PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MÉRITOS No. 03 DE 2015

OBJETO: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE REALICE LA CONSULTORIA PARA ESTABLECER EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO IPv6 EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INCLUYENDO CAPACITACIÓN.

AGOSTO DE 2015

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RECOMENDACIONES La Procuraduría General de la Nación se encuentra interesada en recibir propuestas para seleccionar al oferente que realice LA CONSULTORIA PARA ESTABLECER EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO IPv6 EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INCLUYENDO CAPACITACIÓN. Para lo anterior, se recomienda a los oferentes que antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan en cuenta lo siguiente: A. Verificar que no se encuentran incursos dentro de las causales de inhabilidad e

incompatibilidad o prohibiciones, constitucional y legalmente establecidas para participar en el proceso de selección y contratar.

B. Examinar rigurosamente el contenido del pliego de condiciones del concurso de méritos, de

los documentos que hacen parte del mismo y de las normas que regulan la contratación administrativa con entidades del Estado (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás normas reglamentarias y complementarias).

C. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que

deben allegar con las propuestas y verificar que contienen la información completa que acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos, en la ley y en el presente pliego de condiciones.

D. Examinar que las fechas de expedición de los documentos, se encuentren dentro de los

plazos exigidos en el pliego de condiciones. E. Suministrar toda la información requerida a través de este pliego. F. Diligenciar totalmente los anexos y formatos contenidos en este pliego. G. Elaborar y presentar su propuesta en estricto acatamiento de lo dispuesto en el presente

pliego, verificando la integridad y coherencia de los ofrecimientos. H. Presentar sus ofertas con el correspondiente índice y debidamente foliadas. LA PROCURADURÍA SE RESERVA EL DERECHO DE VERIFICAR TODA LA INFORMACIÓN INCLUIDA EN LA PROPUESTA Y DE SOLICITAR A LAS AUTORIDADES COMPETENTES O A LOS PARTICULARES CORRESPONDIENTES, INFORMACIÓN RELACIONADA CON EL CONTENIDO DE LA MISMA.

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CAPÍTULO PRIMERO ASPECTOS GENERALES DEL CONCURSO DE MÉRITOS

1.1. RÉGIMEN LEGAL Tanto el proceso del concurso de méritos como el futuro contrato que se suscriba como consecuencia del mismo, se regirá en lo pertinente, por el ordenamiento Constitucional, el régimen jurídico determinado en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015, sus normas reglamentarias y demás normas civiles y comerciales que la complementan, adicionan y reglamentan, disposiciones que regulen la materia y lo establecido en el presente pliego. En este proyecto de pliego de condiciones se describen aspectos técnicos, legales, financieros, contractuales, de experiencia y cumplimiento, entre otros, que la Procuraduría considera que el proponente debe tener en cuenta para elaborar y presentar su propuesta. El contenido del proyecto de pliego de condiciones debe ser interpretado integralmente. El orden de los capítulos y numerales no implica prelación entre los mismos. Los títulos utilizados son orientadores y no afectan las exigencias en ellos contenidos. La presente convocatoria se desarrollará a través de la modalidad de Concurso de Méritos por el sistema de concurso abierto. 1.2. MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN De conformidad con la Ley 80 de 1993, artículo 32, numeral 2, en concordancia con la Ley 1150 de 2007, artículo 2, numeral 3, modificado por el artículo 219 del Decreto 19 de 2012 y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.3.1. y siguientes, el concurso de méritos es la modalidad prevista para la selección de consultores. Teniendo en cuenta que el objeto a contratar consiste en la SELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE REALICE LA CONSULTORIA PARA ESTABLECER EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO IPv6 EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INCLUYENDO CAPACITACIÓN, de acuerdo con lo establecido en la citada normatividad la modalidad de escogencia del contratista, será la selección a través del CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO con el fin de que participen todos los interesados que cumplan con los requisitos señalados por la Entidad en el presente documento y además, de conformidad con el estudio del sector, hasta el momento el mercado es restringido, dado que el cambio de la plataforma de comunicaciones es reciente. Para la selección del contratista, la entidad aplicará los principios de economía, transparencia y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la función administrativa. 1.3 CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES De conformidad con la Ley 80 de 1993, artículo 32, numeral 2, en concordancia con la Ley 1150 de 2007, artículo 2, numeral 3, modificado por el artículo 219 del Decreto 19 de 2012 y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.3.1 y siguientes, el concurso de méritos es la modalidad prevista para la selección de consultores. Teniendo en cuenta que el objeto a contratar consiste en la SELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE REALICE LA CONSULTORIA PARA ESTABLECER EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO IPv6 EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INCLUYENDO CAPACITACIÓN, de acuerdo con lo establecido en la citada normatividad la modalidad de escogencia del contratista, será la selección a través del CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO.

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De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.4.2.2., en los procesos de licitación pública, selección abreviada y concursos de méritos, cuyo valor sea inferior a CIENTO VEINTICINCO MIL DÓLARES (US$125.000) DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos (2) años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la convocatoria se podrá limitar a Mipymes y se seguirán las reglas del citado artículo, en cuanto a número de manifestaciones y plazos para presentarla. De acuerdo con la información reportada en la página www.colombiacompra.gov.co, el umbral para convocatorias limitadas a Mypimes (2014-2015) es de $228.842.000,00, según datos suministrados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, vigente hasta el 31 de diciembre de 2015. Teniendo presente lo anterior y en atención a que el presupuesto de este proceso de concurso de méritos asciende a la suma de CIENTO CINCO MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($105.850.000,00), incluido IVA, impuestos y demás deducciones a que haya lugar, valor que se encuentra por debajo del indicado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.2 y en el sistema electrónico para la contratación pública SECOP, la convocatoria se podrá limitar a Mipymes. Para la limitación se seguirán las reglas establecidas en el artículo en mención, en cuanto a su antigüedad, número de manifestaciones y plazo para presentarla, en consecuencia las personas interesadas en participar deben cumplir con siguientes requisitos: Acreditar su condición con un certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, o el contador, en la que conste que la Mipyme tiene el tamaño empresarial establecido de conformidad con la ley. Allegar el Certificado de Existencia y Representación Legal de la empresa, con el fin de verificar la antigüedad de la misma.

1.4. INVITACIÓN VEEDURÍAS CIUDADANAS De conformidad con lo dispuesto en las Leyes 80 de 1993, artículo 66, 850 de 2003, 1150 de 2007, 1757 de 2015 y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.1.5, numeral 5, el presente proceso de selección, así como el contrato que como consecuencia de su trámite se suscriba, podrán ser objeto de la vigilancia y control ciudadano. 1.5. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los documentos del proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las ofertas, la presentación de observaciones a las mismas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación en el proceso de contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y Proponentes. 1.6. COMUNICACIONES

Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratación deben hacerse por escrito, por medio físico o electrónico, toda la correspondencia que se genere se radicará directamente en la DIVISIÓN ADMINISTRATIVA de la Procuraduría, ubicada en la carrera 5 No. 15-80 piso 3 de la ciudad de Bogotá, D.C. o al fax No. 5878750 extensiones 10397 ó 10796, o a la siguiente dirección de correo electrónico administrativa@procuraduria.gov.co. En cuanto a las aclaraciones y envío de documentos requeridos con ocasión de la verificación y evaluación de las propuestas, sólo serán tenidas en cuenta aquellas que se entreguen

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directamente en la dependencia evaluadora o se remitan al número de fax o correo electrónico que se indique en la comunicación que se le envíe al oferente por parte del integrante o de los integrantes del respectivo Comité verificador y evaluador, dentro del término previsto en el cronograma. La Procuraduría por su parte, enviará la correspondencia a las direcciones, números de fax o correos electrónicos indicados por los interesados. NOTA: No será atendida la correspondencia entregada en la División de Registro y Control y correspondencia, en cualquier otra Dependencia de la Entidad o cualquier otra dirección de correo diferente a la señalada con antelación, salvo que sea absolutamente necesario para garantizar el principio de transparencia. 1.7. IDIOMA Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por terceros para efectos del proceso de contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados en castellano. La oferta y sus anexos deben ser presentados en castellano. Los documentos en un idioma distinto al castellano, deben ser presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. El proponente puede presentar con la oferta una traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario, debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La traducción oficial debe ser el mismo texto presentado.1 1.8. LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR La Entidad exige la legalización o la consularización de documentos públicos otorgados en el extranjero, de acuerdo con la Convención de la Apostilla. Si en el proceso de contratación, un proponente presenta un documento público legalizado de acuerdo con la Convención de la Apostilla, la Procuraduría General de la Nación no solicitará legalizaciones, autenticaciones o ratificaciones adicionales de ninguna autoridad nacional o extranjera, puesto que el trámite de la Apostilla es suficiente para certificar por sí mismo su autenticidad. De acuerdo con el Manual para el Funcionamiento Práctico de la Convención de la Apostilla, el país de origen del documento puede tener una autoridad que verifica y certifica ciertos documentos públicos (autoridad intermedia) y otra autoridad centralizadora que es quien emite la Apostilla. En consecuencia, la Procuraduría General de la Nación acepta la Apostilla

expedida por la autoridad centralizadora correspondiente.2

1.9. CONVERSIÓN DE MONEDAS Los Proponentes extranjeros deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. Si está expresado originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de Norte América, debe convertirse a ésta moneda utilizando para ello el valor de la TRM de la fecha de corte de los estados financieros. Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información se presenta originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos

1 Circular Externa No. 17 del 11 de febrero de 2015 – Colombia Compra Eficiente

2 Circular Externa No. 17 del 11 de febrero de 2015 – Colombia Compra Eficiente

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colombianos se debe tener en cuenta la tasa representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para la fecha de corte de los estados financieros. 1.10. DEFINICIONES Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son aplicados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son considerados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.

Definiciones y acrónimos

Acto administrativo de adjudicación

Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca de adjudicar o declarar desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicas se expedirá una Resolución, para las demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en el acta correspondiente, salvo en la contratación directa, en la que se proferirá el acto administrativo de justificación o el correspondiente documento de estudios previos. … Fuente: Manual de Contratación PGN.

Contratista Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta que suscribe un contrato estatal. Fuente: Manual de Contratación PGN.

Contrato Acuerdo de voluntades creador o generador de obligaciones para las partes. Cuando una de las partes es una persona de derecho público, estaremos frente a un contrato estatal; si las partes son todas personas jurídicas de derecho público tendremos un contrato interadministrativo. Fuente: Manual de Contratación PGN.

DARPA3

La Agencia de Proyectos de Investigación Avanzados de Defensa, más conocida por su acrónimo DARPA, proveniente de su nombre original en inglés Defense Advanced Research Projects Agency, es una agencia del Departamento de Defensa de Estados Unidos responsable del desarrollo de nuevas tecnologías para uso militar. Fue creada en 1958 como consecuencia tecnológica de la llamada Guerra Fría, y del que surgieron, década después, los fundamentos de ARPANET, red que dio origen a Internet. La agencia, denominada en su origen simplemente como ARPA, cambió su denominación en 1972, conociéndose en lo sucesivo como DARPA por sus siglas en inglés. DARPA fue responsable de dar fondos para desarrollar muchas tecnologías que han tenido un gran impacto en el mundo, satélites, robots, incluyendo redes de ordenadores, (empezando con ARPANET, que después se desarrolló como Internet), así como NLS, el cual fue tanto un sistema de hipertexto como un precursor de la interfaz gráfica de usuario contemporánea.

Data center4

Se denomina centro de procesamiento de datos (CPD) a aquella ubicación donde se concentran los recursos necesarios para el procesamiento de la información de una organización. También se conoce como centro de cómputo en Hispanoamérica, o centro de cálculo en España o centro de datos por su equivalente en inglés data center. Dichos recursos consisten esencialmente en unas dependencias debidamente acondicionadas, computadoras y redes de comunicaciones.

Dispositivos activos de red

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Los componentes activos son aquellos equipos que son capaces de excitar los circuitos o de realizar ganancias o control del mismo, por ejemplo Switch, Router, Access Point, estos equipos se encargan de distribuir en forma activa la información a través de la red.

Dispositivos de seguridad

Son equipos diseñados específicamente para proteger redes de cómputo de los ataques generados por piratas informáticos, entre ellos firewall, WAF, IPS, IDS.

3 http://es.wikipedia.org/wiki/Defense_Advanced_Research_Projects_Agency (junio 1 de 2015,14:49)

4 http://es.wikipedia.org/wiki/Centro_de_procesamiento_de_datos (junio 1 de 2015, 14:00)

5 http://electronicacompleta.com/lecciones/el-diodo/ (junio 1 de 2015,14:10)

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Definiciones y acrónimos

Direccionamiento Privado

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Existen ciertas direcciones en cada clase de dirección IP que no están asignadas y que se denominan direcciones privadas. Las direcciones privadas pueden ser utilizadas por los hosts que usan traducción de dirección de red (NAT) para conectarse a una red pública o por los hosts que no se conectan a Internet. En una misma red no pueden existir dos direcciones iguales, pero sí se pueden repetir en dos redes privadas que no tengan conexión entre sí o que se conecten mediante el protocolo NAT

Direccionamiento Público

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Estas direcciones son asignadas por InterNIC, asegurando que no existan direcciones iguales asignadas a distintas máquinas. Se asignan haciendo uso de identificadores de red de clases o bloques CIDR. Mediante este sistema se asegura que se puedan programar rutas a través de Internet para comunicar los distintos equipos conectados a la red. Tras una asignación de bloques IP a una organización, esta asignación queda registrada en los routers que forman parte de Internet mediante los parámetros de identificador de red y mascara de subred que definen las rutas en la red. En el caso de usar direcciones ya asignadas a otra organización en una red que forma parte de Internet, los paquetes no serán entregados correctamente a las direcciones ilegales creadas en la red. Esto es debido a que ya existen rutas hacia los routers de la organización que tienen asignadas dichas direcciones, evitando la entrega a las nuevas direcciones duplicadas.

Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

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La educación para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio público educativo y responde a los fines de la educación consagrados en el artículo 5° de la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales y conduce a la obtención de certificados de aptitud ocupacional. Comprende la formación permanente, personal, social y cultural, que se fundamenta en una concepción integral de la persona, que una institución organiza en un proyecto educativo institucional y que estructura en currículos flexibles sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la educación formal.

