaganda o publicidad, por lo que no se

acredita la existencia del hecho denunciado; por tanto,

en el siguiente considerando se analizará si éstos pueden

ser calificados como actos violatorios a la normatividad

en materia de propaganda política o electoral por lo que

respecta al ciudadano y por la culpa in vigilando, al

instituto político.

VII. Acreditación de la existencia de las infracciones

denunciadas. Ahora bien, una vez examinadas y

valoradas cada una de las pruebas admitidas en el

presente procedimiento sancionador, resulta necesario

precisar que en el considerandoV de la presente

resolución, se reseñó el marco jurídico que rige para el

asunto en estudio, normas de las cuales se puede advertir

que tienen como propósito garantizar que los

procedimientos electorales se desarrollen en un marco de

legalidad de manera general y en forma específica al

caso, en un ambiente de equidad para los contendientes,

PSE-TEJ-007/2015 30

como son los partidos políticos, precandidatos y

candidatos, para evitar que una opción política esté en

ventaja con relación a sus opositores, al iniciar

anticipadamente la campaña política correspondiente,

lo que provocaría una ventaja indebida en la

competencia y un despropósito normativo o al

contravenir las disposiciones que rigen la propaganda de

precampaña o campaña.

Es importante precisar que los actos de precampaña y

campaña tienen un objetivo fundamental: los primeros,

promover a los ciudadanos que participan en una

contienda de selección interna del partido conforme a

sus estatutos y reglamentos, con la finalidad de obtener

apoyo de los miembros partidistas ya sea militantes o

simpatizantes según sea el caso; y los segundos, obtener

apoyo con el voto de la ciudadanía en general para

acceder a un cargo de elección popular el día de la

jornada electoral. Sin embargo, estos actos deben darse

en los tiempos que marca el código de la materia, y que

más adelante se precisan.

En el caso a estudio por tratarse de violación de las reglas

establecidas por la normatividad en materia de

propaganda política o electoral para la propaganda de

precampaña electoral, será necesario analizar primero los

requisitos que debe contener la misma,para estar en

aptitud de determinar si la denunciada como violatoria

cumple con los lineamientos que debe contener.

PSE-TEJ-007/2015 31

De los hechosreferidos se desprende que se denuncia una

posible violación de las reglas establecidas para la

propaganda de precampaña electoral, consistente en:

a) La sobre exposición del nombre e imagen del

ciudadano Enrique Alfaro Ramírez, en el municipio de

Zapopan, Jalisco, con diversos espectaculares, siendo

que es precandidato para contender en el municipio de

Guadalajara, Jalisco, lo que a decir del denunciante

vulnera el principio de equidad.

b) Omisión de señalar de manera fehaciente que la

propaganda va dirigida a la militancia de su partido; y

especificar de manera expresa la calidad de

precandidato; esto tanto en los espectaculares

denunciados como en las calcomanías.

Luego entonces,este órgano resolutor se avocara en

primer término al análisis de la ubicación de los

espectaculares para estar en posibilidad de determinar si

con la colocación de los mismos se está vulnerando

algunadisposición de propaganda electoral, y si con ello

se sobre-expone la imagen del denunciado, violando así

el principio de equidad.

En atención a lo anterior será necesario establecer las

reglas respecto a la propaganda de precampaña:

El Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado

de Jalisco.

Artículo 229.

…

PSE-TEJ-007/2015 32

3. Los precandidatos a candidaturas a cargos de elección

popular que participen en los procesos de selección interna

convocados por cada partido no podrán realizar actividades

de proselitismo o difusión de propaganda por ningún medio

antes de la fecha de inicio de las precampañas. Una vez

iniciadas las precampañas, la propaganda deberá indicar de

manera fehaciente que ésta va dirigida a la militancia de su

partido político. La violación a esta disposición se sancionará

con la negativa de registro como precandidato.

Artículo 230.

1. Se entiende por precampaña electoral el conjunto de actos

que realizan los partidos políticos, sus militantes y los

precandidatos a candidaturas a cargos de elección popular

debidamente registrados por cada partido.

2. Se entiende por actos de precampaña electoral las

reuniones públicas, asambleas, marchas y en general aquellos

en que los precandidatos a una candidatura se dirigen a los

afiliados, simpatizantes o al electorado en general, con el

objetivo de obtener su respaldo para ser postulado como

candidato a un cargo de elección popular.

3. Se entiende por propaganda de precampaña el conjunto

de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones,

proyecciones y expresiones que durante el periodo

establecido por este Código y el que señale la convocatoria

respectiva difunden los precandidatos a candidaturas a

cargos de elección popular con el propósito de dar a conocer

sus propuestas. La propaganda de precampaña deberá

señalar de manera expresa la calidad de precandidatos de

quien es promovido.

… 5. Ningún ciudadano podrá participar simultáneamente en procesos

de selección interna de candidatos a cargos de elección popular

por diferentes partidos políticos, salvo que entre ellos medie convenio

para participar en coalición. Durante las precampañas está

prohibido el otorgamiento de artículos promocionales utilitarios.

…

Artículo 255.

1. La campaña electoral, para los efectos de este Código, es el conjunto

de actividades llevadas a cabo por los partidos políticos, las coaliciones y

los candidatos registrados para la obtención del voto.

…

Artículo 263.

1. En la colocación de propaganda electoral los partidos y

candidatos observarán las reglas siguientes:

I. No podrá colocarse en elementos del equipamiento urbano, ni

obstaculizar en forma alguna la visibilidad de los señalamientos que

permiten a las personas transitar y orientarse dentro de los centros de

población. ..

