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Premio Comunicación Incluyente2007-2008

Premio Periodismo Social2009-2010

Premio Función Cívica Amor X Bogotá

2010-2011Premio Mejor Ejercicio de

Control Social 2010

Premio Nacional Expresión Artística

2010

Ministerio de CulturaGanador convocatoria a organizaciones y medios de

comunicación S.D.C.R.D 2010

Orden Civil al mérito periodístico

Alvaro Gomez Hurtado 2011

CONTENIDOEn medio de las basuras y la basura en los medios...................................PÁG.2

Vamos a recuperar la recolección de basuras a cargo de la E.A.A.B.....PÁG.3

Distrito ganó IV premio a la excelencia en la jus�cia................................PÁG.5

Por el respeto de patrimonio público como patrimonio colec�vo del pueblo.........................................PÁG.5

Experiencia facilitadora de desarrollo humano e índices de desarrollo enfocado en salud.......................PÁG.6

Mercaderes

de BasuraCrisis por el negocio en el manejo de las basuras en Bogotá......................PÁG.4

Solidaridad con la administración de Gustavo Petro.............................PÁG.4

La corte cons�tucional nuestra aliada en la protección del derecho a la salud....PÁG.7

El componente de la "par�cipación efec�va" en el marco del punto por el derecho a la salud............................................PÁG.8

En la Bogotá Humana otra salud es posible..........................................PÁG.9

Marcos de referencia para la construcción de una polí�ca pública de discapacidad en el país..................................................PÁG.10

Cine para ciegos "El Gallo de Oro"...PÁG.11

Catalepcia............................................PÁG.11

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Proclama:www.periodicoproclama.org

Periódico de las Poblaciones Vulnerables

Director:Nelson Julián Villamizar

3142780014 - 3164164141

Diseño, Diagramación, Web Master:Julián Yamid Villamizar León

Equipo Profesional Sala de Prensa:Sandra Lucía Rojas GarzónMaría Yamile León Suarez

Jesús Alberto GalindoLuis Armando Lesmes

Luis Fernando ChaparroGabriel Rincón Alvarez

(Ernesto Garibaldy)

Digitación y Sistemas:Marcela NaranjoMargarita Hoyos

Representación Legal:

NIT: 830 06320033-0

SEDE:Cra 5 No. 22 - 82 Of. 202 Tel: 2831291 - 2430060

316 4164141/314 2780014 Escribe a:

periodicoproclama@gmail.comproclama@periodicoproclama.org

Por: Nelson Julián Villamizar

Las exposiciones escritas son responsabilidad de los autores

por su propiedad intelectual y su firma.

Articulo 73, Constitución Nacional

- Periodismo Libre - La actividad periodística gozará de

Protección para garantizar su libertad y su Independencia Profesional.

En medio de las basuras y la basura en los mediosResulta paté�co, paradójico e irónico

que entorno a la basura tengamos la posibilidad de plantear un debate que

precisamente evidencie lo sucio y mezquino de un modelo social, económico y polí�co como lo es el Neoliberalismo o Capitalismo Salvaje, que hoy en crisis, viene abierta y valientemente siendo confrontado por un modelo humano y que en esta lucha de con-tradicciones ideológicas posibilita un saldo pedagógico que sin mayores profundidades ni exigencias académicas o intelectuales, es muy cómodo encontrar mensajes y significa-dos que fácilmente saltan a la vista del mas ciego de aquellos que no quieren ver.

Ese modelo que defienden las clases domi-nantes que han mantenido hundida en la miseria a la sociedad colombiana a lo largo de su existencia y que hoy en el representan-te de una de las familias que en diferentes generaciones han subordinado los altos intereses de la patria y de los colombianos, some�éndolo a las prebendas y requeri-mientos de sus viles canonjías, valiéndose entre otras estratagemas de uno de los más poderosos medios de comunicación “El Tiempo” con los que han alienado y mani-pulado las conciencias de un embrutecido pueblo que elección tras elección ha venido sistemá�camente cambiando de amos se-gún las direc�vas o mandatos subliminales maquiavélicamente impuestas desde sus oficinas y rota�vas, cuando no desde el las cabinas de transmisión, valiéndose de los micrófonos o las cámaras de televisión debi-damente financiadas por los dueños del país que quieren por siempre seguirlo siendo.

Esas poderosas familias clanes o mafias y sus aparatos de comunicación, hoy se sacuden compulsivos y enfilan toda su ar�llería en defensa de sus negociados y precisamente es en la basura, en torno a la que han ar-mado toda una parafernalia para mantener sus privilegios y no es en esa basura que ha permi�do la supervivencia de humildes familias excluidas de todas las posibilidades, casualmente determinadas por las condicio-nes inequita�vas y malévolas de segregación y exclusión que impera en nuestro país.

Se trata de la otra basura, la pes�lente que ha reducido el tamaño del estado para au-mentar el tamaño de los ingresos de los po-lí�cos corruptos amangualados con los con-tra�stas que comercializan la distribución de la basura, la prestación de los servicios de salud, la educación y las comunicaciones entre muchas otras oportunidades para el enriquecimiento de esos pocos sobre el

empobrecimiento de las inmensas mayorías, así lo han promovido medios mercenarios al servicio de los empresarios, industriales y poli�queros dueños del 95% de lo que aun llamamos nuestra patria.

Así los oligopolio del grupo Ardila Lule promocionados por RCN de Luis Carlos Sar-miento Angulo auspiciados por CARACOL los conservadores desde Laureano Gómez con “EL SIGLO” las familias Ospina y Pastrana con el diario de “LA REPUBLICA”, los liberales con “EL ESPECTADOR” y “EL TIEMPO” y ahora todas y todos en complicidad con el par�do de “LA U” el mas llamado “PURO CENTRO DEMOCRÁTICO” y otras hordas dedicadas al saqueo de nuestras riquezas nacionales que hoy en gavilla pretenden linchar a un gobierno popular que simplemente intenta recuperar el patrimonio público al servicio de los principios y valores de una democra-cia que ha elegido esta alterna�va para el progreso de todas y todos como preámbulo de una sociedad más humana.

La población de personas con discapacidad ubicada en los sectores denominados “vul-nerable” no está ajena a este panorama muchas de nuestras organizaciones que dependían para sus ingresos del reciclaje recolección y transformación de las basu-ras fueron sacados abruptamente de este negocio para cumplir con el mandato y los intereses de esas camarillas que hoy quieren seguir aferrados a este tremendo negocio en los que están involucrados los hijos de Álvaro Uribe y otros personajes de esta siniestra organización que no ha tenido ningún escrúpulo en acudir a los mas ruines medios para asegurar su tene-broso poder.

Así lo podemos comprobar repasando la historia del paramilitarismo la parapolí�ca y los “falsos posi�vos” entre otras aberra-ciones, por lo pronto la otra cara de nuestra historia la vivimos en Bogotá los sectores antes mas vulnerados que hoy mostramos importantes avances gracias a la polí�ca pública que hoy quiere ser copiada por el gobierno nacional de la derecha que por estar dedicada al mantenimiento de sus monopolios, oligopolios y ac�vidades mer-cenarias dedica poco �empo a cumplir con la razón de ser de esta sociedad de derecho que para ellos sencillamente ha sido una sociedad anónima de derecha y eso en gran medida origina que la mayoría de las colom-bianas y colombianos hoy nos debatamos en medio de las basuras y seamos objeto de las basuras de sus medios.

