Programa Agropecuario:“Sembrar Localmente,Cosechar Globalmente

Santiago, 6 de Julio de 2009

Sociedad Nacional de Agricultura

Nuestra Agricultura: sector clave para eldesarrollo y bienestar de Chile

Importancia económica para el país:- PIB agrícola directo representa aprox. 5% del PIB nacional (2008).- Incluyendo indirectos representa más del 10% del PIB nacional.

Motor exportador:- Sector silvo agropecuario representa el 45% de las exportaciones no mineras (2008)

Empleo: Actividad intensiva en mano de obra.- Genera casi dos veces más empleo por punto de PIB que el promedio país.- Empleo directo es entre 11% y 13% del total país.- Incluyendo agroindustria sube al 16%.- En VI y VII regiones el empleo agrícola alcanza el 50%

PYMES:- 60% de los predios corresponde a predios de menos de 10 há, con bajo

acceso a tecnología y limitado acceso a los mercados internacionales.

NUESTRA AGRICULTURAREPRESENTA TRADICIONES,

CULTURA, ESTILOS DE VIDA YVALORES MUY ARRAIGADOS

EN LA SOCIEDAD CHILENA

EXISTEN MUCHAS OPORTUNIDADESPARA EL SECTOR AGRICOLA

i) Globalización: incorporación de millones denuevos consumidores al comercio mundial.

ii) Cambio climático:

- A nivel mundial: disminución de tierras cultivables.

- En Chile: detención proceso de desertificación yaumento de superficie cultivable.

iii) Aumento de precios internacionales de losalimentos por mayor demanda y menor oferta.

Como imagino la Mesa deComedor del Mundo

Aperitivo: Vino, queso y pisco sour… chilenos

Entrada: Salmón y Paltas…. chilenas

Fondo: Carnes Blancas o Rojas…chilenas

Postre: Frutas… chilenas

Bebidas: jugos de frutas y leche… chilena

Chile cuenta con importantesventajas comparativas

• Clima privilegiado

• Patrimonio fito y zoosanitario del mejor nivel

• Economía abierta al mundo

• Estabilidad política y macro económica

• Capacidad y experiencia empresarial

• Disponibilidad de agua

• Condiciones para crecer y ganar competitividad

• Experiencia en mercados competitivos

CHILE YA ESTA PRESENTE EN LOSPRINCIPALES MERCADOS DEL MUNDOExportaciones agrícolas por destino (promedio 2003-2006)

Y HA ABIERTO SU MERCADO INTERNOSIN COMPLEJOS

Tarifas efectivas aplicadas según sectores

Pero hay problemas que se arrastrandesde hace demasiado tiempo

• Ambiente poco propicio para la inversión

• Debilidad institucional

• Baja productividad – falta de innovación

• Amenazas constantes al Estado deDerecho

• Competencia internacional desleal

• Otros

AMBIENTE POCO PROPICIOPARA LA INVERSION:

• Tipo de cambio poco competitivo yexcesivamente volátil.

• Legislación laboral rígida y poco acorde a lasnecesidades del sector.

• Dificultades de acceso a financiamiento.

• Aumento de costos de mano de obra: 45% endólares 2004-2009 (INE)

DEBILIDAD INSTITUCIONAL• Exceso de politización en designaciones en organismos

públicos.• Designación de Ministro de Agricultura y otros organismos en

base a cuoteo y no a méritos, conocimientos ni capacidades• Desvío de recursos de fomento agrícola hacia fines electorales

(INDAP)• Exceso de burocracia y trabas regulatorias (regulación de

derechos de aguas, algunas materias indígenas, ambientales,etc.)

• Exceso de discrecionalidad administrativa (SII, Sesma, Direccióndel Trabajo)

• Institucionalidad sectorial más bien débil e insuficiente (INDAP,SAG, INIA, COTRISA, Aduanas, Comisión de Distorsiones,PROCHILE)

BAJA PRODUCTIVIDAD YFALTA DE INNOVACION

• Ausencia de políticas efectivas y focalizadas defomento a la innovación

• Mano de obra del sector con baja productividad.Déficit en calidad de la educación rural y bajacapacitación laboral

• Recursos destinados a capacitación no llegan almundo agrícola (menos del 2% de los recursosSENCE se utilizan en el sector)

AMENAZAS CONSTANTESAL ESTADO DERECHO

• Tomas violentas de propiedades por gruposradicales indígena

• Quema de maquinarias e instalaciones

• Falta de protección policial

• Débil reacción del gobierno

COMPETENCIA DESLEALSubsidios a los productores agrícolas en relación al total de sus ingresos,por países o zonas geográficas (promedio 2003-2005)

COMPETENCIA DESLEALSubsidios a los productores agrícolas en relación al PIB (2007)

OTROS

• Insuficiente infraestructura rural,especialmente en caminos, embalsesy comunicaciones

• Falta de políticas relativas a cultivostransgénicos

PROPUESTAS• GENERAR AMBIENTE FAVORABLE A LA

INVERSION

• MODERNIZAR Y FORTALECER LASINSTITUCIONES DEL SECTOR AGRICOLA

• ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD Y APOYO ADE TRABAJADORES AGRÍCOLAS Y LAINNOVACION

• FORTALECIMIENTO DEL ESTADODERECHO Y LA SEGURIDAD JURIDICA

• OTRAS

I. AMBIENTE FAVORABLE ALA INVERSION

1) Política cambiaria:

- Política cambiaria y fiscal transparente, pro-competitividad y consistente con la estrategia deinserción de Chile en el mundo.

- Desarrollo de instrumentos de cobertura para el tipode cambio adecuados a la realidad agrícola,especialmente PYMES.

I. AMBIENTE FAVORABLE ALA INVERSION

2) Materia Laboral: más y mejores empleos- Normas laborales adecuadas a las particularidades del sector

agrícola (empleos permanentes y temporales)- Flexibilización de las normas sobre distribución de la jornada

semanal (45 horas)- Contrataciones por horas/horas extraordinarias- Formalización del empleo femenino- Combatir abusos laborales (previsión, etc.)- Aumentar la escolaridad y calidad educación rural (7 años vs 11

en áreas urbanas; SIMCE)

- Rediseño de franquicia SENCE

I. AMBIENTE FAVORABLE ALA INVERSION

3) Mejorar acceso a financiamiento:• Letras hipotecarias con garantía de tierra

• Simplificación de trámites requeridos para constituir prendasagrícolas

• Creación del registro voluntario de contratos agrícolas

• Mejorar acceso a Bolsa Agrícola para PYMES

• Focalizar acción del Banco Estado en las PYMES

• Desarrollar mercados de futuros y de cobertura de riesgos deproductos agrícolas

II.MODERNIZACION INSTITUCIONAL• Designación de autoridades políticas (ministros, subsecretarios,

seremis) en base a mérito, capacidad y conocimiento de larealidad del sector agrícola.

• Designación de jefes de servicios y organismos por el Sistema deAlta Dirección Pública.

• Evaluación del diseño, implementación y ejecución de políticasagrícolas por organismos independientes.

• Establecimiento de objetivos y plazos concretos para todos losorganismos públicos relacionados al mundo agrícola

• Fortalecimiento del rol coordinador del Estado: Alianzas Público-Privadas.

II. MODERNIZACION INSTITUCIONALINDAP :

• Definir objetivos y beneficiarios.

• Reemplazar orientación asistencialista a unade desarrollo y fomento productivo.

• Focalizar su actuar en las transferenciastecnológicas y capacitación agrícola.

• Acentuar su carácter de organismo técnico,despolitizado y al servicio de la pequeña ymediana agricultura.

II.MODERNIZACION INSTITUCIONALSAG

• Aumentar recursos y personal destinado acontrolar pasos fronterizos no cubiertos

• Creación de fondo de emergencia sanitariacon aporte estatal

• Fortalecer trazabilidad pecuaria y manejo depestes peligrosas

• Fortalecer rol de diplomacia sanitaria

• Externalización de sus labores no críticas

II. MODERNIZACION INSTITUCIONAL

INIA• Focalización en investigación aplicada en

áreas productivas con potencialidadeconómica real

• Bonificación de 50% de los gastos deinvestigación aplicada efectuada por elsector privado.

II. MODERNIZACION INSTITUCIONAL

ADUANAS- “Que no le metan goles”- Reforzamiento de servicios, dotación y mecanismos de control- Homologación arancelaria y de calidad

COTRISA- No cumple adecuadamente su rol de estabilizadora de precios.

PROCHILE- Aumentar de manera significativa su presupuesto y personal- Aumentar su especialización en materias agrícolas- Imagen país

III. PRODUCTIVIDAD, APOYO A TRABAJADORESAGRICOLAS e INNOVACION

• Disminuir la deserción escolar y establecer unplan especial de mejoramiento de la calidad dela educación rural

• Aumento de becas y créditos para el estudiode carreras técnico-agrícolas

• Asignación de recursos SENCE al sectoragrícola acorde a su importancia en el PIBnacional (10% v.s. 2% actual)

• Incentivos para el uso y acceso a tecnologíasde información en zonas rurales

IV. COMPETENCIA LEAL CON ELRESTO DEL MUNDO

Importaciones:- Se requiere voluntad firme de la Comisión de

Distorsiones en el cumplimiento eficaz y oportuno de surol preventivo.

- Fortalecer el equipo técnico y la independencia de laComisión de Distorsiones.

- Realizar monitoreos continuos del nivel de lacompetencia.

Exportaciones:- Mayor coordinación con Dirección Económica.- Fortalecer rol de diplomacia sanitaria del SAG.

V. ESTADO DERECHO Y SEGURIDADJURIDICA

• Reconocimiento y resguardo pleno de los derechos de propiedad privada• Aplicación de todo el rigor de la ley frente al uso de la violencia, la quema

de maquinarias e instalaciones y el abigeato.• Plan de regularización de los derechos de propiedad y de agua (sucesiones

de facto) de pequeños propietarios a través de la Corporación de AsistenciaJudicial.

• Defensa oportuna de la competencia frente a la colusión y competenciadesleal interna. Perfeccionamiento de medidas preventivas.

• Modernización de los Conservadores de Bienes Raíces, Hipotecas yGravámenes y de Agua.

• Simplificación de los trámites requeridos para otorgar derechos consuntivosde aguas superficiales y extracción. Aumento de sanciones contra laextracción ilegal de agua.

• Simplificación de iniciación de actividades y formalización para pequeñosagricultores.

VI. OTRAS PROPUESTAS• Se fortalecerán los programas de fomento de riego y

mejoramiento de suelos.

• Se desarrollará un plan especial de infraestructurarural (caminos, obras de regadío, puentes,electrificación, comunicaciones, etc.)

• Asignación más equitativa del gasto público (segúnniveles de pobreza e indigencia, construcción deconsultorios rurales, etc.)

• Certificación de calidad y rotulación de alimentos.- Especificación términos “natural”, “transgénico” y “orgánico”.- Protección de marcas.

EN CONCLUSION:

• Nuestro sector agrícola opera en uno de los mercados más abiertos(y subsidiados) del mundo. Ha demostrado capacidad de adaptacióne iniciativa. Hoy llega con sus productos a los mercados másdesarrollados y en Chile compite de igual a igual con productos deeconomías desarrolladas.

• Chile se encuentra en una inmejorable posición para aprovechar susventajas competitivas y oportunidades de un mundo cada vez másglobalizado.

• Queremos que nuestro agro invierta, crezca y continúeengrandeciendo a Chile, reduciendo la pobreza rural y favoreciendoel desarrollo armónico del país.

• Queremos que el productor agrícola y la agroindustria enfrentenjuntos, no en conflicto, a los cada vez más exigentes mercados delmundo.

• Queremos que todos los chilenos que viven directa o indirectamentede la actividad agrícola se suban al carro del desarrollo.

MUCHASGRACIAS