II. Podrá colocarse o fijarse en inmuebles de propiedad privada,

siempre que medie permiso escrito del propietario;

PSE-TEJ-007/2015 33

III. Podrá colocarse o fijarse en los bastidores y mamparas de uso

común que determine el Consejo General del Instituto, previo

acuerdo con las autoridades correspondientes;

IV. No podrá colocarse, fijarse o pintarse en elementos del

equipamiento urbano, carretero o ferroviario, ni en accidentes

geográficos cualquiera que sea su régimen jurídico;

V. No podrá colocarse, fijarse o pintarse en monumentos ni en

edificios públicos; y

…

2. Los partidos, coaliciones y candidatos deberán utilizar en su

propaganda impresa y demás elementos promocionales, materiales

que no dañen el medio ambiente, preferentemente reciclables y de

fácil degradación natural. Sólo podrá usarse material plástico

reciclable en la propaganda electoral impresa.

…

Así,de los anteriores numerales es posible concluir

características, obligaciones y prohibiciones respecto de

la propaganda, por lo que se tiene lo siguiente:

1. Una vez iniciadas las precampañas, la propaganda deberá indicar

de manera fehaciente que ésta va dirigida a la militancia de su

partido político; señalar de manera expresa la calidad de

precandidatos de quien es promovido, contener identificación

precisa del partido político; abstenerse de expresiones que

calumnien a las instituciones, a los propios partidos y a las personas;

y ser reciclable.

2. Los actos de precampaña pueden estar dirigidos a afiliados,

simpatizantes o al electorado en general; no tendrá más límite, que

el respecto a la vida privada de candidatos, autoridades, terceros

y a las instituciones y valores democráticos; se ajustará a lo

dispuesto en el párrafo 1 del artículo 6º de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos.

3. Durante las precampañas está prohibido el otorgamiento de

artículos promocionales utilitarios.

4. En la colocación de la propaganda los partidos y los candidatos,

no podráncolocarla en el elemento del equipamiento urbano,

carretero o ferroviario ni en accidentes geográficos, ni en edificios

públicos.

PSE-TEJ-007/2015 34

Así mismo, el dispositivo 449 del código comicial en el

Estado, establece el catálogo de infracciones de los

aspirantes, precandidatos y candidatos, el que a

continuación se transcribe:

Artículo 449.

1. Constituyen infracciones de los aspirantes, precandidatos y

candidatos de partido político a cargos de elección popular al

presente Código:

I La realización de actos anticipados de precampaña o

campaña;

II. En el caso de los aspirantes o precandidatos, solicitar o

recibir recursos, en dinero o en especie, de personas no

autorizadas por las leyes respectivas y este Código;

III Omitir información de los recursos recibidos, en dinero o en

especie, destinados a su precampaña o campaña;

IV. No presentar el informe de gastos de precampaña o

campaña a que obligan las leyes respectivas y este Código;

V. Exceder el tope de gastos de precampaña o campaña

establecidos

VI. El incumplimiento de las obligaciones establecidas por el

presente Código en el artículo 263 la fracción VI del párrafo 1

en materia de retiro y borrado de propaganda electoral;

VII. Realizar propuestas de precampaña o campaña electoral

que atenten contra el régimen democrático, ya sea que por su

naturaleza sean inviables, dolosas, incurran en falsedad o sean

contrarias al régimen jurídico; y

VIII. El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones

contenidas en este Código.

Así pues, si bien es cierto no se prevé expresamente la

prohibición de colocar propaganda fuera de un municipio

en donde se va a competir, hecho que por sí mismo

tampoco constituye una infracción a la norma electoral

en apego al dispositivo 449 del código comicial.

Sin embargo, no es permisible que un precandidato

coloque propaganda electoral fuera de la demarcación

territorial en donde va a ser postulado, ya que considera

PSE-TEJ-007/2015 35

que el derecho de los precandidatos a desplegar

precampañas electorales no es absoluto, sino que el

mismo puede ser limitativo, tales restricciones son respecto

al contenido y ubicación de la propaganda de

precampañas, ello a partir del diseño del sistema electoral

en Jalisco.

Lo anteriores así, dado que de la interpretación

sistemática respecto a los numerales 9 de la Ley General

de Instituciones y Procedimientos Electorales; 19 de la

Constitución Política del Estado de Jalisco; 7, 147, 229, 230,

255, 259, y 263 del código en la materia, para que los

ciudadanos puedan acceder al poder público, se torna

necesario la promoción electoral, bajo la sujeción

irrestricta de la normatividad electoral e interna del

partido, que realiza un precandidato en la etapa de

precampañas, y cuyas características principales son la

promoción de diversas postulaciones de militantes o

simpatizantes de un partido político, con el único objeto

de solicitar el apoyo de los militantes a efecto de que en

la jornada electiva interna lo elijan como candidato al

cargo que corresponda.

Para lograr llevar a cabo todo lo anterior, los

precandidatos y posteriormente, en su caso, candidatos

llevan a cabo un posicionamiento a través de los actos

de campaña que deben desarrollar en el ámbito

geográfico, al que se suscribe la elección de que se trate,

es decir, estatal, distrital y municipal, ámbito que

corresponde a lo ya determinado por la constitución

federal, y la local, además de las leyes electorales

PSE-TEJ-007/2015 36

sustantivas, luego entonces, la propaganda electoral que

desplieguen debe circunscribirse al ámbito geográfico del

cargo a elegir.

En consecuencia,se determina que la propaganda

electoral, debe circunscribirse a un ámbito espacial

determinado, por el tipo de elección correspondiente,

con la finalidad, de la protección y salvaguarda del

principio de equidad en los comicios electorales, como

elemento fundamental para asegurar que la

competencia entre partidos políticos y los candidatos que

postulen, se ajusten a los cauces legales y, al propio

tiempo, se respete el diverso principio de igualdad entre

los actores políticos y tales conductas no afecten la

equidad de la competencia2 entre los partidos políticos,

entre los aspirantes, precandidatos o candidatos durante

los procesos electorales.En las relatadas condiciones, se

debe realizar un estudio para limitar el uso de

propaganda electoral fuera del municipio.