2“Resulta hasta cómico mencionar el concepto de basureros corruptos, pero es real y son

partes de la aristocracia traves� que es responsable de una buena cuota de los problemas del país; y dejémonos de estupideces; ser pobres e ignorantes no es ningún

mo�vo de orgullo, ni ninguna excusa para ser malos ciudadanos”. Pablo Edronkin

Alianza estratégica ACEMPRELIV - CORPROCULTURAL

Editorial

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3Proclama de comunicación comunitaria

Vamos a recuperar la recolección de basuras a cargo de la E.A.A.B.Por: Rodrigo Acosta

No existe norma alguna que faculte a la Superintendencia de Industria y Comercio -SIC- a allanar las instalaciones de la Em-presa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá y copiar al menos cinco discos duros de información sobre su ges�ón, con el su-puesto de defender la libre competencia en la recolección de basuras, sin que se tuviera conocimiento previo; interviniendo compu-tadores y revisando correos electrónicos en la misma oficina del Gerente Bravo.

Contrasta esta extraña intromisión frente a el silencio cómplice que ha guardado la SIC aunque se haya declarado la posición de do-minancia de Claro-Comcel y no ha ejercido acción alguna que controle el monopolio y las exageradas tarifas del servicio de movi-lidad. Y es que tan solo la SIC puede actuar sobre los servicios de telecomunicaciones y la compra y venta de bienes pero no puede actuar frente a los servicios públicos domi-ciliarios.

“El complot es claro”: de un lado el Procura-dor General de la Nación en simultánea con la Súper servicios se pronuncian a favor de los concesionarios privados, que como se sabe públicamente, se les acaba la concesión a par�r del día 18 de diciembre de 2012. Al unísono la despres�giada Gina Parody, Con-sejera nombrada por Santos para compe�r con el Alcalde Petro, anuncia horas antes que el gobierno nacional puede intervenir y buscar la des�tución del gerente de la EAAB. No creo en una simple coincidencia más bien estamos frente a un complot bien preparado.

Por otro lado la Cons�tución Nacional le da autonomía a los entes territoriales y más a Bogotá que cuenta con un Estatuto Orgánico el D.L. 1421 de 1993, un Plan de Desarrollo con respaldo ciudadano todo lo cual le per-mite cons�tuir un monopolio público en el saneamiento básico.

Bogotá a través del Alcalde Mayor Gustavo Petro ha decidido cambiar el modelo de recolección de basuras, el más costoso del mundo y que fue cedido mediante un mo-delo de priva�zación total a empresarios privados dentro de los cuales se encuentra el controver�do William Vélez. La decisión de Petro es que la Empresa de Acueducto

y Alcantarillado asuma la ges�ón de reco-lección de basuras y de paso poder cumplir con la sentencia de la Corte Cons�tucional 275 que le ordena al Alcalde Mayor escoger el modelo de aseo que es�me conveniente para integrar a la población recicladora.

De tal forma que el nuevo modelo de reco-lección de basuras no está bajo el concepto de la libre competencia, ni tampoco bajo el control nacional.

La recolección de las 7700 toneladas de residuos día le corresponde a Bogotá. Es de precisar también que los vehículos que de-berá usar la EAAB para cumplir esta función, están en las calles en uso de los concesio-narios, vehículos que son de propiedad de los bogotanos y que hemos pagado con las exorbitantes tarifas.

Si bien la EAAB examina la adquisición de vehículos adecuados, creo que debemos asumir lo que dijo el gerente de la EAAB “Diego Bravo nadie puede acumular en for-ma par�cular y a cargo de las tarifas bienes que son de la ciudad y de los usuarios”

Pero quienes y porque se mo�va todo este escándalo: de un lado el excelente negocio que mo�va a los concesionarios, uno de ellos William Vélez, amigo cercano del ex presidente Uribe y del ex asesor presidencial José Obdulio Gaviria, que con las u�lidades obtenidas a cos�llas de los usuarios fue uno de los financiadores principales de las dos campañas de Uribe y del fallido referendo reeleccionista. El personaje maneja las ba-suras en la mayoría de los municipios de la costa, y aparece en escándalos que lo ligan con el paramilitarismo y los escándalos en la renovación del Aeropuerto El Dorado, la construcción de la malla vial de Cúcuta y la construcción de las dos nuevas troncales de Transmilenio (Calle 26 y Carrera 10) e inclu-so a través de la sociedad Inversiones Casa Grande se alió con Planeta y con el periódico El Tiempo para apostarle al Tercer Canal.

Al lado de ello actúa el otro negociante Alberto Ríos, financiador de Vargas Lleras quien colocó al director de la SIC, uno de los promotores de la campaña de Vargas Lleras y quien hoy actúa contra Petro.

Es preciso entonces que la población bogo-tana actuemos de manera inmediata para defender la autonomía de la ciudad, la ges-�ón de los servicios públicos y la defensa de un plan de desarrollo que busca la “basura cero” mediante el reciclaje.

Quiero hacer un llamado a los usuarios de los servicios públicos a levantarse y rodear las propuestas del Alcalde Gustavo Petro; durante años me he dedicado a la lucha contra la privatización por las nefastas consecuencias en la desnacionalización de la economía, el aumento tarifario y la corrupción.

Este es un momento que requiere de clari-dades polí�cas de las organizaciones y movi-mientos sociales. Petro ha asumido grandes banderas históricas de la lucha social como son la no priva�zación de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá de E.T.B. y la incursión en novedosos servicios como la televisión y la movilidad y de otro la defensa de la EAAB culminando los gestores privados del agua, la suspensión de la venta del agua en bloque, el inicio del pago del mínimo vital logrado por el movimiento del referendo del agua y ahora propone asumir la ges�ón di-recta del servicio de saneamiento básico. Como dijo Gustavo Petro en la intervención ante miles de ciudadanos en las instalacio-nes de la EAAB “no se trata de la venta de pan, ni chitos ni colombianas sino de un ser-vicio relacionado con la finalidad el estado y la salud pública… Bogotá ha decido retomar el servicio de recolección de basuras… el go-bierno nacional no está maduro ni es capaz de aceptar proyectos diferentes a los que defiende el presidente de la República”

La EAAB y la integración de los humildes ciudadanos al servicio de reciclaje. Creo que es el inicio de grandes cambios y una apuesta de gobernar con la población y no con mangualas polí�cas.

Es el momento de que los medios de comu-nicación comunitaria y alterna�va luchemos contra el monopolio mediático, que los líderes comunales, y populares retomemos las luchas sociales y que los estudiantes y la juventud acompañen una lucha social justa en bien de Bogotá.

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4 Proclama solidaria

Solidaridad con la administración de Gustavo PetroTodos los ciudadanos y ciudadanas que es-tamos de acuerdo con los cambios que se vienen adelantando por parte del alcalde Gustavo Petro, responden a una propuesta política de inclusión social y en lo que le corresponde como primera autoridad del distrito defender el principio de autonomía territorial en cumplimiento de la Cons�tución Nacional.