IANA9

Agencia Internacional de Asignación de Números de Internet. Es la entidad que supervisa la asignación global de direcciones IP, sistemas autónomos, servidores raíz de nombres de dominio DNS y otros recursos relativos a los protocolos de Internet.

IETF®10

Internet Engineering Task Force o IETF por sus siglas en inglés, es una gran comunidad internacional abierta de diseñadores, operadores, vendedores e investigadores de redes, interesados en la evolución de la arquitectura y del buen funcionamiento de internet. La misión de IETF es hacer que internet trabaje mejor produciendo alta calidad y documentos de relevancia técnica que influyan en la forma en que la gente diseña, usa y administra internet.

IPv411

Internet Protocol version 4 o versión 4 del protocolo de internet, Es la tecnología que permite que los equipos puedan conectarse a una red como Internet, cualquiera sea el dispositivo (PC, notebook, smartphone, tablet, etc.) Cada uno de ellos en el instante que se conecta a internet, obtiene un código para poder enviar y recibir datos con otras conexiones, este código es llamado dirección y cada dirección debe ser única para el correcto funcionamiento de la red. Por el crecimiento enorme que ha tenido Internet que desbordó lo esperado cuando se diseñó IPv4, ya hace varios años se vio que este tipo de direccionamiento quedaría escaso en poco tiempo pues solo soporta hasta 2

32 direcciones

diferentes.

IPv612

Internet Protocol version 6 o versión 6 del protocolo de internet, es la tecnología que se ha desarrollado para reemplazar al protocolo de internet versión

6 https://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_IP (junio 19 de 2015 16:20)

7 http://www.tormentainformatica.com/internet/direcciones-ip-publicas-y-privadas (junio 19 de 2015 16:20)

8 http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-234968.html (agosto 3 de 2015 15:42)

9 http://es.wikipedia.org/wiki/Internet_Assigned_Numbers_Authority (junio 1 de 2015,14:18)

10 https://www.ietf.org/about/ (junio 1 de 2015,15:40)

11 http://www.informatica-hoy.com.ar/aprender-informatica/IPv4-IPv6.php (junio 1 de 2015,14:30)

12 http://es.wikipedia.org/wiki/IPv6 (junio 1 de 2015,14:32)

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Definiciones y acrónimos

4, la capacidad que permite este nuevo estándar es de 2128

direcciones de red diferentes y adicionalmente incluye nuevas características de seguridad, transporte de información, eficiencia de los equipos de red, etc.

IPv6 Ready13

Término empleado para referirse a la compatibilidad de equipos, tecnologías, sistemas y servicios informáticos en general, de funcionar adecuadamente con el protocolo estándar de comunicaciones IPv6. El programa IPv6 Ready es un programa de pruebas que establece el cumplimiento e interoperabilidad del protocolo IPv6 destinado a aumentar la confianza del usuario, demostrando que dicho protocolo está disponible y listo para ser utilizado en el producto sometido a las pruebas. La misión del Comité IPv6 Ready comprende: definir las especificaciones de prueba para establecer el cumplimiento e interoperabilidad de IPv6, facilitar el acceso a las herramientas de auto-prueba y entregar el logotipo de IPv6 Ready. Los objetivos y beneficios del programa del IPv6 Ready clave son:

Verificar la implementación del protocolo y validar la interoperabilidad de los productos de IPv6.

Proporcionar acceso a herramientas gratuitas de auto-prueba. Proporcionar los laboratorios de pruebas IPv6 Ready Logo en todo el mundo dedicada a proporcionar asistencia o servicios de pruebas.

ISP14

Proveedor de servicios de internet, es una empresa que brinda conexión a Internet a sus clientes y servicios adicionales, como cuentas de correo electrónico, tecnología para crear un sitio web propio, conexiones entre oficinas, etc.

LACNIC15

LACNIC, el Registro de Direcciones de Internet para América Latina y Caribe, es una organización no gubernamental internacional establecida en Uruguay en el año 2002. Es responsable de la asignación y administración de los recursos de numeración de Internet (IPv4, IPv6), Números Autónomos y Resolución Inversa, entre otros recursos para la región de América Latina y el Caribe. Es uno de los 5 Registros Regionales de Internet en el mundo.

Manual GEL Manual para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en las entidades del orden nacional de la República de Colombia.

MINTIC16

Es la abreviatura referida al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, según la Ley 1341 o Ley de TIC, es la entidad que se encarga de diseñar, adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Dentro de sus funciones está incrementar y facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y a sus beneficios.

Metodología17

La metodología hace referencia al camino o al conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar el objetivo o la gama de objetivos que rige una investigación científica, una exposición doctrinal o tareas que requieran habilidades, conocimientos o cuidados específicos. Con frecuencia puede definirse la metodología como el estudio o elección de un método pertinente o adecuadamente aplicable a determinado objeto.

Oferta Es la propuesta presentada a nombre de la Procuraduría General de la Nación por los interesados en ser el Contratista del Proceso de Contratación objeto del presente Pliego de Condiciones. Fuente: Colombia Compra Eficiente – Pliego de Condiciones tipo – Julio 27 de 2015, 07:56 a.m.

PGN Procuraduría General de la Nación.

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https://www.ipv6ready.org/ (junio 1 de 2015,14:33) 14

http://es.wikipedia.org/wiki/Proveedor_de_servicios_de_Internet (junio 1 de 2015,14:35) 15

http://www.lacnic.net/web/lacnic/acerca-lacnic (junio 1 de 2015,15:05) 16

http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-540.html (junio 1 de 2015,14:15) 17

https://es.wikipedia.org/wiki/Metodolog%C3%ADa – (Agosto 10 de 2015. 03:25 p.m.

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Definiciones y acrónimos

Pliego de Condiciones

Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación en un proceso de contratación cuando implica convocatoria pública, en el que se definen, entre otros aspectos, las reglas de verificación de la capacidad de los oferentes y de evaluación de las ofertas, las causales de rechazo de los ofrecimientos, el cronograma del proceso, los mecanismos de comunicación con la administración, las condiciones del contrato a celebrar, etc. Fuente: Manual de Contratación PGN.

Primer Orden de Elegibilidad

Es la posición que ocupa el Proponente que, una vez habilitado, obtiene el puntaje más alto luego de efectuarse la evaluación prevista en el presente Pliego de Condiciones. Fuente: Pliego de condiciones tipo para contratos de obra pública – Colombia Compra Eficiente – Julio 27 de 2015 – 08:27 a.m.-

Programa de capacitación

El programa de capacitación es el instrumento que sirve para explicitar los propósitos formales e informales de la capacitación y las condiciones administrativas en las que se desarrollará. El programa debe responder a las demandas organizacionales y las necesidades de los trabajadores.- (Diseño De Capacitación Basada En Competencias Laborales - Fletcher, Shirley (9683809537) Autor: Fletcher, Shirley- Ano de Edición: 2000 – Consulta del 10 de agosto de 2015 – 03:09 p.m.

Proponente Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad) que aspira celebrar contratos con la PGN y presenta para ello, de manera formal, una oferta. Fuente: Manual de Contratación PGN.

Puerto18

En la informática, un puerto es una forma genérica de denominar a una interfaz a través de la cual los diferentes tipos de datos se pueden enviar y recibir. Dicha interfaz puede ser de tipo físico, o puede ser a nivel de software (por ejemplo, los puertos que permiten la transmisión de datos entre diferentes ordenadores).

Servicios de red Se establecen cuando se conecta dos o más equipos de una red para compartir información y recursos. También estos servicios ayudan a la red local a funcionar sin problemas y eficientemente.

Software19

Se conoce como software al equipamiento lógico o soporte lógico de un sistema informático, que comprende el conjunto de los componentes lógicos necesarios que hacen posible la realización de tareas específicas, en contraposición a los componentes físicos que son llamados hardware.

TCP/IP20

En primer lugar vamos a empezar definiendo lo que es un protocolo, un protocolo no es más que un conjunto de reglas establecidas entre dos dispositivos para permitir la comunicación entre ambos, en concreto los protocolos TCP/IP es un protocolo DARPA que permite la transmisión confiable de paquetes de datos mediante redes. Este protocolo fue desarrollado por el departamento de defensa de los Estados Unidos, ejecutándolo por primera vez en 1972 en el ARPANET una red de área extensa del departamento de defensa. En concreto, TCP/IP es un conjunto de protocolos, la sigla TCP/IP significa "Protocolo de control de transmisión/Protocolo de Internet" y se pronuncia "T-C-P-I-P". Proviene de los nombres de dos protocolos importantes del conjunto de protocolos, es decir, del protocolo TCP y del protocolo IP, en concreto, TCP se encarga de contabilizar las transmisión de datos entre computadores y registrar si hay o no errores, mientas que IP realiza la transferencia de datos, todos juntos llegan a ser más de 100 protocolos diferentes definidos en este conjunto. Se considera la base del Internet ya que representa todas las reglas de comunicación para ello y se basa en la idea de brindar una dirección IP a cada equipo de la red para poder enrutar paquetes de datos. Es utilizado para enlazar computadoras que utilizan diferentes sistemas operativos, incluyendo PC, mini computadoras, Mac`s y servidores de redes de área local y área extensa ya que no dependen del sistema operativo ni del computador, sino que cualquiera puede desarrollar productos que se ajusten a las

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http://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_(inform%C3%A1tica) (junio 1 de 2015,15:35) 19

http://es.wikipedia.org/wiki/Software (junio 1 de 2015,14:45) 20

http://uhu.es/antonio.barragan/content/protocolo-tcpip (junio 1 de 2015,14:55)

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Definiciones y acrónimos

especificaciones de TCP/IP.

TIC21

Tecnologías de la información y la comunicación que agrupan los elementos (hardware, software, firmware) y las técnicas utilizadas en el tratamiento y la transmisión de información, principalmente de informática, internet y telecomunicaciones.

Topología de la seguridad Perimetral

En este contexto es el diseño de la seguridad que incluye especificaciones de hardware, software y configuraciones, de acuerdo a las políticas de la entidad, teniendo en cuenta que el perímetro es el límite entre la parte controlada del ambiente de procesamiento de datos y otros entornos no controlados.

TRM22

La TRM es un indicador económico que revela el nivel diario de la tasa de cambio oficial en el mercado spot de divisas colombiano. Corresponde al promedio aritmético de las tasas promedio ponderadas de compra y venta de divisas de las operaciones interbancarias y de transferencias, desarrolladas por los intermediarios del mercado cambiario que se encuentran autorizados en el Estatuto Cambiario.

Troubleshooting23

Localización y corrección de fallas.

UIT24

Unión Internacional de Telecomunicaciones es el organismo especializado de las Naciones Unidas para las tecnologías de la información y la comunicación, recomienda la gestión del espectro radioeléctrico y administra las órbitas de satélite a escala mundial, elabora normas técnicas que garantizan la interconexión continua de las redes y las tecnologías, y busca mejorar el acceso a las TIC de las comunidades insuficientemente atendidas de todo el mundo.

1.11. OBJETO DE LA SELECCIÓN

SELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE REALICE LA CONSULTORIA PARA ESTABLECER EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO IPv6 EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INCLUYENDO CAPACITACIÓN. 1.12. PRESUPUESTO OFICIAL Y PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES El presupuesto estimado para la presente contratación es hasta por la suma CIENTO CINCO MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($105.850.000,00). La necesidad está prevista en el plan de adquisiciones de la vigencia 2015, de conformidad con el certificado 2015 – 035 del 20 de marzo de 2015. Así mismo, existe una disponibilidad presupuestal para atender el compromiso, de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 32115 del 24 de marzo de 2015, expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal. 1.13. FORMA DE ADJUDICACIÓN LA ADJUDICACIÓN DEL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN SE HARÁ EN FORMA TOTAL, EN CONSECUENCIA, LOS PROPONENTES DEBEN PRESENTAR SU OFERTA DE LA MISMA MANERA SO PENA DE RECHAZO DEL OFRECIMIENTO. 1.14. PROPUESTAS ALTERNATIVAS Conforme con lo establecido en la Ley 80 de 1.993, artículo 30, numeral 6º, los proponentes pueden presentar propuestas alternativas técnicas y económicas siempre y cuando ellas no signifiquen condicionamientos para la adjudicación. Los proponentes podrán presentar éstas

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http://es.wikipedia.org/wiki/Tecnolog%C3%ADas_de_la_informaci%C3%B3n_y_la_comunicaci%C3%B3n (junio 1 de 2015,15:15) 22

https://www.superfinanciera.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicaci

on&id=60819 (consulta realizada el 1 de junio de 2015,14:00) 23

http://www.oxforddictionaries.com/es/traducir/ingles-espanol/troubleshooting (junio 1 de 2015,14:48) 24

http://www.itu.int/es/about/Pages/default.aspx (junio 1 de 2015,15:17)

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propuestas alternativas adicionalmente a la propuesta básica, que será la única objeto de evaluación. La Entidad entiende que “La propuesta alternativa es la que acogiéndose, exactamente, a las especificaciones del pliego de condiciones sobre el objeto a contratar, contiene otra posibilidad técnica para la ejecución del mismo sin que afecte el fin propuesto con la contratación”25. Cuando un proponente presente una alternativa, deberá adjuntar toda la información necesaria para su análisis. Todos los costos necesarios para desarrollar la alternativa deberán estar incluidos en la oferta. Sólo serán consideradas las propuestas alternativas del proponente que en la evaluación de las propuestas básicas haya quedado en primer orden de elegibilidad, y la selección de la alternativa será potestad de la Procuraduría. 1.15. PARTICIPANTES Bajo los parámetros establecidos en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, en el proceso de selección pueden participar personas naturales o jurídicas, nacionales, consorcios o uniones temporales o promesas de sociedad futura, cuyo objeto social o actividad comercial les permita cumplir con el objeto del presente concurso de méritos y cumplan con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones. 1.16. ADENDAS Cualquier modificación al pliego de condiciones se efectuará a través de ADENDAS, las cuales se incorporarán al que se encuentra en la División Administrativa para consulta y se publicarán en las páginas Web de la entidad y del portal único de contratación para consulta. En el evento que se modifiquen los plazos y términos del proceso de selección, la adenda deberá incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el contenido de la Resolución de Apertura, en todo caso atendiendo los términos previstos en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.1. 1.17. FORMA DE PRESENTAR LAS PROPUESTAS La presentación de las propuestas se dividirá en dos partes: SOBRE CERRADO No. 1: Contiene la información de los requisitos habilitantes y los documentos para acreditarlos, tales como capacidad jurídica, capacidad financiera, experiencia y cumplimiento mínimo, personal técnico mínimo, experiencia adicional y formación y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo del proponente. En la parte exterior del sobre se debe indicar lo siguiente: Procuraduría General de la Nación Concurso de Méritos No. 03 de 2015 Propuesta para: seleccionar al oferente QUE REALICE LA CONSULTORIA PARA ESTABLECER EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO IPv6 EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INCLUYENDO CAPACITACIÓN. Dirección, Ciudad, Teléfono, Fax, correo electrónico. Contenido: (original, primera y segunda copia)

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Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Consejera Ponente María Elena Giraldo Gómez.