En virtud de ello,de las constancias que obran en el

expediente así como de la documental pública (acta

circunstanciada de siete de enero de dos mil quince) a la

que la Sala Regional Guadalajara le otorgo valor

probatorio pleno es dable concluir que el precandidato

Enrique Alfaro Ramírez, denunciado en el procedimiento

sancionador especial, en estudio, vulnerólos principios de

equidad e igualdad en la contienda electoral, con la

2Dicho principio de equidad en la contienda que encuentra su base en los

artículos 41, párrafo segundo, base II, y 116, fracción IV, de la Constitución

Federal de la República.

PSE-TEJ-007/2015 37

colocación de los espectaculares fuera del municipio en

el que contenderá.

Ahora bien, se debe de limitar a los precandidatos en la

ubicación de su propaganda electoral dentro del ámbito

geográfico en donde va a competir, por lo que se

concluye que se acredita la infracción a la vulneración

de los principios de equidad e igualdad con respecto al

lugar de ubicación de los espectaculares en estudio.

Por otra parte, respecto a los hechos denunciados

referentes a la omisión de señalar de manera fehaciente

que la propaganda va dirigida a la militancia de su

partido; así como indicar de manera expresa la calidad

de precandidato, tanto en los espectaculares como en

las calcomanías motivo de la denuncia, se procederá a

su estudio.

En este orden de ideas y toda vez que el marco legal que

rige el presente estudio, ya fue fijado quedaron de

manifiesto las características que debe tener la

propaganda política electoral de precampaña, solo

restará puntualizar los siguientes conceptos:

Fehaciente. (Delant.fefaciente,y estede feyelant.

faciente, haciente). 1.adj.Que hace fe, fidedigno.

Fidedigno, na. (Dellat.fides, fe,ydignus, digno). 1.adj.Digno

de fe y crédito3.

3http://lema.rae.es/drae/?val=expresa+ ElDiccionario de la lengua

española(DRAE) es la obra de referencia de la Academia. La última

edición es la 23. , publicada en octubre de 2014. Mientras se

trabaja en la edición digital, que estará disponible

próximamente,esta versión electrónica permite acceder al

http://lema.rae.es/drae/?val=expresa

PSE-TEJ-007/2015 38

Así se tiene, respecto a la propaganda contenida en los

espectaculares, que obra en actuaciones se tienen los

siguientes medios de convicción: acta circunstanciada a

fojas de la 000047 a 000051, levantada por el licenciado

Eduardo Casillas Torres, adscrito a la Dirección Jurídica del


Estado de Jalisco; cuatro, fotografías aportadas por el

denunciante, localizables a foja 000033 identificada como

anexo 1; y diez fotografías, proporcionadas por los

denunciados, las que se ubican de fojas 000178 a 000181

y de 000193 a 000197.

Respecto al acta circunstanciada levantada por la

autoridad instructora, la misma se considerada

documental pública y en consecuencia de ello debe

otorgársele valor probatorio pleno. Sin embargo lo

anterior, no pasa desapercibido para este órgano

resolutor que respecto de las circunstancias de tiempo, si

bien es cierto el funcionario que realizó la inspección y

levantó el acta, indicó la hora y el día en que se llevó a

cabo la misma, esto es a las once horas con catorce

minutos del nueve de enero, empero lo anterior, como se

desprende de la misma, el señalamiento de la hora a que

hace referencia es respecto al inicio de la diligencia, no

obstante dejó de señalar a qué hora se encontró en el

segundo domicilio y mucho menos en qué momento

arribo al tercer lugar de la inspección, ya que entre el

lapso de inicio de la diligencia (once horas con catorce

contenido de la 22 edicióny las enmiendas incorporadas hasta

2012.

PSE-TEJ-007/2015 39

minutos), y la conclusión de ella (diez y ocho horas siccon

quince minutos), mediaron aproximadamente siete horas.

Ahora bien, como se puede apreciar de las

circunstancias de modo como lo precisa la Sala Regional

Guadalajara, a foja veintisiete de la sentencia del SG-

JRC-14/2015, el funcionario del Instituto Electoral del

Estado de Jalisco, al realizar la verificación de los hechos

denunciados, con respecto a los espectaculares, señaló

que “se veía un anuncio espectacular de tres por ocho

metros, aproximadamente en el cual se puede apreciar

en su contenido la imagen del rostro del precandidato

Enrique Alfaro a un costado izquierdo y junto al rostro la

leyenda en color negro UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA




ilegible, todo en un fondo blanco”.

Ahora bien a este respecto, tampoco pasa inadvertido

para este Pleno del Tribunal Electoral del Estado de

Jalisco, que el funcionario público de la autoridad

instructora, dejó de precisar, en el acta circunstanciada

referida, circunstancias referentes a las características de

la propaganda, como el tamaño aproximado de las

leyendas, así como el color de la totalidad de ellas, como

se le ordenó en el proveído de siete de enero de la

presente anualidad, en el punto Cuarto, que se cita a

continuación:

PSE-TEJ-007/2015 40

Cuarto. Se ordena realizar inspección y levantar acta

circunstanciada en la que se haga constar la existencia o

inexistencia, así como las características de la propaganda…

(Lo resaltado es propio).

De igual modo, el servidor público del instituto electoral

referido, fue omiso en precisar a qué distancia se tomaron

las fotografías, si estaba dentro de un vehículo o al pie del

espectacular.