Por lo tanto la mal llamada alta consejera no debe intervenir ni amenazar en torno a las condiciones contractuales en que se va a reali-zar el proceso de recolección y administración de basuras, u�lizando la vigilancia y el control de carácter policivo como el que se dio en la

Empresa de Acueducto y Alcantarillado.

El gobierno nacional no se puede equivocar con su vocera, el mensaje en los medios de comunicación fue muy claro, Gina alerto la intervención del gobierno central. Con estas salidas en falso o declaraciones de disputa de poder propiciaron la supuesta “inspección al Acueducto” como una visita de ru�na -léase allanamiento- .

Frente a esta forma abusiva e irrespetuosa de buscar el protagonismo polí�co queda clara la provocación de una decadente clase dirigente que solo busca al pueblo en época de elecciones pero nunca para dar soluciones

que eleven la calidad de vida de esos com-patriotas -recicladores- que se debaten en la miseria, por eso se hizo el allanamiento, para poder descalificar una ges�ón. La ciudadanía bogotana no puede ser tan in-genua para tragarse esta farsa de protección por lo público, aquí hay un juego de intereses para desviar la atención frente a la nefasta no�cia del fallo de la Haya y la puja de los amigos empresarios de las basuras que ven fenecer sus ganancias, por eso había que mostrar la fuerza y el poder de un ejecu�vo que se quedo mirando un chispero.

Por: Ana María Guerrero

Crisis por el negocio en el manejo de las basuras en BogotáEl Distrito Capital es autónomo para establecer polí�cas de inclusión social.

Momentos de amor por Bogotá expresaron solidariamente, recicladores, trabajadores y ciudadanos de la capital al conocer la medida de allanamiento a la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá(EAAB), por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio quien llamó a esta diligencia "inspección ru-�naria”.

El alcalde Mayor de Bogotá Gustavo Petro, afir-mó “prefiero la des�tución inmediata a rendir la bandera de Jus�cia y Libertad de Bogotá", en consecuencia desplazó su despacho a la empresa de Acueducto y convocó a su gabinete a permanecer allí.

Pese a la parodia nacional, el programa basura cero con�núa, con cambios progresivos en los que incluye el servicio esencial del agua y la salud, reac�vando los proyectos de parques de reciclaje, con los habitantes aledaños como socios, con es�mulos para reciclar, selección en la fuente y promoción para cambiar la tecnología del relleno sanitario, con el fin de acabar con la segregación ambiental hacia los barrios populares.

Petro, afirmó, que actúa conforme a la orden de la Corte en su auto 275 que impar�ó sobre el modelo de aseo que incluye a la población

recicladora en condiciones de igualdad ma-terial.

Eso significará, que una porción de los pagos de los usuarios se des�nará a los recicladores y no a las arcas de actuales contra�stas privados como “William Vélez excontra�sta de la 26, contra�sta del aseo a través de sus empresas; socio de la empresa energía eléctrica en la ciudad de Guatemala; manejando un paque-te poderosísimo del erario publico desde la ciudad de Bogotá, o el caso del señor Alberto Ríos, contra�sta también, con intereses en operadores privados de transmilenio y lo mis-mo en la operación que vale $2.6 billones del recaudo de Bogotá. Razón por la cual se trata de impedir que la EAAB tome el servicio del aseo como es la voluntad del Alcalde.

El principio de autonomía territorial en cum-plimiento de la Cons�tución Nacional no es negociable, la EEAB es patrimonio del distrito capital, de sus habitantes y de los municipios aledaños a la sabana de Bogotá, pese a las declaraciones que dio la alta consejera presi-dencial para Bogotá, Gina Parody, en donde advir�ó que la Superintendencia de Servicios, de Industria o la Comisión de Regulación, podrían intervenir esta empresa.Mientras el gerente del Acueducto de Bogotá, Diego Bravo Borda, declaró que en ningún momento negó información a la Superinten-dencia, que por el contrario ordenó a los fun-

cionarios para que entregaran la información requerida, incluso no se negó a la revisión de sus correos corpora�vos y personales; Pablo Felipe Robledo Superintendente de Industria y Comercio hace sus declaraciones a través de medios de comunicación masivos, desde Medellín, para responder a medias sobre el procedimiento arbitrario que se ejecutó en Bogotá.

Petro hizo saber a los ciudadanos que el “Gobierno Nacional intenta por segunda vez interceptar y conocer sus conversaciones per-sonales”, cuando se dirigió a los recicladores, sindicalistas, alcaldes locales, funcionarios, congresistas, concejales y demás ciudadanos que hacían presencia en el acueducto, en soli-daridad y defensa de la soberanía del distrito capital. Agregó, que los superintendentes, son funcionarios delegados del presidente y su actuar es consen�do por el mismo.

Finalmente el Alcalde de Bogotá Gustavo Francisco Petro Urrego, retó el poder de William Vélez y Alberto Ríos, para saber si este es suficiente para tumbar esos actos administra�vos y aseveró "estoy dispuesto incluso hasta la destitución, la inhabilidad que decreten poderes ajenos al distrito, pero no retrocedemos, porque el servicio publico domiciliario no es el espacio del mercado de la ac�vidad privada; sino que es una finalidad esencial del estado”.

Por: Martha Cecilia Delgado

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5Proclama patrimonial

Distrito ganó IV premio a la excelencia en la justiciaPor: Oficina de Prensa, Alcaldía Mayor de Bogotá

La Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, fue galardonada con el IV premio a la Excelencia en la Jus�cia, otorgado por la Cor-poración Excelencia en la Jus�cia (CEJ), por la prác�ca Bogotá Jurídica Digital, en ceremonia que se llevó a cabo en el auditorio del Banco BBVA, con la presencia del fiscal general de la nación, Eduardo Montealegre y la ministra de jus�cia, Ruth Stella Correa.El alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo Petro, en cabeza de la Administración Distrital, recibió el galardón que se convierte en un compromiso para seguir prestando servicios de calidad en el ámbito jurídico.“Entre varios proyectos muy meritorios de escala nacional, la Corporación Excelencia a la Jus�cia ha decidido entregar el premio excelencia a la jus�cia a la Secretaría General de la Alcaldía, por el programa que desde hace años viene adelantando en la defensa jurídica de la ciudad frente al interés par�cular, en general. Esta es una defensa del patrimonio de la ciudad que se hace no sólo con el genio de abogados en primer lugar, sino además con instrumentos digitales que han permi�do en el conjunto del país, uno de los

mayores éxitos en porcentajes de la eficacia en la defensa de Bogotá”, aseguró el mandatario de la ciudad.Esta inicia�va que es liderada por la Secretaría General, consiste en la agrupación de siete sis-temas de información jurídica que op�mizan la prestación de servicios.Bogotá Jurídica Digital, cuenta con dos sistemas que permiten consultar documentos norma�vos, doctrinarios, y jurisprudenciales; tres sistemas de ges�ón que ayudan a ejercer el control en la ac�vidad judicial, uno de derecho comparado y otro estadís�co.