Sentencia del 14 de septiembre de 2000

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Deben presentarse en original y TRES (3) copias, una de ellas escaneada en formato PDF, indicando en cada sobre si se trata de original, 1 o 2 copia o CD. Las hojas deben estar foliadas en forma consecutiva tanto en el original como en las copias. En todo caso, de llegarse a presentar alguna discrepancia entre el contenido de las copias y el original, prevalece este último. La oferta debe redactarse en idioma español, salvo los términos técnicos que se utilicen en idioma distinto. No deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido de la propuesta. Cualquier enmendadura que contenga la oferta, deberá ser aclarada y validada por el oferente en la misma propuesta antes del cierre del concurso de méritos. Si los informes, catálogos o documentos presentados por el proponente son publicaciones técnicas que normalmente no se editan en español, podrán ser presentados en inglés. No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y hora del cierre del presente concurso de méritos. La Procuraduría General de la Nación sólo acepta la presentación de una oferta por cada proponente. En el caso que una misma persona presente más de una oferta, ya sea a título individual o como miembro de Consorcio o Unión Temporal, solo será evaluada la oferta que se haya presentado en primer lugar dentro del término fijado en el presente pliego, de acuerdo con el listado de recepción de propuestas que realiza la División Administrativa. SOBRE CERRADO No. 2: Un único sobre en original que contiene la propuesta económica, señalando el valor de la misma en números y letras. Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras. Se debe presentar el valor de la propuesta, señalando los precios para cada una de las fases de acuerdo al formato que se encuentra en el Anexo FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA.

Dentro del valor total de la propuesta se deberá estipular el IVA.

La Procuraduría General de la Nación solo pagará en pesos colombianos. La entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores. En caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la adjudicación. El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993. En materia tributaria, los oferentes deberán verificar las obligaciones de esa índole, derivadas de las disposiciones normativas que integran el Estatuto Tributario y acatar las que les sean aplicables. Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, esta consultoría se encuentra gravada por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 16%. En consecuencia en la propuesta se debe discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad con el Anexo de Propuesta Económica adjunto al pliego de condiciones. NOTA: De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor

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por él ofertado. Analizadas las explicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta explicando sus razones. De igual forma, para efecto de la revisión de la oferta económica, la Entidad tendrá en cuenta lo señalado por el Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.2.1.3.2, numerales 3 y 4. 1.18. VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS Las personas que deseen participar en el presente proceso, tendrán en cuenta que sus ofrecimientos deben tener un término de validez igual al de la vigencia de la garantía de seriedad del ofrecimiento, esto es, tres (3) meses contados a partir del momento de presentación de la oferta. En caso se incluirse un plazo de validez de la oferta menor al exigido, éste no será tenido en cuenta. 1.19. DEVOLUCIÓN DE LAS COPIAS DE LAS PROPUESTAS Los proponentes no favorecidos con la adjudicación del presente proceso de selección, deben retirar dentro del mes siguiente a la fecha de celebración del respectivo contrato, la copia de las ofertas presentadas dentro de este proceso. Caso contrario, la Entidad procederá a destruir dichas copias.

CAPÍTULO SEGUNDO PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO DE MÉRITOS

2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO

ACTUACIÓN FECHA

Publicación aviso de convocatoria, proyecto de pliego de condiciones y estudios previos en las páginas Web del Portal Único de Contratación y de la entidad

10 de agosto de 2015

Observaciones al proyecto de pliego de condiciones y plazo para recibir solicitudes para limitar la convocatoria a Mipymes.

Del 11 al18 de 2015

Publicación del documento que contiene la respuesta de la entidad sobre las observaciones presentadas

Publicación de la Resolución de apertura

Publicación Pliego de Condiciones Definitivo

Plazo del Concurso de Méritos Apertura: Cierre: __, a las xx., en la División Administrativa, ubicada en el piso 3 Torre A, de la Cra 5 No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D.C.

Plazo máximo para presentar solicitudes de aclaración al pliego de condiciones definitivo

Plazo máximo para expedir respuestas a aclaraciones y adendas

Lugar y fecha límite de cierre y/o presentación de las ofertas

Cierre: __, a las xx., en la División Administrativa, ubicada en el piso 3 Torre A, de la Cra 5 No. 15 – 80 de la ciudad de Bogotá, D.C.

Plazo para efectuar la verificación de los requisitos habilitantes y evaluación de las ofertas.

Plazo para presentar documentos y aclaraciones solicitadas por los Comités verificadores y evaluadores

Publicación de informes de evaluación de las ofertas y formulación de observaciones frente a los mismos por parte de los proponentes.

Plazo límite para subsanar documentos Hasta el momento previo a la adjudicación o de Declaratoria de Desierto del proceso

Apertura del sobre económico, Audiencia de adjudicación o decisión de declaratoria de desierta del proceso

Plazo para la celebración del contrato Dentro de los dos (2) días hábiles siguiente a la adjudicación del proceso

Plazo para la expedición del registro presupuestal Dentro del día hábil siguiente a la suscripción del contrato

Plazo para la entrega de la garantía Dentro de los dos (2) días hábiles siguiente a la suscripción del contrato

Plazo para la aprobación de la garantía Dentro del día hábil siguiente a la entrega de la garantía

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Plazo para la suscripción del acta de inicio El acta de inicio debe ser firmada por el contratista y el supervisor del contrato, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del contrato, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del mismo.

Plazo para la publicación en el SECOP Dentro de los tres (3) días siguientes a la expedición de los documentos del proceso y los actos administrativos del proceso de contratación, conforme a lo dispuesto en el Artículo 19 del Decreto 1510 de 2013.

Plazo para la ejecución del contrato El plazo de ejecución será hasta por noventa (90) días calendario a partir de la firma del acta de inicio del contrato, sin que sobrepase el 31 de diciembre de 2015, de acuerdo a la siguiente tabla:

Actividad Tiempo estimado (días calendario)

Fase I 30

Fase II 60

Tiempo total de ejecución 90

Plazo para el pago del contrato La Procuraduría General de la Nación efectuará el pago del contrato conforme lo establecido en el numeral 9.9 del proyecto de pliego de condiciones

2.2 PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL AVISO DE CONVOCATORIA, PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES, ESTUDIOS PREVIOS Y OBSERVACIONES AL MISMO A partir de la fecha señalada en el cronograma, el proyecto de pliego de condiciones, el aviso de convocatoria y los estudios previos serán puestos a disposición para ser consultados en la página Web del Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co y en la página Web de la Entidad www.procuraduria.gov.co, vínculo de contratación y también podrán ser consultados en la División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, ubicada en la carrera 5° No. 15-80 Piso 3 de la ciudad de Bogotá, D.C. De igual forma a partir de dicha fecha y de conformidad con lo consagrado por el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.1.4, durante el término de cinco (5) días hábiles, los interesados podrán hacer comentarios, presentar observaciones o solicitar aclaraciones al proyecto de pliego de condiciones, las cuales serán publicadas en las páginas Web antes relacionadas, junto con el documento que contiene las apreciaciones de la entidad sobre las mismas. 2.3 PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y OBSERVACIONES AL MISMO A partir de la fecha de apertura del Concurso de Méritos, el pliego de condiciones definitivo podrá ser consultado en la página Web del Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co y en la página Web de la Entidad www.procuraduria.gov.co, vínculo de contratación y además también podrá ser consultado en la División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, ubicada en la carrera 5 No. 15-80 Piso 3 de la ciudad de Bogotá, D.C. De igual forma a partir de dicha fecha y durante el plazo del proceso de selección señalado en el cronograma, las personas interesadas en participar en el mismo, pueden formular las observaciones que consideren pertinentes al contenido del pliego, las cuales serán analizadas y resueltas por la Entidad, publicándose las respuestas a las mismas en las páginas Web antes relacionadas. En todo caso, se entiende cumplida la obligación establecida en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.7.1, con la publicación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co Cuando los interesados deseen retirar fotocopia de cualquiera de los documentos que reposan en el expediente de la convocatoria, salvo aquellos que tengan reserva legal, deberán traer el CD para quemar la copia o consignar previamente el valor de las fotocopias solicitadas en las siguientes condiciones: Entidad Bancaria: Banco Popular Nombre de la Cuenta: Dirección del Tesoro Nacional – Otras tasas, multas y contribuciones

no especificadas. Número de la Cuenta: 050000249

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Código: 121225 Valor: $100 por fotocopia Concepto: Fotocopias de _____ folios dentro del proceso de Concurso de Méritos No. 03 de

2015 Procuraduría General de la Nación. 2.4 PLAZO DEL CONCURSO DE MÉRITOS Teniendo en cuenta lo indicado en el respectivo acto administrativo, el plazo del Concurso de Méritos es el que se fija en el cronograma, cuyas diligencias de apertura y cierre se llevarán a cabo en la sala de audiencias ubicada en el tercer piso del edificio principal de la Procuraduría General de la Nación localizado en la carrera 5 No. 15-80 de la ciudad de Bogotá, D.C., de lo cual se dejará constancia en las actas que se levanten para el efecto. 2.5 PLAZO MÁXIMO PARA SOLICITAR ACLARACIONES Y OBSERVACIONES FRENTE A LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS Y AL PLIEGO DE CONDICIONES Los proponentes deberán examinar el contenido del pliego de condiciones, e informarse de los requerimientos y circunstancias que puedan afectar el desarrollo de todas y cada una de las actividades a ejecutar. Cualquier información y aclaración adicional, deberá ser solicitada por escrito, a la División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, ubicada en la Carrera 5ª. No. 15-80 Piso 3º de la ciudad de Bogotá, D.C., o al fax No. 5878750 extensiones 10397 ó 10796, referencia Concurso de Méritos No. 03 de 2015, o al correo electrónico administrativa@procuraduria.gov.co a más tardar hasta la fecha señalada en el cronograma. No se atenderán solicitudes que lleguen con posterioridad a la fecha y hora señalada. En el evento que se realicen aclaraciones, la Procuraduría las agregará como respuesta a observaciones ó Adenda al pliego de condiciones que reposa en la División Administrativa para consulta y las publicará en el Portal Único de Contratación Pública y en la página Web de la entidad. En todo caso, se entiende cumplida la obligación establecida en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.7.1, con la publicación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co. NO SE ABSOLVERÁN CONSULTAS EFECTUADAS TELEFÓNICAMENTE O EN FORMA PERSONAL. SÓLO SERÁ TENIDA EN CUENTA EN ESTE PROCESO, LA INFORMACIÓN QUE LA PROCURADURÍA SUMINISTRE POR ESCRITO. 2.6 PLAZO MÁXIMO PARA EXPEDIR ADENDAS Cuando proceda la expedición de adendas al pliego de condiciones, la Procuraduría General de la Nación las expedirá dentro del plazo máximo señalado en el cronograma. En el evento que se modifiquen los plazos y términos del proceso de la selección, la adenda si es del caso deberá incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el contenido de la Resolución de apertura, en todo caso la Procuraduría General de la Nación las expedirá dentro del plazo máximo señalado en el cronograma, atendiendo los términos previstos en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.1. 2.7 PRÓRROGA DEL PLAZO DE LA SELECCIÓN Se entiende que el plazo del Concurso de Méritos es el término que debe transcurrir entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar ofertas y la de su cierre, el cual puede prorrogarse antes del vencimiento cuando así lo estime conveniente la Procuraduría.

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2.8 LUGAR Y FECHA LÍMITE DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS Las propuestas deberán ser depositadas en la urna reseñada con el nombre de Concurso de Méritos No. 03 de 2015, la cual se encuentra localizada en la División Administrativa de la Procuraduría, Dependencia ubicada en la carrera 5 No. 15-80 Piso 3o. de la ciudad de Bogotá D.C. Sólo se aceptan las propuestas que se presenten hasta la fecha y hora señalada en el cronograma. Después de esta hora y fecha límite no se recibirán propuestas, aun cuando la persona encargada de depositar el ofrecimiento, se encuentre en el lugar donde se halla la urna. No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico. Son válidas las propuestas remitidas por correo certificado, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos contemplados en la presente selección y lleguen al sitio indicado con antelación en la fecha y hora límite de presentación de ofertas. La hora que se tendrá en cuenta para el cierre, será la que señale el link de hora legal colombiana que se encuentra en la página web del Instituto Nacional de Metrología e indique en voz alta el funcionario de la Procuraduría encargado del proceso, ya que de conformidad con lo consagrado por el Decreto No. 4175 de 2011, artículo 6, numeral 14, este órgano es el encargado de mantener, coordinar y difundir la hora legal en la República de Colombia. En su defecto se tendrá como hora oficial la previa llamada telefónica se indique por altavoz a través del número 117, o el número que a la fecha de cierre de la solicitud corresponda a este servicio. 2.9 DILIGENCIA DE CIERRE DEL CONCURSO DE MÉRITOS La diligencia de cierre del Concurso de Méritos se hará en acto público el día y hora señalados en el cronograma, donde se abrirán las propuestas por el o los funcionario(s) que designe(n) los miembros de la Junta de Licitaciones y Adquisiciones de la Entidad, quien o quienes leerán los aspectos más relevantes de las mismas, de los cuales se dejará constancia en el acta respectiva que se levante para el efecto, en la que además se consignarán los nombres de quienes integran el comité de verificación de los requisitos habilitantes y de evaluación, quienes de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 262 de 2000, artículo 68, numeral 1, serán designados por los miembros de la Junta de Licitaciones y Adquisiciones. 2.10 PLAZO PARA EFECTUAR LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y PARA PRESENTAR DOCUMENTOS Y ACLARACIONES SOLICITADAS POR LOS COMITÉS VERIFICADORES Y EVALUADORES La Procuraduría General de la Nación verificará y evaluará las ofertas presentadas por los proponentes dentro del plazo señalado en el cronograma, término dentro del cual los comités verificadores y evaluadores, solicitarán a los oferentes, cuando sea necesario hacerlo, que en el término que se fija en el cronograma de la selección, realicen las aclaraciones, precisiones y/o alleguen los documentos que se le requieran, sin que por ello pueda los proponentes completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal. La omisión de los requisitos, documentos e información necesarios para la comparación de las ofertas, es decir, para la aplicación de los criterios de evaluación de las mismas, establecidos en el presente pliego de condiciones no será subsanable. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por la entidad en cualquier momento, hasta la adjudicación.