En la misma línea argumentativa, si bien es cierto para

que este Pleno esté en aptitud de reconocerle al acta

circunstanciada valor probatorio pleno, se requiere que

en ella, se asienten de manera pormenorizada los

elementos indispensables que lleven a la convicción de

quien resuelve que sí constató los hechos que se instruyó

investigar, como son: por qué medios se cercioró de que

efectivamente se constituyó en los lugares en que debía

hacerlo; expresó detalladamente qué fue lo que observó

en relación con los hechos objeto de la inspección; así

como precisar las características o rasgos distintivos de los

lugares en donde actúo, entre otros relevantes, como lo

señala el criterio la Jurisprudencia localizable bajo la voz

DILIGENCIA DE INSPECCIÓN EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SANCIONADOR. REQUISITOS PARA SU EFICACIA PROBATORIA4.

Así, no obstante de que el acta circunstanciada referida,

no reúne los elementos indispensables, que lleven a la

convicción de quien resuelve que, el funcionario de la

4Juriprudencia 28/2010, visible en las páginas 312 y 313 del Volumen

I correspondiente a la Jurisprudencia, de la “Compilación 1997-2013

Jurisprudencia y tesis en materia electoral”, del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación.

PSE-TEJ-007/2015 41

autoridad electoral administrativa, tal como se le instruyó

investigar, constatará las características de la

propaganda denunciada con relación a la infracción

materia de la denuncia, toda vez que la supuesta omisión

en la propaganda consistía en señalar de manera

expresa la calidad de precandidato del sujeto

denunciado.

Lo anterior, en razón de que el servidor público que llevó a

cabo la inspección, se limitó a indicar que los

espectaculares analizados contenían una leyenda

ilegible, sin embargo, omitió expresar la razón por la cual

resultaban ilegibles dichas leyendas, como pudiera ser el

tamaño de la letra, obstrucción que impidiera su

visibilidad, deficiencia en la iluminación, la distancia en

que se encontraba respecto de los espectaculares y en

general, la circunstancia que causara la ilegibilidad

referida, pues solo así, la autoridad resolutora estaría en

posibilidad de determinar si se actualizaba la infracción

denunciada.

Por tanto, sí en el acta analizada se dejaron de constatar

los hechos que se instruyó al funcionario investigar, dicha

prueba se ve mermada o disminuida en cuanto a su

eficacia probatoria, empero a juicio de la Sala Regional

Guadalajara, la prueba de mérito tiene valor pleno.

En las relatadas condiciones, se tiene que del acta

circunstanciada se desprende lo siguiente:

…anuncio espectacular de tres por ocho metros,

aproximadamente en el cual se puede apreciar en su

PSE-TEJ-007/2015 42

contenido la imagen del rostro del precandidato Enrique

Alfaro a un costado izquierdo y junto al rostro la leyenda

en color negro UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA




ilegible. Todo en un fondo blanco.

Por último me dirijo a la Carretera Guadalajara – Morelia,

de sur a norte antes del fraccionamiento Ciudad

Bugambilias, a un costado del restaurante “El Pargo”, en

el municipio de Zapopan, Jalisco veo un anuncio

espectacular de tres por ocho metros, aproximadamente

en el cual se puede apreciar en su contenido la imagen

del rostro del precandidato Enrique Alfaro a un costado

izquierdo y junto al rostro la leyenda en color negro UNA

NUEVA OPORTUNIDAD PARA CONFIAR, al centro las letras:

ALFARO GUADALAJARA y al costado derecho el logotipo

del partido político Movimiento Ciudadano y debajo de

este una leyenda ilegible. Todo en un fondo blanco.

Puesto que como se aprecia el servidor público describe

de manera general los elementos contenidos en ambos

espectaculares, concluyendo con la precisión “debajo de

éste una leyenda ilegible”, si bien es cierto, es inviable

colegir respecto al primer espectacular el contenido de la

PSE-TEJ-007/2015 43

frase que señala como ilegible, tampoco esta autoridad

está en posibilidad de concluir que dicha frase carezca

de las expresiones necesarias que debe de tener la

propaganda de precampaña.

Así mismo, resulta necesario hacer una adminiculación de

la multicitada acta con valor probatorio pleno, con los

elementos técnicos (fotografías), ofrecidos por el

denunciante, que si bien es cierto, se ha sostenido por el

Pleno de este órgano jurisdiccional, que dichos elementos

de convicción no hacen prueba plena, no obste como el

acta referida si lo tiene, en el presente caso en

cumplimiento a lo ordenado por la Sala Regional a foja

cuarenta de la sentencia del SG-JRC-14/2015, en el

considerando SEXTO de Efectos, se tiene que acudir a las

mismas, para poder concluir que la frase PRECANDIDATO A

PRESIDENTE MUNICIPAL GUADALAJARAPROPAGANDA DIRIGIDA A

MILITANTES Y SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO, está

contenidaen el los espectaculares denunciados

Igualmente, en este orden de ideas, abonando respecto

al segundo espectacular en estudio, la autoridad

instructora (servidor públicodel Instituto Electoral),

señalaque contiene una frase ilegible, empero lo anterior,

de una simple apreciación a través de los sentidos de la

fotografía que se incluye en la certificación, es dable

aseverar que contrario a lo asentado dicho funcionario

público, es posible leer la frase, cuyo contenido es el

siguiente:

PRECANDIDATO A PRESIDENTE MUNICIPAL GUADALAJARA

PROPAGANDA DIRIGIDA A MILITANTES Y SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO

PSE-TEJ-007/2015 44

Por las relatadas condiciones,no se acredita la violación a

la normatividad electoral en lo referente al contenido de

la propaganda de precampaña contenida en los

espectaculares denunciados.