El alcalde Gustavo Petro destacó el trabajo de la Secretaría General por mantener el trabajo alrededor de la defensa judicial del Distrito, que comparado con otras regiones ha logrado niveles importantes de éxito.Varios de estos sistemas con los que cuenta la Alcaldía Mayor de Bogotá en materia jurídica, han sido replicados por otras en�dades nacionales.Entre los jurados del premio se encontraban José Cepeda Espinosa, ex presidente de la Corte Cons�tucional; Jorge Humberto Botero Angulo, ex ministro de Comercio, Industria y Turismo; entre otros.Para esta cuarta versión se postularon 26 ini-cia�vas a nivel nacional y se escogieron cuatro finalistas, entre los que se encontraba Bogotá Jurídica Digital de la Alcaldía Mayor.El premio es organizado por la Corporación Excelencia en la Jus�cia, que �ene como misión, promover la excelencia en la jus�cia mediante el liderazgo e impulso de una transformación cultural e ins�tucional, que sa�sfaga el anhelo colec�vo de una pronta jus�cia para todos los colombianos.

Considerando

1. Que ha sido y es polí�ca de ésta Subdirec�va, la defensa del patrimonio público, el servicio público en manos públicas y la función social del estado, como elementos necesarios para el predominio del interés general y desarrollo de la autodeterminación de nuestra ciudad y nuestro país.

2. Que los hechos sucedidos en la Empresa de Acue-ducto y Alcantarillado de Bogotá, reflejan en esencia centro de la confrontación de dos modelos polí�cos claramente dis�ntos. El modelo económico neoliberal que impulsan las mul�nacionales y grandes empresa-rios nacionales representados por el hijo de esa élite, el presidente Juan Manuel Santos, y una propuesta alterna�va denominada Bogotá Humana, encabeza por Gustavo Petro, que pugna entre otros aspectos, por facilitar las condiciones de inclusión social y la garan�a de la función social del Estado.

3. Que la intentona por parte del Gobierno de Juan Manuel Santos, y su alfilesa Gina Parody, desatada a través de la Superintendencia de Industria y Comercio, vulnera no solo el programa de gobierno que ganó en franca lid las elecciones para dirigir los des�nos de la ciudad, sino la propia cons�tución en lo que atañe a varios importantes derechos como la descentraliza-ción y autonomía territorial, pieza ésta fundamental en largo �empo para los propios neoliberales como Santos, el derecho de la ciudadanía local a gober-

narse por autoridades propias elegidas mediante voto popular y el de la función social de la propiedad que choca contra el interés por desregularizar todo, promovido por el neoliberalismo.

4. Que la postura de la administración del alcalde Petro en relación con la función social de la propiedad, aplicada tanto en la ETB y su disputa con “Claro” y con el gobierno nacional en relación con la licitación de la tecnología 4G, así como la presentada para el servicio de acueducto, alcantarillado y aseo, y su relación con el eje vital de la polí�ca respecto al agua, coincide con las aspiraciones legí�mas del movimiento sindical en esos asuntos y con los de las mayorías de la ciudad.

5. Que los sectores interesados en mantener el estado de cosas actual en materia de contratación pública y distribución de la riqueza, están tratando de fraguar las condiciones para asegurarse asestarle un golpe certero al avance de un proyecto polí�co y de gobierno dis�nto e incluyente, que propone una distribución más equita�va de la riqueza y que se opone al modelo neoliberal.

Declara:

1. Su decidido respaldo a la inicia�va del alcalde Gustavo Petro por impulsar y desarrollar un modelo social y económico alternativo, contrapuesto al neoliberalismo.

2. Su acompañamiento al alcalde, en la pretensión de recuperar las zonas priva�zadas por administraciones anteriores y la recuperación del negocio de prestación del servicio de aseo en la ciudad de Bogotá incluyendo a los trabajadores del reciclaje, así como a la inicia�va de lograr para ETB la tecnología 4G y el cobro de dineros al monopolio de “Claro” Colombia, en el marco de la función social del Estado que reclama permanentemente nuestra Central.

3. Su rechazo a la polí�ca económica y social del go-bierno del presidente Juan Manuel Santos, decidido en éste caso a la tarea de asegurar el interés de los cuatro poderosos grupos económicos tras el negocio de los desechos de la ciudad que mueven cifras que bordean los $144.000 millones de pesos anuales de u�lidad neta para ellos.

4. Su llamamiento al movimiento sindical de la región a permanecer en estado de alerta frente a eventuales nuevas acciones del gobierno Santos contra la pro-puesta alterna�va de ciudad propuesta por el alcalde Petro y a mantener el estado de movilización frente a la agenda legisla�va del Gobierno Santos.

Comité Ejecu�vo, CUT Bogotá Cundinamarca. Héctor Bermúdez Rojas – Presidente, Manuel Téllez González - Secretario General, Miguel Angel Delgado River – Fiscal, Carlos E. Castañeda Ravelo - Dir. Dpto. Comunicaciones

Por el respeto del patrimonio público como patrimonio colectivo del puebloPor: El Comité Ejecu�vo de la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia CUT, Subdirec�va Bogotá Cundinamarca.

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6 Proclama para el desarrollo humanoPunto por el derecho a la salud

Experiencia facilitadora de desarrollo humano e índices de desarrollo enfocado en saludPor María Yamile León Suarez, Formadora de formadores por el derecho a la salud Periódico Proclama – Secretaria Distrital de Salud

Cuando me informaron en la distribución de temá�cas para los talleres de formadores por el derecho a la salud me fui animando en la medida que tuve que realizar inves�gaciones para pro-fundizar en mi asignación como es INDICES DE DESARROLLO HUMANO enfocados al tema de salud en Colombia.

Al preguntar a las comunidades par�cipantes personas con discapacidad y cuidadoras(es) pude notar que hay desconocimiento del tema por lo tanto aprovecho la oportunidad para socializar de una manera sencilla compar�rles al respecto:

¿Qué es el Desarrollo Humano?

Es mucho más que el crecimiento o caída de los ingresos de una nación. Busca garan�zar el am-biente necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y así llevar una vida crea�va y produc�va conforme con sus necesidades e intereses.Esta forma de ver el desarrollo se centra en ampliar

las opciones que �enen las personas para llevar la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas pueden ser y hacer en sus vidas. Así el desarrollo es mucho más que el crecimiento económico, este es solo un medio – uno de los más importantes – para expandir las opciones de la gente.

Para ampliar estas opciones es fundamental construir capacidades humanas. Las más básicas para el desarrollo humano son: llevar una vida larga y saludable, tener acceso a los recursos que permitan a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de par�cipar en las decisiones que afectan a su comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opciones simplemente no existen y muchas oportunidades son inaccesibles. El Índice de Desarrollo humano (IDH) es un in-dicador creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el fin de determinar el nivel de desarrollo que �enen los países del mundo. Fue ideado con el obje�vo de conocer, no sólo los ingresos económicos de

las personas en un país, sino también para evaluar si el país aporta a sus ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor su proyecto y condiciones de vida. Para esto, el IDH �ene en cuenta tres variables:

1) Esperanza de vida al nacer. Analiza el promedio de edad de las personas fallecidas en un año. 2) Educación. Recoge el nivel de alfabe�zación adulta y el nivel de estudios alcanzado (primaria, secundaria, estu-dios superiores) 3) PIB (producto interno bru-to) capacidad de poder ad-quisi�vo per cápita y evalúa el acceso a los recursos eco-nómicos necesarios para que las personas puedan tener un nivel de vida decente.