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2.11 PUBLICIDAD DE LOS INFORMES DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES FRENTE A LOS MISMOS POR PARTE DE LOS PROPONENTES La entidad dará cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.7.1 con la publicación del informe de evaluación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co. Para dar cumplimiento a lo consagrado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.3.2, numeral 2, la Procuraduría General de la Nación publicará durante (3) hábiles el informe de verificación de requisitos habilitantes y el de evaluación que debe contener la calificación técnica y el orden de elegibilidad. Dicho informe, permanecerá además a disposición de los participantes en la División Administrativa de la Procuraduría, ubicada en la carrera 5 No. 15-80 piso 3o, durante el término señalado en el cronograma, para que dentro de este los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad, los proponentes NO PODRÁN COMPLETAR, ADICIONAR, MODIFICAR O MEJORAR SUS OFRECIMIENTOS. Las observaciones formuladas por los oferentes a los informes de verificación y evaluación de las propuestas se resolverán en la adjudicación del proceso de selección. 2.12 PLAZO MÁXIMO CONCEDIDO A LOS PROPONENTES NO HABILITADOS PARA QUE SUBSANEN LA AUSENCIA DE REQUISITOS O FALTA DE DOCUMENTOS HABILITANTES, SO PENA DE RECHAZO DEFINITIVO DE LAS PROPUESTAS (LEY 1150 DE 2007, ARTÍCULO 5, PARÁGRAFO 1). La entidad concederá el término señalado en el cronograma a los proponentes que según los informes de verificación de los requisitos habilitantes no resultaren habilitados, para que subsanen la ausencia de requisitos o falta de documentos habilitantes. El oferente no podrá subsanar aquellos requisitos que en virtud de la Ley 1150 de 2007 artículo 5 no pueden subsanarse. La información y documentación deberá ser presentada dentro de este término, por escrito y radicada directamente en la División Administrativa de la entidad, ubicada en la carrera 5ª No. 15-80 piso 3 de la ciudad de Bogotá, D.C., o podrá ser enviada por fax al número 5878750 extensión No. 10397 o al correo electrónico administrativa@procuraduria.gov.co. 2.13 ADJUDICACIÓN DE LA SELECCIÓN Y SUS EFECTOS La Procuraduría General de la Nación en la fecha hora señalada en el cronograma, llevará cabo audiencia de apertura y revisión de la propuesta económica de adjudicación, diligencia que se realizará en la carrera 5a. No. 15-80 piso 3, sala de audiencias de la ciudad de Bogotá, D.C. El procedimiento realizar durante esta audiencia es el siguiente: 1.- Inscripción de los participantes la audiencia 2.- Apertura de la audiencia por parte del Secretario General de la Entidad, en la fecha hora señalada, quien además actuará como conductor de la misma tendrá la facultad de ilustrar los asistentes sobre los aspectos que considere pertinentes. 3.- Lectura de observaciones al informe de verificación de requisitos habilitantes y de evaluación en caso de que se hubieren presentado. 4.- Respuesta de los Comités las observaciones 5.- Lectura del orden de elegibilidad 6.- Apertura en presencia del proponente ubicado en el primer orden de elegibilidad del sobre que contiene la propuesta económica. 7.- La Procuraduría seguirá desarrollando la audiencia teniendo en cuenta lo consagrado en los numerales 3 a del artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015.

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8.- Cierre de la audiencia. De todo lo ocurrido durante la Audiencia del proceso se dejará constancia en un acta que se publicará en el portal único de contratación en la página WEB de la entidad. La adjudicación del presente proceso contractual de Concurso de Méritos se hará en forma total. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, artículo 77, Parágrafo 1, el acto de adjudicación es irrevocable, obliga a la Entidad y al adjudicatario y no tendrá recursos por la vía gubernativa. Su impugnación procede mediante el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan. No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en la ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12. 2.15 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA SELECCIÓN En la misma audiencia de revisión de la oferta económica adjudicación, la Procuraduría, podrá declarar desierto el Concurso de Méritos, por motivos causas que impidan la selección objetiva del contratista cuando no se logre llegar un acuerdo con alguno de los dos proponentes en los términos del artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015. 2.16 PUBLICIDAD EN EL SECOP La Entidad dará cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.7.1, con la publicación que lleve a cabo en el portal único de contratación, www.contratos.gov.co.

CAPÍTULO TERCERO REQUISITOS HABILITANTES Y DOCUMENTOS PARA ACREDITARLOS

De conformidad con las necesidades de la Entidad, las condiciones mínimas que deberán acreditar los proponentes serán: la capacidad jurídica, financiera, organizacional, experiencia y el cumplimiento de las especificaciones técnicas mínimas. Estos requisitos serán verificables por los integrantes de los diferentes comités, analizando si los proponentes CUMPLEN O NO CUMPLEN con los requisitos y especificaciones mínimos exigidos por la entidad en el pliego de condiciones. 3.1 CAPACIDAD JURÍDICA De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes. La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal, es decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; (ii) no estar incursa en inhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del contrato.26 Las personas naturales mayores de 18 años son capaces jurídicamente a menos que estén expresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial, o

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que estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la Ley.27 La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.28 El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar las actividades del Proceso de Contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una actividad conexa a este. Los representantes legales de las personas jurídicas integrantes del proponente plural deben estar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad del objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría General de la Nación.29 Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será verificado con la información que conste en el RUP y el certificado de existencia y representación o el que haga sus veces, donde se verificará quién ejerce la representación legal, las facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto del presente proceso y la duración de la sociedad. En el caso de uniones temporales, consorcios o promesa de sociedad futura, sus miembros deberán acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendida la actividad que se comprometen a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio, la unión temporal o la promesa de sociedad futura, deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden el objeto del presente proceso de selección. La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6o Ley 80 de 1993). En el evento que del contenido del RUP, del certificado de existencia y representación o el que haga sus veces se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función. Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán adicionalmente los siguientes aspectos: 3.1.1 Oferta debidamente firmada Requisito que se cumple con la firma de la carta de presentación de la oferta por parte de la persona legalmente facultada, la cual debe allegarse con la propuesta que se presenta dentro del plazo y en el sitio fijado. Debe ser firmada por el proponente, representante legal para personas jurídicas, persona designada para representarlo en caso de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura o apoderado debidamente constituido, evento en el cual se debe anexar el poder autenticado donde se especifique las facultades que se confieren al apoderado.

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El representante legal debe encontrarse debidamente facultado para representar legalmente a la sociedad y para celebrar todos los actos y contratos que se relacionen con el objeto de la misma. Antecediendo a la firma, se debe indicar en forma clara el nombre de la persona que suscribe la oferta. En la carta de presentación de la propuesta el proponente manifestará de manera expresa que no se encuentra incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones para contratar, establecidas en la Constitución Política o en la Ley. Junto con la carta de presentación, el proponente debe aportar fotocopia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la oferta. La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el formato del Anexo No.1 carta de presentación, adjunto al pliego de condiciones. 3.1.2 Documento de conformación del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura, en la carta de presentación se debe indicar el nombre del consorcio, unión temporal o sociedad futura, además del nombre de los integrantes del mismo. De acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 7, en el documento de conformación del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura se debe:

a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO, UNIÓN TEMPORAL O PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA

b. Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio, la unión temporal o la promesa de sociedad futura.

c. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la unión temporal y sus respectivas responsabilidades.

d. En el caso de la UNIÓN TEMPORAL señalar en forma clara y precisa, los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato (ACTIVIDADES), los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la Entidad contratante.

e. Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la del contrato y un año más.

f. En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del Consorcio o Unión Temporal en el documento de constitución deben manifestar para efectos del pago en relación con la facturación:

Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes, caso en el cual se debe informar el número del NIT de quien factura.

Si la va realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, hecho que se debe indicar en el documento de conformación. Además se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de ellos. En este caso, para efectos de la inscripción en el Registro Único Tributario deberán tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto 2645 de 2011.

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El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el Consorcio o Unión Temporal, deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con su participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado. En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las disposiciones legales.

g. Suscribir por todos sus integrantes y el representante del mismo.

3.1.3 Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo El proponente, persona jurídica, debe allegar el certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio respectiva, dentro de los quince (15) días hábiles anteriores a la fecha de presentación de la oferta, donde conste quién ejerce la representación legal, las facultades del mismo, la duración de la sociedad y el objeto social dentro del cual se debe hallar comprendido el objeto del proceso de selección. Si el proponente es persona jurídica que legalmente no está obligada a registrarse en la Cámara de Comercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite su existencia y representación o reconocimiento de personería jurídica, con fecha de expedición dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre del proceso contractual. En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de ellos, sea persona jurídica, cada uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado, cumpliendo además con todos los requisitos señalados con antelación. De igual forma, cada uno de los miembros deberán acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendido el objeto de proceso de selección o la actividad que se compromete a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio o la unión temporal deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden la totalidad del objeto del proceso de selección. La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo de ejecución del contrato y un año más (Ley 80 de 1993, artículo 6o). Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente allegará la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función. En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cámara de Comercio o la entidad competente se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función. Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberán anexar los Certificados tanto de la Sucursal como de la Casa principal. 3.1.4 Certificado de inscripción en el registro único de proponentes (RUP), acorde con lo establecido en el Título I Capítulo I Sección I Subsección 5 del Decreto 1082 de 2015. El proponente debe aportar el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio del domicilio del oferente, expedido dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre de la presente selección.

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Se tendrá en cuenta la información que se encuentre registrada en el RUP y que esté en firme para la fecha de adjudicación del proceso, relacionada con la inscripción, actualización o renovación hecha bajo el régimen del Decreto 1082 de 2015 y acorde con lo establecido por Decreto 019 de 2012. Tanto en el evento de presentación de la oferta en forma individual como conjunta (consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura), el oferente y cada uno de los integrantes de dicha persona, debe estar inscrito en el RUP. En caso de prórroga del plazo del proceso, el certificado RUP tendrá validez con la primera fecha prevista para la entrega de la propuesta. 3.1.5 Garantía de seriedad de la oferta De conformidad con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2, los proponentes podrán otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una de las siguientes garantías: - Contrato de seguro contenido en una póliza - Patrimonio autónomo - Garantía bancaria Para evaluar la suficiencia de la garantía se aplicaran las reglas establecidas en Sección 3 del referido Decreto. Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal, Consorcio o Promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes. La garantía de seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los siguientes eventos: i) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para

la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3) meses.

ii) El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas. iii) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario. iv) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, dentro del plazo señalado

en el Contrato, de la garantía de cumplimiento del contrato.

La garantía de seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato (3 meses) y su valor debe ser de por lo menos el diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial. Las cifras del valor de la garantía deben expresarse en pesos, sin utilizar decimales, para lo cual se aproximará al múltiplo de mil inmediato, teniendo en cuenta reducir al valor inferior si el decimal es de 1 a 49 y aproximar al siguiente superior, si el decimal es de 50 a 99. Dicha garantía debe estar constituida a favor de la Procuraduría General de la Nación y en caso de que la fecha de cierre de la selección se amplíe, debe tenerse en cuenta la nueva fecha para efecto de la vigencia de la garantía. Cuando no se allegue la garantía de seriedad o en la que se presente con la oferta obren datos incorrectos en el nombre del beneficiario, tomador, vigencia, monto asegurado, no estar referida

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al presente proceso de selección, la Entidad solicitará al oferente el documento o la modificación del caso.

3.1.6 Certificación expedida sobre pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales.

Cumplir con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral, los aportes por concepto de las contribuciones parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) y/o el pago del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), conforme a lo previsto en las Leyes 1607 de 2012 y 1739 de 2014 y demás normas concordantes sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte del oferente, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal debe allegar este documento. De acuerdo con lo establecido en el Decreto Reglamentario No. 2286 de 2003, los proponentes que se encuentren excluidos del pago de los aportes al régimen de subsidio familiar, SENA e ICBF, deberán acreditar dicha situación presentando el certificado de exclusión emitido por la Caja de Compensación Familiar a la cual se encuentren afiliados o por el SENA y el lCBF cuando les corresponda certificarlo. La Entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información que suministran los proponentes. Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma requiere aclaraciones, la Procuraduría las solicitará dentro de los términos previstos para solicitar aclaraciones.

3.1.7 Verificación responsables fiscales y antecedentes disciplinarios. La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquiera de los integrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se encuentra (n) reportado (s) en el último boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República o si aparece como inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad "SIRI" de la Entidad. En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, se encuentre relacionado en el boletín o se encuentre inhabilitado, no podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación. 3.1.8 Certificaciones para acreditar la condición de discapacidad y de Mipyme. Para efecto de los factores de desempate relacionados con la condición de discapacidad, en el caso de empresas que en sus nóminas por lo menos un diez por ciento (10%) de sus empleados se encuentren en las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997, deberán acreditar con la oferta el certificado expedido por la Oficina del Trabajo de la respectiva zona y con las constancias firmadas por el representante legal y/o por el revisor fiscal de la contratación en las que conste la contratación del personal por lo menos con un (1) año de anterioridad y la condición de mantenerlo por un lapso igual al de la contratación

En el caso de consorcios o uniones temporales cada uno de los integrantes que tenga esta condición, debe acreditarla.