Ahora bien, respecto al hecho denunciado por el instituto

político con referencia a las calcomanías respecto a la

omisión de: señalar de manera fehaciente que la

propaganda va dirigida a la militancia de su partido; y

señalar de manera expresa la calidad de precandidato,

se tienen los siguientes medios de convicción:

APORTADOS POR EL DENUNCIANTE

Técnica.Impresión de la página electrónica del Partido

Movimiento Ciudadano.

APORTADAS POR LOS DENUNCIADOS

DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en la escritura pública

número 28,245, pasada ante la fe del notario público número

115 de Guadalajara, Jalisco, en donde consta la certificación

notarial de hechos practicada a diversos vehículos con las

calcomanías que dicen “ALFARO – GUADALAJARA -

PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA. PROPAGANDA

DIRIGIDA A MILITANTES Y SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO

CIUDADANO” .

PRUEBA TÉCNICA.- Consistente en 08 fotografías de las que se

desprenden diversos vehículos con las calcomanías que dicen

“ALFARO – GUADALAJARA - PRECANDIDATO A PRESIDENTE


SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO” .

DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en un ejemplo tanto del

primer elemento de la calcomanía de la propaganda de

precampaña de Enrique Alfaro Ramírez, que dice “ALFARO –

GUADALAJARA”, así como del segundo elemento que dice

“PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA. PROPAGANDA


CIUDADANO”.

DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la cotización


S.A. de C.V., de fecha 15 de diciembre de 2014, respecto de

5,000 calcomanías recorte vinil med. 50x12 dos tonos en

PSE-TEJ-007/2015 45

material marca 3M reciclable, respecto del primero elemento

de la propaganda que dice “ALFARO – GUADALAJARA”, las

cuales se mandaron a imprimir ese mismo día.

DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la cotización


S.A. de C.V., de fecha 23 de diciembre de 2014, respecto de

5,000 etiquetas en impresión vinil tinta ecológica con la



MOVIMIENTO CIUDADANO” medidas 35x1 cm en material 3M

reciclable, respecto del segundo elemento de la, las cuales se

mandaron a imprimir ese mismo día.

DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la factura G-3188,


S.A. de C.V., de fecha 5 de enero de 2015, respecto de 5,000

etiquetas en impresión de vinil tinta ecológica con la leyenda

“PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA. PROPAGANDA


CIUDADANO” medidas 35x1 cm en material 3M reciclable, así

como respecto de 5,000 calcomanías recorte vinil medida

50x12 dos tonos en material marca 3M reciclable, respecto del

primero elemento de la propaganda que dice “ALFARO –

GUADALAJARA”.

Acta circunstanciada de la autoridad instructora de la

que en lo que interesa se desprende lo siguiente:

…procedo a realizar la inspección ordenada en el

acuerdo antes mencionado, para lo cual, en el equipo

de cómputo que tengo asignado, una vez que lo

tengo encendido, abro el explorador de

googlechrome y en la barra de búsqueda superior

tecleo el vinculo:

http://movimientociudadano.mx/jalisco,se abre una

página en la cual se puede observar en la parte

superior izquierda con un fondo blanco el logotipo del

Partido Movimiento Ciudadano y la siguiente palabra

con letras color azul “MOVIMIENTO” y abajo la palabra

con letras color negro “CIUDADANO”, a un costado en

una franja en color naranja, las siguientes palabras con

letras color blanco “Inicio”, “Transparencia”, “Prensa”,

“Agenda”, “Casas Ciudadanas”, “El Ciudadano”,

“#NOalAumento” y “Contacto” y los logotipos de

identificación de las redes sociales Facebook, Twitter,

Youtube y Flickr, y en la parte inferior se aprecia la

imagen de Enrique Alfaro, pegando una calcomanía

que dice con letras color blanco “ALFARO

GUADALAJARA” en un automóvil blanco, y en la parte

superior de dicha imagen en un recuadro naranja con

la siguiente leyenda con letras color blanco “ENRIQUE

ALFARO”, abajo la siguiente leyenda con letras color

http://movimientociudadano.mx/jalisco

PSE-TEJ-007/2015 46

blanco “INICIA PRECAMPAÑA”, y en la parte inferior la

siguiente leyenda en colores blanco y naranja “EN

GUADALAJARA” y en la parte inferior de dicha imagen

en un recuadro color negro la siguiente leyenda con

letras color blanco “Enrique Alfaro inicia precampaña

en Guadalajara”, como se puede observar en la

siguiente imagen:

Ahora bien, de la concatenación de las anteriores

probanzas atendiendo a las reglas de la lógica, la

experiencia y la sana crítica, son suficientes, para arribar a

la convicción de este órgano resolutor de que las

calcomanías denunciadas, si contienen la leyenda

“PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA, PROPAGANDA


CIUDADANO”.

Resulta dable arribar a la determinación anterior en virtud,

de que como se desprende de la ESCRITURA PÚBLICA

NÚMERO 28,245, PASADA ANTE LA FE DEL NOTARIO PÚBLICO

NÚMERO 115 DE GUADALAJARA, JALISCO,que se localiza fojas

000163 a 000176 del expediente en que se actúa en

donde consta la certificación notarial de hechos

practicada a diversos vehículos con las calcomanías que

dicen ALFARO – GUADALAJARA - PRECANDIDATO A PRESIDENTE


SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO, y que describe

diversos vehículos que contienen en las calcomanías

PSE-TEJ-007/2015 47

denunciadas la leyenda PRECANDIDATO A PRESIDENTE


SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO”.

Así mismo en dicho testimonio se insertan las siguientes

imágenes:

PSE-TEJ-007/2015 48

En el presente caso, de la probanza identificada, es

posible colegir que la propaganda adherida a los

vehículos en ella descritos cuenta con los elementos

legales, esto conforme a lapropia descripción que asienta

el fedatario, así como la apreciación directa a través de

los sentidos.