Por esta razón, la gente es el centro del desarrollo, pues son las mismas personas las que pueden construir las con-diciones para que el desarrollo humano de todos y todas sea posible: “El desarrollo de la gente, por la gente y para la gente”

El desarrollo humano comparte una visión común con los derechos humanos. La meta es la libertad humana. Las personas deben ser libres de realizar sus opciones y par�cipar en las decisiones que afectan sus vidas. El desarrollo humano y los derechos humanos se refuerzan mutuamente, ayudando afianzar el bienestar y la dignidad de todas las personas, construyendo el respeto por sí mismos y el respeto por los demás.

¿Qué es un informe de desarrollo humano y para qué sirve?

Es fundamentalmente un instrumento para transformar las sociedades a favor del desarrollo humano.

Un informe de desarrollo humano se construye a través de un proceso mediante el cual los habi-tantes de un territorio, con el acompañamiento técnico y polí�co del PNUD, iden�fican y analizan el principal obstáculo que impide a las personas llevar la vida que valoran, y con base en esto proponen soluciones posibles para superarlo.

De esta manera, un informe de desarrollo humano con�ene recomendaciones de polí�cas públicas y acciones colec�vas necesarias para ampliar las opciones de las personas en un territorio deter-minado. Un informe de desarrollo es muy ú�l para orientar la toma de decisiones por parte de todos los acto-res que inciden en el des�no de una comunidad: gobierno, academia, gremios, sociedad civil orga-nizada y cooperación internacional. Desde 1990 el PNUD lidera la realización de infor-mes de desarrollo humano en el mundo. Estos pueden ser globales, por regiones del mundo, nacionales y subnacionales. Los informes de desarrollo humano son coordina-dos por equipos independientes de intelectuales de alto nivel y facilitadores del diálogo ciudadano, apoyados por toda la dirigencia del territorio y acompañados de manera permanente por el PNUD.El éxito de un informe de desarrollo humano se fundamenta es seis principios básicos: • Propiedad territorial • Independencia del análisis • Calidad del análisis • Preparación par�cipa�va e incluyente • Flexibilidad y crea�vidad en la presentación • Seguimiento con�nuo.

Esta información podrán ampliarla en el punto por el derecho a la salud de la calle 22 Sur No. 19 C – 09

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La corte constitucional nuestra aliada en la protección del derecho a la salud Por: Sandra Lucia Rojas Garzón, Formadora de formadores por el derecho a la salud Periódico Proclama – Secretaria Distrital de Salud

El derecho a la salud es un derecho cons�-tucional fundamental, que ha venido siendo protegido por la Corte Cons�tucional como máxima corporación encargada de la guarda y la supremacía de la cons�tución.

Teniendo en cuenta la conexidad o relación directa del derecho a la salud con el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal y la dignidad humana permite que la Corte tenga competencia para admi�r y fallar por vía de acción de tutela la protección del derecho a la salud de los Colombianos con mas alto grado de vulnerabilidad del país, mas aun cuando se trata de sujetos de especial protección cons�tucional (niños, adulto mayor, personas con discapacidad etc.).

Es importante resaltar que atreves de sus pronunciamientos la Corte exige el respeto máximo a la dignidad humana, igualmente al ser garante de los derechos establecidos en la Cons�tución, cuando el gobierno y las EPS imponen trámites engorrosos e innecesarios para hacer efec�vo el derecho, el ciudadano cuenta con diversos mecanismos jurídicos como la acción de tutela entre otros que buscan la protección del derecho para evitar la vulneración o perjuicios futuros.

Es así como la Corte Cons�tucional mediante la sentencia 760 de 2008 reitero que la salud es un derecho fundamental que debe garan-�zarse a todas las personas y comprende el derecho acceder al servicio de salud de mane-ra oportuna, eficaz y con calidad, igualmente señala que en los casos que se enumeraran a con�nuación entre otros donde se haga evidente la vulneración de derecho a la salud es procedente la acción de tutela:

1-Cuando los servicios de salud se requieren, de acuerdo con el concepto del médico tra-tante, en especial si el servicio fue ordenado en beneficio de un niño o una niña.

2-Cuando el acceso al servicio es obstacu-lizado mediante la exigencia previa de que se paguen sumas de dinero, si se carece de capacidad económica a un en los casos en que el paciente no tenga el dinero para pagar la famosa Cuota Moderadora y/o el Copago, el Sistema está obligado a prestarle el servicio que le haya ordenado su Medico Tratante.

3-Cuando el servicio que se requiere es un examen o prueba diagnós�ca en este caso

la Corte reafirma nuevamente lo expuesto en la Sentencia (C-463 de 2008) “de manera que se en�enda que el reembolso a que son obligadas las EPS objeto de un fallo de tutela, también se aplica respecto de todos los medi-camentos y servicios médicos ordenados por el médico tratante no incluidos en el plan de beneficios de cualquiera de los regímenes le-gales de seguridad social en salud vigentes.”

Resaltándose la obligación medica de pres-cribir cualquier medicamento o examen de apoyo que el paciente requiera aunque no esté incluido dentro del plan obligatorio de salud, ya que en caso del médico no cumplir con su obligación puede responder judicial-mente por negligencia médica en razón a que un medicamento o un examen pudiere agilizar el diagnos�co y tratamiento médico.

4-Cuando la persona incumplió el pago de las co�zaciones a la salud, y la EPS se allanó a la mora; esto significa que aún en los casos en que se está atrasado en el pago de las co�za-ciones a Salud y la EPS o IPS niega un servicio de salud, este úl�mo es claramente tutelable ya que la EPS no pueden negar un servicio amparado en la excusa de que el afiliado no está al día en sus co�zaciones.

5-Cuando el servicio se requiere para en-frentar enfermedades catastróficas y de alto costo;

6-Cuando el servicio de salud es interrumpido súbitamente, esto significa que es tutelable e ilegal que a un paciente se le diga en una IPS que no le prestan más un servicio que le han venido prestando como parte de su tratamiento con la disculpa de que se acabó el contrato con la EPS.

7-Cuando la EPS, o la en�dad del sector de salud encargada, no brinda la información, acompañamiento y seguimiento necesario para poder asegurar a la persona el acceso a un servicio de salud que requiere prác�ca muy común entre las EPS e IPS, en la que el paciente anda dando vueltas sin saber qué hacer, a donde ir, a quien preguntarle para obtener la prestación de un servicio.

8-Cuando se obstaculiza el acceso al servicio, al trasladarle al usuario cargas administra�vas y burocrá�cas que le corresponde asumir a

EPS se refiere a la prác�ca común y muy ge-neralizada por parte de las EPS e IPS para que los pacientes tengan que conseguir en varias instancias u oficinas de las propias EPS e IPS, papeles y documentos para que les puedan ser autorizados unos servicios.

9-Cuando el servicio solicitado hace parte integral de un tratamiento que se está reci-biendo o que se �ene derecho a recibir.

10-Cuando se obstaculiza a la persona la li-bertad de elegir la en�dad a la cual se puede afiliarse.

Señala la Corte que el derecho a la salud debe ser respetado por las en�dades responsa-bles de asegurar y prestar servicios de salud IPS, EPS además los órganos de regulación y vigilancia del Sistema �enen el deber de adoptar las medidas para proteger derecho a la salud.

En relación con el respeto al derecho a la salud de los tutelantes, la Corte amparó el acceso al servicio solicitado, y reiteró su jurispru-dencia en relación con el deber de proteger la salud, por parte de los órganos Estatales respec�vos.