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La condición de Mipyme se verificará directamente con la información que obre en el RUP 3.2. CAPACIDAD FINANCIERA Los requisitos financieros para participar en el presente proceso de selección, serán verificados a partir de la información sobre capacidad financiera con corte a diciembre 31 de 2014 que obra en el Certificado de Inscripción RUP. En el caso de Consorcios o Uniones Temporales el RUP será presentado por cada uno de los integrantes con el lleno de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones; la PGN verificará la información financiera, de acuerdo a lo certificado por la Cámara de Comercio. La Procuraduría General de la Nación efectuó el análisis para establecer los indicadores para verificar la capacidad financiera, de acuerdo con la obligación prevista en el Decreto 1082 de 2015. Se evaluarán con CUMPLE o NO CUMPLE los siguientes indicadores financieros: Índice de Liquidez Índice de Endeudamiento Razón de cobertura de intereses

Los proponentes que no tengan gastos de intereses y cuya utilidad operacional sea positiva, quedan habilitados respecto el indicador de Cobertura de Intereses. Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los Índices de Liquidez, Endeudamiento y Razón de Cobertura de Intereses, cada uno de los integrantes de la asociación deberá cumplir con el mínimo requerido. Lo mismo aplica, para quienes presenten su propuesta bajo la premisa de Sociedad Futura, en caso de adjudicársele el proceso, como quiera que de esta circunstancia nace el hecho de la constitución de la sociedad, razón por la cual cada uno de los integrantes ya sea persona natural o jurídica, deberán cumplir con el mínimo requerido para cada uno de los indicadores. 3.2.1. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO El proponente debe allegar fotocopia del Registro Único Tributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece. En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento. 3.2.2. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL La Capacidad de Organización se verificará con base en la información financiera con corte a diciembre 31 de 2014 que repose en el RUP respecto de los siguientes indicadores financieros.

(a) Rentabilidad del Activo: El proponente deberá acreditar una rentabilidad del activo mayor o igual a 2%.

INDICE REQUERIDO

LIQUIDEZ (Activo corriente/Pasivo corriente)

Mayor o igual a 1

Endeudamiento (Pasivo total/ Activo total)*100

Menor o igual a 70%

Razón de cobertura de Intereses ( Utilidad Operacional/ gastos de intereses) * 100

Mayor o igual a 1

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La utilidad operacional sobre los activos indica qué tan rentable es una empresa respecto de sus activos totales, por lo tanto muestra que tan eficientemente usa sus activos para generar ganancias. (b) Rentabilidad del Patrimonio: El proponente deberá acreditar una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a 6%. La utilidad operacional sobre el patrimonio indica qué tan rentable es una empresa respecto de su patrimonio, por lo tanto muestra que tan eficientemente usa su patrimonio para generar ganancias. Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, los Indicadores de Rentabilidad del Activo y Rentabilidad del Patrimonio, cada uno de los integrantes de la asociación deberá cumplir con el mínimo requerido. Lo mismo aplica, para quienes presenten su propuesta bajo la premisa de Sociedad Futura, en caso de adjudicársele el proceso, como quiera que de esta circunstancia nace el hecho de la constitución de la sociedad, razón por la cual cada uno de los integrantes ya sea persona natural o jurídica, deberán cumplir con el mínimo requerido para cada uno de los indicadores.

INDICADOR REQUERIDO

Rentabilidad del Activo (utilidad operacional /activo)*100

Mayor o igual a 2%

Rentabilidad del Patrimonio (utilidad operacional/patrimonio)*100

Mayor o igual a 6%

3.3. CONDICIONES DE EXPERIENCIA La acreditación de la experiencia se verificará sobre contratos terminados o en ejecución, para lo cual el proponente debe evidenciar o acreditar hasta tres (3) contratos, celebrados con entidades públicas o privadas, cuyo objeto sea igual o similar al del presente proceso de selección y cuya sumatoria corresponda al valor del presupuesto oficial de CIENTO CINCO MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($105.850.000,00) incluido IVA, equivalente a 164,27 salarios mínimos legales mensuales vigentes para el presente año. Se entienden por procesos similares aquellos que involucren servicios para la transición de protocolo IPV6. Para acreditar lo anterior, se tendrán las siguientes reglas, teniendo en cuenta si el contrato se encuentra terminado o en ejecución: 3.3.1 Contratos terminados: La verificación de la experiencia se realizará con la información que obra en el Registro Único de Proponentes, en el cual se deben evidenciar contratos celebrados, ejecutados y terminados por el proponente y registrados en uno cualquiera de los siguientes códigos.

CLASIFICADOR

UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE

F Servicios

80000000 Servicios de gestión, servicios profesionales de empresa y servicios administrativos

80100000 Servicios de asesoría de gestión

80101500 Servicios de consultoría de negocios y administración corporativa

F Servicios

81000000 Servicios basados en

81110000 Servicios

81111800 Servicios de sistemas y

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ingeniería, investigación y tecnología

Informáticos. administración de componentes de sistemas

Nota: La Procuraduría aceptará la inscripción de la experiencia de los proponentes en cualquier otro código, siempre y cuando, el objeto del contrato que se registre sea el requerido por la Entidad en el presente numeral. Teniendo en cuenta que en el RUP se registra solamente información del contratista, contratante, valor del contrato ejecutado, porcentaje de participación en el valor ejecutado en caso de consorcios o uniones temporales y el contrato identificado con el clasificador de bienes y servicios en el tercer nivel, y que la Entidad requiere verificar otros aspectos relacionados con cada uno de los contratos que el oferente registra en el RUP con los cuales acreditará a la Entidad el cumplimiento de la experiencia, el Proponente deberá diligenciar el anexo EXPERIENCIA PROPONENTE, con la siguiente información:

Número consecutivo que obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para acreditar experiencia.

Nombre de la entidad o empresa contratante, Dirección, Teléfono, Ciudad y Contacto por correo electrónico

Número y fecha de suscripción del contrato. La suscripción iniciación de los respectivos contratos deben ser posteriores al 1° de enero de 2011. No se considerarán aquellos que hayan sido suscritos iniciados con fechas anteriores.

Objeto del contrato: igual o similar al objeto del proceso contractual. Fecha de iniciación Fecha de terminación (100% ejecutado)

3.3.2 Contratos en ejecución: Si se trata de contratos en ejecución y teniendo en cuenta que los mismos no se encuentran inscritos en el RUP, el proponente deberá presentar las certificaciones expedidas por el contratante, que acredite las condiciones descritas en este numeral, en donde conste lo siguiente: • Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono y nombre de la persona que expide la certificación. • Número y fecha de suscripción del contrato. La suscripción del respectivo contrato debe ser posterior al 1° de enero de 2011. No se considerarán aquellos que hayan sido suscritos con fechas anteriores. • Objeto del contrato: igual o similar al objeto del presente proceso contractual. • Fecha de iniciación: La iniciación del respectivo contrato debe ser posterior al 1° de

enero de 2011. No se considerarán aquellos que se hayan iniciado en fechas anteriores. • Porcentaje de ejecución: Mínimo el 70%. • Valor de los contratos • Porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal • Cumplimiento Reglas comunes a contratos terminados o en ejecución La Entidad acepta que se acredite la experiencia solo con contratos terminados o solo en ejecución o con los dos. En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de los requisitos establecidos en este numeral, salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto.

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Si las certificaciones de experiencia presentadas por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad los calculará, utilizando el valor del salario para la época de la firma del contrato que se esté certificando, proyectado a valor presente. El valor de los salarios mínimos mensuales legales vigentes que se tendrán en cuenta, será el valor del salario para la época de la firma del contrato, actualizado a valor presente. En los contratos que se encuentren en ejecución suscritos bajo la figura de consorcios o uniones temporales, deberá indicarse el porcentaje de participación de cada uno de los miembros en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesos colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas, si la constitución del interesado es menor a (3) años, puede acreditar la experiencia sus accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2., numeral 2, sub numeral 2.5 En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite. LAS COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE LIQUIDACIÓN, RELACIÓN DE CONTRATOS, REFERENCIAS COMERCIALES, ETC., SE ACEPTARÁN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS. La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes a través de las certificaciones o de la relación presentada. En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en las certificaciones o en los anexos de relación de experiencia, o si los anexos no se presentan, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas. En el período de verificación de las propuestas, los oferentes podrán incluir nuevos contratos o presentar nuevas certificaciones para acreditar este requisito mínimo, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral. 3.3.3 Justificación del requerimiento de experiencia Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se considera que las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de éstos, la fecha a partir de la cual se acredita la experiencia y la condición de estar terminados o en ejecución, es adecuada y proporcional al contrato que se pretende suscribir. Teniendo en cuenta la especialidad del objeto del contrato y que hasta el año 2011 el MINTIC promocionó la adopción de IPv6 en Colombia con la circular 0002 del 6 de julio de 2011, el tiempo está acorde a dicho período y el número de certificaciones que se exigen, se considera razonable y suficiente para demostrar la idoneidad, actualidad y vigencia de los oferentes en la ejecución de las actividades objeto del contrato que la Procuraduría pretende contratar. Se aceptan contratos en ejecución, teniendo en cuenta que las entidades y empresas, a partir del año 2011 iniciaron este tipo de contrataciones, dado el impulso que dió el MINTIC a mediados de este año, pero todavía no se ha masificado su implementación. De igual forma, por la importancia del objeto del presente proceso, de realizar la consultoría para establecer el plan de implementación del protocolo IPv6 en la Procuraduría General de la Nación, incluyendo capacitación, se considera viable acreditar experiencia con contratos que puedan estar en ejecución, para garantizar que exista participación de diversos oferentes.

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En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libre concurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad. 3.4. REQUISITOS HABILITANTES DE PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES POR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAÍS

Cuando se trate de proponentes extranjeros no obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes, por no tener domicilio o sucursal en el país, la Procuraduría General de la Nación, verificará directa y únicamente la información sobre la capacidad jurídica, y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes. Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, no están obligadas a estar inscritas en el RUP, por lo cual las Entidades Estatales deben verificar directamente el cumplimiento de los requisitos habilitantes. De acuerdo con el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación, la capacidad jurídica de las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia se acredita mediante los documentos previstos por la legislación del país de origen, los cuales deben aportarse al Proceso de Contratación. 3.4.1. Capacidad Jurídica. Se deberán aportar los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la sociedad extranjera en el país de origen. Así mismo, su decisión de establecer negocios en Colombia deberá cumplir con los requisitos señalados en el artículo 472 del Código de Comercio, que indica: “ARTÍCULO 472. La resolución o acto en que la sociedad acuerda conforme a la ley de su domicilio principal establecer negocios permanentes en Colombia, expresará: 1) Los negocios que se proponga desarrollar, ajustándose a las exigencias de la ley colombiana respecto a la claridad y concreción del objeto social; 2) El monto del capital asignado a la sucursal, y el originado en otras fuentes, si las hubiere; 3) El lugar escogido como domicilio; 4) El plazo de duración de sus negocios en el país y las causales para la terminación de los mismos; 5) La designación de un mandatario general, con uno o más suplentes, que represente a la sociedad en todos los negocios que se proponga desarrollar en el país. Dicho mandatario se entenderá facultado para realizar todos los actos comprendidos en el objeto social, y tendrá la personería judicial y extrajudicial de la sociedad para todos los efectos legales, y 6) La designación del revisor fiscal, quien será persona natural con residencia permanente en Colombia.” 3.4.2. Experiencia Se verificará con certificaciones de contratos allegados por los proponentes, las cuales deben cumplir los requisitos establecidos en el numeral 3.3.2 del presente documento. 3.4.3. Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional.

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De conformidad con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.5.2, los estados financieros de las sociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país en el que son emitidos. El proponente extranjero debe adjuntar con su propuesta, los Estados financieros de la sociedad, con sus notas explicativas, estos deben ser firmados por el Representante Legal, el contador y Revisor Fiscal si la persona jurídica está obligada a tenerlo. Para efectos de la verificación de los indicadores de capacidad financiera y de organización, deberá anexar el formato CERTIFICADO DE ACREDITACION DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL. 3.4.4. Consularización

De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio, “los documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes. Al autenticar los documentos a que se refiere este artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país.” Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás trámites pertinentes. 3.4.5. Apostille Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de Consularización señalado en este numeral, siempre que provenga de uno de los países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso solo será exigible la apostille, trámite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el país de origen. Atendiendo las recomendaciones dadas por Colombia Compra Eficiente en el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación la siguiente información es relevante para la presentación de ofertas por parte de proponentes extranjeros: Idioma – Los documentos con los cuales el proponente acredite sus requisitos habilitantes que hayan sido escritos originalmente en una lengua distinta al castellano, deben ser traducidos al castellano y ser presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. El proponente puede presentar una traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario para firmar el contrato debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La traducción oficial debe ser el mismo texto presentado para acreditar los requisitos habilitantes. Legalización de documentos - Los documentos presentados por los proponentes no requieren legalización alguna salvo los documentos otorgados en el exterior y los poderes generales o especiales que deben ser otorgados ante Notario Público. Los proponentes pueden entregar con su oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea necesaria su legalización. Para firmar el Contrato, el oferente que resulte adjudicatario debe

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presentar los documentos otorgados en el extranjero, legalizados de conformidad con la Convención de la Apostilla30 o legalizados ante cónsul colombiano. Fecha de corte de los Estados Financieros - Los oferentes extranjeros deben presentar sus estados financieros a la fecha de corte establecida en los países de origen o en sus estatutos sociales. Moneda – Los oferentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El proponente y la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos habilitantes tendrán en cuenta la tasa representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad Estatal tendrán en cuenta las tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.

CAPÍTULO CUARTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

4.1. CLASIFICACIÓN UNSPSC

El objeto del presente proceso de contratación se enmarca dentro de los siguientes códigos según el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (versión 14) y la Guía para la codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de Naciones Unidas G-CBS-02, para cada uno de los componentes que integran el proyecto.

CLASIFICADOR

UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

F Servicios

80000000 Servicios de gestión, servicios profesionales de empresa y servicios administrativos

80100000 Servicios de asesoría de gestión

80101500 Servicios de consultoría de negocios y administración corporativa

80101507 Servicios de asesoramiento sobre tecnologías de la información

F Servicios

81000000 Servicios basados en ingeniería, investigación y tecnología

81110000 Servicios Informáticos.

81111800 Servicios de sistemas y administración de componentes de sistemas

81111803 Mantenimiento o soporte de redes de área local (lan)

4.2. OBJETIVO GENERAL

El contratista deberá realizar un estudio con el fin de recolectar la información necesaria, analizarla, proponer y diseñar alternativas de solución, determinar las actividades a ejecutar, identificar los cambios necesarios de hardware y software, diseñar un programa de capacitación e impartirlo a funcionarios de la PGN para el proceso de transición de IPv4 a IPv6 en la Procuraduría General de la Nación, de acuerdo con el Manual Gobierno del Ministerio de Tecnologías de Información y las Comunicaciones, o las directrices que los sustituyan o modifiquen.