Empero lo anterior, es necesario acudir a los demás

medios de convicción como las dos documentales

privadas relativas, a las cotizaciones expedidas por la

empresaEstrategias Publicitarias Multimedia S.A. de C.V.,

la primera de quince de diciembre de 2014, respecto de

5,000 calcomanías recorte vinil med.. 50x12 dos tonos, y la

segunda de veintitrés del mismo mes, respecto de 5,000

etiquetas en impresión vinil tinta ecológica con la

leyenda“PRECANDIDATO A PRESIDENTE GUADALAJARA.


MOVIMIENTO CIUDADANO”,localizables a fojas 000190 y

000191 de autos.

Así mismo, las fotografías y la descripción del testimonio

NÚMERO 28,245, PASADA ANTE LA FE DEL NOTARIO PÚBLICO

PSE-TEJ-007/2015 49

NÚMERO 115 DE GUADALAJARA, JALISCO, permiten arribar a la

conclusión de que la propaganda denunciada sí

contiene la leyenda PRECANDIDATO A PRESIDENTE


SIMPATIZANTES DE MOVIMIENTO CIUDADANO, por lo que se

puede considerar que la misma es acorde a las

disposiciones relativas a la propaganda electoral.

A continuación se inserta la imagen de la calcomanía

que se acompañó como medio de convicción por los

denunciados y que se encuentra a foja 000137 del

expediente, en la que es factible apreciar que la misma

se encuentra compuesta de dos elementos.

En las relatadas condiciones, este órgano resolutor

determina que no se acredita la violación a la

normatividad electoral en lo relativo a la omisión de

señalar de manera fehaciente que la propaganda va

dirigida a la militancia de su partido; y señalar de manera

expresa la calidad de precandidato.

VIII. Responsabilidad del precandidato y Partido Político

denunciado. Al haberse acreditado en el considerando

PSE-TEJ-007/2015 50

VII la actividad irregular atribuida al precandidato Enrique

Alfaro Ramírez, en lo que se refiere únicamente a la

vulneración de los principios de equidad e igualdad en la

contienda electoral, en el caso también resulta

procedente fincar responsabilidad al Partido Movimiento

Ciudadano.

Al respecto, es conveniente precisar que los Partidos

Políticos son personas jurídicas que pueden cometer

infracciones a disposiciones electorales a través de sus

dirigentes, militantes, simpatizantes y empleados, toda vez

que las personas jurídicas por su naturaleza no pueden

actuar por sí solas, pero son susceptibles de hacerlo a

través de acciones de personas físicas, razón por la cual,

la conducta legal o ilegal en que incurra una persona

jurídica, en este caso el instituto político sujeto al

procedimiento que nos ocupa, sólo puede realizarse a

través de la actividad de aquéllas. En la especie cobra

aplicación la tesis de jurisprudencia de clave 34/2004

sustentada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación,de rubro: PARTIDOS

POLÍTICOS. SON IMPUTABLES POR LA CONDUCTA DE SUS

MIEMBROS Y PERSONAS RELACIONADAS CON SUS

ACTIVIDADES.

Así, al existir elementos que acreditan la responsabilidad

atribuida al precandidato denunciado, no puede operar

en el caso la presunción de inocencia,por lo cual es claro

que de acuerdo al material probatorio reseñado y

valorado en el Considerando V de esta resolución, se

desprende en forma directa que incurrió en una

PSE-TEJ-007/2015 51

infracción a la normativa electoral, por lo cual la

conducta de Enrique Alfaro Ramírez le es reprochable

también al Partido Movimiento Ciudadano, virtud a que la

propaganda fijada contiene el emblema del aludido

instituto político, atendiendo a las probanzas que lo

vinculan con elacto infractor de la legislación de la

materia que generan másque una presunción, un nexo

causal.

IX. Individualización de la sanción. Una vez determinada

la infracción en acatamiento a los razonamientos

contenidos en la ejecutoria dictada por la Sala Regional

Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación, resulta procedente establecer una sanción a

efecto de disuadir la comisión de este tipo de faltas, de

modo que la sanción no sólo debe cumplir la función de

reprimir una irregularidad probada, sino también la de

prevenir o inhibir violaciones futuras al ordenjurídico a

efecto de que no se conviertan en una conducta

sistemática.

A. La gravedad de la responsabilidad. La conducta

infractora desplegada por los denunciados trae como

consecuencia la violación al principio de equidad e

igualdad en la contienda electoral y la obligación del

partido político de vigilar el cumplimiento de sus

precandidatos de las normas previstas en el código de la

materia, conocida como culpa in vigilando.

B. Bien jurídico tutelado. En primer término, es necesario

precisar que la conducta reprochada consistente en la

PSE-TEJ-007/2015 52

colocación de propaganda electoral fuera del ámbito

territorial en el cual contiende el precandidato

denunciado afecta la equidad en la contienda.

