PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR INFORME DE … · • NOM-035-SCT-2-2010, Remolques y...

CIUDAD DE MÉXICO, A 29 DE OCTUBRE DE 2018.

I. Marco jurídico de actuación

La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) es un organismo descentralizado de servicio social con personalidad jurídica y

patrimonio propio. Tiene funciones de autoridad administrativa y está encargada de promover y proteger los derechos e intereses del

consumidor y procurar la equidad y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores.

En ese sentido, de manera enunciativa y no limitativa, se enlistan a continuación los principales ordenamientos jurídicos que a esta

Procuraduría le otorgan atribuciones o norman su funcionamiento:

•Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

•Código Civil Federal

•Código de Comercio

•Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal

•Código Federal de Procedimientos Civiles

•Código Nacional de Procedimientos Penales

•Código Fiscal de la Federación

•Código Penal Federal

•Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

•Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

•Ley de Aviación Civil

•Ley sobre Delitos de Imprenta

•Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas

•Ley de la Propiedad Industrial

•Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las mismas

•Ley de Planeación

•Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles

•Ley del Banco de México

•Ley del Impuesto al Valor Agregado.

•Ley del Impuesto Sobre la Renta

•Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

•Ley de Tesorería de la Federación

•Ley Federal de Archivos

•Ley Federal de Competencia Económica

•Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil

•Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional

•Ley Federal de Deuda Pública

•Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

•Ley Federal de Procedimiento Administrativo

•Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

•Ley Federal de Protección al Consumidor

•Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado

•Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos

•Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE CONCLUSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN 2012-2018

Página 1 de 57

•Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

•Ley Federal del Derecho de Autor

•Ley Federal del Trabajo

•Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público

•Ley Federal sobre Metrología y Normalización

•Ley General de Turismo

•Ley General de Bienes Nacionales

•Ley General de Contabilidad Gubernamental

•Ley General de Educación

•Ley General de Responsabilidades Administrativas

•Ley General de Sociedades Mercantiles

•Ley General de Mejora Regulatoria

•Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados

•Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito

•Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

•Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

•Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

•Ley de Transición Energética

•Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros

•Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia

•Ley de Hidrocarburos

•Ley Sobre la Celebración de Tratados

•Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018

•Ley Federal de las Entidades Paraestatales

•Reglamento de Escalafón de la Procuraduría Federal del Consumidor

•Reglamento de Gas Licuado de Petróleo

•Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

•Reglamento de la Ley de Aviación Civil

•Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

•Reglamento de la Ley de Propiedad Industrial

•Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

•Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta

•Reglamento de la Ley de Tesorería de la Federación

•Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica

•Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil

•Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

•Reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor

•Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

•Reglamento de la Ley Federal de Archivos

•Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor

•Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

•Reglamento de la Ley de Transición Energética

•Reglamento de la Procuraduría Federal del Consumidor

•Reglamento de Sistemas de Comercialización Consistentes en la Integración de Grupos de Consumidores

•Reglamento del Código Fiscal de la Federación



Página 2 de 57

•Reglamento sobre Publicaciones y Revistas Ilustradas

•Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios

•Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones, permisos y contenido de las transmisiones de radio y

televisión

•Reglamento de la Ley de Hidrocarburos

•Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

•Reglamento del artículo 122 de la Ley Federal de Protección al Consumidor

•Reglamento de la Ley General de Turismo

•Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público

•Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor

•NOM-001-SCFI-1993, Aparatos electrónicos-Aparatos electrónicos de uso doméstico alimentados por diferentes fuentes de energía

eléctrica–Requisitos de seguridad y métodos de prueba para la aprobación de tipo

•NOM-002-SCFI-2011, Productos preenvasados-Contenido neto-Tolerancias y métodos de verificación

•NOM-003-SCFI-2014, Productos eléctricos-Especificaciones de seguridad

•NOM-004-SCFI-2006, Información comercial-Etiquetado de productos textiles, prendas de vestir, sus accesorios y ropa de casa.

•NOM-005-SCFI-2011, Instrumentos de medición-Sistema para medición y despacho de gasolina y otros combustibles líquidos-

Especificaciones, métodos de prueba y de verificación

•NOM-006-SCFI-2012, Bebidas alcohólicas-Tequila-Especificaciones

•NOM-007-SCFI-2003, Instrumentos de medición-Taxímetros

•NOM-008-SCFI-2002, Sistema General de Unidades de Medida

•NOM-010-SCFI-1994, Instrumentos de medición-Instrumentos para pesar de funcionamiento no automático - Requisitos técnicos y

metrológicos

•NOM-011-SCFI-2004, Instrumentos de medición-Termómetros de líquido en vidrio para uso general-Especificaciones y métodos de

prueba

•NOM-013-SCFI-2004 Instrumentos de medición-Manómetros con elemento elástico-Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-014-SCFI-1997, Medidores de desplazamiento positivo tipo diafragma para gas natural o L.P.- Con capacidad máxima de 16

m3/h con caída de presión máxima de 200 Pa (20,40 mm de columna de agua)

•NOM-015-SCFI-2007, Información comercial-Etiquetado para juguetes

•NOM-016-SCFI-1993, Aparatos electrónicos-Aparatos electrónicos de uso en oficina y alimentados por diferentes fuentes de energía

eléctrica-Requisitos de seguridad y métodos de prueba

•NOM-017-ENER/SCFI-2012, Eficiencia energética y requisitos de seguridad de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas.

Límites y métodos de prueba

•NOM-017-SCFI-1993, Información comercial- Etiquetado de artículos reconstruidos, usados o de segunda mano, de segunda línea,

discontinuados y fuera de especificaciones

•NOM-019-SCFI-1998, Seguridad de equipo de procesamiento de datos

•NOM-020-SCFI-1997, Información comercial-Etiquetado de cueros y pieles curtidas naturales y materiales sintéticos o artificiales con

esa apariencia, calzado, marroquinería, así como los productos elaborados con dichos materiales

•NOM-021-ENER/SCFI-2017, Eficiencia energética y requisitos de seguridad al usuario en acondicionadores de aire tipo cuarto.

Límites, métodos de prueba y etiquetado

•NOM-022-ENER/SCFI-2014, Eficiencia energética y requisitos de seguridad al usuario para aparatos de refrigeración comercial

autocontenidos. Límites, métodos de prueba y etiquetado

•NOM-024-SCFI-2013, Información comercial para empaques, instructivos y garantías de los productos electrónicos, eléctricos y

electrodomésticos

•NOM-028-SCFI-2007, Prácticas comerciales-Elementos de información en las promociones coleccionables y/o promociones por medio

de sorteos y concursos



Página 3 de 57

•NOM-029-SCFI-2010, Prácticas comerciales-Requisitos informativos para la prestación del servicio de tiempo compartido

•NOM-030-SCFI-2006, Información comercial-Declaración de cantidad en la etiqueta–Especificaciones

•NOM-033-SCFI-1994, Información comercial-Alhajas o artículos de oro, plata, platino y paladio.

•NOM-035-SCFI-2003, Prácticas comerciales-Criterios de información para los sistemas de ventas a domicilio (cancela a la Norma

Oficial Mexicana NOM-035-SCFI-1994, publicada el 1 de julio de 1994)

•NOM-035-SCT-2-2010, Remolques y semirremolques-Especificaciones de seguridad y métodos de prueba

•NOM-036-SCFI-2016, Prácticas comerciales-Requisitos de información y disposiciones generales en la prestación de servicios

funerarios

•NOM-038-SCFI-2000, Pesas de clases de exactitud E1, E2, F1, F2, M1, M2 y M3. (esta Norma cancela el PROY-NOM-039-SCFI-

1994)

•NOM-040-SCFI-1994, Instrumentos de medición-Instrumentos rígidos-Reglas graduadas para medir longitud-Uso comercial

•NOM-041-SCFI-1997, Instrumentos de medición-Medidas volumétricas metálicas cilíndricas para líquidos de 25 ml hasta 10 L

•NOM-042-SCFI-1997, Instrumentos de medición-Medidas volumétricas metálicas con cuello graduado para líquidos con capacidades

de 5 L, 10 L y 20 L

•NOM-044-SCFI-2008, Watthorímetros electromecánicos- Definiciones, características y métodos de prueba

•NOM-045-SCFI-2000, Instrumentos de medición-Manómetros para extintores

•NOM-046-SCFI-1999, Instrumentos de medición-Cintas métricas de acero y flexómetros.

• NOM-048-SCFI-1997, Instrumentos de medición-Relojes registradores de tiempo-Alimentados con diferentes fuentes de energía

•NOM-050-SCFI-2004, Información comercial-Etiquetado general de productos

•NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados-

Información comercial y sanitaria

•NOM-053-SCFI-2000, Elevadores eléctricos de tracción para pasajeros y carga-Especificaciones de seguridad y métodos de prueba

para equipos nuevos

•NOM-054-SCFI-1998, Utensilios domésticos-Ollas a presión-Seguridad

•NOM-055-SCFI-1994, Información comercial-Materiales retardantes y/o inhibidores de flama y/o ignífugos-Etiquetado

•NOM-058-SCFI-1999, Productos eléctricos-Balastros para lámparas de descarga eléctrica en gas-Especificaciones de seguridad

•NOM-063-SCFI-2001, Productos eléctricos-Conductores-Requisitos de seguridad

•NOM-064-SCFI-2000, Productos eléctricos-Luminarios para uso en interiores y exteriores-Especificaciones de seguridad y métodos de

prueba

•NOM-070-SCFI-2016, Bebidas alcohólicas-Mezcal-Especificaciones

•NOM-071-SCFI-2008, Prácticas comerciales-Atención médica por cobro directo

•NOM-080-SCFI-2016, Arroz del Estado de Morelos

•NOM-084-SCFI-1994, Información comercial-Especificaciones de información comercial y sanitaria para productos de atún y bonita

preenvasados

•NOM-086-SCFI-2010 Industria hulera-Llantas nuevas de construcción radial que son empleadas para cualquier vehículo con un peso

bruto vehicular igual o menor a 4 536 kg (10 000 lb)-Especificaciones de seguridad y métodos de prueba

•NOM-086/1-SCFI-2011, Industria hulera-Llantas nuevas, de construcción radial que son empleadas en vehículos con un peso bruto

vehicular superior a 4 536 kg (10 000 lb) y llantas de construcción diagonal de cualquier capacidad de carga-Especificaciones de

seguridad y métodos de prueba

•NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, Especificaciones de los combustibles fósiles para la protección ambiental

•NOM-090-SCFI-2014, Encendedores portátiles, desechables y recargables-Especificaciones de seguridad

•NOM-093-SCFI-1994, Válvulas de relevo de presión (Seguridad, seguridad-Alivio y alivio) operadas por resorte y piloto; fabricadas de

acero y bronce

•NOM-106-SCFI-2000, Características de diseño y condiciones de uso de la contraseña oficial

•NOM-113-SCFI-1995, Líquido para frenos hidráulicos empleado en vehículos automotores–Especificaciones de seguridad y métodos



Página 4 de 57

de prueba

•NOM-114-SCFI-2016, Gatos hidráulicos tipo botella–Especificaciones de seguridad y métodos de prueba. (Cancela a la NOM-114-

SCFI-2006)

•NOM-116-SCFI-1997, Industria automotriz-Aceites lubricantes para motores a gasolina o a diésel-Información comercial

•NOM-117-SCFI-2005, Prácticas comerciales-Elementos normativos para la comercialización de muebles de línea y sobre medida

•NOM-118-SCFI-2004, Industria Cerillera-Cerillos y fósforos-Especificaciones de seguridad

•NOM-119-SCFI-2000, Industria automotriz-Vehículos automotores-Cinturones de seguridad–Especificaciones de seguridad y métodos

de prueba

•NOM-120-SCFI-1996, Información comercial-Etiquetado de productos agrícolas-Uva de mesa

•NOM-121-SCFI-2004, Industria hulera-Cámaras para llantas neumáticas de vehículos automotores y bicicletas-Especificaciones de

seguridad y métodos de prueba

•NOM-122-SCFI-2010 Prácticas comerciales-Elementos normativos para la comercialización y/o consignación de vehículos usados

•NOM-127-SCFI-1999, Instrumentos de medición-Medidores multifunción para sistemas eléctricos-Especificaciones y métodos de

prueba

•NOM-128-SCFI-1998, Información comercial-Etiquetado de productos agrícolas-Aguacate.

•NOM-129-SCFI-1998, Información comercial-Etiquetado de productos agrícolas-Mango.

•NOM-132-SCFI-1998, Talavera-Especificaciones

•NOM-133/1-SCFI-1999, Productos infantiles-Funcionamiento de andaderas para la seguridad del infante-Especificaciones y métodos

de prueba

•NOM-133/2-SCFI-1999, Productos infantiles-Funcionamiento de carriolas para la seguridad del infante-Especificaciones y métodos de

prueba

•NOM-133/3-SCFI-1999, Productos infantiles-Funcionamiento de corrales y encierros-Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-134-SCFI-1999, Válvulas para cámara y válvulas para rines utilizados para llantas tipo sin cámara-especificaciones de seguridad

y métodos de prueba

•NOM-135-SCFI-2006, Prácticas comerciales-Requisitos de información en la venta de materiales para construcción

•NOM-139-SCFI-2012, Información comercial-Etiquetado de extracto natural de vainilla (Vanilla spp), derivados y sustitutos

•NOM-140-SCFI-2017,. Artículos escolares-Tijeras-Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-141-SSA1/SCFI-2012, Etiquetado para productos cosméticos preenvasados. Etiquetado sanitario y comercial

•NOM-142-SSA1/SCFI-2014. Bebidas alcohólicas. Especificaciones sanitarias. Etiquetado sanitario y comercial

•NOM-144-SCFI-2000, Bebidas alcohólicas-Charanda-Especificaciones

•NOM-145-SCFI-2001, Información comercial-Etiquetado de miel en sus diferentes presentaciones

•NOM-146-SCFI-2016, Productos de vidrio-Vidrio de seguridad usado en la construcción–Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-148-SCFI-2008, Prácticas comerciales-Comercialización de animales de compañía o de servicio, y prestación de servicios para

su cuidado y adiestramiento

•NOM-149-SCFI-2001, Café Veracruz-Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-152-SCFI-2003, Ámbar de Chiapas-Especificaciones y métodos de prueba.

•NOM-153/1-SCFI-2003, Guillotinas o cizallas manuales-Requisitos técnicos de seguridad y métodos de prueba

•NOM-154-SCFI-2005, Equipos contra incendio-Extintores-Servicio de mantenimiento y recarga

•NOM-155-SCFI-2012, Leche-Denominaciones, especificaciones fisicoquímicas, información comercial y métodos de prueba

•NOM-157-SCFI-2005, Equipo de protección contra incendio-Extintores como dispositivo de seguridad de uso en vehículos de

autotransporte particular, público y de carga en general-Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-158-SCFI-2003, Jamón–Denominación y clasificación comercial, especificaciones fisicoquímicas, microbiológicas,

organolépticas, información comercial y métodos de prueba

•NOM-159-SCFI-2004, Bebidas alcohólicas-Sotol-Especificaciones y métodos de prueba.

•NOM-160-SCFI-2014, Prácticas comerciales-Elementos normativos para la comercialización de vehículos nuevos



Página 5 de 57

•NOM-161-SCFI-2003, Seguridad al usuario-Juguetes-Réplicas de armas de fuego-Especificaciones de seguridad y métodos de prueba

•NOM-162-SCFI-2004, Electrónica-Audio y video-Discos compactos grabados con audio, video, datos y/o videojuegos – Información

comercial e identificación del fabricante.

•NOM-166-SCFI-2005, Seguridad al usuario-Chalecos antibalas-Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-168-SCFI-2004, Bebidas alcohólicas-Bacanora-Especificaciones de elaboración, envasado y etiquetado

•NOM-169-SCFI-2007, Café Chiapas-Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-173-SCFI-2009, Jugos de frutas preenvasados-Denominaciones, especificaciones fisicoquímicas, información comercial y

métodos de prueba

•NOM-174-SCFI-2007, Prácticas comerciales-Elementos de información para la prestación de servicios en general.

•NOM-179-SCFI-2007, Servicios de mutuo con interés y garantía prendaría.

•NOM-181-SCFI-2010, Yogurt-denominación, especificaciones fisicoquímicas y microbiológicas, información comercial y métodos de

prueba

•NOM-182-SCFI-2011, Vainilla de Papantla, extractos y derivados-Especificaciones, información comercial y métodos de ensayo

(prueba)

•NOM-183-SCFI-2012, Producto lácteo y producto lácteo combinado-Denominaciones, especificaciones fisicoquímicas, información

comercial y métodos de prueba

•NOM-184-SCFI-2012, Prácticas comerciales-Elementos normativos para la comercialización y/o prestación de los servicios de

telecomunicaciones cuando utilicen una red pública de telecomunicaciones

•NOM-185-SCFI-2012, Programas informáticos y sistemas electrónicos que controlan el funcionamiento de los sistemas para medición

y despacho de gasolina y otros combustibles líquidos.- Especificaciones, métodos de prueba y verificación

•NOM-186-SSA1/SCFI-2013, Cacao, chocolate y productos similares, y derivados del cacao. Especificaciones sanitarias. Denominación

comercial. Métodos de prueba

•NOM-187-SSA1/SCFI-2002, Productos y servicios. Masa, tortillas, tostadas y harinas preparadas para su elaboración y

establecimientos donde se procesan. Especificaciones sanitarias. Información comercial. Métodos de prueba

•NOM-188-SCFI-2012, Mango Ataulfo del Soconusco, Chiapas (Mangifera caesia Jack ex Wall)-Especificaciones y métodos de prueba)

•NOM-189-SCFI-2012, Chile Habanero de la Península de Yucatán (Capsicum Chinense Jacq.)-Especificaciones y métodos de prueba.

•NOM-189-SSA1/SCFI-2002, Productos y servicios. Etiquetado y envasado para productos de aseo de uso doméstico

•NOM-190-SCFI-2012, Mezcla de leche con grasa vegetal-Denominaciones, especificaciones fisicoquímicas, información comercial y

métodos de prueba

•NOM-192-SCFI/SCT1-2013, Telecomunicaciones-Aparatos de televisión y decodificadores Especificaciones

•NOM-193-SCFI-2014, Crema-Denominaciones, especificaciones, información comercial y métodos de prueba

•NOM-05-TUR-2003, Requisitos mínimos de seguridad a que deben sujetarse las operadoras de buceo para garantizar la prestación

del servicio

•NOM-06-TUR-2009, Requisitos mínimos de información, higiene y seguridad que deben cumplir los prestadores de servicios turísticos

de campamentos

•NOM-07-TUR-2002, De los elementos normativos del seguro de responsabilidad civil que deben contratar los prestadores de servicios

turísticos de hospedaje para la protección y seguridad de los turistas o usuarios

•NOM-08-TUR-2002, Que establece los elementos a que deben sujetarse los guías generales y especializados en temas o localidades

específicas de carácter cultural

•NOM-09-TUR-2002, Que establece los elementos a que deben sujetarse los guías especializados en actividades específicas

•NOM-010-TUR-2001, De los requisitos que deben contener los contratos que celebren los prestadores de servicios turísticos con los

usuarios-Turistas

•NOM-011-TUR-2001, Requisitos de seguridad, información y operación que deben cumplir los prestadores de servicios turísticos de

Turismo de Aventura

•NOM-012-TUR-2016 Para la prestación de servicios turísticos de buceo



Página 6 de 57

•NOM-001-ENER-2014, Eficiencia energética de bombas verticales tipo turbina con motor externo eléctrico vertical. Límites y método

de prueba

•NOM-002-SEDE/ENER-2014, Requisitos de seguridad y eficiencia energética para transformadores de distribución

•NOM-003-ENER-2011, Eficiencia térmica de calentadores de agua para uso doméstico y comercial. Límites, método de prueba y

etiquetado

•NOM-004-ENER-2014, Eficiencia energética para el conjunto motor-bomba, para bombeo de agua limpia de uso doméstico, en

potencias de 0,180 kW (¼ HP) hasta 0,750 kW (1 HP).- Límites, métodos de prueba y etiquetado

•NOM-005-ENER-2016, Eficiencia energética de lavadoras de ropa electrodomésticas. Límites, métodos de prueba y etiquetado

•NOM-010-ENER-2004, Eficiencia energética del conjunto motor bomba sumergible tipo pozo profundo. Límites y método de prueba

•NOM-011-ENER-2006 Eficiencia energética en acondicionadores de aire tipo central, paquete o dividido. Límites, métodos de prueba y

etiquetado

•NOM-012-SESH-2010, NOM-012-SESH-2010, Calefactores de ambiente para uso doméstico que empleen como combustible Gas L.P.

o Natural. Requisitos de seguridad y métodos de prueba

•NOM-014-ENER-2004, Eficiencia energética de motores eléctricos de corriente alterna, monofásicos, de inducción, tipo jaula de ardilla,

enfriados con aire, en potencia nominal de 0,180 kW a 1,500 kW. Límites, método de prueba y marcado

•NOM-015-ENER-2012 Eficiencia energética de refrigeradores y congeladores electrodomésticos. Límites, métodos de prueba y

etiquetado

•NOM-016-ENER-2010 Eficiencia energética de motores de corriente alterna, trifásicos, de inducción, tipo jaula de ardilla, en potencia

nominal de 0,746 kW a 373 kW. Límites, método de prueba y marcado

•NOM-018-ENER-2011 Aislantes térmicos para edificaciones. Características y métodos de prueba

•NOM-019-ENER-2009 Eficiencia térmica y eléctrica de máquinas tortilladoras mecanizadas. Límites, método de prueba y marcado

•NOM-020-SEDG-2003 Calentadores para agua que utilizan como combustible gas L.P. o natural, de uso doméstico y comercial.

Requisitos de seguridad, métodos de prueba y marcado

•NOM-011-SESH-2012, Calentadores de agua de uso doméstico y comercial que utilizan como combustible Gas L.P. o Gas Natural.-

Requisitos de seguridad, especificaciones, métodos de prueba, marcado e información comercial

•NOM-023-ENER-2010 Eficiencia energética en acondicionadores de aire tipo dividido, descarga libre y sin conductos de aire. Límites,

método de prueba y etiquetado

•NOM-028-ENER-2010 Eficiencia energética de lámparas para uso general. Límites y métodos de prueba

•NOM-030-ENER-2016, Eficacia luminosa de lámparas de diodos emisores de luz (led) integradas para iluminación general. Límites y

métodos de prueba

•NOM-032-ENER-2013, Límites máximos de potencia eléctrica para equipos y aparatos que demandan energía en espera. Métodos de

prueba y etiquetado

•NOM-113-STPS-2009, Seguridad-Equipo de protección personal-Calzado de protección-Clasificación, especificaciones y métodos de

prueba

•NOM-115-STPS-2009, Seguridad-Equipo de protección personal-Cascos de protección-Clasificación, especificaciones y métodos de

prueba

•NOM-116-STPS-2009, Seguridad-Equipo de protección personal-Respiradores purificadores de aire de presión negativa contra

partículas nocivas-Especificaciones y métodos de prueba

•NOM-072-SSA1-2012, Etiquetado de medicamentos y de remedios herbolarios

•NOM-213-SSA1/2002, Productos y servicios. Productos cárnicos procesados. Especificaciones sanitarias. Métodos de prueba

•Acuerdo por el que se aprueba el Programa Nacional de Protección a los Derechos del Consumidor 2013-2018

•Acuerdo por el que se aprueban modificaciones al Programa Nacional de Protección a los Derechos del Consumidor

•Acuerdo mediante el cual la Procuraduría Federal del Consumidor y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, determinan los

derechos mínimos que deben incluirse en la carta a que hace referencia el artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y

Radiodifusión



Página 7 de 57

•Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal y para realizar

la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de

separarse de su empleo, cargo o comisión

•Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición

de cuentas de la Administración Pública Federal

•Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

•Decreto por el que se aprueba el Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018

•Decreto por el que se aprueba el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018

•Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018

•Oficio Circular que establece el inicio al proceso de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal

2012-2018

•Manual General de Organización de la Procuraduría Federal del Consumidor

•Manual Específico de Organización de la Coordinación General de Administración

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto.