4.3. ALCANCE DEL OBJETO

Diagnosticar el grado de compatibilidad de la infraestructura de red actual con el protocolo IPv6.

Diseñar un plan estratégico para la implementación de IPv6 en la entidad.

Desarrollar un programa de entrenamiento para la administración de la infraestructura en IPv6.

Entrenar en IPv6 al personal de la Oficina de Sistemas que la supervisión del contrato le

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Ley 455 de 1998

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indique al contratista.

El contratista deberá desarrollar el objetivo general con el alcance definido para toda la plataforma de TI de la Procuraduría General de la Nación en Bogotá, debido a que la infraestructura tecnológica es centralizada.

4.4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

El contratista deberá desarrollar las siguientes actividades: FASE I. Capacitación en IPv6:

Diseñar un programa de capacitación que incluya nivel básico y avanzado para funcionarios de la Oficina de Sistemas de la entidad para el sostenimiento y administración de la infraestructura planteada en la consultoría. Este programa deberá incluir objetivo, contenido, justificación, metodología y evaluación y ser avalado por los supervisores del contrato.

Capacitar fuera de la entidad, en instalaciones del contratista, a mínimo veintidós (22) funcionarios de la Oficina de Sistemas de la PGN divididos en dos grupos organizados en sesiones de mañana y tarde, conforme a las necesidades establecidas en el programa de capacitación definido, que incluya al menos los siguientes temas:

Arquitectura y Protocolo IPv6.

Mecanismos de transición y Coexistencia IPv4-IPv6.

Planificación y Estrategias de Transición.

Servicios, seguridad y solución de problemas en entornos IPv6.

La capacitación no podrá ser inferior a 40 horas y deberá ser impartida por el profesional del grupo de trabajo que certifique la capacitación y experiencia laboral en Transición de IPv4 a IPv6.

Para la capacitación dictada debe otorgarse una constancia de asistencia expedida por el contratista para cada participante, en la cual se mencione como mínimo la siguiente información: Nombre del curso, nombres y apellidos completos del participante, número del documento de identificación, fecha de iniciación, duración en horas de la capacitación y firma de quien expide la constancia.

El contratista debe contar con la infraestructura de hardware e internet necesaria para el curso.

Esta capacitación deberá dictarse dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la firma del acta de inicio del contrato.

Entregables:

Programa de capacitación para al menos veintidós (22) funcionarios de la Oficina de Sistemas divididos en dos grupos, avalado por la supervisión.

Listado de asistencia a la capacitación realizada, este documento debe tener lo siguiente: firma de cada asistente y del contratista, la fecha y la duración de la capacitación.

Material de estudio de la capacitación realizada. (La documentación, guías, presentaciones y prácticas deben estar en medio digital).

Certificados de capacitación para los funcionarios.

FASE II. Planeación de la transición a IPv6:

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Definir las metodologías que deberán aprobarse por la supervisión, para la Implementación de la transición a IPv6, las cuales deberán utilizarse en esta misma etapa del proyecto.

Recolectar la información necesaria para determinar el grado de compatibilidad de la infraestructura de TIC actual con IPv6, de acuerdo a la normatividad sobre IPv6 emitida por el Estado Colombiano, los organismos internacionales para el desarrollo de internet y la documentación de los fabricantes de la tecnología con que cuenta la PGN.

Analizar la información recolectada, diagnosticar el estado de la plataforma tecnológica de la entidad, determinando el grado de compatibilidad de la infraestructura de TIC actual con IPv6.

Proponer y diseñar alternativas técnicas de transición a IPv6 y analizar los riesgos de las mismas.

Diseñar el plan de direccionamiento tanto público como privado a implementar con IPv6 en la entidad, teniendo en cuenta las necesidades de segmentación de la PGN.

Recomendar los parámetros a la entidad en la adquisición del bloque de direccionamiento IPv6.

Definir los requerimientos necesarios para la implementación completa de IPv6 mediante:

Una identificación del hardware y software de la entidad que funcionará en IPv6 sin actualizaciones y sin requerir adquisición de recursos tecnológicos adicionales para la PGN y que se puedan implementar inmediatamente.

Una identificación del hardware y software de la entidad que no funcionará en IPv6.

Una identificación del hardware y software de la entidad que funcionará en IPv6 después de hacer actualizaciones o cambios sin requerir adquisición de recursos tecnológicos adicionales para la PGN.

Proyección de los costos financieros, técnicos y humanos que implica para la PGN la transición a IPv6 en un plazo promedio de 3 años, tiempo estimado para que la Procuraduría realice las adquisiciones que se identifiquen en el diagnóstico de dicha transición, conforme a los planes anuales de adquisiciones de la entidad.

En los eventos en que el hardware y software no funcionen en IPv6, el consultor deberá plantear las alternativas para la solución y definir exactamente las características técnicas de los elementos, que la entidad deberá adquirir, actualizar o reemplazar para implementar IPv6.

Proponer la metodología para definir la matriz de riesgos en el proceso de cambio de tecnología.

Proponer las alternativas de topología de seguridad perimetral que resulten del análisis respectivo y desarrollar el diseño de la mejor alternativa de acuerdo con las Políticas de Seguridad de la Información de la Entidad, aprobada por la jefatura de la Oficina de Sistemas de la PGN.

Elaboración de diagramas topológicos de los servicios de la entidad.

El proyecto deberá cumplir con lo establecido en la guía técnica para el Proceso de Arquitectura Empresarial que define el “marco de referencia de Arquitectura Empresarial para la gestión de tecnologías de la información TI a adoptar en las instituciones del sector público colombiano” publicado por el Mintic en el siguiente enlace web: http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/w3-propertyvalue-6272.html

Entregables:

Plan de acción y propuesta metodológica para la ejecución de la fase II del contrato, incluyendo los formatos para realizar el levantamiento y análisis de la información.

33

Propuesta metodológica para la elaboración de la matriz de riesgos.

Informe del levantamiento de la información recolectada.

Análisis de la información recolectada.

Propuestas y diseños de transición a IPv6.

Plan de direccionamiento público y privado a implementar en la entidad.

Diligenciamiento de los formatos y documentos para adquisición del bloque de direccionamiento a LACNIC.

Informe con la identificación del hardware y software que funcionará en IPv6 sin requerir costos adicionales para la PGN y que se puedan implementar inmediatamente.

Plan de implementación de las actividades de transición y cronograma a ser desarrollado en una siguiente etapa; este documento debe ser aprobado por la jefatura de la Oficina de Sistemas.

Informe con la Identificación del hardware y software que no funcionará en IPv6.

Informe con la identificación del hardware y software de la entidad que funcionará en IPv6 después de hacer actualizaciones o cambios.

Informe que contenga las definiciones y características técnicas de hardware o software que la entidad deberá adquirir, actualizar o reemplazar para implementar IPv6.

Informe con la proyección de los costos financieros, técnicos y humanos que implica para la PGN la transición a IPv6.

Matriz de riesgos a tener en cuenta en el proceso de cambio de tecnología.

Propuesta de alternativas de topología de seguridad perimetral.

Diagramas topológicos de los servicios de la entidad.

NOTA: El contratista deberá presentar informes mensuales del avance de la consultoría. Todos los entregables deberán presentarse a la supervisión del contrato para su revisión y aprobación, la supervisión del contrato podrá solicitar ajustes, precisiones o aclaración de lo cual el contratista está obligado a realizar dentro de los cinco (5) días siguientes a la solicitud que efectúe la supervisión del contrato.

4.5. PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO REQUERIDO:

Un profesional, ingeniero de sistemas, y/o electrónico, y/o redes y/o de telecomunicaciones y/o telemática y/o teleinformática y/o industrial y/o de software, que lidere el grupo de consultoría, para lo cual deberá certificar mínimo un (1) año de experiencia en gerencia de proyectos de soluciones de Tecnología, Información y Comunicaciones. (TICs), el cual debe tener dedicación del 50% en el lugar de ejecución del contrato.

Un grupo multidisciplinario de mínimo 3 profesionales, ingenieros de sistemas, y/o electrónicos, y/o redes y/o de telecomunicaciones y/o telemática y/o teleinformática y/o industrial y/o de software que en su totalidad debe cumplir con los temas de capacitación y experiencia que se relacionan a continuación: Capacitación y experiencia laboral mínimo de un (1) año en los siguientes temas:

Transición de IPv4 a IPv6.*

Equipos activos de capa de núcleo, borde y conectividad inalámbrica.

Seguridad informática.

Sistemas operativos.

Desarrollo de software.

Bases de datos.

Correo electrónico.

Telefonía IP.

Redes de área de almacenamiento SAN.

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* Para la capacitación únicamente será válida la certificación Gold, Silver o trainer de ingeniero del IPv6Forum, o las dos certificaciones como especialista Certiv6 de LACNIC (Especialista en Ipv6 Certiv6 y especialista en evaluación de software Certiv6).

Las demás capacitaciones se deben acreditar con las constancias expedidas por el fabricante a través de los respectivos partners y/o por centros de capacitación.

El grupo de trabajo deberá cumplir con las siguientes funciones:

Levantar la información necesaria para el cumplimiento de la segunda fase.

Trabajar con el personal que administra, da soporte y fabricantes involucrados en la plataforma informática de la entidad.

Asesorar a la entidad sobre los cambios planteados para la plataforma informática y para el trámite de la asignación del bloque de direccionamiento IPv6 ante LACNIC.

Preparar el plan de capacitación y dictar la capacitación de acuerdo a lo definido para la fase I del proyecto.

Preparar los entregables definidos para todo el proyecto.

NOTA: El profesional que acredite el cumplimiento de capacitación debe ser el mismo que cumpla con la experiencia laboral en cada tema.

No obstante lo anterior, un solo profesional puede demostrar experiencia y certificación de capacitación en varios temas simultáneamente, siempre y cuando reúna individualmente la experiencia de mínimo un (1) año exigida para cada uno de los temas.

El grupo multidisciplinario mencionado deberá destinar para la ejecución de la consultoría el tiempo que sea necesario en cada de las actividades a desarrollar en cada fase (30 días en la fase I y 60 días en la fase II).

Las certificaciones que comprueben la experiencia y capacitación del personal técnico, en cada uno de los temas descritos, deberán presentarse dentro de la oferta por el periodo mínimo de un (1) año para la experiencia laboral, lo que se acreditará mediante máximo dos (2) certificaciones que contendrán la siguiente información: nombre, dirección y teléfono de quien suscribe la certificación; descripción de la consultoría o servicio prestado, plazo de duración.

Con el fin de acreditar las calidades y experiencia del personal el proponente allegará los siguientes documentos:

Fotocopia de la tarjeta profesional de los ingenieros colombianos o su equivalente en el país de origen del profesional. (Sólo se deberá anexar la tarjeta profesional para los profesionales que la ley les establezca este requisito para ejercer su profesión).

Certificado de vigencia y antecedentes disciplinarios de los ingenieros.

Hasta dos (2) certificaciones de experiencia en cada tema suscritas por el contratante o empleador.

Para acreditar este requisito, en el período de verificación de las propuestas, los oferentes podrán presentar nuevas certificaciones de capacitación y experiencia del personal técnico mínimo señalado en su propuesta, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos a los que se refiera cada certificación se encuentren concluidos antes de la fecha de cierre del proceso.

La Procuraduría se reserva el derecho de verificar la información contenida en las certificaciones que acrediten la experiencia del personal técnico mínimo.

35

Durante la ejecución del contrato, el contratista deberá estar en la disponibilidad de cambiar el personal a solicitud de la supervisión del contrato, el cual deberá cumplir con todos los requisitos exigidos para cada miembro del equipo.

En caso de que el contratista requiera cambiar el personal durante la ejecución del contrato, debe solicitarlo por escrito al supervisor quien debe comprobar que el nuevo personal mantenga las condiciones solicitadas y autorizar el cambio.

El cumplimiento de estos requisitos mínimos se calificará con la denominación “CUMPLE / NO CUMPLE”, por lo tanto no otorgan puntaje.

CAPÍTULO QUINTO

PARÁMETROS GENERALES DE EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS, FACTORES DE PONDERACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS MISMOS, FACTORES DE DESEMPATE Y CAUSALES DE RECHAZO 5.1. PARÁMETROS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS

El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia, selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones.

De conformidad con la Ley 1150 de 2007, artículo 5, numeral 4:” En los procesos para la selección de consultores se hará uso de factores de calificación destinados a valorar los aspectos técnicos de la oferta o proyecto. De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, se podrán utilizar criterios de experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo, en el campo de que se trate. En ningún caso se podrá incluir el precio, como factor de escogencia para la selección de consultores.”

De igual forma, el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.3.2, en el concurso de méritos abierto o con precalificación, “(…) La Entidad Estatal en los pliegos de condiciones debe indicar la forma como calificará, entre otros, los siguientes criterios: (a) la experiencia del interesado y del equipo de trabajo; y (b) la formación académica y las publicaciones técnicas y científicas del equipo de trabajo (…)”.

Conforme a lo anterior, los factores de evaluación son los siguientes:

No. FACTORES DE EVALUACIÓN PUNTAJE

1 Experiencia acreditada del proponente (a partir de la experiencia mínima como requisito habilitante)

Máximo 30 puntos

2 Experiencia y certificaciones del personal del proponente Máximo 60 puntos

3 Estímulo a la Industria Nacional Colombiana Máximo 10 puntos

PUNTAJE TOTAL Máximo 100 PUNTOS

5.1.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE En la evaluación de este factor se asignará el puntaje, hasta un máximo de noventa (90) puntos, teniendo en cuenta que para la Entidad por una parte, la mayor experiencia del proponente acredita su fortaleza y experticia e incrementa los beneficios en la ejecución del contrato, y por otra, mayores condiciones de experiencia y del personal del proponente, asegura la calidad en la ejecución del objeto contractual, para la Procuraduría General de la Nación.