C. Gravedad de la falta. Para efecto de determinar la

gravedad de la falta, es menester realizar una graduación

que permita considerar diversos grados que van de un

extremo a otro. Lo anterior, a fin de encontrar una

determinación del grado de la culpa dentro de los

parámetros existentes. Resultando aplicable, mutatis

mutandis, el contenido de la siguiente tesis:

INDIVIDUALIZACIÓN DE LA PENA EN DELITOS CULPOSOS. LA

GRADUACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LA CULPA DEBE

SITUARSE EN UN PUNTO QUE OSCILE DE LEVE A GRAVE

PASANDO POR UNO MEDIANAMENTE GRAVE (LEGISLACIÓN

DEL ESTADO DE YUCATÁN). Conforme a las reglas que

prevé el artículo 80 del Código Penal del Estado de

Yucatán, la graduación judicial de la gravedad de la

culpa por la comisión de este tipo de delitos a fin de

establecer la sanción que resulte aplicable, debe situarse

entre un mínimo y un máximo, lo que permite considerar

diversos grados que van de un extremo a otro pasando

por un punto medio conceptuado como medianamente

grave. De ahí que la discrecionalidad de la que goza el

juzgador para cuantificar las penas, contemplada en el

invocado numeral, está sujeta a que motive

adecuadamente el lugar o escalafón en el que se ubica el

grado de culpa que corresponda al sentenciado, dentro

de un parámetro que oscila de leve a grave, pasando por

una culpa medianamente grave, para así deducir el

incremento o decremento de ésta y demostrar, en

cumplimiento a las normas que rigen la individualización

de la pena y con el principio de exacta aplicación de la

ley, que el quántum de la pena resulta congruente con el

grado de culpa estimado.

TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y

ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO CUARTO CIRCUITO. Amparo

directo 330/2013. 14 de noviembre de 2013. Unanimidad

de votos. Ponente: Jorge Enrique EdenWynter García.

Secretario: Luis Armando Coaña y Polanco.

De lo anterior, se puede concluir que, en la determinación

PSE-TEJ-007/2015 53

de una sanción, la graduación judicial debe situarse entre

un mínimo y un máximo, a fin de considerar diversos

grados en los que se consideren puntos intermedios,

como pudieran ser los grados de culpa levísima, leve, alta,

medianamente grave y grave.

Con base en lo anterior y tomando en cuenta el bien

jurídico tutelado que fue inobservado, esta autoridad

considera en un primer momento que la conducta

cometida debe ser calificada con un grado de culpa

levísima. Es decir, el mínimo de los extremos.

D. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar. Para llevar

a cabo la individualización de las sanciones, las

conductas deben valorarse conjuntamente con las

circunstancias objetivas que concurren en el caso, como

son:

a) Circunstancias de modo.Se localizaron dos anuncios

espectaculares fuera defuera del ámbito territorial

en el cual contiende un precandidatol municipio de

Guadalajara, Jalisco.

b) Circunstancias de tiempo. Conforme al acta

circunstanciada levantada por el funcionario del

Instituto Electoral, los anuncios especulares se

detectaron el nueve de enero de dos mil quince.

c) Circunstancias de lugar.Los anuncios espectaculares

se localizaron en las siguientes ubicaciones: 1.

Avenida Vallarta número 5760, esquina calle López

PSE-TEJ-007/2015 54

Cotilla y Calzada Nueva, en la colonia rinconada

del Bosque, en Zapopan, Jalisco, y 2. Carretera

Guadalajara – Morelia, de sur a norte antes del

fraccionamiento Ciudad Bugambilias, a un costado

del restaurante “El Pargo”, en el municipio de

Zapopan, Jalisco.

E. Singularidad o pluralidad de infracciones. Debe

tomarse en cuenta que en el actuar de los denunciados,

se establece que existe singularidad de infracciones, ya

que es un acto con el que se violentó la disposición legal

prevista como infracción; habida cuenta que se trató de

colocación de propaganda electoral fuera del ámbito

territorial en el cual contiende el precandidato y a un

partido por culpa in vigilando.

F. Determinación de la reincidencia. Este Órgano

Jurisdiccional toma en consideración que el

precandidato Enrique Alfaro Ramírez no ha reincidido en

la infracción imputada, toda vez que no obra

antecedente alguno de sanción al referido ciudadano,

misma situación que acontece respecto al Partido

Movimiento Ciudadano dado que igualmente no existe

registro en este órgano resolutor que el instituto político

denunciado haya sido sancionado en su modalidad de

culpa in vigilando en este proceso electoral, en cuanto a

la colocación de espectaculares fuera del ámbito

territorial en el cual contiende un precandidato.

Tomando en consideración las circunstancias particulares

del caso antes relatadas y con fundamento en el artículo

PSE-TEJ-007/2015 55

458, párrafo 1, fracción I, inciso a) del Código Electoral y

de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, se

estima que la imposición de una sanción mínima, como lo

es, la consistente en una amonestación pública al

precandidato Enrique Alfaro Ramírezy al Partido

Movimiento Ciudadano, pues ello resultaría suficiente

para cumplir con la finalidad correctiva de una medida

de esta naturaleza.

Además, a juicio de este Órgano Jurisdiccional dicha

sanción no resulta gravosa para el denunciado, como se

explicó en líneas precedentes y, sin embargo, constituye

una medida suficiente a efecto de disuadir la posible

comisión de conductas similares en el futuro por parte

delos sujetos infractores; por lo tanto, se apercibe

alprecandidato Enrique Alfaro Ramírezy al Partido

Movimiento Ciudadano, a efecto de que eviten en lo

subsecuente incurrir en conductas contrarias a la

legislación en la materia.

Ahora bien, se instruye al Secretario General de Acuerdos

de este Tribunal Electoral, para que realice el registro de la

sanción impuesta al precandidato y al partido político

citado en el párrafo anterior, en el Libro de Sanciones de

la Secretaría General, dejando constancia fehaciente de

la presente sentencia en el archivo judicial del Tribunal

Electoral del Estado de Jalisco, para los efectos legales a

que haya lugar.

Asimismo, se ordena al Secretario General de Acuerdos

para que por los medios que considere idóneos, ejecute

PSE-TEJ-007/2015 56

las sanciones consistentes en la amonestación pública

impuesta al ciudadano Enrique Alfaro Ramírez, en su

calidad de precandidato a la Presidencia Municipal de

Guadalajara, Jalisco, así como al Partido Movimiento

Ciudadano, partes denunciadas en este Procedimiento

Sancionador Especial, debiendo remitir al Magistrado

Ponente las constancias originales que justifiquen su

realización, dejando al efecto, en la Secretaría General

copia certificada de dicha actuación.