La sala especial de la Corte Cons�tucional con-formada para ser seguimiento a la Sentencia 760 de 2008 mediante el auto 006 del 29 de marzo de 2012

Recordó que las en�dades responsables de la prestación de los servicios de salud (EPS), �enen la obligación de garan�zar el acceso a los mismos, libre de trámites y procedimien-tos administra�vos engorrosos e innecesarios, la Corte consideró que:

“El acceso al servicio médico requerido pasa, a veces, por la superación de determinados trámites administra�vos. Esto es razonable, siempre que tales trámites no demoren exce-sivamente el acceso al servicio y no impongan al interesado una carga que no le corresponde asumir. De ello también dependen la oportu-nidad y calidad del servicio.

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7Proclama de derechosPunto por el derecho a la salud

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8 ProclamaparticipativaPunto por el derecho a la salud

El componente de la “participación efectiva” en el marco del punto por el derecho a la salud.Elaborado para el Periódico Proclama, por Luis Armando Lesmes Bernal, Delegado del Comité Técnico Distrital a Rafael Uribe-Uribe, Presidente CPL de Rafael Uribe-Uribe, Formador de formadores por el derecho a la salud Periódico Proclama – Secretaria Distrital de Salud

El pilotaje con el que se crea el “Punto Por el Derecho a la Salud" (PDS), emprendido por la Secretarias de Salud a través del Hospital Rafael Uribe-Uribe en la Localidad del mismo nombre y que actualmente se encuentra en un estado avanzado de su ejecución, contempla en sus desarro-llos una fase de difusión a través de dos estrategias que también se encuentran bien avanzadas: Por un lado su difusión e información por medio del Periódico “Pro-clama” y por otro lado con la realización de cinco talleres dirigidos a Líderes y Lideresas de la Localidad con perfil de formadores o replicadores, tal como ya fue difundido ampliamente en el número anterior del Periódico. (Edición 066 del mes de octubre de 2012.)

Se pretende en esta oportunidad, hacer én-fasis en uno de los cinco componentes con los que está estructurado cada uno de los cinco Talleres y hago alusión al espacio que facilita quien escribe las presentes líneas, es decir el Modulo de “Formación para la PARTICIPACIÓN EFECTIVA”. Este Módulo �ene como principal obje�vo “Desarrollar una ac�vidad teórico-prác�ca con líderes y lideresas de la Localidad de Rafael Uri-be-Uribe, orientada hacia la comprensión adecuada del uso y aplicación del Punto de La salud, a través de mecanismos y formas de par�cipación efec�vas e incidentes”, que permitan alcanzar más fluidamente los propósitos para los cuales fue diseñado el Punto por el Derecho a la Salud por la en�dad territorial rectora del sector en el Distrito Capital, que como buen reflejo de su polí�cas, se propone hacerlo extensivo a las Veinte Localidades, (actualmente y

con base en la experiencia de la Localidad RUU, ya hay desarrollos en este sen�do en las Localidades de Tunjuelito y Suba).

En la experiencia inicial, sin ánimo de obrar como erudito en el tema ni dictar la úl�ma palabra de nada al respecto, si hemos podido realizar algunas deduccio-nes frente al planteamiento del papel que juega la Par�cipación en este contexto aun cuando es perfectamente aplicable a los demás ámbitos de la realidad social y que requieren de la presencia “efec�va” de Los y Las ciudadanas para cualificar los resultados de planes programas y proyec-tos de este �po y de los cuales son sujetos en su ejecución.

Inicialmente se ha podido reconocer conjuntamente con los participantes como punto de par�da de esta realidad contemporánea en la que vivimos que el país está inmerso en una encrucijada y en-frentar males como, la guerra de guerrillas, el paramilitarismo, las bandas criminales la corrupción del aparato burocrá�co, la delincuencia común, la inoperancia del aparato de jus�cia, el atraso tecnológico, la pobreza, el desempleo, los pésimos niveles de la cobertura en la educación pública, la escasa producción agroindustrial, la au-sencia de grandes compromisos polí�cos, económicos con los sectores populares. De tal forma que no es suficiente realizar veedurías, fiscalizar o aplicar algunos me-canismos consagrado en la ley.

Dicha situación se viene arrastrando en un periodo de más de cinco décadas a lo largo de las cuales se han elevado los niveles crí�cos en algunos de sus factores de origen y en el impacto nega�vo que ha mo�vado hechos, de alguna manera trascendentales, como es el caso de haber cambiado de paradigma Cons�tucional, que ha marcado un antes y un después de 1991, en donde, tal como lo aseguran los expertos en el tema, se paso de un modelo representa�vo a uno más par�cipa�vo.

Pero sin pretender plantear una total in-coherencia entre lo que plantea la Nueva Cons�tución frente al papel par�cipa�vo de los ciudadanos, si nos arriesgamos a decir que el nivel que en lo prác�co ofrece todavía es bajo, si se �ene en cuenta que de los 380 artículos consagrados en la Cons�tución tan sólo 33 están des�nados a tratar el tema de la par�cipación polí�ca, es decir, el 9. 2%. Específicamente lo hace en los ar�culos: 38, 39, 40, 45, 49, 57, 60, 64, 68, 78, 79, 103, 104, 105, 106, 112, 154, 155, 170, 242, 246, 258, 260, 270, 318, 329, 330, 340, 369, 374, 375, 376, 377. Pero aun más preocupante, hay que men-cionar que en la reglamentación de esos ar�culos, en los casos más importantes se u�lizan términos como “La ley podrá”, “El Estado promoverá”; “El Estado garan�za-rá”, “La ley determinará”; expresiones de ambigüedad que sólo contribuyen para que el legislador ( el Congreso de la repú-blica), impida la plena par�cipación, como ha quedado demostrado en la prác�ca, con lo cual se entra en una contradicción con el espíritu Cons�tucional o en el peor de los casos, frente a un franco retroceso con la jus�ficación que se presento en su momento.

Nace entonces con este nuevo modelo Cons�tucional la expecta�va sobre la ge-neración de cambios culturales capaces de derrotar los principales causas de la situación que ya describimos antes y que están directamente relacionadas con el ejercicio de la ciudadanía, la sociedad civil y la administración pública, pero que en ul�mas todo pasa por la necesidad de contar con la presencia incidente (léase “par�cipación efec�va”), de la ciudadanía y en esas condiciones ideales si podríamos hablar real y legí�mamente de un Estado social de Derecho.

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9Proclama saludablePunto por el derecho a la salud

Varios nombres quedaron registrados en los Anales de la Historia de Colombia, Durante la fase final del trámite de la reforma cons-�tucional promovida por el gobierno del presidente Virgilio Barco se propuso, en di-ciembre de 1989, convocar a un “Referendo extraordinario por la paz y la democracia” que debería realizarse el 21 de enero de 1990 para consolidar los acuerdos de paz con el movimiento insurgente del M-19. La presión violenta del narcotráfico para que con ocasión de esta consulta el pueblo se pronunciara también sobre la extradición, obligó al gobierno a hundir la totalidad del proyecto, A comienzos del año siguiente estudiantes de varias universidades del país impulsaron la inclusión de una “séptima papeleta” en los comicios del 11 de marzo de 1990 para apoyar la convocatoria a una asamblea constituyente, a pesar de que este mecanismo de reforma cons�tucional no estaba autorizado en la Cons�tución y contrariaba expresa prohibición cons�tu-cional (ar�culo 13 del plebiscito de 1957). El respaldo a esta inicia�va por algo más de dos millones de votos que informalmente fueron escrutados, creó una situación de facto que el gobierno implementó mediante el decre-to 927 de 1990, por el cual se facultó a la organización electoral para contabilizar los votos que se depositaran en las elecciones presidenciales del 27 de mayo para expresar apoyo o rechazo a la posibilidad de convo-car una asamblea encargada de reformar la Cons�tución, Posesionado de la Presidencia de la República César Gaviria, expidió en ejer-cicio de las facultades de estado de si�o el decreto 1926 de 1990, por el cual se fijaba el temario sobre el cual debía versar la reforma de la Cons�tución y se convocó a los colom-bianos para que el 9 de diciembre de 1990 eligieran a los miembros de la Asamblea. Al revisar la cons�tucionalidad del decreto, la Corte Suprema de Jus�cia, en sentencia de octubre 9 de 1990, dispuso que la Asamblea Cons�tuyente, como órgano habilitado para ejercer el poder constituyente, no tenía límite en sus competencias y declaró la inexequibilidad del decreto en cuanto que, al fijarle temario a la Asamblea, le restringía sus atribuciones. De esta manera la Asamblea quedó facultada para reformar íntegramente la Carta Polí�ca, como en efecto lo hizo el año siguiente, cuando expidió la Cons�tución de 1991 que hoy rige.

La sucesión de las tres votaciones que, a par-�r de la “sép�ma papeleta”, sacaron avante el propósito de elegir una Asamblea Cons-�tuyente para reformar la Cons�tución, ha sido interpretada como un verdadero plebis-cito, en donde el cuerpo electoral creó una situación de facto de resonante importancia polí�ca, superó todos los obstáculos que im-pedían introducir un mecanismo de reforma cons�tucional a�pico y se otorgó la facultad de elegir una corporación que se encargaría de expedir una nueva Cons�tución.

Contexto Jurídico de la 7ª Papeleta

Durante la fase final del trámite de la reforma cons�tucional promovida por el gobierno del presidente Virgilio Barco se propuso, en di-ciembre de 1989, convocar a un “Referendo extraordinario por la paz y la democracia” que debería realizarse el 21 de enero de 1990 para consolidar los acuerdos de paz con el movimiento insurgente del M-19. La presión violenta del narcotráfico para que con ocasión de esta consulta el pueblo se pronunciara también sobre la extradición, obligó al gobierno a hundir la totalidad del proyecto.

A comienzos del año siguiente estudiantes de varias universidades del país impulsaron la inclusión de una “sép�ma papeleta” en los comicios del 11 de marzo de 1990 para apoyar la convocatoria a una asamblea cons�tuyente, a pesar de que este meca-nismo de reforma cons�tucional no estaba autorizado en la Cons�tución y contrariaba expresa prohibición cons�tucional (ar�culo 13 del plebiscito de 1957). El respaldo a esta inicia�va por algo más de dos millones de votos que informalmente fueron escrutados, creó una situación de facto que el gobierno implementó mediante el decreto 927 de 1990, por el cual se facultó a la organización electoral para contabilizar los votos que se depositaran en las elecciones presidenciales del 27 de mayo para expresar apoyo o recha-zo a la posibilidad de convocar una asamblea encargada de reformar la Cons�tución.

Posesionado de la Presidencia de la Repú-blica César Gaviria, expidió en ejercicio de las facultades de estado de si�o el decreto 1926 de 1990, por el cual se fijaba el temario sobre el cual debía versar la reforma de la

Cons�tución y se convocó a los colombia-nos para que el 9 de diciembre de 1990 eligieran a los miembros de la Asamblea. Al revisar la cons�tucionalidad del decreto, la Corte Suprema de Jus�cia, en sentencia de octubre 9 de 1990, dispuso que la Asamblea Cons�tuyente, como órgano habilitado para ejercer el poder cons�tuyente, no tuviera límite en sus competencias y declaró la inexequibilidad del decreto en cuanto que, al fijarle temario a la Asamblea, le restringía sus atribuciones. De esta manera la Asamblea quedó facultada para reformar íntegramente la Carta Polí�ca, como en efecto lo hizo el año siguiente, cuando expidió la Cons�tución de 1991 que hoy rige.

La sucesión de las tres votaciones que, a par-�r de la “sép�ma papeleta”, sacaron avante el propósito de elegir una Asamblea Cons-�tuyente para reformar la Cons�tución, ha sido interpretada como un verdadero plebis-cito, en donde el cuerpo electoral creó una situación de facto de resonante importancia polí�ca, superó todos los obstáculos que im-pedían introducir un mecanismo de reforma cons�tucional a�pico y se otorgó la facultad de elegir una corporación que se encargaría de expedir una nueva Cons�tución.

La Constitución de los Derechos, ¡¡Gracias a los Estudiantes!!

La Cons�tución de 1991 es llamada también la Cons�tución de los Derechos, por cuanto reconoce y consagra no sólo los derechos fundamentales, clásicos desde la Revolución Francesa por los que tanto había luchado Antonio Nariño, sino los derechos económi-cos y sociales, propios del Estado Social de Derecho, consagrada en el ar�culo 1º de la Cons�tución y los derechos colec�vos, o de tercera generación, dentro de los cuales se destacan entre otros la moralidad pública, la libre competencia económica y el derecho a un ambiente sano. Además crea los meca-nismos necesarios para asegurar y proteger esos derechos.

Por: Jesús Alberto Galindo, Formador de formadores por el derecho a la salud Periódico Proclama – Secretaria Distrital de Salud

Con�nuación de la Proclama anterior

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10 Proclama constructora de Política Pública

Marcos de referencia para la construcción de una política pública de discapacidad en el paísPor: Asociación Amigos con Calor Humano

A partir de la definición de persona con discapacidad establecido por la Conven-ción de Derechos de las Personas con Discapacidad se identifican tres marcos de referencia que llevados a la acción permi-ten avanzar hacia la inclusión social de las personas con discapacidad:

1 ¨Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás¨

El primero, denominado de Protección So-cial, dirigido al individuo con limitaciones, se centra en los requerimientos básicos de la persona con discapacidad (se busca que la persona tenga y esté en condiciones mínimamente dignas de subsistencia, pro-tección y afecto);

El segundo, Cohesión Social, orientado a la familia y a la sociedad local se centra en la inclusión familiar y en la sociedad local de las personas con discapacidad (el énfasis está en lograr satisfacer necesidades de en-tendimiento, participación, ocio y creación). Amplía la gama de necesidades hacia los procesos de inclusión educativa, laboral, a la recreación y a los todos los demás procesos sociales en el ambiente comunitario;

El tercero, Equiparación para el Desarrollo, que involucra la sociedad y la necesidad de una visión de reconocimiento de las diferen-cias y la diversidad humana como elemento constitutivo del ser humano. En tal medida, la meta es lograr la realización de identidad y libertad. Aquí se incluye la aceptación de la diferencia y todas las medidas en contra de la discriminación.

Los marcos de referencia son un conjunto de herramientas que permiten a los toma-dores de decisiones en todos los niveles del SND y a quienes implementan política de discapacidad, comprender y clasificar el contexto específico y permite seleccionar el tipo de decisiones y acciones que se requieren para garantizar el goce efecti-vo de los derechos de las personas con discapacidad.

Áreas de orientación para la acción Con respecto a las áreas y orientaciones para la acción, se retoman las líneas de la política que se vienen trabajando en el

país para enmarcar las acciones a realizar, descritas como: Prevención, esta área de acción incluye dos perspectivas, la primera que está orientada a la prevención de deficiencias, limitaciones permanentes, a la prevención de accidentes, así como a las acciones de fortalecimiento de los procesos de rehabi-litación funcional. La segunda se refiere a la prevención de toda discriminación por causa de la discapacidad. Habilitación – rehabilitación, la primera hace referencia al desarrollo de nuevas capacidades personales o de nuevas condiciones sociales como desarrollos tecnológicos y técnicos (acceso a órtesis y prótesis), arreglos políticos (nuevas normas de inclusión social), culturales (aceptación de la diferencia); ambientales (adecuación de los entornos), que facilitan el desempeño humano. La Rehabilitación se refiere a la las acciones orientadas a la recuperación total o parcial de las capacidades personales o potenciación de sus posibilidades de rea-lización, así como de condiciones sociales que se han perdido parcial o totalmente, dificultando el desempeño humano.

Fomento de la realización humana, se rela-ciona con reconocimiento de las capacida-des, potencialidades y competencias de las personas, e incluye la generación de meca-nismos culturales, sociales e institucionales para la promoción de tal realización. En esta área se generan las posibilidades sociales y culturales que permiten el desarrollo de la persona con discapacidad. Así mismo brinda las posibilidades sociales para que la sociedad colombiana acepte la diferencia y brinde las oportunidades de inclusión plena de las personas con discapacidad.

Tipos de gestión Se han identificado tres formas complemen-tarias para realizar la gestión de las políticas públicas en discapacidad: Inversión básica, se refiere a la inversión de recursos para la generación de bienes y servicios para asegurar la protección social de las personas con discapacidad. Su importancia radica en que es necesario que los territorios definan de manera clara las fuentes de financiación de los proyectos en discapacidad, aunque este proceso debe combinarse con las otras dos modalidades de gestión;

Intermediación transparente, consiste en

propiciar el encuentro entre quienes requie-ren apoyo y aquellos, que al beneficiarse con incentivos (por ejemplo empresas), están dispuestos a aportar esfuerzo, tiempo y recursos para generar oportunidades;

Generación de emprendimientos, consiste en lograr ver oportunidades de emprendi-miento donde otros sólo ven problemas de discapacidad y de exclusión. Tales empren-dimientos orientados a generar rentabilidad social y económica son una vía sostenible y dignificante.

Lineamientos Generales de construcción de Política Pública Orientados a la Acción A partir de la reflexión realizada sobre las definiciones básicas y los puntos cruciales, se ha estructurado un conjunto de orien-taciones que ayudan a las personas, los equipos, los grupos, las organizaciones y las instituciones que participen en procesos de política y gestión de discapacidad, a poten-ciar su accionar cotidiano, inscribiéndolo en esta visión de política. Reconocer y caracterizar la situación de discapacidad en el ámbito en que va a operar la Política Pública de Discapacidad, teniendo en cuenta el contexto normativo, de diversidad, los avances y limitaciones, la institucionalidad y la existencia de variados actores con sus intereses, expectativas y necesidades.

1. Generar los mecanismos suficientes para fortalecer los sistemas de información en discapacidad en todos los niveles del SND así como precisar los criterios para la focalización de la población, en primera instancia, en términos de la atención básica en el marco de la protección social para la persona con discapacidad y su familia, y en segunda, en términos generales para reconocer escenarios de acción adecuados para propiciar inclusión social.

2. Fortalecer el funcionamiento de los consejos de discapacidad en cada uno de los niveles, los cuales deben promover la articulación, subsidiaridad, complementa-riedad, solidaridad e integralidad dentro de su accionar.

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11Proclama cultural

Cine para ciegos“El Gallo de Oro”, Cine accesible

Tenemos el gusto de invitarlo a la proyección de la película “El gallo de oro” con audio descripción.

En el marco del pasado Fes�val de Cine de Bogotá, ATmedios realizó el audio descripción para la película “El Gallo de Oro”, texto de Juan Rulfo y adaptación cinematográfica de Gabriel García Márquez. La Universidad Central a través de su cineclub la presentará el próximo jueves 13 de diciembre a las 3:30 p.m. en el Auditorio Los Fundadores ubicado en la Calle 22 No. 5–91 (Entrada libre).

Nos despedimos atentamente y esperamos contar con su presencia y extender esta invitación a su comunidad.para mas información:

Liz Leandra León| Asesora de Proyectos Cel. +57 315 347 12 92 Of. +571-6348499 ext: 117 Correo: lleon@atmedios.comSkype: lizleandraleonwww.atmedios.com

CATALEPCIA CATALEPCIA CATALEPCIA Nictálopes Ofidios del sistema En las ipeeses y en las epeeses

Reptando hospitalarios anatemas Con epidemias en los doce meses.

Mineros de metales y de gemas Socavando el bolsillo en sus reveses

Al formular sus infinitos temas.Pagando la salud con intereses

Si no es el corazón son los pulmones Si no es el ginecólogo el siquiatra

O el vademécum de las epidemias.

Especialistas frente a los ladrones Gerontólogos, oncólogos, pediatras Y hospitales con verdes academias.

En estas sociedades colombianas Tenemos el remedio en nuestras manos

No aplicar la eutanasia a los hermanos

Regalando distrán con mejoranas.

Olvidar las tertulias bogotanas Cuando van los enfermos

con guayabos Buscando enfermedad

de tres centavos Para no trabajar en las mañanas.

Son las siglas fulanos y fulanas Comercio de los chavos y las chavas

Enfermando pobrezas co�dianas Al cerrar hospitales con aldabas.

Reformar la salud en el congreso Como reforma de nuestra jus�cia Es el proyecto de nuestra balanza.

Y al encontrar la paz con el progreso Los guerrilleros como la milicia

Serán el corazón de la esperanza.

Ernesto Garibaldy

Por: Reinaldo Tangarife

Durante más de 30 años llevo asis�endo como periodista a dicho escenario de ac�vidades y ferias mas importantes de Bogotá. Pero las�mosamente para asis�r o poder entrar al cubrimiento de cualquiera de las ferias que allí se presentan, �ene que pertenecer a un medio de comunicación importante como lo es el Tiempo, RCN o Caracol y no les importa otros medios de comunicación comunitario alternativo y popular, ¿o será porque soy persona con discapacidad?.

Lo mas triste es que por ejemplo la feria que se esta llevando a cabo como lo es la del automóvil que cuenta con varios pabellones con numerables marcas de vehículos y es muy valioso la divulgación para su excelente mer-cadeo y publicidad, no dejan hacer el trabajo a los periodistas que como yo se la rebuscan en varios medios para publicar las notas, pero los discriminan y no los dejan entrar y mucho menos le dan la credencial.

Discriminación en Corferias

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Proclama especial por el derecho a la Salud