36

a) Máximo treinta (30) puntos por experiencia acreditada por el proponente a partir de la experiencia mínima como requisito habilitante: El mayor puntaje se asignará al oferente que acredite mayor experiencia mediante un máximo de dos (2) contratos celebrados con entidades públicas u otros clientes cuyo objeto sea igual al del proceso de selección y cuya fecha de iniciación no podrá ser anterior al 1 de enero de 2011.

EXPERIENCIA ACREDITADA POR EL PROPONENTE Puntos

EXPERIENCIA (a partir de la experiencia mínima como requisito habilitante). Máximo 30 puntos Por cada certificación adicional obtendrá quince (15) puntos hasta obtener en total máximo treinta (30) puntos.

0, 15 ó 30 puntos

Nota. Los contratos que se señalen para relacionar experiencia adicional deben cumplir con los mismos requisitos de aquellos a que hace referencia la experiencia mínima.

b) Máximo sesenta (60) puntos por las certificaciones del personal del contratista a partir de las certificaciones mínimas exigidas como requisito habilitante: El mayor puntaje se asignará al oferente que acredite mayor experiencia y capacitación teniendo en cuenta la tabla explicativa que se presenta a continuación:

EXPERIENCIA Y CERTIFICACIONES DEL PERSONAL DEL

PROPONENTE Puntos

Puntaje máximo a obtener por las certificaciones del personal del contratista

Máximo 60 puntos

a. EXPERIENCIA (a partir de la experiencia mínima como requisito habilitante).

Máximo 33 puntos

Por un año adicional de experiencia certificada en “Transición de IPv4 a IPv6” obtendrá ocho (8) puntos. Por dos años adicionales de experiencia certificados en “Transición de IPv4 a IPv6” obtendrá en total diecisiete (17) puntos.

0, 8 ó 17 puntos

Por cada año adicional de experiencia certificada en cada uno de los temas indicados en el numeral 3.9.2 personal técnico mínimo requerido, a excepción del tema “Transición de IPv4 a IPv6”, obtendrá dos puntos (2) hasta obtener en total máximo dieciséis (16) puntos. Solo se tendrá en cuenta una certificación por cada tema.

0, 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14 ó 16 puntos

b. NIVEL ACADÉMICO (a partir de la formación mínima establecida como requisitos habilitantes).

Máximo 27 puntos

Por cada certificación adicional de capacitación en cada uno de los temas indicados en el numeral 3.9.2 personal técnico mínimo requerido, obtendrá tres (3) puntos hasta obtener en total máximo veintisiete (27) puntos. Solo se tendrá en cuenta una certificación por cada tema.

0, 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21,

24 ó 27 puntos.

EL PROPONENTE DEBERÁ INDICAR CLARAMENTE DE LOS CONTRATOS INSCRITOS EN EL RUP Y DE LAS CERTIFICACIONES DE CONTRATOS EN EJECUCIÓN PRESENTADAS, CUÁLES SON PARA VERIFICAR LA EXPERIENCIA MÍNIMA Y CUÁLES PARA ACREDITAR LA ADICIONAL CON EL FIN DE OTORGAR EL RESPECTIVO PUNTAJE. LOS CONTRATOS RELACIONADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE Y LAS CERTIFICACIONES DEL EQUIPO DE TRABAJO NO SE PUEDEN CAMBIAR POR SER UN REQUISITO OBJETO DE PUNTAJE. 5.1.2. ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo diez (10) puntos y se tendrá en cuenta lo establecido en la Ley 816 de 2003, artículo 1, parágrafo, modificado por el Decreto 19 de 2012 y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1, que define los servicios nacionales, disponiendo que “(…) son los servicios prestados por personas naturales colombianas o residentes en Colombia o por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación colombiana (…)” y artículo 2.2.1.2.4.1.3 que indica la existencia de trato

37

internacional así “(…) La Entidad Estatal debe conceder trato nacional a : (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia. El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual no es requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores debe revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública del respectivo Estado para lo cual puede solicitar apoyo técnico del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales. Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser publicados en la forma y oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. La vigencia de los certificados será de dos años contados a partir de su expedición, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente puede determinar vía circular la forma como el Ministerio de Relaciones Exteriores debe constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública para la expedición del certificado”. El puntaje se asignará en cada uno de los casos será el siguiente:

PROTECCION A LA INDUSTRIA NACIONAL PUNTAJE MAXIMO

Servicios nacionales 10 puntos

Servicios extranjeros que incorporen componente colombiano de bienes y servicios profesionales, técnicos y operativos

5 puntos

Servicios extranjeros 0 puntos

5.1.3. PROPUESTA ECONÓMICA

Se debe presentar el valor de la propuesta, señalando los precios para cada una de las fases de acuerdo al formato que se encuentra en el Anexo FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA.

Dentro del valor total de la propuesta se deberá estipular el IVA.

La Procuraduría General de la Nación solo pagará en pesos colombianos. La entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores. En caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la adjudicación. El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993. En materia tributaria, los oferentes deberán verificar las obligaciones de esa índole, derivadas de las disposiciones normativas que integran el Estatuto Tributario y acatar las que les sean aplicables. Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, esta consultoría se

38

encuentra gravada por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 16%. En consecuencia en la propuesta se debe discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad con el Anexo de Propuesta Económica adjunto al pliego de condiciones. NOTA: De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Analizadas las explicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta explicando sus razones. De igual forma, para efecto de la revisión de la oferta económica, la Entidad tendrá en cuenta lo señalado por el Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.2.1.3.2 numerales 3 y 4. 5.2. FACTORES DE DESEMPATE Con el fin de dirimir un empate cuando respecto del puntaje total se llegue a presentar esta situación en la puntuación de dos más ofertas de manera que una otra queden ubicadas en el primer orden de elegibilidad, se aplicarán las siguientes reglas:

Se seleccionará la oferta que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación del factor de experiencia específica adicional del proponente.

Si persiste el empate, se seleccionará la oferta que haya obtenido mayor puntaje en el factor de experiencia específica adicional para el personal del proponente.

En caso de persistir el empate, la Entidad aplicará las reglas señaladas en el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.1.2.2.9. Si continúa el empate éste se dirimirá entre los proponentes que estuvieron en igualdad de condiciones, mediante sorteo de balota que se efectúe en el momento de la adjudicación. 5.3. CAUSALES DE RECHAZO Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se halle ajustada al pliego de condiciones; de lo contrario será rechazada, a menos que las falencias sean subsanables de acuerdo con la Ley 1150 de 2007.

Cuando el proponente no cumpla con los requisitos y documentos exigidos en el pliego y que no sean susceptibles de subsanar, de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, artículo 5.

Cuando el proponente, en forma individual o conjunta, no subsane en debida forma, los aspectos que pueden subsanarse, hasta las 12 p.m. del día hábil anterior a la fecha de adjudicación del proceso de selección.

Cuando no se presente la oferta económica en la forma indicada por la Entidad en el Anexo Propuesta Económica.

Cuando el proponente no efectúe las manifestaciones o declaraciones o anexe la documentación requerida para la evaluación de los factores técnicos.

Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación allegada por el proponente y lo verificado por la Procuraduría General de la Nación, que no puedan ser aclaradas oportunamente por los proponentes, sin perjuicio de

39

las acciones legales que puedan iniciarse por este hecho.

Cuando para el mismo proceso de selección se presenten varias propuestas por el mismo proponente, por si o por interpuesta persona, o cuando la misma persona forme parte de dos o más consorcios o Uniones Temporales.

Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecidas en la Ley 80 de 1993, así como en las demás disposiciones legales vigentes.

Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.4.

Cuando tras la revisión de la oferta económica, se verifique que ésta no se encuentra dentro del rango del valor estimado consignado en los estudios previos, se solicitarán las explicaciones a que haya lugar. De no resultar satisfactorias, la entidad podrá rechazar el ofrecimiento.

Cuando la oferta económica supere el presupuesto oficial.

Cuando la oferta se presente después de vencido el plazo establecido para el efecto en el cronograma.

En los demás casos que expresamente el pliego de condiciones así lo indique. 5.4. DECLARATORIA DE DESIERTA La Procuraduría General de la Nación declarará desierto el proceso de selección entre otras causas que impiden la escogencia objetiva, cuando: (a) No se presenten Ofertas;

(b) Ninguna de las Ofertas resulte admisible en los factores jurídicos, técnicos, financieros y de

experiencia previstos en el Pliego de Condiciones;

(c) No se logre llegar a un acuerdo con alguno de los dos proponentes calificados en primero y segundo orden de elegibilidad, en los términos del artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto 1082 de 2015;

CAPÍTULO SEXTO

RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, LA FORMA DE MITIGARLOS Y LA ASIGNACIÓN DEL RIESGO ENTRE LAS PARTES

6.1. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

De acuerdo con la evaluación del riesgo que el proceso representa para el cumplimiento de las metas y objetivos de acuerdo con el manual y guías de Colombia Compra Eficiente, se elaboró la respectiva matriz:

No

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Descripción (Qué puede

pasar y, cómo puede ocurrir)

Consecuencia de la ocurrencia del

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Impacto después del tratamiento

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Monitoreo y revisión

40

No obstante lo anterior, hasta la fecha máxima de presentación de observaciones, los posibles oferentes o interesados en participar en el proceso deberán manifestar a la Entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen como expertos en su actividad ordinaria, la existencia de posibles riesgos asociados a la ejecución del contrato que puedan afectar el equilibrio económico del mismo, de conformidad con lo expresado por el artículo 863 del Código de Comercio, según el cual, las partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el período precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se causen. En consecuencia, la Entidad no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias previsibles por el contratista que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sido manifestadas por el mismo, en tal plazo. NOTA: Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato permiten mantener las condiciones económicas y financieras existentes al momento de la presentación de la propuesta por parte del contratista y consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación del equilibrio contractual, en los términos señalados en la Ley 80 de 1993.

CAPÍTULO SÉPTIMO GARANTÍAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SUS CONDICIONES

7.1 Garantía de seriedad de la oferta El oferente debe presentar garantía de seriedad de la oferta, vigente desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato (3 meses) y su valor debe ser de por lo menos el diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial. 7.2 Garantía de cumplimiento

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Daño o perdida de los bienes del contratista, ocurridos en el lugar de ejecución del contrato

Interrupción y/o retraso de las actividades de la persona en sitio por falta de sus equipos y/o implementos necesarios para el desempeño de sus labores

2 3 5

Medio

Contr

atista

Cuidar y vigilar los implementos y equipos de trabajo del contratista: Guardarlos en lugares seguros y no dejarlos a la intemperie

1 3 4

Bajo

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Impartir instrucciones al grupo de trabajo sobre las normas de seguridad a tener en cuenta para garantizar el cuidado y vigilancia de los equipos

Al inicio del contrato

2

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Regula

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Cambios en normativa durante la ejecución del contrato

Alterar las condiciones iniciales y la ejecución del contrato

3 5 8

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Ajustar el contrato a las nuevas condiciones

1 5 6

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Revisión periódica de nueva normatividad aplicable

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3

Específ

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El contratista no guarda la integridad y confidencialidad de la información institucional a la cual llegue a tener acceso directamente o por medio de terceros

Filtración de la información institucional y/o confidencial propiedad de la PGN

1 4 5

Medio

Contr

atista

Adoptar todas las medidas necesarias para impedir la duplicación, sustracción, divulgación, alteración, ocultamiento o utilización indebida de la información institucional. Firma del documento COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN

1 3 4

Bajo

NO

Contr

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hasta

la

fin

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el

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Supervisando todas las actividades del contratista

Mensual

41

Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del contrato que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos u omisiones del contratista, éste debe presentar cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2, sean aplicables, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, teniendo en cuenta la importancia del cumplimiento satisfactorio del objeto del contrato, con la siguiente cobertura:

AMPARO PORCENTAJE (%) SOBRE EL VALOR

TOTAL DEL CONTRATO VIGENCIA

Cumplimiento del contrato 30%

Tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación del contrato. (Tiempo estimado ocho (8 meses), contados a partir de la fecha de firma del contrato)

Calidad del servicio 20% Tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más, contados a partir de la fecha de iniciación del contrato

Pago de salarios, prestaciones sociales legales e Indemnizaciones laborales

10% Tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más, contados a partir de la fecha de iniciación del contrato

Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya que teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar las obligaciones a cargo del contratista, la Entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total o parcial a cargo del contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones laborales de la contratación de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios derivados por la deficiente ejecución de la consultoría. Nota: En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la garantía a partir de la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o su vigencia, en el evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud de lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.

CAPÍTULO OCTAVO MENCIÓN SI LA ENTIDAD Y EL CONTRATO OBJETO DEL PRESENTE DOCUMENTO

ESTÁN CUBIERTOS POR UN ACUERDO COMERCIAL

De conformidad con el Manual para el manejo de los acuerdos Comerciales en proceso de contratación, versión M-MACPC-06 publicado por Colombia Compra Eficiente, el presente proceso de selección se encuentra cobijado por los siguientes Acuerdos comerciales.

ACUERDO COMERCIAL

ENTIDAD ESTATAL INCLUIDA

SI/NO

PRESUPUESTO DEL PROCESO DE

CONTRATACIÓN SUPERIOR AL VALOR

DEL ACUERDO COMERCIAL SI/NO

EXCEPCIÓN APLICABLE AL PROCESO DE

CONTRATACIÓN SI/NO

PROCESO DE CONTRATACIÓN

CUBIERTO POR EL ACUERDO

COMERCIAL SI/NO

Canadá SI NO SI NO

Chile SI NO SI NO

Estados Unidos SI NO SI NO

El Salvador Si NO INLUYE VALORES SI NO

Guatemala Si NO INCLUYE VALORES SI NO

Honduras NO N/A N/A N/A

Estados AELC SI NO SI NO

México NO N/A N/A N/A

Unión Europea SI NO SI NO

Comunidad Andina SI NO SI NO

42

de Naciones

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.4.2.2., en los procesos de licitación pública, selección abreviada y concursos de méritos, cuyo valor sea inferior a CIENTO VEINTICINCO MIL DÓLARES (US$125.000) DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos (2) años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la convocatoria se podrá limitar a Mipymes y se seguirán las reglas del citado artículo, en cuanto a número de manifestaciones y plazos para presentarla. De acuerdo con la información reportada en la página www.colombiacompra.gov.co, el umbral para convocatorias limitadas a Mypimes (2014-2015) es de $228.842.000,00, según datos suministrados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, vigente hasta el 31 de diciembre de 2015. Teniendo presente lo anterior y en atención a que el presupuesto de este proceso de concurso de méritos asciende a la suma de CIENTO CINCO MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($105.850.000,00). incluido IVA, impuestos y demás deducciones a que haya lugar, valor que se encuentra por debajo del indicado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.2 y en el sistema electrónico para la contratación pública SECOP, la convocatoria se podrá limitar a Mipymes. En virtud de la información anterior y teniendo en cuenta lo señalado en el Anexo 4[1], numeral 14, al proceso de contratación no se le aplican los acuerdos comerciales, teniendo en cuenta que según el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.2.4.2.2., la presente convocatoria puede limitarse a Mipymes, en atención a que el presupuesto de este proceso de selección se encuentra dentro del rango establecido en dicha norma.