Por lo que respecta a la medida cautelar decretada por

la Comisión de Comisión de Quejas y Denuncias del


Estado de Jalisco para el retiro de la propaganda

expuesta en los anunciaos espectaculares de la queja, es

preciso señalar que ésta ha quedado sin materia, toda

vez que según consta en el acta circunstanciada del

dieciséis de los presentes (consultable a fojas 000234 a la

000235 Bis del expediente), la misma fue retirada.

En esas condiciones, este órgano jurisdiccional considera

que para una mayor eficacia de la notificación de la

presente sentencia y en aras de una tutela judicial

efectiva, así como para privilegiar el derecho de

audiencia y defensa de las partes, resulta procedente

instruir al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana

del Estado de Jalisco, para que en el plazo de

veinticuatro horas, contadas a partir de que surta efectos

la notificación efectuada a ese organismo electoral, lleve

a cabo a través de los funcionarios que designe para tal

efecto, la notificación en forma personal de la presente

PSE-TEJ-007/2015 57

resolución alaspartes del procedimiento sancionador

especial que por este medio se resuelve y una vez hecho

lo anterior, remita de manera inmediata a este órgano

resolutor, las constancias que acrediten su cumplimiento.

Por lo expuesto y con fundamento en los numerales 116,

párrafo segundo, fracción IV, inciso j), de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2 y 5 de la Ley

General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 68 y

70, fracción VI, de la Constitución Política; 12, párrafo 1,

fracción V, inciso c), 16, fracciones IV y X de la Ley

Orgánica del Tribunal Electoral; 1º, párrafo 1, fracción III,

474, 474 bis y 475, fracción III, del Código Electoral y de

Participación Ciudadana, estos últimosordenamientos del

Estado de Jalisco, este Tribunal Electoral pronuncia los

siguientes:

R E S O L U T I V O S

PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Pleno del

Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, para conocer y

resolver el presente Procedimiento Sancionador Especial

se encuentra acreditada, en los términos precisados, en la

sentencia.

SEGUNDO.Se declara la existencia de la violación objeto

de la denunciaatribuida al ciudadano Enrique Alfaro

Ramírez, prevista en el artículo 449, párrafo 1, fracción VIII,

del código electoral, por los motivos y fundamentos

expuestos en el considerando VII de la presente

resolución.

PSE-TEJ-007/2015 58

TERCERO. Se declara que el Partido Movimiento

Ciudadano incurrió en la infracción prevista en el artículo

447, párrafo 1, fracción I, del código electoral, en relación

con el artículo 25, párrafo 1, inciso a) de la Ley General de

Partidos Políticos, al inobservar la obligación de vigilar que

la conducta de las actividades de sus militantes se ajusten

a la legalidad, en los términos precisados en

enconsiderando VIII de la sentencia.

CUARTO. Se impone al precandidatoEnrique Alfaro

Ramírez y al Partido Movimiento Ciudadano, la sanción

prevista por el dispositivo 458, párrafo 1, fracción I, inciso

a) y fracción III, inciso a), del Código Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,

respectivamente, consistente en una amonestación

pública, en los términos señalados en el considerandoIX

de la presente sentencia.

QUINTO. Se instruye al Secretario General de Acuerdos de

este Tribunal Electoral, para que realice el registro de la

sanción impuesta al precandidato y al partido político

denunciado; asimismo, para que ejecute las sanciones

impuestas, en los términos precisados en el considerando

IX de la presente determinación.

SEXTO. Se instruye al Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco, para que en el plazo de

veinticuatro horas, contadas a partir de que surta efectos

la notificación efectuada a ese organismo electoral,

realice a través de los funcionarios que designe para tal

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efecto, lanotificación en forma personal a las partes del

presente procedimiento sancionador especial y una vez

efectuado lo anterior, remita de manera inmediata a este

órgano jurisdiccional, las constancias de la respectiva

notificación.

SÉPTIMO. Se apercibe a Enrique Alfaro Ramírez y al Partido

Movimiento Ciudadanoa efecto de que en el futuro

eviten incurrir en conductas contrarias a la legislación en

la materia.

OCTAVO. Infórmese por conducto de la Secretaría

General de Acuerdos de este Tribunal Electoral, a la Sala

Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación, que se ha emitido la presente

resolución en cumplimiento a la ejecutoria pronunciada

en el Juicio de Revisión Constitucional Electoral SG-JRC-

14/2015, asimismo, remítase a esa autoridad electoral

federal en un plazo de veinticuatro horas, copia

certificada de la misma y de las constancias de su

notificación.

Notifíquese la presente resolución en los términos de ley;

en su oportunidad archívese este expediente como

asunto concluido.

Así lo resolvieron por unanimidad los Magistrados del

Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, con la ausencia

del Magistrado Luis Fernando Martínez Espinosa, quienes

firman al calce de la presente resolución ante el

Secretario General de Acuerdos, que autoriza y da fe.

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MAGISTRADO PRESIDENTE

EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ

MAGISTRADO

JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE

MAGISTRADA

TERESA MEJÍA CONTRERAS

MAGISTRADO

RODRIGO MORENO TRUJILLO

SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ

El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de

Jalisco - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - C E R T I F I C O:- -- - -- - - - - - - - - - - - - - - - - que la

presente foja de un total de sesenta, corresponde alaresolución de veinte de

febrero de dos mil quince, dictada en el Procedimiento Sancionador Especial

identificado como: PSE-TEJ-007/2015.Doy fe.

PSE-TEJ-007/2015 61

ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESPECIAL ... SANCIONADOR ESPECIAL. EXPEDIENTE: PSE-TEJ-007/2015....

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