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Recursos Humanos

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Informática

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Recursos Humanos

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto

•Manual Específico de Organización de la Coordinación General de Educación y Divulgación

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Difusión

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Estudios sobre Consumo

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Educación y Organización de Consumidores

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Estudios sobre Consumo

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Difusión

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Educación y Organización de Consumidores

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Comunicación Social

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Delegaciones

•Manual Específico de Organización para Delegaciones y Subdelegaciones

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Planeación y Evaluación

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Comunicación Social

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Delegaciones

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Planeación y Evaluación

•Manual Específico de Organización de la Subprocuraduría Jurídica

•Manual Específico de Organización de la Dirección General Jurídica Consultiva

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos

•Manual de Procedimientos de la Subprocuraduría Jurídica

•Manual de Procedimientos de la Dirección General Jurídica Consultiva

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos

•Manual Específico de Organización de la Subprocuraduría de Servicios

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Contratos de Adhesión, Registros y Autofinanciamiento

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Quejas y Conciliación

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Procedimientos

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Contratos de Adhesión, Registros y Autofinanciamiento



Página 8 de 57

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Procedimientos

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Quejas y Conciliación

•Manual Específico de Organización de la Subprocuraduría de Telecomunicaciones

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Protección al Consumidor de Telecomunicaciones

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Defensa Colectiva y Contratos de Adhesión de Telecomunicaciones

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Procedimientos y Análisis Publicitario de Telecomunicaciones

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Protección al Consumidor de Telecomunicaciones

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Defensa Colectiva y Contratos de Adhesión de Telecomunicaciones

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Procedimientos y Análisis Publicitario de Telecomunicaciones

•Manual Específico de Organización de la Subprocuraduría de Verificación

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Verificación y Vigilancia

•Manual Específico de Organización de la Dirección General de Verificación de Combustibles

•Manual Específico de Organización del Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor.

•Manual de Procedimientos de la Subprocuraduría de Verificación

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Verificación de Combustibles

•Manual de Procedimientos del Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor

•Manual de Procedimientos de la Dirección General de Verificación y Vigilancia

II. El Resultado de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los objetivos, metas, políticas y estrategias de gobierno

Planeación Estratégica de la Profeco

Misión: La Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) protege y promueve los derechos de las y los consumidores, garantizando

relaciones comerciales equitativas que fortalezcan la cultura de consumo responsable y el acceso en mejores condiciones de mercado

a productos y servicios, asegurando certeza, legalidad y seguridad jurídica dentro del marco normativo de los Derechos Humanos

reconocidos para la población consumidora.

Visión: Ser una Institución cercana a la gente, efectiva en la protección y defensa de las personas consumidoras, reconocida por su

estricto apego a la ley, con capacidad de fomentar la igualdad, la no discriminación, la participación ciudadana, y la educación para un

consumo responsable.

Objetivos Institucionales

•Proteger y defender los derechos de las y los consumidores

•Generar una cultura de consumo responsable

•Proporcionar información oportuna y objetiva para la toma de decisiones de consumo

•Implementar métodos de atención pronta y accesible a la diversidad de consumidoras y consumidores mediante el uso de tecnologías

de la información

La Profeco contribuye en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 en la meta nacional 4. México Próspero, Objetivo 4.7.

Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo, específicamente en la Estrategia 4.7.5.

Proteger los derechos del consumidor, mejorar la información de mercados y garantizar el derecho a la realización de operaciones

comerciales claras y seguras, a través de las líneas de acción siguientes:

•Modernizar los sistemas de atención y procuración de justicia respecto de los derechos del consumidor



Página 9 de 57

•Desarrollar el Sistema Nacional de Protección al Consumidor, que integre y coordine las acciones de los gobiernos, poderes y

sociedad civil, para que el ciudadano y ciudadana cuenten con los elementos necesarios y hagan valer sus derechos en cualquier

circunstancia

•Fortalecer la Red inteligente de Atención al Consumidor como un medio para que el Estado responda eficientemente a las demandas

de la población

•Establecer el Acuerdo Nacional para la Protección de los Derechos de los Consumidores, buscando una mayor participación y

compromiso de los actores económicos en torno a las relaciones comerciales

Como integrante del Sector Economía, la Procuraduría Federal del Consumidor alinea su programa institucional al programa sectorial

Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018, con el Objetivo sectorial 4. Promover una mayor competencia en los mercados y

avanzar hacia una mejora regulatoria integral, concretamente la estrategia 4.5. Conciliar la economía de mercado con la defensa de los

derechos del consumidor, atendiendo las siguientes líneas de acción:

•Modernizar los sistemas de atención y procuración de justicia respecto de los derechos de la población consumidora.

•Desarrollar el Sistema Nacional de Protección al Consumidor, que integre las acciones de los gobiernos, poderes y sociedad civil.

•Fortalecer la Red Inteligente de Atención al Consumidor para atender eficientemente las demandas de la población.

•Establecer el Acuerdo Nacional para la Protección de los Derechos de los Consumidores.

•Desarrollar sistemas informáticos que contribuyan a innovar la atención y los procesos de defensa del consumidor.

El Programa Institucional denominado “Programa Nacional de Protección a los Derechos del Consumidor 2013-2018" pretende a

mediano plazo fortalecer su labor acorde a la nueva realidad del país mediante cinco objetivos estratégicos; para medir el cumplimiento

de los objetivos institucionales se cuenta con igual número de indicadores con una meta programada a 2018.

•Porcentaje de municipios que cuentan con acciones de vigilancia, 70%

•Porcentaje del monto recuperado en beneficio de los consumidores, 81%

•Porcentaje de atención de llamadas en el Teléfono del Consumidor, 95%

•Porcentaje de avance en los compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional, 100%

•Porcentaje del monto recuperado en beneficio de los consumidores de telecomunicaciones, 83%.

b. Las acciones y los resultados de los programas sectoriales, institucionales, transversales, regionales y especiales; los programas

sujetos a reglas de operación o cualquier otro, los proyectos estratégicos y/o prioritarios

Nota: Las cifras referidas en este inciso son reales al 31 de agosto de 2018, entre paréntesis se exponen cifras estimadas al 30 de

noviembre de 2018. En algunos casos no resulta aplicable la estimación, dada la naturaleza de los mismos.

El Programa Nacional de Protección a los Derechos del Consumidor 2013-2018 pretende a mediano plazo fortalecer su labor acorde

con la nueva realidad del país.

Objetivo 1. Incrementar las capacidades institucionales de actuación mediante la modernización de su marco legal, organizacional y

técnico

Se realizaron 496,123 (517,219) visitas de verificación en establecimientos comerciales, verificando más de 129.5 millones de

productos y 156,103 instrumentos de medición, inmovilizando más de 14.3 millones de productos y 12,165 instrumentos, ambos por

incumplir la normatividad y se suspendieron 22,554 establecimientos; iniciando 74,742 procedimientos administrativos, que resultaron

en sanciones por 1,084.2 millones de pesos. En materia de productos básicos, se realizaron 174,053 (178,438) visitas, aplicando la

suspensión en 8,517 establecimientos; siendo verificadas 106,132 básculas, de las cuales se inmovilizaron 8,406; iniciando 22,233



Página 10 de 57

procedimientos administrativos.

En materia verificación de combustibles, se realizaron 27,731 (29,406) verificaciones a Estaciones de Servicio de expendio al público, y

se revisaron 403,504 mangueras de despacho inmovilizando 25,811 por incumplir con la normatividad. Asimismo, se realizaron 6,116

(6,268) visitas de verificación a Plantas de Distribución de Gas LP, se revisaron por muestreo 14,323 recipientes transportables de Gas

LP y se inmovilizaron 12,613 recipientes; respecto de los vehículos de reparto de cilindros en vía pública se verificaron 1,925 unidades

y 4,380 cilindros, de los que se inmovilizaron 2,726, por lo que se iniciaron procedimientos administrativos, que resultaron en la emisión

de resoluciones de sanción por un total de 1,783 millones de pesos

El 16 de enero de 2013, se reformaron los artículos 65 Bis y 128; se adicionaron los artículos 65 Bis 1, 65 Bis 2, 65 Bis 3, 65 Bis 4, 65

Bis 5, 65 Bis 6 y 65 Bis 7 de la LFPC para fortalecer las facultades de supervisión y control de la Profeco a casas de empeño, mediante

la creación de un registro público, y se estableció la obligación de publicar información fidedigna de los costos, términos y condiciones.

El 4 de junio de 2014, se adicionó la fracción XXIII al artículo 24 de la LFPC, a fin de otorgar mejores mecanismos de información a los

consumidores, que favorezcan la toma de decisiones. El 26 de junio de 2017, se publicó en el DOF el Decreto mediante el cual se

adicionaron los artículos 65 Ter y 65 Ter 1 a la LFPC, con lo que se fortalece el derecho de los pasajeros de transporte aéreo a recibir

información sobre causas de demora de vuelos, presentación de quejas; términos, condiciones y políticas de compensación.

El 11 de enero de 2018, se publicó en el DOF, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la LFPC, en la

que se otorgan atribuciones a la Profeco para emitir alertas, ordenar llamados a revisión y el retiro de mercancías, así como ejecutar el

cobro de las multas que impone, con el principal objetivo de salvaguardar los derechos de la población consumidora.

Objetivo 2. Impulsar la definición e instauración del Sistema Nacional de Protección al Consumidor

La colaboración y coordinación de las diversas instancias del sector público de los tres niveles de gobierno y del sector privado

establecieron las bases para la realización de acciones conjuntas, impulsando un enfoque de protección integral a los derechos de la

población consumidora. Entre los mecanismos más destacados, se ubica el procedimiento conciliatorio que al 31 de agosto de 2018

atendió 685,097 con un porcentaje de conciliación de 78%; recuperando más de 4,329 millones de pesos. La eficacia de este proceso

radica en resolver la inconformidad del consumidor a través de la negociación asistida.

El Registro Público de Contratos de Adhesión inscribe los modelos de contratos de adhesión que los proveedores utilizan en sus

operaciones comerciales con la población consumidora, garantizando que no contengan cláusulas abusivas, inequitativas o

desproporcionadas en perjuicio de las y los consumidores. De esto, se ingresaron 56,112 solicitudes de registro, con un monto

recaudado por 45,597,738.73 pesos, de las cuales se inscribieron 42,230 solicitudes.

En cuestión de Dictámenes, al 31 de agosto de 2018 se han emitido a favor de la población consumidora 2,675 con un monto

dictaminado de 323 millones de pesos. Esta herramienta que tiene el carácter de título ejecutivo no negociable, la cual permite que las

y los consumidores recuperen su dinero, al ejecutarlo ante la instancia judicial competente.

Por lo que se refiere a Arbitraje, al 31 de agosto de 2018 se han concluido 410 arbitrajes por un monto recuperado de 5.8 millones de

pesos.

En relación con los Procedimientos por Infracciones a la Ley (PILS) en materia de servicios, al 31 de agosto de 2018 se han emitido

165 multas con sanción económica por la cantidad total de 134.9 millones de pesos.

En lo que concierne a los PILS en materia de publicidad, al 31 de agosto de 2018 se han iniciado 196 procedimientos, asimismo se han



Página 11 de 57

emitido 167 multas por 165.4 millones de pesos; se han revisado 9,801 pautas publicitarias, emitiéndose 245 conminaciones vía

telefónica y 496 conminaciones por oficio. Adicionalmente, se han emitido 781 monitoreos de información.

En el registro público de políticas de compensación por retrasos y demoras en los vuelos atribuibles a los permisionarios y

concesionarios del transporte aéreo de pasajeros, al 31 de agosto de 2018, se tiene el registro de 55 aerolíneas, que corresponden al

97% de las líneas obligadas, por prestar servicios regulares.

Por lo que respecta a las Acciones Colectivas, la Profeco logró, mediante convenio judicial, la bonificación por más de 309 millones de

pesos para más de 14 millones de usuarias y usuarios de telefonía móvil. En incidentes de ejecución de sentencia, en representación

de 8,839 consumidores y consumidoras la Profeco recuperó 184.4 millones y, en relación con los concursos mercantiles, se

recuperaron más de 55.2 millones de pesos.

Objetivo 3. Fortalecer la red inteligente de atención y prestación de servicios de información en beneficio del consumidor

La actualización de la infraestructura de comunicación telefónica y en línea facilitó la atención a la ciudadanía, a través del Teléfono del

Consumidor (TelCon), así como en el aprovechamiento efectivo de servicios que la institución le ofrece. El Teléfono del Consumidor ha

atendido 6,198,464 solicitudes. Por tanto, el TelCon es el principal medio para atender las solicitudes de información y asesoría de las y

los consumidores, en temas de: comparativos de precios, estudios de calidad, tecnologías domésticas, comportamientos comerciales,

entre otros.

La Revista del Consumidor, la publicación de mayor antigüedad del Ejecutivo Federal, ha editado 498 (501) números consecutivos. Se

pone a la venta en puestos de periódicos, tiendas y librerías, y se envía a 593 suscriptores. En diciembre de 2012, tiró 560,000

ejemplares. En 2018 el tiraje acumulado de la Revista es de más de 2.5 (2.6) millones de ejemplares.

Los usuarios de las redes sociales --Facebook, Twitter y YouTube-- contaban en su inicio con 533,440 seguidores; a agosto de 2018

cuenta con 1,475,232.

El canal YouTube de la Profeco obtuvo inicialmente, 9,483,509 reproducciones; al 31 de agosto de 2018 la cifra acumulada es de

25,254,257 reproducciones.

Objetivo 4. Impulsar el Acuerdo Nacional para la Protección de los Derechos de los Consumidores entre gobierno, empresas y sociedad

civil

Del 1° de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018, la Profeco realizó 79 (83) estudios, y 47,601 (48,601) cuestionarios, además de

instalar 32 Consejos Consultivos de Consumo Estatales (CCCE). Asimismo, se ha difundido y elaborado en el portal web oficial 147

(153) artículos para el boletín electrónico Brújula de Compra, la publicación de 76 (80) artículos para la Revista del consumidor y 299

(311) reportes semanales de Quién es Quién en el Envío de Dinero.

El programa Quién es Quién en los Precios (QQP) amplió su cobertura de 24 a 50 ciudades, además de incrementar los precios

recabados de 9,989,553 a 15,572,917 en 2017, para agosto de 2018 se han recabado 11,492,114 y los usuarios registrados de 67,539

a 162,480, al monitorear 35 de los 37 productos de la Canasta Alimentaria Urbana del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social (Coneval).

Objetivo 5. Desarrollar acciones para garantizar la protección de los derechos de los consumidores de telecomunicaciones



Página 12 de 57

Para proteger los derechos de las y los consumidores de telecomunicaciones, se efectuaron 151 (198) monitoreos de publicidad y 448

(499) visitas de verificación, imposición de sanciones por infracciones a la Ley por más de 15 millones de pesos, se registraron 756

contratos de adhesión, se emitieron 113 dictámenes de los cuales se desprenden 207 títulos ejecutivos; y acciones de educación para

el consumo. Desde la creación de la Subprocuraduría de Telecomunicaciones en septiembre de 2015 y hasta el 31 de agosto de 2018,

se atendieron 87,950 inconformidades, y recuperado 96.2 millones de pesos con el 90% de conciliación.

Implementación en febrero de 2017 del “Programa de conciliación telefónica inmediata”, al finalizar 2017 se desahogó el 21.77% de las

inconformidades recibidas a nivel nacional en materia de telecomunicaciones mediante dicho programa; para agosto de 2018 a través

de este mecanismos de conciliación se atendió el 29.5% de asuntos a nivel nacional en materia de telecomunicaciones con una

conciliación del 98% a través de dicho mecanismo.

Se realizaron capacitaciones presenciales y vía remota a Delegaciones, Subdelegaciones y Unidades de Servicio, visitas de

supervisión a 33 (40) Delegaciones, Subdelegaciones y Unidades de Servicio.

Las acciones emprendidas por la Subprocuraduría de Telecomunicaciones se encuentran detalladas en el Libro Blanco denominado

“Política de Protección de los Derechos de los Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones”.

Resultados de los Programas Presupuestarios

Programa presupuestario B-002 “Generación y difusión de información para el consumidor”

El objetivo del Programa B-002 es promover una cultura de consumo responsable e inteligente. Para ello se difunden productos

informativos que ayudan a las y los consumidores a tomar decisiones de compra. La Profeco cuenta con diversas versiones de: la

Revista del Consumidor: televisión, radio, internet e impresa. Difunde información sobre consumo inteligente a través de medios

electrónicos y las redes sociodigitales: YouTube, Twitter, Facebook. Realiza estudios sobre consumo y comparativos de precios.

Asimismo promueve y apoya la capacitación para el consumo y defensa de los derechos de las y los consumidores entre grupos y

asociaciones de la sociedad civil interesados. Estos servicios están disponibles todo el año. El Programa documenta a través de la

Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) conformada en promedio por nueve indicadores del 2013 al 2018; Los más relevantes son:

•2013: Porcentaje de los resultados de las encuestas a usuarios sobre consumo responsable y Número de productos informativos

realizados que reportaron cumplimientos del 100%.

•2014: Porcentaje de encuestas planeadas que fueron realizadas a población abierta sobre los productos informativos y servicios

ofrecidos en materia de consumo responsable y Número de productos informativos realizado que reportaron cumplimientos del 100%.

•2015: Porcentaje de la población encuestada a la que le ha sido útil la información ofrecida por al menos dos programas o productos

informativos de la Profeco y porcentaje de contenidos producidos y/o actualizados, ambos con cumplimientos positivos según la meta

programada.

•2016: Porcentaje de la población encuestada a la que le haya sido útil la información ofrecida por al menos dos programas o productos

informativos de la Profeco reportando 31.87% de 50% y Porcentaje del número de productos informativos realizados reportando

cumplimiento.

•2017: Porcentaje de la población encuestada a la que le haya sido útil la información ofrecida por al menos dos programas o productos

informativos de la Profeco y Porcentaje del número de productos informativos realizados, ambos con cumplimiento de sus metas.

•2018 Porcentaje de la población encuestada a la que le haya sido útil la información ofrecida por al menos dos programas o productos

informativos de la Profeco reportando al primer semestre 42.7% de 45% y Porcentaje del número de productos informativos realizados,

con cumplimiento favorable al mismo periodo.



Página 13 de 57

Programa presupuestario E-005 “Protección de los derechos de los consumidores y Sistema Nacional de Protección al Consumidor”.

El objetivo del Programa es prevenir el conflicto entre consumidores y proveedores de bienes y servicios. Con la creación de la

Subprocuraduría de telecomunicaciones en septiembre del 2015, el programa atiende el sector telecomunicaciones a partir del ejercicio

2016. La institución ofrece los siguientes productos: Teléfono del Consumidor (TelCon), Registro Público para Evitar Publicidad

(REPEP), Buró Comercial, Monitoreo de publicidad, Registro de Contratos de Adhesión en Línea (RCAL) y Registro Público de Casas

de Empeño (RPCE). El Programa usa intensivamente las Tecnologías de la Información, por lo que los servicios están disponibles todo

el año en el sitio web institucional. Los conflictos derivados del consumo de bienes, servicios y telecomunicaciones se resuelven

mediante los procedimientos de conciliación, arbitraje, dictamen, sanciones por infracciones a la Ley e interposición de acciones

colectivas. El programa documenta resultados con 10 indicadores de la MIR de 2013 a 2018. Entre los más relevantes:

•2013: Porcentaje del monto recuperado de las quejas concluidas y Porcentaje de quejas conciliadas mediante el procedimiento

conciliatorio, tuvieron un comportamiento satisfactorio en el ejercicio.

•2014: Porcentaje del monto recuperado de las quejas concluidas y Porcentaje de quejas conciliadas mediante el procedimiento

conciliatorio, ambos con cumplimientos positivos según la meta programada.

•2015: Porcentaje del monto recuperado en los procedimientos concluidos y Porcentaje de quejas conciliadas mediante el

procedimiento conciliatorio, reportaron metas positivas.

•2016: Porcentaje del monto recuperado en los procedimientos concluido y Porcentaje de quejas conciliadas mediante el procedimiento

conciliatorio, al cierre del ejercicio su meta fue positiva con respecto a la programada.

•2017: Porcentaje de monto recuperado en los procedimientos concluidos y Porcentaje de quejas conciliadas mediante el

procedimiento conciliatorio, ambos indicadores con cumplimientos satisfactorios.

•2018: Porcentaje de monto recuperado en los procedimientos concluidos y Porcentaje de quejas conciliadas mediante el

procedimiento conciliatorio, ambos indicadores con cumplimientos satisfactorios al primer semestre.

Programa presupuestario G-003 “Vigilancia del cumplimiento de la normatividad y fortalecimiento de la certeza jurídica entre

proveedores y consumidores”.

El objetivo del programa G-003 es incrementar la vigilancia de la aplicación de las leyes y normas oficiales mexicanas en materia de

consumo, prevenir las prácticas comerciales abusivas cometidas por proveedores que no cumplen con dichas disposiciones jurídicas;

Vigilando el cumplimiento de las leyes y normas oficiales mexicanas en materia de consumo y sancionar y prevenir prácticas

comerciales abusivas o fuera de la normatividad en materia de consumo cometidas por los proveedores de bienes y servicios.

Las acciones de verificación se desarrollan en el marco de los programas nacionales, especiales y operativos especiales con objeto de

asegurar que las prácticas comerciales de los proveedores se ajusten a lo dispuesto por la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Las acciones de verificación en materia de combustibles, se efectúan mediante operativos permanentes en todo el país, se

implementan a lo largo del año en estaciones de servicio (gasolineras), en plantas de distribución de gas L.P. y vehículos que

comercializan del gas LP. El Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor evalúa de una manera científica y sistemática la

conformidad de algunos de los productos que los proveedores ponen al alcance de la población consumidora. El Programa documenta

resultados con los indicadores de la MIR compuesta por 15 indicadores del 2013 a 2018, entre los más relevantes:

•2013: Porcentaje de visitas de verificación a establecimientos comerciales con un cumplimiento de 95.25%; Porcentaje de proveedores

del mercado de combustibles verificados cerró el ejercicio con 22.47% y Oportunidad en la elaboración de estudios de calidad con

100%.

•2014: Porcentaje de visitas de verificación a establecimientos comerciales y Porcentaje de Oportunidad en la elaboración de estudios

de calidad con cumplimientos por arriba del 100% y Porcentaje de proveedores del mercado de combustibles verificados con 19.51%.



Página 14 de 57

•2015: Porcentaje de visitas de verificación a establecimientos comerciales y Porcentaje de Oportunidad en la elaboración de estudios

de calidad cierran el ejercicio con cumplimientos por arriba de 100% y Porcentaje de proveedores del mercado de combustibles

verificados con 26.92% frente a 18% programado.

•2016: Porcentaje de visitas de verificación a establecimientos comerciales de bienes y servicios y Porcentaje de proveedores del

mercado de combustibles verificados al cierre del ejercicio con 100% y Porcentaje de Oportunidad en la elaboración de estudios de

calidad con 95.83%.

•2017: Porcentaje de visitas de verificación a establecimientos comerciales de bienes y servicios, Porcentaje de proveedores del

mercado de combustibles verificados y Porcentaje de Oportunidad en la elaboración de estudios de calidad, los tres con metas

satisfactorias al cierre del ejercicio.

•2018: Porcentaje de visitas de verificación a establecimientos comerciales de bienes y servicios, Porcentaje de proveedores del

mercado de combustibles verificados con 52.57% y 37.88% respectivamente al primer semestre.

c. Los avances en los programas sustantivos, con base en la información reportada en las cuentas públicas que correspondan a cada

año de gobierno

Programa Presupuestario B002 “Promoción de una cultura de consumo inteligente”

En 2013, para este Programa Presupuestario a cargo de la Coordinación General de Educación y Divulgación, se pagaron recursos por

395.7 MDP, 12.9% mayor al presupuesto aprobado. Lo que representó 35.94% del presupuesto total pagado por la Profeco durante

2013. Sus resultados más importantes fueron:

En 2014 el Programa Presupuestario B002 cambia su denominación a: “Promoción de una cultura de consumo responsable e

inteligente”.

En 2014 se pagaron recursos por 454.7 MDP, 16.5% por encima el presupuesto aprobado y representaron 36.6% del presupuesto total

pagado por la Profeco en ese año.

En 2015 se pagaron recursos por 513.6 MDP, 18.8% más en relación con el presupuesto aprobado. Representaron 36.7% del

presupuesto total pagado por la Profeco ese año.

En 2016 se pagaron recursos por 422.4 MDP, 2.0% menos con relación al presupuesto aprobado. Estos recursos representaron 33.6%

del presupuesto total pagado por la Profeco durante el año.

En 2017 se pagaron recursos por 401.7 MDP, 33.8% menos en relación con el presupuesto aprobado. Estos recursos representaron

29.8% del presupuesto total pagado por la Profeco ese año.

En 2018, al cierre del mes de agosto se pagaron recursos acumulados por 232.8 MDP, 3.9% menos que el presupuesto aprobado. Éste

importe representa el 31.5% del presupuesto total pagado por la Profeco al mes de agosto de 2018.

Para el período del 1° de septiembre al 30 de noviembre de 2018 se estima un presupuesto aprobado de 98.6 MDP, de los que se

considera que se ejercerá el 100%.

En razón de lo anterior, el presupuesto ejercido enero-noviembre tendrá un total pagado del orden de 331.4 MDP que representan el

2.8% menos con relación al presupuesto aprobado por el mismo período, dichos recursos representan el 31.0 por ciento del total

pagado por la Profeco por el período del 1° de enero al 30 noviembre de 2018.



Página 15 de 57

Programa Presupuestario E005 “Prevención y corrección de prácticas abusivas en las relaciones de consumo entre consumidores y

proveedores”

En el ejercicio fiscal 2013, el Programa E005, a cargo de la Subprocuraduría de Servicios y con participación de la Subprocuraduría

Jurídica, se pagaron recursos por 314.9 MDP, 6.0% menos en relación con presupuesto aprobado y 28.6% del presupuesto total

pagado por la Profeco ese año.

En 2014 el Programa Presupuestario E005 cambió su denominación a: “Protección de los derechos de los consumidores y desarrollo

del Sistema Nacional de Protección al Consumidor”.

En 2014 el presupuesto pagado por la Profeco fue de 1,244.0 MDP, cifra superior en 5.3% al presupuesto aprobado para ese año. Este

comportamiento se debió principalmente al mayor ejercicio en el rubro de laudos (188.5%).

En 2015 el presupuesto pagado para este Programa fue de 391.8 MDP, cifra superior en 8.3% al presupuesto aprobado para ese año.

Estos recursos representaron 28.0% del presupuesto total pagado por la Profeco ese año.

En 2016 el presupuesto pagado para este Programa fue de 376.1 MDP, cifra superior en 8.5% al presupuesto aprobado para ese año.

Estos recursos representaron29.9% del presupuesto total pagado por la Profeco ese año.

En 2017 el presupuesto pagado para este Programa fue de 473.6 MDP, cifra superior en 20.4% al presupuesto aprobado en ese año.

Estos recursos representaron 35.1% del presupuesto total pagado por la Profeco durante 2017.

En 2018, al cierre del mes de agosto se pagaron recursos acumulados por 228.9 MDP, cifra menor en 9.2% con relación al presupuesto

aprobado por el período enero-agosto. Estos recursos representaron 31% del presupuesto total pagado por la Profeco al mes de agosto

de 2018.


estima que se ejercerá el 100%.

En razón de lo anterior, el presupuesto ejercido enero-noviembre tendrá un total pagado del orden de 344.6 MDP que representa un

6.3% menos en relación al presupuesto aprobado durante el mismo período. Estos Recursos representan el 32.3 por ciento del total

pagado por la Profeco por el período del 1° de enero al 30 noviembre de 2018.

Programa Presupuestario G003 “Verificación y Vigilancia de los Derechos del Consumidor plasmados en la LFPC”

A través de este programa presupuestario, del cual es responsable la Subprocuraduría de Verificación, se pagaron recursos por 313.2

MDP, 2.0% más con relación al presupuesto aprobado. Estos recursos representaron 28.4% del presupuesto pagado por la Profeco

durante 2013.

En 2014 el Programa Presupuestario G003 cambió su denominación a: “Vigilancia del cumplimiento de la normatividad aplicable y

fortalecimiento de la certeza jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores”.

En este programa presupuestario se pagaron recursos por 431.4 MDP, 21.9% más en relación con el presupuesto aprobado. Estos

recursos representaron 34.7% del presupuesto pagado por la Profeco durante 2014.



Página 16 de 57

A través de este programa presupuestario se pagaron recursos por 415.0 MDP, 5.0% más en relación con presupuesto aprobado.

Representaron 29.6% del presupuesto pagado por la Profeco.

En este programa presupuestario del que la Subprocuraduría de Verificación es la responsable, se pagaron recursos por 380.4 MDP,

139% más en relación con el presupuesto aprobado. Estos recursos representaron 30.2% del presupuesto pagado por la Profeco

durante 2016.

A través de este programa presupuestario se pagaron recursos por 402.3 MDP, 4.3% más en relación con el presupuesto aprobado.

Representaron 29.8% del presupuesto pagado por la Profeco durante 2017.

En 2018, al cierre del mes de agosto se pagaron recursos acumulados por 222.7 MDP, 12.4% menos en relación con el presupuesto

aprobado para el periodo. enero-agosto. Estos recursos representaron el 30.2% del presupuesto total pagado por la Profeco del 1 de

enero al 31 agosto de 2018.


considera que se ejercerá el 100%.

En razón de lo anterior, el presupuesto ejercido por el período enero-noviembre tendrá un total pagado del orden de 316.2 MDP que

representan un 9.0% menos en relación al presupuesto aprobado durante el mismo período. Estos Recursos representan el 29.6 por

ciento del total pagado por la Profeco por el período del 1° de enero al 30 noviembre de 2018.

d. Las reformas de gobierno aprobadas

Reformas y adiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor

•DECRETO por el que se reforman los artículos Cuarto y Quinto Transitorios del "Decreto por el que se reforman y adicionan diversas

disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2018: se

amplía el plazo para la entrada en vigor del Procedimiento Administrativo de Ejecución y expedición del Reglamento de la Ley Federal

de Protección al Consumidor y Reglamento de la Procuraduría Federal del Consumidor.

•DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 2018: se otorga a la Procuraduría el carácter de autoridad fiscal para efectuar el cobro

de multas bajo el Procedimiento Administrativo de Ejecución, así como facultades para emitir alertas, ordenar llamados a revisión

respecto de bienes, productos y servicios que pongan en riesgo la vida, la salud, la seguridad o la economía del consumidor, se amplía

el plazo de garantía de 60 a 90 días y se establece que la Norma Mexicana que expida la Secretaría de Economía, determinará

especificaciones, características, condiciones y términos para la comercialización de bienes, productos o servicios, a través de medios

electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología.

•DECRETO por el que se adicionan los artículos 65 Ter y 65 Ter 1 a la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario

Oficial de la Federación el 26 de junio de 2017: se establecen los derechos de los pasajeros del servicio de transporte aéreo.

•DECRETO por el que se reforma el primer párrafo y se adiciona un quinto párrafo al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al

Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de mayo de 2016: se precisó que la información o publicidad relativa a

bienes, productos o servicios que se difundan por cualquier medio o forma, debe ser clara y apegada a la Ley Federal de Protección al

Consumidor y a las demás disposiciones aplicables.



Página 17 de 57

•DECRETO por el que se adiciona la fracción XXIII al artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario

Oficial de la Federación el 4 de junio de 2014: se otorga la atribución a la Procuraduría de publicar a través de cualquier medio, los

productos y servicios que sean detectados como riesgosos o en incumplimiento a las disposiciones jurídicas aplicables.

•DECRETO por el que se adiciona la fracción XI al artículo 1 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario

Oficial de la Federación el 5 de noviembre de 2013: se adiciona como principio básico en las relaciones de consumo la libertad de

constituir grupos u otras organizaciones de consumidores que sean garantes de los derechos del consumidor; y

•DECRETO por el que se reforman los artículos 65 Bis y 128; y se adicionan los artículos 65 Bis 1, 65 Bis 2, 65 Bis 3, 65 Bis 4, 65 Bis 5,

65 Bis 6 y 65 Bis 7 a la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de enero de

2013: se establecen los requisitos para fungir y operar como Casas de Empeño, así como la obligación de registrar el contrato de

adhesión utilizado para la prestación de dicho servicio.

Reformas y adiciones al Reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor

•DECRETO por el que se reforma el artículo 8 del Reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario

Oficial de la Federación el 9 de septiembre de 2016: se señala que la aplicación de las medidas de apremio establecidas en el artículo

25 de la Ley se realizará conforme a las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Protección al Consumidor y su Reglamento.

Reformas y adiciones al Reglamento de la Procuraduría Federal del Consumidor

•DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de la Procuraduría Federal del

Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de agosto de 2015: se estableció la Subprocuraduría de

Telecomunicaciones, así como las unidades administrativas adscritas a ésta y sus respectivas atribuciones.

Reformas y adiciones al Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor

•ACUERDO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del

Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de octubre de 2013: se adiciona la atribución de la Dirección General

de Contratos de Adhesión, Registros y Autofinanciamiento, para la inscripción, modificación, renovación anual y cancelación de las

personas físicas o sociedades mercantiles en el Registro Público de Casas de Empeño y substanciar los procedimientos

administrativos derivados de dicho registro.

•ACUERDO A/006/2014 por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del

Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2014: se modifican y adicionan atribuciones a la

Dirección General de Delegaciones.

•Modificaciones al Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor, mediante las cuales se reforma el artículo 15 y se

adicionan los artículos 3, con una fracción III Bis; 13 QUINTUS y 13 SEXTUS, publicado el 10 de julio de 2006, modificaciones

publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 7 de septiembre de 2015: se adicionan las atribuciones de las Direcciones Generales

adscritas a la Subprocuraduría de Telecomunicaciones y su competencia territorial para el ejercicio de sus funciones.

•Modificación al Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor, por el que se reforma el artículo 14, fracción XXXI,

inciso a), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de octubre de 2015: se señala a cualquiera de los municipios que

comprenden la Zona Metropolitana de Zacatecas (Zacatecas, Guadalupe, Fresnillo, General Enrique Estrada, Morelos, Vetagrande y



Página 18 de 57

Calera) como sede de la Delegación de Zacatecas.

Las disposiciones jurídicas señaladas pueden consultarse a través de la siguiente dirección electrónica:

•https://www.gob.mx/profeco/documentos/marco-juridico-y-normativo?state=published

e. Las acciones realizadas y los resultados de los programas para democratizar la productividad, consolidar un gobierno cercano y

moderno, y fomentar la perspectiva de género en su ámbito de competencia, derivados de las estrategias transversales del Plan

Nacional de Desarrollo

Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018 (PDP)

Las atribuciones conferidas a la Profeco no impactan en el cumplimiento del PDP; por lo anterior, la Profeco no participa en la ejecución

de dicho Programa.

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018

En 2015 se mejoró el servicio que brinda el Teléfono del Consumidor (TelCon) a la población consumidora. Se optimizó el tiempo de

atención a las y los consumidores, con personal capacitado y actualizado en la legislación, los procesos y procedimientos en materia de

consumo; con herramientas tecnológicas que permitan supervisar, evaluar y mejorar la atención de los agentes. Se acercó a la

ciudadanía mecanismos de información y orientación en temporadas de alto consumo y se ampliaron los medios de asesoría,

orientación e información para que la población tenga respuestas cercanas y expeditas en sus problemas de consumo.

En 2015 se logró una mejorar la atención a solicitudes de verificación para ajustes de calibración. Hubo una reducción en los tiempos

de contacto y tramitación para el servicio de calibración. El personal de Contacto Ciudadano de Profeco fortalece su contacto con la

sociedad como una Institución incluyente al hacer uso de herramientas digitales en la ejecución de sus labores, las cuales permiten

acortar tiempos y brindar calidad en la atención a la población, facilitando los medios de acceso a los trámites y servicios que

proporcionan (Profeco Multipagos y Calibración en línea).

En 2015 se llevó a cabo la difusión mediante redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram) el servicio del Registro Público para Evitar

Publicidad. Se actualizó la información proporcionada a través del portal institucional, para hacerla clara y útil a la ciudadanía. A partir

de mayo de 2015 los consumidores pueden realizar el registro de su número telefónico en la página de Internet

http://repep.profeco.gob.mx/registrar_telefono.jsp, anteriormente sólo se podía realizar vía telefónica.

Desde el año 2105 se cuenta con una plataforma digital para atender las solicitudes de análisis, asesoría y/o capacitación en

información comercial de los proveedores; reduciendo las cargas de trabajo en ventanilla.

A partir del 2015 se proporciona una herramienta legal que da certeza jurídica a los consumidores denominada “Dictamen”, esta figura

legal brinda certeza jurídica a la población consumidora para que lo haga efectivo ante otras instancias, permitiéndoles, en su caso,

recuperar su dinero.

El 30 de junio de 2016 se concluyó el mejoramiento en la ejecución de acciones de verificación respecto del cumplimiento de la

legislación y normatividad. Las acciones de verificación están focalizadas a giros comerciales que afectan los derechos o impactan en

la salud, seguridad o economía de las y los consumidores. Se transparentaron las acciones que realiza la institución, brindando certeza

sobre las verificaciones y la periodicidad en las que habrán de ejecutarse. El personal se encuentra mejor capacitado para la aplicación

de la normatividad, tendiente a eliminar discrecionalidad en su actuación y nulidad de los actos administrativos resueltos por la Profeco.



Página 19 de 57

A partir de agosto de 2016 se cuenta con el “Sistema Nacional de Educación para el Consumo” (SINEC), el cual es una plataforma

WEB que facilita el registro y reduce los tiempos de captura, validación y consulta de información en contenidos educativos sobre

temas de consumo; el SINEC permite que la información registrada sea confiable, permitiendo generar reportes cuantitativos y

cualitativos en Oficinas Centrales en relación con las acciones y trabajo realizado por el personal del Departamento de Educación y

Divulgación en las Delegaciones y Subdelegaciones de Profeco. Se fortaleció la cultura de consumo responsable a través de los

micrositios, al contar con más visitas en los mismos.

En 2016 se puso a disposición de los proveedores el registro en línea de avisos de las promociones que en términos de la NOM-028-

SCFI-2007, Prácticas comerciales-Elementos de información en las promociones coleccionables y/o promociones por medio de sorteos

y concursos, están obligados a notificar a Profeco. Esta mejora contribuye a una oportuna protección de los derechos de los

consumidores, al conocer anticipadamente los términos y condiciones aplicables a las promociones difundidas a la población.

En 2017 se concluyeron las mejoras a los sistemas informáticos han permitido a la población consumidora ingresar de manera fácil sus

denuncias en contra de establecimientos comerciales. A través de Internet se cuenta con información clara sobre los requisitos y

mecanismos para presentar denuncias y obtener el estatus y/o resultado de la atención de las mismas.

A junio de 2018 el Área de Quejas del Órgano Interno de Control aprobó los cambios, validó y aceptó la puesta en marcha para el uso

de la Firma Electrónica Avanzada; así mismo, en el mes de agosto se iniciaron los trabajos para la integración del uso de la Firma

Electrónica Avanzada en los tramites de los sistemas de la Subprocuraduria de Servicios, esperando se concluya el 30 de noviembre

del 2018: Requerimiento de queja, Dictamen de Contrato de Adhesión y Dictamen de Contrato de Adhesión de Casas de Empeño.

Perspectiva de Género

En cumplimiento al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018

(PROIGUALDAD), la Profeco realizó las siguientes actividades que han coadyuvado al logro de la igualdad sustantiva entre mujeres y

hombres:

•Se puso en marcha el Mecanismo de Intervención para la Atención de Casos de Violencia Laboral

•Se estableció el uso del lenguaje incluyente y no sexista en todos los medios de comunicación internos o externos

•Se instaló un espacio óptimo, privado e higiénico para la extracción de leche materna.

•El Contrato Colectivo de Trabajo de la Profeco establece el derecho a Licencia por Paternidad, difundiéndose los requisitos para que

los padres trabajadores gocen de este derecho

•Se prohíbe explícitamente el certificado de no embarazo como requisito de contratación

•Se obtuvo la Certificación en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2012 en igualdad laboral entre hombre y mujeres para el periodo

2015-2019

•Se cuenta con un Código de Conducta con lenguaje incluyente y no sexista, que incorpora el valor de "Igualdad de Género”; asimismo

incluye la Regla de Integridad que se refiere a no proferir expresiones, adoptar comportamientos, usar lenguajes procaces o realizar

acciones de hostigamiento o acoso sexual, mantener una actitud de respeto hacia las personas

•Se suscribió Convenio de Colaboración General entre la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) y el Instituto Nacional de las

Mujeres (Inmujeres). Se establecieron compromisos para lograr la transversalidad de la perspectiva de género en la Procuraduría

•Se formó un Grupo de Trabajo Institucional para lograr la transversalidad de la perspectiva de género en la Profeco

•Se capacitó al personal en temas vinculados con la perspectiva de género impartidos por el Instituto Nacional de las Mujeres, la

Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Centro Educativo Truper del Museo Memoria y Tolerancia

•Se adoptó un Mecanismo de Comunicación para atender los casos de incumplimiento del Código de Conducta de la Procuraduría



Página 20 de 57

Federal del Consumidor

•Se obtuvo la Certificación ORO en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y no Discriminación para el periodo

2017-2019 (se actualizó la certificación de la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2012)

•Se capacitó al personal de la Procuraduría en temas vinculados con la perspectiva de género, impartidos por el Instituto Nacional de

las Mujeres

•Se llevaron a cabo convenios de colaboración continua entre Inmujeres, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia

contra la Mujeres (Convim), y la Profeco para presentar y difundir esos temas, tanto de manera presencial y en línea, cuya promoción

fue fortalecida e incentivada por los mandos superiores a ser tomados los cursos, tanto por ellos como por todo el demás personal de la

institución

•Convenios de colaboración continua entre el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), el Consejo Nacional para

el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (Conadis), y la Profeco para presentar, y difundir esos temas, tanto de

manera presencial y en línea, cuya promoción fue fortalecida e incentivada por los mandos superiores a ser tomados los cursos, tanto

por ellos como por todo el demás personal de la institución

•Convenios de colaboración continua entre la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), y la Profeco para

presentar y difundir estos temas, tanto de manera presencial y en línea, cuya promoción fue fortalecida e incentivada por los mandos

superiores, e incluyeran acciones a cargo tanto de los propios mandos citados como por el resto del personal de la institución

•Se cuenta con un protocolo de atención para los casos por hostigamiento y acoso sexual

•Se realizaron campañas electrónicas y presenciales por la igualdad, entre ellos, la “Campaña igualdad por resultados”, igualmente se

difundieron textos tales como el “Derecho a no ser Discriminado”, “La mujer y el consumo” y “Mujeres mexicanas y el consumo”

•Capacitación en temas vinculados con la perspectiva de género, impartidos por el Instituto Nacional de las Mujeres.

•Se tiene pronunciamiento de cero tolerancia al hostigamiento y acoso sexual en la Profeco.

f. Los principales proyectos de inversión terminados y aquellos que se encuentren en proceso, reportando para estos últimos su avance

físico y financiero, y justificando el grado de avance y estado que guardan

Los recursos autorizados a los Programas y Proyectos de Inversión durante el periodo del 1° de diciembre de 2012 al 30 de noviembre

de 2018, se describen a continuación:

•Durante el desarrollo del ejercicio 2015 se autorizaron recursos en gasto de inversión para el Laboratorio Nacional del Consumidor por

un importe de 8.6 MDP para la compra de equipo de verificación de pruebas de laboratorio. Dichos recursos fueron ejercidos al 100%.

III. Los principales logros alcanzados en los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los principales logros alcanzados y sus impactos

Seguridad de productos

De diciembre de 2012 a agosto de 2018, el Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor (LNPC) ha realizado 146 estudios de

calidad, respecto de diversos productos que se ofrecen en el mercado; asimismo realizó 906,930 pruebas de laboratorio, sin las cuales

no sería posible obtener los dictámenes, informes de resultados y cuadros comparativos que permiten conocer las principales

características de los productos sujetos a análisis y tener la certeza de que se cumplió con las normas nacionales e internacionales de

seguridad y calidad.

En materia de productos nacionales o importados se realizaron 9,445 visitas de verificación en puntos de venta, bodegas de

distribución y aduanas, inmovilizando 4,457,248 productos que incumplían especificaciones normativas, y se iniciaron procedimientos

administrativos en 1,250, ordenando, en algunos casos, la prohibición de su comercialización en el país , emitiendo una Alerta a los

Consumidores; lo anterior contribuye al esquema de vigilancia y cooperación hemisférica de seguridad de producto, coordinada por la



Página 21 de 57

Organización de Estados Americanos (OEA), dentro de la Red de Consumo Seguro y Salud (RCSS), que desde octubre de 2017

preside esta Procuraduría.

Acciones de verificación al interior de Aduanas

A partir de octubre de 2013 a agosto de 2018, se llevaron a cabo acciones de verificación y vigilancia de productos a través de 1,651

verificaciones en las de aduanas, vigilando 72,941 contenedores con 96,999,862 productos verificados, de los cuales se inmovilizaron

7,084,634 por incumplir con las Normas Oficiales Mexicanas, lo que permitió oportunamente evitar el ingreso y distribución de

mercancías que incumplen las Normas. Con estas acciones se redujo los daños a la población consumidora, así como distorsiones en

el mercado e impactos negativos a la economía nacional.

Reformas a la Ley de Aviación Civil

La Reforma a la Ley de Aviación Civil (DOF el 26 de junio de 2017), permitió crear el “Registro de Políticas de Compensación de las

Aerolíneas”, al 31 de agosto de 2018, que cuenta con 55 líneas registradas, de las cuales una se encuentra en proceso de renovación

de registro y 54 vigentes. Lo cual puede consultarse en https://www.profeco.gob.mx/politicasaviacion/index.html.

Con la entrada en vigor de la reforma, a la Profeco se le reconoce por primera vez en la historia de la Aviación Civil en México, como

autoridad competente para la protección de los derechos de los pasajeros, logrando así una cobertura de respeto a dichas

prerrogativas por encima de la que ofrecen las economías del primer mundo, es por ello que desde el que al 31 de agosto de 2018, se

han atendido, en módulos de la Profeco instalados en 29 aeropuertos del país, a 58,211 pasajeros, y se han recuperado 75.7 millones

de pesos por conciliaciones inmediatas en favor de la población consumidora.

Procedimientos por Infracciones a la Ley (PILS)

Dentro de sanciones a los proveedores destacan las impuestas a tres empresas de transporte terrestre de pasajeros que prestan sus

servicios a través de su página Web y aplicaciones para teléfonos móviles: Uber, Easy taxi y Cabify, por la cantidad de 6.4 millones de

pesos.

Arbitraje

Se han concluido 410 arbitrajes por un monto recuperado de 5.8 millones de pesos; considerándose un logro la celebración de una

transacción a través de la cual el proveedor se comprometió a devolver a la parte consumidora la cantidad de 325 mil pesos, en seis

exhibiciones. Se convino y realizó el primer pago en junio de 2018, por un monto de 54 mil pesos.

Acciones colectivas

La acción colectiva, conocida anteriormente como acción de grupo puede ser ejercida en materia de consumo, de finanzas, del

ambiente y de competencia económica. De diciembre de 2012 a junio de 2018, se han promovido 17 acciones colectivas. Un claro

ejemplo del beneficio que este mecanismo ofrece a la población consumidora es la acción colectiva interpuesta en enero de 2013 en

contra de una empresa de telefonía celular en la Ciudad de México. En la etapa de conciliación con la empresa de telefonía móvil se

sometió a aprobación de la autoridad jurisdiccional el convenio suscrito en junio de 2015, con el cual se acreditó la bonificación

correspondiente que benefició a más de 14 millones de usuarias y usuarios afectados, recuperando por esa acción más de 309

millones de pesos.



Página 22 de 57

El 15 de junio de 2018 se ratificó, ante presencia judicial, el convenio de transacción suscrito entre la Profeco y una aerolínea a efecto

de dar por concluida la acción colectiva en su contra. Acordándose que se tuvo por ratificado y aprobado en todas y cada una de sus

partes el convenio, teniéndose por concluida la acción colectiva, elevándose el mismo a la categoría de cosa juzgada, se logró

recuperar un total de $166,017.00, en favor de 240 consumidores. Asimismo el 31 de mayo de 2018, se suscribió con la empresa

inmobiliaria, convenio judicial, derivado de la totalidad de satisfacciones de la colectividad, integrada por 65 consumidores y

adicionalmente se les cumplió en sus satisfacciones a 228 consumidores, recuperando un monto total de 63.4 millones de pesos.

También el 3 de julio de este año se celebró convenio con otra de las empresas inmobiliarias mas importantes del país en beneficio de

119 consumidores, por la cantidad de $34,617,907.03

Respecto a 22 juicios de acciones de grupo , se obtuvieron sentencias favorables entre las que destacan dos asuntos de publicidad

engañosa por productos milagro, inmobiliario y telefonía móvil. Respecto a cuatro juicios de nulidad de cláusulas, promovidos en los

sectores de televisión restringida vía satelital e inmobiliario, se invalidaron las cláusulas abusivas, inequitativas y desproporcionadas.

Asimismo se promovieron 11 incidentes de ejecución de sentencia, para la reparación de cuantificación de daños y perjuicios, en

representación de 8,839 consumidoras y consumidores, por un monto mayor a 184.4 millones de pesos. En el caso de una empresa

manufacturera de aparatos de telefonía móvil, se logró el resarcimiento para 34 consumidores por la cantidad de $53,330.46

Innovación en la atención y defensa del consumidor

Conciliaexprés inició operaciones, considerando el programa piloto, en 2015, por lo que al 31 de agosto de 2018 ha reportado 7,744

conciliaciones recuperando un monto de 83,442,129.46 pesos. Esto indica la aceptación que ha tenido el programa debido a la

atención y respuesta inmediata del conciliador.

El Registro Público de Casas de Empeño inició operaciones el 1° de agosto de 2014, en el que se han registrado al 31 de agosto de

2018, un total de 7,480 inscripciones y 10,013 refrendos. A agosto de 2018, el Registro Público de Casas de Empeño cuenta con 6,987

casas de empeño registradas, debido a las cancelaciones solicitadas.

El Registro Público para Evitar Publicidad (REPEP) desde el 1° de diciembre de 2012 ha inscrito al 31 de agosto de 2018 un total de

2’031,551 números telefónicos. Ha obtenido ingresos por concepto de venta de listas de los números telefónicos inscritos en el mismo,

una cantidad de$18’518,869.04, asimismo, se han presentado 3,289 denuncias de consumidores que, a pesar de estar inscritos en el

Registro, continúan recibiendo publicidad no deseada.

El programa Quién es Quién en los Precios recibió una mención especial por parte del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a

la Información y Protección de Datos Personales al ser una de las prácticas que constituyen importantes esfuerzos de publicación y

difusión de información útil a la ciudadanía en materia de Transparencia Proactiva del orden Federal.

Protección de los derechos de los consumidores de telecomunicaciones

La unidad responsable de este sector inició sus operaciones el 8 de septiembre de 2015 como resultado de la Reforma Estructural de

Telecomunicaciones con el objetivo de atender de manera especializada las relaciones de consumo entre usuarios y proveedores de

dichos servicios; por esta razón, el reporte comprende el periodo de septiembre de 2015 a agosto (noviembre) de 2018, sin perjuicio a

otras Unidades Administrativas que venían atendiendo estos asuntos, entre lo más destacado podemos mencionar:

•En febrero de 2017 se implementó el “Programa de conciliación telefónica inmediata”, al finalizar 2017 se desahogó 21.77% de las

inconformidades recibidas a nivel nacional en materia de telecomunicaciones mediante dicho programa; para el mes de agosto de 2018

a través de este mecanismo de conciliación se atendió 29.5% de asuntos a nivel nacional en materia de telecomunicaciones con una



Página 23 de 57

conciliación del 98%.

•Incremento del número de atenciones de la plataforma de pre-conciliación en línea #SoyUsuario en coordinación con el Instituto

Federal de Telecomunicaciones (IFT), con un acumulado de 30,328 asesorías.

•Afiliación de las 16 principales empresas de telecomunicaciones a Concilianet, que representan una población objetivo del 85.3% de

usuarios en todo el país.

•Desarrollo del programa piloto de “Conciliadores Electrónicos” en Delegaciones de la Profeco para que transiten a la justicia en línea.

•Promoción de “contratos de adhesión tipo” para los distintos giros de telefonía, internet y televisión restringida, en modalidades single,

doble y triple play.

•Elaboración del Protocolo de Actuación de las Subprocuraduría de Telecomunicaciones para la Atención de la Población Consumidora

en caso de desastres naturales.

Los logros alcanzados por la Subprocuraduría de Telecomunicaciones se encuentran detallados en el Libro Blanco denominado

“Política de Protección de los Derechos de los Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones”.

b. La identificación de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios que se consideren deban tener

continuidad con la justificación correspondiente

Verificación

Se considera pertinente dar continuidad a los programas que han fortalecido la protección de los derechos de las y los consumidores

mediante las acciones de verificación y vigilancia:

Los estudios de carácter técnico-científico de productos de consumo generalizado y de impacto en la nutrición, seguridad y economía

de los consumidores permiten proporcionar información veraz y confiable a la población, así como fomentar la mejora continua de los

fabricantes y comercializadores, combatir la competencia desleal entre estos; de igual forma, permite identificar anomalías

encaminados al incumplimiento de la normatividad y posibles fraudes o riesgos, con el fin de orientar las actividades de verificación.

La verificación y vigilancia de la comercialización de productos de consumo básico, resulta relevante por su impacto en la economía de

los consumidores, ya que inhibe prácticas especulativas o incrementos injustificados de precios.

En materia de seguridad de productos, la atribución de vigilancia en diversas normas oficiales mexicanas delegada a la Procuraduría,

adquiere relevancia ya que no solo se protegen los derechos y economía de las y los consumidores de productos que incumplen con

especificaciones de seguridad, sino se evitan riesgos a la salud y vida de la población consumidora, escenario que motivó, en 2017, la

reforma a Ley Federal de Protección al Consumidor.

Para garantizar la equidad en las transacciones comerciales realizadas en los distintos eslabones de la cadena de producción,

distribución y comercialización, es necesario mantener y reforzar la verificación de básculas de alto alcance (mayores a 5 toneladas),

empleadas para determinar el peso y precio.

La Reforma Energética que impulsó el Gobierno Federal, ha abierto nuevas oportunidades de negocios en el sector gasolinero y

gasero, propiciando una mayor competencia en ambos sectores y un crecimiento del número de estaciones de servicio (gasolineras) y



Página 24 de 57

plantas de distribución de gas LP por lo que es conveniente señalar que, se deberá tener continuidad en los programas de verificación,

ya que los precios fueron liberados y por consiguiente, es necesario reforzar las visitas de verificación, a fin de lograr una vigilancia más

eficaz, para evitar posibles abusos y proteger al público consumidor.

Servicios

Implementación de las reformas a la Ley Federal de Protección al Consumidor. Este proyecto busca consolidar las nuevas atribuciones

de la Profeco para favorecer las relaciones de consumo equitativas, actualizando la normatividad vigente.

Consolidación de la reforma a la Ley de Aviación Civil para que el consumidor conozca y ejerza sus derechos. Esto, con el objetivo de

difundir y proteger los derechos de las y los consumidores del transporte aéreo, con lo que se busca ampliar el servicio de atención

brindado por la Profeco en los aeropuertos del interior del país.

Ampliación de Conciliaexprés. Este programa busca elevar el número de proveedores que participen en Conciliaexprés a través del

Teléfono del Consumidor, lo que permitirá ofrecer a la población consumidora mecanismos más ágiles para solventar sus controversias,

a través de atención inmediata y directa.

Protección del derecho de los consumidores que no desean recibir publicidad en su correo electrónico. Se protegerá el derecho a la

privacidad para que las y los consumidores no sean molestados en su correo electrónico con publicidad no deseada, empleando el

Registro Público para Evitar la Publicidad.

Divulgación

El Programa Quién es Quién en los Precios (QQP) y por sus objetivos de recabar e informar al consumidor acerca del consumo en

diferentes establecimientos en más de 50 ciudades del país, programa que además obtuvo el galardón de la aplicación No.1 de la

semana en App Store de Apple de descargas gratuitas para la categoría “estilo de vida” por ello es importante darle seguimiento y

continuidad, siendo este uno de los programas pilares de la Profeco, se recomienda asegurar el acervo histórico de los registros de

precios mediante una constante consolidación de infraestructura informática.

Se recomienda dar continuidad al Programa Quién es Quién en el Envío de Dinero (QQED) mediante la ratificación y la ampliación de

convenios con empresas remesadoras y dar continuidad a la elaboración de tablas comparativas que muestran los costos y

características de los servicios de envío de nueve ciudades de EU a México.

El programa Brújula de Compra (BC), brinda información relevante al consumidor sobre recomendaciones de compra, se aconseja

continuar con la elaboración de artículos con el objeto de estar a la vanguardia en las nuevas relaciones de consumo y orientar las

decisiones de compra del consumidor, finalmente respecto a encuestas y sondeos que se llevan a cabo con la intención de conocer los

hábitos de consumo, y por ser consideradas una herramienta da alto valor cuantitativo que auxilia en el proceso de toma de decisiones

y formulación de estrategias, se recomienda darle continuidad a estos ejercicios.

A continuación se relacionan los programas, proyectos o acciones que se consideran deban tener continuidad, a fin de consolidar los

mismos:

•Programa de Educación para el Consumo y programas o campañas de educación temporal o especial (ejemplo: Cuaresma, Regreso a

clases y Fin de año, Cuesta de enero, etc.). Programas que brindan información para la toma de decisiones en aspectos de consumo y

derechos de los consumidores, así como la realización de actividades que beneficien la economía familiar de los consumidores.



Página 25 de 57

•Realizar productos informativos. Proporcionar a los consumidores del país información oportuna y objetiva para la toma de decisiones

de consumo, mediante material informativo (tríptico, díptico, volante, cartel, folletos, etc.).

•Capacitación a proveedores con la temática de Proveedor Responsable. Brindar atención a proveedores y prestadores de servicios en

cursos vivenciales o a distancia a través de medios de redes sociales y correos electrónicos, a fin de que adopten mejores prácticas y

accedan voluntariamente a mecanismos que favorezcan una mejor percepción de los consumidores sobre la calidad de la atención y

sus servicios.

•Atención presencial a la población potencial interesada en temas de consumo mediante las acciones de promoción, constitución de

grupos de consumidores, capacitación, educación para el consumo así como la realización de eventos o programas especiales.

•Feria de Regreso a Clases. Eventos sin fines de lucro que benefician a la población consumidora al inicio de cada ciclo escolar.

•Actualización del SINEC con base en las políticas del nuevo Plan Nacional de Desarrollo a fin de acotarlo a los programas vigentes del

periodo 2019-2024.

Respecto de los programas que comprenden el uso de RRSS se recomienda darle continuidad, debido a que son una herramienta

fundamental para la interacción con la y el consumidor; cabe hacer mención que son uno de los indicadores con mayor crecimiento.

Telecomunicaciones

Atlas Iberoamericano de Protección al Consumidor de Telecomunicaciones. Derivado del X Foro Iberoamericano de Agencias

Gubernamentales de Protección al Consumidor (FIAG), celebrado en Costa Rica el 15 de septiembre de 2016, México coordina este

proyecto digital que permitirá conocer y comparar los regímenes jurídicos de protección a la población consumidora y a usuarios en

materia de servicios de telecomunicaciones en los 22 países de Iberoamericanos afiliados a la FIAG. Busca la conexión internacional

para armonizar la protección al consumidor de telecomunicaciones.

“PROFECO móvil” es una estrategia de política pública enfocada en la atención inmediata integral in situ a la población consumidora;

sobre todo en casos de desastres, en lugares de difícil acceso o en temporadas de alto consumo.

Acuerdos Telefónicos Inmediatos en la Conciliación en Materia de Telecomunicaciones. A partir de febrero de 2017 se fomenta este

mecanismo de atención de quejas de las y los consumidores de los servicios de telecomunicaciones, a través de enlaces telefónicos

con los proveedores. Funciona con equipos en comodato de las propias empresas o con la utilización de números telefónicos 01800.

Desde junio de 2018, este proyecto ha servido para resolver 29.5% del total de las quejas recibidas a escala nacional con la

participación de empresas del sector.

Programa de supervisión integral a Delegaciones, en enero de 2018 se inició este programa para evaluar los dos años previos de

capacitación o inducción al personal de las Delegaciones en materia de conciliación y verificación de telecomunicaciones, con una

cobertura de 33 Unidades Administrativas supervisada.

Acciones de Grupo

Dar continuidad a los juicios iniciados, desahogar vistas y requerimientos solicitados por la autoridad judicial competente; revisar,

integrar y presentar la demanda de acción colectiva, así como dar seguimiento al proceso judicial en todas sus etapas, dar seguimiento

a los juicios promovidos bajo la figura de las Acciones Colectivas.

Asuntos Internacionales

Memorándum de Entendimiento con la Comisión de Seguridad de Productos de Consumo de los EUA y el Departamento de Salud de



Página 26 de 57

Canadá y Acuerdo de Cooperación con la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos para la implementación de

actividades de cooperación enfocadas a mejorar la protección de los consumidores a través del intercambio de buenas prácticas en

materia de seguridad de productos. Participación de la Profeco en foros multilaterales en el Primer Congreso Internacional de Comercio

Electrónico, Colombia; IV Cumbre de Seguridad de Productos de Consumo de América del Norte, EUA y la Segunda Cumbre del

Consumidor del G20, Argentina. Anfitriones del VIII Foro Internacional de Protección al Consumidor de la UNCTAD y asunción de la

Presidencia Pro Tempore del Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor, periodo 2018-2019,

Guadalajara, Jalisco.

c.Las recomendaciones o propuestas de políticas y estrategias que contribuyan a su seguimiento

Verificación

Reforzar el Programa Nacional de Verificación y Vigilancia de Productos Básicos mediante la difusión de las obligaciones de

proveedores y fomento de la denuncia ciudadana respecto de prácticas abusivas, así como operar en forma permanente el programa

“Báscula del Consumidor” en todo el país en centros de abasto y mercados públicos para la atención inmediata de las y los

consumidores.

Fortalecer los mecanismos de cooperación y comunicación con la Secretaría de Economía y Entidad Mexicana de Acreditación (EMA)

para supervisar a organismos de evaluación de la conformidad que emiten certificados al margen de la normativa y asegurar el

cumplimiento de especificaciones de seguridad de productos.

Gestionar recursos para la adquisición de camiones tara, equipo patrón y básculas electrónicas para el programa “Báscula del

Consumidor”, así como para el mantenimiento preventivo de vehículos oficiales y camiones tara empleados para la prestación del

servicio a proveedores.

Mejorar la estrategia de difusión, promoción y atención de los servicios institucionales de calibración de instrumentos de medición y de

análisis, asesoría y capacitación en información comercial.

Servicios

Seguimiento en la implementación de las reformas a la Ley Federal de Protección al Consumidor y a la Ley de Aviación Civil, a través

de trabajos de coordinación con las administraciones aeroportuarias, industria y delegaciones de la Profeco, para proteger, difundir y

hacer efectivos los derechos de los consumidores del transporte aéreo y para que realicen su respectivo registro de políticas de

compensación.

Fortalecer los mecanismos de supervisión en el funcionamiento de los módulos de atención, con el objetivo de establecer acuerdos de

colaboración con las aerolíneas nacionales e internacionales para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y la protección a los

derechos de los consumidores de servicios de transporte aéreo.

Realizar acciones que permitan la ampliación y actualización del número de proveedores participantes en la plataforma de

Conciliaexprés por medio de la difusión del programa, con lo que se brindará un servicio rápido y eficiente.

Consolidar la red de protección e información en beneficio de la población consumidora mediante la gestión pertinente para integrar el

correo electrónico de los consumidores al Registro Público para Evitar la Publicidad para que éstos no reciban publicidad a través de

dicho medio.



Página 27 de 57

Divulgación

Se recomienda la certificación de la Revista del Consumidor para atraer mayores anunciantes del Gobierno Federal, además se sugiere

la publicación de campañas publicitarias de entidades gubernamentales.

Mediante el lanzamiento de la aplicación (app) móvil y la nueva página Web de la Revista del Consumidor será posible tener un mayor

impacto en la población consumidora, debido a que se podrán consultar cualquier edición de la misma a través de las distintas

plataformas.

Telecomunicaciones

Atlas Iberoamericano de Protección al Consumidor de Telecomunicaciones. Mantener una plataforma informática con acceso a

usuarios y subadministradores de los 22 países miembros del FIAGC, en coordinación con la Secretaría de Economía, el Instituto

Federal de Telecomunicaciones y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; la plataforma permite contar con la información

sobre normas y criterios jurisdiccionales del Poder Judicial.

“Profeco móvil” Es recomendable emitir lineamientos o protocolo de operación del Profeco Móvil para determinar cuándo es necesaria

la presencia in situ de la Profeco. Se sugiere que dicha unidad se encuentre a cargo de la Dirección General de Delegaciones con la

finalidad de supervisar su actividad a nivel nacional. Considerar que dicha unidad móvil sea considera como una Unidad Administrativa

más, la cual deberá contar con presupuesto propio para su funcionamiento.

Difusión del programa de Acuerdos Telefónicos Inmediatos en materia de telecomunicaciones hacia la población consumidora;

capacitación permanente del personal que realiza actividades de conciliación en materia de telecomunicaciones para la apropiación del

mecanismo de solución de inconformidades, así como la invitación de proveedores de servicios de telecomunicaciones y fabricantes o

distribuidores de equipos terminales móviles que agilicen los tiempos de atención y mejoren el desempeño institucional en el

cumplimiento de metas institucionales.

Sistema de información y estadística. Es fundamental que la PROFECO cuente con un sistema más moderno de concentración de

datos sobre comportamiento comercial, motivos de reclamación y otros indicadores objetivos que sean de utilidad para los usuarios en

su toma de decisiones de consumo; aunado a que se requiere disponer de una herramienta que permita evaluar la productividad,

eficiencia y eficacia de las Unidades Administrativas y su personal dedicado a las cuestiones de telecomunicaciones.

Acciones de Grupo

En relación a la representación colectiva es recomendable planear un ejercicio mayor de aplicación de la Ley Federal de Protección al

Consumidor, del Código Federal de Procedimientos Civiles, como leyes rectoras de los procedimientos colectivos, en aras de preservar

el derecho de los consumidores.

Por otro lado, resulta innegable la apertura generalizada y de conciliación, con el objeto de solucionar inmediatamente los problemas

entre consumidores y proveedores ante el ejercicio de las acciones colectivas y durante su substanciación. De igual forma, dado el

reconocimiento que ha tenido la Profeco, inclusive a escala internacional, se hace necesario el intercambio de información con otros

países, sobre experiencias, y asuntos relacionados con la aplicación de tratados internacionales en esta materia.

Como política a seguir, estratégicamente se recomienda establecer coordinadamente con otras unidades administrativas de la

institución, y del sector público, para el mejor desarrollo de sus atribuciones; y en la elaboración de los proyectos de programa de



Página 28 de 57

presupuesto de la Dirección General; determinando las necesidades presupuestales y la colaboración en el cumplimiento de los

programas implementados por el Gobierno Federal, conforme al ámbito de su competencia; proponer al titular de la Subprocuraduría

Jurídica los programas de capacitación que en el ámbito de su competencia se requieran.

IV. Los Recursos presupuestarios y financieros, humanos y materiales

Recursos presupuestarios y financieros

a) Los recursos financieros, ingresos y egresos autorizados y ejercidos

En el período de 2012 al 31 de agosto de 2018, los recursos del presupuesto autorizado/modificado a la Profeco ascendieron en

conjunto a 8,233.1 millones de pesos (MDP), asimismo el presupuesto ejercido para el mismo período ascendió a un total de 8,145.5

MDP que equivalen al 98.9 por ciento del presupuesto autorizado/modificado en conjunto.

Para el periodo septiembre-noviembre de 2018 se prevé un presupuesto estimado/modificado de 329.5 MDP y un presupuesto ejercido

de 329.5 MDP que equivalen al 100.0 por ciento del estimado/modificado, por lo que, considerando los recursos de dicho periodo se

tendría un presupuesto estimado/modificado por el periodo de 2012 a 2018 del orden de 8,562.7 MDP y un ejercido de 8,475.0 MDP,

que equivalen al 99.0 por ciento del estimado modificado por el periodo en comento.

En el ejercicio fiscal 2012, el presupuesto autorizado/modificado a la Profeco fue de 1,052.9 MDP, ejercidos al mes de diciembre,

asimismo, se dictaminaron los Estados Financieros para la presentación de la Cuenta Pública (C.P.) 2012 por el Despacho de Auditoría

Externa (DAE) Ribé Aguirre y Asociados, S.C. enviado por la Secretaría de la Función Pública (SFP), del cual el resultado final fue sin

salvedad y sin observaciones.

En 2013 se aprobó a la Profeco un presupuesto autorizado/modificado de 1,106.3 MDP, que presentó un menor ejercicio de 4.5 MDP,

que equivalen al 4.0 por ciento correspondientes a gasto de operación, en los rubros de combustibles y pagas de defunción. Se

dictaminaron los Estados Financieros para la presentación de la C.P. 2013 por el DAE Ribé Aguirre y Asociados, S.C. enviado por la

SFP, resultando sin salvedad ni observación.

Para el ejercicio fiscal 2014, se aprobaron recursos a la Institución por 1,249.3 MDP, asimismo, se ejercieron 1,244.0 MDP monto

menor en 5.3 MDP, que equivalen al 4.0 por ciento con respecto al autorizado, ya que no se ejerció en su totalidad el rubro de

honorarios, servicios básicos y asesorías.

En 2014 se crearon 366 plazas operativas de carácter eventual, de las cuales 302 se destinaron para la supervisión de la zona

fronteriza del país en el marco del programa Apoyo a la Zona Fronteriza y 64 para el Programa ¿Quién es quién en los precios?

Asimismo el 11 de diciembre de 2014 la SHCP a través de la Secretaría de Economía (SE), aplicó una reducción líquida a la Profeco en

el mes de diciembre de 2014 por 89.7 MDP de los cuales 79.6 MDP. Correspondientes a gasto de operación y 10.1 MDP, a gasto de

inversión, por concepto de “Resolver un problema de equilibrio presupuestario y finanzas públicas”.

Se dictaminaron los Estados Financieros para la presentación de la C.P. 2014 por el DAE Ribé Aguirre y Asociados, S.C. enviado por la

SFP, obteniendo como resultado una salvedad. La cual se fundamenta en que el Sistema Integral de Información y Procesos (SIIP), su

operación en tiempo real, está en proceso, a través de la Dirección General de Informática, para efectuar cambios y adecuaciones que

reflejen los momentos contables en lo relativo al gasto (aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado), así como

en lo relativo al (ingreso estimado, modificado, devengado y recaudado); en los procesos que impliquen transacciones presupuestarias

y contables que generen el registro automático y por única vez de las mismas en los momentos contables.



Página 29 de 57

En 2015 de un monto autorizado de 1,419.2 MDP, se ejercieron 1,400.7 MDP, monto menor en 18.5 MDP 1.3 por ciento con respecto al

autorizado/modificado, que se desagregan de la siguiente forma: 2.3 MDP, remuneraciones al personal de carácter permanente, 12.1

MDP, en otras prestaciones sociales y económicas 2.2 MDP, en seguridad social, 0.3 MDP, y 1.5 MDP, en resoluciones por

erogaciones por autoridad competente (laudos). 0.1

El 11 de septiembre de 2015, se creó en la Profeco la Subprocuraduría de Telecomunicaciones, por lo que se realiza transferencia de

recursos del Programa Presupuestario M001 al E005 por un monto de 33.8 MDP, primer presupuesto autorizado/modificado para la

creación de 53 plazas, de las cuales 31 son de mando y 22 operativas, al cierre de 2015 se ejerció el total de los recursos por 33.8

MDP.

Se dictaminaron los Estados Financieros para la presentación de la C.P. 2015 por el DAE Castillo, Miranda y Compañía S.C. enviado

por la SFP, resultando sin salvedad y sin observación alguna.

Para el ejercicio fiscal 2016 se autorizaron recursos por 1,257.6 MDP, monto ejercido en su totalidad, lo cual significa que no hubo

variaciones entre lo autorizado y lo ejercido. En este ejercicio se realizó una reducción líquida de 0.7 millones de pesos, para ampliar

recursos al gasto de inversión de la Secretaría de Economía, para el reforzamiento de la Torre Ejecutiva.

Se dictaminaron los Estados Financieros para la presentación de la C.P. 2016 por el DAE Castillo, Miranda y Compañía S.C., enviado

por la SFP, resultando sin salvedad y sin observaciones.

En el ejercicio fiscal 2017, se autorizaron recursos por 1,353.4 MDP. de los cuales se ejercieron 1,350.0 MDP, la variación de 0.4 MDP

0.3 por ciento, se debe que no se ejerció en su totalidad el recurso en los rubros de: combustibles, servicios de traslado y viáticos y

pagas de defunción.

En 2017 se autorizaron ampliaciones líquidas por 83.0 MDP, para el pago de erogaciones por resoluciones por autoridad competente

(laudos) y 19.0 millones de pesos provenientes de las disponibilidades.

Se dictaminaron los Estados Financieros para la presentación de la C.P. 2017, por el DAE Castillo, miranda y Compañía S.C. enviado

por la SFP, resultando sin salvedad y sin observaciones.

En el ejercicio fiscal 2018, se autorizaron recursos acumulados al mes de agosto por 794.3 MDP, de los cuales se ejercieron al cierre

del mes de agosto 738.6 MDP, la variación de 55.7 MDP que equivale al 7.0 por ciento del presupuesto autorizado, se debe a que no

se han ejercido en su totalidad recursos en los rubros de: servicios de seguridad social, profesionales, científicos, técnicos y otros

servicios de arrendamiento, de instalación, reparación, mantenimiento y conservación, de traslado y viáticos, y materiales de

administración, emisión de documentos oficiales y artículos oficiales.

Para el periodo del 1° de septiembre al 30 de noviembre de 2018 se estima un presupuesto autorizado/modificado de 329.5 MDP, de

los cuales se estima que se ejercerá durante el mismo período el importe de 329.5 MDP, que equivalen al 100.0 por ciento del

autorizado/modificado, recursos que se integran básicamente por los rubros de: remuneraciones al personal de carácter permanente,

otras prestaciones sociales y económicas, seguridad social, remuneraciones al personal de carácter transitorio, servicios básicos, de

arrendamiento, profesionales, científicos, técnicos, y otros, de arrendamiento y otros servicios generales.

Derivado de lo anterior al cierre del mes de noviembre de 2018, se prevé un presupuesto estimado/modificado por el periodo del 1° de

enero al 30 de noviembre: 1,123.9 MDP y un presupuesto ejercido del orden de: 1,068.1 MDP, importe que equivale al 95.0 por ciento

del presupuesto estimado/modificado.



Página 30 de 57

Los estados financieros de enero a agosto de 2018 fueron dictaminados por el Despacho Auditor Externo Castillo, Miranda y Compañía

S.C., y aprobados por el COCODI en la 1° Sesión Extraordinaria del 2018.

b) El informe del resultado de las metas de balance de operación, de presupuesto y financieras de las entidades paraestatales de

control presupuestario directo

Se considera que el presente inciso No Aplica, lo anterior, en virtud de que la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), es una

entidad de control presupuestario indirecto, de conformidad con lo establecido en:

•Artículo 2 numeral XX, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), que a la letra dice: -Entidades de

control indirecto: las entidades cuyos ingresos propios no están comprendidos en la Ley de Ingresos, y sus egresos no forman parte del

gasto neto total, salvo aquellos subsidios y transferencias que en su caso reciban-.

•Relación de Entidades de la Administración Pública Paraestatal Federal, Sector no Financiero, Control Presupuestario Indirecto, del

Manual de Contabilidad Gubernamental para el Sector Paraestatal Federal, emitido por la Unidad de Contabilidad Gubernamental de la

Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

•Glosario de Términos más usuales en la Administración Pública Federal, emitido por la SHCP.

c) El informe que dé cuenta del monto, destino y aplicación de los recursos federales transferidos a las entidades federativas; a

fideicomisos públicos, mandatos o contratos análogos no considerados entidades paraestatales, así como a fideicomisos constituidos

por entidades federativas o particulares y de los donativos o subsidios otorgados por la Dependencia o Entidad

La Procuraduría Federal del Consumidor no transfiere recursos federales a entidades federativas, a fideicomisos públicos, mandatos o

contratos análogos no considerados entidades paraestatales, ni tampoco a fideicomisos constituidos por entidades federativas o

particulares; tampoco otorga donativos o subsidios.

Recursos humanos

a) La estructura con las plantillas desglosadas del personal de base y de confianza; considerando los contratos por honorarios y el

personal de carácter eventual; indicando los cambios estructurales y operativos realizados durante el periodo que se informa y su

impacto presupuestario

La Procuraduría Federal del Consumidor propuso diversas hipótesis de trabajo a la Secretaría de la Función Pública (SFP), que

permitieron diseñar los cambios estructurales de 2013 a 2018. Se enuncian a continuación:

•En el año 2012 la plantilla de personal estaba integrada por personal de mando medio y superior 437, de base 1086, de confianza

1094, eventual 396 y de honorarios 243.

•En 2013, se conserva la plantilla de estructura (base y confianza) sin cambio alguno. Respecto de la plantilla del personal eventual,

según disposiciones de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a lo largo del ejercicio fiscal se autorizaron 401 plazas, por

lo que la plantilla quedó integrada con 437 mandos medios y superiores, 1,086 trabajadores de base 1094 de confianza, 401

eventuales y 185 de honorarios.

•En 2014, de acuerdo con el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de fecha 16 de enero de 2013 que reforma

los artículos 65 Bis y 128 de la Ley Federal de Protección al Consumidor se crearon 67 plazas permanentes para los programas de

Casas de Empeño y los Departamentos Jurídicos en Delegaciones Federales; asimismo se autorizaron 366 plazas eventuales de nivel

operativo para los programas de Apoyo a la Zona Fronteriza y Profeco en 30, la plantilla estaba integrada por personal de mando medio

y superior 483, de base 1,086, de confianza 1,118, eventual 767 y de honorarios 473.

•En 2015, se autorizó la creación de 54 plazas permanentes para la Subprocuraduría de Telecomunicaciones en cumplimiento del

Decreto publicado en el DOF de fecha 14 de julio de 2014 por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión



Página 31 de 57

(LFTR), así como la Ley de Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano. El Titulo Noveno, Capitulo 1, artículo 191 de este

Decreto establece lo que le corresponde a la Profeco. De acuerdo con el artículo Vigésimo Primero Transitorio de la LFTR; a lo largo

del ejercicio fiscal se cancelaron 96 plazas eventuales conforme a lo que marca la SHCP. La plantilla quedó integrada con 515 mandos

medios y superiores, 1,086 trabajadores de base, 1,140 de confianza, confianza, 671 eventuales y 668 de honorarios.

•En 2016, se cancelaron 83 plazas de estructura para dar atención al Artículo 22 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el

ejercicio fiscal 2015 y a las disposiciones emitidas por la SHCP y la SFP, la plantilla estaba integrada por 460 mandos medios y

superiores, 1,086 trabajadores de base, 1,112 de confianza, 492 eventuales y 441 de honorarios.

•En 2017, para cumplir lo dispuesto en el oficio núm. 307-A.-3135 de fecha 4 de septiembre de 2017, mediante el cual la Unidad de

Política y Control Presupuestario (UPCP) de la SHCP informó la actualización del Tabulador de Sueldos y Salarios brutos del

Presidente de la República y de los Servidores Públicos de Mando y Enlace de las Dependencias y sus Equivalentes en las Entidades

así como el Catalogo General de Puestos y Tabulador de Sueldos y Salarios Brutos de la Administración Pública Centralizada, Niveles

de Transición, correspondientes a los Anexos 3A y 3D del Manual de Percepciones 2017 con vigencia a partir del 1 de enero de 2017,

la SHCP autorizó la cancelación de ocho plazas permanentes operativas para llevar acabo la conversión de plazas de mandos

superiores y medios, con el fin de conservar el nivel salarial, de conformidad con lo establecido en el Manual de Percepciones de los

Servidores Públicos emitido por la SHCP. Es importante mencionar que aún no se ha llevado a cabo el registró de las plazas

canceladas ante la SFP debido a la migración de la información de todas las entidades que no están sujetas al Servicio Profesional de

Carrera que se tienen que cargar al Sistema RHNET. La plantilla estaba integrada ese año con 460 mandos medios y superiores,

1,086 trabajadores de base, 1,112 de confianza, 492 eventuales y 779 de honorarios.

•En 2018 la SFP autorizó mediante oficio No. SSFP/408/1077/2018 y SSFP/408/DGOR/1363/2018 de fecha 30 de agosto de 2018, la

cancelación de 8 plazas de estructura de nivel operativo y la conversión de 13 plazas de mando de los niveles J11 y N11, resultando en

consecuencia que al 31 de agosto de 2018 la plantilla se integra por 460 puestos de mando, 1,086 trabajadores de base, 1,104 de

confianza, 486 eventuales, y 471 contratos de honorarios.

Es importante recordar que las plazas eventuales no son regularizables y se autorizan a principios de año conforme al presupuesto

aprobado que emite la SHCP en el PEF.

El impacto presupuestario de agosto de 2018 con relación a agosto de 2012 fue de 27.5% de incremento con respecto al Capítulo 1000

y corresponde a $158.7 millones de pesos.

La proyección de gasto al mes de noviembre con referencia al 2012 es de un 24% de incremento con respecto al capítulo 1000 y

corresponde a $190.9 millones de pesos.

b) La relación de puestos de libre designación y puestos sujetos a la normatividad que regule el servicio profesional de carrera que

corresponda

No se tienen puestos de libre designación ya que estos están sujetos al Servicio Profesional de Carrera, lo cual se puede constatar, en

el Instructivo para el llenado del formato de Descripción y Perfil de Puestos de la Administración Pública Federal en el apartado de

Datos Generales numeral 3.

El Servicio Profesional de Carrera no ha sido implementado en la Procuraduría Federal del Consumidor, ya que al ser la Profeco un

Organismo Descentralizado, no se encuentra obligado a implementar lo dispuesto por la Ley del Servicio Profesional de carrera.

c) La referencia a las Condiciones Generales de Trabajo o del contrato colectivo de trabajo o sus equivalentes

De 2012 a 30 de noviembre de 2018 la Procuraduría Federal del Consumidor ha formalizado los siguientes Contratos Colectivos de

Trabajo (CCT):



Página 32 de 57

•Contrato Colectivo de Trabajo 2012-2014.




A continuación se indican los hipervínculos en internet de los Contratos Colectivos de Trabajo de 2012, 2014, 2016 y el de 2018:

•https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/327451/Contrato_Colectivo_de_Trabajo_2012-2014.pdf

•https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/328487/Contrato_Colectivo_de_Trabajo_2014-2016.pdf

•https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/330603/CCT_2016_2018.pdf

•https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/327455/Contrato_Colectivo_de_Trabajo_2018-_2020.pdf

Recursos materiales

a) La situación de los bienes muebles e inmuebles

Bienes inmuebles

La Profeco posee los siguientes bienes inmuebles, que alojan las oficinas centrales, delegaciones, subdelegaciones, unidades de

servicio, el Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor, el Almacén Central y el Archivo de Concentración.

Clasificados conforme a su estatus jurídico, son:

Propiedad de la Profeco (4):

En la Ciudad de México se encuentran: el edificio sede de la Profeco (18 pisos), su anexo, el Laboratorio Nacional de Protección al

Consumidor y el Conjunto institucional Profeco (comprende el Almacén Central, el Archivo de Concentración, oficinas, aulas de

capacitación y la Delegación Poniente). Contando con 3 en estado físico bueno, y uno en mal estado siendo el inmueble aledaño a

Oficinas Centrales denominado Contacto Ciudadano (anexo del edificio sede), mismo que fue dañado por el sismo del 19 de

septiembre del 2017.

Inmuebles en comodato (31):

En el estado de México, en los Municipios de Cuautitlán Izcalli, Tepotzotlán, Chapa de Mota y la Subdelegación Ecatepec; en el estado

de Baja California Sur, la Delegación Baja California Sur; en el estado de Chiapas, en los Municipios de Comitán de Domínguez, Villa

de Corzo y San Cristóbal de las Casas; en el estado de Chihuahua, el Módulo de Información ubicado en el Municipio de Hidalgo del

Parral; en el estado de Guanajuato, en los Municipios de Salamanca y la Subdelegación Irapuato; en el estado de Guerrero, en los

Municipios de Tlapa de Comonfort y Taxco de Alarcón; en el estado de Hidalgo, en los Municipios de Huejutla de Reyes y Tula de

Allende; en el estado de Michoacán de Ocampo, en los Municipios de Zitácuaro, Apatzingán, La Piedad, Lázaro Cárdenas, Paracho,

Pátzcuaro, Zacapu y Sahuayo; en el estado de Morelos en el Municipio de Cuautla; en el estado de Puebla, en el Municipio de Serdán;

en el estado de Querétaro, La Unidad de Servicios San Juan del Río; en el estado de Quintana Roo, La Subdelegación Playa del

Carmen y en el Municipio de Isla Mujeres; en el estado de San Luis Potosí, en los Municipios de Ciudad Valles, Rio Verde, y; en el

estado de Tlaxcala, en el Municipio de Zacatenco.

Inmuebles en arrendamiento (48):

Centro, Oriente, Sur, Chihuahua, subdelegación Juárez, Coahuila, Durango, Morelos, Nayarit, Nezahualcóyotl, Nuevo León, Oaxaca,



Página 33 de 57

Puebla, Querétaro, Subdelegación Ciudad Obregón, Subdelegación Reynosa, Subdelegación Tampico, Tlalnepantla, Naucalpan,

Veracruz, Uruapan. Baja California, Subdelegación Tapachula, Subdelegación Torreón, Colima, Subdelegación Manzanillo, León

Guanajuato, Subdelegación Iguala, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Toluca,

Subdelegación Xalapa, Yucatán, Zacatecas, Matamoros, Ensenada, Puerto Vallarta, Ciudad Mante Tamaulipas. Sonora, Tamaulipas,

Chetumal, Coatzacoalcos, Los Mochis Sinaloa, Cajeme Sonora, Chiautempan, Tlaxcala. El estado de estos inmuebles es bueno.

En cumplimiento al ACUERDO por el cual se emiten las Normas y Procedimientos para la Integración y Actualización del Sistema de

Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de julio de 2012, al 31 de agosto de

2018 se encuentra actualizado el inventario del patrimonio inmobiliario de la Profeco en el Sistema de Información Inmobiliaria Federal

y Paraestatal (SIIFP).

Bienes muebles

La Profeco cuenta con 23,226 bienes muebles instrumentales, ubicados en las distintas Unidades Administrativas y representaciones

de la Institución. Se identifican conforme a lo siguiente:

Bienes Muebles Instrumentales en estado físico BUENO: Existen 16,348 (70%), encontrándose 7,743 en Oficinas Centrales y 8,605 en

delegaciones y subdelegaciones, están en condiciones óptimas, con un periodo de 10 años de vida.

Bienes Muebles Instrumentales en estado físico REGULAR: Se tienen 5,706 (25%), 2,708 se encuentran en Oficinas Centrales y 2,298

en delegaciones y subdelegaciones.

Bienes Muebles Instrumentales en estado físico MALO: Son 1,172 (5%), 548 se encuentran en Oficinas Centrales y 624 en

delegaciones y subdelegaciones, no aptos para su uso, susceptibles para su enajenación, requieren reemplazo.

Adquisición de Mobiliario y Equipo:

En diciembre de 2014, se adquirieron 246 bienes instrumentales para el Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor.

Enajenación y Baja de Bienes Muebles:

Durante el periodo de 2012 a 31 de agosto de 2018, se enajenaron 155 vehículos a través del Servicio de Administración y Enajenación

de Bienes (SAE), 83 de Oficinas Centrales y 72 en delegaciones y subdelegaciones.

Del ejercicio 2012 al 31 de agosto de 2018, se dieron de baja 6,619 bienes muebles instrumentales. Correspondieron 5,402 a Oficinas

Centrales y 1,217 en delegaciones y subdelegaciones federales.

En el mismo periodo, se dieron de baja 78 vehículos siniestrados.

Parque vehicular

La Institución cuenta con un parque vehicular de 635 vehículos, que se encuentran en las Unidades Administrativas distribuidas en

territorio nacional, como se refiere:

Vehículos Propios: 460, de los cuales 140 (31%) se encuentran en Oficinas Centrales y 320 (69%) en delegaciones.



Página 34 de 57

Del parque vehicular asignado a Oficinas Centrales, 46 presentan mal estado mecánico y de conservación; 35 se encuentran en regular

estado; y de 59 vehículos su estado de conservación y mecánico es bueno.

De los 320 vehículos asignados a delegaciones, el estado mecánico y de conservación de 68 es malo, de 147 regular y 105 en buen

estado.

Vehículos en comodato (SAE) 4, en oficinas Centrales, se encuentran en buen estado.

Vehículos Arrendados 171 se encuentran en buen estado.

Existen 31 vehículos siniestrados que se encuentran en trámite ante las aseguradoras correspondientes para la recuperación de los

reportes por siniestro.

b) Los recursos tecnológicos, debiendo describir la situación de los sistemas de cómputo, de software, de licencias y patentes, de

Internet e Intranet, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales

Durante el periodo objeto del informe, la Dirección General de Informática (DGI) proporciona servicios y soluciones de tecnologías de la

información a las distintas Unidades Administrativas (UA’s) de la Profeco para contribuir en el desarrollo de sus funciones y el logro de

sus objetivos. Mediante la gestión de servicios de tecnologías de la información y telecomunicaciones (TIC), la DGI contribuye a

garantizar la continuidad de la operación y de los servicios informáticos que impactan de manera significativa a todas las UA.

Los servicios de comunicación y de cómputo administrado, hasta el último trimestre de 2013, los servicios de conexión a internet y de

interconexión entre oficinas de la Profeco en todo el país, se conectaban entre sí a través de una sola conexión de 50 Mbps que hacían

lentos los servicios. A partir del segundo trimestre del 2014, se implementó una arquitectura de telecomunicaciones más robusta que

incluyó el cambio generacional de equipos de tipo LAN y WAN que incluían servicios de comunicaciones unificadas y seguridad

perimetral con servicios administrados que aportaron mayores beneficios respecto del contrato anterior, como enlaces de acceso a

internet y un servicio de MPLS de hasta 100 Mbps;, protección contra ataques mal intencionados y monitoreo de activos y servicios que

ha permitido, de manera proactiva evitar caídas del servicio.

Dentro de este servicio se incluyeron tecnologías de punta que permiten integrar servicios de videoconferencia para capacitación a

distancia, instrucción y seguimiento de acciones y actividades con las UA, servicios de voz encriptados a través de servicios IP y

transferencia de datos más rápida y segura.

A partir del 2013, siguiendo una política de modernización tecnológica, en el marco de Programa para un Gobierno Cercano y Moderno,

se realizó una reingeniería tecnológica que abarcó la modernización de los servicios de cómputo administrado y de servicios, los cuales

tenían más de ocho años de obsolescencia; la reingeniería tecnológica involucró equipo de cómputo, servidores y centro de datos. Con

esta modernización se alcanzó una mayor eficiencia en la operación al tener una mayor capacidad de procesamiento y almacenamiento

de datos, así como la posibilidad de adoptar el uso de tecnologías que permitieron la migración de sistemas y desarrollo de aplicativos

orientadas a fortalecer los servicios de protección al consumidor.

En este periodo se realizaron contrataciones en materia de TIC, específicamente relacionadas con la migración y licenciamiento de

sistemas y programas, actualización de licenciamiento y contratación de servicios relacionados con la prestación de servicios,

aprovisionamiento y modernización de infraestructura tecnológica. Se llevaron a cabo 37 procedimientos de contratación para dar

continuidad a la operación de los sistemas y servicios que soportan tecnológicamente las actividades administrativas y de servicios

institucionales, así como para que las UA’s cuenten con herramientas informáticas de apoyo para llevar a cabo su operación.



Página 35 de 57

La asertividad de implementar una arquitectura tecnológica moderna y suficiente en procesamiento y almacenamiento de datos, ha

permitido actualizar y desarrollar aplicaciones y sistemas que interactúan con el SIIP y su base de datos, los cuales fueron actualizados

y creados con la finalidad de extender la funcionalidad del sistema principal de la Profeco y hacer que los usuarios involucrados en la

contratación y prestación de servicios puedan realizar sus trámites ante la Profeco, totalmente en línea y desde la comodidad de su

hogar u oficina, o bien, simplificar las funciones de las áreas que los utilizan.

En cumplimiento a los lineamientos emitidos por la Unidad de Gobierno Digital, la Profeco para hacer más eficientes los procesos en la

prestación de los servicios al consumidor y y para hacer más eficaz la operación administrativa a través de la digitalización de servicios,

desde 2012 se han diseñado y puesto en operación ocho micro sitios institucionales a través de los cuales se realiza la generación de

trámites y pago de servicios en línea. Se migró el sitio Web institucional y sus componentes a la gráfica base para formar parte de los

servicios de GOB.MX

En 2018 se renovó el contrato del servicio administrado de Telecomunicaciones, Red institucional Voz y Datos de la Profeco que

permite contar con no sólo con una plataforma de telecomunicaciones integral, sino que permite a las unidades administrativas de la

Profeco, acceder de manera eficiente, segura y oportuna a los servicios de conmutación de voz (telefonía) y de conexión de datos para

el acceso a Internet, aplicativos, y sistemas institucionales de manera segura, incluyendo la transmisión de video. Esto nos permite

contar actualmente con:

Servicios de interconexión de unidades administrativas, a través del cual se otorga la conexión a red para el acceso a los servicios de la

Profeco a más de 4,500 dispositivos entre servidores, equipos de cómputo, impresoras, conmutadores, biométricos, red, etcétera.

Servicios de acceso a Internet controlado y seguro a más de 3,500 usuarios internos y externos tanto para la consulta e investigación

de información, como para la publicación de los servicios digitalizados de la dependencia.

Servicios de Voz, se integra a este servicio el soporte y aprovisionamiento de 1,375 aparatos telefónicos, 1,979 extensiones, 339 líneas

analogías, 352 digitales y cuatro líneas de 01 800 para la atención del servicio del Teléfono del Consumidor y Registro Público para

Evitar Publicidad, así como el soporte a 39,136 llamadas telefónicas que son soportadas por la infraestructura de voz que se

proporciona en este servicio.

En el segundo semestre del 2018 se renovaron los contratos para los servicios de Cómputo Administrado y de Impresiones a través de

los cuales se cuenta actualmente con 2,880 equipos de escritorio y 197 impresoras de uso compartido y distribuidas en 45% de las

oficinas centrales y 55% restante en las delegaciones metropolitanas y federales, así como 200 equipos multifuncionales.

V. Los convenios, procesos y procedimientos

a) La situación de logros relevantes de los instrumentos jurídicos en materia de desempeño y de administración por resultados

El Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM) 2013–2018 es el programa mediante el cual se instrumenta la estrategia

transversal para un gobierno cercano y moderno, establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

A fin de cumplir con dicho Programa, se suscribieron las Bases de Colaboración entre la Secretaría de Economía y la Procuraduría

Federal del Consumidor. La Institución cuenta con 57 compromisos y 21 indicadores correspondientes a 12 temas del PGCM. A

continuación se describen los principales logros y avances en cumplimiento del PGCM:

1.Acceso a la información

Se capacitó al personal de la Profeco en materia de transparencia y clasificación de información. Asimismo, se desarrollaron los

"Lineamientos de Integración, Organización y Funcionamiento del Comité de Transparencia de la Profeco”, para homologar criterios y



Página 36 de 57

minimizar los tiempos de respuesta. Lo anterior permitió un avance en Indicador IAI.1 “Tiempo de respuesta a solicitudes de

información y calidad de las mismas” para 2017 de 88%.

2.Archivos

Se actualizó la Guía de Archivos, el cuadro general de clasificación archivística, el catálogo de disposición documental y los inventarios

documentales: general, de transferencia, de baja; así como la Guía simple de archivos. Se asesora permanente a los Responsables de

Archivos de Trámite en materia de archivos. Referente al Indicador IAR.2 “Porcentaje de expedientes actualizados del archivo de

trámite” el avance al 30 de septiembre de 2018 es de 90.83% de una meta del 34.75% para 2018.

3.Contrataciones Públicas

A fin suscribir contratos bajos las mejores condiciones, la Institución ha priorizado las estrategias de contrato marco y compras

consolidadas para obtener las mejores condiciones. En 2017 se obtuvo el 88.5% en Indicador ICP.1 “Porcentaje de procedimientos de

contratación competidos con posibilidad de recibir proposiciones de manera electrónica” cuya meta para el 2018 es de 95%. En cuanto

al ICP.2 “Índice de Estrategias de Contratación instrumentadas” en 2017 se obtuvo 2, la meta para 2018 es de 3.

4.Inversión e Infraestructura

La presente administración la Profeco no ha contado con presupuesto para programas y proyectos de inversión.

5.Mejora Regulatoria

Se actualizaron las fichas de los trámites y servicios, tanto en la ventanilla única como en COFEMER. El trámite de conciliación se

realiza mediante Concilianet cuando se tienen las condiciones o los acuerdos con los proveedores. Dando cumplimiento a 100% del

indicador IMR.1 “Simplificación normativa en trámites prioritarios”.

Respecto del IMR.3 “Porcentaje de normas simplificadas” a 2017 los avances son del 84.9% de 100%.

6.Optimización de Recursos en la APF

En 2017 se alcanzó el 100% de las IOR.1 “Unidades administrativas orientadas a objetivos estratégicos”.

En 2016 el gasto en servicios personales con relación del gasto programable para ese ejercicio fiscal disminuyó en 9.13% respecto al

ejercido en 2015. En 2016, se ejercieron 39.6 MDP del presupuesto original acumulado de la partida de pasajes y viáticos de 52.1

MDP; mientras que en 2017, el presupuesto fue de 51.4 MDP y se ejercieron 38.4 MDP. Mediante conferencias vía internet se redujo el

gastos de viáticos y transportación. Por lo cual la IOR.2 “Proporción del gasto en servicios personales respecto al gasto programable” a

2017 es del 71.1%, la meta de 2018 es descender al 67.73%. Se estima que en 2018 se cumplirá la meta de 67.73%.

El IOR.3 “Cociente del gasto de operación administrativo” se ha cumplido durante el periodo objeto sea menor o igual a la inflación

anual.

7.Participación Ciudadana

La Profeco cuenta con un órgano colegiado con participación ciudadana denominado “Consejo Consultivo del Consumo en la

Procuraduría Federal del Consumidor” para cumplir el Indicador IPC.1 “Porcentaje de propuestas de los sectores privado y social

atendidas”.

8.Política de Transparencia

Se difundieron a través del Portal Institucional los temas socialmente útiles, destacando la Feria de Regreso a Clases, el Museo

Itinerante de Pequeños Consumidores, Asociaciones de Consumidores, encuestas y sondeos del boletín Brújula de compra, Revista del



Página 37 de 57

Consumidor e internet, entre otros. El 30 de mayo de 2018, se registró la información de los Mecanismos de Participación Ciudadana

(MPC) de la Profeco, denominados Consejos Consultivos del Consumo, en el Sistema Bases de Datos de Mecanismos de Participación

Ciudadana en la Administración Pública Federal.

9.Presupuesto basado en Resultados

A fin de contar con una administración eficaz en el cumplimiento de sus objetivos se da seguimiento y monitoreo a los programas

presupuestarios a través de sus Matrices de Indicadores de Resultados. Por lo cual el cumplimiento del indicador IPbR.1 “Porcentaje de

Pp con información de desempeño con un nivel de logro satisfactorio” a 2016 es de 80%.

10.Procesos

Se optimizaron nueve procesos prioritarios por lo que se ha cumplido con el 40.9% del Indicador IPRO.1 “Porcentaje de procesos

prioritarios optimizados”.

11.Recursos Humanos

Se firmaron convenios de colaboración para el desarrollo del personal de la institución, así como la implementación de la evaluación del

desempeño del personal de nivel medio mando medio y superior correspondiente al ejercicio 2017. Al 30 de junio de 2018 se logró el

100% del IRH.1 “Recursos humanos profesionalizados”.

12.Tecnologías de la Información

Se cumplió la digitalización de los trámites y servicios de gob.mx y Ventanilla Única Nacional, incluido el trámite de “calibración”. Se

realizaron los trabajos para la digitalización del trámite de Aviso de Promoción. Se espera de respuesta de la entidad certificadora SAT

y el área Jurídica de la Profeco para la validación del cambio de trámite de firma autógrafa a firma digital.

Al respecto se cuenta con el 100% de ITIC.1 “Trámites y servicios digitalizados”; el 100% de los ITIC.2 “Procesos administrativos

optimizados digitalizados”; y al 100% con el indicador ITIC.3 “Índice de Datos Abiertos”.

La Unidad de Políticas de Mejora de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública notificó el “Índice de instrumentación de

Bases de Colaboración del PGCM” al cierre de 2016; siendo la calificación de la Profeco en la evaluación de los 21 indicadores

comprometidos en las Bases de Colaboración en el marco del PGCM, fue de 9.58 promedio (en escala de 10); ocupando la segunda

posición de 46 en el Sector Desarrollo Económico; y la décima de 257 en la Administración Pública Federal. Al cierre del 2017, el logro

de la institución fue de 8.1 promedio.

b) Los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en sus diferentes modalidades, haciendo mención de los impactos

presupuestales y laborales de los mismos, explicando las razones de haber llevado a cabo dichos procesos

No aplica a la Procuraduría Federal del Consumidor.

c) La relación de litigios o procedimientos ante otras autoridades, indicando una descripción de su contenido, el monto al que asciende

de ser el caso, las acciones realizadas, el estado que guardan y la prioridad de atención

La Dirección General de lo Contencioso y de Recursos, es la encargada de la representación legal y defensa jurídica de la Profeco, sus

delegaciones, subdelegaciones y sus diversas Unidades Administrativas, en los litigios donde sea parte, en los procedimientos

administrativos, judiciales, laborales, contencioso administrativos y penales, de conformidad con lo establecido en el artículo 12 del

Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor y en el numeral 17 del Reglamento y en los demás juicios en donde la

Institución intervenga.

A continuación la información relativa a Relación de litigios o procedimientos ante las siguientes autoridades: Tribunal Federal de



Página 38 de 57

Justicia Administrativa, Juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados, Suprema Corte de Justicia de la Nación, Procurador General de la

República y Agentes del Ministerio Público, Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y Juez Civil.

Descripción de su contenido y estado que guardan

Del periodo comprendido del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agosto de 2018, se atendieron 46,243 demandas iniciadas por diversos

actores (proveedores), obteniendo que el Tribunal Federal de Justicia Administrativa emitiera el 38 % de las sentencias favorables. De

los 42,655 juicios promovidos, están pendientes por resolver 3,588.

Se atendieron ante el Juez de Distrito 1,344 amparos indirectos y se obtuvieron 1,196 sentencias favorables. Al 30 de junio de 2018, se

tienen pendientes 142 por resolver.

Fueron presentadas 357 denuncias penales, y se encuentran en trámite 60 y se desahogaron 469 requerimientos de información en el

Ministerio Público.

Se atendieron 583 juicios laborales, 453 corresponden a ejercicios anteriores a 2017 y 130 expedientes del ejercicio 2017 y 2018, son

178 laudos condenatorios cumplidos y 114 favorables (laudos absolutorios), se iniciaron cinco juicios civiles de controversia

inmobiliaria, un juicio especial de fianza y dos procesos conciliatorios ante la Secretaria de la Función Pública.

Monto al que asciende

En los actos administrativos emitidos por la institución, dentro de los juicios de nulidad atendidos en el período de 1 de diciembre de

2012 al 31 de agosto de 2018, se confirmaron las multas por $ 228,350,194 y también se logró la absolución de $ 128, 574,159 por no

acreditar los proveedores el daño patrimonial.

La Procuraduría Federal del Consumidor se abstuvo de pagar $294,000,000 al emitirse laudos absolutorios. En lo concerniente a

transparencia no aplica.

Acciones realizadas

La Dirección General de lo Contencioso y de Recursos, aplicó la argumentación jurídica pertinente y suficiente en estricto derecho en la

defensa de los actos jurídicos emitidos por las correspondientes Unidades Administrativas, contestación de demandas iniciales,

ampliación, interposición de recursos de reclamación, revisión y queja.

Atendiendo a la relevancia de los asuntos que se ventilan en esta Direccion General se les dio seguimiento presencial ante el Tribunal

Federal de Justicia Administrativa, comunicados de las sentencias o interlocutorias en el sentido que se resuelven, así como solicitud

de firmezas.

En lo concerniente a los juicios de amparo se rindieron los informes previos y justificados, donde se defiende la constitucionalidad y

legalidad de los Actos Reclamados a la Procuraduría y sus Unidades Administrativas, logrando que los Órganos Jurisdiccionales del

conocimiento resolvieran en el sentido de decretar el sobreseimiento y la Justicia de la Unión no amparó ni protegió al quejoso.

Se formularon denuncias penales de hechos constitutivos de delitos para la integración de las carpetas de investigación, en

representación de los intereses de los consumidores y de la Institución ante el Órgano persecutor de los delitos, desahogando los

requerimientos solicitados, aportando los datos de prueba.



Página 39 de 57

En ejercicio de las atribuciones conferidas en defensa de la Institución por las controversias laborales ejercidas en contra de la

institución, se compareció a las audiencias de conciliación, se contestaron las demandas instauradas con argumentos lógico jurídicos,

cumpliendo con las etapas procesales laborales, ofreciendo y desahogando pruebas, excepciones y defensas, hasta le emisión del

laudo, agotada las medidas emitidas por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, se promovió juicio de amparo, y se le dio

seguimiento al auto de ejecución de embargo.

Se dio contestación a las demandas civiles, se promovieron las excepciones y defensas mediante la argumentación jurídica en términos

de ley, dando seguimiento en las etapas procesales, hasta la emisión de la sentencia por el Juez, se aplicó el Decreto de las medidas

alternativas de solución de controversia.

Asimismo, se dio seguimiento ante la Secretaría de la Función Pública, en todas sus etapas, de los procesos conciliatorios que se

iniciaron en contra de la Procuraduría.

Prioridad de atención

La prioridad es inmediata de todos y cada uno de los asuntos que fueron integrados en la Direccion General ante la autoridad

competente, sustentando la aplicación de la ley en estricto derecho, mediante argumentos lógico jurídicos por tratarse de asuntos con

trascendencia, al promover y proteger los derechos y la cultura del consumidor, y también se procedió a defender los intereses de la

Institución.

d) La relación de las observaciones de auditorías realizadas por las diversas instancias de fiscalización que se encuentren en proceso

de atención

Al 31 de agosto de 2018, se tienen 12 observaciones pendientes de atender por parte de diversas unidades administrativas.

Determinadas por el Órgano Interno de Control: 11

•Delegación Sur: Auditoría 3/2017, Observación N° 2.

•Delegación Guerrero: Auditoria 4/2017, Observación N° 7.

•Delegación Oaxaca: Auditoría 4/2018, Observaciones Nos. 2, 3 y 6.

•Dirección General de Verificación de Combustibles: Auditoría 8/2018, Observaciones Nos. 1, 2 y 3.

•Delegación Sonora: Auditoría 9/2018, Observaciones Nos. 1, 2 y 3.

Determinadas por el auditor externo: 1

1.Dirección General de Informática: Auditoría 10/2018, Observación N° 1.

Se estima que para el 30 de noviembre de 2018, se tendrán 8 observaciones pendientes de atender por parte de diversas unidades

administrativas.

Determinadas por el Órgano Interno de Control: 8

•Delegación Sur: Auditoría 3/2017, Observación N° 2.

•Delegación Guerrero: Auditoria 4/2017, Observación N° 7.

•Delegación Oaxaca: Auditoría 4/2018, Observaciones Nos. 2, 3 y 6.



Página 40 de 57

•Delegación Sonora: Auditoría 9/2018, Observaciones Nos. 1, 2 y 3.

e) El grado de cumplimiento de las disposiciones en materia de: datos abiertos, ética e integridad pública, padrones de beneficiarios de

programas gubernamentales y transparencia y acceso a la información

Datos abiertos

En cumplimiento al Decreto por el que se establece la regulación de Datos Abiertos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el

20 de febrero del 2015 y a las Guías de Implementación de la Política de Datos Abiertos, publicadas en el Diario Oficial de la

Federación el 18 de junio de 2015 y 12 de diciembre de 2017, se publicaron en el Portal de internet www.datos.gob.mx los siguientes

grupos de datos abiertos con un grado de cumplimiento del 100%:

2.En 2015 se publicó el conjunto de datos abiertos “Quejas recibidas a nivel nacional”, actualizado al 31 de mayo de 2018.

(https://datos.gob.mx/busca/dataset/quejas-recibidas-a-nivel-nacional).

3.En 2017 se publicó el conjunto de datos abiertos “Quien es Quien en los precios”, actualizado al 31 de agosto de 2018.

(https://datos.gob.mx/busca/dataset/quien-es-quien-en-los-precios)

La información contenida en las bases de datos se encuentra actualizada.

Se estima que al 30 de noviembre del 2018 se publiquen los siguientes conjuntos de datos en el portal:

• Verificaciones a gasolineras, con cifras al 30 de septiembre 2018.

• Verificaciones a gaseras, con cifras al 30 de septiembre 2018.

Ética e integridad pública

En junio de 2014, se instaló el Comité de Ética de la Procuraduría Federal del Consumidor.

En el periodo comprendido entre junio de 2014 y diciembre de 2017, este Órgano Colegiado de la Profeco impulsó la capacitación de

2,947 servidoras y servidores públicos en temas relacionados con la ética, integridad y prevención de conflictos de interés, con énfasis

en igualdad de género, derechos humanos y no discriminación.

Asimismo se realizó la difusión de los valores del Código de Conducta y Código de Ética, así como de las Reglas de Integridad a través

de volantes, carteles, correos masivos y una obra de teatro.

En 2015, en apego a la nueva normatividad para su regulación, se renovó este Órgano Colegiado, que a partir de ese año se identifica

como Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés (CEPCI).

En 2016 se actualizaron, aprobaron y difundieron los instrumentos normativos que regulan el funcionamiento del CEPCI.

En 2017 se realizó la evaluación interna sobre el conocimiento del contenido de los Códigos de Ética y Conducta con la participación de

1,369 servidoras y servidores públicos.

La evaluación que la Secretaría de la Función Pública realiza al Comité, reporta que en los años 2014, 2016 y 2017, se obtuvo el

máximo de 100 puntos, mientras que en el 2015 no se realizó evaluación.



Página 41 de 57

En el primer semestre de 2018, la Secretaría de la Función Pública emitió la Cédula de Evaluación Preliminar del cumplimiento de los

trabajos del CEPCI, otorgándole el máximo de 86 puntos.

En observancia a lo establecido en la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados se llevó a

cabo la elaboración, aprobación y publicación en la página electrónica de la Institución del Aviso de Privacidad del CEPCI.

Por otra parte se aplicó el “Cuestionario de Percepción sobre el Cumplimiento del Código de Ética, 2018”, que realiza la Unidad de

Ética, Integridad Pública y de Prevención de Conflictos de Intereses de la Secretaría de la Función Pública, registrándose la

participación de 1,199 servidoras y servidores públicos.

Se realizó la difusión de cada uno de los valores del Código de Conducta y de Ética en carteles y correos masivos, de manera

específica; es decir con un cartel por cada valor. De igual manera se difundió el “Protocolo para la prevención, atención y sanción del

hostigamiento sexual y acoso sexual” y “Protocolo de Actuación de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés en la

atención de presuntos actos de discriminación”.

Con la aprobación del pleno, se llevó a cabo la sensibilización sobre los valores que rigen el ejercicio del servicio público a través de

videoconferencia a todas las Delegaciones de la Profeco en territorio nacional.

Padrones de beneficiaros de programas gubernamentales

La Procuraduría Federal del Consumidor no cuenta con padrones de beneficiarios de programas gubernamentales.

Transparencia y acceso a la información

En el periodo del 1° al 31 de diciembre de 2012 se recibieron, ocho solicitudes que fueron atendidas en su totalidad; en 2013, se

presentaron 680, y fueron desechadas 38; en 2014, se recibieron 874, y se desecharon 50; para el 2015, fueron presentadas 676, y

desechadas 74; en 2016, se recibieron 765, y se desecharon 85; en 2017, se recibieron 2,252 solicitudes y se desecharon 108, de

enero a agosto de 2018, se recibieron 1569 solicitudes, de las cuales se desecharon 17,, se recibieron 874 solicitudes, de las cuales se

desecharon 15, por lo cual, el grado de cumplimiento en cuanto a la atención de solicitudes presentadas ante este organismo

descentralizado ha sido de 100%.

La publicación y actualización de las obligaciones de transparencia, era evaluada semestralmente así, en el segundo semestre de

2012, se obtuvo una calificación de 89.2; en el año 2013, primer semestre, de 92.5, y en el segundo semestre de 86.9; en el año 2014,

primer semestre, de 92.3, y para el segundo semestre de 96.2; en 2015, primer semestre de 94.5, en el segundo semestre, la

calificación emitida fue reportada con un error, sin que a la fecha haya sido notificada nuevamente; en 2016, primer semestre, la

entonces Dirección General de Evaluación, señaló que no habría evaluación. En 2017, se realizó una verificación de carácter

diagnóstica, al Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia, en la cual se obtuvo una calificación de 89.09%. En virtud de las

calificaciones antes expuestas, se puede considerar que el grado de cumplimiento en cuanto a la actualización de las obligaciones de

transparencia es del cien por ciento.

Respecto a Recursos de Revisión, en diciembre de 2012, se presentó 1, que representó 12.5%, respecto del total de solicitudes

ingresadas en ese año; en 2013, se interpusieron 45, que representaron 6.6%; en 2014, se presentaron 37 recursos, que constituyen

4.2%; en 2015, se presentaron 28, equivalentes a 4.1%; en 2016, 18, lo cual representó 2.3%; en 2017, se interpusieron 37,

equivalente a 1.6%, de enero a agosto de 2018, se interpusieron 30, lo cual equivale al 1.91%.



Página 42 de 57

El Comité de Transparencia celebró las siguientes sesiones: en diciembre de 2012 no sesionó, en 2013; efectuó dos Ordinarias y 88

Extraordinarias, en 2014, ocho Ordinarias y 60 Extraordinarias; en 2015, 12 Ordinarias y 156 Extraordinarias; en 2016, 2 Ordinarias y

170 Extraordinarias; en 2017, seis Ordinarias y 925 Extraordinarias, de enero a agosto de 2018, se realizaron tres sesiones Ordinarias

y 53 Extraordinarias.

Además realizó la promoción de actividades de Capacitación: en 2012, ocho capacitaciones con 93 servidores públicos; en 2013, ocho

capacitaciones, con 105 servidores públicos; en 2014, siete capacitaciones, con 88 servidores públicos capacitados; en 2015, seis

capacitaciones, con 76 servidores públicos capacitados; para el año 2016, ocho capacitaciones, con 579 servidores públicos; en 2017,

cuatro capacitaciones, con 165 servidores públicos, respecto al periodo comprendido de enero a agosto de 2018, se han impartido 15

cursos, por parte del INAI, en los cuales se han capacitado a 59 personas.

Para el cierre del mes de noviembre, se estima que se celebrarían en total 4 Sesiones Ordinarias y 70 Extraordinarias. Por lo que se

refiere al número de personas capacitadas, se estima que el número ascendería a 70.

VI. Las prospectivas y recomendaciones

Verificación

Reforzar el Programa Nacional de Verificación y Vigilancia de Productos Básicos, mediante una mayor difusión de las obligaciones de

proveedores, sobre todo la calibración de básculas empleadas en transacciones comerciales (a través de Revistas del Consumidor,

Radio y TV Profeco), así como de los derechos de los consumidores y fomento de la denuncia ciudadana respecto de prácticas

abusivas, lo que permitirá focalizar y eficientar acciones de verificación.

Institucionalizar el Programa Permanente de Operación de la “Báscula del Consumidor” en centros de abasto y mercados públicos para

el repeso de producto vendido y la atención inmediata a los consumidores.

El Programa Nacional de Verificación y Vigilancia de Seguridad de Productos, deberá fortalecer la comunicación con la Secretaría de

Economía y la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA), respecto de organismos de evaluación de la conformidad que emiten

certificados al margen de la normativa o no realizan visitas de seguimiento para asegurar el cumplimiento de especificaciones de

seguridad. También, robustecer la educación y divulgación en materia de seguridad de productos de consumo y las Alertas, tanto para

proveedores como para consumidores.

Considerar la inversión para la adquisición y mantenimiento profesional y preventivo de camiones tara, equipo patrón y básculas

electrónicas para módulos “báscula del consumidor”, para suministro a Delegaciones del país, es de suma importancia para continuar

con el Programa Nacional de Verificación y Vigilancia de Básculas de Alto Alcance, y promover el servicio de calibración de básculas

de alto alcance.

Se deberá incrementar las Acciones de Verificación a Estaciones de Servicio y Plantas Distribuidoras de Gas LP, a fin de lograr un

control más eficaz para evitar posibles abusos y proteger los derechos del público consumidor. Será necesario contar con la asignación

de recursos presupuestales suficientes, para ello y para el mantenimiento oportuno del parque vehicular y demás herramientas de

trabajo.

Los Procedimientos por Infracciones a la Ley (PIL’s) en materia de combustibles son tema medular para esta Procuraduría, en lo que

respecta en la imposición de sanciones, derivado del incremento en la detección de irregularidades, es indispensable impulsar nuevos

esquemas de coordinación y apoyo con las delegaciones y subdelegaciones, para agilizar los trámites y gestiones necesarios y tener

los elementos para evitar la nulidad en las resoluciones administrativas emitidas, y contar con la asignación de recursos



Página 43 de 57

presupuestales.

Se debe dar continuidad a la supervisión del personal y las actas de verificación en materia de gasolina y gas LP y servicio de

Verificación para Ajuste por Calibración de Instrumentos de Medición, con el propósito de detectar posibles incidencias que afecten la

legalidad de los actos, una mayor efectividad y eficiencia en la ejecución de las visitas de verificación. De igual manera, se llevan a

cabo acciones preventivas, para contribuir a un mercado de venta de combustible equitativo, a través del servicio de calibración, para

que los proveedores voluntariamente ajusten sus instrumentos de medición.

El Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor (LNPC) en el marco del Programa Verificación y Vigilancia de los Derechos del

Consumidor, propone como estrategia elaborar un programa de estudios por publicar basado en análisis de productos de sectores y

segmentos de mercado que impactan de manera directa a los consumidores en su economía, seguridad y nutrición. Y como política en

los estudios de alimentos, emitir recomendaciones generales para impulsar una cultura alimentaria que favorezca la adopción de una

dieta correcta.

Los estudios de productos donde se compara la calidad entre las diversas marcas del mercado, y se identifican marcas en

incumplimiento, además de denunciar ante la población consumidora los etiquetados no veraces o engañosos, se realicen operativos

de verificación de los requisitos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM´s) aplicables.

Otro aspecto fundamental para la protección de la población en términos de las transacciones comerciales en donde la cantidad (masa)

es un factor para la determinación del precio, continuar el LNPC acreditado para la calibración de masas, de los instrumentos y

patrones de la Profeco.

Realizar un trabajo conjunto entre el LNPC y las áreas de Publicidad y Verificación y Vigilancia para analizar si los etiquetados o frases

publicitarias usadas en diversos productos son veraces y no inducen error o confusión.

Proporcionar fundamentos técnicos para dar sustento a especificaciones claras que eviten riesgos o engaños a la población

participando en la elaboración de las normas de productos buscando con ello una normativa efectiva.

Servicios

Con objeto de consolidar la red de atención y prestación de servicios de protección e información en beneficio del consumidor, se

recomienda:

1.Promover el respeto de los derechos de los consumidores en la Ley Federal de Protección al Consumidor mediante convenios de

colaboración.

2.Promover la mejora regulatoria como una política pública que genere normatividad clara, así como trámites y servicios simplificados

en materia de consumo, con el objetivo de procurar los mayores beneficios para la población.

3.Fortalecer e implementar el desarrollo de sistemas informáticos para la innovación en la atención y defensa del consumidor.

4.Implementar acciones que permitan ampliar el número de proveedores participantes en la plataforma de Concilianet y Conciliaexprés,

a fin de favorecer a la población consumidora.

5.Garantizar el derecho a la información privilegiando el principio de máxima publicidad incrementando la transparencia y la rendición

de cuentas, con mecanismos de información oportuna y de calidad en los que la población consulte de manera pública datos relevantes

que le proporcionen las herramientas necesarias para una mejor toma de decisiones en materia de consumo.

6.Participar en la elaboración y difusión de la Norma Mexicana sobre Comercio Electrónico, mandatada por el artículo 76 BIS 1 de la

Ley Federal de Protección al Consumidor, con la finalidad de proteger y garantizar el respecto a los derechos de los consumidores que



Página 44 de 57

realicen transacciones en línea.

7.Implementar mecanismos para robustecer los procesos del REPEP a fin de brindar protección del consumidor que recibe publicidad

no deseada, a través de correos electrónicos.

8.Implementar acciones de coordinación para informar a la Subprocuraduría de Verificación (SV) las negativas de registro de un

contrato de adhesión, a fin de llevar a cabo visitas de verificación.

9.Establecer el esquema bajo el cual se reflejarán las diferentes reformas que se han aprobado en el Congreso, a fin de dar el debido

cauce legal y las atribuciones a los servidores públicos que deben ejercerlas, todo con el objetivo de tutelar los derechos concebidos en

dichas reformas, robusteciendo y garantizando los derechos de los consumidores.

10.Consolidar el diagnóstico publicitario (Copy-Advice), el cual permitirá de forma preventiva establecer la vía adecuada para generar

los contenidos en la publicidad que los diferentes proveedores pretendan dar a conocer, lo que necesariamente se verá reflejado en los

anuncios que pongan a la vista de los consumidores, en donde prevalecerá información cierta, confiable y que no induzca al error.

Evitando además el inicio del procedimiento por infracciones a la ley que señala la LFPC;

11.Fortalecer la integración y conformación del Registro de Políticas de Compensación de Aerolíneas, a fin de dar el debido

cumplimiento a una disposición legal y servir como una herramienta confiable a través de la cual los consumidores podrán contar con la

información para conocer cuáles son las obligaciones por parte de los prestadores de servicios aéreos en caso de demoras o retrasos,

con lo que se tutelan sus derechos y se hacen exigibles las compensaciones a los proveedores;

12.Dar a conocer la figura del Dictamen como una eficaz herramienta que le permite al consumidor hacerse de un título ejecutivo ante

la autoridad judicial competente, a través de una debida campaña de difusión y con el fortalecimiento del área responsable.

13.Inquirir la viabilidad tanto técnica como jurídica para prestar el servicio del arbitraje en línea, cuyo objetivo es hacer más accesible su

uso y extender los beneficios de dicha figura.

Se recomienda seguir promoviendo el respeto de los Derechos de los Consumidores, así como fortalecer e implementar una

comunicación que garanticen la protección a los usuarios de los servicios. Asimismo, y con motivo de la publicación de las reformas a la

Ley Federal de Protección al Consumidor y a la Ley de Aviación Civil, es necesario continuar con los trabajos de coordinación con las

administraciones aeroportuarias, industria y delegaciones de la Profeco, para garantizar la implementación y aplicación de dichas

reformas en los aeropuertos del país. Además continuar con las labores de difusión de los derechos de pasajeros y de las políticas de

compensación.

Divulgación

Prospectivas y recomendaciones en materia de Educación y Divulgación:

Prospectivas:

1.Derivado del crecimiento constante de la población en México se considera que la Profeco se verá en la necesidad de ampliar sus

productos en Redes Sociales (RRSS) con el objetivo de lograr tener un mayor alcance en la población consumidora

2.La población busca los diversos sitios oficiales en RRSS para hacer llegar sus quejas y/o denuncias por lo cual será necesario en un

futuro dar un seguimiento a dichos procesos y sobre todo dar certeza jurídica al usuario sobre su queja o comentario propuesto

Recomendaciones:

1.Aumentar los canales de comunicación así como la diversificación de productos digitales

2.Aumento de cobertura del programa QQP, con el fin de poder ofrecer mayor certeza e información a los usuarios

3.Mayor coordinación con delegaciones y subdelegaciones durante el proceso de Integración del Padrón de Grupos de Consumidores

4.Migración de productos informativos físicos a plataforma digital

5.Homologación de criterios con delegaciones sobre el cumplimiento de metas en los diferentes productos y programas.

6.Contar con representatividad en todas las delegaciones y subdelegaciones Profeco



Página 45 de 57

Telecomunicaciones

En materia de telecomunicaciones, las prospectivas y recomendaciones que se formulan al final de la Administración Pública Federal

2012-2018 se basan en el Programa Nacional de Protección a los Derechos del Consumidor 2013-2018 (PNPDC) a cargo de la

Profeco. Es particularmente necesario hacer este ejercicio sobre dicho referente ya que, en el ámbito de competencia de la

Subprocuraduría de Telecomunicaciones, es de muy reciente implementación el Objetivo 5. “Desarrollar acciones para garantizar la

protección de los derechos de los consumidores de telecomunicaciones”. En efecto, este objetivo fue adicionado al programa PNPDC el

24 de noviembre de 2015, es decir 78 días después de la instalación de esta Subprocuraduría.

Prospectivas:

1. Después de la Reforma Estructural de Telecomunicaciones el universo de usuarios (población potencial y objetivo) ha ido creciendo,

por lo que no bastarán los canales tradicionales de atención de quejas, asesorías, verificaciones y educación para el consumo. En

síntesis, al finalizar la presente Administración será más grande el número de suscriptores y más importante que se les permita

conectarse con la Profeco por vías remotas en cualquier lugar y momento.

2. Ante el incremento de usuarios se anticipa el aumento proporcional de reclamaciones o problemas entre proveedores y

consumidores. Desde el punto de vista operativo, al cierre de la presente Administración se vislumbra mayor actividad en materia de

conciliaciones, registro de modelos de contratos de adhesión y procedimientos por infracciones a la ley.

3. Se aprecia la necesidad de aumentar la capacidad de la Profeco en el monitoreo de la publicidad de los servicios de

telecomunicaciones porque la competencia de nuevos y viejos jugadores es cada vez más intensa y, al final de la administración, habrá

aumentado.

4. Dado el crecimiento de suscriptores, la diversificación de modelos de negocio y la dinámica legal en el sector; en el futuro inmediato

se aprecia la necesidad de incrementar la capacidad instalada de Profeco para desplegar visitas de verificación en todo el territorio

nacional.

5. Ante la renovación de principios y contenido de la Norma Oficial Mexicana NOM-184-SCFI-2012, Prácticas comerciales-Elementos

normativos para la comercialización y/o prestación de los servicios de telecomunicaciones cuando utilicen una red pública de

telecomunicaciones, se anticipa en los primeros días de su aplicación (finales de 2018) la urgencia de renovar todos los contratos de

adhesión aprobados previamente y verificar que las empresas la están cumpliendo.

6. El creciente mercado de los productos, bienes y servicios de telecomunicaciones anticipa la necesidad de consolidar una estrategia

para difundir los derechos de los usuarios. Si bien la Reforma de Telecomunicaciones ha ido cerrando la brecha digital, para la Profeco

se ha ido abriendo un frente o brecha cultural sobre el consumo de servicios por parte de los consumidores, por lo que deberá combatir

el desconocimiento de derechos y procurar el consumo responsable.

Recomendaciones:

1.Aumentar los canales de protección a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones. Es necesario que la justicia cotidiana

crezca en el entorno digital mediante soluciones tecnológicas que permitan a los consumidores expresar sus quejas o denuncias desde

cualquier parte del país. Se deben renovar Concilianet y el Teléfono del Consumidor principalmente.

2.Ampliar el número de servidores públicos que atiende de manera especializada estos temas (quejas, denuncias, verificaciones,

procedimientos, registro de contratos de adhesión, estudios y asesorías), ya que el personal de la Subprocuraduría de

Telecomunicaciones apenas representa el 1% de todo el personal de la Profeco.

3.Es recomendable que la Profeco establezca un programa de revisión previa de la publicidad (Copy Advice) de bienes, productos o

servicios de telecomunicaciones. Igualmente recomendable será que se adecue o modifique el artículo 293 de la Ley Federal de

Telecomunicaciones y Radiodifusión para evitar duplicidad de funciones entre el IFT y la Profeco en la supervisión de la publicidad; y se

actualicen los lineamientos de publicidad comparativa.

4.Incrementar el número de verificadores y la coordinación con las delegaciones, para vigilar los miles de puntos de venta de servicios



Página 46 de 57

en todo el país.

5.Con motivo de la renovación de la Norma Oficial Mexicana NOM-184-SCFI-2012, Prácticas Comerciales-Elementos normativos para

la comercialización y/o prestación de los servicios de telecomunicaciones cuando utilicen una red pública de telecomunicaciones, se

recomienda un programa para renovar todos los contratos de adhesión aprobados previamente que se le opongan, así como la

supervisión de los mandatos de la misma y actualizar el capital humano de empresas y la Profeco. Colateralmente se deberá actualizar

la “Carta de Derechos Mínimos de los Usuarios de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones”.

6.Impulsar al Atlas Iberoamericano de los Derechos del Consumidor de Telecomunicaciones, así como para todas las iniciativas

nacionales sobre modelos de buenas prácticas centrados en la población consumidora de los servicios de telecomunicaciones.

Igualmente para desarrollar investigaciones que sirvan de referencia a Códigos de Ética aplicables a cada giro o servicio.

Recomendación general: Si bien ha sido exitosa la nueva tutela de los usuarios, al iniciarse una nueva administración resultará

indispensable revisar el marco jurídico de protección a los consumidores de telecomunicaciones, haciendo una retrospectiva de la

implementación de la Reforma Estructural del 2013, así como una proyección que impone este disruptivo e innovador sector. Al

concretarse la Red Troncal, la Red Compartida, la apertura del IPV6 y la transición de la telefonía móvil al G5, así como al consolidarse

el desarrollo de los proveedores de servicios y contenidos en línea, como son los OTTs, será indispensable hacer algunas

adecuaciones para que el usuario no quede en desventaja frente a los proveedores.

Jurídico

En relación con la representación colectiva por parte de la Subprocuraduría Jurídica; en el desarrollo de las atribuciones conferidas a la

Dirección General Adjunta de Acciones de Grupo (DGAAG); se hacen prospectivas tendentes a consolidar los programas y proyectos

gubernamentales durante el periodo 2012-2018; es por ello recomendable planificar un ejercicio mayor de aplicación de la Ley Federal

de Protección al Consumidor, del Código Federal de Procedimientos Civiles, como leyes rectoras de los procedimientos colectivos, en

aras de preservar el derecho de los consumidores.

Es así que, a manera de que sean eficientes los programas prioritarios, como aplicación de las facultades y atribuciones, que le son

encomendadas a esta DGAAG, se sugiera el fortalecimiento y estabilidad del área de acciones de grupo; en razón a la estructura de las

plazas, otorgar facultades en el Reglamento Interno de la Profeco y en su Estatuto Orgánico, en homologación con la Dirección

General de Defensa Colectiva y Contratos de Adhesión de Telecomunicaciones; perteneciente a la Subprocuraduría de

Telecomunicaciones y aumento de partida presupuestal autónoma a la DGAAG, con el objeto de sufragar los gastos litigiosos de los

juicios substanciados en beneficio de los consumidores e incluso de pruebas técnicas y científicas que se requieren durante la

substanciación del juicio; así como, al número de abogados y personal en general; atendiendo a los sectores multidisciplinarios en los

que se interviene y con las múltiples tareas por desarrollar, para la proyección, atención y conclusión de los procedimientos

jurisdiccionales, se requiere innegablemente la estructura orgánica y la homologación para que las plazas sean de estructura y no

eventuales.

Se debe tomar en cuenta la necesidad de proponer la reforma o creación de leyes específicas sobre derechos de los consumidores,

para que la autoridad tenga herramientas coercitivas ante un abuso y actitud desinteresada de los proveedores, a efecto de disuadirlos,

y obligarles a que respeten los derechos de los consumidores; y, específicamente sobre acciones colectivas, la creación de sustentos

jurídicos, para la actuación de la DGAAG.

Resulta innegable la apertura generalizada y de conciliación, con el objeto de solucionar inmediatamente los problemas entre

consumidores y proveedores ante el ejercicio de las acciones colectivas y durante su substanciación. De igual forma, dado el

reconocimiento que ha tenido la Profeco, inclusive a escala internacional, se hace necesario el intercambio de información con otros

países, sobre experiencias, y asuntos relacionados con la aplicación de tratados internacionales en esta materia.



Página 47 de 57

Recomienda la coordinación con otras unidades administrativas de la institución, y del sector público, para el mejor desarrollo de sus

atribuciones; y en la elaboración de los proyectos de programa de presupuesto de la DGAAG; determinando las necesidades

presupuestales y la colaboración en el cumplimiento de los programas implementados por el Gobierno Federal, conforme al ámbito de

su competencia.

En relación con desarrollo globalizado de la sociedad consumidora, es necesario tener la información suficiente para que sean los

propios consumidores, los que hagan valer sus derechos, ante los abusos generalizados de proveedores; es por ello que resulta

fundamental, la implementación de campañas relativas a dar a conocer la importancia de las acciones colectivas como una

herramienta útil y eficaz para los ciudadanos frente a los grandes proveedores, en el ejercicio de sus derechos y su defensa correcta;

ya que existe una serie de confusiones, incluso a escala institucional, de cuáles son los alcances en relación con la aplicación de la ley

sobre las acciones colectivas; ya que a veces se logra confundir con los procedimientos conciliatorios y por infracciones a la ley.

Siendo que la representación de los consumidores para intentar una acción jurídica en contra de una empresa y/o proveedor, que dañe

a por lo menos 30 personas; debe entenderse como una posibilidad, que tiene que ser posterior a la presentación de las respectivas

quejas, ante la Delegación o Subdelegación; llevando a cabo la secuela procedimental, y solo hasta entonces, de reunirse los requisitos

de procedencia, se agotaría como última opción de resarcimiento, la acción colectiva ante instancias jurisdiccionales, que solo será

procedente posterior a la substanciación de la etapa conciliatoria ante la interposición de las quejas de los consumidores en las

distintas Delegaciones, Subdelegaciones y Unidades de Servicios, dada la complejidad de los juicios y la duración excesiva de los

plazos legales para dar una solución inmediata a una colectividad.

Se recomienda rediseñar los formatos de recepción de quejas, en las oficinas y unidades de servicios al consumidor; esto es anexar un

apartado en la recepción de las quejas, para que otorguen a la Profeco, el consentimiento para que sean representados, si así fuera el

caso, para la presentación de una posible acción colectiva.

Se requiere una propuesta de reforma al Código Federal de Procedimientos Civiles, en relación con el número de consumidores

afectados representados; pues el mínimo señalado es de 30 consumidores; sin embargo, a veces este requisito obstaculiza su

tramitación, en favor de un número mínimo de consumidores afectados.

Finalmente, se realizarán los proyectos que en ámbito de las atribuciones de esta institución nos competen para que se puedan

presentar el mayor número de demandas de acciones colectivas, que reúnan los requisitos planteados en la ley adjetiva aplicable de la

materia. Asimismo, se continuará dando trámite a los juicios que se ventilan ante las distintas autoridades jurisdiccionales, a efecto de

obtener resultados favorables; de igual forma, se procurará conciliar con los demandados en beneficio de los consumidores

representados, a efecto de evitar juicios tardío y se tramitarán acciones colectivas contra proveedores y empresas que eventualmente

podrán soportar la obligación de pago en favor de los consumidores y buscar los mecanismos para que los consumidores obtengan

beneficios inmediatos de resarcimiento, a través de la herramienta jurídica procesal de la acción colectiva.

Recursos Materiales y Servicios Generales

En materia de archivo: Conformar el grupo interdisciplinario que, mediante el análisis de los procesos y procedimientos institucionales

que dan origen a la documentación que integran los expedientes de cada serie, permita establecer los valores documentales, plazos de

conservación y políticas que garanticen el acceso a la información, así como la disposición documental.

Implementar un sistema de Gestión Documental que incorpore la digitalización de los documentos institucionales.



Página 48 de 57

En materia de Adquisiciones: Automatizar los procesos de penas convencionales y garantías de cumplimiento, cubriendo las siguientes

etapas:

•Análisis de la situación actual

•Uso de herramientas de tecnología de información y comunicaciones

Implementar un programa informático especial para la elaboración de versiones públicas y protección de documentos.

Buscar que el Sistema Integral de Información y Procesos (SIIP), genere un documento que permita visualizar la conciliación del

presupuesto entre la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales y la Dirección General de Programación,

Organización y Presupuesto, o en su caso implementar un programa informático.

Automatizar las penas convencionales y deducciones y otros tipos de sanciones de cada instrumento jurídico en su caso, con el fin de

reportar en tiempo y forma el cumplimiento de los proveedores en el sistema CompraNet.

Recursos Humanos

En materia de Recursos Humanos se recomienda implementar prácticas para la igualdad laboral y la no discriminación que permitan a

la Procuraduría Federal del Consumidor mantener la certificación bajo la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral

y No Discriminación.

Tecnologías de la Información

A la necesidad de dar continuidad a los servicios tecnológicos que soportan y apoyan la operación de servicios de la Profeco se

requiere considerar una transición controlada, eficiente y transparente para el nuevo periodo de gobierno, con la contratación de los

proyectos que integran el portafolio tecnológico y con los Proyectos Estratégicos de Tecnologías de Información y Comunicaciones (

PETIC-2018) “Continuidad de operación del Sistema Integral de Información y Procesos (SIIP), el cual considera el desarrollo de un

ORP (Operation Recovery Plan). Todo esto permitirá continuar la operación de los servicios sustantivos y administrativos de la

Institución para continuar atendiendo de forma oportuna y eficiente las estrategias de Gobierno Federal, las líneas de acción previstas

en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y a la modernización de la Administración Pública Federal y sus Lineamientos.

Servicio de Cómputo Administrado

•En julio dio inicio al nuevo contrato de este servicio con vigencia hasta el 31 de diciembre, el cual que considera el cambio de 2,880

equipos con servicios tecnológicos basados en la infraestructura de acceso a red, correo electrónico y de seguridad de información

contra la prevención de ataques mal intencionados con el soporte técnico y de administración necesario para el monitoreo, control y

atención de incidentes y solicitudes de servicios, mismo que permita a la Profeco continuar desempeñando sus actividades sustantivas

y administrativas

•Es recomendable buscar en lo posible, en la siguiente administración sustituir hasta 80% la infraestructura tecnológica propia que tiene

un rezago tecnológico de más de 10 años.

Servicio de Mantenimiento a la base de datos ORACLE y sus aplicativos, e infraestructura informática que soporta el Sistema Integral

de Información (SIIP)

•En el mes de julio se renovó el contrato con ORACLE para el mantenimiento y soporte técnico para su software y hardware que



Página 49 de 57

soporta la operación y funcionamiento del Sistema Integral de Información y Procesos (SIIP), que es el sistema torácico institucional

para la gestión administrativa y de servicios utilizado por la dependencia para la gestión y administración de sus servicios.

•Se recomienda contar con personal especializado cuyo perfil y conocimientos permita enfrentar cualquier eventualidad en los

aplicativos, estructura y/o base de datos para poder asegurar la continuidad operativa de 61 unidades administrativas respecto a la

operación administrativa y financiera de la dependencia.

Mantenimiento y soporte técnico a la plataforma del Teléfono del Consumidor

•Se requiere mantener la operación del Teléfono del Consumidor, a través del soporte técnico especializado a la infraestructura

tecnológica y sostenimiento de los aplicativos utilizados para la atención del consumidor. El soporte técnico especializado permitirá dar

atención a las más de 3,000 llamadas diarias, 50 mil correos electrónicos, requerimientos vía Chat y las conciliaciones electrónicas

inmediatas de consumidores que solicitan servicio y atención de dudas y/o quejas respecto de los bienes y servicios contratados.

Servicio administrado de Telecomunicaciones, Red institucional Voz y Datos Profeco

•Se requiere contar con una plataforma de telecomunicaciones integral, que permita a las unidades administrativas de la Profeco,

acceder de manera eficiente, segura y oportuna a los servicios de conmutación de voz (telefonía) y de conexión de datos para el

acceso a Internet, aplicativos, y sistemas institucionales de manera segura, incluyendo la transmisión de video.

Arrendamiento de 3 equipos de respuesta interactiva de voz IVR para la Cd. México, Guadalajara y Monterrey para el registro público

para evitar publicidad (REPEP)

•Se debe dar continuidad al servicio que brinda la Profeco en materia de Registro Público para Evitar Publicidad (REPEP), por medio

del arrendamiento de la infraestructura (3 IVR) y servicios que la plataforma requiere para su funcionamiento; que permita contar con un

medio automático e idóneo para registrar usuarios vía telefónica.

•Es recomendable contar con el equipo especializado y suficiente para recibir de forma automática el registro de 200 mil números

promedio mensual en el REPEP. Se ha calculado un volumen de inscripción de alrededor de 10 millones de registros en los tres

primeros años.

PETIC 2018. “Continuidad de operación del Sistema Integral de Información y Procesos” (SIIP)

•Se requiere la implementación de un plan de recuperación en caso de desastres, se planificó el proyecto considerando dos opciones:

Arrendamiento en un centro externo o la implementación de un centro de datos en un inmueble propio de la Profeco. Se optó por la

segunda opción, seleccionado como centro de datos alterno el edificio ubicado en Toltecas 23, Col. San Pedro de los Pinos, Delegación

Álvaro Obregón, Ciudad de México, y en el mes de abril se adicionó la propuesta de telecomunicaciones para la integración al servicio

de VPN para dar continuidad en los servicios de telecomunicaciones a este inmueble.

•Por parte de la Dirección General de Informática, durante el mes de agosto de 2018 se dio inicio a las acciones para la solicitud y

autorización de anticipadas a cada uno de los servicios que gestiona dicha Dirección, los cuales tienen vigencia al 31 de diciembre del

2018.

•Adicionalmente durante el mes de septiembre se harán las acciones necesarias para la ampliación al 20% de los servicios vigentes, de

esta manera se pretende facilitar, el que se realice el proceso licitatorio para la contratación de estos servicios para el siguiente año



Página 50 de 57

2019.

Delegaciones

La Dirección General de Delegaciones recomienda llevar a cabo las siguientes acciones para generar aportaciones:

1.Adoptar una estrategia que permita realizar acciones de Verificación y Vigilancia en por lo menos 1,596 municipios del país.

2.Incrementar en 30% la captación de recursos generados por motivo de calibración de instrumentos de medición, lo que repercute en

una mayor certeza de los consumidores en la compra de productos que necesitan ser pesados o medidos volumétricamente; aunado a

lo anterior, se espera incrementar el equipamiento con que cuentan las delegaciones y subdelegaciones para el desempeño de esta

actividad.

3.Reforzar los departamentos de Educación y Divulgación en las Delegaciones, para que, por lo menos en 75% de las entidades

federativas se constituyan dos Organizaciones de Consumidores que difundan información que genere prácticas de consumo

responsable entre la población.

4.Actualizar los sistemas informáticos para lograr la recopilación de información relativa a las conciliaciones inmediatas que son

realizadas en las delegaciones y subdelegaciones. Esto permitirá contar con información más puntual y veraz de las labores que

desempeñan dichas unidades en materia de conciliación de quejas tanto en servicios al consumidor, como en materia de

telecomunicaciones.

5.Organización de 45 ferias de Regreso a Clases que permitan que proveedores de bienes y servicios ofrezcan sus productos a precios

accesibles; acciones que benefician a la economía familiar.

VII. Los archivos

La relación de archivos que específicamente acreditan la información de los diferentes apartados del presente Informe se integran

como anexo.

VIII. Los demás asuntos que se consideren pertinentes o relevantes

Registro Público de Casas de Empeño (RPCE)

Una de las acciones que implicaron una reestructuración organizacional en materia de verificación y de servicios en la Procuraduría

Federal del Consumidor, es el inicio de operaciones del Registro Público de Casas de Empeño (RPCE).

Derivado del Decreto que reforma a la Ley Federal de Protección al Consumidor y del “Acuerdo por el que se establecen las

disposiciones de carácter general para la operación, organización y funcionamiento del RPCE” (D.O.F. 16-01-2013 y 11-11-2013), se

realizaron las gestiones para la construcción de las bases de operación y los estudios de costo, generando el procedimiento de

operación y el Manual de Organización respectivo; así como la autorización de la tarifa para el cobro por los trámites de inscripción,

modificación, refrendo y cancelación, por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

El RPCE entró en operación a partir del 1° de agosto de 2014 y tiene como objetivo brindar seguridad jurídica a la población

consumidora, al inscribir y autorizar a los proveedores que ofrecen y otorgan los servicios de mutuo con interés y garantía prendaria. Un

registro único e intransferible por cada casa de empeño cumpliendo con lo establecido en la Ley. El sistema para operar el RPCE es

100% digital, el cual permite a los proveedores registrar su casa de empeño en línea. Se da puntual seguimiento a la atención de las

solicitudes que ingresan y aes posible publicar en la página de internet Institucional los registros otorgados a las casas de empeño.

Subprocuraduría de Telecomunicaciones

La Subprocuraduría de Telecomunicaciones fue creada por Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 24 de



Página 51 de 57

agosto de 2015 —y que entró en vigor el 7 de septiembre de 2015—, su objetivo es promover, proteger, asesorar, defender, conciliar y

representar a las y los usuarios y consumidores frente a los proveedores, en calidad de concesionarios o autorizados, de servicios de

telecomunicaciones.

Esta Subprocuraduría incorporó esquemas integrales de atención al público y resolución de quejas, así como las funciones de

verificación, análisis de publicidad, procedimientos por infracciones a la Ley, acciones colectivas, registro de contratos de adhesión,

emisión de dictámenes, entre otros.

Mediante esta instancia, la Profeco se integra a los órganos públicos promotores de la política pública de telecomunicaciones del

Gobierno de la República con el enfoque concreto de atender, promocionar y supervisar los derechos de los usuarios previstos en la

Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y en la Ley Federal de Protección al Consumidor

Para dar cumplimiento al artículo Vigésimo Primero Transitorio del Decreto por el que se reformó la Ley Federal de Telecomunicaciones

y Radiodifusión, la Profeco cuenta con un área especializada con nivel de Subprocuraduría señalado y la estructura necesaria para el

ejercicio de sus atribuciones.

Se precisa que dicha Unidad Administrativa fue instruida a elaborar Libro Blanco, el cual tiene como denominación “Política de

Protección de los Derechos de los Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones”, mismo que fue inscrito para seguimiento por el

Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) en su Tercera Sesión del 2017 y que su elaboración fue autorizada por el

titular de la PROFECO en su oficio PFC/OP/O/061/2018 del 24 de enero del 2018.

Sistema de Control Interno Institucional (SCII)

En cumplimiento al ACUERDO por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual

Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010

y su última reforma el 2 de mayo de 2014, la Profeco llevó a cabo la autoevaluación del estado que guarda el Sistema de Control

Interno Institucional (SCII) de los años 2013 al 2015, obteniendo como resultados los siguientes:

En el año 2013 se obtuvo un porcentaje de cumplimiento general de 79.2%, con un grado de madurez del SCII “OPTIMO” (superior al

obtenido en el año 2012 que fue de 74.8%)

La Autoevaluación del SCII en 2013 se realizó mediante la aplicación de 152 Encuestas de Autoevaluación en los tres niveles de

Control Interno: Estratégico (seis encuestas), Directivo (94 encuestas) y Operativo (52 encuestas). Cabe señalar que el nivel

Estratégico está integrado por los mandos superiores de la Institución, el nivel Directivo por las y los Titulares de las Direcciones

Generales y Direcciones de Área y el nivel Operativo por las y los Titulares de las Subdirecciones y Jefaturas de Departamento.

El cumplimiento del Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) 2013 fue de 96.6% que reflejó el esfuerzo de la Procuraduría en el

fortalecimiento de su SCII, dando certidumbre a la toma de decisiones y logrando de manera eficaz y eficiente sus objetivos y metas.

En el PTCI-2013 se comprometieron y se cumplieron 66 acciones de mejora, destacando entre otras las siguientes:

•Con base en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se formuló la Misión, Visión y Objetivos Institucionales, que fueron aprobados

y suscritos por el C. Procurador Federal del Consumidor.

•Se evaluó el conocimiento del personal de la Misión, la Visión, los Objetivos y las Metas Institucionales, obteniéndose 81 en una

escala de 100.

•Se incluyó en el Programa Anual de Capacitación 2013 las acciones de capacitación denominadas "Curso Control Interno" y "Curso



Página 52 de 57

Administración de Riegos", considerándose la aplicación a los participantes de una evaluación sobre la comprensión de los temas.

•Las y los Coordinadores, Encargados y Enlaces Administrativos de las Unidades Responsables pueden consultar los perfiles y

descripciones de puestos para los procesos de contratación, capacitación y desarrollo, evaluación del desempeño, estímulos y, en su

caso, promoción del personal adscrito a las áreas bajo su responsabilidad.

•Supervisión de 100% sobre los estudios de calidad y servicios que presta el Laboratorio Nacional de Protección al Consumidor para

que brinde un servicio de calidad.

•Con el apoyo de los procesos del MAAGTIC-SI (ADTI y ANS), se identifican las necesidades de mejora y se conocen los

requerimientos y métricas clave para el desarrollo de un mecanismo automatizado en materia de Tecnologías de la Información y

Comunicación.

•Se elaboró la Guía para la Administración de Riesgos en la Procuraduría Federal del Consumidor.

En 2014 se obtuvo un porcentaje de cumplimiento general de 67.5%, con un grado de madurez del SCII “AVANZADO”.

La Autoevaluación del SCII en 2014 se llevó a cabo mediante la aplicación de 78 Encuestas aplicadas al personal de los niveles de

Control Interno Operativo, Operativo-TIC´s, Directivo y Estratégico (mandos medios y superiores) que intervenía en los procesos

sustantivos de Difusión de Hábitos y Prácticas de Consumo, Registros de Contratos Apegados a la Ley y Verificación de Combustibles;

y en los procesos adjetivos de Recursos Humanos y Recursos Financieros.

El cumplimiento del Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) 2014 fue de 99.8%. En el PTCI-2014 se comprometieron y se

cumplieron 78 acciones de mejora, destacando entre otras las siguientes:

•Difusión del Código de Ética y el Código de Conducta al personal de la Institución.

•Sensibilización y capacitación al personal en materia de Control Interno y Administración de Riesgos.

•Actualización de manuales de organización y procedimientos.

•Se incluyeron en el Programa Anual de Capacitación cursos en materia de Control Interno y Administración de Riesgos.

•Disminución del rezago de tareas en proceso relativas a multas no enviadas para cobro a las autoridades exactoras.

•Difusión de los resultados de la Encuesta de Clima Organizacional al personal de la Institución.

•Se implementó el mecanismo de control y supervisión para el procesamiento de denuncias en la Dirección General de Verificación de

Combustibles.

•Documentación, seguimiento y cumplimiento de los procesos establecidos en el Manual Administrativo de Aplicación General en las

Materias de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, y en la de Seguridad de la Información (MAAGTICSI).

•Mejoras en el rendimiento y utilización del servicio de Internet, mayor control de políticas, seguridad y monitoreo de las actividades

dentro de la Red.

•Se conocen los inventarios de bienes muebles que se encuentran en las Delegaciones y Subdelegaciones.

•Difusión al personal de la Institución de los controles en materia de TIC´s.

•Se aplicó para el Proceso de Administración de Riesgos 2015 la Guía para la Administración de Riesgos en la Procuraduría Federal

del Consumidor.

En 2015 se obtuvo un porcentaje de cumplimiento general de 79.2%, con un grado de madurez del SCII “ÓPTIMO”.

La Autoevaluación del SCII en 2015 se llevó a cabo mediante la aplicación de 98 encuestas aplicadas al personal de los niveles de

Control Interno Operativo y Directivo (mando medio) que intervenía en los procesos sustantivos de Difusión de Hábitos y Prácticas de

Consumo, Registros de Contratos Apegados a la Ley y Verificación de Combustibles y en los procesos adjetivos de Recursos Humanos

y Recursos Financieros; así como a todo el personal de los niveles de control interno Estratégico (mandos superiores) y Operativo-

TIC´s (mando medio).



Página 53 de 57

El cumplimiento del Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) 2015 fue de 100%. Las Unidades Administrativas de la Institución

comprometieron 75 acciones de mejora, las cuales se atendieron conforme a lo programado, destacando entre otros, los siguientes

resultados:

•Se evaluó el grado de cumplimiento al Código de Ética de la APF y al Código de Conducta de la Profeco. Los resultados obtenidos

fueron óptimos en función de que se registró una calificación de 80.47/100 sobre el cumplimiento de los valores contenidos en los

Códigos.

•Se integraron al Programa Anual de Capacitación (PAC) 2015 acciones con las temáticas: Auditoría de estados financieros; auditoría

interna; control interno; administración de riesgos; prevención del riesgo de la responsabilidad penal y administrativa de las y los

servidores públicos y ética y valores.

•Los Manuales de Organización de las UA’s establecen la obligación de las y los titulares de evaluar y actualizar el SCII.

•La Dirección General de Contratos de Adhesión Registros y Autofinanciamiento implementó acciones relacionadas con la

Administración de Riesgos (cursos); difusión entre el personal de manuales específicos de organización y de procedimientos; se mejoró

el Registro de Contratos de Adhesión en Línea; se realizaron reuniones periódicas entre personal del área para retroalimentar los

posibles factores que pueden originar riesgos y aspectos relacionados con el control interno del área. Situación que permitió mejorar el

ambiente laboral, entre otros aspectos.

•Se capacitó al personal de la Dirección General de Verificación de Combustibles en el Sistema Administrador de Procesos de

Verificación.

•Se informó a través de diversos medios a las y los servidores públicos sobre posibles riesgos, incluyendo los de corrupción, abusos y

fraudes potenciales en las operaciones que pueden afectar los procesos, así como los mecanismos existentes para atender los casos

de incumplimiento del Código de Conducta de la Profeco.

•Se creó el Sistema de Control UVA´S, el cual será compartido entre EMA, la Profeco y DGN. El software permitirá conocer el destino

de cada holograma verificado y la descripción del instrumento de medición verificado.

•Sensibilización y capacitación al personal en materia de Control Interno y Administración de Riesgos.

•Actualización de manuales de organización y procedimientos.

•Se aplicó en el Proceso de Administración de Riesgos 2016 la Guía para la Administración de Riesgos en la Procuraduría Federal del

Consumidor.

Es importante señalar que en el ejercicio 2016 no se estableció el Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI); lo anterior, conforme

al Oficio Circular UCEGP/209/005/2016 de fecha 4 de mayo de 2016, mediante el cual el Titular de la Unidad de Control y Evaluación

de la Gestión Pública, C.P. Alejandro Valencia López, informó que el PTCI-2016 se desarrollará y se presentará en las fecha y términos

que establezcan las nuevas disposiciones.

El 3 de noviembre de 2016 con la publicación en el Diario Oficial de la Federación del ACUERDO por el que se emiten las

Disposiciones y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno, se deroga el anterior Acuerdo y conlleva

cambios en la evaluación del Sistema de Control Interno, pasando de la aplicación de encuesta a mandos medios y superiores de los

procesos seleccionados, así como al personal operativo de TIC’s; a la evaluación de los elementos de control de los procesos

sustantivos y adjetivos de la institución.

En 2016 se obtuvo un porcentaje de cumplimiento general de 83.2%, con un grado de cumplimiento del SCII "Es Eficiente y Eficaz".

La autoevaluación del estado que guarda el SCII en 2016 se realizó a 5 procesos prioritarios institucionales: Difusión de Hábitos y

Prácticas de Consumo, Registros de Contratos de Adhesión, Verificación de Combustibles, Recursos Humanos y Recursos

Financieros. Dicha evaluación consistió en verificar la existencia y suficiencia de la evidencia documental y/o electrónica en la



Página 54 de 57

operación de los 33 elementos de control señalados en el numeral 11 del ACUERDO.

De dicha evaluación las Unidades Administrativas de la Institución comprometieron 107 acciones de mejora dentro del Programa de

Trabajo de Control Interno (PTCI) 2017, al cual se dio cumplimiento al 100%, destacando entre otros, los siguientes resultados:

•Actualización y difusión de los Manuales de Organización y de Procedimientos de la Dirección General de Verificación de

Combustibles; de la Dirección General de Difusión; de la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto; de la

Dirección General de Contratos de Adhesión, Registros y Autofinanciamiento, así como de la Dirección General de Recursos Humanos.

•Se impartió capacitación a las y los servidores públicos de la Institución inmersos en los 5 procesos prioritarios en materia de Control

Interno y Administración de Riesgos.

•Se reforzaron los mecanismos de control del personal que maneja las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para prevenir

riesgos, tanto de la Dirección General de Informática como de las áreas usuarias.

•Se sensibilizó a las y los servidores públicos acerca de los posibles riesgos, incluyendo los de corrupción, abusos y fraudes

potenciales en las operaciones que pueden afectar sus procesos.

•Los riesgos identificados en las Unidades Administrativas se mantienen controlados, gracias al adecuado uso de las herramientas del

Programa de Trabajo de Administración de Riesgos.

•Se capacitó al personal que lleva a cabo las verificaciones en materia de combustibles sobre el esquema de Control Interno y sobre la

metodología de Administración de Riesgos.

•Se implementaron mejoras de los sistemas informáticos para el apoyo de las diversas áreas de la Dirección General de Verificación de

Combustibles, mejorando el manejo de la información.

Las Unidades Administrativas llevaron a cabo durante el año reuniones de trabajo con su personal, a fin de dar seguimiento a sus

Programas de Trabajo de Control Interno, Administración de Riesgos, cumplimiento de metas y objetivos, atención de observaciones

determinadas por diversas instancias fiscalizadoras y, en general, sobre aspectos relacionados con sus áreas de trabajo.

En 2017 se obtuvo un porcentaje de cumplimiento general de 83.4%, con un grado de cumplimiento del SCII "Es Eficiente y Eficaz".

La evaluación del estado que guarda el SCII en 2017 se realizó a 5 procesos prioritarios institucionales: Estudios de Productos y

Servicios, Registro Público de Consumidores, Conciliación, Dictamen y Adquisiciones. Se verificó la existencia y suficiencia de la

evidencia documental y/o electrónica en la operación de los 33 elementos de control señalados en el numeral 11 del ACUERDO.

A partir de la evaluación del SCII 2017 las Unidades Administrativas de la Institución comprometieron 202 acciones de mejora en el

Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) 2018, se estima que al 31 de octubre del 2018 se logre el 100% de cumplimiento,

destacando entre otros, los siguientes resultados:

Manuales

•Difusión al Manual Específico de Organización y al Manual de Procedimientos de la Dirección General de Contratos de Adhesión,

Registros y Autofinanciamiento, de la Dirección General de Quejas y Conciliación, de la Dirección General de Procedimientos, de la

Dirección General de Estudios sobre Consumo y de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.

•Actualización del Manual Específico de Organización de la Dirección General de Defensa Colectiva y Contratos de Adhesión de

Telecomunicaciones, de la Dirección General de Estudios sobre Consumo

•Actualizar las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestación de



Página 55 de 57

Servicios.

•La Coordinación General de Administración, a través de la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto elaborará

el Programa Anual 2019 de revisión de normas internas y establecerá el mecanismo para la revisión de las mismas.

Capacitación

•Se capacitó al personal del Registro Público de Consumidores, de la Dirección General de Quejas y Conciliación, de la Dirección de

Dictámenes, de la Dirección de Adquisiciones, de la Dirección General de Estudios sobre Consumo, de la Dirección General de

Protección al Consumidor de Telecomunicaciones y de la Dirección General de Defensa Colectiva y Contratos de Adhesión de

Telecomunicaciones sobre la Metodología Institucional de Administración de Riesgos y de Control Interno.

Sistemas informáticos

•Reuniones de trabajo para dar seguimiento a las metas comprometidas e identificar las necesidades de los sistemas informáticos del

proceso de Registro Público de Consumidores, de la Dirección General de Quejas y Conciliación en el proceso de conciliación y del

proceso de dictámenes de telecomunicaciones entre otros.

Ética

•Difusión del Código de Ética Institucional al personal de la Dirección de Dictámenes.

Los resultados obtenidos en el fortalecimiento del Sistema de Control Interno de la Profeco, así como la capacidad de mantener el

grado de cumplimiento del SCII como Eficiente y Eficaz se debe al trabajo y esfuerzo del personal de la institución y del

acompañamiento del Órgano Interno de Control, que a través de sus comentarios y observaciones, han permitido a la Institución

identificar áreas de oportunidad en los procesos sustantivos y adjetivos para la mejora continua del Sistema de Control Interno

Institucional.

Estudios en materia de Control Interno e Integridad por parte de la Auditoria Superior de la Federación

La Auditoria Superior de la Federación realizó tres estudios, con efectos no vinculantes para la Institución:

En 2013, la Auditoria Superior de la Federación (ASF) consideró necesario diagnosticar la situación sobre el establecimiento del

Sistema de Control Interno en la Institución, mediante una evaluación general de la implementación de los cinco componentes de

control interno: 1) ambiente de control; 2) evaluación de riesgos; 3) actividades de control; 4) información y comunicación, y 5)

supervisión, con base en el modelo COSO, actualizado en 2013. (Marco Integrado, emitido en 2013 por el Committee of Sponsoring

Organizations of the Treadway Commission).

Por ello, la ASF realizó el Estudio General de la Situación que Guarda el Sistema de Control Interno Institucional en el Sector Público

Federal. El enfoque de dicho estudio consistió en obtener información a fin de identificar la existencia de los componentes del SCII.

Con el análisis realizado a la información proporcionada a la ASF por parte del Coordinador de Control Interno en la Profeco se

identificaron áreas de oportunidad, por lo cual la ASF sugirió, a la Procuraduría, estrategias generales para el fortalecimiento de su

Sistema de Control Interno Institucional.



Página 56 de 57

Con el análisis de las evidencias proporcionadas durante el estudio de diciembre 2013 a octubre de 2015, respecto de las acciones

realizadas por la Profeco para fortalecer la implementación de los componentes de su sistema de control interno, de acuerdo con el

modelo de valoración utilizado por la ASF, se obtuvo un resultado final de 69 puntos, de 100 posibles, por lo que el estatus de la

Profeco en el establecimiento del SCII fue de “estatus medio” (rango de 40 a 69 puntos).

El 15 de julio de 2015 la ASF realizó a la Profeco un segundo estudio denominado “Estudio sobre la implementación de Estrategias

para el Fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno en el Sector Público Federal N° 1641 (Estudio de Administración de

Riesgos)”.

Con las evidencias aportadas por la Institución, se identificó, desde en una perspectiva general, la existencia de determinados

elementos técnicos en las etapas de su proceso general de administración de riesgos: establecimiento de objetivos; identificación de

riesgos; evaluación de riesgos; respuesta a los riesgos, y control y monitoreo.

La administración de riesgos es un proceso que parte de una política institucional definida y respaldada por el Titular y mandos

superiores, que establece el compromiso de éstos respecto de la gestión de los riesgos; la obligatoriedad de implementar acciones para

la sensibilización de dichos servidores públicos, respecto de la importancia de su integración y participación en este proceso; la

definición de un equipo de trabajo responsable de liderar el proceso y la implementación de las acciones propuestas para gestionar los

riesgos, su monitoreo y su seguimiento.

El RESULTADO obtenido por la Profeco en el estudio N° 1641 fue de 69 puntos de 100 posibles, ubicando a la Procuraduría en un

Estatus MEDIO, por encima del promedio general de las 290 Instituciones del Sector Público Federal (44 puntos) a las que se les aplicó

dicho estudio; cabe señalar que el Estatus Alto fue para aquellas instituciones que obtuvieron de 70 a 100 puntos.

El 4 de agosto de 2015 la ASF llevó a cabo el tercer estudio denominado “Estudio sobre la Estrategias para Enfrentar la Corrupción

establecidas en la Instituciones del Sector Público Federal N° 1642 (Estudio de Integridad)”.

Con las evidencias enviadas a la ASF, sobre las acciones realizadas y los controles implementados por la Profeco para enfrentar la

corrupción, en cumplimiento de la normativa aplicable y las mejores prácticas internacionales en materia de integridad/anticorrupción, la

Profeco obtuvo un resultado de 45 puntos de 100 posibles, ubicando a la Procuraduría en un Estatus MEDIO, por encima del promedio

general de las 290 Instituciones del Sector Público Federal (25 puntos) a las que se les aplicó dicho estudio. Cabe destacar que 6

instituciones obtuvieron el Estatus Alto (rango de 70 a 100 puntos), 23 en estatus medio (rango de 40 a 69 puntos) y 261 instituciones

se ubicaron en estatus bajo (rango de 0 a 39 puntos).

A T E N T A M E N T E

e4 40 e7 89 8f 39 03 42 c7 f7 f0 f8 52 65 e2 a0

_______________________________________________

ROGELIO CERDA PEREZ

PROCURADOR FEDERAL DEL CONSUMIDOR

FOLIO 13609

FECHA DE LA FIRMA 29/10/2018

CADENA ORIGINAL 0e 8a 28 a3 8d 6b 3e 69 c5 d2 d9 d6 f7 51 3c 4b



Página 57 de 57

PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR INFORME DE … · • NOM-035-SCT-2-2010, Remolques y...

Documents

Transcript of PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR INFORME DE … · • NOM-035-SCT-2-2010, Remolques y...