CAPÍTULO NOVENO DEL CONTRATO Y OTROS ASPECTOS

9.1. FIRMA DEL CONTRATO El proponente a quien se le haya adjudicado el presente proceso de selección, deberá firmar el contrato dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de la adjudicación, previa suscripción del mismo por parte del Jefe de la Entidad o su delegado. 9.2. EFECTIVIDAD DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro de los términos señalados, quedará a favor de la Procuraduría General de la Nación, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para avalar la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos con el valor de la citada garantía (Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12, inciso 1). 9.3. ADJUDICACIÓN AL PROPONENTE UBICADO EN SEGUNDO LUGAR Atendiendo los parámetros indicados en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12, inciso 2, si dentro del término que se ha señalado, la persona seleccionada en primer lugar no suscribe el respectivo contrato, la Procuraduría General de la Nación, mediante acto administrativo motivado, podrá adjudicar el contrato al proponente calificado en segundo lugar dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento de dicho término. De igual forma se procederá en el

[1]

A4 Anexo 4: Lista de Excepciones a la aplicación de los Acuerdos Comerciales – Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación – Colombia Compra Eficiente – Consulta efectuada el 27 de julio de 2015 ; hora:10:31 a.m.

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caso señalado en la Ley 1150 de 2007, artículo 9, inciso 3. 9.4. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO El contrato se entiende legalizado con la suscripción del mismo y cuando se efectúe el correspondiente registró presupuestal por parte de la Procuraduría General de la Nación. En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá: Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con el NIT del contratista. Para efectos de la expedición del certificado de registro presupuestal del contrato, debe anexar una certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuenta habiente, su número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a la fecha está activa. Esta documentación hará parte integral del contrato. El nombre del beneficiario y número de identificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la certificación del banco y en las facturas que posteriormente se presenten. Cumplir con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral, los aportes por concepto de las contribuciones parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) y/o el pago del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), conforme a lo previsto en las Leyes 789 de 2002, artículo 50, 1150 de 2007, artículo 23, 1607 de 2012 y 1739 de 2014 y demás normas concordantes sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento que el contratista se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en las leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en la respectiva certificación. Para la ejecución se requiere además de la legalización del contrato, la constitución y aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato. 9.5. DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA Una vez se haya legalizado el contrato con el adjudicatario, previa solicitud escrita de la persona que haya realizado el ofrecimiento a la Entidad, la Procuraduría devolverá la garantía de seriedad de la oferta a los proponentes no seleccionados. 9.6. GASTOS DEL CONTRATISTA Serán de cuenta del contratista, todos los gastos, derechos e impuestos que se causen con ocasión de la confección y presentación de la oferta, la legalización del contrato y los que se requieran cancelar para dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes sobre el particular. 9.7. PLAZO ESTIMADO El plazo de ejecución será hasta por noventa (90) días calendario a partir de la firma del acta de inicio del contrato, sin que sobrepase el 31 de diciembre de 2015, de acuerdo a la siguiente tabla:

Actividad Tiempo estimado (días calendario)

Fase I 30

Fase II 60

Tiempo total de ejecución 90

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9.8 LUGAR DE EJECUCIÓN El lugar de ejecución del contrato será en las sedes de la PGN en Bogotá ubicadas en la Carrera 5 No. 15-80, Carrera 5 No. 15-60, Calle 16 No. 4-79 y Carrera 10 No. 16-82. 9.9 FORMA DE PAGO La Procuraduría General de la Nación pagará en dos desembolsos, una vez se efectúen las actividades de cada fase y la supervisión reciba los entregables que comprenden cada una de ellas, de acuerdo con lo pactado en el contrato, los pagos serán efectuados, previa presentación de la correspondiente factura en la que se indique en forma clara, el valor que se genera. El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor de la factura. Este documento debe ir acompañado de la certificación que expida la supervisión del contrato y de la del cumplimiento con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral, los aportes por concepto de las contribuciones parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) y/o el pago del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), conforme a lo previsto en las Leyes 789 de 2002, artículo 50, 1150 de 2007, artículo 23, 1607 de 2012 y 1739 de 2014 y demás normas concordantes sobre la materia. Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados en el presente contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con la disponibilidad del PAC, ésta reconocerá al contratista como intereses de mora el incremento mensual promedio del Índice de Precios al Consumidor certificado por el DANE entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del año anterior. El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días siguientes a la radicación de la factura en el Grupo Cuentas de la Entidad. En todo caso, los pagos estarán sujetos a la disponibilidad del PAC. 9.10. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO No se requiere de interventoría externa: En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011, artículo 83, parágrafo, la Entidad considera que no se requiere de interventoría externa debido a que se cuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato. La supervisión del contrato de consultoría estará a cargo de funcionarios adscritos a la Oficina de Sistemas de la Entidad con títulos profesionales en diferentes disciplinas, ingenieros o técnicos en: sistemas, electrónicos, redes o de telecomunicaciones; quienes tendrán a su cargo las funciones señaladas en el respectivo contrato y las que se mencionan en la Ley 1474 de 2011 y en el manual de contratación de la Procuraduría General de la Nación, sin perjuicio de la responsabilidad que le asiste al Jefe de La Oficina de Sistemas en relación con la supervisión de la contratación solicitada. Desde el inicio de la consultoría el(los) supervisor(es) designado(s) por la Procuraduría verificará(n) la ejecución de las diferentes actividades de acuerdo con su especialidad, para certificar los informes de ejecución. El contratista debe acatar las órdenes que le imparta el supervisor. Las mismas deben constar por escrito, con copia a la Jefe de la Oficina de Sistemas.

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9.11. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a LA PROCURADURÍA libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes. 9.12. SUBCONTRATACIÓN En caso que EL CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas con el objeto del presente contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni del cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas de este. LA PROCURADURÍA no tendrá ninguna vinculación con el subcontratista. 9.13. CONFIDENCIALIDAD SOBRE EL MANEJO DE LA INFORMACIÓN

Dada la naturaleza de las actividades a realizar en desarrollo del objeto contractual, el Contratista debe garantizar la preservación de la integridad y confidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener acceso directamente o por intermedio de terceros; en tal virtud, debe adoptar todas las medidas que sean necesarias para impedir su duplicación, sustracción, divulgación, alteración, ocultamiento o utilización indebida y suscribirá con la Entidad el documento “ACTA PARA LA DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN” para el inicio del contrato. 9.14. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO La liquidación del contrato se llevará a cabo bajo los parámetros establecidos en los artículos 60 de la Ley 80 de 1993 y 11 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012. La liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los ocho (8) meses siguientes a la fecha de terminación del plazo de vigencia establecido en el contrato. En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Los amparos de la garantía única que se constituyan, relacionados con las obligaciones a cargo del contratista, que queden pendientes a la fecha de la suscripción del acta de liquidación, deberán permanecer vigentes hasta la satisfacción total de las mismas. 9.15. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE El proponente y posterior contratista responderá por ocultar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por suministrar información falsa (numeral 7 artículo 26 de la Ley 80 de 1993).

MARIA LORENA CUELLAR CRUZ Secretaria General Anexos:

1. Carta de Presentación de la oferta 2. Formato propuesta Económica. 3. Formato de experiencia 4. Personas extranjeras no inscritas en el registro único de proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país.

Certificado de acreditación de la capacidad financiera y capacidad organizacional a diciembre 31 de 2014

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ANEXO No. 1 CARTA DE PRESENTACION DE LA OFERTA

Bogotá, D.C., _ _ _ _ _ _ _ de 2015 Señores PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Carrera 5ª. No. 15-80 Bogotá, D.C. Ref.: CONCURSO DE MERITOS No. 03 DE 2015

SELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE REALICE LA CONSULTORIA PARA ESTABLECER EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO IPv6 EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INCLUYENDO CAPACITACIÓN.

El suscrito actuando como (persona natural; Representante Legal de la sociedad ________________; representante del Consorcio _____________________ o Unión Temporal _____________________, integrado por ___________________________; o como apoderado de _____________________según poder debidamente conferido, de acuerdo con las condiciones que se establecen en los documentos del concurso de méritos de la referencia, cordialmente me permito presentar propuesta para la realización de la interventoría externa establecida en el proceso de CONCURSO DE MERITOS No. 03 DE 2015, previamente referenciada.

En caso que esa Entidad me adjudique dicho proceso, me comprometo a suscribir el contrato correspondiente y efectuar los trámites de legalización a cargo del contratista, dentro del término señalado para el efecto. Así mismo declaro:

Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse sólo comprometen al oferente.

Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni en el contrato que de ella se derive.

Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a constituir las garantías requeridas y a suscribir el contrato dentro de los términos señalados para ello.

Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran el pliego de condiciones y acepto los requisitos en ellos contenidos.

Que conozco y acepto y me comprometo a cumplir con todos los requerimientos mínimos obligatorios establecidos en los anexos correspondientes del pliego de condiciones, los cuales se entenderán como oferta técnica mínima.

Que conozco y acepto la información contenida en el Anexo que describe a propuesta metodológica y el plan de cargas de trabajo para la ejecución de la interventoría.

Que el suscrito afirma bajo la gravedad del juramento, que no existe ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad y/o prohibición, de las señaladas en la Constitución Política, en la Ley, especialmente en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes, que impidan la participación del oferente en el presente proceso de concurso de méritos y en la celebración y ejecución del respectivo contrato.

Que la propuesta consta de _________ folios numerados en forma consecutiva tanto en el original como en las copias.

Que la Procuraduría General de la Nación puede notificar sus actos a través del buzón de correo electrónico señalado en esta carta de presentación (ley 1437 de 2011, Artículo 56).

Que toda la información que se allega al proceso de selección es pública, salvo las excepciones previstas en la ley. Con la presentación de la oferta, acepto tal condición.

Atentamente, NOMBRE Y FIRMA (persona natural; representante legal de la sociedad; representante del consorcio o unión temporal o apoderado según el caso) C.C. No. expedida en (aportar copia) Nit Dirección Número de Teléfono Número de fax Correo electrónico Celular:

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ANEXO N° 2

FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA

ACTIVIDAD VALOR IVA

Fase I A C

Fase II B D

SUBTOTAL E=A+B F=C+D

VALOR TOTAL G=E+F

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual. Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica. La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores. En caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la adjudicación. El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993. De conformidad con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.4., cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Analizadas las explicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta explicando sus razones. Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables durante el plazo de ejecución del contrato. Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, esta consultoría se encuentra gravada por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 16%. En consecuencia en la propuesta se debe discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad con el Anexo de Propuesta Económica adjunto al presente estudio. El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente. Pertenecen al régimen simplificado las personas naturales que no son responsables del Impuesto al Valor Agregado – IVA por cumplir con todas las condiciones establecidas en el artículo 499 del Estatuto Tributario. Las personas naturales o jurídicas responsables del Impuesto al Valor Agregado – IVA, conforman el Régimen Común. De igual forma, para efecto de la revisión de la oferta económica, la Entidad tendrá en cuenta lo señalado por el Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.2.1.3.2 numerales 3 y 4.

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ANEXO No. 3 FORMATO DE EXPERIENCIA RELACIONADA

CONTRATOS REGISTRADOS EN EL RUP

N°

Número consecutivo que obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para acreditar experiencia.

Nombre de la entidad o empresa contratante, Dirección, Teléfono, Ciudad y Contacto por correo electrónico

No y fecha de

suscripción del contrato

Objeto del contrato

Fecha de iniciación

Fecha de terminación

1

2

3

4

5

6

CONTRATOS EN EJECUCIÓN

N°

Contratante (entidad o empresa, dirección, teléfono y

nombre de la persona que

expide la certificación)

No y fecha de

suscripción del

contrato

Objeto Fecha de iniciación

Porcentaje de

ejecución (Mínimo del 70%)

valor

Porcentaje de

participación si el contrato

fue ejecutado en consorcio o

unión temporal

Cumplimiento

1

2

3

4

5

ACEPTO QUE CON EL DILIGENCIAMIENTO DE ESTE ANEXO AUTORIZO LA VERIFICACION DE LA INFORMACION EN EL CONTENIDA.

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ANEXO N° 4

PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES POR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAÍS

CERTIFICADO DE ACREDITACION DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL A DICIEMBRE 31 DE 2014

OFERENTE:

CUENTA

OFERENTE INDIVIDUAL

OFERENTE PLURAL

Participante No. 1

Participante No. 2

Participante No. 3

Valor en Pesos Colombianos

INFORMACION FINANCIERA A DICIEMBRE 31 DE 2014

Activo Corriente

Activo Total

Pasivo Corriente

Pasivo Total

Utilidad Operacional

Gastos de intereses

Fecha de corte de los estados financieros

CAPACIDAD FINANCIERA

OFERENTE PLURAL

INDICADOR Índice del Oferente

Individual

Índice del Participante

No. 1

Índice del Participante

No. 2

Índice del Participante

No. 3

Índice de Liquidez

Índice de Endeudamiento

Razón de Cobertura Intereses

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

OFERENTE PLURAL

INDICADOR Índice del Oferente Individual

Índice del Participante No.

1

Índice del Participante No.

2

Índice del Participante No.

3

Rentabilidad sobre activos

Rentabilidad sobre patrimonio

Firma Representante Legal del Oferente

Firma del Auditor y/o Contador y/o Revisor

Fiscal (Según corresponda)

Nombre: Identificación:

Nombre:

Identificación:

Tarjeta Profesional: