PROGRAMA DE CAPACITACION A MICROEMPRESARIOS · normativa laboral o previsional. • Haber corregido...

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Boletín Oficial Dirección del Trabajo Abril243 / 2009

REBAJA PARCIAL Y SUSTITUCION DEMULTA POR CAPACITACION

PROGRAMA DE CAPACITACION A MICROEMPRESARIOS

La Dirección del Trabajo en su permanen-te afán por promover el cumplimiento de lalegislación laboral por parte de los emplea-dores(as), ha diseñado dos programas de ca-pacitación para microempresarios(as).

Se trata de programas dirigidos a todosaquellos empleadores(as) que tengan hasta 9trabajadores(as) o entre 10 y 25 trabaja-dores(as) que hayan sido sancionados conuna multa por infracción a la normativa labo-ral por la Dirección del Trabajo.

En el caso de los empleadores(as) con 9 omenos trabajadores(as), ellos(as) podrán op-tar a la sustitución total de la multa porcapacitación.

Si se trata de empleadores(as) que ten-gan entre 10 y 25 trabajadores(as) contrata-dos podrán acceder a la rebaja de un 90% dela multa.

¿COMO FUNCIONAN?

El empleador(a) multado podrá solicitarante la Inspección del Trabajo que lo sancio-nó, dependiendo del número de traba-jadores(as) bajo su subordinación, la rebajaparcial o la sustitución de la multa correspon-diente por la asistencia obligatoria a un pro-grama de capacitación gratuito dictado porprofesionales de la Dirección del Trabajo.

¿PUEDE SER RECHAZADA LA PETICION?

Sí. En ambos casos, es facultad del Ins-pector del Trabajo el aceptar o rechazar lasolicitud, atendiendo a los antecedentes que

estén en su poder, los que entregue elempleador(a) y los requisitos exigidos para elcaso.

REQUISITOS PARA OPTAR A LA CAPACITA-CION, EN AMBOS CASOS:

• Tener hasta 9 trabajadores(as) contrata-dos, o entre 10 y 25 de ellos, dependien-do del caso.

• Haber sido sancionado por la Direccióndel Trabajo con una multa por infringir lanormativa laboral o previsional.

• Haber corregido la situación que dio ori-gen a la multa dentro de los plazos lega-les (30 días).

• No haber hecho uso de este beneficiodurante los 12 meses anteriores a la soli-citud.

• Presentar la solicitud de sustitución o derebaja parcial, según corresponda, dentrode los 30 días corridos, contados desdeel momento de la notificación.

¿QUE OCURRE SI NO ASISTE A LA CAPACI-TACION?

En los dos casos, si no cumple con laobligación de asistir a la capacitación se man-tendrá la sanción originalmente impuesta, peroa ella se agregará otra multa por la inasisten-cia a la actividad de capacitación. Tampocopodrá hacer uso de este beneficio nuevamen-te durante los próximos 12 meses.

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Boletín Oficial Dirección del TrabajoAbril 243 / 2009

¿CUANTO TIEMPO DURA LA CAPACITACION?

Tiene una duración de 6 horas distribui-das en dos medias jornadas. En casos califi-cados se puede realizar una capacitación de4 horas en un día.

SEDES REGIONALESDIRECCION DEL TRABAJO

ARICA Y PARINACOTA • Dirección Regionaldel TrabajoArturo Prat 305, 2º piso, AricaTeléfono: (58) 584765

TARAPACA • Dirección Regional del TrabajoSerrano 389, IquiqueTeléfono: (57) 416392

ANTOFAGASTA • Dirección Regional del Tra-bajo14 Febrero 2431, 5º piso, AntofagastaTeléfono: (55) 284285

ATACAMA • Dirección Regional del TrabajoAtacama 443, 2º piso, CopiapóTeléfono: (52) 230610

COQUIMBO • Dirección Regional del TrabajoO'Higgins 200, La SerenaTeléfono: (51) 317796

VALPARAISO • Dirección Regional del TrabajoVon Schröeders 493, Viña del MarTeléfono: (32) 2253807

L. B. O'HIGGINS • Dirección Regional delTrabajoPlaza Los Héroes 389, RancaguaTeléfono: (72) 240660

MAULE • Dirección Regional del Trabajo6 Oriente 1318, TalcaTeléfono: (71) 227100

BÍO-BÍO • Dirección Regional del TrabajoCastellón 435, ConcepciónTeléfono: (41) 2230171

LA ARAUCANIA • Dirección Regional del Tra-bajoBalmaceda 802, TemucoTeléfono: (45) 230225

LOS RIOS • Dirección Regional del TrabajoYungay 550, 3º piso, ValdiviaTeléfono: (63) 239820

LOS LAGOS • Dirección Regional del TrabajoTalca 90, Oficina 401, Puerto MonttTeléfonos: (65) 272326 - 250159 - 253630

AYSEN • Dirección Regional del TrabajoArturo Prat 18, CoyhaiqueTeléfono: (67) 211447

MAGALLANES • Dirección Regional del Tra-bajoFagnano 523, Punta ArenasTeléfono: (61) 229019

METROPOLITANA • Dirección Regional delTrabajoMoneda 723, SantiagoTeléfono: (02) 7317173

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS 33333


MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

SUBSECRETARIA DEL TRABAJO

FIJA NUEVO ESTATUTO DECAPACITACION Y EMPLEO(*)(1)

LEY Nº 19.518

(*) Publicada en el Diario Oficial de 14.10.97.

(1) Las modificaciones incorporadas a esta normadesde el año 2003 a la fecha, son las siguientes:

Ley Nº 20.267, publicada en el Diario Oficial de25 de junio de 2008. D.F.L. Nº 22, publicado enel Diario Oficial de 2 de octubre de 2007. D.F.L.Nº 21, publicado en el Diario Oficial de 2 de octu-bre de 2007. Ley Nº 20.124, publicada en el Dia-rio Oficial de 27 de octubre de 2006. Ley Nº 20.121,publicada en el Diario Oficial de 4 de septiembrede 2006. Ley Nº 19.967, publicada en el DiarioOficial de 4 de septiembre de 2004. D.F.L. Nº 3,publicado en el Diario Oficial de 22 de diciembrede 2003.

Teniendo presente que el H. CongresoNacional ha dado su aprobación al siguiente

Proyecto de Ley:

TITULO PRELIMINAR

Párrafo 1ºNormas Generales

Artículo 1º. El sistema de capacitación yempleo que establece esta ley tiene por obje-to promover el desarrollo de las competen-cias laborales de los trabajadores, a fin decontribuir a un adecuado nivel de empleo,mejorar la productividad de los trabajadores ylas empresas, así como la calidad de losprocesos y productos.

La formación conducente al otorgamien-to de un título o un grado académico es decompetencia de la educación formal, regula-da en conformidad a las disposiciones de laLey N° 18.962, Orgánica Constitucional de

Enseñanza, y no puede ser objeto de financia-miento a través de la franquicia tributariaestablecida en la presente ley.(2)

No obstante lo señalado en el inciso ante-rior, podrán ser objeto del financiamientoestablecido en el artículo 36 de la presenteley, los módulos de formación en competen-cias laborales acreditables para la formaciónde técnicos de nivel superior, conducentes atítulo técnico que sean impartidos por losCentros de Formación Técnica autorizadospor el Ministerio de Educación, así como tam-bién, aquellas actividades destinadas a reali-zar cursos de los niveles básicos y medios,para trabajadores, en la forma y condicionesque se establezcan en el reglamento.(3)

Un decreto supremo, que llevará la firmade los Ministros del Trabajo y Previsión So-cial, de Hacienda y de Educación, reglamen-tará las condiciones de financiamiento y laelegibilidad de los programas, cuando se tra-te de módulos de formación en competenciaslaborales conducentes a títulos técnicos impar-tidos por los Centros de Formación Técnica.(4)

También podrá ser objeto de este finan-ciamiento, la actualización de conocimientos

(2) Este inciso fue modificado por la letra a) del nú-mero 1 del artículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O.2.11.2001.

(3) Este inciso fue incorporado por la letra b) del nú-mero 1 del artículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O.2.11.2001.


NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS44444


básicos para trabajadores que, habiendo ter-minado la educación formal básica o media,hayan perdido la capacidad de lecto escrituray aritmética.(5)

Artículo 2º. En materia de capacitación,el sistema contempla acciones encaminadas a:

a) Promover la generación y difusión de lainformación pública relevante para el fun-cionamiento eficiente de los agentes pú-blicos y privados que actúan en el Sistema;

b) Fomentar y promover la calidad de losservicios que prestan las instituciones in-termedias y ejecutoras que contempla estaley, así como las acciones que organizano ejecutan;

c) Estimular y supervigilar las acciones yprogramas de capacitación que desarro-llen las empresas, de acuerdo con lasdisposiciones contempladas en la presen-te ley, y

d) Formular, financiar y evaluar programas yacciones de capacitación desarrolladas pormedio de los organismos competentes,destinados a mejorar la calificación labo-ral de los beneficiarios del sistema quecumplan con los requisitos que establecela presente ley.

Artículo 3º. En materia de fomento delempleo, el sistema comprende acciones en-caminadas a:

a) Fomentar el desarrollo de aptitudes y com-petencias en los trabajadores que facili-ten su acceso a empleos de mayor cali-dad y productividad, de acuerdo a susaspiraciones e intereses y los requerimien-tos del sector productivo, y

b) Estimular el desarrollo y perfeccionamientode mecanismos de información y orienta-

ción laboral, así como la asesoría técnicay la supervisión de los organismos quedesarrollen dichas funciones.

Artículo 4º. Las políticas de capacitacióny de fomento del empleo y las acciones delsistema deberán formularse y llevarse a cabode acuerdo con las necesidades de moderni-zación productiva de la economía del país,sobre la base de los requerimientos y posibili-dades del mercado de trabajo y de las necesi-dades de los trabajadores.

Artículo 5º. Serán beneficiarios del siste-ma los trabajadores que se encuentran enactividad, los cesantes y los desempleadosque buscan trabajo por primera vez.

Artículo 6º. Las referencias que se hacenen esta ley al Servicio Nacional y al DirectorNacional deberán entenderse hechas respec-to del Servicio Nacional de Capacitación yEmpleo y del Director Nacional de Capacita-ción y Empleo, en su caso.

Artículo 7º. Se entenderá por orientaciónocupacional la entrega de información, apli-cación de instrumentos técnicos y asesoríasque faciliten la elección de una profesión,actividad u oficio, así como la entrega de losantecedentes que permitan lograr una ade-cuada capacitación y las entidades encarga-das de proporcionarla.

Artículo 8º. Corresponderá al Servicio Na-cional la aplicación de las acciones que secontemplan en el Sistema de Capacitación yEmpleo, y que regula la presente ley, bajo lasupervigilancia del Ministerio del Trabajo yPrevisión Social, a cuya aprobación deberásometer los programas correspondientes.

Párrafo 2ºDel Consejo Nacional de Capacitación

Artículo 9º. Existirá un órgano nacionalde conformación tripartita, denominado Con-sejo Nacional de Capacitación, cuya funciónserá asesorar al Ministerio del Trabajo y Previ-sión Social en la formulación de la políticanacional de capacitación.




Dicho Consejo será presidido por el Mi-nistro del Trabajo y Previsión Social, y estaráintegrado, además, por los Ministros de Ha-cienda, de Economía, Fomento y Reconstruc-ción, de Educación y el Vicepresidente de laCorporación de Fomento de la Producción, opor quienes éstos designen en su representa-ción.

También lo integrarán cuatro consejerosprovenientes del sector laboral y cuatro con-sejeros provenientes del sector empresarial,quienes serán designados por el Presidentedel Consejo, previa consulta a las organiza-ciones nacionales más representativas de di-chos sectores.

El Consejo tendrá una Secretaría Técnicaque estará a cargo del Director Nacional delServicio Nacional de Capacitación y Empleo.

El Consejo sesionará, a lo menos, cadatres meses convocado por el Ministro delTrabajo y Previsión Social, y emitirá, una vezal año, un informe público sobre las delibera-ciones y acuerdos que haya adoptado en elejercicio de sus funciones.

Además, deberá constituirse y funcionaren cada Región del país un Consejo Regionalde Capacitación, que tendrá por función ase-sorar al Gobierno Regional en el desarrollo yaplicación de la política nacional de capacita-ción en el ámbito regional. Este órgano regio-nal será presidido por el Secretario RegionalMinisterial del Trabajo y Previsión Social yestará integrado por los Secretarios Regiona-les Ministeriales de los Ministerios que inte-gran el Consejo Nacional.

También lo integrarán dos consejeros pro-venientes del sector laboral y dos consejerosprovenientes del sector empresarial, quienesserán designados por su Presidente de lamisma forma como lo son los que integran elConsejo Nacional de Capacitación. Cada unode estos consejos tendrá una Secretaría Téc-nica que estará a cargo del respectivo Direc-tor Regional del Servicio Nacional de Capaci-tación y Empleo.

TITULO IDE LA CAPACITACION

Párrafo 1ºNormas Generales

Artículo 10. Se entenderá por capacita-ción el proceso destinado a promover, facili-tar, fomentar, y desarrollar las aptitudes, ha-bilidades o grados de conocimientos de lostrabajadores, con el fin de permitirles mejoresoportunidades y condiciones de vida y detrabajo y de incrementar la productividad na-cional, procurando la necesaria adaptación delos trabajadores a los procesos tecnológicosy a las modificaciones estructurales de laeconomía.

Se considerarán también capacitación, lasactividades destinadas a desarrollar las apti-tudes, habilidades o grados de conocimientosde los dirigentes sindicales, cuando éstas seanacordadas en el marco de una negociacióncolectiva o en otro momento, y tengan porfinalidad habilitarlos para cumplir adecuada-mente con su rol sindical.(6)

El programa y financiamiento contempla-dos en este artículo para programas de capa-citación orientados a trabajadores que tenganla calidad de dirigentes sindicales, serán sinperjuicio de otros programas y fuentes definanciamiento público, contemplados en otroscuerpos legales.(7)

Artículo 11. Las actividades de capacita-ción corresponderán a las empresas con acuer-do de los trabajadores o decisión de la solaadministración; o al Servicio Nacional, ac-tuando en este último caso en conformidadcon lo dispuesto en la letra d) del artículo 2ºde esta ley.

Artículo 12. Las acciones de capacitaciónse realizarán directamente por las empresas o

(6) (7) Este inciso fue agregado por el número 2 delartículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O. 2.11.2001.



a través de los organismos técnicos de capa-citación. Podrán ser organismos técnicos decapacitación las personas jurídicas cuyo úni-co objeto social sea la capacitación y lasUniversidades, Institutos Profesionales y Cen-tros de Formación Técnica reconocidos por elMinisterio de Educación, las municipalidades,registrados para estos efectos en el ServicioNacional en conformidad a los artículos 19 y21 de la presente ley, los que podrán prestarservicios de capacitación sin estar sujetos ala limitación señalada precedentemente.(8)

No obstante lo anterior, las actividadescorrespondientes a la nivelación de estudiosde la Enseñanza General Básica y Media,serán realizadas por entidades reconocidaspor el Ministerio de Educación.(9)

Párrafo 2ºDe los Comités Bipartitos de Capacitación

Artículo 13. Las empresas podrán consti-tuir un comité bipartito de capacitación. Elloserá obligatorio en aquellas empresas cuyadotación de personal sea igual o superior a15 trabajadores. Las funciones del comitéserán acordar y evaluar el o los programas decapacitación ocupacional de la empresa, asícomo asesorar a la dirección de la misma enmaterias de capacitación.

Artículo 14. Los programas acordadoscon el comité bipartito de la empresa, daránderecho a las empresas a acceder al beneficioadicional establecido en el artículo 39 de estaley.

Artículo 15. El programa de capacitacióncontendrá a lo menos las siguientes mencio-nes:

a) las áreas de la empresa para las cuales sedesarrollarán actividades de capacitación,y el objetivo de dichas actividades.

b) el número y características de los trabaja-dores que participarán en las actividadesde capacitación, y

c) la época del año en que se ejecutarán lasreferidas acciones.

Artículo 16. El comité bipartito estaráconstituido por tres representantes del emplea-dor y tres de los trabajadores.

El comité se reunirá a requerimiento de alo menos cuatro de sus integrantes.

El comité adoptará sus decisiones con elacuerdo de la mayoría de los representantesde ambos estamentos, y se formalizarán paralos efectos del artículo 14 de esta ley en unprograma de capacitación.

Artículo 17. La administración de la em-presa podrá designar a sus representantes deentre su personal calificado, debiendo al me-nos uno de ellos tener la calidad de personalsuperior de la misma. En todo caso, se presu-me de derecho que el personal designado porla administración de la empresa cuenta conlas facultades suficientes para representarlaen el comité bipartito de capacitación.

Los trabajadores designarán a sus repre-sentantes conforme a las siguientes reglas:

a) Los trabajadores sindicalizados de la em-presa designarán tres representantes enel comité, si el conjunto de los afiliados alo los sindicatos representa más del se-tenta y cinco por ciento de los trabajado-res de la empresa; designarán dos repre-sentantes, si el conjunto de afiliados re-presenta entre el setenta y cinco y elcincuenta por ciento, y, designarán uno,si representa menos del cincuenta porciento y más del veinticinco por cientodel total de trabajadores de la empresa.

Se entenderá por trabajadores sindicaliza-dos los afiliados a un sindicato de empre-sa, interempresa, o a uno de trabajadoreseventuales o transitorios.

(8) (9) Este inciso fue agregado por el número 3 delartículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O. 2.11.2001.



b) A su vez, los trabajadores no sindicaliza-dos tendrán derecho a un representantesi los trabajadores sindicalizados puedendesignar dos miembros; tendrán derechoa dos si los trabajadores sindicalizadospueden designar sólo a uno de los miem-bros del comité, y, a tres, en el caso quelos trabajadores sindicalizados represen-ten menos del veinticinco por ciento delos trabajadores de la empresa, o noexistiere sindicato en ella.

Los trabajadores no afiliados a sindicatoelegirán a sus representantes para loscupos que les correspondan, en elecciónespecialmente celebrada para tal efecto.Con todo, para nombrar los representan-tes a que tienen derecho, el número devotantes efectivos deberá alcanzar igualquórum al exigido a los trabajadores sindi-calizados para nombrar uno, dos o tresrepresentantes respectivamente.

En el evento que aplicadas las reglas ante-riores resultare uno o más cargos sinelegir, por no cumplirse los quórum devotación señalados, dichos representan-tes serán elegidos en una votación en laque podrán participar todos los trabajado-res de la empresa. Resultarán electos quie-nes obtengan las respectivas mayorías, sinimportar el número de votantes efectivos.

Los representantes de los trabajadores enel comité deberán ser empleados de larespectiva empresa.

Artículo 18. Será competencia de la Di-rección del Trabajo fiscalizar el cumplimientode lo dispuesto en el artículo anterior, y cono-cer de las infracciones que por su incumpli-miento se produjeren, salvo lo relativo a laaplicación del programa, cuya fiscalizacióncorresponderá al Servicio Nacional.

Párrafo 3ºDe los Organismos Técnicos de

Capacitación y de los Organismos TécnicosIntermedios para Capacitación

Artículo 19. El Servicio Nacional llevaráun Registro Nacional de Organismos Técni-

cos de Capacitación, el que será público ytendrá los siguientes objetivos:

1º Registrar los organismos habilitados paraejecutar las acciones de capacitación con-templadas en esta ley, y

2º Informar acerca de los organismos técni-cos de capacitación según sus caracterís-ticas y el desempeño que exhiban al inte-rior del sistema.

Para los efectos de proporcionar la infor-mación pública a que se refiere el incisoanterior, las entidades inscritas en el Re-gistro señalarán las áreas de capacitaciónen que desarrollarán o han ejecutado suactividad, aportando la información sobrelos medios humanos y materiales de quedisponen para ello y, en su caso, durante elmes de marzo del año siguiente, los antece-dentes de su desempeño en cuanto al nú-mero de acciones ejecutadas y trabajadorescapacitados en el año calendario preceden-te en dichas áreas. El Registro consignarála información anterior en forma clasifica-da por área de actividad de capacitación.(10)

No será aplicable lo establecido en losincisos anteriores a las entidades destina-das a impartir actividades de nivelaciónde estudios básicos y medios que trataeste cuerpo legal, definidos de este modopor el Ministerio de Educación.(11)

Artículo 20. Sólo los organismos inscri-tos podrán ejecutar, indistintamente:

a) Acciones de capacitación para empresas,que den derecho a beneficios tributariosque contempla esta ley, o

(10) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 2, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, modificó este inciso en el sentido de inter-calar, después de la coma (,) que sigue a la pala-bra "caso", la frase "durante el mes de marzo delaño siguiente,", y sustituyó la frase "los dos últi-mos años" por "el año calendario precedente".

(11) Este inciso fue agregado por el número 4 del ar-tículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O. 2.11.2001.



b) Acciones de capacitación cuyo financia-miento provenga del Fondo Nacional deCapacitación a que se refiere el Párrafo5º del Título I de la presente ley, o

c) Acciones de capacitación cuyo financia-miento provenga de los presupuestos delos organismos públicos para la capacita-ción de sus funcionarios.

Artículo 21. Para solicitar la inscripciónen el Registro a que se refiere el artículo 19de esta ley, los organismos deberán cumplircon los siguientes requisitos:

1º Contar con personalidad jurídica, la quedeberá tener como único objeto social laprestación de servicios de capacitación.(12)

2º Acreditar que disponen de la certificaciónbajo la Norma NCh 2728, establecidacomo Norma Oficial de la República porla Resolución exenta Nº 155, del Ministe-rio de Economía, Fomento y Reconstruc-ción, publicada en el Diario Oficial el 19de mayo de 2003, o aquélla que la reem-place.(13)

3º Disponer en forma permanente de unaoficina administrativa en la región en lacual se solicita su inscripción en el Regis-tro, acreditada según lo establece el regla-mento.

4º Acompañar los antecedentes y documen-tos que se requieran para los efectos deproporcionar la información pública a quese refiere el artículo 19.

La inscripción en el Registro se acreditarámediante copia de la respectiva resolución.

El Servicio Nacional no podrá negar lainscripción en el Registro Nacional de Orga-

nismos Técnicos de Capacitación, salvo quela entidad que requiera la inscripción no cum-pla con alguno de los requisitos establecidosen el inciso primero de este artículo.

Cuando los organismos técnicos de capa-citación dejaren de cumplir con alguno de losrequisitos señalados en este artículo, cesarásu inscripción en el Registro Nacional, perdien-do su calidad de organismos capacitadores.(14)

Artículo 22. Sin perjuicio de lo estableci-do en el artículo 21, no podrán inscribirse nipermanecer en el Registro las personas jurídi-cas que tengan como socios, directivos, ge-rentes o administradores a:

a) Las personas que hayan sido condenadaspor crimen o simple delito que merezcapena aflictiva. Esta inhabilidad sólo dura-rá el tiempo requerido para la prescrip-ción de la pena, señalado en el artículo105 del Código Penal. El plazo de pres-cripción empezará a correr desde la fechade la comisión del delito. Asimismo, losfallidos o los administradores o represen-tantes legales de personas fallidas conde-nadas por delitos de quiebra culpable ofraudulenta y demás establecidos en losartículos 232 y 233 de la Ley de Quiebras.

La inhabilidad a que se refiere esta letracesará desde que el procesado fuere so-breseído o absuelto. Asimismo, cesará lainhabilidad cuando se acredite el cumpli-miento de la pena;(15)

(12) (13) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 3,publicada en el Diario Oficial de 4 de septiembrede 2004, reemplazó este número.

(14) La Ley Nº 20.267, artículo 38, número 1, publi-cada en el Diario Oficial de 25 de junio de 2008,agregó este inciso.

(15) La Ley Nº 20.267, artículo 38, número 2, letrasa) y b), publicada en el Diario Oficial de 25 dejunio de 2008, modificó esta letra en el sentidode eliminar las palabras "o estén procesadas",entre las expresiones "que hayan sido condena-das" y "por crimen o simple delito"; y las pala-bras "procesadas o" entre las expresiones "per-sonas fallidas" y "condenadas por delitos" y agre-gar, en el segundo párrafo, a continuación delpunto y coma (;) que pasa a ser punto seguido (.),la siguiente frase: "Asimismo, cesará la inhabilidadcuando se acredite el cumplimiento de la pena;".



mensuales imponibles no sean inferiores adiez mil unidades tributarias mensuales a laépoca de constitución; o, por un grupo deempresas, cualquiera sea su número, quecuenten con el patrocinio de una organiza-ción gremial de empleadores, empresarios otrabajadores independientes, que disponga depersonalidad jurídica y de la solvencia nece-saria para responder por las obligaciones quepudiere contraer el organismo técnico inter-medio para capacitación.

Las empresas podrán adherir libremente alos organismos técnicos intermedios para ca-pacitación para cuyo fin deberán efectuar losaportes en dinero que se convengan, conarreglo a los estatutos. A los aportes realiza-dos por las empresas les será aplicable lodispuesto en las normas del Párrafo 4º delTítulo I de esta ley.

En el acta constitutiva deberá constar laaprobación de los estatutos y la elección dela mesa directiva, así como la individualiza-ción de las empresas que concurran a laconstitución.

Dichos estatutos deberán contemplar, alo menos, lo siguiente:

a) El nombre y domicilio del organismo;

b) Los fines que se propone y los medioseconómicos de que dispondrá para surealización y el patrimonio inicial con quecontarán;

c) Las categorías de socios, sus derechos yobligaciones, las condiciones de incorpo-ración y las formas y motivos de exclusión;

d) Los órganos de administración, ejecucióny control, sus atribuciones, la representa-ción judicial y extrajudicial del organismo,las normas relativas a la elección y reno-vación de la directiva como asimismo losrequisitos para elegir y ser elegidos, y

e) El destino de los bienes en caso de diso-lución del organismo. Si nada dijeren, sedestinarán al Servicio Nacional.

b) Los funcionarios públicos que tengan queejercer de acuerdo a la ley, funciones defiscalización o control sobre las personasjurídicas inscritas en el Registro, y

c) Los que hayan sido administradores, di-rectivos o gerentes de un organismo téc-nico de capacitación sancionado con larevocación de la inscripción conforme aesta ley.

La inhabilidad a que se refiere esta letraregirá por el plazo de cinco años, contadodesde la fecha de la resolución de cance-lación de la inscripción del organismo téc-nico de capacitación del que hayan sidoadministradores, directivos o gerentes.(16)

Para los efectos de este artículo se enten-derá por administradores, directivos ygerentes a las personas que tengan poderde decisión y facultades de administración.

Artículo 23. Existirán además de las enti-dades señaladas en el artículo 12, organis-mos técnicos intermedios para capacitación,cuyo objetivo será otorgar apoyo técnico asus empresas adheridas, principalmente a tra-vés de la promoción, organización y supervi-sión de programas de capacitación y de asis-tencia técnica para el desarrollo de recursoshumanos. Estos organismos no podrán im-partir ni ejecutar directamente acciones decapacitación laboral, sino que servirán de nexoentre las empresas afiliadas y los organismostécnicos de capacitación.

Los organismos técnicos intermedios paracapacitación no tendrán fines de lucro y seconstituirán por la reunión de a lo menos 15empresas que así lo acuerden, en sesión cele-brada al efecto. Estas empresas deberán re-unir, en su conjunto, a lo menos 900 trabaja-dores permanentes, cuyas remuneraciones

(16) La Ley Nº 20.267, artículo 38, número 2, letra c,publicada en el Diario Oficial de 25 de junio de2008, modificó esta letra en el sentido de inter-calar su nuevo párrafo segundo.



Artículo 24. Los organismos técnicos in-termedios para capacitación deberán consti-tuirse por escritura pública o instrumento pri-vado reducido a escritura pública, la que debecontener el acta de constitución de la entidady los estatutos por los que han de regirse.

El organismo depositará una copia debi-damente autorizada del instrumento constitu-tivo a que se refiere el inciso anterior, ante elServicio Nacional, el que llevará un registrode éstos.

Estos organismos gozarán de personali-dad jurídica, por el solo hecho de publicar enel Diario Oficial un extracto del instrumentoconstitutivo, incluyendo el número de regis-tro que le haya sido asignado por el ServicioNacional.

El extracto deberá contener a lo menos elnombre y domicilio del organismo, su objeti-vo, el nombre de los miembros de su directo-rio y el número de los asociados a él.

El depósito y publicación a que se refie-ren los incisos anteriores, deberá efectuarsedentro de los treinta días siguientes a la fechadel acta, y si no se realizaren dentro de eseplazo, deberá procederse nuevamente en laforma dispuesta en el artículo anterior.

Las modificaciones a los estatutos, apro-badas con el quórum y requisitos que éstosestablezcan y reducidos a escritura pública,deberán registrarse dentro del plazo de trein-ta días contados desde la fecha de la escritu-ra pública respectiva, aplicándose, además,en lo que sea pertinente, lo dispuesto en esteartículo y el precedente.

Con todo, los organismos técnicos inter-medios para capacitación no podrán funcio-nar como tales sino una vez transcurrido elplazo a que se refiere el artículo siguiente,siempre que el Servicio Nacional no hubiereobjetado su constitución o sus estatutos.

Artículo 25. El Servicio Nacional no podránegar el registro de un organismo técnico

intermedio para capacitación y deberá autori-zar a lo menos tres copias del instrumentoconstitutivo, debiendo otorgarle un númerode registro, el que constituirá su autorizaciónde funcionamiento.

Sin embargo, dentro del plazo de treintadías, contado desde la fecha del depósito, elServicio Nacional podrá objetar la constitu-ción de este organismo si faltare cumplir al-guno de los requisitos para constituirlo, o silos estatutos no se ajustaren a lo prescritopor la ley.

Dentro del plazo de treinta días, contadosdesde la notificación de las observaciones, elorganismo deberá subsanar los defectos deconstitución o conformar sus estatutos a lasobservaciones formuladas. Si así no se proce-diere, el Servicio Nacional, mediante resolu-ción dictada al efecto, cancelará la personali-dad jurídica del organismo, ordenando su eli-minación del registro respectivo.

En tal caso, los miembros de la mesadirectiva responderán solidariamente por lasobligaciones que el organismo haya contraídoen el tiempo intermedio.

Artículo 26. No podrán ser directores nigerentes de un organismo técnico intermediopara capacitación las personas que:

a) Incurran en algunas de las inhabilidadescontempladas en el artículo 22 de estaley, o

b) Posean la calidad de socio, directivo, ad-ministrador o gerente de un organismotécnico de capacitación inscrito en el Re-gistro.

La infracción a este artículo será sancio-nada en la forma contemplada en el artículo75. La aplicación de dos multas por el mismohecho será sancionada de conformidad con lodispuesto en el artículo 78.

Artículo 27. Los organismos contempla-dos en este Párrafo estarán obligados a con-



servar durante tres años sus libros, formula-rios, documentos y demás antecedentesjustificatorios de las acciones comprendidasen esta ley. El plazo se contará desde lafecha en que se realizó la respectiva acción.

Corresponderá al Servicio Nacional velarpor que estos organismos observen las dispo-siciones de esta ley, de su reglamento y delas instrucciones de carácter general que sedicten por los organismos respectivos para eldesarrollo de acciones comprendidas en estaley, y fiscalizar sus actividades. Para los efec-tos antes aludidos, el Servicio Nacional podráexaminar las operaciones, bienes, libros, cuen-tas, archivos y documentos de dichos orga-nismos y requerir de sus administradores ypersonal, las explicaciones y antecedentesque juzgue necesarios sobre su funcionamien-to, utilización de los recursos y, en general,respecto de cualquier situación que sea nece-sario esclarecer.

Los funcionarios del Servicio que tomenconocimiento de los antecedentes señaladosen el inciso anterior, están obligados a man-tener reserva de ellos. En caso de infracciónserán castigados como responsables del deli-to de violación de secreto y se aplicarán laspenas señaladas en el artículo 246 del Códi-go Penal, según corresponda.

Lo expresado se entiende sin perjuicio delas facultades que le caben al Servicio deImpuestos Internos o a otros organismos fisca-lizadores.

Artículo 28. De la resolución referida enel artículo 25 podrá reclamarse ante el Juezde Letras en lo Civil correspondiente al domi-cilio del afectado, dentro de los quince díassiguientes a la notificación de la resoluciónrespectiva. El Juez resolverá sin forma dejuicio, con informe del Servicio Nacional.

Artículo 29. Los organismos técnicos decapacitación y los organismos técnicos inter-medios para capacitación no podrán con oca-sión del desarrollo de actividades autorizadaspor esta ley, discriminar arbitrariamente se-

gún sexo, edad, raza, condición social, reli-gión, ideología o afiliación sindical, y en nin-gún caso desarrollar acciones de proselitismoo fomento de estas discriminaciones.

Párrafo 4ºDe la Capacitación y su Financiamiento

Artículo 30. Incumbe a las empresas, porsí o en coordinación con los Comités Bipartitosde Capacitación, en todos los niveles jerár-quicos, atender las necesidades de capacita-ción de sus trabajadores. Los programas decapacitación que desarrollen en conformidadal Estatuto darán lugar a los beneficios eimpondrán las obligaciones que señala estecuerpo legal.

Para los efectos de lo dispuesto en esteartículo, el término trabajador comprende tam-bién a las personas naturales y socios desociedades de personas que trabajan en lasempresas de su propiedad.

Artículo 31. Las empresas podrán efec-tuar directamente acciones de capacitaciónrespecto de sus trabajadores.

Las acciones de capacitación podrán rea-lizarse en la empresa misma o fuera de ella.

Artículo 32. Sin perjuicio de lo dispuestoen el artículo anterior, las acciones de capaci-tación podrán ser efectuadas por las empre-sas, aislada o conjuntamente, pudiendo recu-rrir en cualquiera de esas dos modalidades alos organismos técnicos de capacitación ydemás instituciones citadas en el artículo 12,o a los organismos técnicos intermedios paracapacitación, para que realicen u organicenprogramas de capacitación para su personal,según corresponda.

Artículo 33. Los trabajadores beneficia-rios de estas acciones mantendrán íntegra-mente sus remuneraciones, cualquiera quefuere la modificación de sus jornadas de tra-bajo. No obstante, las horas extraordinariasdestinadas a capacitación no darán derecho aremuneración.



El accidente que sufriere el trabajador acausa o con ocasión de estos estudios, que-dará comprendido dentro del concepto estable-cido en el artículo 5º de la Ley Nº 16.744, ydará derecho a las prestaciones consiguientes.

La ejecución de acciones de capacitaciónque las empresas efectúen para sus ex trabaja-dores, podrán exceder hasta cinco meses lavigencia de la respectiva relación laboral, cuan-do la última remuneración del ex trabajadorno exceda del equivalente a 25 unidadestributarias mensuales. Dichas acciones de ca-pacitación deberán ser efectuadas sólo pororganismos técnicos de capacitación.(17)

El empleador deberá comunicar dichasacciones al Servicio Nacional al menos un díahábil antes que ellas comiencen.(18)

Asimismo, la ejecución de acciones decapacitación se podrá desarrollar antes de lavigencia de una relación laboral, siempre ycuando sea necesario para el buen funciona-miento de la empresa o por la estacionalidadde la actividad que desarrolla, cuando unempleador y un eventual trabajador celebrenun contrato de capacitación, por el cual seobliguen recíproca y exclusivamente, el pri-mero, a entregar a través de un organismocapacitador las competencias y destrezas la-borales requeridas para desempeñar una acti-vidad laboral determinada en la empresa, se-gún un programa de capacitación autorizado,y el segundo, a cumplir dicho programa enlas condiciones establecidas. En todo caso, lavigencia de esta convención y sus prórrogasno podrá exceder en total de dos meses, nipodrá celebrarse entre las mismas partes másde una vez dentro del mismo año calendario.(19)

Con todo, si los empleadores suscribierancontratos de capacitación, en un número igualo superior al diez por ciento de su dotaciónpermanente, el cincuenta por ciento de és-tos, a lo menos, deberán ser personas disca-pacitadas definidas como tales por la Comi-sión de Medicina Preventiva e Invalidez de losServicios de Salud, en los términos dispues-tos en los artículos 7º y siguientes de la LeyNº 19.284, o que pertenezcan a grupos vul-nerables definidos como beneficiarios paraprogramas públicos administrados por los Mi-nisterios del Trabajo y Previsión Social y dePlanificación y Cooperación, el Servicio Na-cional de la Mujer, el Servicio Nacional deMenores u otros Ministerios o Servicios Pú-blicos. Una resolución del Director Nacionaldel Servicio Nacional de Capacitación y Em-pleo establecerá cada año el tipo de progra-mas y los beneficiarios definidos para esteefecto.(20)

El programa de capacitación a que serefiere el inciso anterior podrá incluir un mó-dulo práctico a desarrollar en las instalacio-nes de la empresa, sólo en cuanto fuesenecesario para la habilitación laboral, y noconstituya una prestación de servicios perso-nales.(21)

Artículo 34. Los desembolsos que de-manden las actividades de capacitación a quese refiere este Párrafo serán de cargo de lasempresas, las cuales podrán compensarlos,

(17) (18) Este inciso fue reemplazado por el número5 del artículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O.2.11.2001.

(19) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 4, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, intercaló entre la coma (,) que sucede a lapalabra "laboral" y el vocablo "cuando", la frase"siempre y cuando sea necesario para el buen

funcionamiento de la empresa o por la estaciona-lidad de la actividad que desarrolla.

Este inciso fue modificado por el número 5 delartículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O. 2.11.2001.

(20) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 5, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, agregó este inciso.

(21) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 5, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, modificó este inciso, pasando de sexto aser séptimo.

La Ley Nº 19.765, artículo 1º, número 5, publi-cada en el Diario Oficial de 2 de noviembre de2001, modificó este inciso.

Continuación Nota (19)



así como los aportes que efectúen a los orga-nismos técnicos intermedios para capacita-ción, con las obligaciones tributarias que lesafecten, en la forma y condiciones que seexpresan en los artículos siguientes.

Artículo 35. El Servicio llevará un Regis-tro Nacional de Cursos en el que se inscribi-rán, previa aprobación del Servicio, los cur-sos de capacitación que los organismos ofrez-can a las empresas, con cargo a la franquiciatributaria establecida en el artículo siguiente.Dicha inscripción tendrá una vigencia de cua-tro años, contados desde la fecha de su auto-rización. Transcurrido dicho plazo, los orga-nismos técnicos de capacitación podrán soli-citar una nueva inscripción para cada curso.El Servicio estará facultado para cobrar por lainscripción y la actualización de cada uno deellos, una suma que se fijará cada año porResolución Exenta del Director Nacional. ElReglamento establecerá la forma y procedi-miento de pago.(22)

Todo curso propuesto en aquellas áreasespecíficas en que se cuenta con estándaresacreditados por la Comisión de Certificaciónde Competencias Laborales, deberá estar ba-sado en los estándares existentes y deberánser adecuadamente modularizados para serinscritos en el Registro Nacional de Cursos.Dicha exigencia será efectiva a partir de losdoce meses siguientes, contados desde lafecha de aprobación del estándar por partede la citada Comisión y su duración depende-rá de la vigencia que establezca para elestándar la misma. Sin perjuicio de lo ante-rior, aquellos cursos inscritos en el RegistroNacional de Cursos mantendrán la vigenciaestablecida al momento de su inscripción.(23)

Esta norma no se aplicará a los módulosde formación en competencias laboralesacreditables para la formación de Técnicosde Nivel Superior, impartidos por los Centrosde Formación Técnica, señalados en el incisotercero del artículo 1º de la presente ley.(24)

El Servicio Nacional deberá velar por laexistencia de una adecuada correlación entrela calidad de la capacitación y su costo.(25)

Para ello cautelará que las empresas y losorganismos capacitadores cumplan con losrequisitos y condiciones autorizados, en cuan-to a horas de instrucción, cobertura del per-sonal atendido y calidad de ésta, tendientes aque las acciones de capacitación se ejecutenbajo costos razonables y apropiados.(26)

Artículo 36. Los contribuyentes de la Pri-mera Categoría de la Ley sobre Impuesto a laRenta, con excepción de aquellos cuyas ren-tas provengan únicamente de las letras c) yd) del número 2 del artículo 20 de la citadaley, podrán descontar del monto a pagar dedichos impuestos, los gastos efectuados enprogramas de capacitación que se hayan rea-lizado dentro del territorio nacional, en lascantidades que sean autorizadas conforme ala presente ley, las que en todo caso nopodrán exceder en el año de una suma máxi-ma equivalente al uno por ciento de las remu-neraciones imponibles pagadas al personal enel mismo lapso. Aquellas empresas cuya sumamáxima a descontar sea inferior a 9 unidadestributarias mensuales, podrán deducir hastaeste valor en el año, siempre que tengan unaplanilla anual de remuneraciones imponibles


(23) La Ley Nº 20.267, artículo 38, número 3, publi-cada en el Diario Oficial de 25 de junio de 2008,agregó el siguiente inciso segundo nuevo, pasan-do los anteriores incisos segundo, tercero y cuar-to, a ser tercero, cuarto y quinto, respectivamente.


(25) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 6, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, modificó este inciso, pasando de primeroa ser tercero.

(26) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 6, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, modificó este inciso, pasando de segundoa ser cuarto.



igual o superior a 45 unidades tributariasmensuales y hayan pagado las cotizacionesprevisionales correspondientes a esas plani-llas. Aquellos contribuyentes que tengan unaplanilla anual de remuneraciones menor a 45unidades tributarias mensuales y mayor a 35unidades tributarias mensuales, y registrencotizaciones previsionales efectivamente pa-gadas correspondientes a esa planilla, podrándeducir hasta 7 unidades tributarias mensua-les en el año.(27)

Los contribuyentes cuya planilla anual deremuneraciones imponibles sea inferior a 35unidades tributarias mensuales, no podrándescontar los gastos efectuados por la capa-citación de sus trabajadores, con cargo a lafranquicia tributaria establecida en este ar-tículo.(28)

El Servicio Nacional, para los efectos dedeterminar el monto de los gastos que sepodrán imputar a la franquicia, deberá fijaranualmente un valor máximo a descontar porcada hora de capacitación realizada, denomi-nada valor hora participante.(29)

Lo dispuesto en este artículo, será aplica-ble a las actividades de capacitación queejecuten las empresas por sí mismas, como aaquellas que contraten con las institucionescitadas en el artículo 12, o con los organis-mos técnicos intermedios para capacitación.(30)

(27) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 7, letrasa) y b), publicada en el Diario Oficial de 4 de sep-tiembre de 2004, modificaron este inciso en elsentido de sustituir el guarismo "13 por "9" yagregar su párrafo final.

(28) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 7, letra c)publicada en el Diario Oficial de 4 de septiembrede 2004, agregó este inciso.

(29) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 7, letra c)publicada en el Diario Oficial de 4 de septiembrede 2004, modificó este inciso, pasando de se-gundo a ser tercero.

(30) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 7, letra c)publicada en el Diario Oficial de 4 de septiembrede 2004, modificó este inciso, pasando de terce-ro a ser cuarto.

Sin perjuicio de lo anterior, los gastos enlos que incurran las empresas por la nivela-ción de estudios básicos o medios de lostrabajadores y por los módulos de formaciónen competencias laborales a que se refierenlos incisos tercero y cuarto del artículo 1 sólopodrán imputarse a la franquicia tributaria, enla medida que el beneficiario no cuente conotro financiamiento estatal que tenga el mis-mo fin, ya sea del propio Ministerio de Educa-ción u otro organismo de la Administracióndel Estado.(31)

Artículo 37. Con todo, las empresas de-berán contribuir con:

a) El cincuenta por ciento de los gastos decapacitación, cuando ésta fuere imparti-da a trabajadores cuyas remuneracionesindividuales mensuales excedan las 25unidades tributarias mensuales y no su-peren las 50, y

b) El ochenta y cinco por ciento de los gas-tos de capacitación, cuando ésta fuereimpartida a trabajadores cuyas remunera-ciones individuales mensuales superen las50 unidades tributarias mensuales.

Lo anterior se considerará para efectosde determinar el gasto imputable a que serefiere el artículo 39 de la presente ley.

Artículo 38(32). Las empresas sólo podránimputar como costos directos los gastos enque incurran con ocasión de programas decapacitación que desarrollen por sí mismas oque contraten con los organismos y entida-des inscritos en el Registro a que se refiere elartículo 19, los aportes que las empresasadherentes efectúen a los organismos técni-

(31) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 7, letra c)publicada en el Diario Oficial de 4 de septiembrede 2004, modificó este inciso, pasando de cuar-to a ser quinto.

Este inciso fue agregado por el número 6 del ar-tículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O. 2.11.2001.

(32) Este artículo fue sustituido por el número 7 delartículo 1º de la Ley Nº 19.765, D.O. 2.11.2001.



cos intermedios para capacitación y los gas-tos en que incurran con ocasión de los pro-gramas contemplados en el artículo 1º y en elinciso segundo del artículo 10.

Artículo 39. El Servicio Nacional autoriza-rá, conforme a los artículos anteriores, elmonto de los gastos de capacitación que lasempresas podrán descontar en conformidadal inciso primero del artículo 36.

Sin perjuicio de lo anterior, las empresasque realicen actividades de capacitación in-cluidas en un programa acordado en los tér-minos del artículo 13 y siguientes de la presen-te ley, podrán descontar hasta un veinte porciento adicional al monto del gasto imputable.

Con todo, el monto autorizado a descon-tar no podrá exceder del gasto efectivamenterealizado por la empresa.

Lo dispuesto en este artículo será aplica-ble a las acciones de capacitación que reali-cen las empresas a través de los organismostécnicos intermedios para capacitación, sinperjuicio de lo establecido en el artículo pre-cedente.

Artículo 40. Los desembolsos efectivosque realicen las empresas y que den derechoal crédito que se establece en el artículo 36,se reajustarán en la forma establecida en elPárrafo 3º del Título V de la Ley sobre Im-puesto a la Renta, y no constituirán un gastonecesario para producir renta. La parte deestos desembolsos que no den lugar al crédi-to aludido, se regirá por las normas conteni-das en el artículo 31 de la referida Ley sobreImpuesto a la Renta.

Si efectuadas las imputaciones indicadasen el artículo 36 de esta ley resultare unremanente de crédito, éste será consideradocomo un saldo de pago provisional y se leaplicarán las normas contenidas en el artículo97 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.

El Reglamento fijará las normas que per-mitan la adecuada aplicación de lo estableci-do en este Párrafo.

Artículo 41. El pago de las remuneracio-nes de los trabajadores por el tiempo queéstos destinen a su capacitación no podráimputarse al costo de la misma, pero se esti-mará como gasto necesario para producir larenta, de acuerdo a las normas establecidasen la Ley sobre Impuesto a la Renta.

Artículo 42. El exceso por sobre el límitedel 1% establecido en el artículo 36, que seproduzca por aplicación de las normas deeste Párrafo, se estimará como gasto necesa-rio para producir la renta.

Artículo 43. Para los efectos de cautelaruna adecuada aplicación de los artículos ante-riores las empresas deberán mantener a dis-posición del Servicio Nacional y del Serviciode Impuestos Internos una liquidación de to-dos los desembolsos que hayan realizado parala capacitación de sus trabajadores y quepuedan deducirse del Impuesto de PrimeraCategoría establecido en la Ley sobre Im-puesto a la Renta que les corresponda pagar,o considerarse como un gasto necesario paraproducir la renta.

Las empresas que realicen sus activida-des de capacitación a través de un organismotécnico intermedio para capacitación deberánmantener con el mismo fin señalado en elinciso anterior un certificado de dicho orga-nismo en que conste si éstas fueron realiza-das o no en los términos del artículo 13 ysiguientes de esta ley, así como el monto y lafecha en que se efectuaron los respectivosaportes.

Los antecedentes a que se refieren losincisos anteriores deberán estar visados porel Servicio Nacional quien, sin perjuicio desus propias facultades de fiscalización, pon-drá en conocimiento del Servicio de Impues-tos Internos cualquier circunstancia que mo-difique los costos previstos en el programa oles haga aparecer como injustificados o exce-sivos, con el objeto que este último servicioejercite sus facultades fiscalizadoras.



Párrafo 5ºDe la Capacitación Financiada Directamente

por el Estado y del Fondo Nacional deCapacitación

Artículo 44. Existirá un Fondo Nacionalde Capacitación, administrado por el ServicioNacional, cuyo objetivo será producir un in-cremento en la calidad y cobertura de losprogramas de capacitación, con el fin de con-tribuir al incremento de la productividad ycompetitividad de las empresas y la econo-mía en general.

Para el cumplimiento de los fines del Fon-do Nacional de Capacitación, el Servicio Na-cional podrá financiar acciones, programas yasistencia técnica en el campo de la forma-ción y capacitación de los recursos humanos,en conformidad a las prioridades y programasque se hayan fijado para el año, y los recursosque anualmente fije la Ley de Presupuestos.

Artículo 45. El Servicio Nacional velarápor que los programas que financie el FondoNacional de Capacitación se orienten, preferen-temente, a beneficiarios de escasos recursos.

Artículo 46. El Servicio Nacional podráestablecer cada año, con cargo al Fondo Na-cional de Capacitación, programas destina-dos a:

a) La ejecución de acciones de capacitacióndestinada a trabajadores y administrado-res o gerentes de empresas que tenganuna planilla anual de remuneraciones impo-nibles inferior a 45 unidades tributariasmensuales en el año calendario anterior alde postulación al beneficio;(33)

b) La ejecución de acciones de reconversiónlaboral, cuando se trate de un sector pro-ductivo o parte de él, que no ofrece alter-nativas laborales a sus trabajadores por

enfrentar procesos permanentes de decli-nación económica, ajuste tecnológico ocambios estructurales.

Estos programas se dirigirán a los trabaja-dores desplazados de dichos sectores,que por efecto de la inadecuación u obso-lescencia de sus competencias para eltrabajo no puedan reinsertarse laboral-mente por sus propios medios. En ellosse podrán incluir acciones y beneficiostendientes a facilitar a dichas personas elacceso a otras actividades productivas.

Para cada programa se dictará un decretosupremo que llevará las firmas de losMinistros del Trabajo y Previsión Social,de Hacienda y de Economía, Fomento yReconstrucción, que determinará el o lossectores productivos a que deberá orien-tarse el programa, como asimismo, losrequisitos de los beneficiarios, las presta-ciones específicas que se otorgarán a és-tos y los montos y límites pertinentes.Este decreto establecerá los mecanismosinstitucionales para la entrega de las pres-taciones, y las modalidades de coordina-ción entre las instituciones públicas o pri-vadas que participen.

El Reglamento fijará las demás condicio-nes y modalidades que han de regir elotorgamiento de estos beneficios;

c) La ejecución de planes de aprendizaje quese desarrollen en conformidad a lo dis-puesto en el artículo 57 y siguientes deesta ley;

d) La ejecución de acciones de capacitacióny formación dirigidas a personas cesan-tes, que buscan trabajo por primera vez ytrabajadores dependientes o independien-tes, de baja calificación laboral, con el finde mejorar sus competencias laborales yfacilitarles el acceso a un empleo o activi-dad de carácter productivo.

Dichos programas o conjunto de accio-nes dirigidos a un tipo específico de be-

(33) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 8, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, reemplazó esta letra.



neficiarios, podrán ser individuales o co-lectivos, y en ambos casos el financia-miento podrá ser total o parcial;

e) La ejecución de las acciones de capacita-ción y formación de jóvenes de escasosrecursos, particularmente de aquellos quehan abandonado prematuramente la edu-cación formal, destinadas a calificarlosen oficios u ocupaciones que les permi-tan acceder a un empleo o actividad decarácter productivo.

Estas acciones cuando sean emprendidaspor instituciones privadas sin fines delucro, dedicadas exclusivamente a aten-der las necesidades de calificación laboralde dichos jóvenes y que al efecto dispon-gan de la infraestructura y personal ade-cuado, podrán ser objeto de financiamien-to directo con cargo a recursos consulta-dos en el Fondo Nacional de Capacitación.

Para estos efectos, dichas institucionesdeberán presentar al Servicio Nacional unprograma anual de acciones de capacita-ción y formación, para su aprobación an-tes del término del año precedente al desu ejecución, y deberán estar inscritas enuna clase o categoría especial contempla-da en el Registro a que se refiere el ar-tículo 19 de esta ley, para los organismostécnicos de capacitación que cumplan conlas condiciones señaladas en el incisoanterior.

Con todo, dichos organismos deberán so-meter el programa, en igualdad de condi-ciones, a una calificación previa efectua-da por el Servicio Nacional, en conformi-dad a pautas o criterios generales orien-tados a medir la calidad y pertinencia delas acciones propuestas.

La selección de los programas será elresultado del proceso de calificación se-ñalado en el inciso cuarto de esta letra e).Sin perjuicio de lo anterior, dichos progra-mas se financiarán de acuerdo a los re-cursos presupuestarios disponibles para

el año de ejecución de las acciones pro-puestas en el programa, y

f) El desarrollo de estudios, investigaciones,actividades experimentales de accionesde capacitación y otras acciones destina-das al perfeccionamiento y moderniza-ción del Sistema Nacional de Capacita-ción.

Además, el Servicio Nacional podrá desa-rrollar con cargo al Fondo, programas ex-traordinarios tendientes a capacitar y fa-vorecer la actividad laboral y productivade personas de zonas o localidades espe-cíficas del país, que por circunstanciasexcepcionales así lo requieran, para locual deberá contar con la anuencia previadel Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Para estos efectos, el Servicio Nacionalpodrá considerar la solicitud fundada deautoridades públicas o federaciones y con-federaciones sindicales, organismos téc-nicos intermedios para capacitación, aso-ciaciones gremiales u otras organizacio-nes con personalidad jurídica que tengancomo fin el mejoramiento de las condicio-nes laborales o profesionales de los tra-bajadores.

Asimismo, el Servicio Nacional podrá es-tablecer programas con cargo al Fondo,destinados a financiar el costo de accio-nes de capacitación que se desarrollen enel extranjero y que se dirijan a trabajado-res e instructores laborales chilenos.

Dichos programas podrán ser individualeso colectivos y, en ambos casos, el finan-ciamiento podrá ser total o parcial.

Artículo 47. La asignación de los recur-sos del Fondo Nacional de Capacitación serealizará mediante licitación. Una vez asigna-dos los recursos, se procederá a su transfe-rencia mediante convenios con las personasjurídicas o naturales seleccionadas. Serán apli-cables a estos procedimientos las normassobre administración financiera del Estado.



Las características de estos procedimien-tos, así como los demás requisitos, garan-tías, condiciones y modalidades para la selec-ción y adjudicación serán materia del Regla-mento.

Las acciones de capacitación financiadaspor el Fondo, deberán ser realizadas por losorganismos técnicos de capacitación y de-más instituciones citadas en el artículo 12.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisosprecedentes, los recursos contemplados en laletra c) del artículo 46, serán asignados direc-tamente a las empresas beneficiarias, deacuerdo a lo establecido en estos casos en lapresente ley y su Reglamento. Asimismo,serán asignados directamente los recursosdestinados a la ejecución de los programasanuales a que se refieren los incisos segundoy tercero de la letra e) del artículo 46, me-diante convenios que se celebrarán entre elServicio Nacional y las instituciones debida-mente inscritas a que se refiere dicha letrae).(34)

Artículo 48(35). Los desembolsos que de-manden las actividades de capacitación quese desarrollen en conformidad a la letra a) delartículo 46, se financiarán con cargo a recur-sos consultados para estos efectos en el Fon-do Nacional de Capacitación, y su asignacióndeberá efectuarse a través de licitación públi-ca, en la que sólo podrán participar los orga-nismos inscritos en el Registro señalado en elartículo 19.

Para la selección y adjudicación de loscursos de capacitación previstos en este ar-tículo, el Servicio deberá tener presente lacoherencia entre el tipo de calificaciones ofre-cidas, con las áreas de actividades económi-

cas prioritarias de la región o localidad en quese ejecutarán, las que, junto con los criteriosde priorización de los beneficiarios, serán pro-puestas anualmente con la participación delsector público y privado, convocados por lasDirecciones Regionales del Servicio Nacionalde Capacitación y Empleo y ratificadas por elConsejo Nacional de Capacitación.

Esta modalidad de financiamiento seráincompatible con el mecanismo establecidoen el artículo 36 de la presente ley.

Artículo 49(36). Podrán ser beneficiariasde la modalidad de financiamiento señaladaen el artículo anterior, las empresas señala-das en la letra a) del artículo 46 de la presen-te ley, que tengan a lo menos 3 meses deantigüedad desde su correspondiente inicia-ción de actividades a la inscripción de losbeneficiarios en el curso de capacitación. Tra-tándose de personas jurídicas, sus socios de-berán ser exclusivamente personas naturales.

Para acceder a los cursos de capacitaciónseñalados en el artículo 48, las empresasdeberán cumplir con los requisitos previstosen el inciso anterior. El Servicio Nacional asig-nará el beneficio entre las unidades producti-vas postulantes, a través de Resolución Exentadel Director Nacional; será cada adjudicado elque decidirá a qué curso aplicará el beneficioy el pago será directo al organismo capacitadorelegido por el beneficiario, entre aquellos quehayan resultado adjudicados después del pro-cedimiento de licitación pública respectivo.

Con todo, no podrán acceder a este bene-ficio aquellas empresas que hayan cometidoinfracciones graves de carácter tributario olaboral en los 6 meses anteriores. Para estosefectos el reglamento establecerá las infrac-ciones que causen esta inhabilidad.(34) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 9, publi-

cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, modificó este inciso en el sentido de elimi-nar la expresión "y en los artículos 48 a 56".

(35) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 10, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, reemplazó este artículo.

(36) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 11, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, reemplazó este artículo.



Artículo 50(37). Las empresas beneficia-rias podrán acceder al financiamiento estable-cido en este Párrafo sólo por los gastosefectuados en programas de capacitaciónpara sus trabajadores y administradores quese realicen dentro del territorio nacional enlas cantidades que el Servicio Nacional hayaautorizado, conforme a las normas que másadelante se expresan. Dicho financiamientopodrá alcanzar en cada año calendario has-ta la suma máxima equivalente a 26 unida-des tributarias mensuales por cada empre-sa beneficiaria, con un límite de 9 unidadestributarias mensuales por persona benefi-ciaria.

Artículo 51. Eliminado.(38)


Artículo 53. Las empresas sólo podránsolicitar el financiamiento a que se refierenlos artículos precedentes por los gastos enque incurran con ocasión de programas decapacitación que contraten con los organis-mos inscritos en el Registro Nacional de Or-ganismos Técnicos de Capacitación.

Las empresas beneficiarias podrán solici-tar además, el financiamiento de los gastosque requieran realizar por concepto de viáti-cos y traslados, cuando la ejecución del pro-grama se realice en una localidad distinta deaquella donde los trabajadores capacitadosdesempeñen sus labores habitualmente. Esteúltimo beneficio será otorgado por el ServicioNacional cuando estime que sea necesariopara asegurar el éxito de la actividad. Con

todo, el financiamiento de los gastos porconcepto de viáticos y traslados no podráexceder del 10% de los gastos directos de larespectiva actividad de capacitación.




Artículo 57. Los empleadores que contra-ten aprendices, que cumplan con las exigen-cias especiales establecidas en este Estatutotendrán derecho a percibir con cargo a losrecursos que para estos efectos haya asigna-do la Ley de Presupuestos al Fondo Nacionalde Capacitación, una bonificación mensualde un 50% de un ingreso mínimo mensualpor aprendiz, durante los primeros 12 mesesde vigencia del contrato, tendiente a com-pensar los costos de formación en la empresay, por una sola vez, una adicional de hasta 10unidades tributarias mensuales por aprendiz,destinada a financiar los costos de la ense-ñanza relacionada.(43)

Corresponderá al Servicio Nacional deter-minar, en conformidad al Reglamento de estaley, cuando las ocupaciones u oficios y losprogramas propuestos reúnen los requisitosnecesarios para obtener los beneficios seña-lados en este Estatuto.

El Servicio Nacional establecerá medianteresolución el o los mínimos de horas cronoló-gicas de enseñanza relacionada y el valorhora por participante, con el objeto que dichaactividad se ejecute bajo costos reales y apro-piados.

(37) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 12, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, modificó este artículo en el sentido de agre-gar la última frase.

(38) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 13, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, eliminó este artículo.

(39) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 13, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, eliminó este artículo.

(40)(41(42 La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 13,publicada en el Diario Oficial de 4 de septiembrede 2004, eliminó este artículo.

(43) La Ley Nº 20.124, artículo primero, número 1,publicada en el Diario Oficial de 27 de octubre de2006, modificó este inciso en el sentido de re-emplazar el guarismo "40%" por "50%".



El contrato de aprendizaje a que se refiereeste Estatuto podrá celebrarse sólo por ma-yores de 15 y menores de 25 años y tendráuna duración máxima de 2 años. Si el contra-to terminare anticipadamente, las bonifica-ciones sólo se devengarán por el períodoefectivo. En el caso de menores entre 15 y18 años, deberán acreditar haber culminadosu educación básica y media o encontrarsecursando cualquiera de estas durante la vi-gencia del contrato.(44)

Los trabajadores sujetos al contrato deaprendizaje establecido en este Estatuto, nopodrán percibir una remuneración inferior aun ingreso mínimo mensual.

Con todo, no darán lugar a las bonifica-ciones a que se refiere el inciso primero, losaprendices cuya remuneración mensualexceda de dos ingresos mínimos.

Artículo 58. Para acceder a los beneficiosseñalados en esta ley se deberá acompañar alcontrato de aprendizaje, un programa quecontendrá el plan de formación en la empresay el de enseñanza relacionada que se imparti-rá al aprendiz.

Respecto de la formación en la empresacomo de la enseñanza relacionada, el emplea-dor deberá establecer en el programa respec-tivo, el número de horas de desempeño queel aprendiz realizará en cada una. La enseñan-za relacionada podrá proporcionarla el emplea-dor a través de los organismos a que serefiere el artículo 12, con instructores contra-tados al efecto o con personal de la propiaempresa, autorizados por el Servicio Nacional.

Artículo 59. Se entenderá por formaciónen la empresa, la que se desarrolle bajo lasupervisión de un maestro guía, que com-prende principalmente el desempeño prácticode las funciones y tareas inherentes a unaocupación u oficio, las que pueden relacio-narse con el uso de máquinas, herramientas yequipos o con los procedimientos y activida-des corrientes en la misma, a fin de desarro-llar competencias efectivas para el trabajo; ypor enseñanza relacionada, el conjunto deactividades ejecutadas principalmente fueradel puesto de trabajo, destinadas a impartirconocimientos y desarrollar habilidades direc-tamente relacionadas con una ocupación uoficio y a fomentar valores y actitudes aplica-bles al trabajo, que se imparten como com-plementos en la formación de un aprendiz.

Con cargo al uno por ciento establecidoen el artículo 36, se podrán impartir nocionesbásicas de pedagogía al maestro guía mencio-nado en el inciso anterior.

Artículo 60. Corresponderá a las empre-sas, organismos técnicos de capacitación uorganismos técnicos intermedios para capa-citación, a que se encuentren afiliadas lasprimeras, la organización y elaboración de losprogramas de aprendizaje, los que deberáncontener el plan de formación en la empresay el de enseñanza relacionada, en los térmi-nos que establece el artículo anterior, pudien-do desarrollarse éstos en forma paralela osucesiva.

Los organismos técnicos intermedios paracapacitación que organicen programas deaprendizaje y que sean autorizados por elServicio Nacional, tendrán derecho a percibirpor una vez, una comisión equivalente a un10% de un ingreso mínimo mensual por apren-diz, con cargo al Fondo Nacional de Capacita-ción, como compensación de todos los gas-tos en que incurran, tales como, los de pro-moción, organización, elaboración y adminis-tración de dichos programas.

Los excedentes, si los hubiere, ingresaránal patrimonio de los citados organismos.

(44) La Ley Nº 20.124, artículo primero, número 2,publicada en el Diario Oficial de 27 de octubre de2006, modificó este inciso en el sentido de susti-tuir la expresión "menores de 21 años" por "ma-yores de 15 y menores de 25 años", y agregar, alfinal de dicho inciso, luego del punto aparte, quepasa a ser seguido, la siguiente frase final "En elcaso de menores entre 15 y 18 años, deberánacreditar haber culminado su educación básica ymedia o encontrarse cursando cualquiera de es-tas durante la vigencia del contrato.".



Artículo 61. Las empresas podrán con-tratar aprendices, siempre que con ello exce-dan el número promedio de los trabajadoresocupados en forma permanente en la mismaen los doce meses anteriores a la fecha decelebración del contrato, excluidos los apren-dices que pudiere tener contratados durantedicho período.

El número de aprendices que se contra-ten no podrá exceder del 10% del total detrabajadores que cumplan con las caracterís-ticas mencionadas en el inciso precedente.Con todo, durante su primer año de funciona-miento las empresas podrán contratar hastael equivalente al 10% del total de trabajado-res ocupados en forma permanente. Si poraplicación de este porcentaje resultare unacifra inferior a dos se podrá optar por esteúltimo número. Asimismo, las fracciones igua-les o superiores a 0,5 se elevarán al enterosiguiente.

Artículo 62. Son obligaciones especialesdel aprendiz:

a) Concurrir puntual y regularmente al lugarde trabajo y prestar sus servicios alempleador durante el programa de forma-ción en la empresa, desempeñando den-tro de la misma los trabajos correspon-dientes al plan de aprendizaje, ciñéndosea las instrucciones impartidas por el maes-tro guía;

b) Concurrir puntual y regularmente al pro-grama de enseñanza relacionada, dandocumplimiento a las exigencias de éste, y

c) Aprobar los cursos de formación en laempresa y los de enseñanza relacionada,que forman parte del contrato que daorigen al Programa de Aprendizaje.

La no observancia de las obligacionesque impone el contrato de aprendizaje confi-gura la causal de término del contrato esta-blecida en el Nº 7 del artículo 160 del Códigodel Trabajo.

Si el empleador pusiere término anticipa-do al contrato de aprendizaje por la causalcontemplada en el inciso primero del artículo161 del Código del Trabajo, sólo habrá lugaral aviso anticipado o a la indemnizaciónsustitutiva previstos en dicho artículo.

Artículo 63. Las indemnizaciones que pu-dieren corresponder por la terminación delcontrato de aprendizaje serán íntegramentede cargo del empleador.

Artículo 64. Corresponderá al Servicio Na-cional la visación de los contratos de aprendi-zaje que se desarrollen en conformidad a lasdisposiciones del presente Párrafo y la super-visión en la ejecución del plan de aprendizajecorrespondiente.

Artículo 65. En todo aquello que no seoponga a las normas precedentes serán apli-cables las disposiciones del Código del Traba-jo sobre contrato de aprendizaje.

Artículo 66. Sin perjuicio de las faculta-des que corresponden a la Dirección del Tra-bajo en virtud de las normas que la rigen,ésta deberá dar cuenta de inmediato al Servi-cio Nacional respecto de toda irregularidadque observe en la ejecución de los planes deaprendizaje de los trabajadores a que se refie-ren los artículos precedentes.

Artículo 67. La infracción a la prohibiciónestablecida en el artículo 182 del Código delTrabajo se sancionará de acuerdo a lo dis-puesto en el Título III de esta ley.

Artículo 68. El Servicio Nacional podrácelebrar convenios con organismos de la Ad-ministración del Estado con el objeto de queéstos desarrollen programas o acciones decapacitación, en beneficio de las personasseñaladas en el artículo 5º de la presente ley.

Estos programas, que serán financiadostotal o parcialmente por el Fondo Nacional deCapacitación, podrán ser ejecutados directa-



mente por el órgano de la Administración delEstado, o bien, por los organismos técnicosde capacitación aludidos en el artículo 12.

En todo caso, dichos programas o accio-nes se desarrollarán bajo la fiscalización ysupervigilancia del Servicio Nacional.

El Servicio Nacional podrá, también, cele-brar convenios con organismos de la Admi-nistración del Estado con el objeto de quecon recursos de éstos, organice, administre ysupervise programas de capacitación, en fa-vor de los beneficiarios que dichos conveniosdeterminen.

En la ejecución de estos convenios, elServicio Nacional, deberá sujetarse a los pro-cedimientos, normas técnicas y reglamenta-rias de que éste dispone para el desarrollo desus propias actividades. En el convenio res-pectivo se indicará el monto máximo que elorganismo deberá pagar al Servicio Nacionalpor concepto de gastos administrativos quedemande su cumplimiento.

Artículo 69. Los cursos de capacitación aque se refiere la letra d) del artículo 46,deberán desarrollarse fuera de las jornadas detrabajo, a menos que el empleador autorice lareducción de la jornada. Con todo, si las exi-gencias de aquéllos hicieren necesaria unadisminución de la jornada laboral, los trabaja-dores seleccionados tendrán derecho a ella, yel empleador deberá reducir la jornada, pu-diendo rebajar proporcionalmente las remu-neraciones salvo en el caso que el cursotenga relación directa con las funciones yespecialidades propias de la respectiva em-presa.

Para los cesantes y personas que buscantrabajo por primera vez, los cursos podránrealizarse en cualquier horario.

Artículo 70. El financiamiento que otor-gue el Servicio Nacional para cursos de capa-citación destinados a trabajadores cesantes ya los beneficiarios señalados en las letras a) y

d) del artículo 46, podrá incluir además de losgastos del curso, los de traslado, alimenta-ción, alojamiento de los beneficiarios u otrosque, a juicio del Servicio Nacional, sean nece-sarios para el cumplimiento del objetivo. Asi-mismo, podrá comprender la entrega de úti-les o herramientas que, en concepto del Servi-cio Nacional, sean indispensables para el pos-terior desempeño de la actividad u oficio apren-dido.(45)

Además, dicho financiamiento, compren-derá la suma necesaria para asegurar los ries-gos o contingencias de accidentes a causa ocon ocasión de la asistencia de los beneficia-rios a los cursos de capacitación.

Facúltase al Director Nacional para cele-brar los contratos de seguros a que se refiereel inciso anterior.

TITULO IIDE LA INFORMACION LABORAL

Artículo 71. Se entenderá por colocaciónel conjunto de acciones destinadas a relacio-nar a quienes buscan ocupación con quienesla ofrecen, con el fin de celebrar un contratode trabajo.

Artículo 72. El Ministerio del Trabajo yPrevisión Social, a través del Servicio Nacio-nal, será el encargado de fiscalizar el fielcumplimiento de las normas legales y técni-cas que regulen la acción de las oficinasmunicipales de información laboral.

Para el mejor logro de la facultad señala-da en el inciso anterior, respecto de las ofici-nas municipales de información laboral, elServicio Nacional tendrá en consideración lainformación que le proporcionen acerca de su

(45) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 14, publi-cada en el Diario Oficial de 4 de septiembre de2004, modificó este inciso en el sentido de susti-tuir los vocablos "en la letra d)" por la frase "enlas letras a) y d)".



funcionamiento, comités integrados por repre-sentantes de los trabajadores y empleadores.

Artículo 73. En cada Municipalidad podráfuncionar una Oficina de Información Labo-ral, que además de cumplir con las activida-des señaladas en el artículo 7º, tendrá lassiguientes funciones:

1. Recibir las ofertas y solicitudes de capa-citación y de trabajo de la comuna.

2. Informar y orientar a los eventuales bene-ficiarios de programas de capacitación.

3. Relacionar al oferente y solicitante de tra-bajo.

4. Verificar los antecedentes laborales delos oferentes y demandantes, así comolos requerimientos de los puestos de tra-bajo, conforme a normas técnicas impar-tidas por el Servicio Nacional.

5. Entregar periódicamente al Servicio Na-cional y a los servicios públicos que lademanden, la información recogida en suOficina en cuanto a la oferta y demandade trabajo y capacitación.

6. Cumplir las funciones de orientación la-boral, que el Servicio Nacional les indique.

El Servicio Nacional, a través de sus Di-recciones Regionales, será el encargado deproponer normas técnicas y coordinar iniciati-vas en las materias a que se refiere esteartículo.

Artículo 74. Las Oficinas Municipales deInformación Laboral no podrán negarse, ex-presa o tácitamente, a prestar sus servicios,ni podrán hacer discriminación alguna en elejercicio de sus funciones.

Asimismo, dichas Oficinas no podrán in-tervenir en la celebración de los contratos detrabajo.

TITULO IIIDE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 75. Las empresas, los organis-mos técnicos de capacitación o los organis-mos técnicos intermedios para capacitaciónque infrinjan las normas de la presente ley,podrán ser sancionados con multa de 3 a 50unidades tributarias mensuales.

Las sanciones por las infracciones antesdescritas se aplicarán administrativamente porlos funcionarios del Servicio Nacional quedetermine el Reglamento. Dichos funciona-rios actuarán como ministros de fe y efectua-rán la notificación de la resolución correspon-diente.

Las resoluciones que apliquen las multasadministrativas serán reclamables ante el Juezde Letras del Trabajo, conforme al procedi-miento establecido en el Título II de Libro Vdel Código del Trabajo.

Artículo 76. El administrador, gerente odirector de una entidad que fingiere estarinscrita en el Registro Nacional de Organis-mos Técnicos de Capacitación, y ejerciere losactos propios de los organismos inscritos,será penado con presidio menor en sus gra-dos mínimo a medio y multa de hasta 50unidades tributarias mensuales.

Artículo 77. Los organismos técnicos decapacitación citados en el artículo 12, podránser sancionados con la cancelación de suinscripción en el Registro Nacional, cuando in-curran en alguna de las siguientes causales:(46)

a) Por incumplimiento grave o reiterado delas normas de la presente ley, su Regla-mento o de las instrucciones generalesimpartidas por el Servicio Nacional;

(46) La Ley Nº 20.267, artículo 38, número 4, letraa), publicada en el Diario Oficial de 25 de junio de2008, modificó este inciso en el sentido de elimi-nar las anteriores letras a) y e), pasando las ac-tuales letras b), c) y d), a ser a), b) y c), respecti-vamente, y la actual letra f), a ser d).



b) Por infracción a lo dispuesto en el artículo29 del presente Estatuto;

c) Por la utilización de la autorización delServicio Nacional en acciones o cursosdiversos a los comprendidos en ella o encondiciones distintas a las aprobadas;

d) Si proporcionare información falsa o enga-ñosa acerca de las características y el de-sempeño que exhiba al interior del Sistema.

e) Por la promoción de servicios, productos,bienes u otros, distintos de capacitación,asociados al uso de la franquicia tributa-ria establecida en el artículo 36, ya seadirectamente o a través de piezas publici-tarias escritas, radiales, de televisión, in-formáticas o de los mensajes utilizadosdirectamente por personas encargadas porel organismo capacitador como fuerza deventas.(47)

Sin perjuicio de lo anterior, a las entida-des que requieran de autorización delMinisterio de Transportes y Telecomuni-caciones, para operar como escuelas deconductores, se les cancelará su inscrip-ción en el Registro Nacional consignadoen el artículo 19 de esta ley, cuando laescuela de conductores haya sido cance-lada del Registro del Ministerio de Trans-portes, como medida de sanción. Lo an-terior será sin perjuicio de las facultadesdel Servicio Nacional de Capacitación yEmpleo para cancelar su inscripción en elRegistro por las infracciones a las normasdel Estatuto.(48)

Las entidades a quienes se les cancele lainscripción en el Registro Nacional de Or-ganismos Técnicos de Capacitación, no

podrán inscribirse nuevamente sino des-pués de transcurrido un año, contado des-de la fecha de la cancelación.

La cancelación de la inscripción a que serefiere el inciso primero se efectuará me-diante resolución fundada del DirectorNacional, la que deberá publicarse en ex-tracto en el Diario Oficial, dentro del pla-zo de treinta días, contado desde la fechade la resolución.

Artículo 78. El Servicio Nacional podrácancelar el registro de un organismo técnicointermedio para capacitación, cuando incurraen alguna de las siguientes causales:

a) Cuando dejare de cumplir con alguno delos requisitos exigidos en el artículo 23para el otorgamiento de la personalidadjurídica;

b) Si interfiriere en la libre afiliación o desafi-liación de las empresas; o si fuere conde-nado por la Comisión Resolutiva por in-fracción al Decreto Ley Nº 211, de 1973.Facúltase al Servicio Nacional para poneren conocimiento de dicha Comisión laspresuntas infracciones a la norma legalantes citada, y

c) Por incumplimiento grave o reiterado delas normas de la presente ley, su Regla-mento o de las instrucciones generalesimpartidas por el Servicio Nacional.

Artículo 79. Si los aportes que efectuarenlos asociados a los organismos técnicos in-termedios para capacitación no se destinarena los fines previstos en el artículo 23, nohabrá lugar a la franquicia tributaria corres-pondiente que contempla este cuerpo legal.Todo ello, sin perjuicio de la cancelación de lainscripción en el registro del organismo y delas acciones legales que procedieren.

Artículo 80. La cancelación del registrode un organismo técnico intermedio para ca-pacitación se hará mediante resolución fun-dada del Director Nacional.

(47) La Ley Nº 20.267, artículo 38, número 4, letrab), publicada en el Diario Oficial de 25 de junio de2008, agregó esta letra.

(48) La Ley Nº 20.267, artículo 38, número 4, letrac), publicada en el Diario Oficial de 25 de junio de2008, intercaló este inciso, pasando los anterio-res incisos segundo y tercero a ser tercero y cuar-to, respectivamente.



La resolución del Director Nacional quecancela el registro de un organismo, deberápublicarse en extracto en el Diario Oficial,dentro del plazo de treinta días, contado des-de la fecha de dicha resolución.

Los organismos a quienes se les canceleel registro no podrán nuevamente obtenerlosino después de transcurridos dos años, con-tados desde la fecha de la publicación delextracto referido en el inciso anterior.

De esta resolución podrá reclamarse enlos términos establecidos en el artículo 28 deesta ley.

Artículo 81. Todo aquel que percibiereindebidamente alguno de los beneficios con-templados en los programas que el ServicioNacional desarrolle con cargo al Fondo Nacio-nal de Capacitación, ya sea proporcionandoantecedentes falsos o por cualquier mediofraudulento, será sancionado con la pena depresidio menor en su grado medio a máximo,sin perjuicio de la restitución de las sumasindebidamente percibidas.

TITULO IVDEL SERVICIO NACIONAL

DE CAPACITACION Y EMPLEO

Artículo 82. El Servicio Nacional de Ca-pacitación y Empleo, es un organismo técni-co del Estado, funcionalmente descentraliza-do, con personalidad jurídica de derecho pú-blico, que estará sometido a la supervigilanciadel Presidente de la República a través delMinisterio del Trabajo y Previsión Social. Sudomicilio será la ciudad de Santiago, sin per-juicio de las Direcciones Regionales que exis-tirán en cada región del país y de los domici-lios especiales que puedan establecerse, enconformidad con lo dispuesto en el número 3del artículo 85.

Artículo 83. El Servicio Nacional de Ca-pacitación y Empleo tendrá las siguientes atri-buciones y deberes:

a) Recabar, procesar y difundir informaciónrelevante para el funcionamiento eficien-te del Sistema de Capacitación;

b) Desarrollar programas y campañas de di-fusión y promoción de la capacitación;

c) Diseñar, formular, desarrollar y evaluarinstrumentos de fomento para el desarro-llo del Sistema de Capacitación;

d) Proporcionar orientación ocupacional a lostrabajadores en conformidad a lo previstoen la presente ley;

e) Otorgar las autorizaciones y practicar lasinscripciones a que se refieren los artícu-los 19, 21 y 23 de la presente ley;

f) Supervigilar los programas de capacita-ción que desarrollan las empresas, autori-zar y fiscalizar el uso de los incentivos ysubsidios establecidos para ese fin, enconformidad a lo dispuesto en esta ley;

g) Desarrollar, evaluar, supervigilar y fiscali-zar los programas y acciones de capacita-ción laboral que contempla el Fondo Na-cional de Capacitación, a que se refiereel Párrafo 5º del Título I de la presenteley;

h) Elaborar y ejecutar los programas de ac-ción necesarios para el cumplimiento delas funciones indicadas precedentemen-te, de acuerdo a las políticas fijadas por elPresidente de la República a propuesta delMinisterio del Trabajo y Previsión Social;

i) Celebrar convenios con organismos pú-blicos, privados, autónomos, nacionales,internacionales o extranjeros conducen-tes al cumplimiento de sus fines;

j) Asesorar al Ministro del Trabajo y Previ-sión Social en todos los asuntos relacio-nados con las materias de que trata estecuerpo legal, y



k) Cumplir las demás funciones que le asig-na esta ley.

Artículo 84. La dirección superior y laadministración del Servicio Nacional corres-ponderá al Director Nacional del Servicio, quientendrá las atribuciones y deberes señaladosen este cuerpo legal y demás leyes y regla-mentos que le sean aplicables.

El Director Nacional tendrá la representa-ción legal del Servicio y, en el orden judicial,las facultades señaladas en ambos incisos delartículo 7º del Código de Procedimiento Civil,con excepción de la de transigir.

Artículo 85. Corresponderá especialmen-te al Director Nacional:

1. Dirigir, coordinar y controlar todas lasactividades del Servicio.

2. Designar a los funcionarios del Servicio.

3. Crear o modificar unidades administrati-vas o de operación, establecer Direccio-nes Regionales y oficinas provinciales,fijarles sus funciones y dependencias yasignarle su personal y recursos, espe-cialmente de acuerdo con las normas deregionalización.

4. Autorizar al Jefe del Departamento Jurí-dico u otros funcionarios para resolverdeterminadas materias actuando por or-den del Director.

5. Celebrar los actos y contratos, impartirlas instrucciones de carácter general yobligatorio, así como adoptar todas lasresoluciones y providencias que sean ne-cesarias para el cumplimiento de los finesdel Servicio y su buena marcha adminis-trativa.

Artículo 86. Sin perjuicio de las instruc-ciones, resoluciones y providencias que dicteel Director Nacional respecto de las Direccio-

nes Regionales, a éstas, en el ámbito de susrespectivas regiones, les corresponderá espe-cialmente las siguientes funciones:

a) Promover y ejecutar los planes y políticasgenerales de capacitación;

b) Recabar, procesar y difundir informaciónrelevante para el funcionamiento eficien-te del sistema de capacitación;

c) Prestar asesoría a las oficinas municipa-les de información laboral;

d) Recibir las solicitudes de inscripción delos organismos capacitadores a que serefieren los artículos 19 y siguientes deesta ley;

e) Fiscalizar la correcta ejecución de las ac-ciones y programas que financie el FondoNacional de Capacitación;

f) Supervigilar los programas de capacita-ción que desarrollen las empresas deacuerdo a las disposiciones contenidasen la presente ley, así como autorizar yfiscalizar el uso de los incentivos y subsi-dios establecidos en el Párrafo 4º delTítulo I de esta ley, todo ello con arregloa las instrucciones que les imparta elDirector Nacional, y

g) Las demás que disponga esta ley.

Artículo 87. El Director Nacional será fun-cionario de la exclusiva confianza del Presi-dente de la República y será subrogado por elfuncionario que éste designe.

Artículo 88. Sustitúyense, a contar deldía 1 de abril de 1995, las Plantas de Per-sonal del Servicio Nacional de Capacitacióny Empleo, adecuadas por el Decreto conFuerza de Ley Nº 3, de 1990, del Ministeriodel Trabajo y Previsión Social, por las si-guientes:



Grado NºE.U.S. de cargos

Director Nacional 2 1

PLANTA DE DIRECTIVOS(49)

Jefe Departamento 4 5Director Regional 5 5Director Regional 6 10Jefe de Subdepartamento 7 1Jefe de Subdepartamento 8 1Directivo 10 2Directivo 11 2Directivo 12 3Directivo 10 1(50)

Subtotal 30(51)

PLANTA DE PROFESIONALESProfesional 4 1Profesional 5 2Profesional 6 4Profesional 7 6Profesional 8 3Profesional 9 2Profesional 10 2Profesional 12 2Profesional 13 2Profesional 16 2Profesional 7 1(52)


Profesional 8 2(53)

Profesional 9 1(54)

Subtotal 30(55)

PLANTA DE TECNICOSTécnico 9 3Técnico 10 3Técnico 11 2Técnico 12 4Técnico 13 2Técnico 14 2Técnico 16 2Técnico 22 1Subtotal 19

PLANTA DE ADMINISTRATIVOSAdministrativo 12 3Administrativo 13 2Administrativo 14 5Administrativo 15 4Administrativo 16 4Administrativo 17 4Administrativo 18 2Administrativo 19 2Administrativo 20 2Administrativo 21 2Administrativo 23 2Administrativo 25 1Subtotal 33

PLANTA DE AUXILIARESAuxiliar 19 1Auxiliar 20 2

(49) El Decreto con Fuerza de Ley Nº 21, artículo pri-mero, número 3, publicado en el Diario Oficial de2 de octubre de 2007, creó un cargo de DirectorRegional, grado 6º, en esta planta de personal.El Decreto con Fuerza de Ley Nº 22, artículo pri-mero, número 3, publicado en el Diario Oficial de2 de octubre de 2007, creó un cargo de DirectorRegional, grado 6º, en esta planta de personal.

(50) El Decreto con Fuerza de Ley Nº 3, artículo úni-co, publicado en el Diario Oficial de 22 de diciem-bre de 2003, creó este nuevo cargo.

(51) Los Decretos con Fuerza de Ley Nºs. 21 y 22,publicados en el Diario Oficial de 2 de octubre de2007, crearon nuevos cargos en esta planta depersonal, por lo que el subtotal asciende a 30.El Decreto con Fuerza de Ley Nº 3, artículo úni-co, publicado en el Diario Oficial de 22 de diciem-bre de 2003, creó un nuevo cargo de directivo,por lo que este Subtotal asciende a 28.

(52) El Decreto con Fuerza de Ley Nº 3, artículo úni-co, publicado en el Diario Oficial de 22 de diciem-bre de 2003, creó este nuevo cargo.

(53) (54) El Decreto con Fuerza de Ley Nº 3, artículoúnico, publicado en el Diario Oficial de 22 de di-ciembre de 2003, creó este nuevo cargo.

(55) El Decreto con Fuerza de Ley Nº 3, artículo úni-co, publicado en el Diario Oficial de 22 de diciem-bre de 2003, creó nuevos cargos de profesiona-les, por lo que este Subtotal asciende a 30.




Auxiliar 22 3Auxiliar 24 2Auxiliar 26 1Subtotal 9

TOTAL GENERAL 122(56)

Artículo 89. Fíjanse los siguientes requisi-tos para el ingreso y promoción en las plantasy cargos que se indican:

PLANTA DE DIRECTIVOS

Jefes de Departamento, Directores Re-gionales y Jefe de Subdepartamento grado 7E.U.S.:

– Título Profesional de una carrera de a lomenos ocho semestres de duración, otor-gado por un Establecimiento de Educa-ción Superior del Estado o reconocido poréste.

– El cargo de Jefe de Departamento al quese le asignen funciones jurídicas requiereel título de abogado.

PLANTA DE DIRECTIVOS

Jefe de Subdepartamento grado 8 E.U.S.:

– Título de Contador Auditor o ContadorPúblico.

Los cargos de Directivos grados 10, 11 y12 E.U.S. requieren alternativamente:

– Título Profesional de una carrera de a lomenos seis semestres de duración, otor-gado por un Establecimiento de Educa-ción Superior del Estado o reconocido poréste; o

– Título de Técnico otorgado por unEstablecimiento de Educación Superior delEstado o reconocido por éste.

PLANTA DE PROFESIONALES

Los cargos de Profesionales entre grados4 y 7 requieren:

– Título Profesional de una carrera de a lomenos ocho semestres de duración, otor-gado por un Establecimiento de Educa-ción Superior del Estado o reconocido poréste.

Los cargos de Profesionales entre grados8 y 16 requieren:

– Título Profesional de una carrera de a lomenos siete (7) semestres de duración,otorgado por un Establecimiento de Educa-ción Superior del Estado o reconocido poréste.

PLANTA DE TECNICOS

Los cargos de Técnicos requieren, alter-nativamente:

– Título de técnico o equivalente otorgadopor un establecimiento de Educación Su-perior del Estado o reconocido por éste,de cuatro (4) semestres a lo menos; o

– Título de programador de Instituto Profe-sional o Centro de Formación Técnica deuna carrera de a lo menos cuatro (4)semestres; o

Título otorgado por un establecimientode Educación Media Técnico Profesionaldel Estado o reconocido por éste, o títulode contador; o

(56) Los Decretos con Fuerza de Ley Nºs. 21 y 22,publicados en el Diario Oficial de 2 de octubre de2007, crearon nuevos cargos en esta planta depersonal, por lo que el Total General asciende a122.

El Decreto con Fuerza de Ley Nº 3, artículo úni-co, publicado en el Diario Oficial de 22 de diciem-bre de 2003, creó nuevos cargos en este artícu-lo, por lo que el Total General asciende a 120.



Licencia de Educación Media y cursos deespecialización o perfeccionamiento de alo menos 120 horas en áreas de gestión oaquellas propias de las labores del Servi-cio y experiencia de a lo menos cincoaños en funciones de supervisión de cur-sos o programas de capacitación, acredita-dos por el Director Nacional del Servicio.

PLANTA DE ADMINISTRATIVOS

Para Grados 12 y 13 se requiere:

– Título de Secretaria Ejecutiva o de otracarrera equivalente.

Para Grados 14 a 21 se requiere:

– Licencia de Educación Media o equivalente.

PLANTA DE AUXILIARES

Para Grado 19 se requiere:

– Educación Básica aprobada y Licencia deconducir clase A o B.

Para Grados 20 a 26 se requiere:

– Educación Básica aprobada.

Artículo 90. El personal del Servicio Na-cional se regirá por el Decreto Ley Nº 249, de1973, y por la Ley Nº 18.834, sobre EstatutoAdministrativo.

Artículo 91. El Servicio Nacional se finan-ciará:

a) Con los fondos que le asigne anualmentela Ley de Presupuestos;

b) Con los préstamos o créditos que puedacontratar con instituciones nacionales, ex-tranjeras e internacionales, de acuerdocon las normas legales vigentes;

c) Con las herencias, legados y donacionesque se le asignen, las que se entenderánsiempre aceptadas con beneficio de in-

ventario en los casos que proceda. Lasdonaciones no requerirán de insinuación.

Las herencias, legados y donaciones aque se refiere esta letra, estarán exentasde todo impuesto, derecho o gravamen;(57)

d) Con los frutos de estos bienes y demásvalores que perciba a cualquier título, y(58)

e) Con los recursos que perciba por la ins-cripción de cursos de capacitación, deacuerdo al artículo 35 de esta ley.(59)

Artículo 92. El Servicio Nacional abriráuna cuenta especial, subsidiaria de la CuentaUnica Fiscal, en la que depositará las sumasque ingresen a su patrimonio en virtud de lodispuesto en el artículo anterior.

Artículo 93. La Ley de Presupuestos delSector Público consultará los aportes fiscalespara el Servicio Nacional y el financiamientode los programas que anualmente se ejecutena través del Fondo Nacional de Capacitación.

TITULO FINAL

Artículo 94. La presente ley entrará envigencia el primer día del mes subsiguiente ala fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Derógase a partir de igual fecha, el De-creto Ley Nº 1.446, de 1976, cuyo textorefundido y sistematizado fuera aprobado porel Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 1989,del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

(57) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 15, letraa) publicada en el Diario Oficial de 4 de septiem-bre de 2004, modificó esta letra en el sentido desustituir la coma (,) y la conjunción "y" que lesigue, por un punto y coma (;).

(58) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 15, letrab), publicada en el Diario Oficial de 4 de septiem-bre de 2004, modificó esta letra en el sentido dereemplazar el punto final (.) por la expresión ", y".

(59) La Ley Nº 19.967, artículo 1º, número 15, letrac), publicada en el Diario Oficial de 4 de septiem-bre de 2004, agregó esta letra.



Artículo 95. Para todos los efectos elServicio Nacional de Capacitación y Empleo aque se hace referencia en la presente ley seentenderá como el continuador legal del orga-nismo del mismo nombre creado por el De-creto Ley Nº 1.446, de 1976.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo Primero. Las acciones de capaci-tación iniciadas antes de la vigencia de lapresente ley, continuarán rigiéndose por elDecreto Ley Nº 1.446, de 1976, hasta suextinción.

Los organismos capacitadores y organis-mos intermedios para capacitación, que hubie-ren sido autorizados o reconocidos con ante-rioridad a la vigencia de esta ley, mantendrándichas calidades, pero deberán ajustarse a lasdisposiciones de ésta en el plazo de un año,contado desde la fecha de su entrada envigor.

Artículo Segundo. El Director Nacionaldel Servicio Nacional de Capacitación y Em-pleo, dentro del plazo de 60 días contadosdesde la publicación de esta ley, medianteuna o más resoluciones, procederá a encasillaral personal en actual servicio, de acuerdo alorden del escalafón vigente. No obstante loanterior, no serán objeto de encasillamientoun cargo de Director Regional (Metropolitano)Grado 5º, un Jefe de Subdepartamento Gra-do 7º y un cargo de Profesional Grado 8º,todos los cuales quedarán vacantes y a surespecto no procederá, por esta única vez, elascenso; estos cargos serán provistos me-diante concurso público, a excepción del car-go de exclusiva confianza de Director Regio-nal (Metropolitano) Grado 5º, el cual seráprovisto mediante nombramiento del DirectorNacional del Servicio.

Artículo Tercero. No obstante la normageneral contenida en el artículo anterior, enlos cargos de Profesional Grado 7 seencasillará a los funcionarios en actual servi-cio que posean título profesional y que ocu-

pan los cargos de la Planta Directiva, Jefe deDepartamento Grado 7.

En el cargo de Profesional Grado 8 seencasillará al funcionario en actual servicioque posea título profesional y que ocupa uncargo de la Planta Directiva, Jefe de Departa-mento Grado 8.

En el cargo de Directivo Grado 12, seencasillará al funcionario más antiguo de laOficina de Partes con conocimiento de com-putación a nivel de usuario y que ocupa uncargo de la Planta Administrativa.

En los cargos de Profesional Grado 12, seencasillará a dos funcionarios en actual servi-cio que ocupan cargos de la Planta Directivay Administrativa, y que posean título de Bi-bliotecario y Profesor de Ciencias Naturales,Mención en Química, respectivamente, en elorden nombrado.

En los cargos de Técnico Grado 9, seencasillará a tres funcionarios en actual servi-cio, que ocupan cargos de la planta profesio-nal del Servicio y que posean título de Técni-co en Cooperativas, Cartógrafo y Técnico enPlanificación, en el orden nombrado.

En uno de los cargos de Técnicos Grado10, se encasillará al funcionario en actualservicio que ocupa el cargo de la Planta Di-rectiva de Jefe de Sección Contabilidad.

En los cargos de Técnico Grado 12, seencasillará a dos funcionarios en actual servi-cio, que ocupan cargos Grado 14 de la PlantaAdministrativa del Servicio y que hayan reali-zado Curso de Estadística de a lo menos 120horas.

En los cargos de Técnico Grado 13, seencasillará a dos funcionarios en actual servi-cio que hayan realizado el Curso de Capacita-ción Básica de Administración en alguna Uni-versidad y que ocupan cargos Grado 14 de laPlanta Administrativa del Servicio y que ten-gan a lo menos cinco años de experiencia enfunciones de supervisión de cursos o progra-



mas de capacitación, acreditados por el Di-rector Nacional del Servicio.

En los cargos de Técnico Grado 14, seencasillará a dos funcionarios en actual servi-cio que poseen título de Profesor de Educa-ción Primaria Urbana o Contador, que ocupancargos de la Planta Administrativa del Servicio.

En uno de los cargos de Técnico Grado16, se encasillará al funcionario en actualservicio, egresado de técnico universitario enprevención de riesgos, que ocupa un cargode la Planta Administrativa del Servicio.

Artículo Cuarto. Los encasillamientos onombramientos en la nueva Planta, no signifi-carán, para el personal en actual servicio enel Servicio Nacional de Capacitación y Em-pleo, modificación alguna en los regímenesde previsión y de desahucio al que esténsujetos, aunque se produjeran cambios degrados y plantas, como tampoco la disminu-ción de remuneraciones ni la pérdida de otrosbeneficios de que estén gozando a la fechadel encasillamiento o nombramiento, talescomo bienios, tiempo de permanencia en elgrado, asignación profesional, derecho con-ferido en el artículo 2º transitorio de la LeyNº 18.972.

Toda diferencia de remuneraciones queeventualmente pudiera producirse, será pa-gada mediante planilla suplementaria, la queserá imponible y reajustable en la misma for-ma y porcentaje en que lo sean las remunera-ciones de los funcionarios del Sector Público.Dicha diferencia no será absorbida por losaumentos de remuneraciones derivados defuturos ascensos o reconocimiento de nue-vas asignaciones de antigüedad.

Artículo Quinto. La sustitución de las plan-tas y los encasillamientos o nombramientos,que establece la presente ley, no serán consi-derados, en caso alguno, como causales detérmino de los servicios ni supresión o fusiónde cargos ni, en general, cese de funciones ode término de la relación laboral para ningúnefecto legal.

Artículo Sexto. El personal que actual-mente ocupe un cargo en extinción adscrito ala planta de directivos, por aplicación delderecho establecido en el artículo 2º transito-rio de la Ley Nº 18.972, mantendrá inaltera-ble su situación, no obstante la nueva plantaestablecida en esta ley, entendiéndose quedichos cargos quedan adscritos por el soloministerio de la ley a la nueva planta.

Artículo Séptimo. Los requisitos de ingre-so establecidos en el artículo 89 para lasdiferentes plantas, no regirán respecto de losfuncionarios actualmente en servicio, salvopara un cargo de Jefe de Departamento alque se asignen funciones jurídicas, un Jefede Subdepartamento Grado 7 E.U.S. y unJefe de Subdepartamento Grado 8.2 E.U.S. ypara los cargos de Administrativos grados 12y 13. Además, serán exigibles los requisitospara los cargos de carrera que sean provistospor concurso público, según lo dispuesto enel artículo segundo transitorio de esta ley.

Artículo Octavo. El mayor gasto que ori-gine la aplicación de esta ley durante el año1997, se financiará con cargo al presupuestodel Servicio Nacional de Capacitación y Em-pleo del año indicado, sin perjuicio que laparte del mayor gasto que no pueda finan-ciarse con dicho presupuesto, lo será concargo al ítem 50-01-03-25-33.104 de la par-tida del Tesoro Público del presupuesto de laNación para dicho año.

Artículo Noveno. No obstante lo dispues-to en el artículo 89, por única vez, los requisi-tos de ingreso y promoción para los cargosDirectivos grados 10º, 11º y 12º E.U.S.,serán poseer Licencia de Educación Media,haber seguido cursos de especialización operfeccionamiento de a lo menos 200 horasen áreas propias de gestión del Servicio Na-cional, y haber desarrollado funciones en elmismo Servicio por un período de a lo menoscinco años en las plantas de Profesionales,Técnicos o Administrativos.

Artículo Décimo. Sin perjuicio de lo dis-puesto en el artículo 88, los funcionarios sólo



tendrán derecho a percibir las diferencias deremuneraciones correspondientes a los prime-ros veinticuatro meses a contar de la fechaseñalada en dicho artículo, que resultaren asu favor a consecuencia de la sustitución deplantas que en él se establece y que se produ-jeren antes de la fecha de publicación en elDiario Oficial de la presente ley. Con poste-rioridad a esta fecha, tendrán derecho a lasremuneraciones que correspondan, a contardel primer día del mes siguiente a aquel enque se efectúe dicha publicación.

Habiéndose cumplido con lo establecidoen el Nº 1º del artículo 82 de la ConstituciónPolítica de la República y por cuanto he teni-do a bien aprobarlo y sancionarlo; por tantopromúlguese y llévese a efecto como Ley dela República.

Santiago, 10 de septiembre de 1997.-EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente dela República.- Jorge Arrate Mac Niven, Minis-tro del Trabajo y Previsión Social. EduardoAninat Ureta, Ministro de Hacienda.



MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

SUBSECRETARIA DEL TRABAJO

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEYNº 19.518, QUE FIJA EL NUEVOESTATUTO DE CAPACITACION Y

EMPLEO(*)(1)

DECRETO SUPREMO Nº 98

Nº 98.- Santiago, 31 de octubre de 1997.-Vistos: Los artículos 32 Nº 8 y 88, de laConstitución Política del Estado; la LeyNº 19.518, publicada en el Diario Oficial de14 de octubre de 1997, que fija el NuevoEstatuto de Capacitación y Empleo y el De-creto con Fuerza de Ley Nº 1 de 1967, Orgá-nico del Ministerio del Trabajo y PrevisiónSocial.

Considerando:

Que, el 1º de diciembre del año en cursoentrarán en vigencia las disposiciones de laLey Nº 19.518, que fija el nuevo Estatuto deCapacitación y Empleo.

Que, se hace necesario reglamentar di-chas disposiciones, para efectos de una ade-cuada ejecución de la ley, por lo que, enejercicio de la potestad que me reconoce elartículo 32 Nº 8 de la Constitución Políticadel Estado,

Decreto:

Apruébase el siguiente Reglamento de laLey Nº 19.518, que fija el nuevo Estatuto deCapacitación y Empleo:

(*) Publicado en el Diario Oficial de 27 de abril de 1998.

(1) Este párrafo fue rectificado por D.O. 13.05.99.

TITULO INORMAS GENERALES

Artículo 1º: Las referencias que se hacenen este reglamento al Servicio Nacional osimplemente al Servicio, o al Estatuto, debe-rán entenderse efectuadas, respectivamente,al Servicio Nacional de Capacitación y Em-pleo y al Estatuto de Capacitación y Empleocontenido en la Ley Nº 19.518.

Artículo 2(2): Serán beneficiarios del Siste-ma Nacional de Capacitación, en lo que res-pecta a la franquicia tributaria consagrada enel Estatuto, los trabajadores dependientes,personas naturales y socios de sociedades depersonas que trabajen en empresas de supropiedad y en general todos aquellos sujetosa las modalidades previstas en el artículo 33de la Ley Nº 19.518, de empresas que re-unan las condiciones previstas en el artículo36 del citado cuerpo legal, y en lo concer-niente al Fondo Nacional de Capacitación, depreferencia, las personas de escasos recur-

(2) El Decreto Nº 178, artículo único, número 1, pu-blicado en el Diario Oficial de 4 de enero de 2005,modificó este artículo en el sentido de reempla-zar la expresión "y aquellas sujetas al contrato decapacitación", por la oración "y en general todosaquellos sujetos a las modalidades previstas en elartículo 33 de la Ley Nº 19.518, de empresasque reunan las condiciones previstas en el artícu-lo 36 del citado cuerpo legal,".



sos, ya sea que se encuentren en actividad,cesantes, buscando trabajo por primera vez oque se desempeñen como trabajadores inde-pendientes.

TITULO IIDEL CONSEJO NACIONAL DE

CAPACITACION Y DE LOS CONSEJOSREGIONALES DE CAPACITACION

Artículo 3º: Los consejeros provenientesdel sector empresarial y laboral, que integrenel Consejo Nacional y los Consejos Regiona-les de Capacitación a que alude el artículo 9ºdel Estatuto, serán designados por el Ministrodel Trabajo y Previsión Social o SecretarioRegional Ministerial del Trabajo y PrevisiónSocial, según el caso, previa consulta a lasorganizaciones legalmente constituidas, re-presentativas de dichos sectores, de carácternacional o regional, respectivamente.

Artículo 4º: Tales consejeros durarán dosaños en sus cargos, pudiendo ser designadospor otros períodos similares, con consulta alas organizaciones respectivas del sector em-presarial y laboral.

Artículo 5º: El quórum para sesionar, tan-to del Consejo Nacional como de los Regiona-les, será la mayoría absoluta de sus miem-bros.

TITULO IIIDE LA CAPACITACION

Párrafo INormas Generales

Artículo 6º: Sólo las acciones de capaci-tación que se desarrollen en conformidad alEstatuto y al presente reglamento, darán lu-gar a los beneficios e impondrán las obliga-ciones que se señalan en estos cuerpos nor-mativos.

Artículo 7º: La capacitación comprenderáactividades de instrucción extraescolar, que

permitan a los trabajadores desarrollar com-petencias laborales acordes con una activi-dad, ocupación u oficio y que se caractericenpor tener objetivos de aprendizaje evaluables,en función de contenidos relacionados y téc-nicas metodológicas pertinentes en relación ala población objetivo.

Asimismo, las empresas podrán tambiéncon cargo a la franquicia tributaria contem-plada en el Estatuto, efectuar actividades decapacitación de sus trabajadores tendientes afacilitar la movilidad laboral de éstos a otrasactividades productivas, dentro de las mis-mas o en otras distintas.

La capacitación regulada por el Estatutopodrá incluir materias de formación y de orien-tación laboral, que aun cuando no tenganrelación con competencias o habilidades la-borales propiamente tales, sean complemen-tarias o necesarias para el cumplimiento delos objetivos propuestos para la respectivaacción de capacitación o a las que se progra-maren a futuro.

Se considerarán también capacitación, lasacciones de formación sindical destinadas alos trabajadores que tengan la calidad dedirigentes sindicales, cuando éstas hayan sidoacordadas en el marco de una negociacióncolectiva o en otro momento.(3)

Artículo 7º bis(4): Asimismo, podrá serobjeto del financiamiento establecido en elartículo 36 del Estatuto, la actualización deconocimientos básicos para trabajadores que,habiendo terminado la educación formal bási-ca o media, hayan perdido la capacidad delecto escritura y aritmética. Será aplicable aestas acciones, todas las normas que regulenlas actividades de capacitación de los trabaja-dores, contempladas en el Estatuto y en elpresente reglamento.

(3) Este inciso fue agregado por el artículo 1º del De-creto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(4) Este artículo fue agregado por el artículo 2º delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.



Párrafo IIDel Registro Nacional de Organismos

Técnicos de Capacitación

Artículo 8º: Las entidades que solicitensu inscripción en el Registro Nacional de Or-ganismos Técnicos de Capacitación que llevael Servicio Nacional, deberán acreditar elcumplimiento de los requisitos contempladosen el artículo 21, así como la no concurrenciade las inhabilidades a que se refiere el artículo22, ambos del Estatuto, conforme a las re-glas que se señalan a continuación.

El mencionado registro estará clasificadopor área de actividad de capacitación. Deeste modo, será además obligatorio para lasentidades que opten a la autorización perti-nente, indicar de manera expresa en su solici-tud, las áreas de capacitación que abarcaráno aquellas a las cuales se han dedicado conantelación, las que, en todo caso, deberánestar de acuerdo a sus estatutos o normaspor las que se rigen.

Artículo 9º: Para efectos de verificar elcumplimiento de los requisitos establecidosen el artículo 21 y la no concurrencia de lasinhabilidades referidas en el artículo 22, am-bos del Estatuto, el Servicio Nacional podrárequerir a las entidades postulantes al regis-tro, toda la documentación y antecedentesque estime pertinentes.

Lo anterior se entiende sin perjuicio deque funcionarios del Servicio Nacional pue-dan verificar personalmente el cumplimientode las condiciones a que alude el artículo 11de este reglamento.

Artículo 10(5): Las entidades que postulena la autorización como organismos técnicosde capacitación deberán contemplar dentrode sus estatutos o normas por las que serigen, como único objeto social, la capacita-

ción. El requisito de tener como objeto único,la capacitación no será exigible respecto delas Universidades, Institutos Profesionales yCentros de Formación Técnica.

Además, deberán disponer de la certifica-ción bajo la norma chilena de calidad paraOrganismos Técnicos de Capacitación, "NCh2728 Organismos Técnicos de Capacitación–Requisitos– o aquella que la reemplace. Elrequisito de disponer de la certificación bajola norma NCh 2728 o aquella que la reempla-ce, se entenderá cumplido con la certifica-ción de la oficina administrativa del respecti-vo organismo técnico autorizada ante el Servi-cio Nacional de Capacitación y Empleo, en laregión donde se solicite la inscripción en elregistro aludido en el artículo 19 de la LeyNº 19.518.

Para efectos de la acreditación de la certi-ficación señalada en el inciso segundo deeste artículo, los organismos técnicos debe-rán presentar la certificación del Sistema deGestión de Calidad, la que deberá individuali-zar debidamente a la entidad, contar con sunúmero de registro, identificación de la normabajo la que se certificó y la vigencia de dichacertificación, extendida por la entidad certifi-cadora respectiva, la que deberá estar reco-nocida por el Instituto Nacional de Normaliza-ción como entidad certificadora para la normade que se trate.

Sin perjuicio del cumplimiento permanen-te de todos los requisitos, para mantener lainscripción en el Registro Nacional de Orga-nismos Técnicos de Capacitación, la certifi-cación respectiva deberá estar vigente. Enconsecuencia, transcurrido el plazo de vigen-cia que le haya sido otorgada a esta certifica-ción por la respectiva entidad certificadora,sin que haya sido actualizada por el Organis-mo Capacitador, el Director Nacional del Servi-cio Nacional de Capacitación y Empleo revo-cará dicha inscripción en el Registro Nacio-nal, por resolución.

Artículo 11: Las entidades que opten a lacalidad de organismo técnico de capacitación

(5) El Decreto Nº 178, artículo único, número 2, pu-blicado en el Diario Oficial de 4 de enero de 2005,reemplazó este artículo.



deberán contar con una oficina administrati-va apta e idónea en la región en la cual sesolicita la inscripción correspondiente. La en-tidad postulante podrá tener dicha oficina acualquier título.

Se entenderá apta e idónea para estosefectos, aquella dependencia que, por unaparte, permita otorgar a los usuarios del siste-ma un buen servicio y, por otra, cuente conlos recursos humanos y técnicos necesariospara proporcionar un eficiente cometido. Co-rresponderá al Servicio Nacional calificar quela misma reúna las exigencias antes indica-das, como también exigir la documentaciónadministrativa y legal que estime necesaria(6).El Servicio Nacional estará facultado paraimpartir normas técnicas y operativas para elcabal cumplimiento de esta exigencia.

No obstante lo anterior, la entidad solici-tante podrá contar con más de una oficinaadministrativa para ejercer sus actividades decapacitación, lo cual deberá comunicar a esteServicio Nacional tan pronto ocurra, a fin queeste último la fiscalice en los términos ante-riores. De igual modo, se procederá respectode las futuras oficinas administrativas.

La entidad postulante deberá consignaren su solicitud, además de lo indicado prece-dentemente, si dispone para el desarrollo delas actividades de capacitación, de salas declases, talleres o laboratorios propios o acualquier otro título o si, por el contrario, lasefectuará en otro tipo de lugares, contrata-dos especialmente al efecto.

Artículo 12: A los funcionarios públicosque ejercen funciones de fiscalización o con-trol respecto de los Organismos Técnicos deCapacitación inscritos en el Registro perti-nente, les estará vedado participar en éstos,ya sea como socios, directivos, gerentes oadministradores.

Lo anterior es sin perjuicio de las prohibi-ciones aplicables a los funcionarios públicos,contenidas en la Ley Nº 18.834, sobre Esta-tuto Administrativo y lo que al respecto pue-dan establecer leyes especiales.(7)

Artículo 13: Para la aplicación de lo dis-puesto en la letra c) del artículo 22 del Esta-tuto, el Servicio Nacional deberá mantener unregistro o nómina de los organismos técnicosde capacitación que hayan sido sancionadoscon la revocación de la inscripción pertinen-te, con expresa mención de los administrado-res, directivos y gerentes existentes a la épo-ca de la sanción respectiva. De esta manera,sólo respecto de estas personas operará lainhabilidad consignada en este artículo.

Artículo 14: El Servicio Nacional se pro-nunciará sobre la solicitud de autorización deorganismo técnico de capacitación, dentrodel plazo de 30 días hábiles, a través de unaresolución del Director Nacional.

Artículo 15(8): Para impartir actividades ocursos de capacitación con sujeción al Esta-tuto, los organismos técnicos de capacita-ción deberán solicitar al Servicio Nacional laaprobación previa de los mismos, y su ins-cripción en el Registro Nacional de Cursos deCapacitación, a que alude el inciso primero delartículo 35 de la Ley Nº 19.518. La inscrip-ción del curso en el Registro Nacional serádispuesta por resolución del Director Nacio-nal. Dicho curso tendrá una vigencia de cua-tro años a contar de la fecha de la referidaresolución.

El Servicio Nacional estará facultado paracobrar a los organismos técnicos de capacita-

(6) Este inciso fue rectificado por D.O. 13.05.99.

(7) Este inciso fue rectificado por D.O. 13.05.99.

(8) El Decreto Nº 178, artículo único, número 3, pu-blicado en el Diario Oficial de 4 de enero de 2005,modificó este artículo en el sentido de reempla-zar el inciso primero e intercalar a continuaciónde dicho inciso primero, los incisos segundo, ter-cero, cuarto, quinto y sexto, pasando los anterio-res incisos segundo, tercero, cuarto y final, a serséptimo, octavo, noveno y final, respectivamente.



ción, la suma que se establezca cada año porresolución exenta del Director Nacional, porla inscripción y actualización de los cursos, laque deberá ser fundada. Para la determina-ción de dicha suma, el Servicio Nacional sesujetará a criterios que resguarden la raciona-lidad en el acceso al Registro Nacional deCursos y la exclusión de discriminacionesarbitrarias. Esta suma, necesariamente, deberáexpresarse en una unidad reajustable oficial,de público conocimiento y de uso común enoperaciones comerciales.

El pago deberá hacerse a través de trans-ferencia electrónica o depósito en efectivo enla cuenta corriente del Servicio Nacional quese determine en la citada resolución. El com-probante de transferencia o depósito deberáser entregado previamente a su inscripciónen el Registro.

Los organismos capacitadores dispondránde un plazo de 20 días corridos contadodesde la solicitud de inscripción, para hacerentrega del comprobante de transferencia elec-trónica o depósito a que se refiere el incisoanterior. Transcurrido dicho plazo sin que elorganismo interesado cumpla con el citadorequisito, el Servicio Nacional de Capacita-ción y Empleo tendrá por no presentada lasolicitud de inscripción o actualización res-pectiva y eliminará cualquier documentaciónentregada al efecto, sin perjuicio de la restitu-ción de las sumas que hubieren sido entera-das, en su caso.

El Servicio Nacional de Capacitación yEmpleo, a su vez, resolverá dentro del plazode 20 días corridos las solicitudes de inscrip-ción y actualización de cursos, en su caso,desde la presentación de la respectiva solicitud.

Exceptúanse de la actualización y pago,los módulos de formación en competenciaslaborales acreditables para la formación deTécnicos de Nivel Superior que dicten losCentros de Formación Técnica, señalados enel inciso 3º del artículo 1º de la Ley Nº 19.518,y su reglamento contenido en el D.S. Nº 186,de Ministerio del Trabajo y Previsión Social,de 3 de septiembre de 2002.

La autorización que otorgue el ServicioNacional a las actividades o cursos de capaci-tación que presenten los organismos técnicosde capacitación, será sólo para los efectosque los usuarios del sistema puedan optar ala franquicia tributaria establecida en el ar-tículo 36 del Estatuto.

Para los efectos de otorgar la autoriza-ción a que se refiere el inciso anterior, elServicio Nacional, deberá analizar que el or-ganismo técnico de capacitación y los cursosrespectivos cumplan con las siguientes exi-gencias:

a) Que las mencionadas acciones se indivi-dualicen, con indicación de su nombre,objetivos y contenidos de las mismas, lascuales deberán estar referidas a una ac-ción o curso de capacitación.

b) Que mencionen las técnicas metodológi-cas que se utilizarán en la dictación de loscursos y el material didáctico que se em-pleará.

c) Que dispongan de salas, talleres, labora-torios, materiales y equipos, según co-rresponda, aptos e idóneos para el cumpli-miento del proceso de instrucción corres-pondiente.

d) Que consignen los requisitos, habilidadesy destrezas y/o conocimientos de carác-ter laboral que los participantes debenreunir en forma previa, para acceder a laactividad o curso de capacitación de quese trate. En este caso, el organismo téc-nico de capacitación deberá velar porqueestas exigencias permitan un desarrollohomogéneo del curso.

e) Que indiquen la competencia laboral ydocente de los instructores o profesoresdefinidos para impartir la actividad decapacitación. El Servicio Nacional se re-serva la facultad de efectuar observacio-nes o reparos respecto de dichas calida-des, cuyo cumplimiento será de carácterobligatorio por parte del organismo técnico.



Corresponderá al Servicio Nacional fisca-lizar, en la oportunidad en que se ejecuteel curso, que los instructores o profeso-res que lo imparten sean aquellos autori-zados.(9)

f) Que indique las características y el núme-ro de participantes por curso.

En todo caso, el número de participantesdeberá guardar una cierta proporcionali-dad con la naturaleza y los medios previs-tos para el desarrollo de las actividadesque se pretenden ejecutar, con el propó-sito de lograr que su contenido pueda seraprendido y asimilado correctamente porlos alumnos asistentes.

g) Número total de horas cronológicas delcurso y la distribución en horas teóricas yprácticas.

h) Requisitos técnicos y administrativos quedeben reunir los alumnos para la aproba-ción del curso, y

i) Valor del curso, con expresa mención ydetalle de cada uno de los rubros que locomponen.

j) Que no registre alguna multa aplicada porel Servicio Nacional impaga.(10)

Para los efectos de esta autorización, elServicio Nacional aplicará pautas y criteriosde carácter general y uniforme.

La aludida autorización podrá ser revoca-da en cualquier tiempo, si el curso de capaci-tación dejare de cumplir con el objetivo auto-rizado o si el organismo técnico de capacita-ción no contare con salas, talleres, laborato-rios, materiales y equipos aptos e idóneospara la ejecución del mismo, calificadas estas

situaciones por el Servicio Nacional, o bien,cuando cambiare el relator informado odisminuyere el total de horas cronológicasautorizadas por el Servicio.(11)

Artículo 16: La publicidad que realicenlos organismos técnicos de capacitación res-pecto de sus cursos, a través de cualquiermedio o forma de difusión, deberá efectuarseobservando las características y condicionesen que los mismos fueren aprobados por elServicio Nacional.

Para efectos de permitir el adecuadocumplimiento de lo dispuesto en el incisoanterior, el Servicio Nacional podrá impartirnormas técnicas, aplicables a los organismostécnicos de capacitación.

La infracción a este artículo y a las nor-mas técnicas antes aludidas, facultará al Servi-cio Nacional, para dejar sin efecto la autoriza-ción otorgada al curso correspondiente.

Lo establecido en este artículo tambiénserá aplicable a las entidades señaladas en elTítulo IV.(12)

Párrafo IIIDe la capacitación efectuada por las

empresas y su financiamiento

Artículo 17(13): En conformidad a las nor-mas del Estatuto, y el presente reglamento,las empresas podrán efectuar para sus trabaja-

(9) Este párrafo fue sustituido por el artículo 1º delDecreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.

(10) Esta letra fue agregada por el artículo 2º del De-creto Nº 282, D.O. 19.10.2002.

(11) El Decreto Nº 178, artículo único, número 4, pu-blicado en el Diario Oficial de 4 de enero de 2005,modificó este artículo en el sentido de eliminar lasiguiente frase después de la coma (,), que pasaa ser punto aparte (.); ", así como cuando la men-cionada actividad de capacitación no fuere solici-tada por los usuarios del Sistema de Capacita-ción por más de un año".

Este inciso fue reemplazado por el artículo 3º delDecreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.


(13) Este artículo fue sustituido por el artículo 4º delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.



dores, individual o conjuntamente, progra-mas o cursos de capacitación, en forma di-recta, contratarlos con organismos técnicosde capacitación, o a través del organismotécnico intermedio de capacitación al cual seencuentren afiliadas. En el caso de nivelaciónde estudios básicos y medios sólo podráncontratarlos con las entidades autorizadas porel Ministerio de Educación, cuando proceda.

Artículo 18: Cuando las empresas efec-túen dichas actividades en forma conjunta,una de ellas deberá asumir el carácter decoordinadora, presentando al Servicio Nacio-nal la nómina de las empresas participantes ysus respectivas comunicaciones, en las quese expresará la distribución proporcional delos gastos correspondientes al número detrabajadores asistentes.

Artículo19: Las empresas que opten porejecutar la capacitación al amparo del Estatu-to, deberán comunicar los cursos y progra-mas de capacitación, incluidos los de nivela-ción básica y media, y de actualización deconocimientos básicos para trabajadores, enconformidad a la ley, en el plazo y forma queel Servicio Nacional determine, y con a lomenos 24 horas antes de su inicio. Con todo,las empresas deberán informar en sus comu-nicaciones, según proceda, la calidad de diri-gente sindical de sus trabajadores beneficia-rios, haciendo mención a la negociación co-lectiva o al instrumento que corresponde elacuerdo, según corresponda.(14)

En caso que dichas actividades formenparte de un programa acordado por el comitébipartito de capacitación, la empresa, paraoptar al beneficio tributario adicional contem-plado en el inciso 2º del artículo 39 del Esta-tuto, deberá enviar de manera previa o simul-tánea a la comunicación de la primera acciónde capacitación comprendida en el programa,un ejemplar del mismo suscrito por todos losmiembros del comité.

Sin perjuicio de lo anterior, el programade capacitación podrá ser modificado o susti-tuido por otro, si el comité así lo acordare,siempre y cuando los cursos afectados pordicha modificación o sustitución, no hubierencomenzado a ejecutarse. El nuevo programadeberá ser comunicado al Servicio Nacionalen la forma y oportunidad indicadas en elinciso anterior.

Artículo 20: El contrato de capacitación aque alude el inciso 4º del artículo 33 delEstatuto, deberá contener a lo menos lassiguientes cláusulas esenciales:

1. Fecha de celebración del contrato.

2. Individualización de las partes, con indi-cación de sus nombres, cédulas naciona-les de identidad, y domicilio.

3. Indicación del programa de capacitaciónque desarrollará el eventual trabajadordentro de la empresa, el cual podrá con-tener un módulo de práctica al interior dela misma, si éste fuese necesario para suhabilitación laboral.

4. La vigencia del contrato de capacitación,el cual no podrá exceder de dos meses,consideradas sus prórrogas.

Las actividades comprendidas en el con-trato, se comunicarán al Servicio Nacional enlos términos consignados en los artículos pre-cedentes.

Artículo 20 bis(15): Si las empresas optanpor celebrar contratos de capacitación, debe-rán acreditar que ello es necesario para subuen funcionamiento o por la estacionalidadde la actividad que desarrollan, circunstan-cias que serán calificadas por el Servicio Na-cional.

(14) Este inciso fue reemplazado por el artículo 5º delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(15) El Decreto Nº 178, artículo único, número 5, pu-blicado en el Diario Oficial de 4 de enero de 2005,agregó este artículo.



Con todo, si los empleadores suscribierancontratos de capacitación en un número igualo superior al diez por ciento de su dotaciónpermanente, el cincuenta por ciento de és-tos, a lo menos, deberán ser personas disca-pacitadas definidas como tales por la Comi-sión de Medicina Preventiva e Invalidez de losServicios de Salud, en los términos dispues-tos en los artículos 7º y siguientes de la LeyNº 19.284, o que pertenezcan a grupos vul-nerables definidos como beneficiarios paraprogramas públicos administrados por los Mi-nisterios del Trabajo y Previsión Social y dePlanificación y Cooperación, el Servicio Na-cional de la Mujer, el Servicio Nacional deMenores u otros Ministerios o Servicios Pú-blicos. Una resolución del Director Nacionaldel Servicio Nacional de Capacitación y Em-pleo establecerá cada año el tipo de progra-mas y los beneficiarios definidos para esteefecto. La condición de beneficiario se acre-ditará mediante certificado del Servicio queadministre el programa respectivo.

Para los efectos de verificar que el núme-ro de personas sujetas al contrato de capaci-tación corresponden a los límites señaladosen el inciso anterior, el Servicio Nacional deCapacitación y Empleo podrá solicitar a laempresa beneficiaria los medios de verifica-ción de tal condición.

Artículo 21: En el evento que el contratode capacitación terminare antes del tiempoestipulado por causas imputables al eventualtrabajador, la empresa podrá imputar el costode las actividades de capacitación que ésteconlleve, en el evento que el citado beneficia-rio haya cumplido como mínimo el setenta ycinco por ciento del programa respectivo.

Artículo 22: El Servicio Nacional podráautorizar a las empresas para que imputen ala franquicia tributaria establecida en el Esta-tuto, los gastos destinados a la dirección yadministración del departamento o unidad decapacitación, hasta un máximo equivalente alquince por ciento de los costos directos anua-les acogidos a la franquicia tributaria.

Se entenderán por gastos de dirección yadministración de la unidad, los siguientesrubros:

a) Honorarios, remuneraciones, viáticos y gas-tos de movilización del personal de lasunidades de capacitación contratados ex-clusivamente para desempeñar dicha fun-ción.

b) Materiales de consumo necesarios paralas funciones de la unidad de capacita-ción, calificados por el Servicio Nacional.

En todo caso, no podrán imputarse a lafranquicia tributaria los gastos que irroguenlos servicios prestados por una empresa ex-terna, aun en el evento que la misma hayasido contratada para este solo efecto. Tam-poco podrán imputarse los gastos por con-cepto de maquinarias y equipamiento efec-tuados a cualquier título.

Estas unidades de capacitación quedaránsujetas al control técnico del Servicio Nacio-nal y se ceñirán a las instrucciones que ésteles imparta para tales efectos, siempre y cuan-do, el financiamiento de las mismas se efec-tuare con cargo a la franquicia tributaria.

Artículo 23: El descuento referido en elartículo 36 del Estatuto se aplicará respectodel ejercicio en el cual se hubiere efectivamen-te incurrido en el gasto de capacitación. Silas actividades de capacitación se hubierendesarrollado en dos o más ejercicios, dichodescuento se aplicará en la proporción en quehayan sido ejecutadas en cada uno de ellos.

Artículo 24: Para los efectos de aplicar lodispuesto en el artículo 36 del Estatuto, seentenderá por costos directos de una activi-dad o curso, las sumas pagadas por las em-presas a los organismos técnicos de capaci-tación, hasta el monto autorizado por el Servi-cio, por la capacitación de su personal, debi-damente individualizado, y siempre que exis-ta constancia del comprobante de pago de laprestación de los servicios; o bien, el total delaporte realizado por la empresa a un organis-



mo técnico intermedio para capacitación, conlos límites establecidos en el Estatuto.

Constituirá también costo directo de unaactividad de capacitación, las sumas pagadaspor las empresas a las entidades aludidas enel Título IV, por concepto de nivelación bási-ca y media.(16)

Artículo 25: En aquellos casos en que elcurso de capacitación fuere realizado directa-mente por la empresa, se considerará comocostos directos los siguientes rubros:

a) Remuneraciones u honorarios de docen-tes o instructores, contratados exclusiva-mente para impartir los cursos.

b) Remuneraciones por concepto de horasextraordinarias pagadas al personal de laempresa, originadas exclusivamente porsu labor como docente o instructor de lasactividades de capacitación, siempre ycuando éstas se desarrollen fuera de lajornada habitual de trabajo.

c) Material de consumo indispensable parael logro de los objetivos del curso.

d) Material didáctico, tal como apuntes,guías, diapositivas, transparencias, cua-dernos, papel, lápices u otros que el Servi-cio Nacional estime como tales.

e) Arriendo de equipos que sean fundamen-tales para el logro de los objetivos de lacapacitación.

f) Viáticos y gastos de movilización de losdocentes o instructores originados porlas acciones de capacitación desarrolla-das fuera de su lugar habitual de trabajo,y previa calificación de su pertinenciaefectuada por el Servicio Nacional.

Artículo 26: Los gastos por concepto deviáticos y traslados de los participantes que

asistan a cursos que se desarrollen fuera desu lugar habitual de trabajo, podrán ser auto-rizados por el Servicio Nacional para imputar-los a la franquicia tributaria, siempre que losmismos no excedan del diez por ciento de loscostos directos anuales acogidos a la franqui-cia tributaria.

El Servicio Nacional autorizará los viáti-cos y traslados siempre que éstos se ajustena valores reales y apropiados. Para dicho fin,las empresas deberán solicitar al Servicio Na-cional, conjuntamente con la comunicaciónde la actividad de capacitación, la aprobaciónprevia del viático y traslado.

Artículo 27: Se considerará también gas-tos de capacitación imputables a la franquiciatributaria, aquellos destinados al estudio delas necesidades de capacitación de la empre-sa, con un máximo equivalente al diez porciento de los costos directos de capacitaciónen que haya incurrido la misma durante elaño respectivo y sólo en la medida que, pro-ducto de tales estudios, se ejecute a lo me-nos el cincuenta por ciento de los cursos y secapacite como mínimo el cincuenta por cien-to de los participantes contemplados en el pro-grama de capacitación que éstos propongan.

El estudio, podrá ser realizado por perso-nas naturales o jurídicas, y deberá ser presen-tado al Servicio Nacional para su aprobación,conjuntamente con el programa de capacita-ción al cual accede, previo al inicio de loscursos comprendidos en este último.

Artículo 28: Los contribuyentes que seacojan a la franquicia tributaria del Estatuto,deberán presentar al Servicio Nacional unaliquidación de todos los gastos realizados parala capacitación de sus trabajadores que pue-dan deducirse del Impuesto a la Renta o quedeban considerarse como un gasto necesariopara producir la renta, dentro del plazo de 60días, contados desde el término de la respec-tiva acción de capacitación.

Lo anterior será aplicable a las accionesde nivelación de estudios básicos y medios, y




de actualización de conocimientos básicospara trabajadores.(17)

Con todo, el Servicio Nacional podrá am-pliar este plazo, si razones fundadas y califica-das exclusivamente por éste, así lo ameritan.(18)

Cuando las actividades de capacitaciónse efectúen a través de un organismo técnicointermedio para capacitación, éste no podráemitir el certificado a que alude el inciso 2ºdel artículo 43 del Estatuto, sino una vezpercibidos efectivamente los aportes de quedicho certificado dé cuenta.(19)

Artículo 29: Las empresas cuyos trabaja-dores no hayan cumplido con una asistenciamínima de setenta y cinco por ciento de lashoras totales del curso, no podrán acogerse ala franquicia tributaria por dicho curso. Contodo, tratándose de cursos impartidos a dis-tancia, no será aplicable dicho porcentaje. Noobstante, las empresas que adopten esta mo-dalidad de capacitación, deberán acreditar,mediante declaración jurada suscrita por laempresa o el organismo técnico de capacita-ción, en su caso, y los participantes en di-chos cursos, que las actividades de capacita-ción se cumplieron a cabalidad en los térmi-nos autorizados por el Servicio Nacional. Asi-mismo, las empresas no podrán acogerse a lafranquicia tributaria, por aquellas acciones decapacitación que se hayan ejecutado en tér-minos distintos a los aprobados, inconclusaso simplemente no ejecutadas.(20)

En el evento que las actividades de capa-citación se hubieren desarrollado en dos omás ejercicios, el porcentaje de asistencia se

calculará respecto de cada período separada-mente.

Todo lo anterior, sin perjuicio del cabal yestricto cumplimiento de las demás exigen-cias que establece el Estatuto y este Regla-mento para acogerse a la franquicia tributaria.

Artículo 30: Para los efectos del Estatutoy el presente reglamento, se entenderá porremuneración la establecida en el inciso pri-mero del artículo 41 del Código del Trabajo.

Con todo, los límites de remuneracionesestablecidos en el Estatuto y este Reglamen-to estarán referidos a la contraprestación bru-ta percibida por el trabajador.

Artículo 31: Para los efectos de los lími-tes establecidos en los artículos 37 y 51 delEstatuto, se considerarán las remuneracionespagadas o devengadas en el mes que precedeal del inicio del curso, y se aplicarán lassiguientes reglas.

Si el trabajador tuviere menos de un mesde antigüedad en la empresa, se estará a laremuneración estipulada en el respectivo con-trato de trabajo.

En el caso que el trabajador hubiere esta-do sujeto a subsidio por incapacidad laboraldurante el período que debe considerarse parael cálculo de la remuneración, se tomará encuenta el monto del estipendio que le hubierecorrespondido en el último mes efectivamen-te trabajado.

Las remuneraciones discontinuas, talescomo gratificaciones, participaciones u otras,se prorratearán por el período a que corres-pondan, de acuerdo al mismo procedimientoempleado para la determinación de los máxi-mos imponibles previsionales.

Artículo 32: Cuando la capacitación be-neficie a personas naturales y socios desociedades de personas que trabajen en em-presas de su propiedad, los límites estableci-dos en el artículo 37 del Estatuto se aplicaránrespecto de la renta bruta global que se hayadeclarado para el impuesto global comple-

(17) Este inciso fue agregado por el artículo 7º delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(18) Este inciso fue agregado por Decreto Nº 136,D.O. 13.02.2001.

Este inciso fue modificado por el artículo 7º delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(19) Este inciso fue modificado por Decreto Nº 136,D.O. 13.02.2001.

(20) Este inciso fue sustituido por Decreto Nº 136,DO 13.02.2001.



mentario por el año tributario inmediatamen-te anterior al de la ejecución del curso, reajus-tada según la variación del Indice de Preciosal Consumidor entre el mes que precede a ladeclaración y el de inicio del curso, promediadaen doce meses. Si el beneficiario de la capa-citación no estuvo afecto a dicha declara-ción, el Servicio Nacional podrá solicitar queacredite la renta efectiva que hubiere percibi-do en el lapso correspondiente.

Párrafo IVDe la capacitación financiada a travésdel Fondo Nacional de Capacitación

Artículo 33: Corresponderá al ServicioNacional la administración del Fondo Nacio-nal de Capacitación, a que aluden los artícu-los 44 y siguientes del Estatuto, cuya finali-dad es la de financiar acciones, programas, yasistencia técnica en el campo de la forma-ción y capacitación de los recursos humanos,con cargo a los montos que anualmente fijela Ley de Presupuestos.

Los recursos del fondo serán asignadosdirectamente, cuando se trate de la ejecuciónde los programas referidos en las letras c) ye) incisos segundo y siguientes del artículo46 del Estatuto, en la forma y condicionesque más adelante se indican. La asignaciónde recursos para la ejecución de los demásprogramas que contempla el Fondo, se verifi-cará mediante procedimientos de licitaciónpública o privada, según lo establezca el Di-rector Nacional, a excepción de los progra-mas que se ejecuten en conformidad a la le-tra a) del artículo 46 de la Ley Nº 19.518, losque se asignarán sólo por licitación pública.(21)

Artículo 34(22): Para acceder a los cursosde capacitación contemplados en la letra a)del artículo 46 de la Ley Nº 19.518, loseventuales beneficiarios deberán acreditar losrequisitos contemplados en la referida dispo-sición y en el artículo 49 del mismo cuerpolegal, de acuerdo a las siguientes reglas:

a) Se entenderá por administrador o gerentede las empresas beneficiarias de este pro-grama, a los propietarios o dueños de lasmismas, lo que se acreditará a través delformulario de iniciación de actividades.La calidad de trabajador de la empresa seacreditará mediante el contrato de traba-jo y la planilla de pago de imposicionesdel mes anterior a la fecha de postulaciónal programa. En el caso de los cónyugeso familiares del dueño o gerente hasta elsegundo grado de consanguinidad inclu-sive, que participen en la administraciónde la empresa respectiva, la empresa po-drá acreditar dicha actividad laboral me-diante declaración jurada, sin perjuicio delos certificados que den cuenta del víncu-lo familiar o conyugal respectivo.

b) El requisito de disponer la empresa deuna planilla anual de remuneraciones in-ferior a 45 Unidades Tributarias Mensua-les, en el año calendario anterior al de lapostulación al beneficio, se acreditará conaquellos formularios requeridos por elServicio de Impuestos Internos en la opera-ción renta de cada año, que permitanacreditar las remuneraciones pagadas porel contribuyente, con las respectivas pla-nillas de pago de cotizaciones previsiona-les, y en el caso de los contribuyentes delartículo 22 de la ley de Impuesto a laRenta, mediante declaración jurada.

c) El requisito de tener a lo menos 3 mesesde antigüedad a la inscripción de los be-neficiarios, se acreditará mediante el for-mulario de iniciación de actividades.

(21) El Decreto Nº 178, artículo único, números 6 y 7,publicado en el Diario Oficial de 4 de enero de2005, modificó este artículo en el sentido de eli-minar, a continuación de la expresión "cuando setrate de la ejecución de los programas referidosen las letras", la letra "a" y de agregar despuésdel punto final que pasa a ser coma, la expresión"a excepción de los programas que se ejecutenen conformidad a la letra a) del artículo 46 de laLey Nº 19.518, los que se asignarán sólo por lici-tación pública".

(22) El Decreto Nº 178, artículo único, número 8, pu-blicado en el Diario Oficial de 4 de enero de 2005,reemplazó este artículo.



d) Tratándose de empresas constituidas co-mo persona jurídica, el no tener entre sussocios a otras personas jurídicas se acre-ditará mediante copia autenticada de laescritura de constitución y sus modifica-ciones, si las hubiere.

e) El no haber incurrido la empresa en in-fracciones graves de carácter tributario olaboral en los 6 meses anteriores al de lapostulación al beneficio, se podrá acredi-tar mediante una declaración jurada, opor cualquier otro medio de acceso a lainformación de que el Servicio Nacionalde Capacitación y Empleo disponga.

Sin perjuicio de lo señalado en las letrasprecedentes, el Servicio Nacional de Capaci-tación y Empleo podrá validar la informaciónproporcionada por los solicitantes, o verificarla concurrencia de los respectivos requisitos,a través de la consulta y captura de estainformación desde bases de datos de entida-des públicas o privadas a las cuales tengaacceso, o por otros medios de que disponga.Esta información será debidamente almace-nada y resguardada por el Servicio Nacionalde Capacitación y Empleo, quedando a dispo-sición de las entidades fiscalizadoras que lasoliciten.

Artículo 35: Para efectos de lo dispuestoen la letra e) del artículo anterior se, conside-rarán infracciones graves, las siguientes(23):

a) El haber incurrido la empresa en algunade las infracciones previstas en el artículo97 del Código Tributario, habiendo sidosancionada por la autoridad competente.

b) El estar adeudando la empresa, a la fechade solicitud del subsidio, cotizacionesprevisionales o de salud a alguna institu-

ción previsional o de salud, habiendo sidodeclaradas tales obligaciones en proce-sos judiciales o administrativos.

c) El estar adeudando la empresa, a la fechade solicitud del subsidio, remuneracio-nes, indemnizaciones o cualquier otro es-tipendio a uno o más trabajadores, seande origen legal o contractual, habiendosido declaradas tales obligaciones en pro-cesos judiciales o administrativos.

d) El haber incurrido la empresa en prácticasdesleales o antisindicales, conforme alCódigo del Trabajo, así declaradas por untribunal.

La verificación por parte del Servicio Na-cional, en cualquier momento, de haber incu-rrido la empresa en alguna de las infraccionesreferidas, dentro de los 6 meses anteriores ala solicitud del beneficio, dejará éste sin efec-to de inmediato, sin perjuicio de la aplicaciónde las sanciones que establece el Estatuto.(24)

Artículo 36(25): El Servicio Nacional podrádeterminar con antelación, el tipo de cursosrespecto de los cuales se espera oferta en lalicitación destinada a los beneficiarios a quese refiere el artículo 46 letra a) de la LeyNº 19.518, de acuerdo a las prioridades esta-blecidas en el inciso segundo del artículo 48de dicha norma.

Artículo 37(26): El Director Nacional apro-bará la postulación de la empresa beneficiariaa que se refiere la letra a) del artículo 46 de laLey Nº 19.518, a los cursos de capacitaciónque hayan sido adjudicados durante el proce-so de licitación pública, mediante resoluciónexenta.

(23) El Decreto Nº 178, artículo único, número 9, pu-blicado en el Diario Oficial de 4 de enero de 2005,modificó este inciso en el sentido de reemplazarla expresión "letra f)", por la expresión "letra e)".

Este inciso fue rectificado por D.O. 13.05.99.

(24) El Decreto Nº 178, artículo único, número 9, pu-blicado en el Diario Oficial de 4 de enero de 2005,modificó este inciso en el sentido de reemplazarel guarismo "18" por "6".

(25) El Decreto Nº 178, artículo único, número 10,publicado en el Diario Oficial de 4 de enero de2005, reemplazó este artículo.

(26) El Decreto Nº 178, artículo único, número 11,publicado en el Diario Oficial de 4 de enero de2005, reemplazó este artículo.



El Servicio Nacional efectuará el pago porla ejecución de los cursos de capacitación,directamente al organismo técnico de capaci-tación adjudicatario, conforme a la modalidadque se haya establecido en las bases delicitación. Con todo, este pago sólo procede-rá respecto de aquellos participantes que ha-yan asistido a lo menos al setenta y cinco porciento de las horas programadas del curso.

Sin perjuicio del precio que se convengacon los organismos técnicos de capacitaciónadjudicatarios, el valor por participante nopodrá exceder de 9 Unidades Tributarias Men-suales, correspondientes al mes de la adjudi-cación.

Artículo 38(27): La modalidad de financia-miento establecida en el artículo 46 letra a)de la Ley Nº 19.518, será incompatible conel mecanismo establecido en el artículo 36 deese cuerpo legal.

Artículo 39: Para efectos de la contrata-ción de aprendices en conformidad con lasnormas contempladas en los artículos 57 ysiguientes del Estatuto, se reputará por apren-diz a aquel trabajador que se obliga a prestarservicios a un determinado empleador, con-sistentes en el desempeño de un programade aprendizaje, en un tiempo y condicionesdeterminados, a cambio de una contrapresta-ción en dinero.

Artículo 40: El contrato de aprendizajedeberá contemplar, a lo menos, las estipula-ciones establecidas en el artículo 10 del Códi-go del Trabajo y el programa de aprendizajerespectivo. Este último deberá contemplarlos cursos de formación en la empresa acargo de un maestro guía y aquellos relativosa la enseñanza relacionada e indicar el núme-ro de horas de desempeño que el aprendizrealizará en cada uno de sus componentes.En todo caso, el Servicio Nacional establece-

rá el o los mínimos de horas cronológicas deenseñanza relacionada y el valor hora porparticipante, con el objeto que dicha activi-dad se ejecute bajo costos reales y apropiados.

Artículo 41(28): Para efectos de optar alsubsidio por la capacitación de aprendices, seentenderá por ocupaciones u oficios, espe-cialmente, aquellas que comprenden más deuna operación de cierta complejidad y paracuya ejecución se requiere de un proceso deaprendizaje de algunas destrezas o habilida-des laborales, como también el conocimientoteórico y práctico de los procesos y de lastécnicas operativas para su desempeño y laresponsabilidad por productos o la entrega deun servicio, o parte de éstos, y de los mate-riales y equipos utilizados; y por programas,aquellos compuestos por el componente deformación en la empresa y el de enseñanzarelacionada, definidos en los artículos 58 y59 del Estatuto, que habiliten al aprendizpara el desempeño de una ocupación u oficiocon las características definidas en este mis-mo artículo.

Artículo 42: Para los efectos de determi-nar el tope de remuneración indicado en elinciso final del artículo 57 del Estatuto, seconsiderarán todas las contraprestaciones endinero y las adicionales en especies avalua-bles en dinero, que perciba el aprendiz delempleador por causa del contrato de trabajoy que se estipulen en cualquier época devigencia del contrato de aprendizaje, en lostérminos consignados en el artículo 41 delCódigo del Trabajo.

Artículo 43: El componente de enseñanzarelacionada podrá efectuarse a través de losorganismos técnicos de capacitación inscri-tos en el Registro Nacional correspondiente,o bien, otorgarse directamente por el emplea-dor mediante personal calificado de la propiaempresa o con instructores contratados alefecto. En este último evento, la empresaempleadora deberá acompañar los antece-

(27) El Decreto Nº 178, artículo único, número 12,publicado en el Diario Oficial de 4 de enero de2005, reemplazó este artículo. (28) Este artículo fue rectificado por D.O. 13.05.99.



dentes profesionales o currículum de los rela-tores o instructores, para su revisión y au-torización por parte de este Servicio Nacional.

Artículo 44: El componente de formaciónen la empresa se desarrollará a cargo y bajola supervisión de un maestro guía, quien obli-gatoriamente deberá tener la calidad detrabajador de la misma, y además los conoci-mientos necesarios para llevar a cabo el pro-ceso de capacitación del aprendiz.

Las empresas usuarias del sistema decapacitación regido por el Estatuto, podrán,con cargo a la franquicia tributaria contem-plada en el artículo 36 de dicho cuerpo legal,rebajar los costos directos de los cursos im-partidos a los maestros guías sobre nocionesbásicas de pedagogía, que sean estrictamen-te necesarios para llevar a cabo el proceso decapacitación del aprendiz.

Artículo 45: El Servicio Nacional financia-rá directamente los costos de los programasde aprendizaje que se le presenten, pudiendoal efecto, pagarlos directa e individualmentea los empleadores postulantes, o bien, a losorganismos técnicos intermedios para capa-citación que hayan organizado y elaboradoprogramas para sus empresas afiliadas.

En este último caso, los aludidos organis-mos técnicos intermedios para capacitacióndeberán acreditar a la época del pago, queestán facultados para percibir dichos benefi-cios por encargo de sus empresas afiliadas.

La comisión por concepto de organiza-ción de programas de aprendizaje para susempresas afiliadas, a que tienen derecho losorganismos técnicos intermedios para capa-citación, será pagada a éstos una vez quehaya concluido la totalidad del programa deaprendizaje por empresa.

Artículo 46: Los empleadores que tengana su cargo trabajadores sujetos al contrato deaprendizaje, acogidos al Fondo, deberán co-municar oportunamente al Servicio Nacionaltoda modificación que altere las condiciones

pactadas originalmente en éstos, especial-mente, si éstos terminaren en forma anticipa-da. Del mismo modo, deberán proceder losorganismos técnicos de capacitación y losorganismos técnicos intermedios para capa-citación, cuando tuvieren conocimiento dedichas situaciones.

Artículo 47: Las acciones de capacitacióny formación, dirigidas a personas cesantes,que buscan trabajo por primera vez y trabaja-dores dependientes o independientes, de bajacalificación laboral, implementadas con el finde mejorar sus competencias laborales y per-mitirles el acceso a un empleo o actividadproductiva y financiadas con cargo al Fondo,podrán incluir, excepcionalmente, accionesde orientación laboral.

Será facultad del Servicio Nacional deter-minar el tipo de beneficiarios y la modalidadque se adoptará para su ejecución. En todocaso, ellas podrán ser individuales o colecti-vas y su financiamiento total o parcial.

Con todo, el Servicio Nacional podrá con-tratar con personas jurídicas, servicios deorientación y consejería laboral, necesariaspara determinar la pertinencia de las accionesde capacitación que trata el inciso primero.En estos casos, la entidad ejecutora de lasacciones de orientación y consejería laboral,estará impedida de prestar los servicios decapacitación del citado inciso, mientras semantenga vigente la contratación respectiva.(29)

Artículo 48: Corresponderá al ServicioNacional determinar la distribución de los pro-gramas de capacitación de que trata el artícu-lo 46 del Estatuto, a nivel nacional, conjugan-do criterios de necesidades regionales y decostos.

Artículo 49: Cuando sea necesario acre-ditar la escasez de recursos de los beneficia-rios de un determinado programa de capaci-




tación, ya sea individual o colectivo, éstapodrá ser certificada por la oficina competen-te del municipio correspondiente al lugar don-de se efectuará el curso o donde tenga sudomicilio, residencia o morada el beneficiario,conforme éste eligiere.

En aquellos casos en que alguno de loscursos que componen el programa de capaci-tación beneficiare a personas que se encuen-tren bajo la tuición o custodia de institucio-nes públicas o privadas, la escasez de recur-sos podrá ser certificada por el departamentosocial de dichas entidades.

Artículo 50: El financiamiento con cargoal Fondo Nacional de Capacitación, de pro-gramas individuales o colectivos de capacita-ción en el extranjero para trabajadores o ins-tructores laborales chilenos, podrá ser total oparcial y se aplicará respecto del costo de larespectiva acción de capacitación. Para estosefectos, el Servicio llamará, en la o las opor-tunidades que determine en cada año el Di-rector Nacional, de manera pública y abierta,a que las empresas interesadas presentensolicitudes de financiamiento de tales progra-mas.

Para estos efectos, el Servicio Nacionalanualmente determinará las entidades ejecu-toras y los programas de capacitación sus-ceptibles de financiarse con cargo a estesubsidio.

El Servicio Nacional, al calificar las solici-tudes de financiamiento de las acciones decapacitación en el extranjero presentadas porlas empresas, considerará, entre otros, as-pectos tales como:

1. Que las actividades propuestas guardenrelación directa con las actividades quedesarrolla la empresa peticionaria.

2. Que las mismas sean estrictamente nece-sarias e indispensables para el mejora-miento del proceso productivo de la em-presa postulante.

3. Que respecto de ellas no existan en elpaís instituciones especializadas o relato-res que las impartan, o sean éstas mani-fiestamente insuficientes.

Artículo 51(30): La capacitación financiadapor el Estado a través de los diversos progra-mas de capacitación regulados en el párrafo5º del título I del Estatuto, podrá complemen-tarse con acciones de formación integral y deasistencia técnica, cuando beneficien a trabaja-dores independientes o a su grupo familiar,pertenecientes a sectores marginales o deextrema pobreza del área urbana o rural, contodo, los programas de capacitación esta-blecidos en la letra a) del artículo 46 de laLey Nº 19.518, no podrán estar destinadosal grupo familiar del trabajador, gerente oadministrador, salvo que éstos acrediten elcumplimiento de los requisitos en la formaseñalada en la letra a) del artículo 34 delpresente Reglamento.

TITULO IVDE LA NIVELACION DE ESTUDIOS

BASICOS Y MEDIOS(31)

Párrafo IDe la Nivelación de Estudios

Básicos y Medios

Artículo 52(32): Para efectos de beneficiar-se con el mecanismo de financiamiento con-

(30) El Decreto Nº 178, artículo único, número 13,publicado en el Diario Oficial de 4 de enero de2005, modificó este artículo en el sentido de agre-gar a continuación del punto final, que pasa a sercoma, la expresión "Con todo, los programas decapacitación establecidos en la letra a) del artícu-lo 46 de la Ley Nº 19.518, no podrán estar desti-nados al grupo familiar del trabajador, gerente oadministrador, salvo que éstos acrediten elcumplimiento de los requisitos en la forma seña-lada en la letra a) del artículo 34 del presenteReglamento".

(31) Este título fue agregado por el artículo 10 delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(32) Este artículo fue agregado por el artículo 10 delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.



templado en el artículo 36 del Estatuto, lasactividades de nivelación de estudios básicosy medios deberán elaborarse en conformidadcon los planes y programas formales no regu-lares de estudio contemplados en el Título IIdel Decreto Nº 683, de 2000, del Ministerio deEducación, y sus modificaciones posteriores.

Artículo 53(33): Se entiende por curso denivelación de estudios el conjunto de activi-dades necesarias para la obtención de unacertificación de estudios en cada uno de losniveles que se establecen a continuación.

El curso incluirá el proceso educativo,que considerará actividades de enseñanza pre-senciales y/o a distancia y de autoaprendizaje,y el proceso de evaluación del logro de losobjetivos y contenidos del programa.

Los niveles de enseñanza que darán dere-cho a certificación de estudios, y su equiva-lencia en cursos regulares, son los siguientes:

Niveles Curso aprobado1º y 2º nivel 4º año de Educación Básica3º nivel 6º año de Educación Básica4º nivel 8º año de Educación Básica1º Ciclo de Enseñanza Media 2º año de Enseñanza Media2º Ciclo de Enseñanza Media 4º año de Enseñanza Media

Artículo 54(34): Los alumnos que deseenincorporarse a alguno de los cursos de nivela-ción de estudios deberán cumplir con lossiguientes equisitos, según el nivel al queingresan.

Para la Educación Básica:

a) Para ingresar al 1º y 2º nivel no se requie-re presentar certificado de estudios.

b) Para ingresar al 3º nivel se requiere acre-ditar la aprobación del cuarto año deeducación básica, o sus equivalentes.

c) Para ingresar al 4º nivel se requiere acre-ditar el sexto año de educación básica, osus equivalentes.

Para la Educación Media se deberá acre-ditar la aprobación del curso anterior al cualpostula. No obstante, las personas que ten-gan aprobado el primero o tercer año deEducación Media, deberán cumplir obligato-riamente con la totalidad de las actividadesque contempla el programa para el primer ysegundo ciclo, respectivamente.

Los interesados en cursos de nivelaciónque no cuenten con un certificado de estu-dios que acredite el último de los nivelescursado y se encuentren imposibilitados deconseguirlo, podrán someterse, a su costo, alproceso de evaluación diagnóstica contem-plado en el Decreto Nº 683, de 2000, delMinisterio de Educación, a fin de determinarel Nivel del Plan de Estudios en el que debeniniciar su proceso educativo. La evaluacióndiagnóstica procede sólo para los niveles co-rrespondientes a Educación General Básica.

Artículo 55(35): Las actividades correspon-dientes a nivelación de estudios de la Ense-ñanza General Básica y Media, serán ejecuta-das por entidades reconocidas por el Ministe-rio de Educación, según las disposiciones delDecreto Nº 683, de 2000, de dicho Ministe-rio. Para estos efectos, las entidades ejecuto-ras deberán cumplir los requisitos contenidosen el artículo 22 del citado decreto, y encon-trarse inscritas en el Registro Regional deEntidades Ejecutoras, elaborado por cada Se-cretaría Regional Ministerial de Educación.

La Secretaría Regional Ministerial de Edu-cación certificará esta circunstancia, e infor-mará al Servicio Nacional en los casos derevocación del registro pertinente.

Artículo 56(36): No obstante lo anterior,las entidades que soliciten inscribir cursos de

(33)(34) Este artículo fue agregado por el artículo 10del Decreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(35) (36) Este artículo fue agregado por el artículo 10del Decreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.



nivelación de estudios para ser impartidoscon sujeción al Estatuto, serán incorporadaspor el Servicio Nacional a una nómina espe-cial creada al efecto.

No podrán impartir actividades de nivela-ción de estudios, con sujeción a las normasdel Estatuto, las entidades afectadas por lasinhabilidades del artículo 22 de la Ley Nº 19.518.

Artículo 57(37): Con todo, el Servicio Na-cional eliminará de la referida nómina a laentidad ejecutora de nivelación de enseñanzabásica o media que se encontrare en algunade las inhabilidades contempladas en el ar-tículo 22 del Estatuto, o en general, no cum-pliere en lo que corresponde, alguna de lasobligaciones establecidas en éste, o en elpresente reglamento. Esta eliminación serásólo para los efectos del sistema regulado porel Estatuto.

Si estas entidades se encontraren ade-más inscritas en el Registro Nacional a que serefiere el artículo 19 del Estatuto, su elimina-ción de la nómina aludida en el inciso preceden-te podrá dar lugar a la cancelación de su ins-cripción en el citado registro si correspondiere.

Artículo 58(38): Para impartir los cursos denivelación de estudios de Enseñanza GeneralBásica o Media, con sujeción al Estatuto, lasentidades ejecutoras deberán solicitar al Servi-cio Nacional la autorización para inscribir aqué-llos, en conformidad con lo dispuesto en elartículo siguiente de este reglamento. La au-torización que otorgue el Servicio Nacional alos cursos de nivelación será sólo para losefectos que los usuarios del sistema puedanoptar a la franquicia tributaria establecida enel artículo 36 del Estatuto.

Con todo, dichas entidades ejecutorasdeberán diseñar los cursos de nivelación deestudios de Enseñanza General Básica o me-

dia, conforme a los planes y programas for-males no regulares de estudio contempladosen el Título II del Decreto Nº 683, de 2000,del Ministerio de Educación, y sus modifica-ciones posteriores.

Artículo 59(39): El Servicio Nacional otor-gará la autorización a que se refiere el artícu-lo anterior, cuando se cumpla con las siguien-tes exigencias:

a) Que la entidad ejecutora se encuentredebidamente registrada por la SecretaríaRegional Ministerial de Educación que co-rresponda.

b) Que las mencionadas acciones se indivi-dualicen, con indicación del nivel al queacceden, conforme a lo señalado en elartículo 53 de este reglamento.

c) Que mencionen el material didáctico quese empleará, cuando correspondiere.

d) Que indique las características y el núme-ro de participantes por curso.

En todo caso, el número de participantesdeberá guardar una cierta proporcionali-dad con la naturaleza y los medios previs-tos para el desarrollo de las actividadesque se pretenden ejecutar, con el propó-sito de lograr que su contenido pueda seraprendido y asimilado correctamente porlos alumnos.

e) Número total de horas cronológicas delcurso.

f) Valor del curso, con expresa mención ydetalle de cada uno de los rubros que locomponen.

El Servicio Nacional deberá resolver lasolicitud referida dentro del plazo de 20 días,contado desde la fecha de la presentación.


((39) Este artículo fue agregado por el artículo 10 delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.



Artículo 60(40): En el evento que el Ministe-rio de Educación le informe al Servicio Nacio-nal, acerca de una modificación sustantivadel decreto que establece los planes y progra-mas de estudio, sobre los que se encuentranelaborados los cursos de nivelación, éste re-vocará la autorización de dichos cursos, si lainstitución ejecutora no ajusta sus cursos alos nuevos planes y programas de estudio.

En todo caso se revocará la autorizaciónde los cursos cuando la institución ejecutorapierda el reconocimiento del Ministerio deEducación.

Sin perjuicio de lo anterior, la aludidaautorización podrá ser revocada por el Servi-cio Nacional en cualquier tiempo, en el even-to que la acción de nivelación dejare de cum-plir con cualquiera de las exigencias conside-radas para su otorgamiento, calificada por elServicio Nacional, en conformidad a lo seña-lado en el artículo 59 precedente.

Con todo, podrá también ser revocadacuando la mencionada acción de nivelaciónno fuere solicitada por los usuarios del siste-ma por más de un año.

Artículo 61(41): El servicio de nivelaciónde estudios que será objeto de financiamien-to mediante la franquicia tributaria que con-templa el Estatuto, considerará el procesoeducativo propiamente tal y la presentaciónde los alumnos a la evaluación correspon-diente por parte de la entidad ejecutora, porun máximo de dos oportunidades, ante laentidad evaluadora que designe la SecretaríaRegional Ministerial de Educación.

El descuento tributario a que dé lugar laejecución de las acciones de nivelación deestudios, en conformidad al artículo 36 delEstatuto, se aplicará respecto del ejercicio enel cual se hubiere efectivamente incurrido en

el gasto de nivelación. Si las acciones respec-tivas se hubieren desarrollado en dos o másejercicios, dicho descuento se aplicará en laproporción en que hayan sido ejecutadas encada uno de ellos y en todo caso de conformi-dad a lo señalado en el artículo 28 del presen-te Reglamento.

Artículo 62(42): Las empresas no podránacogerse a la franquicia tributaria por dichoscursos, respecto de aquellos trabajadores queno se presentaren a rendir la evaluación men-cionada en el artículo anterior.

No será aplicable en este caso la exigen-cia de asistencia contenida en el artículo 29de este reglamento.

Artículo 63(43): La evaluación final de losalumnos deberá ser efectuada por una enti-dad que goce de reconocimiento oficial, laque será designada en cada caso por la Se-cretaría Regional Ministerial de Educación.

El valor del proceso de evaluación sedeterminará en conformidad con los montosindicados en el artículo 29 del Decreto Nº 683,de 2000, del Ministerio de Educación, y deacuerdo al número de alumnos presentadospor la entidad ejecutora a cada proceso deevaluación. La Secretaría Regional Ministerialde Educación efectuará la liquidación del mon-to final a pagar por la entidad ejecutora por elproceso de evaluación.

Para efectos del descuento tributario, seentenderá que el precio de los servicios denivelación de estudios básicos y medios, in-cluye el valor de los servicios de evaluacióncomo parte de los costos del curso de nivela-ción de estudios.

Artículo 64(44): Las entidades ejecutorasdeberán recurrir a la Secretaría Regional Minis-


((42) (43) Este artículo fue agregado por el artículo 10del Decreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(44) Este artículo fue agregado por el artículo 10 delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.



terial de Educación correspondiente, para so-licitar la designación de la entidad evaluadoray la fijación de la fecha de evaluación, enconformidad con el calendario que fije elMinisterio de Educación al efecto. Estas de-signaciones deberán constar por escrito.

Artículo 65(45): El proceso de evaluaciónfinal de los alumnos a que se refieren losartículos anteriores, se realizará en conformi-dad con las normas contenidas en el Título IIIdel Decreto Nº 683, de 2000, del Ministeriode Educación.

Artículo 66(46): Sin perjuicio de lo ante-rior, los gastos en que incurran las empresaspor la nivelación de estudios básicos o me-dios de los trabajadores sólo podrán imputar-se a la franquicia tributaria, en la medida queel beneficiario no cuente con otro financia-miento estatal que tenga el mismo fin.

En especial, la franquicia tributaria seráincompatible con la subvención que el Ministe-rio de Educación entrega a los alumnos deestablecimientos municipalizados y particula-res subvencionados, en conformidad con elD.F.L. Nº 2 de 1998, que fija el texto refundi-do, coordinado y sistematizado del D.F.L. Nº 2de 1996, sobre subvenciones del Estado aestablecimientos educacionales, y con el finan-ciamiento de los programas especiales denivelación de educación básica y media paraadultos, que se realizan en conformidad conel Decreto Nº 683, de 2000, todos del Ministe-rio de Educación, a través de recursos con-templados en la respectiva Ley de Presupues-tos para el sector público.

Para fiscalizar el cumplimiento de estadisposición, el Ministerio de Educación infor-mará al Servicio Nacional, en el mes de enerodel año siguiente al de su ejecución, la identi-dad de los beneficiarios de los mencionadosprogramas especiales.

TITULO VDE LAS INFRACCIONES, SU

FISCALIZACION Y LAS SANCIONES(47)

Artículo 67(48): El presente título regla-menta el procedimiento para la aplicación delas multas del artículo 75 del Estatuto a em-presas, organismos técnicos de capacitacióny organismos intermedios para capacitación,la revocación de la autorización de las activi-dades o cursos de capacitación, y la cancela-ción de la inscripción de los organismos téc-nicos de capacitación y organismos técnicosintermedios para capacitación en los regis-tros respectivos del Servicio Nacional.

Artículo 68(49): El procedimiento podrá ini-ciarse por denuncia presentada al ServicioNacional, la que deberá ser suscrita por quienla efectúa y acompañada de los antecedentesque la justifiquen, o de oficio, mediante unaacción de fiscalización que el Servicio realice.

Artículo 69(50): Los funcionarios fiscaliza-dores del Servicio contarán con la debidaidentificación para el ejercicio de su función.Deberán cumplir estrictamente con la obliga-ción de reserva de los antecedentes que co-nozcan como parte de su actividad de fiscali-zación, y en caso de infracción será aplicableel inciso tercero del artículo 27 del Estatuto.

Artículo 70(51): Constituirá incumplimien-to grave para los efectos del artículo 77, letrab) y artículo 78 letra c), del Estatuto, entreotras conductas, el ocultar o negarse a exhi-bir los libros, formularios y otros documentosjustificatorios de las acciones de capacitacióny obstaculizar o impedir por cualquier otromedio la acción de fiscalización del ServicioNacional.

Cuando las empresas incurran en algunade las conductas descritas precedentemente,

((47) a (50) Este título fue agregado por el artículo 5ºdel Decreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.

(51) Este artículo fue agregado por el artículo 5º delDecreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.




el Servicio Nacional podrá aplicar las multasconsignadas en el Tramo Uno del artículo 72.

Artículo 71(52): Para los efectos del artícu-lo 77, letra f) del Estatuto, se entenderá quela información es falsa o engañosa, entreotras, cuando cotejados los libros, cuentas,archivos y otros instrumentos del organismotécnico de capacitación o de las empresasusuarias del sistema, con los documentospresentados a este Servicio Nacional, aparez-ca de manifiesto que estos últimos han sidoadulterados o cuando ellos consignen datosfalsos o poco fidedignos. Asimismo, se en-tenderá que la información es falsa o engaño-sa cuando el organismo incurra en una ma-quinación fraudulenta con el fin obtener inde-bidamente para sí o terceros los beneficioscontemplados en el Estatuto y sus respecti-vos Reglamentos.

Cuando las empresas incurran en algunade las conductas descritas precedentemente,el Servicio Nacional podrá aplicar las multasconsignadas en el Tramo Uno del artículo 72.

Artículo 72(53): Para efectos de la aplica-ción de las multas reguladas en el artículo 75del Estatuto, se establecen los siguientes tra-mos, dependiendo de la gravedad de la in-fracción:

Tramo Uno : 31 a 50 UTMTramo Dos : 16 a 30 UTMTramo Tres : 3 a 15 UTM

Artículo 73(54): Se aplicará siempre el Tra-mo Uno de multa en el caso que se cobre alos participantes todo o parte del valor de unaacción de capacitación financiada con la fran-quicia tributaria.

Artículo 74(55): Se aplicará el Tramo Dosde multa en las siguientes situaciones:

1. No informar al Servicio las rebajas del va-lor de la acción de capacitación liquidada.

(52) a (55) Este artículo fue agregado por el artículo5º del Decreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.

2. La entrega de información al Servicio erró-nea o inexacta.

Artículo 75(56): Se aplicará el Tramo Tresde multa en los casos siguientes:

1. Ejecutar la actividad de capacitación conun número de alumnos superior al autori-zado por el Servicio Nacional.

2. Ejecutar la actividad de capacitación enun lugar diferente al informado al ServicioNacional.

3. Ejecutar la actividad de capacitación enun horario diferente al autorizado por elServicio Nacional.

4. Ejecutar la actividad de capacitación conparticipantes distintos a aquellos registra-dos y visados por el Servicio.

5. No llevar al día el registro de materias ode asistencia.

6. No informar al Servicio Nacional la rectifi-cación de una acción de capacitación apro-bada o autorizada.

Artículo 76(57): Todas aquellas conductasque no se encuentren expresamente indica-das en los artículos anteriores, que contra-vengan lo dispuesto en el Estatuto y susrespectivos Reglamentos, y que no importenla aplicación de la medida de cancelación delorganismo en conformidad al Estatuto, seráncalificadas por el Director Regional respecti-vo, quien podrá aplicarles las multas consig-nadas en el artículo 72, dependiendo de lagravedad de la misma.

Artículo 77(58): Para la determinación dela multa que se aplicará, deberán considerar-se tanto los factores atenuantes como agra-vantes que concurran en cada caso, talescomo:

(56) a (58) Este artículo fue agregado por el artículo5º del Decreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.



1. La gravedad del daño causado o del mon-to defraudado.

2. La conducta anterior del infractor.

3. La cooperación prestada por el infractor ola obstaculización del mismo a la fiscali-zación.

Artículo 78(59): Cuando el Director Nacio-nal estimare que las conductas denunciadaso fiscalizadas no revisten el mérito suficientepara aplicar la medida de cancelación de lainscripción del organismo en el Registro res-pectivo, regulada en los artículos 77 y 78 delEstatuto, remitirá los antecedentes respecti-vos al Director Regional para que éste apliquela multa que corresponda, conforme a loscriterios regulados en este Reglamento.

Artículo 79(60): Los hechos constitutivosde una infracción, serán acreditados por to-dos los antecedentes que resulten de la in-vestigación que en ejercicio de las facultadesfiscalizadoras ejerza el Servicio Nacional, ta-les como:

a) El reconocimiento de un hecho constituti-vo de una infracción efectuado por algúnadministrador, o personal del organismoo empresa fiscalizada.

b) El cotejo de la documentación acompaña-da con los registros que tenga el ServicioNacional y con la documentación que tengala empresa o el organismo técnico de ca-pacitación y los organismos técnicos inter-medios para capacitación en sus archivos.

c) Las declaraciones de dos o más testigoso interesados que den razón de sus di-chos, que estén contestes en los elemen-tos esenciales del hecho y que sean con-sistentes con otros elementos de la in-vestigación. Estas declaraciones deberánser suscritas por quienes las formulen,

(59) (60) Este artículo fue agregado por el artículo 5ºdel Decreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.

dejando constancia de su nombre, cédulanacional de identidad y domicilio.

d) Los folletos de difusión de cursos, losrecibos de pago, los libros de clase ydocumentos semejantes, los que se pon-derarán con los demás elementos del pro-ceso de fiscalización.

Artículo 80(61): La aplicación de una san-ción de multa, revocación de curso o cance-lación deberá expresarse siempre en una re-solución fundada, la que deberá contener losantecedentes que la justifican.

Artículo 81(62): El Servicio Nacional debe-rá informar de las infracciones aplicadas a losServicios Públicos que determine, sin perjui-cio, de las demás medidas de publicidad queel Estatuto señale.

TITULO VIDISPOSICIONES VARIAS(63)

Artículo 82(64): La aplicación de las mul-tas a que se refiere el artículo 75 del Estatu-to, corresponderá a los Directores Regiona-les, en el ámbito de su competencia.

Artículo 83(65): Derógase el Decreto Su-premo Nº 146, de 1989, del Ministerio delTrabajo y Previsión Social, salvo los artículos31 a 36 de su párrafo III, que se mantendránvigentes en tanto no se dicte un reglamento

(61) (62) Este artículo fue agregado por el artículo 5ºdel Decreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.

(63) La numeración de este título fue modificada porel artículo 4º del Decreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.

Este título fue modificado por el artículo 9º delDecreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(64) La numeración de este artículo fue modificada porel artículo 4º del Decreto Nº 282, D.O. 19.10.2002.

La numeración de este artículo fue modificada porel artículo 9º del Decreto Nº 265, D.O. 15.03.2002.

(65) La numeración de este artículo fue modificadapor el artículo 4º del Decreto Nº 282, D.O.19.10.2002.




especial sobre organismos técnicos interme-dios para capacitación, en lo que no seancontrarios a la Ley Nº 19.518.

Artículo 84(66): El presente Reglamentoentrará en vigencia a partir de la fecha de su

(66) La numeración de este artículo fue modificada porel artículo 4º del Decreto Nº 282, D.O.19.10.2002.


total tramitación y publicación en el DiarioOficial.

Anótese, tómese razón, comuníquese ypublíquese.- EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE,Presidente de la República.- Patricio TomboliniVéliz, Ministro del Trabajo y Previsión SocialSubrogante.

Lo que transcribo a usted para su conoci-miento.- Saluda a usted, Julio ValladaresMuñoz, Subsecretario del Trabajo.



PODER LEGISLATIVO

MINISTERIO DE SALUD

APRUEBA REGLAMENTO SOBRECONDICIONES SANITARIAS Y

AMBIENTALES BASICAS EN LOSLUGARES DE TRABAJO(*)(**)

DECRETO Nº 594

(*) Publicado en el Diario Oficial de 29 de abril de 2000.

(**) N. del E.: Texto actualizado según modificacio-nes introducidas por los Decretos Supremos Nºs. 556(D.O.: 28.07.00); 201, (D.O.: 5.07.01) y 57 (D.O.7.11.03), todos, del Ministerio de Salud.

Núm. 594: Santiago, 15 de septiembrede 1999: Visto: Lo dispuesto en los artículos2º, 9º letra c) y en el Libro Tercero, Título III,en especial en el artículo 82, del CódigoSanitario, aprobado por Decreto con Fuerzade Ley Nº 725 de 1967, del Ministerio deSalud; en los artículos 65 y 68 de la LeyNº 16.744; en los artículos 4º letra b) y 6ºdel Decreto Ley Nº 2.763 de 1979; en losDecretos Supremos Nº 18 y Nº 173 de 1982;Nº 48 y Nº 133 de 1984 y Nº 3 de 1985,todos del Ministerio de Salud, y teniendopresente las facultades que me otorgan losartículos 24 y 32 Nº 8 de la ConstituciónPolítica de la República, y

Considerando:

La necesidad de actualizar las disposicio-nes vigentes destinadas a velar porque en loslugares de trabajo existan condiciones sanita-rias y ambientales que resguarden la salud yel bienestar de las personas que allí se des-empeñan, incorporando los adelantos técni-cos y científicos ocurridos,

Decreto:

Apruébase el siguiente Reglamento sobreCondiciones Sanitarias y Ambientales Bási-cas en los Lugares de Trabajo:

TITULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- El presente reglamento esta-blece las condiciones sanitarias y ambienta-les básicas que deberá cumplir todo lugar detrabajo, sin perjuicio de la reglamentaciónespecífica que se haya dictado o se dictepara aquellas faenas que requieren condicio-nes especiales.

Establece, además, los límites permisi-bles de exposición ambiental a agentes quí-micos y agentes físicos, y aquellos límites detolerancia biológica para trabajadores expues-tos a riesgo ocupacional.

Artículo 2º.- Corresponderá a los Servi-cios de Salud, y en la Región Metropolitana alServicio de Salud del Ambiente, fiscalizar ycontrolar el cumplimiento de las disposicio-nes del presente reglamento y las del CódigoSanitario en la misma materia, todo ello deacuerdo con las normas e instrucciones gene-rales que imparta el Ministerio de Salud.

Artículo 3º.- La empresa está obligada amantener en los lugares de trabajo las condi-ciones sanitarias y ambientales necesarias



para proteger la vida y la salud de los trabaja-dores que en ellos se desempeñan, sean és-tos dependientes directos suyos o lo sean deterceros contratistas que realizan actividadespara ella.(1)

TITULO IIDEL SANEAMIENTO BASICO DE LOS

LUGARES DE TRABAJO

Párrafo IDe las Condiciones Generales de

Construcción y Sanitarias

Artículo 4º.- La construcción, reconstruc-ción, alteración, modificación y reparación delos establecimientos y locales de trabajo engeneral, se regirán por la Ordenanza Generalde Urbanismo y Construcciones vigente.

Artículo 5º.- Los pavimentos y revesti-mientos de los pisos serán, en general, sóli-dos y no resbaladizos. En aquellos lugares detrabajo donde se almacenen, fabriquen o ma-nipulen productos tóxicos o corrosivos, decualquier naturaleza, los pisos deberán ser dematerial resistente a éstos, impermeables yno porosos, de tal manera que faciliten unalimpieza oportuna y completa. Cuando lasoperaciones o el proceso expongan a la hu-medad del piso, existirán sistemas de drenajeu otros dispositivos que protejan a las perso-nas contra la humedad.

Para efectos del presente reglamento seentenderá por sustancias tóxicas, corrosivas,peligrosas, infecciosas, radiactivas, veneno-sas, explosivas o inflamables aquellas defini-das en la Norma Oficial NCh 382. of 98.(2)

Artículo 6º.- Las paredes interiores de loslugares de trabajo, los cielos rasos, puertas y

ventanas y demás elementos estructurales,serán mantenidos en buen estado de limpiezay conservación, y serán pintados, cuando elcaso lo requiera, de acuerdo a la naturalezade las labores que se ejecutan.

Artículo 7º.- Los pisos de los lugares detrabajo, así como los pasillos de tránsito, semantendrán libres de todo obstáculo que im-pida un fácil y seguro desplazamiento de lostrabajadores, tanto en las tareas normalescomo en situaciones de emergencia.

Artículo 8º.- Los pasillos de circulaciónserán lo suficientemente amplios de modoque permitan el movimiento seguro del perso-nal, tanto en sus desplazamientos habitualescomo para el movimiento de material, sinexponerlos a accidentes. Así también, los es-pacios entre máquinas por donde circulen per-sonas no deberán ser inferiores a 150 cm.(3)

Artículo 9º.- En aquellas faenas en quepor su naturaleza los trabajadores estén obli-gados a pernoctar en campamentos de laempresa, el empleador deberá proveer dormi-torios dotados de una fuente de energía eléc-trica, con pisos, paredes y techos que aislende condiciones climáticas externas.

En las horas en que los trabajadores ocu-pen los dormitorios, la temperatura interior,en cualquier instante, no deberá ser menor de10°C ni mayor de 30°C. Además, dichosdormitorios deberán cumplir con las condicio-nes de ventilación señaladas en el Párrafo Idel Título III del presente reglamento.

Cada dormitorio deberá estar dotado decamas o camarotes confeccionados de mate-

(1) Artículo modificado, como aparece en el texto,por el Nº 1 del Decreto Nº 201, de 2001, delMinisterio de Salud.

(2) Inciso agregado por el Nº 2 del Decreto Nº 201,de 2001, del Ministerio de Salud.

(3) El artículo 1º transitorio del presente decreto, se-ñala: "La exigencia de 150 cm. de espacio entremáquinas por donde circulen personas, a que serefiere el artículo 8º de este reglamento, no seaplicará a los lugares de trabajo que se encuen-tren funcionando a la fecha de publicación deldecreto que aprueba esta modificación, sino queserá exigible a aquellos que se inicien a partir deesa fecha.".



rial resistente, complementados con colchóny almohada en buenas condiciones. El emplea-dor deberá adoptar las medidas necesariaspara que los dormitorios se mantengan lim-pios.

Artículo 10.- En los trabajos que necesa-riamente deban ser realizados en locales des-cubiertos o en sitios a cielo abierto, deberántomarse precauciones adecuadas que prote-jan a los trabajadores contra las inclemenciasdel tiempo.

Artículo 11.- Los lugares de trabajo debe-rán mantenerse en buenas condiciones deorden y limpieza. Además, deberán tomarsemedidas efectivas para evitar la entrada oeliminar la presencia de insectos, roedores yotras plagas de interés sanitario.

Párrafo IIDe la Provisión de Agua Potable

Artículo 12.- Todo lugar de trabajo debe-rá contar con agua potable destinada al con-sumo humano y necesidades básicas de hi-giene y aseo personal, de uso individual ocolectivo. Las instalaciones, artefactos, ca-nalizaciones y dispositivos complementariosde los servicios de agua potable deberán cum-plir con las disposiciones legales vigentessobre la materia.

Las redes de distribución de aguas prove-nientes de abastecimientos distintos de la redpública de agua potable, deberán ser total-mente independientes de esta última, y sin in-terconexiones de ninguna especie entre ambas.

Artículo 13.- Cualquiera sean los siste-mas de abastecimiento, el agua potable deberácumplir con los requisitos físicos, químicos,radiactivos y bacteriológicos establecidos enla reglamentación vigente sobre la materia.

Artículo 14.- Todo lugar de trabajo quetenga un sistema propio de abastecimiento,cuyo proyecto deberá contar con la aproba-ción previa de la autoridad sanitaria, deberá

mantener una dotación mínima de 100 litrosde agua por persona y por día, la que deberácumplir con los requisitos establecidos en elartículo 13 del presente reglamento.

Artículo 15.- En aquellas faenas o campa-mentos de carácter transitorio donde no exis-te servicio de agua potable, la empresa debe-rá mantener un suministro de agua potableigual, tanto en cantidad como en calidad, a loestablecido en los artículos 13 y 14 de estereglamento, por trabajador y por cada miem-bro de su familia.

La autoridad sanitaria, de acuerdo a lascircunstancias, podrá autorizar una cantidadmenor de agua potable, la cual en ningúncaso podrá ser inferior a 30 litros diarios portrabajador y por cada miembro de su familia.

En caso de que el agua se almacene enestanques, éstos deberán estar en condicio-nes sanitarias adecuadas. Se deberá asegurarque el agua potable tenga un recambio totalcuando las circunstancias lo exijan, contro-lando diariamente que el cloro libre residualdel agua esté de acuerdo con las normas decalidad de agua correspondientes. Deberá evi-tarse todo tipo de contaminación y el ingresode cualquier agente que deteriore su calidadpor debajo de los requisitos mínimos exigidosen las normas vigentes. La distribución deagua a los consumidores deberá hacerse porred de cañerías, con salida por llave de pasoen buen estado.

Párrafo IIIDe la Disposición de Residuos Industriales

Líquidos y Sólidos

Artículo 16.- No podrán vaciarse a la redpública de desagües de aguas servidas sus-tancias radiactivas, corrosivas, venenosas, in-fecciosas, explosivas o inflamables o que ten-gan carácter peligroso en conformidad a lalegislación y reglamentación vigente. La des-carga de contaminantes al sistema de alcan-tarillado se ceñirá a lo dispuesto en la Ley deBases Generales del Medio Ambiente y las



normas de emisión y demás normativa com-plementaria de ésta.

Artículo 17.- En ningún caso podrán in-corporarse a las napas de agua subterráneade los subsuelos o arrojarse en los canales deregadío, acueductos, ríos, esteros, quebra-das, lagos, lagunas, embalses o en masas oen cursos de agua en general, los relavesindustriales o mineros o las aguas contamina-das con productos tóxicos de cualquier natu-raleza, sin ser previamente sometidos a lostratamientos de neutralización o depuraciónque prescriba en cada caso la autoridad sani-taria.

Artículo 18.- La acumulación, tratamien-to y disposición final de residuos industrialesdentro del predio industrial, local o lugar detrabajo, deberá contar con la autorizaciónsanitaria.

Para los efectos del presente reglamentose entenderá por residuo industrial todo aquelresiduo sólido o líquido, o combinaciones deéstos, provenientes de los procesos indus-triales y que por sus características físicas,químicas o microbiológicas no puedan asimi-larse a los residuos domésticos.

Artículo 19.- Las empresas que realicenel tratamiento o disposición final de sus resi-duos industriales fuera del predio, sea direc-tamente o a través de la contratación deterceros, deberán contar con autorización sa-nitaria, previo al inicio de tales actividades.Para obtener dicha autorización, la empresaque produce los residuos industriales deberápresentar los antecedentes que acrediten quetanto el transporte, el tratamiento, como ladisposición final es realizada por personas oempresas debidamente autorizadas por elServicio de Salud correspondiente.

Artículo 20.- En todos los casos, sea queel tratamiento y/o disposición final de losresiduos industriales se realice fuera o dentrodel predio industrial, la empresa, previo alinicio de tales actividades, deberá presentar a

la autoridad sanitaria una declaración en queconste la cantidad y calidad de los residuosindustriales que genere, diferenciando clara-mente los residuos industriales peligrosos.

Para los efectos del presente reglamentose entenderá por residuos peligrosos los se-ñalados a continuación, sin perjuicio de otrosque pueda calificar como tal la autoridad sa-nitaria:

Antimonio, compuestos de antimonio.Arsénico, compuestos de arsénico.Asbesto (polvo y fibras).Berilio, compuestos de berilio.Bifenilos polibromados.Bifenilos policlorados.Cadmio, compuestos de cadmio.Cianuros inorgánicos.Cianuros orgánicos.Compuestos de cobre.Compuestos de cromo hexavalente.Compuestos de zinc.Compuestos inorgánicos de flúor, con ex-

clusión del fluoruro cálcico.Compuestos orgánicos de fósforo.Dibenzoparadioxinas policloradas.Dibenxofuranos policlorados.Desechos clínicos.Eteres.Fenoles, compuestos fenólicos, con in-

clusión de clorofenoles.Medicamentos y productos farmacéuticos.Mercurio, compuestos de mercurio.Metales carbonilos.Nitratos y nitritos.Plomo, compuestos de plomo.Productos químicos para el tratamiento

de la madera.Selenio, compuestos de selenio.Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida.Soluciones básicas o bases en forma sólida.Solventes orgánicos.Sustancias corrosivas.Sustancias explosivas.Sustancias infecciosas.Sustancias inflamables.Talio, compuestos de talio.Telurio, compuestos de telurio.



Párrafo IVDe los Servicios Higiénicos

y Evacuación de Aguas Servidas

Artículo 21.- Todo lugar de trabajo estaráprovisto de servicios higiénicos, de uso indi-vidual o colectivo, que dispondrán como mí-nimo de excusado y lavatorio. Cada excusa-do se colocará en un compartimento con puer-ta, separado de los compartimentos anexospor medio de divisiones permanentes.

Cuando la naturaleza del trabajo impliquecontacto con sustancias tóxicas o cause su-ciedad corporal, deberán disponerse de du-chas con agua fría y caliente para los tra-bajadores afectados. Si se emplea un calen-tador de agua a gas para las duchas, éste

deberá estar siempre provisto de la chimeneade descarga de los gases de combustión alexterior y será instalado fuera del recinto delos servicios higiénicos en un lugar adecuada-mente ventilado.

Artículo 22.- En los lugares de trabajodonde laboren hombres y mujeres deberánexistir servicios higiénicos independientes yseparados. Será responsabilidad del emplea-dor mantenerlos protegidos del ingreso devectores de interés sanitario, y del buen esta-do de funcionamiento y limpieza de sus arte-factos.

Artículo 23.- El número mínimo de arte-factos se calculará en base a la siguientetabla:

Nº de personas que Excusados con taza Lavatorios Duchaslaboran por turno de W.C.

1-10 1 1 1

11-20 2 2 2

21-30 2 2 3

31-40 3 3 4

41-50 3 3 5

51-60 4 3 6

61-70 4 3 7

71-80 5 5 8

81-90 5 5 9

91-100 6 6 10

Cuando existan más de cien trabajado-res por turno se agregará un excusado y unlavatorio por cada quince y una ducha porcada diez trabajadores, esto último siempreque la naturaleza del trabajo corresponda ala indicada en el inciso segundo del artículo21. En caso de reemplazar los lavatoriosindividuales por colectivos se considerará elequivalente a una llave de agua por artefac-to individual.

En los servicios higiénicos para hombres,se podrá reemplazar el 50% de los excusa-dos por urinarios individuales o colectivos y,en este último caso, la equivalencia será de60 centímetros de longitud por urinario.

Artículo 24.- En aquellas faenas tempora-les en que por su naturaleza no sea material-mente posible instalar servicios higiénicos co-nectados a una red de alcantarillado, el em-



pleador deberá proveer como mínimo unaletrina sanitaria o baño químico, cuyo númerototal se calculará dividiendo por dos la canti-dad de excusados indicados en el inciso pri-mero del artículo 23. El transporte, habilita-ción y limpieza de éstos será responsabilidaddel empleador.

Una vez finalizada la faena temporal, elempleador será responsable de reacondicionarsanitariamente el lugar que ocupaba la letrinao baño químico, evitando la proliferación devectores, los malos olores, la contaminaciónambiental y la ocurrencia de accidentes cau-sados por la instalación.

Artículo 25.- Los servicios higiénicos y/olas letrinas sanitarias o baños químicos nopodrán estar instalados a más de 75 metrosde distancia del área de trabajo, salvo casoscalificados por la autoridad sanitaria.

Artículo 26.- Las aguas servidas de ca-rácter doméstico deberán ser conducidas alalcantarillado público, o en su defecto, sudisposición final se efectuará por medio desistemas o plantas particulares en conformi-dad a los reglamentos específicos vigentes.

Párrafo VDe los Guardarropías y Comedores

Artículo 27.- Todo lugar de trabajo dondeel tipo de actividad requiera el cambio deropa, deberá estar dotado de un recinto fijo omóvil destinado a vestidor, cuyo espacio in-terior deberá estar limpio y protegido de con-diciones climáticas externas. Cuando traba-jen hombres y mujeres los vestidores deberánser independientes y separados.

En este recinto deberán disponerse loscasilleros guardarropas, los que estarán enbuenas condiciones, serán ventilados y ennúmero igual al total de trabajadores ocupa-dos en el trabajo o faena.

En aquellos lugares en que los trabajado-res están expuestos a sustancias tóxicas oinfecciosas, éstos deberán tener 2 casilleros

individuales, separados e independientes, unodestinado a la ropa de trabajo y el otro a lavestimenta habitual. En tal caso, será respon-sabilidad del empleador hacerse cargo dellavado de la ropa de trabajo y adoptar lasmedidas que impidan que el trabajador lasaque del lugar de trabajo.

Artículo 28.- Cuando por la naturaleza omodalidad del trabajo que se realiza, lostrabajadores se vean precisados a consumiralimentos en el sitio de trabajo, se dispondráde un comedor para este propósito, el queestará completamente aislado de las áreas detrabajo y de cualquier fuente de contamina-ción ambiental y será reservado para comer,pudiendo utilizarse además para celebrar re-uniones y actividades recreativas. El emplea-dor deberá adoptar las medidas necesariaspara mantenerlo en condiciones higiénicasadecuadas.

El comedor estará provisto con mesas ysillas con cubierta de material lavable y pisode material sólido y de fácil limpieza, deberácontar con sistemas de protección que impi-dan el ingreso de vectores y estará dotadocon agua potable para el aseo de manos ycara. Además, en el caso que los trabajado-res deban llevar su comida al inicio del turnode trabajo, dicho comedor deberá contar conun medio de refrigeración, cocinilla, lavapla-tos y sistema de energía eléctrica.

Artículo 29.- En el caso en que por lanaturaleza de la faena y por el sistema deturnos, el trabajador se vea precisado a con-sumir sus alimentos en comedores insertosen el área de trabajo en donde exista riesgode contaminación, el comedor deberá cumplirlas condiciones del artículo 28, asegurando,además, el aislamiento con un sistema depresión positiva en su interior para impedir elingreso de contaminantes.

Artículo 30.- En aquellos casos en quepor la naturaleza del trabajo y la distribucióngeográfica de los trabajadores en una mismafaena, sea imposible contar con un comedorfijo para reunir a los trabajadores a consumir



sus alimentos, la empresa deberá contar conuno o más comedores móviles destinados aese fin, dotados con mesas y sillas con cu-bierta lavable y agua limpia para el aseo desus manos y cara antes del consumo, sinperjuicio de lo establecido en el artículo 29del presente reglamento.

Sin perjuicio de lo anterior, en los casosen que se haga imposible la implementaciónde comedores móviles, el Servicio de Saludcompetente podrá autorizar por resoluciónfundada otro sistema distinto para el consu-mo de alimentos por los trabajadores, todoello de acuerdo con las normas e instruccio-nes que imparta el Ministerio de Salud.(4)

En ningún caso el trabajador deberá con-sumir sus alimentos al mismo tiempo queejecuta labores propias del trabajo.

Artículo 31.- Los casinos destinados apreparar alimentos para el personal deberáncontar con la autorización sanitaria corres-pondiente.

TITULO IIIDE LAS CONDICIONES AMBIENTALES

Párrafo IDe la Ventilación

Artículo 32.- Todo lugar de trabajo debe-rá mantener, por medios naturales o artificia-les, una ventilación que contribuya a propor-cionar condiciones ambientales confortablesy que no causen molestias o perjudiquen lasalud del trabajador.

Artículo 33.- Cuando existan agentes de-finidos de contaminación ambiental que pu-dieran ser perjudiciales para la salud deltrabajador, tales como aerosoles, humos, ga-ses, vapores u otras emanaciones nocivas,se deberá captar los contaminantes despren-

didos en su origen e impedir su dispersión porel local de trabajo.

Con todo, cualquiera sea el procedimien-to de ventilación empleado se deberá evitarque la concentración ambiental de tales con-taminantes dentro del recinto de trabajoexceda los límites permisibles vigentes.

Artículo 34.- Los locales de trabajo sediseñarán de forma que por cada trabajadorse provea un volumen de 10 metros cúbicos,como mínimo, salvo que se justifique unarenovación adecuada del aire por medios me-cánicos. En este caso deberán recibir airefresco y limpio a razón de 20 metros cúbicospor hora y por persona o una cantidad tal queprovean 6 cambios por hora, como mínimo,pudiéndose alcanzar hasta los 60 cambiospor hora, según sean las condiciones ambien-tales existentes, o en razón de la magnitud dela concentración de los contaminantes.(5)

Artículo 35.- Los sistemas de ventilaciónempleados deberán proveer aberturas conve-nientemente distribuidas que permitan la en-trada de aire fresco en reemplazo del extraí-do. La circulación del aire estará condiciona-da de tal modo que en las áreas ocupadas porlos trabajadores la velocidad no exceda de unmetro por segundo.

Párrafo IIDe las Condiciones Generales de Seguridad

Artículo 36.- Los elementos estructuralesde la construcción de los locales de trabajo ytodas las maquinarias, instalaciones, así comolas herramientas y equipos, se mantendránen condiciones seguras y en buen funciona-miento para evitar daño a las personas.

Artículo 37.- Deberá suprimirse en loslugares de trabajo cualquier factor de peligroque pueda afectar la salud o integridad físicade los trabajadores.

(4) Inciso agregado por el Nº 3 del Decreto Nº 201,de 2001, del Ministerio de Salud.




Todos los locales o lugares de trabajodeberán contar con vías de evacuación hori-zontales y/o verticales que, además de cum-plir con las exigencias de la Ordenanza Gene-ral de Urbanismo y Construcción, dispongande salidas en número, capacidad y ubicacióny con la identificación apropiada para permitirla segura, rápida y expedita salida de todossus ocupantes hacia zonas de seguridad. Laspuertas de salida no deberán abrirse en con-tra del sentido de evacuación y sus accesosdeberán conservarse señalizados y libres deobstrucciones. Estas salidas podrán mante-nerse entornadas, pero no cerradas con llave,candado u otro medio que impida su fácilapertura.

Las dependencias de los establecimien-tos públicos o privados deberán contar conseñalización visible y permanente en las zo-nas de peligro, indicando el agente y/o condi-ción de riesgo, así como las vías de escape yzonas de seguridad ante emergencias.

Además, deberá indicarse claramente pormedio de señalización visible y permanente lanecesidad de uso de elementos de protecciónpersonal específicos cuando sea necesario.

Los símbolos y palabras que se utilicenen la señalización, deberán estar de acuerdocon la normativa nacional vigente, y a faltade ella con la que determinen las normaschilenas oficiales y aparecer en el idiomaoficial del país y, en caso necesario cuandohaya trabajadores de otro idioma, además enel de ellos.(6)

Artículo 38.- Deberán estar debidamenteprotegidas todas las partes móviles, transmi-siones y puntos de operación de maquinariasy equipos.

Artículo 39.- Las instalaciones eléctricasy de gas de los lugares de trabajo deberán ser

construidas, instaladas, protegidas y mante-nidas de acuerdo a las normas establecidaspor la autoridad competente.

Artículo 40.- Se prohíbe a los trabajado-res cuya labor se ejecuta cerca de maquina-rias en movimiento y órganos de transmisión,el uso de ropa suelta, cabello largo y suelto, yadornos susceptibles de ser atrapados por laspartes móviles.

Artículo 41.- Toda empresa o lugar detrabajo que cuente con equipos generadoresde vapor deberá cumplir con el reglamentovigente sobre esta materia. Asimismo, todaempresa o lugar de trabajo que cuente conequipos generadores de radiaciones ionizantesdeberá cumplir con el reglamento vigente so-bre esta materia.

Artículo 42.- El almacenamiento de mate-riales deberá realizarse por procedimientos yen lugares apropiados y seguros para lostrabajadores.

Las sustancias peligrosas deberán alma-cenarse sólo en recintos específicos destina-dos para tales efectos, en las condicionesadecuadas a las características de cada sus-tancia y estar identificadas de acuerdo a lasnormas chilenas oficiales en la materia. Elempleador mantendrá disponible permanen-temente en el recinto de trabajo, un plandetallado de acción para enfrentar emergen-cias, y una hoja de seguridad donde se inclu-yan, a lo menos, los siguientes antecedentesde las sustancias peligrosas: nombre comer-cial, fórmula química, compuesto activo, can-tidad almacenada, características físico quí-micas, tipo de riesgo más probable ante unaemergencia, croquis de ubicación dentro delrecinto donde se señalen las vías de acceso yelementos existentes para prevenir y contro-lar las emergencias. Con todo, las sustanciasinflamables deberán almacenarse en formaindependiente y separada del resto de lassustancias peligrosas, en bodegas construi-das con resistencia al fuego de acuerdo a lo

(6) Artículo sustituido, como aparece en el texto, porel Nº 5º del Decreto Nº 201, de 2001, del Ministe-rio de Salud.



establecido en la Ordenanza General de Urba-nismo y Construcción.

Los estanques de almacenamiento de com-bustibles líquidos deberán cumplir las exigen-cias dispuestas en el Decreto Nº 90 de 1996,del Ministerio de Economía, Fomento y Re-construcción.(7)

Artículo 43.- Para conducir maquinariasautomotrices en los lugares de trabajo, comotractores, sembradoras, cosechadoras, bull-dozers, palas mecánicas, palas cargadoras,aplanadoras, grúas, motoniveladoras, retro-excavadoras, traíllas y otras similares, los tra-bajadores deberán poseer la licencia de con-ductor que exige la Ley de Tránsito.

Las grúas, camiones y otros vehículos decarga y maquinaria móvil, deberán contar conalarma de retroceso de tipo sonoro.

Párrafo IIIDe la Prevención y Protección

contra Incendios

Artículo 44.- En todo lugar de trabajodeberán implementarse las medidas necesa-rias para la prevención de incendios con el finde disminuir la posibilidad de inicio de unfuego, controlando las cargas combustibles ylas fuentes de calor e inspeccionando lasinstalaciones a través de un programa prees-tablecido.

El control de los productos combustiblesdeberá incluir medidas tales como programasde orden y limpieza y racionalización de lacantidad de materiales combustibles, tantoalmacenados como en proceso.

El control de las fuentes de calor deberáadoptarse en todos aquellos lugares o proce-sos donde se cuente con equipos e instalacio-nes eléctricas, maquinarias que puedan origi-nar fricción, chispas mecánicas o de combus-

tión y/o superficies calientes, cuidando quesu diseño, ubicación, estado y condicionesde operación, esté de acuerdo a la reglamen-tación vigente sobre la materia.

En áreas donde exista una gran cantidadde productos combustibles o donde se alma-cenen, trasvasijen o procesen sustancias in-flamables o de fácil combustión, deberá esta-blecerse una estricta prohibición de fumar yencender fuegos, debiendo existir procedi-mientos específicos de seguridad para la rea-lización de labores de soldadura, corte demetales o similares.(8)

Artículo 45.- Todo lugar de trabajo enque exista algún riesgo de incendio, ya seapor la estructura del edificio o por la naturale-za del trabajo que se realiza, deberá contarcon extintores de incendio, del tipo adecuadoa los materiales combustibles o inflamablesque en él existan o se manipulen.

El número total de extintores dependeráde la superficie a proteger de acuerdo a loseñalado en el artículo 46.

Los extintores deberán cumplir con losrequisitos y características que establece elDecreto Supremo Nº 369, de 1996, del Mi-nisterio de Economía, Fomento y Reconstruc-ción, o el que lo reemplace, y en lo no previs-to por éste por las normas chilenas oficiales.Además, deberán estar certificados por unlaboratorio acreditado de acuerdo a lo estipu-lado en dicho reglamento.(9)

Artículo 46.- El potencial de extinciónmínimo por superficie de cubrimiento y dis-tancia de traslado será el indicado en la si-guiente tabla.

(7) Artículo reemplazado por el Nº 6 del Decreto Nº 201,de 2001, del Ministerio de Salud.





Superficie de Potencial de Distancia máximacubrimiento máximo extinción mínimo de traslado delpor extintor (m2) extintor (m)150 4A 9

225 6A 11

375 10A 13

420 20A 15

El número mínimo de extintores deberádeterminarse dividiendo la superficie a prote-ger por la superficie de cubrimiento máximadel extintor indicada en la tabla precedente yaproximando el valor resultante al entero su-perior. Este número de extintores deberá distri-buirse en la superficie a proteger de modo talque desde cualquier punto, el recorrido hastael equipo más cercano no supere la distanciamáxima de traslado correspondiente.

Podrán utilizarse extintores de menor ca-pacidad que los señalados en la tabla prece-dente, pero en cantidad tal que su contenidoalcance el potencial mínimo exigido, de acuer-do a la correspondiente superficie de cubri-miento máxima por extintor.

En caso de existir riesgo de fuego clase B,el potencial mínimo exigido para cada extintor

será 10 B, con excepción de aquellas zonas dealmacenamiento de combustible en las que elpotencial mínimo exigido será 40 B.(10)

Artículo 47.- Los extintores se ubicaránen sitios de fácil acceso y clara identifica-ción, libres de cualquier obstáculo, y estaránen condiciones de funcionamiento máximo.Se colocarán a una altura máxima de 1,30metros, medidos desde el suelo hasta la basedel extintor y estarán debidamente señaliza-dos.(11)

Artículo 48.- Todo el personal que sedesempeña en un lugar de trabajo deberá serinstruido y entrenado sobre la manera de usarlos extintores en caso de emergencia.

Artículo 49.- Los extintores que precisenestar situados a la intemperie deberán colo-carse en un nicho o gabinete que permita suretiro expedito, y podrá tener una puerta devidrio simple, fácil de romper en caso deemergencia.

Artículo 50.- De acuerdo al tipo de fuegopodrán considerarse los siguientes agentesde extinción:

(10) (11) Artículo sustituido, como aparece en el tex-to, por el Nº 7 del Decreto Nº 201, de 2001, delMinisterio de Salud.

Agua presurizadaEspumaPolvo químico seco ABC

EspumaDióxido de carbono (CO2)Polvo químico seco ABC - BC

Dióxido de carbono (CO2)Polvo químico seco ABC - BC

Polvo químico especial

TIPO DE FUEGO AGENTES DE EXTINCION

CLASE ACombustibles sólidos comunes tales como madera, papel, género, etc.

CLASE BLíquidos combustibles o inflamables, grasas y materiales similares.

CLASE CInflamación de equipos que se encuentran energizados eléctricamente.

CLASE DMetales combustibles tales como sodio, titanio, potasio, magnesio, etc.

Artículo 51.- Los extintores deberán sersometidos a revisión, control y mantención pre-ventiva según normas chilenas oficiales, reali-zada por el fabricante o servicio técnico, deacuerdo con lo indicado en el Decreto Nº 369de 1996, del Ministerio de Economía, Fomen-to y Reconstrucción, por lo menos una vez alaño, haciendo constar esta circunstancia en

la etiqueta correspondiente, a fin de verificarsus condiciones de funcionamiento. Será res-ponsabilidad del empleador tomar las medi-das necesarias para evitar que los lugares de



trabajo queden desprovistos de extintorescuando se deba proceder a dicha mantención.

Artículo 52.- En los lugares en que sealmacenen o manipulen sustancias peligro-sas, la autoridad sanitaria podrá exigir un sis-tema automático de detección de incendios.

Además, en caso de existir alto riesgopotencial, dado el volumen o naturaleza delas sustancias, podrá exigir la instalación deun sistema automático de extinción de incen-dios, cuyo agente de extinción sea compati-ble con el riesgo a proteger.(12)

Párrafo IVDe los Equipos de Protección Personal

Artículo 53.- El empleador deberá propor-cionar a sus trabajadores, libres de costo, loselementos de protección personal adecuadosal riesgo a cubrir y el adiestramiento necesa-rio para su correcto empleo, debiendo, ade-más, mantenerlos en perfecto estado de fun-cionamiento. Por su parte, el trabajador debe-rá usarlos en forma permanente mientras seencuentre expuesto al riesgo.

Artículo 54.- Los elementos de protec-ción personal usados en los lugares de traba-jo, sean éstos de procedencia nacional o ex-tranjera, deberán cumplir con las normas yexigencias de calidad que rijan a tales artícu-los según su naturaleza, de conformidad a loestablecido en el Decreto Nº 18, de 1982,del Ministerio de Salud.

TITULO IVDE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

Párrafo IDisposiciones Generales

Artículo 55.- Los límites permisibles deaquellos agentes químicos y físicos capaces

de provocar efectos adversos en el trabajadorserán, en todo lugar de trabajo, los que resul-ten de la aplicación de los artículos siguientes.

Artículo 56.- Los límites permisibles parasustancias químicas y agentes físicos soníndices de referencia del riesgo ocupacional.

Artículo 57.- En el caso en que una medi-ción representativa de las concentraciones desustancias contaminantes existentes en elambiente de trabajo o de la exposición aagentes físicos, demuestre que han sido so-brepasados los valores que se establecencomo límites permisibles, el empleador debe-rá iniciar de inmediato las acciones necesa-rias para controlar el riesgo, sea en su origen,o bien, proporcionando protección adecuadaal trabajador expuesto. En cualquier caso elempleador será responsable de evitar que lostrabajadores realicen su trabajo en condicio-nes de riesgo para su salud.

Artículo 58.- Se prohíbe la realización detrabajos, sin la protección personal corres-pondiente, en ambientes en que la atmósferacontenga menos de 18% de oxígeno.

Párrafo IIDe los Contaminantes Químicos

Artículo 59.- Para los efectos de este re-glamento se entenderá por:

a) Límite Permisible Valor máximo permitido para elPonderado promedio ponderado de las con-

centraciones ambientales decontaminantes químicos exis-tente en los lugares de trabajodurante la jornada normal de 8horas diarias, con un total de48 horas semanales.

b) Límite Permisible Valor máximo permitido para elTemporal promedio ponderado de las con-

centraciones ambientales decontaminantes químicos en loslugares de trabajo, medidas enun período de 15 minutos con-tinuos dentro de la jornada detrabajo. Este límite no podráser excedido en ningún momen-to de la jornada.

(12) Artículo reemplazado por el Nº 8º del Decreto Nº 201,de 2001, del Ministerio de Salud.



tales excesos no podrán superar estos lími-tes.(14)

Tanto los excesos de los límites permisi-bles ponderados, como la exposición a lími-tes permisibles temporales, no podrán repe-tirse más de cuatro veces en la jornada diaria,ni más de una vez en una hora.

Artículo 61.- Las concentraciones ambien-tales de las sustancias capaces de causarrápidamente efectos narcóticos, cáusticos otóxicos, de carácter grave o fatal, no podránexceder en ningún momento los límites per-misibles absolutos siguientes:

c) Límite Permisible Valor máximo permitido para las Absoluto concentraciones ambientales de

contaminantes químicos, medi-da en cualquier momento de lajornada de trabajo.(13)

Artículo 60.- El promedio ponderado delas concentraciones ambientales de contami-nantes químicos no deberá superar los límitespermisibles ponderados (LPP) establecidos enel artículo 66 del presente Reglamento. Sepodrán exceder momentáneamente estos lí-mites, pero en ningún caso superar cincoveces su valor. Con todo, respecto de aque-llas sustancias para las cuales se estableceademás un límite permisible temporal (LPT),

Sustancia Límite Permisible Observaciones

Absoluto

p.p.m mg/m3

Acido Bromhídrico 3 9,9 -Acido Cianhídrico (expresado como CN) 4,7 5 PielAcido Clorhídrico 5 6 -Acido Fluorhídrico (expresado como F) 3 2,3 -Alcohol n-Butílico 50 152 PielCianuros (expresado como CN) 4,7 5 PielEtilenglicol, Aerosol de 40 100 A.4Formaldehido 0,3 0,37 A.2Glutaraldehido 0,05 0,2 A.4Hidróxido de Potasio - 2 -Hidróxido de Sodio - 2 -Isoforona 5 28 A.3Peróxido de metil etil cetona 0,2 1,5 -Triclorofluorometano (FREON 11) 1000 5620 -Yodo 0,1 1 -

Artículo 62.- Cuando la jornada de traba-jo habitual sobrepase las 48 horas semana-les, el efecto de la mayor dosis de tóxico querecibe el trabajador unida a la reducción delperíodo de recuperación durante el descanso,se compensará multiplicando los límites per-misibles ponderados del artículo 66 por elfactor de reducción Fj que resulte de la apli-cación de la fórmula siguiente, en que "h"será el número de horas trabajadas semanal-mente:

(13) Artículo modificado, como aparece en el texto,por el Nº 9º del Decreto Nº 201, de 2001, delMinisterio de Salud.

48 168-hFj = x

h 120

Artículo 63.- Cuando los lugares de tra-bajo se encuentran a una altura superior a1.000 metros sobre el nivel del mar, loslímites permisibles absolutos, ponderados ytemporales expresados en mg/m3 y en fibras/cc, establecidos en los artículos 61 y 66 delpresente reglamento, se deberán multiplicar

(14) Inciso modificado, como aparece en el texto, porel Nº 10 del Decreto Nº 201, de 2001, del Ministe-rio de Salud.



por el factor "Fa" que resulta de la aplicaciónde la fórmula siguiente, en que "P" será lapresión atmosférica local medida en milíme-tros de mercurio:

PFa =

760

Artículo 64.- En lugares de trabajo enaltura y con jornada mayor de 48 horas se-manales se corregirá el límite permisible pon-derado multiplicándolo sucesivamente porcada uno de los factores definidos en losartículos 62 y 63, respectivamente. Los lími-tes permisibles temporales y absolutos seajustarán aplicando solamente el factor "Fa"del artículo 63.

Artículo 65.- Prohíbese el uso en los luga-res de trabajo de las sustancias que se indi-can a continuación, con excepción de loscasos calificados por la autoridad sanitaria.

– Asbesto Azul - Crocidolita– Aldrín

– Bencina o Gasolina para vehículos moto-rizados en cualquier uso distinto de lacombustión en los motores respectivos.

– Benzidina.

– Beta - Naftilamina.

– Beta - Propiolactona.

– Clorometil Metiléter.

– Dibromocloropropano.

– Dibromo Etileno.

– Dicloro Difenil Tricloroetano (DDT).

– Dieldrín.

– Dimetilnitrosamina (N - Nitrosodimetila-mina).

– Endrín.

– 2 - 4 - 5 T.

– 4 - Nitro Difenilo.

– 4 - Amino Difenilo (para - Xenilamina).(15)

Artículo 66.- Los límites permisibles pon-derados y temporales para las concentracio-nes ambientales de las sustancias que seindican, serán los siguientes:

Sustancia Límite LímitePermisible Permisible ObservacionesPonderado Temporal

p.p.m. mg/m3 p.p.m. mg/m3

Acetato de n-Amilo 80 425Acetato de sec-Amilo 100 532Acetato de n-Butilo 120 570 200 950Acetato de sec-Butilo 160 760Acetato de ter-Butilo 160 760Acetato de Cellosolve 4 22 PielAcetato de Etilo 320 1150Acetato de Isoamilo 80 424Acetato de Isobutilo 120 570

Acetato de Isopropilo 200 830 310 1290Acetato de Metilcellosolve 4 19 PielAcetato de Metilo 160 485 250 757Acetato de n-Propilo 160 668 250 1040Acetona 600 1424 1001 2380 A.4Acido Acético 8 20 15 37Acido Crómico y Cromatos 0,04 A.1(expr. como Cr)

(15) Artículo modificado, como aparece en el texto, por la letra A del Decreto Nº 57, de 2003, del Ministerio de Salud.





Acido Fórmico 4 7,5 10 19

Acido Nítrico 1,6 4,2 4 10

Acido Pícrico 0,08

Acido Sulfihídrico 8 11,2 15 21

Acido Sulfúrico 0,8 3

Aguarrás Mineral (Varsol) 240 1100

Aguarrás Vegetal (Trementina) 80 445

Alcohol Etílico 800 1500

Alcohol Isobutílico 40 122

Alcohol Isopropílico 320 786 500 1230

Alcohol Metílico 160 210 250 328 Piel

Algodón crudo 0,16 (1)

Alquitrán de hulla, humos de 0,16 A.1(expresados como solubles en benceno)

Aluminio, polvo metálico 8

Aluminio, humos de soldadura 4(expresado como Al)

Aluminio, polvo pirotécnico (expresado como AI) 4

Aluminio, sales solubles y compuestos alquílicos 1,6(expresado como AI)

Amoniaco 20 14 35 24

Anhídrico Carbónico 4000 7200 30000 54000

Anhídrico Ftálico 0,8 4,9

Anhídrido Sulfuroso 1,6 4 5 13

Anilina y homólogos 1,6 6 Piel-A.3

Antimonio 0.4

Arsénico y comp. solv. (expr. como As) 0,16 A.1

Arsina (Hidrógeno Arseniado) 0,04 0,13

Asbesto - todas las formas 0,1 fibras/cc A.1 (2)

Asfalto (deriv. Petróleo), Humos 4 A.1 (2) 4

Atrazina 4

Bario - Comp. Solubles (expresado como Ba) 0,4

Baritina - Sulfato de Bario 8 (3)

Benceno 8 26 40 130 Piel-A.1

Bencina Blanca 240 712 500 1480

Benomyl 0,67 8

Bis - Cloro - Metil Eter 0,0008 0,004 A.1

Bromo 0,08 0,53 0,2 1,3

Bromuro de Metilo 4 15 Piel A.4

2 Butanona (Metil Etil Cetona) 160 472 300 885

Butil Cellosolve (2 - Butoxietanol) 20 97 Piel

2 - Butoxietanol (Butil Cellosolve) 20 97 Piel

Cadmio (expresado como cadmio) 0,04 A.2-(3)

Cal viva (Oxido de Calcio) 1,6

Captan 4





Carbaryl 4Carbofurano 0,08Carbón de retorta grafítico 1,6 (4)Carbón bituminoso < 5% Cuarzo 1,6 (4)Carbonato de Calcio (Caliza) 8 (3)Cellosolve (2 - Etoxietanol) 4 14 PielCelulosa - fibra papel 8Cemento Portland 8 (3)Cereales - Polvo de Granos 3,2Cianamida Cálcica 0,4Ciclohexano 240 820Ciclohexanol 40 160 PielCiclohexanona 20 80 PielCloro 0,4 1,2 1 2,9Cloroformo 8 40 A.2Clorpirifos 0,16 PielCloruro de Metileno 40 140 A.2Cloruro de Vinilo 4 10 A.1Cobalto 0,016 A.3Cobre - Humos 0,16Cobre - Polvo y nieblas (expresado como Cu) 0,8Cristobalita 0,04 (4)Cromo, metal y comp. di y trivalentes 0,4 A.4Cromo, compuestos hexavalentes solubles 0,04 A.1Cromo, compuestos hexavalentes insolubles 0,008 A.1Cuarzo (sílice cristalizada) 0,08 (4)Cumeno (Isopropilbenceno) 40 200 PielDiazinon 0,08 Piel

2-4-D 8

Diclorodifluoro metano (Freón 12) 800 4000

Diclorvos 0,08 0,72 Piel

Dietiléter (Eter Etílico) 320 970 500 1520

Diisocianato de Difenilmetano (MDI) 0,004 0,04

Dinitrobenceno 0,12 0,8 Piel

Dinitro - O - Cresol 0,16 Piel

Dinitro Tolueno 1,2 Piel - A.3

Dióxido de Cloro 0,08 0,22 0,3 0,83

Dióxido de Nitrógeno 2,4 4,5 5 9,4

Diurón 8

Estaño - Metal y comp. inorgánicos 1,6

Estaño - comp. orgánicos 0,08 0,2 Piel

Estireno (monómero) - (Vinilbenceno) 40 170 100 425 Piel - A.4

Eter Etílico (Dietiléter) 320 970 500 1520





Etilbenceno 80 348 125 543

Etil Mercaptano 0,4 1

2 - Etoxietanol (Cellosolve) 4 14 Piel

Fenol 4 15 Piel

Ferbam 8

Fibra de vidrio 0,8 fibras/cc (2)Flúor 0,8 1,3 2 3,1

Fluoruros (expresado como F) 2

Fosfina (Hidrógeno Fosforado) 0,24 0,34 1 1,4

Ftalato de dibutilo 4

Ftalato de dietilo 4

Ftalato de dimetilo 4

Gas Licuado de Petróleo 800 1400

Gasolina con menos de 0,5% de Benceno 240 712 500 1480

Grafito de cualquier tipo (excepto fibras) 1,6 (4)

Hexano (n) 40 141

Hexano comercial con menos de 5% n - Hexano 400 1410 1000 3500

2-Hexanona (Metil n-Butil Cetona) 4 16 PielHidrógeno Fosforado (Fosfina) 0,24 0,34 1 1,4

Hidrógeno Sulfurado 8 11,2 15 21

Hidroquinona 1,6

Humos de soldadura al arco eléctrico 4 (5)

Lana mineral, fibras 1 fibras/cm3 (2)

Lindano 0,4 Piel

Maderas coníferas, Polvo de (pino, etc.) 4 10

Maderas de otros tipos, polvo de (encina, haya, 0,8eucalipto)

Malation 8 Piel

Manganeso - Humos 0,8 3

Manganeso - Polvo y Compuestos 4

Mercurio vapor y compuestos inorgánicos 0,04 Piel - A.4(expresado como Hg)

Mercurio - Comp. Alquílicos 0,008 0,03 Piel

Mercurio - Comp. Arílicos 0,08 Piel

Metaacrilato de Metilo 80 328

Metabisulfito de Sodio 4

Metanol 160 210 250 328 Piel

Metilamina 8 10 24 30

Metil Cellosolve (2 - metoxietanol) 4 13 Piel

Metilcloroformo (1,1,1 Tricloroetano) 280 1530 450 2460

Metil Etil Cetona (2 - Butanona) 160 472 300 885

Metil Isobutil Cetona 40 164 75 307

Metil Mercaptano 0,4 0,78

Metil n-Butil Cetona (2-Hexanona) 4 16 Piel

Metilen Bifenil Isocianato 0,004 0,04





2-Metoxietanol (Metil Cellosolve) 4 13 Piel

Mica 2,4 (4)

Molibdeno - Comp. insol. (Exp. como Mo) 8

Molibdeno - Comp. Solubles (Exp. como Mo) 4

Monocrotofos 0,2 Piel

Monóxido de Carbono 40 46

Nafta de Petróleo (Heptano comercial) 320 1310 500 2050

Nafta liviana con n-Hexano < 5% 400 1400 1000 3500

Negro de Humo 2,8

Níquel, metal y comp. insol. (expresado como Ni) 0,8 A.1

Níquel, compuestos solubles (expresado como Ni) 0,08 A.4

p - Nitroanilina 2,4 Piel

Nitrobenceno 0,8 4 Piel

Nitroglicerina 0,04 0,37 Piel

1 - Nitropropano 20 73

2 - Nitropropano 8 29 A.2

Oxido de Calcio (Cal viva) 1,6

Oxido de Etileno 0,8 1,4 A.2

Oxido nítrico 20 25

Ozono 0,08 0,16

Parafina Sólida (humos) 1,6

Paraquat (polvo total) 0,4

Paraquat (fracción respirable) 0,08 (4)

Pentaclorofenol 0,4 Piel

Percloroetileno (Tetracloroetileno) 40 270 200 1357 A.3

Peróxido de Hidrógeno 0,8 1,10

Piretro 4

Plomo, Polvo y Humos inorgánicos 0,12 A.3(expresado como Pb)

Plomo, Cromato de (expresado como Cr) 0,01 A.2

Plomo Tetraetílico (expr. como Pb) 0,08 Piel

Plomo Tetrametílico (expr. como Pb) 0,12 Piel

Polvo de Granos (Cereales) 3,2

Polvos no clasificados (total) 8 (3)

Polvos no clasificados (fracción respirable) 2,4 (4)

Selenio y comp. 0,16

Sílice amorfa precipitada-Sílica Gel 8

Sílice amorfa diatomea sin calcinar 8 (3)

Sílice amorfa - humos metalúrgicos 0,16 (4)

Sílice amorfa - cuarzo fundido 0,08 (4)

Sílice cristalizada cristobalita 0,04 (4)

Sílice cristalizada cuarzo 0,08 (4)

Sílice cristalizada tridimita 0,04 (4)

Sílice cristalizada tierra de Trípoli 0,08 (4)



Sustancia Límite LímitePermisible Permisible ObservacionesPonderado Temporalp.p.m. mg/m3 p.p.m. mg/m3

Sulfato de Dimetilo 0,08 0,42 Piel A.2

Sulfuro de Carbono 8 25 Piel

Talco fibroso 1,6 fibras/cm3 A.1(6)Talco no fibroso 1,60 (4)Talio comp. solubles 0,08 PielTelurio y comp. 0,081, 1, 2, 2 Tetracloroetano 0,8 5,5 Piel - A.3Tetracloroetileno (Percloroetileno) 40 270 200 1357 A.3Tetracloruro de Carbono 4 25 10 63 Piel A.3Tetrahidrofurano 160 470 250 737Tierra de Diatomeas no calcinada 8 (3)Tierra de Diatomeas calcinada 0,08 (4)Tolueno 80 300 PielToluen - Di - Isocianato (TDI) 0,004 0,03 0,02 0,14

Trementina (aguarrás vegetal) 80 4451, 1, 1 Tricloroetano (Metilcloroformo) 280 1530 450 24601, 1, 2 Tricloroetano 8 44 PielTricloroetileno 40 215 200 1070 A.3Tridimita 0,04 (4)2, 4, 6 Trinitrotolueno 0,4 PielVanadio (Polvo resp. y humos expr. V2 O5) 0,04Varsol (Aguarrás Mineral) 240 1100Vinilbenceno (monómero)- (Estireno) 40 170 100 425 Piel A.4Warfarina 0,08Xileno 80 347 150 651Yeso (Sulfato de Calcio) 8 (3)Zinc, Cloruro de - Humos 0,8 2

Zinc, Cromato de (exp. como Cr) 0,008 A.1Zinc, Oxido de - Humos 4 10

(1)=Muestras exentas de fibras tomadas con elutriador vertical.(2)=Recuento mediante Microscopio de Contraste en Fase con 400 - 450 diámetros de aumento, en

muestras tomadas en filtro de membrana, contando fibras de longitud mayor a 5 μm y de una relaciónlargo a diámetro igual o mayor de 3:1.

(3)=Polvo total exento de asbesto y con menos de 1% de sílice cristalizada libre.(4)=Fracción respirable.(5)=Solamente en ausencia de elementos tóxicos en el metal base y los electrodos y en condiciones en que

no haya acumulación o producción de gases tóxicos.(6)=Recuento según (2), pero no deberá existir más de 1,6 mg/m3 de polvo respirable.(16)

Artículo 67.- Las sustancias de los artícu-los 61 y 66 que llevas calificativo "Piel" sonaquellas que pueden ser absorbidas a travésde la piel humana. Con ellas deberán adoptarsetodas las medidas necesarias para impedir elcontacto con la piel de los trabajadores y seextremarán las medidas de protección y dehigiene personal.

Artículo 68.- Las sustancias calificadascomo "A.1" son comprobadamente cancerí-

(16) Artículo modificado, como aparece en el texto,por las letras B y C del Decreto Nº 57, de 2003,del Ministerio de Salud, anteriormente modifica-do por el Nº 11 del Decreto Nº 201, de 2001, delM. de Salud.



genas para el ser humano y aquellas califica-das como "A.2" son sospechosas de ser can-cerígenas para éstos, por lo cual en amboscasos se deberán extremar las medidas deprotección y de higiene personal frente aellas.

Respecto de aquellas calificadas como"A.3", no se ha demostrado que sean cance-rígenas para seres humanos pero sí lo sonpara animales de laboratorio y las designadascomo "A.4" se encuentran en estudio perono se dispone aún de información válida quepermita clasificarlas como cancerígenas parael ser humano o para animales de laboratorio,por lo que la exposición de los trabajadores aambos tipos de ellas deberá ser mantenida enel nivel lo más bajo posible.

Artículo 69.- Cuando en el ambiente detrabajo existan dos o más sustancias de lasenumeradas en el artículo 66, y actúen sobreel organismo humano de igual manera, suefecto combinado se evaluará sumando lasfracciones de cada concentración ambientaldividida por su respectivo límite permisibleponderado, no permitiéndose que esta sumasea mayor que 1 (uno). Si la acción de cadauna de estas sustancias fuera independientede las otras o cuando actúen sobre órganosdiferentes deberán evaluarse independiente-mente respecto a su límite permisible ponde-rado.

Párrafo IIIDe los Agentes Físicos

1. DEL RUIDO

Artículo 70.- En la exposición laboral aruido se distinguirán el ruido estable, el ruidofluctuante y el ruido impulsivo.

Artículo 71.- Ruido estable es aquel ruidoque presenta fluctuaciones del nivel de pre-

sión sonora instantáneo inferiores o iguales a5 dB(A) lento, durante un período de observa-ción de 1 minuto.

Ruido fluctuante es aquel ruido que pre-senta fluctuaciones del nivel de presión sono-ra instantáneo superiores a 5 dB(A) lento,durante un período de observación de 1 mi-nuto.

Ruido impulsivo es aquel ruido que pre-senta impulsos de energía acústica de dura-ción inferior a 1 segundo a intervalos superio-res a 1 segundo.

Artículo 72.- Las mediciones de ruido es-table, ruido fluctuante y ruido impulsivo seefectuarán con un sonómetro integrador ocon un dosímetro que cumpla las exigenciasseñaladas para los tipos 0,1 ó 2, establecidasen las normas: IEC 651-1979, IEC 804- 1985y ANSI S.1.4-1983.

1.1 Del ruido estable o fluctuante

Artículo 73.- En la exposición a ruidoestable o fluctuante se deberá medir el nivelde presión sonora continuo equivalente (NPSeqo Leq), el que se expresará en decibeles pon-derados "A", con respuesta lenta, es decir,en dB(A) lento.

Artículo 74.- La exposición ocupacional aruido estable o fluctuante deberá ser contro-lada de modo que para una jornada de 8horas diarias ningún trabajador podrá estarexpuesto a un nivel de presión sonora conti-nuo equivalente superior a 85 dB(A) lento,medidos en la posición del oído del trabajador.

Artículo 75.- Niveles de presión sonoracontinua equivalentes, diferentes a 85 dB(A)lento, se permitirán siempre que el tiempo deexposición a ruido del trabajador no excedalos valores indicados en la siguiente tabla:



NPSeq Tiempo de exposición por día

[dB (A)lento] Horas Minutos Segundos

80 24,00

81 20,16

82 16,00

83 12,70

84 10,08

85 8,00

86 6,35

87 5,04

88 4,00

89 3,17

90 2,52

91 2,0092 1,59

93 1,26

94 1,00

95 47,40

96 37,80

97 30,00

98 23,80

99 18,90

100 15,00

101 11,90

102 9,40103 7,50

104 5,90

105 4,70

106 3,75

107 2,97

108 2,36

109 1,88

110 1,49

111 1,18

112 56,40

113 44,64

114 35,43115 29,12

Estos valores se entenderán para traba-jadores expuestos sin protección auditiva per-sonal.

Artículo 76.- Cuando la exposición diariaa ruido está compuesta de dos o más perío-

dos de exposición a diferentes niveles depresión sonora continuos equivalentes, debe-rá considerarse el efecto combinado de aque-llos períodos cuyos NPSeq sean iguales osuperiores a 80 dB(A) lento. En este casodeberá calcularse la dosis de ruido diaria (D),mediante la siguiente fórmula:

Te1 Te2 Ten

D= + +.............Tp1 Tp2 Tpn

Te = Tiempo total de exposición a undeterminado NPSeq

Tp = Tiempo total permitido de exposi-ción a ese NPSeq

La dosis de ruido diaria máxima permisi-ble será 1 (100%)

Artículo 77.- En ningún caso se permitiráque trabajadores carentes de protecciónauditiva personal estén expuestos a nivelesde presión sonora continuos equivalentes su-periores a 115 dB(A) lento, cualquiera sea eltipo de trabajo.

1.2. Ruido impulsivo

Artículo 78.- En la exposición a ruidoimpulsivo se deberá medir el nivel de presiónsonora peak (NPS peak), expresado endecibeles ponderados "C", es decir, dB(C)Peak.

Artículo 79.- La exposición ocupacional aruido impulsivo deberá ser controlada de modoque para una jornada de 8 horas diarias nin-gún trabajador podrá estar expuesto a unnivel de presión sonora peak superior a 95dB(C)Peak, medidos en la posición del oídodel trabajador.

Artículo 80.- Niveles de presión sonorapeak diferentes a 95 dB(C)Peak, se permiti-rán siempre que el tiempo de exposición aruido del trabajador no exceda los valoresindicados en la siguiente tabla:



NPSpeak Tiempo de exposición por día

[dB (C)] Horas Minutos Segundos

90 24,0091 20,1692 16,0093 12,7094 10,0895 8,0096 6,3597 5,0498 4,0099 3,17100 2,52101 2,00102 1,59103 1,26104 1,00105 47,62106 37,80107 30,00108 23,80109 18,90110 15,00111 11,90112 9,40113 7,50114 5,90115 4,70116 3,75117 2,97118 2,36119 1,88120 1,49121 1,18122 56,25123 44,65124 35,44125 28,13126 22,32127 17,72128 14,06129 11,16130 8,86131 7,03132 5,58133 4,43134 3,52135 2,79136 2,21137 1,76138 1,40139 1,11140 1,00

Estos valores se entenderán para traba-jadores expuestos sin protección auditiva per-sonal.

Artículo 81.- En ningún caso se permitiráque trabajadores carentes de protecciónauditiva personal estén expuestos a nivelesde presión sonora peak superiores a 140dB(C) peak, cualquiera sea el tipo de trabajo.

Artículo 82.- Cuando un trabajador utiliceprotección auditiva personal, se entenderáque se cumple con lo dispuesto en los artícu-los 75 y 80 del presente reglamento si elnivel de presión sonora efectivo no sobrepasalos límites máximos permisibles establecidosen las tablas indicadas en tales artículos.

Para los efectos de este reglamento seentenderá por nivel de presión sonora efecti-va la diferencia entre el nivel de presión sono-ra continua equivalente o el nivel de presiónsonora peak, según se trate de ruido estable,fluctuante, o impulsivo respectivamente, y lareducción de ruido que otorgará el protectorauditivo. En ambos casos la reducción deruido será calculada de acuerdo a las normasoficiales vigentes en materia de protecciónauditiva.

2. DE LAS VIBRACIONES

Artículo 83.- Para los efectos del presen-te reglamento se entenderá por vibración elmovimiento oscilatorio de las partículas delos cuerpos sólidos.

Artículo 84.- En la exposición a vibracio-nes se distinguirá la exposición segmentariadel componente mano-brazo o exposición delsegmento mano-brazo y la exposición de cuer-po entero o exposición global.

2.1 Exposición de cuerpo entero

Artículo 85.- En la exposición a vibracio-nes globales o de cuerpo entero, la acelera-ción vibratoria recibida por el individuo debe-rá ser medida en la dirección apropiada de unsistema de coordenadas ortogonales toman-



do como punto de referencia el corazón, con-siderando:(17)

Fig. 1

Artículo 88.- Aceleraciones equivalentesponderadas en frecuencia diferentes a lasestablecidas en el artículo 87 se permitiránsiempre y cuando el tiempo de exposición noexceda los valores indicados en la siguientetabla:(19)

Tiempo de Aeq Máxima Permitida (m/s2)Exposición[horas] z x y

12 0,50 0,35 0,35

11 0,53 0,38 0,38

10 0,56 0,39 0,39

9 0,59 0,42 0,42

8 0,63 0,45 0,45

7 0,70 0,50 0,50

6 0,78 0,54 0,54

5 0,90 0,61 0,61

4 1,06 0,71 0,71

3 1,27 0,88 0,88

2 1,61 1,25 1,25

1 2,36 1,70 1,70

0,5 3,30 2,31 2,31

Artículo 89.- Cuando en una medición dela exposición a vibraciones de cuerpo enterolos valores de Aeq para cada eje no superanlos límites establecidos en el artículo 88, sedeberá evaluar el riesgo global de la exposi-ción a través de la aceleración equivalentetotal ponderada en frecuencia (AeqTP). Paratales efectos sólo se considerarán los valoresde Aeq similares, entendiéndose como taleslos que alcancen el 60% del mayor valormedido.

El cálculo de la AeqTP se realizará me-diante la siguiente fórmula:

Eje Z (az) De los pies a la cabeza.Eje X (ax) De la espalda al pecho.Eje Y (ay) De derecha a izquierda.

Artículo 86.- Las mediciones de la expo-sición a vibración se deberán efectuar con unsistema de transducción triaxial, con el fin deregistrar con exactitud la aceleración vibrato-ria generada por la fuente, en la gama defrecuencias de 1 Hz a 80 Hz.

La medición se deberá efectuar en formasimultánea para cada eje coordenado (az, ax yay), considerándose como magnitud el valorde la aceleración equivalente ponderada enfrecuencia (Aeq) expresada en metros porsegundo al cuadrado (m/s2).

Artículo 87.- La aceleración equivalenteponderada en frecuencia (Aeq) máxima per-mitida para una jornada de 8 horas por cadaeje de medición, será la que se indica en lasiguiente tabla:(18)

Eje de Medición Aeq Máxima Permitida[m/s2]

z 0,63x 0,45y 0,45






AeqTP= Aceleración equivalente totalponderada.

Aeqx = Aceleración equivalente ponde-rada en frecuencia para el ejeX.

Aeqy = Aceleración equivalente ponde-rada en frecuencia para el ejeY.

Aeqz = Aceleración equivalente ponde-rada en frecuencia para el eje Z.

El valor obtenido no deberá superar loslímites máximos permitidos para el eje Z esta-blecidos en el artículo 88.

2.2 De la exposición segmentaria delcomponente mano - brazo

Artículo 90.- En la exposición segmentariadel componente mano-brazo, la aceleraciónoriginada por una herramienta de trabajo vi-brátil deberá medirse en tres direccionesortogonales, en el punto donde la vibraciónpenetra en la mano.

Las direcciones serán las que formen elsistema biodinámico de coordenadas o el siste-ma basicéntrico relacionado, que tenga suorigen en la interface entre la mano y lasuperficie que vibra, considerando:

Fig. 2

Eje Z (Zh) = Corresponde a la línea longi-tudinal ósea.

Eje X (Xh)= Perpendicular a la palma dela mano.

Eje Y (Yh)= En la dirección de los nudillosde la mano.

Artículo 91.- Las mediciones de la expo-sición a vibraciones se efectuarán con untransductor pequeño y de poco peso, con elfin de registrar con exactitud la aceleración vi-bratoria generada por la fuente, en la gamade frecuencias de 5 Hz a 1500 Hz.

La medición se deberá efectuar en formasimultánea en los tres ejes coordenadas (Zh,Xh, e Yh), por ser la vibración una cantidadvectorial.

La magnitud de la vibración se expresarápara cada eje coordenado por el valor de laaceleración equivalente ponderada en frecuen-cia, expresada en metros por segundo al cua-drado (m/s2) o en unidades de gravitación (g).

Artículo 92.- La aceleración equivalentemáxima, medida en cualquier eje, constituirála base para efectuar la evaluación de laexposición a vibraciones del segmento mano-brazo y no deberá sobrepasar los valoresestablecidos en la siguiente tabla:

Tiempo de exposición (T) Aceleración Vibratoria Máxima[horas] [m/s2] [g]*4 < T < 8 4 0.40

2 < T < 4 6 0.61

1 < T < 2 8 0.81

T <1 12 1.22[g]* = 9,81 m/s2 (aceleración de gravedad)

Artículo 93.- Si la exposición diaria avibración en una determinada dirección com-prende varias exposiciones a distintas acele-raciones equivalentes ponderadas en frecuen-cia, se obtendrá la aceleración total equiva-lente ponderada en frecuencia, a partir de lasiguiente ecuación:

T = Tiempo total de exposición.(aeq)i= Aceleración equivalente ponde-

rada en un determinado períodode exposición.

2eqz

2Aeqy

2eqx )(A ) x (1,4 )A x (1,4AeqTP ++=

1/2n

1ii

2ieqeq(T) T x )(a1/T A

⎥⎥⎦

⎤

⎢⎢⎣

⎡= ∑

=



Ti = Duración del período de exposi-ción a una determinada (aeq)i

Artículo 94.- El tiempo total de exposi-ción (T) a una aceleración total equivalenteponderada en frecuencia (Aeq(T)), no deberáexceder los valores señalados en el artículo92.

3. DE LA DIGITACION

Artículo 95.- Un trabajador no podrá de-dicar a la operación de digitar, para uno omás empleadores, un tiempo superior a 8horas diarias ni a 40 horas semanales, de-biendo concedérsele un descanso de cincominutos después de cada período de 20 mi-nutos de digitación continua, durante la jor-nada de trabajo.

4. DE LA EXPOSICION OCUPACIONAL ALCALOR

Artículo 96.- Para los efectos del presen-te reglamento, se entenderá por carga calóri-ca ambiental el efecto de cualquier combina-ción de temperatura, humedad y velocidaddel aire y calor radiante, que determine elIndice de Temperatura de Globo y Bulbo Hú-medo (TGBH).

La carga calórica ambiental a que lostrabajadores podrán exponerse en forma re-petida, sin causar efectos adversos a su sa-lud, será la que se indica en la tabla deValores de Límites Permisibles del IndiceTGBH, los que se aplicarán a trabajadoresaclimatados, completamente vestidos y conprovisión adecuada de agua y sal, con elobjeto de que su temperatura corporal pro-funda no exceda los 38°C.

El Indice de Temperatura de Globo y Bul-bo Húmedo se determinará considerando lassiguientes situaciones:

a.- Al aire libre con carga solar:

TGBH = 0,7 TBH + 0,2 TG + 0,1 TBS

b. Al aire libre sin carga solar, o bajo techo:

TGBH = 0,7 TBH + 0,3 TG

Correspondiendo:

TBH= Temperatura de bulbo húmedo na-tural, en °C

TG = Temperatura de globo, en °CTBS = Temperatura de bulbo seco, en

°C

Las temperaturas obtenidas se considera-rán una vez alcanzada una lectura estable entermómetro de globo (entre 20 a 30 minutos).

VALORES LIMITES PERMISIBLES DEL INDICE TGBH EN °C

Carga de Trabajo segúnCosto Energético (M)

Tipo Liviana Moderada Pesadade Inferior a 375 a 450 Superior a

Trabajo 375 Kcal/h Kcal/h 450 Kcal/h

Trabajo continuo 30,0 26,7 25,0

75% trabajo 30,6 28,0 25,925% descanso,cada hora

50% trabajo 31,4 29,4 27.950% descanso,cada hora

25% trabajo 32,2 31,1 30,075% descanso,cada hora

Artículo 97.- La exposición ocupacionalal calor debe calcularse como exposición ponde-rada en el tiempo según la siguiente ecuación:

(TGBH)1 x t1 + (TGBH)2 x t2 + ... + (TGBH)n x tnTGBH =promedio t1 + t2 + ............+ tn

en la que (TGBH)1,(TGBH)2 ..... y (TGBH)n

son los diferentes TGBH encontrados en lasdistintas áreas de trabajo y descanso en lasque el trabajador permaneció durante la jorna-da laboral y, t1, t2, ...y tn son los tiempos enhoras de permanencia en las respectivas áreas.

Artículo 98.- Para determinar la carga detrabajo se deberá calcular el costo energéticoponderado en el tiempo, considerando la ta-bla de Costo Energético según tipo de Traba-jo, de acuerdo a la siguiente ecuación:



M1 x t1 + M2 x t2 + ........ +Mn x tnM promedio =

t1 + t2 + ..... +tn

siendo M1, M2... y Mn el costo energéticopara las diversas actividades y períodos dedescanso del trabajador durante los períodosde tiempo t1, t2 ....y tn (en horas).

COSTO ENERGETICO SEGUN TIPO DE TRABAJO

Sentado 90 Kcal/hDe pie 120 Kcal/hCaminando (5 Km/h sin carga) 270 Kcal/hEscribir a mano o a máquina 120 Kcal/hLimpiar ventanas 220 Kcal/hPlanchar 252 Kcal/hJardinería 336 Kcal/hAndar en bicicleta (16 km/h) 312 Kcal/hClavar con martillo (4,5 Kg. 15 golpes/minuto) 438 Kcal/hPalear (10 veces/minuto) 468 Kcal/hAserrar madera (sierra de mano) 540 Kcal/hTrabajo con hacha (35 golpes/minuto) 600 Kcal/h

5. DE LA EXPOSICION OCUPACIONAL ALFRIO

Artículo 99.- Para los efectos del presen-te reglamento, se entenderá como exposiciónal frío las combinaciones de temperatura yvelocidad del aire que logren bajar la tempe-ratura profunda del cuerpo del trabajador a36°C o menos, siendo 35°C admitida parauna sola exposición ocasional. Se consideracomo temperatura ambiental crítica, al airelibre, aquella igual o menor de 10°C, quese agrava por la lluvia y/o corrientes deaire.

La combinación de temperatura y veloci-dad de aire da origen a determinada sensa-ción térmica representada por un valor queindica el peligro a que está expuesto eltrabajador.

SENSACION TERMICA:

Valores equivalentes de enfriamiento por efectos del viento

Velocidad del Temperatura real leída en el termómetro en °Cviento en Km/h

10 4 -1 -7 -12 -18 -23 -29 -34 -40

CALMO

8 10 4 -1 -7 -12 -18 -23 -29 -34 -40

16 9 3 -3 -9 -14 -21 -26 -32 -38 -44

4 -2 -9 -16 -23 -31 -36 -43 -50 -57

24 2 -6 -13 -21 -28 -36 -43 -50 -58 -65

32 0 -8 -16 -23 -32 -39 -47 -55 -63 -71

40 -1 -9 -18 -26 -34 -42 -51 -59 -67 -76

48 -2 -11 -19 -28 -36 -44 -53 -62 -70 -78

56 -3 -12 -20 -29 -37 -46 -55 -63 -72 -81

64 -3 -12 -21 -29 -38 -47 -56 -65 -73 -82

Superior a 64 Km/h, PELIGRO ESCASO AUMENTO DE GRAN PELIGROpoco efecto adicional En una persona adecuamente DE PELIGRO El cuerpo se puede

vestida para menos de 1 hora Peligro de que el congelar en 30 seg.de exposición cuerpo expuesto

se congele en 1minuto



Artículo 100.- A los trabajadores expues-tos al frío deberá propocionárseles ropa ade-cuada, la cual no será muy ajustada y fácil-mente desabrochable y sacable. La ropa ex-terior en contacto con el medio ambientedeberá ser de material aislante.

Artículo 101.- En los casos de peligro porexposición al frío, deberán alternarse perío-dos de descanso en zonas temperadas o contrabajos adecuados.

LIMITES MAXIMOS DIARIOS DE TIEMPO PARA EXPOSICION ALFRIO EN RECINTOS CERRADOS

RANGO DE TEMPERATURA (°C) EXPOSICION MAXIMA DIARIA

De 0° a -18° Sin límites, siempre que la persona esté vestidacon ropa de protección adecuada.

De -19° a -34° Tiempo total de trabajo: 4 horas, alternando unahora dentro y una hora fuera del área a bajatemperatura. Es necesaria la ropa de protecciónadecuada.

De -35° a -57° Tiempo total de trabajo 1 hora: Dos períodos de30 minutos cada uno, con intervalos de por lomenos 4 horas. Es necesaria la ropa de protec-ción adecuada.

De -58° a -73° Tiempo total de trabajo: 5 minutos durante unajornada de 8 horas. Es necesaria protección per-sonal para cuerpo y cabeza.

Artículo 102.- Las cámaras frigoríficasdeberán contar con sistemas de seguridad yde vigilancia adecuados que faciliten la salidarápida del trabajador en caso de emergencia.

6. DE LA ILUMINACION

Artículo 103.- Todo lugar de trabajo, conexcepción de faenas mineras subterráneas osimilares, deberá estar iluminado con luz na-tural o artificial que dependerá de la faena oactividad que en él se realice.

El valor mínimo de la iluminación prome-dio será la que se indica a continuación:

LUGAR O FAENA ILUMINACIONEXPRESADAEN LUX (Lx)

Pasillo, bodegas, salas de descanso,comedores, servicios higiénicos, salasde trabajo con iluminación suplemen-taria sobre cada máquina o faena,salas donde se efectúen trabajos que

no exigen discriminación de detallesfinos o donde hay suficiente contraste. 150

Trabajo prolongado con requerimientomoderado sobre la visión, trabajo me-cánico con cierta discriminación dedetalles, moldes en fundiciones y tra-bajos similares. 300

Trabajo con pocos contrastes, lecturacontinuada en tipo pequeño, trabajomecánico que exige discriminación dedetalles finos, maquinarias, herramien-tas, cajistas de imprenta, monotipiasy trabajos similares. 500

Laboratorios, salas de consulta y deprocedimientos de diagnóstico y salasde esterilización. 500 a 700

Costura y trabajo de aguja, revisiónprolija de artículos, corte y trazado. 1.000

Trabajo prolongado con discriminaciónde detalles finos, montaje y revisiónde artículos con detalles pequeños ypoco contraste, relojería, operacionestextiles sobre género oscuro y traba-jos similares. 1.500 a 2.000

Sillas dentales y mesas de autopsias. 5.000

Mesa quirúrgica 20.000

Los valores indicados en la tabla se en-tenderán medidos sobre el plano de trabajo oa una altura de 80 centímetros sobre el suelodel local en el caso de iluminación general.

Cuando se requiera una iluminación supe-rior a 1.000 Lux, la iluminación general debe-rá complementarse con luz localizada. Que-dan excluidos de estas disposiciones aquelloslocales que en razón del proceso industrialque allí se efectúe deben permanecer oscure-cidos.

Artículo 104.- La relación entre ilumina-ción general y localizada deberá mantenersedentro de los siguientes valores:

Iluminación General Iluminación Localizada(Lux) (Lux)

150 250

250 500

300 1.000

500 2.000

600 5.000

700 10.000



Artículo 105.- La luminancia (brillo) quedeberá tener un trabajo o tarea, según sucomplejidad, deberá ser la siguiente:

Tarea Luminancia en cd/m2

Demasiado difícil Más de 122,6

Muy difícil 35,0 - 122,6

Difícil 12,3 - 35,0

Ordinaria 5,3 - 12,3

Fácil menor de 5,3

Artículo 106.- Las relaciones de máximaluminancia (brillantez) entre zonas del campovisual y la tarea visual debe ser la siguiente:(20)

5 a 1 Entre tareas y los alrededores ad-yacentes.

20 a 1 Entre tareas y las superficies másremotas.

40 a 1 Entre las unidades de iluminación(o del cielo) y las superficies ad-yacentes a ellas.

80 a 1 En todas partes dentro del medioambiente del trabajador.

7. DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES

7.1 Láser

Artículo 107.- Los límites permisibles paradensidades de energía o densidades de po-tencia de radiación láser, directa o reflejada,serán los valores indicados en la Tabla Nº 1para exposiciones oculares directas y en laTabla Nº 2 para exposición de la piel.

TABLA Nº 1

Límites Permisibles para Exposiciones Oculares Directas por Haz Láser(Observación del Interior del Haz)

Región del espectro Longitud de Onda Tiempo de Exposición (t) Límite Permisible(nm) (Segundos)

UVC 180 a 280 10-9 a 3 x 104 3 mJ/cm2

UVB* 280 a 302 10-9 a 3 x 104 3 mJ/cm2

303 10-9 a 3 x 104 4 mJ/cm2

304 10-9 a 3 x 104 6 mJ/cm2

305 10-9 a 3 x 104 10 mJ/cm2

306 10-9 a 3 x 104 16 mJ/cm2

307 10-9 a 3 x 104 25 mJ/cm2

308 10-9 a 3 x 104 40 mJ/cm2

309 10-9 a 3 x 104 63 mJ/cm2

310 10-9 a 3 x 104 100 mJ/cm2

311 10-9 a 3 x 104 160 mJ/cm2

312 10-9 a 3 x 104 250 mJ/cm2

313 10-9 a 3 x 104 400 mJ/cm2

314 10-9 a 3 x 104 630 mJ/cm2

UVA 315 a 400 10-9 a 10 0,56t1/4 J/cm2

315 a 400 10 a 103 1,0 J/cm2

315 a 400 103 a 3 x 104 1,0 mW/cm2

Luz 400 a 700 109 a 1,8 x 10-5 5x10-7 J/cm2

Visible 400 a 700 1,8 x 10-5 a 10 1,8(t/t1/4) mJ/cm2

400 a 549 10 a 104 10 mJ/cm2

550 a 700 10 a T1 1,8(t/t1/4) mJ/cm2

550 a 700 T1 a 104 10CB mJ/cm2

400 a 700 104 a 3 x 104 CBμW/cm2

(20) Artículo modificado, como aparece en el texto, por el Nº 15 del Decreto Nº 201, de 2001, del M. de Salud.




IR - A 700 a 1049 10-9 a 1,8x10-5 5CAx10-7 J/cm2

700 a 1049 1,8 x 10-5 a 103 1,8CA(t/t1/4)mJ/cm2

1050 a 1400 10-9 a 10-4 5x10-6 J/cm2

1050 a 1400 10-4 a 103 9(t/t1/4) mJ/cm2

700 a 1400 10-3 a 3x104 320CAμW/cm2

IR - B 1,4 μm a 103μm 10-9 a 10-7 10-2 J/cm2

y C 1,4 μm a 103μm 10-7 a 10 0,56 t1/4 J/cm2

1,4 μm a 103μm 10 a 3x104 0,1 W/cm2

UVB* El límite Permisible no deberá exceder de 0,56 t1/4 J/cm2 para t < 10CA = 10(0,002 (λ- 700)) , para λ = 700 - 1049 nmCA = 5 , para λ = 1050 - 1400 nmCB = 1 , para λ = 400 - 549 nmCB = 10(0,015 (λ - 550)) , para λ = 550 - 700 nmT1 = 10 seg. , para λ = 400 - 549 nmT1 = 10 x 10(0,02 (λ - 550)) , para λ =550 - 700 nmCA y CB = Factores de Corrección

TABLA Nº 2

Límites Permisibles para la Exposición de la piel a un Haz Láser


UV 180 a 400 10-9 a 3 x 104 Igual que en Tabla 1

Luz Visible y IR - A 400 a 1400 10-9 a 10-7 2 CA x 10-2 J/cm2

400 a 1400 10-7 a 10 1,1 CA t1/4 J/cm2

400 a 1400 10 a 3 x 104 0,2 CA W/cm2

IR-B y C 1,4 μm a 103μm 10-9 a 3 x 104 Igual que en Tabla 1

CA = 1 , para λ = 400 - 700 nmCA = 10(0,002 (λ - 700)) , para λ = 700 - 1049 nmCA = 5 , para λ = 1050 - 1400 nm

7.2 MICROONDAS

Artículo 108.- El tiempo de exposiciónpermitido a las microondas dependerá de ladensidad de potencia recibida y expresada enmiliwatt por cm2 (mW/cm2).

Para una jornada de 8 horas y una exposi-ción continua el límite permisible máximo seráde 10 mW/cm2.

Para exposiciones a densidades de poten-cia superiores a 10 mW/cm2 el tiempo máxi-mo permitido de exposición por cada hora detrabajo será el que se indica en la tabla si-guiente:

Densidad de Potencia Tiempo Máximo de(mW/cm2) Exposición por

Hora de Trabajo(Minutos)

11 5012 4213 3614 3115 2717 2119 1721 1423 1225 10

Los tiempos máximos de exposición indi-cados en la tabla no son acumulables en lajornada de trabajo. En ningún caso se permiti-



rán exposiciones a densidades de potenciasuperiores a 25 mW/cm2.

7.3 Ultravioleta

Artículo 109.- El límite permisible máxi-mo para exposición ocupacional a radiacio-nes ultravioleta, dependerá de la región delespectro de acuerdo a las siguientes tablas:

TABLA Nº 1

Límites permisibles para Piel y Ojos(Longitud de Onda de 320 nm a 400 nm)

Tiempo de Exposición Densidad de Energía ode Potencia

Menor de 16 minutos 1J/cm2

Mayor de 16 minutos 1 mW/cm2

TABLA Nº 2

Tiempo máximo de exposiciónpermitido para Piel y Ojos

(Longitud de Onda de 200 nm a 315 nm)

Tiempo de Exposición Densidad de Potencia(μW/cm2)

8 Horas 0,1

4 Horas 0,2

2 Horas 0,4

1 Hora 0,8

30 Minutos 1,7

15 Minutos 3,3

10 Minutos 5,0

5 Minutos 10

1 Minuto 50

30 Segundos 100

10 Segundos 300

1 Segundo 3.000

0,5 Segundo 6.000

0,1 Segundo 30.000

8. DE LAS RADIACIONES IONIZANTES

Artículo 110.- Los límites de dosis indivi-dual para las personas ocupacionalmente ex-

puestas a radiaciones ionizantes son aquellosque determina el Reglamento de ProtecciónRadiológica de Instalaciones Radiactivas o elque lo reemplace en el futuro.

TITULO VDE LOS LIMITES DE

TOLERANCIA BIOLOGICA

Artículo 111.- Cuando una sustancia delartículo 66 registre un indicador biológico,deberá considerarse, además de los indicado-res ambientales, la valoración biológica deexposición interna para evaluar la exposiciónreal al riesgo.

Artículo 112.- Para los efectos del presen-te título los términos siguientes tienen el sig-nificado que se expresa:

a. Valoración biológica de exposición Inter-na: colecta sistemática de muestras bio-lógicas humanas con el propósito de de-terminar concentración de contaminanteso sus metabolitos.

b. Indicador Biológico: término genérico queidentifica al agente y/o sus metabolitos, olos efectos provocados por los agentesen el organismo.

c. Límite de Tolerancia Biológica: cantidadmáxima permisible en el trabajador de uncompuesto químico o de sus metabolitos,así como la desviación máxima permisi-ble de la norma de un parámetro biológi-co inducido por estas substancias en losseres humanos.(21)

Artículo 113.- Los límites de toleranciabiológica son los que se indican en el siguien-te listado:(22)





AGENTE INDICADOR MUESTRA LIMITE DE TOLERANCIA MOMENTO DEQUIMICO BIOLOGICO BIOLOGICA MUESTREO

Acetona Acetona Orina 30 mg/100 ml Fin de turnoFin de semana laboral

Arsénico Arsénico Orina 220 μg/g creat. Después del segundo día dela jornada semanal y a par-tir del medio día del tercerdía de exposición

Benceno Fenol Orina 50 mg/l Fin de turnoCadmio Cadmio Orina 10 μg/g creat. No críticoCianuro Tiocianatos Orina 6 μg/g creat (no fumadores) Fin de turnoCiclohexano Ciclohexanol Orina 3,2 mg/g creat. Fin de turno

Fin de semana laboralCromo Cromo Orina 30 μg/g creat. Fin de turno

Fin de semana laboralDisulfuro de Carbono Ac.2 Tiazolidin Orina 5 mg/g creat. No crítico

Carboxilico (TTCA)Estireno Ac. Mandélico Orina 800 mg/g creat. Fin de turno

Ac. Fenilglioxilico Orina 240 mg/g creat. Fin de turnoEtil benceno Ac. Mandélico Orina 1500 mg/g creat. Fin de turnoFenol Fenol Orina 250 mg/g creat. Fin de turnoHexano (n) 2,5 hexanodiona Orina 4 mg/g creat. Final de semana de trabajoLindano Lindano Sangre 2 μg/100 ml. No críticoManganeso Manganeso Orina 40 μg/I No críticoMercurio Inorgánico Mercurio Orina 50 μg/g creat. No crítico

Sangre 2 μg/100 ml. No críticoMercurio Orgánico Mercurio Sangre 10 μg/100 ml No críticoMetanol Metanol Orina 7 mg/g creat. No críticoMetilcloroformo Ac. Tricloroacético Orina 10 mg/I Fin de turno

Fin de semana de trabajoMetiletilcetona MEC Orina 2,6 mg/g creat. Fin de turno

Fin de semana laboralMetilisobutilcetona MIBC Orina 0,5 mg/g creat. Fin de turno

Fin de semana laboralMetil-n-butilcetona 2,5 hexanodiona Orina 4 mg/g creat. Fin de turno

Fin de semana laboralMonóxido de Carboxihemoglobina Sangre Hasta 3,5% (no fumador) Fin de turnoCarbonoPentaclorofenol PCF libre plasma Sangre 5 mg/I Fin de turno(PCF) PCF total Orina 2 mg/g creat. Fin de semana laboralPesticidas Actividad de Sangre 70% de la línea base de Antes de aplicar y despuésOrganofosforados acetilcolinesterasa la persona de la aplicacióny CarbamatosPlomo Plomo Sangre 40 μg/100 ml No críticoSelenio Selenio Orina 100 μg/g creat. No críticoTetracloroetileno Ac. Tricloroacético Orina 7 mg/l Fin de turno

(TCA) Fin de semana de trabajoTolueno Ac. Hipúrico Orina 2500 mg/g creat. Fin de turno

Fin de semana de trabajoTricloroetileno Ac. Tricloacético Orina 100 mg/l Fin de turno

Fin de semana de trabajoAc. Tricloroacético Orina 320 mg/g creat. Fin de turnomás tricloroetanol (0) 300 mg/l Fin de semana de trabajo

Xileno Ac. Metilhipúrico Orina 1500 mg/g creat. Fin de semana laboral



Artículo 114.- Las concentraciones de losagentes químicos y sus metabolitos serándeterminados en muestras biológicas: sangre yorina, en la oportunidad y expresadas de acuer-do a las unidades indicadas en el artículo 113.

Artículo 115.- En caso que la valoraciónbiológica demuestre que han sido sobrepasa-dos los límites de tolerancia biológica indica-dos en el artículo 113, el empleador deberáiniciar de inmediato las acciones necesariasque eviten el daño a la salud del trabajadorderivados de las condiciones laborales.(23)

Artículo 116.- En caso que uno o más tra-bajadores presenten indicadores biológicos al-terados de aquellos agentes que están prohibi-dos de ser usados en los lugares de trabajo,la autoridad sanitaria obligará de inmediato alempleador a tomar las medidas necesariaspara evitar el daño a la salud del trabajador, sinperjuicio de las sanciones que correspondan porinfracción al artículo 65 del presente reglamento.

TITULO VIDEL LABORATORIO NACIONAL

DE REFERENCIA

Artículo 117.- El Instituto de Salud Públi-ca de Chile tendrá el carácter de laboratorionacional y de referencia en las materias a quese refiere a los Títulos IV y V de este regla-mento. Le corresponderá asimismo fijar losmétodos de análisis, procedimientos demuestreo y técnicas de medición que debe-rán emplearse en esas materias.

TITULO VIINORMAS ESPECIALES PARA ACTIVIDADES

PRIMARIAS AGRICOLAS, PECUARIAS YFORESTALES A CAMPO ABIERTO(24)

Artículo 118.- Las actividades primariasagrícolas, pecuarias y forestales, que se eje-

cuten a campo abierto, se regirán por lasdisposiciones del presente título en las mate-rias reguladas por éste, las que primarán so-bre las normas que para esas mismas mate-rias contiene el presente reglamento.

Artículo 119.- Para efectos del presentereglamento se entenderá por:

a) Actividades Primarias: las que se realizanen el predio para la obtención de losproductos provenientes de éste, con ex-clusión de los procesos destinados a agre-gar valor a productos no originarios delpredio o que pertenezcan a terceros.

b) Faenas a campo abierto: Aquellas que serealizan al aire libre, bajo cubierta simpleen invernaderos o en establos.

c) Actividades Primarias Agrícolas: Aquellasque se comprenden desde la siembra oplantación hasta la cosecha y entrega delos productos a terceros, sin que medietransformación de los mismos, tales como,limpieza, enfriamiento, selección, fraccio-namiento, embalaje, secado, descascara-do, deshuesado, acopio, almacenamien-to, pelado, picado, molido, triturado, es-trujado, colado, salmuerado.

d) Actividades Primarias Pecuarias: Todasaquellas relacionadas con la crianza yproducción de ganado, que comprendenla crianza, engorda, ordeña, esquila, aco-pio, enfriado, envasado, enfardado y de-más similares que no produzcan la trans-formación de los productos. Se incluyen,además, los centros de acopio lecheroque pertenezcan a pequeños productoresagrícolas, definidos por el artículo 13 dela Ley Nº 18.910.

e) Actividades Primarias Forestales: Aque-llas referidas a la producción y cultivo demadera, que se realizan en viveros, cam-pamentos, bancos y aserraderos móviles;en la preparación de suelos; la planta-ción, raleo, corta y extracción de maderaen forma de troncos desbastados o ma-


(24) Este Título fue intercalado, como aparece en eltexto, por la letra F del Decreto Nº 57, de 2003,del Ministerio de Salud.



dera escuadrada. Incluye el acarreo ytransporte de la madera hasta los puntosde entrega a una empresa de transporte oindustria.

1. De las Condiciones Generales

Artículo 120.- En las faenas a que serefiere este Título en que, por su naturaleza,los trabajadores deban pernoctar en campa-mentos, el empleador deberá proveerlos dedormitorios separados para hombres y muje-res que cumplan con los siguientes requisitos:

a) estar dotados de iluminación segura, sinllama abierta.

b) Tener pisos, paredes y techos con aisla-ción suficiente y contar con una ventila-ción natural adecuada que permita man-tener una temperatura interior entre 10°Cy 30°C durante las horas de reposo delos trabajadores.

c) Tener una cama o camarote para cadatrabajador, confeccionados de material re-sistente y dotados de colchón y almoha-da en buenas condiciones.

d) Tener la amplitud necesaria que evite elhacinamiento.

Será responsabilidad del empleador adop-tar las medidas necesarias para que los dor-mitorios se mantengan limpios. Los campa-mentos deberán contar con duchas.

Artículo 121.- En las faenas a campoabierto, el empleador deberá proveer a lostrabajadores de equipamiento de uso perso-nal necesarios para protegerlos de las incle-mencias del tiempo.

Artículo 122.- En los lugares de trabajo, yde acuerdo con la naturaleza del lugar y de lafaena, en los baños, cocinas, comedores y enlos dormitorios a que se refiere el artículo120, deberán adoptarse medidas efectivasque tiendan a evitar la entrada, o a eliminar,la presencia de insectos, roedores y otrasplagas de interés sanitario.

2. De la Provisión de Agua Potable

Artículo 123.- En las faenas que se reali-cen a más de 75 metros de las fuentes deagua potable autorizadas deberá proveerseun volumen mínimo de 10 litros por jornada ypor trabajador de agua fresca para la bebida,sea que ésta provenga de una red permanen-te de agua potable, de pozo, noria o vertien-tes autorizadas. Los recipientes en que semantenga esta agua deberán ser mantenidosen condiciones higiénicas adecuadas, de acuer-do a lo dispuesto en el inciso tercero delartículo 15, y sobre alguna estructura queevite su contacto directo con el suelo. Elagua deberá ser extraída de ellos solamentemediante llaves.

En los casos de los trabajadores que du-rante el desarrollo de sus labores se despla-cen por el lugar, sin mantenerse en un lugarfijo, podrá proveérselos con un recipiente por-tátil para mantener agua para la bebida.

Artículo 124.- En los casos de campa-mentos, a que se refiere el artículo 120,deberá proveerse a cada trabajador por jorna-da con, a lo menos, veinte litros de agua parael lavado e higiene personal, sin perjuicio delagua para la bebida.

3. De los Servicios Higiénicos

Artículo 125.- En las faenas a que serefiere este título, en que no sea posiblecumplir con lo dispuesto en el inciso primerodel artículo 21, el empleador deberá proveerde letrinas o baños químicos independientesy separados para hombres y mujeres. Sunúmero se ajustará a lo dispuesto en el ar-tículo 24.

Será responsabilidad del empleador habi-litarlos y transportarlos y mantenerlos en buenestado de funcionamiento y limpieza e higie-ne de sus artefactos.

Artículo 126.- Las letrinas o baños quími-cos deberán estar instalados en sitios de fácilacceso para los trabajadores, a una distancia



que no exceda de 125 metros de los lugaresde mayor concentración de ellos dentro delpredio. Se entenderá por lugares de mayorconcentración: los cuarteles, potreros, inver-naderos, cortes o paños, acequiamientos, lasfaenas forestales y otros. Los trabajadorescuyos puestos de trabajo se encuentren fuerade los lugares señalados, y no se desplacenpermanentemente, deberán poder disponerde un baño ubicado a no más de 250 metrosde distancia de donde se encuentren.

La autoridad sanitaria podrá autorizar unadistancia superior a la indicada en casos ex-cepcionales, tales como explotaciones gana-deras extensivas, actividades forestales uotras derivadas de las condiciones del terrenoo cuando por la naturaleza de la faena eltrabajador deba desplazarse permanentemen-te en la ejecución de su trabajo, entre otras.

Artículo 127.- Cuando la naturaleza deltrabajo implique contacto con sustancias tóxi-cas, deberá disponerse de duchas con aguafría y caliente para los trabajadores que ope-ren con ellas. Si se emplea un calentador deagua a gas para las duchas, éste deberá estarsiempre provisto de la chimenea de descargade los gases de combustión al exterior y seráinstalado fuera del recinto de los servicios hi-giénicos en un lugar adecuadamente ventilado.

4. De los Comedores

Artículo 128.- En las actividades a quese refiere este Título, y cuando los trabajado-res se vean precisados a comer en el lugar detrabajo, deberá disponerse de, a lo menos, unrecinto habilitado de manera provisoria y conmateriales ligeros, debidamente delimitado,que proteja al trabajador de condicionesclimáticas adversas y suficientemente aleja-do de los lugares en que hubiere sustanciastóxicas o peligrosas, de modo de evitar lacontaminación.

Este deberá estar dotado de mesas otableros adecuadamente cubiertos y sillas obancas y agua limpia para el aseo de susmanos y cara antes del consumo, sin perjui-

cio de lo establecido en el artículo 29. Conta-rá, además, con un sistema natural o median-te frío para conservar los alimentos que lle-ven los trabajadores.

En ningún caso el trabajador deberá con-sumir sus alimentos al mismo tiempo queejecuta labores propias del trabajo.

5. De las Sustancias Peligrosas y Plaguicidas

Artículo 129.- En aquellas zonas de tra-bajo, abiertas o cerradas, donde se apliquenpesticidas o cualquier producto tóxico capazde causar daño a la salud humana, se prohíbela presencia de personas sin protección per-sonal adecuada tanto durante el período deaplicación como en el tiempo que sigue aéste hasta que se haya cumplido el plazo deseguridad señalado en la etiqueta del envasedel producto aplicado y, a falta de ello, delplazo fijado por la autoridad sanitaria de acuer-do con criterios técnicos y recomendacionesinternacionales.

Artículo 130.- En los lugares de trabajodonde se fumigue con bromuro de metilo, an-hídrido sulfuroso o fosfina, la empresa deberáinformar al Servicio de Salud competente,previo al inicio de la actividad en cada tempo-rada, para la verificación por éste de las condi-ciones de higiene y seguridad en que se hace.

Para el empleo de plaguicidas serán apli-cables los artículos 34 y siguientes del Decre-to Ley Nº 3.557 de 1981.

TITULO VIII(25)

DE LA FISCALIZACION Y SANCIONES

Artículo 131.- Las infracciones a las dis-posiciones del presente reglamento serán san-cionadas por los Servicios de Salud en cuyoterritorio jurisdiccional se hayan cometido,previa instrucción del respectivo sumario, en

(25) La letra E del Decreto Nº 57, de 2003, del M. deSalud, sustituyó la denominación del Título VIIpor Título VIII, como aparece en el texto.



conformidad con lo establecido en el LibroDécimo del Código Sanitario.(26)

TITULO FINAL

Artículo 132.- El presente reglamento en-trará en vigencia 365 días después de supublicación en el Diario Oficial, fecha en laque quedará derogado el Decreto SupremoNº 745 de 1992, del Ministerio de Salud ysus modificaciones, así como cualquier otranorma, resolución o disposición que fuerecontraria o incompatible con las contenidasen este decreto supremo.(27)

de Salud. La letra D del Decreto Nº 57, de 2003,del M. de Salud, modificó la numeración 119 por132, como aparece en el texto.

(28) Artículo agregado, por el Nº 20 del DecretoNº 201, de 2001, del Ministerio de Salud.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Artículo 1º.- La exigencia de 150 cm. deespacio entre máquinas por donde circulenpersonas, a que se refiere el artículo 8º deeste reglamento, no se aplicará a los lugaresde trabajo que se encuentren funcionando ala fecha de publicación del decreto que aprue-ba esta modificación, sino que será exigible aaquellos que se inicien a partir de esa fe-cha.(28)

Anótese, tómese razón y publíquese.-EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE. Presidente dela República.- Alex Figueroa Muñoz, Ministrode Salud.

(26) Artículo sustituido, como aparece en el texto, porel Nº 19 del Decreto Nº 201, de 2001, del Ministe-rio de Salud. La letra D del Decreto Nº 57, de2003, del M. de Salud, modificó la numeración118 por 131, como aparece en el texto.

(27) Artículo modificado, como aparece en el texto,por el Decreto Nº 556, de 2000, del Ministerio

Continuación Nota (27)

JURISPRUDENCIA JUDICIAL 8989898989


JURISPRUDENCIA JUDICIALUNIDAD COORDINACION Y DEFENSA JUDICIAL

DIVISION JURIDICA

RECURSO DE PROTECCION. SUBCONTRATACION.INFORME DE FISCALIZACION

Doctrina

La Ley Nº 20.123, de 16 de octubre de 2006, entró en vigencia el 14 deenero de 2007, regula el trabajo en régimen de subcontratación. Con elobjeto de verificar y fiscalizar el cumplimiento de la referida la ley, laDirección del Trabajo inició una serie de programas de fiscalización, endistintos sectores de la actividad económica, a fin de cumplir con lamisión que le entrega tanto el Código del Trabajo como su Ley Orgánica(D.F.L. Nº 2, de 1967), vale decir, fiscalizar el cumplimiento de lalegislación laboral y su interpretación.En una primera etapa, la fiscalización se orientó a verificar el cumplimientoy aplicación de la normativa sobre Subcontratación en Bancos eInstituciones Financieras, supermercados, grandes tiendas y trabajoagrícola de temporada. Al constatarse por parte de los fiscalizadoresactuantes infracción a la normativa laboral, se sancionaba a la empresaprincipal por no escriturar contrato de trabajo y por simular la contrataciónde trabajadores a través de terceros. Frente a ello, algunas de lasempresas fiscalizadas recurrieron de protección ante las Cortes deApelaciones respectivas, ya sea en contra de las multas cursadas o delas actas de constatación de hechos levantadas por los fiscalizadores,sosteniendo que la Dirección del Trabajo estaba interpretando contratosciviles y labores, arrogándose facultades propias de los Tribunales deJusticia.La Corte Suprema al conocer de las apelaciones de los recursos deprotección, en su gran mayoría (hubo contadas excepciones, favorablesal Servicio), acogió la tesis de las empresas recurrentes, estimando que"las facultades de la DT sólo deben ejercerse cuando se encuentre frentea situaciones de infracción a las normas laborales, vale decir, cuando ensu actividad fiscalizadora sorprenda ilegalidades claras, precisas ydeterminadas. Agrega que la recurrida a través de la resoluciónadministrativa que se cuestiona, estimó que se daba una relación desubordinación y dependencia de la trabajadora señalada con la empresafiscalizada, no obstante existir a su respecto contrato de trabajo con laempresa contratista y existir a su vez contrato de prestación de serviciosentre esta última y la recurrente, por lo que actuó determinado por sí laexistencia de una vinculación laboral. Considera vulnerada la garantía delartículo 19 Nº 3 inciso 4º de la Constitución Política de la República".

Continúa doctrina

JURISPRUDENCIA JUDICIAL9090909090


En atención a lo resuelto por la Corte Suprema y pese al efecto relativode las sentencias, la Dirección del Trabajo optó por adecuar la actuaciónadministrativa a los límites constitucionales que la Corte Suprema sugiereen dichos pronunciamientos. En ese contexto, se desarrolló una segundaetapa de fiscalización, esta vez, dirigida al Sector Minero y de laConstrucción, entre otros, en la que se estableció como tipo infraccionalel suministro ilegal o disfrazado de subcontratación sancionado en elinciso 1º del artículo 183 A del Código del Trabajo (en relación con elartículo 478 del mismo Código), debiendo verificar el fiscalizador actuantecomo elemento único y determinante para la configuración del tipoinfraccional el vínculo de subordinación y dependencia. En los casos enque se detectó infracción, se levantó el acta de constatación de hechosrespectiva, en contra de la cual las empresas fiscalizadas recurrieron deprotección, alegando, en términos generales, que "el acto es arbitrario eilegal, porque la obliga a contratar a los trabajadores de las empresascontratistas, con quienes tienen escriturados los contratos de trabajo lostrabajadores individualizados en la nómina, ha determinado veladamenteque existe una simulación en la contratación de los mismos. Además,agrega que las fiscalizaciones fueron escasas y breves, en un largoperíodo de tiempo, por lo que mal podrían los fiscalizadores haberconstatado los hechos indicados en el acta, sin que mediara arbitrio desu parte. También sostiene que el acta referida es un acto administrativoterminal respecto del cual resulta procedente la interposición del Recursode Protección".No obstante, la adecuación hecha por el Servicio en sus fiscalizacionessobre la materia, una vez más la Corte Suprema, acoge la tesis de lasempresas recurrente determinado que "no se limita a la simple constataciónde hechos, sino que determina que los trabajadores que se mencionan enel acta tienen como empleador a la recurrente, pese a que mantienencontrato con otra empresa, por lo que la Dirección del Trabajo hizo unacalificación de los hechos y de acuerdo a ello ordenó la corrección delrégimen de fiscalización, lo que corresponde a una decisión susceptiblede ser impugnada por esta vía. En cuanto al fondo, considera que elServicio actuó determinando por sí la existencia de una vinculaciónlaboral entre los trabajadores que se mencionan y la recurrente, nootorgándole valor alguno a la relación contractual que unía a dichostrabajadores con una empresa distinta y a los contratos comercialescelebrados con la contratista".Finalmente, y con el pretendido objetivo de que la Ley de Subcontrataciónno sea letra muerta, la Dirección del Trabajo se adecua nuevamente a loresuelto por el máximo tribunal de la República, y en sus actualesfiscalizaciones se limita a evacuar el informe de fiscalizacióncorrespondiente y hacer entrega del mismo a los interesados, para quesean éstos quienes acudan al Tribunal competente para que, en caso deconstatarse la infracción a las normas sobre subcontratación, resuelva ydetermine con arreglo a derecho cuál es el verdadero empleador de lostrabajadores en cuestión.

Continúa doctrina



En este escenario, se fiscalizó a la empresa Sarcal Ltda., contratista de laempresa Compañía Siderúrgica Huachipato S.A., constatando elfiscalizador actuante que el vínculo de subordinación y dependencia sedaba entre los trabajadores y la empresa principal, esto es, SiderúrgicaHuachipato, lo que fue considerado como una actuación ilegal por partede las empresas en cuestión, pues estiman que la Dirección del Trabajointerpretó la ley laboral, pronunciándose sobre una materia que seencuentra al margen de sus atribuciones y competencias, arrogándosefacultades propias y excluyentes del órgano jurisdiccional, por lo querecurren de protección ante la Iltma. Corte de Apelaciones de Concepción.La Iltma. Corte rechaza el recurso deducido argumentando que la actuacióndel órgano administrativo se limitó a verificar los hechos de los que dacuenta el informe y a ponerlos en conocimiento de los interesados, sincursar sanción alguna al efecto. Agrega que, el informe de fiscalizaciónno es un acto susceptible de ser recurrido en sede jurisdiccional, porqueno resuelve ni adopta decisión alguna que pueda ser revisada, noproduce por sí solo efectos jurídicos y no tiene carácter vinculante, sóloes una constancia de lo verificado por el fiscalizador, en su calidad deministro de fe, que es informada a los interesados, para los efectos queestimen pertinentes.La Corte Suprema, conociendo de la apelación deducida por las recurrentes,confirma el fallo, por lo que queda firme lo resuelto por la Corte deApelaciones de Concepción.En conclusión, podemos sostener que, al negarse facultades fiscalizadorasa este Servicio, serán los propios trabajadores quienes deberán acudirdirectamente a los tribunales competentes para hacer valer sus derechosy sean éstos quienes determinen quién es su empleador real, situaciónque dejará a muchos de esos trabajadores en la indefensión, lo queimporta despojar de contenido a las normas de protección establecidasen favor de los trabajadores, quedando una conducta transgresora de laley sin sanción, ya que esperar que sea el propio trabajador afectadoquien reclame, en muchos casos, resultará ilusorio.

Sentencia de la Corte de Apelacionesde Concepción.

Concepción, 19 de noviembre de 2008.

Visto:

1. Que a fojas 29, don Eduardo Aranci-bia Gatica, ingeniero civil, domiciliado en Jai-me Repullo 1154, Talcahuano, por sí y ac-tuando en representación de la empresa SarcalLtda., del mismo domicilio, interpone recursode protección en contra de la Inspección Co-munal del Trabajo de Talcahuano, represen-tada por su Jefe de Inspección Comunal, don

Carlos Domínguez Morales y en contra delfiscalizador de la referida Inspección, don Jor-ge Sandoval Badilla. Señala que las personasindicadas intervinieron en proceso de fiscali-zación en las dependencias de la empresaCompañía Siderúrgica Huachipato S.A. conocasión de la denuncia presentada por el Sin-dicato de Trabajadores de la empresa SarcalLtda., cuyo objeto fue constatar si las presta-ciones de servicios realizadas se ajustaban almarco de trabajo en régimen de subcontrata-ción, los que concluyeron en el Informe deFiscalización. En la parte expositiva del infor-me de Fiscalización, en el párrafo III, se ex-presa que Sarcal Ltda. mantenía vínculo



contractual con la empresa principal desdeperíodos anteriores al señalado en los contra-tos vigentes de los trabajadores, habiendoefectuado estos últimos labores bajo el alerode razones sociales diferentes, tales comoEduardo Arancibia Iceal, Aral y Comogal, in-distintamente, los cuales pertenecen al mis-mo holding empleador. Indica, el recurrente,que es una afirmación basada en una inter-pretación del derecho y los hechos, puestoque, las empresas ya señaladas, no constitu-yen un holding, por el contrario, son empre-sas separadas con objetivos y personalidadesjurídicas diferentes y esta interpretación noes materia de competencia de los Inspectoresdel Trabajo.

Manifiesta que la Inspección del Trabajoal concluir la existencia de un claro vínculo desubordinación y dependencia directa de lostrabajadores fiscalizados con la empresa CSHS.A., ha interpretado la ley laboral, pronun-ciándose sobre una materia que se encuentraal margen de sus competencias, arrogándosefacultades propias y excluyentes del órganojurisdiccional, lo que configura una actuaciónarbitraria e ilegal siendo amenazadas las ga-rantías constitucionales del artículo 19 N° 3inciso 4°, N° 16, N° 21 y N° 24, todas de laCarta Fundamental, las que han sido amena-zadas y perturbadas en su ejercicio legítimo,por causa de la actuación del organismo fisca-lizador, traducida en el acto administrativoantes mencionado, solicitando que sea deja-do sin efecto.

Explica, el recurrente, que la fiscaliza-ción comprendió la dotación total de trabaja-dores que su representada mantiene asigna-dos en los 15 contratos de prestación deservicios suscritos con la Compañía Siderúr-gica Huachipato S.A., que inciden en las uni-dades de Laminador de Barras Talcahuano,Laminador de Planos en Frío, Laminadores dePlanos en Caliente y Distribución y Serviciosal Cliente, que involucran un total de 382trabajadores de la empresa Sarcal Ltda.

Dice que el acto administrativo de fisca-lización es ilegal, por cuanto se ha dictado

con infracción a las normas legales que regu-lan las facultades del organismo fiscalizador,vulnerando los principios fundamentales queregulan los actos de la administración, comoson los de racionalidad, contradictoriedad,imparcialidad, transparencia y publicidad. Sien-do, además, arbitrario, porque deja a su re-presentada sin la posibilidad de controvertirdicho fundamento, todo lo cual ha amenaza-do y perturbado los derechos fundamentalesque asisten a Sarcal Ltda.

Continúa diciendo que si bien es ciertoque se recurre en contra del informe del fisca-lizador y de la Inspección del Trabajo, y queno es expresamente una resolución decisoriao sancionadora, ello importa y significa unaactuación de trámite o preparatoria que sepronuncia sobre una materia que es de compe-tencia exclusiva de los Tribunales de Justicia.

Lo anterior configura intrínsecamente unaresolución que acarrea una profunda transfor-mación en el sistema legal de contratación detrabajadores con su representada e involu-crando a la empresa mandante, esto es, laCompañía Siderúrgica Huachipato, por cuan-to al estimarse que esta última sería la autén-tica empleadora de los trabajadores, obligan-do a corregir el sistema actualmente existen-te, desconociendo el vínculo contractual quelos liga con Sarcal Ltda., el que, como resul-tado de semejante conclusión quedaría extin-guido y los 15 contratos sobre prestación deservicios convenidos entre Sarcal y la Com-pañía mandante.

Asevera que el ordenamiento jurídico po-sitivo no le reconoce a la Dirección del Traba-jo y a sus dependientes la facultad para califi-car jurídicamente un hecho, interpretar con-tratos civiles o calificar el cumplimiento delas relaciones entre estas partes. No hay queperder de vista que, en la especie, existe unarelación de carácter civil entre la CompañíaSiderúrgica Huachipato S.A. y Sarcal Ltda.En consecuencia, dice el recurrente, la actua-ción de la Dirección del Trabajo constituye unaperturbación y amenaza de las garantías cons-titucionales que le asisten a su representada.



Sostiene, además, que el acto adminis-trativo es arbitrario, pues el agente que loorigina lo ha hecho actuando ex profeso, asabiendas, de su falta de facultades, lo queconvierte el acto en un mero capricho.

En la lectura de los fundamentos delinforme permite concluir que el organismofiscalizador sostiene que su representada asu-me y tolera tales conductas, omitiendo seña-lar fundadamente en qué consiste, cómo sedespliega, quiénes las acometen, y a quiénesafecta, lo que lo deja en la indefensión.

Los derechos o garantías vulneradas porel acto administrativo ilegal y arbitrario lohace consistir en el derecho a no ser juzgadopor comisiones especiales, artículo 19 N° 3inciso cuarto de la Constitución, el derechode libre contratación y la libre elección deltrabajo contemplado en el artículo 19 N° 16de la misma Constitución; el derecho a desa-rrollar cualquier actividad económica, artículo19 N° 21 y el derecho de propiedad en susdiversas especies, contemplado en el artículo19 N° 24 de la Constitución Política de laRepública.

Solicita, en definitiva, se deje sin efecto,el citado informe o se ordene a la Inspeccióndel Trabajo dejarlo sin efecto, especialmenteen lo relativo a las conclusiones expresadasen él y a la interpretación respecto de loshechos que se constató en la fiscalización.

2. Que a fojas 69, Enzo Queirolo Maldo-nado, abogado, en representación de la Com-pañía Siderúrgica Huachipato S.A., domicilia-dos ambos en Avenida Gran Bretaña N° 2910de Talcahuano, se hace parte en el recurso,porque su representada tiene la calidad deafectada, al constituir dicho informe una cla-ra perturbación y amenaza al legítimo ejerci-cio de sus derechos y garantías constitucio-nales, por lo que tiene un interés actual ensus resultados.

Refiere, entonces, que la Inspección delTrabajo incurrió en una actuación ilegal queconculca la garantía constitucional del artícu-lo 19 N° 3 inciso 4° de la Carta Fundamen-

tal, ya que nadie puede ser juzgado por comi-siones especiales.

3. Que a fojas 133, Laura Silva Uribe,abogado, por las recurridas, informa el recur-so de protección, describiendo primeramentelos hechos de la fiscalización por denuncia,solicitud de fiscalización del sindicato deTrabajadores de la empresa Sarcal Ltda., yque del procedimiento de fiscalización quedescribe y que luego de una acuciosa y ex-haustiva revisión, se pudieron verificar loshechos que constan en el informe de fiscali-zación, los que fueron puestos en conoci-miento del Sindicato denunciante y de lasdos empresas involucradas, mediante su no-tificación, con la finalidad, tal como se indicaen el propio informe, de que los solicitantes,si así lo estiman puedan iniciar las accioneslegales correspondientes ante los Tribunalesde Justicia. La actuación fiscalizadora sólo selimitó a verificar los hechos de que dan cuen-ta el informe de fiscalización y a poner dichoinforme en conocimiento de los interesados,ni la Inspección Comunal del Trabajo de Talca-huano, ni el fiscalizador actuante, han levan-tado acta que dé cuenta de infracción, niemitido instrucción alguna a las empresasinvolucradas ni aplicado multas administrati-vas por eventuales infracciones a las normasque regulan el trabajo en régimen de subcon-tratación.

Añade que el informe de fiscalización noes un acto susceptible de ser recurrido en víajurisdiccional, porque no resuelve ni adoptadecisión alguna que pueda ser revisada ensede jurisdiccional, no produce por sí soloefectos jurídicos a los que puede atribuirse lavirtud de crear, modificar o extinguir dere-chos o situaciones jurídicas, que lo haga im-pugnable por la vía jurisdiccional. No tienecarácter vinculante, pues no ha servido debase ni antecedente para un acto administra-tivo decisorio posterior, sólo constituye unaconstancia de lo constatado por el fiscaliza-dor y su notificación para informar a los inte-resados.

El informe argumenta, además, sobre laausencia de ilegalidad o arbitrariedad en la



actuación impugnada, por cuanto se ha ejer-cido la facultad de fiscalizar el cumplimiento dela normativa laboral que la Dirección del Traba-jo tiene asignada por ley no decidiendo o resol-viendo cuestiones que se encuentren al margende su potestad, ni invadiendo competenciasexclusivas de los Tribunales de Justicia.

Posteriormente, los recurridos se remi-ten a las facultades del órgano fiscalizador,de acuerdo a normas legales pertinentes.

Se argumenta, también, que no ha exis-tido perturbación y amenaza de garantías cons-titucionales.

4. Que los actos ilegales o arbitrarios elrecurrente los hace consistir, en síntesis, enque la Inspección del Trabajo, en la fiscaliza-ción, concluye en la existencia de un clarovínculo de subordinación y dependencia di-recta de los trabajadores fiscalizados con laempresa CSH S.A., interpretando la ley labo-ral, pronunciándose sobre una materia que seencuentra al margen de sus competencias,arrogándose facultades propias y excluyentesdel órgano jurisdiccional, lo que configurauna actuación arbitraria e ilegal siendo ame-nazadas las garantías constitucionales del artícu-lo 19 N° 3 inciso 4°, N° 16, N° 21 y N° 24,todas de la Carta Fundamental, las que hansido amenazadas y perturbadas en su ejerci-cio legítimo, por causa de la actuación delorganismo fiscalizador, traducida en el actoadministrativo antes mencionado, solicitandoque sea dejado sin efecto. Lo anterior confi-gura intrínsecamente una resolución que aca-rrea una profunda transformación en el siste-ma legal de contratación de trabajadores consu representada e involucrando a la empresamandante, esto es, la Compañía SiderúrgicaHuachipato, por cuanto al estimarse que estaúltima sería la auténtica empleadora de lostrabajadores, obliga a corregir el sistema ac-tualmente existente, desconociendo el víncu-lo contractual que los liga con Sarcal Ltda.Como resultado de semejante conclusión, que-darían extinguidos los 15 contratos sobreprestación de servicios convenidos entreSarcal y la Compañía mandante.

5. Que el artículo 476 del Código delTrabajo le otorga a la Dirección del Trabajo lafiscalización del cumplimiento de la legisla-ción laboral y su interpretación, sin perjuiciosde las facultades conferidas a otros serviciosadministrativos en virtud de las leyes que losrigen.

6. Que, a su vez, el artículo 474 delmismo Código, en su inciso 1° dispone quelas sanciones por infracciones a la legislaciónlaboral y de seguridad social como a susreglamentos se aplicarán administrativamen-te por los respectivos inspectores o funciona-rios que se determinen en el reglamento co-rrespondiente.

7. Que de las disposiciones legales cita-das, queda claramente establecida que la fisca-lización que hace la Dirección del Trabajo, esun acto administrativo complejo que, por unaparte, vela por el cumplimiento de la legisla-ción laboral, y por otra, su correcta interpre-tación.

8. Que, ahora bien, una vez que la Direc-ción del Trabajo dentro de sus facultades harealizado una fiscalización en los términosantes indicados y detectado un incumplimien-to, se completa el acto administrativo origi-nando efectos legales en contra del infractormediante varias alternativas que puede ejer-cer, tales como apercibimientos, eventual-mente aplicación de sanciones por la vía de lamulta administrativa, instrucciones a las em-presas involucradas y dictámenes para dar elsentido y alcance de las leyes del trabajo.

9. Que solamente habiéndose dado tér-mino al acto administrativo y adoptando elente fiscalizador alguna alternativa de las in-dicadas, se producen efectos jurídicos cier-tos, que por su idoneidad producen a quienesafectan la decisión de un posible menoscabo,agravio, perjuicio o la eventual privación dealgún derecho.

10. Que, en el caso que nos ocupa, lafiscalización se ha limitado a constatar loshechos que se leen en las conclusiones del



informe de fojas 93 y en una de ellas laN° 12, se consigna el hecho que mas preocu-pa a los recurrentes, y es la esencia de surecurso, esto es, materias que determinan unclaro vínculo de Subordinación y dependen-cia directa de los trabajadores fiscalizadoscon la empresa CSH S.A.

11. Que termina el informe de fiscaliza-ción sin aplicar ninguna medida de aquellasque está facultada y ya referidas; solamentese indica que los hechos constados y que sedescriben pueden ser constitutivos de infrac-ción al artículo 183-A del Código del Trabajo,razón por la cual se hace entrega del presenteinforme a los solicitantes a fin de que puedaniniciar las acciones legales correspondientesante los Tribunales de Justicia.

12. Que no existiendo acto resolutorio odecisorio alguno de parte de la Dirección delTrabajo, su fiscalización queda limitada a unsimple informe y opinión de acuerdo a loshechos constados, pero de ninguna maneraimplica efectos jurídicos en los involucrados,porque de lo contrario, esto es, si lo consta-tado por los recurridos tuviera la trascenden-cia de claras infracciones a la legislación la-boral, imperativamente en cumplimiento desus atribuciones debió dar instrucciones, yaplicar sanciones.

De esta forma, el informe de la maneraque se ha calificado, sin efectos jurídicos,como tal, nunca podrá constituir una amena-za inminente que sea actual, precisa y con-creta, en contra de alguna de las garantíasconstitucionales.

13. Que la legislación laboral les entregaa los recurridos la facultad de fiscalizar elcumplimiento de la legislación laboral y suinterpretación, y también sancionar y dar ins-trucciones. Sin embargo, en los términos delinforme del cual se recurre, se limitó a lainvestigación de los hechos, poniendo susconclusiones en conocimiento de los involu-crados, sin resoluciones decisorias, por locual no puede advertirse la existencia de lavulneración de las garantías constitucionales

señaladas por el recurrente, ni que su actua-ción sea ilegal y arbitraria.

14. Que así las cosas, el informe impug-nado de protección no constituye una resolu-ción como lo sostienen los recurrentes, queacarree una profunda transformación en elsistema legal de contratación de trabajadorescon su representada y que involucre a laempresa mandante, esto es, la Compañía Si-derúrgica Huachipato.

15. Que el tema de fondo que motivaeste recurso, la extinción de los vínculos con-tractuales civiles entre la Compañía Siderúr-gica Huachipato y Sarcal Ltda., producto dela relación laboral que existiría entre ambas yalgunos de los trabajadores involucrados enel informe, se encuentra sometido al imperiodel derecho.

En efecto, en la causa Rol N° 93.208 delPrimer Juzgado de Letras de Talcahuano, te-nida a la vista, los trabajadores allí indicadoshan presentado demanda laboral basándoseen los servicios que los demandantes realiza-ban en dependencias e instalaciones de laempresa principal de Huachipato, lo que cons-tituiría una simulación de acuerdo al artículo478 del Código del Trabajo, lo que se tradu-ce, en lo esencial, en la discusión de la exis-tencia de un vínculo de subordinación y de-pendencia de los trabajadores con la Compa-ñía Siderúrgica Huachipato S.A., descono-ciéndolo este último, como también el de-mandado Sarcal Ltda., la ocurrencia de loshechos que se le imputan, lo que es un ante-cedente más que imposibilita otorgar la protec-ción recurrida, al no ser derechos indubitados.

16. Que en este orden de ideas, el recur-so de protección de garantías constituciona-les establecido en el artículo 20 de la Consti-tución Política de la República constituye jurí-dicamente una acción, destinada a ampararel libre ejercicio de las garantías y derechospreexistentes que en esa misma disposiciónse enumeran, mediante la adopción de medi-das de resguardo que se deben tomar ante un



acto arbitrario o ilegal que impida, amague operturbe su ejercicio.

17. Que, como se desprende de lo con-signado en el fundamento anterior, es requisi-to indispensable de la acción de protección laexistencia de un acto u omisión ilegal –estoes, contrario a la ley– o arbitrario –productodel mero capricho de quien incurre en él– yque afecte a una o más de las garantíasconstitucionales protegidas. Es decir, son va-riadas las exigencias que deben concurrir paraque sea susceptible de presentarse y acoger-se una acción de la naturaleza indicada.

18. Que de lo expresado en este fallo,queda en claro que en la especie falta uno delos requisitos que en el raciocinio precedentese indicó como básico para el planteamientoy acogimiento de una acción como la deautos, o sea, la existencia de un derechoindubitado, pues el que se invoca no estádefinido ni determinado.

19. Que las citas jurisprudenciales quehan resuelto materias similares, no se en-cuentran dentro del contexto de este recurso,ya que en aquellos casos se trata de situacio-nes en que la Inspección del Trabajo ha toma-do decisiones y ha impuesto sanciones, portanto los efectos de esos fallos son relativosa esa materia y no vinculantes a los que sedebaten en estos autos.

El resto de la documentación, ponderadalegalmente, no altera lo concluido.

Y, de conformidad, con lo dispuesto enlos artículos 19 y 20 de la Constitución Políti-ca de la República y el Auto Acordado sobreTramitación y Fallo del Recurso de Protecciónde la Excma. Corte Suprema, se rechaza elrecurso de protección deducido en lo princi-pal de fs. 29.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Redacción del Ministro señor Jaime SimónSolís Pino.

Rol Nº 321-2008.

Sentencia de la Excma. Corte Suprema.

Santiago, 3 de febrero de 2009.

No ha lugar a los alegatos solicitados enel primer otrosí de fojas 310, en lo principalde fojas 315 y en el segundo otrosí de fojas321.

Vistos:

Se confirma la sentencia apelada de die-cinueve de noviembre pasado, escrita a fojas276.

Regístrese y devuélvase, con sus agre-gados.

Pronunciado por la Sala de Verano, inte-grada por los Ministros señores Milton JuicaA., Jaime Rodríguez E., señoras Gabriela PérezP., Sonia Araneda B. y señor Carlos Kün-semüller L.

Autorizada por la Secretaria de esta Cor-te Sra. Rosa María Pinto Egusquiza.

Rol N° 7.708-2008.

Marta Donaire MatamorosAbogado

Unidad de Coordinacióny Defensa JudicialDivisión Jurídica

DEL DIARIO OFICIAL 9797979797


DEL DIARIO OFICIAL

24 Febrero

• Decreto Nº 2, de 2.01.09, de la Subsecretaría del Trabajo. Establece objetivos, lí-neas de acción, requisitos de acceso y procedimientos del Programa Bonificación ala Contratación de Mano de Obra para beneficiarios del sistema Chile Solidario.

• Decreto Nº 18, 14.01.09, de la Subsecretaría del Trabajo. Establece objetivos, lí-neas de acción y procedimiento para la implementación del programa de DiálogoSocial.

25 Febrero

• Ley Nº 20.330. Fomenta que profesionales y técnicos jóvenes presten servicios enlas comunas con menores niveles de desarrollo del país.

• Decreto Nº 6, de 30.01.09, de la Subsecretaría de Previsión Social. Encasilla y tras-pasa personal entre instituciones que indica y transfiere recursos Presupuestarios.

28 Febrero

• Resolución Nº 1.003 exenta, de 10.02.09, del Servicio Nacional de Capacitación yempleo. Modifica Resolución Nº 300 exenta, de 2009, que fija los mínimos de horascronológicas de la enseñanza relacionada y el valor hora por participante para efec-tos del financiamiento de los planes de aprendizaje; aprueba "Guía Operativa delPrograma Planes de Aprendizaje 2009" y delega facultades que indica en los Direc-tores Regionales del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.

4 marzo

• Extracto de Circular Nº 16, de 2009, del Servicio de Impuestos Internos. Imparteinstrucciones sobre lo establecido en el Decreto Nº 1.354, publicado en el DiarioOficial de 29 de noviembre de 2008, que contiene el reglamento a que se refiere laletra f), del Nº 2, del artículo 18 bis, de la Ley sobre Impuesto a la Renta.

5 marzo

• Decreto Nº 9, de 27.02.09, de la Subsecretaría de Previsión Social. Modifica Decre-to Nº 6, de 2009.

DEL DIARIO OFICIAL9898989898


9 marzo

• Banco Central de Chile. Fija valor de la Unidad de Fomento, del Indice Valor Prome-dio y Canasta Referencial de Monedas para los días comprendidos entre el 10 demarzo de 2009 y 9 de abril de 2009.

10 marzo

• Decreto Nº 1, de 2.01.09, de la Subsecretaría del Trabajo. Establece objetivos, lí-neas de acción y procedimientos del Programa Inversión en la Comunidad.

• Decreto Nº 3, de 2.01.09, de la Subsecretaría del Trabajo. Establece objetivos, re-quisitos de acceso, líneas de acción y procedimientos de los programas asociados alSistema Chile Solidario.

11 marzo

• Decreto Nº 91, de 17.12.08, de la Subsecretaría de Previsión Social. Establece tras-pasos, aportes y uso de fondos de los organismos administradores del Seguro Socialcontra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales para el año2009.

• Decreto Nº 92, de 17.12.08, de la Subsecretaría de Previsión Social. Aprueba Pro-grama del Fondo Unico de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía para elejercicio del año 2009.

• Decreto Nº 662, de 29.12.08, del Ministerio de Educación. Modifica DecretoNº 1.316, de 1996, y sus modificaciones, en la forma que señala y fija texto refun-dido del mismo. Establece durante 1997 Requisitos Técnico-Pedagógicos para laCreación y Ampliación de Internados Subvencionados y Fija Procedimiento paraPostulación y Aprobación.

13 marzo

• Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Certificado Nº 3/2009. De-termina interés corriente por el lapso que indica.

14 marzo

• Decreto Nº 664, de 29.12.08, del Ministerio de Educación. Establece normas sobreel otorgamiento de becas del programa Becas Bicentenario de Postgrado para el año2009.

DICTÁMENES DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO 9999999999


INDICE TEMATICO

DICTAMENES DE LA DIRECCIONDEL TRABAJO

DEPARTAMENTO JURIDICO

MATERIA NUMERO FECHA PAGINA

Dirección del Trabajo. Competencia. Materia tributaria ....... 440/009 28.01.09 110Empresa de Servicios transitorios. Contrato de puesta a

disposición de trabajadores transitorios. Procedencia ..... 802/017 27.02.09 135Empresa de Servicios transitorios. Contrato de puesto a

disposición. Procedencia ............................................ 461/011 28.01.09 119Empresa de Servicios transitorios. Empresa usuaria. Con-

venio de Práctica Profesional. Procedencia ................... 802/017 27.02.09 135Empresa de Servicios transitorios. Trabajadores transi-

torios. Capacitación .................................................. 802/017 27.02.09 135Estatuto de Salud. Concurso público desierto .................... 759/015 26.02.09 131Estatuto de Salud. Dotación Docente. Ajuste. ................... 758/014 26.02.09 128Estatuto de Salud. Feriado. Cómputo ............................... 438/007 28.01.09 106Estatuto de Salud. Indemnización por años de servicio.

Pago. Procedencia .................................................... 758/014 26.02.09 128Estatuto de Salud. Remuneración. Calificación de benefi-

cios ........................................................................ 803/018 27.02.09 141Estatuto Docente. Bonificación de reconocimiento pro-

fesional. Atrasos e inasistencia ................................... 804/019 27.02.09 144Estatuto Docente. Bonificación de reconocimiento pro-

fesional. Licencia médica ........................................... 804/019 27.02.09 128Estatuto Docente. Bonificación proporcional. Procedencia .. 757/013 26.02.09 126Estatuto Docente. Remuneración .................................... 760/016 26.02.09 133Estatuto Docente. Remuneración Básica mínima nacio-

nal. Imputación a beneficios. Procedencia. ................... 760/016 26.02.09 133Estatuto Docente. Remuneración básica mínima nacio-

nal. Monto ............................................................... 760/016 26.02.09 133Jornada de trabajo. Duración. Normativa aplicable ............. 549/012 3.02.09 123Jornada de trabajo. Vehículo de Carga Terrestre Interur-

bana ....................................................................... 439/008 28.01.09 108Jornada parcial. Alternativas de distribución ..................... 549/012 3.02.09 123Jornada parcial. Descanso compensatorio. Aplicabilidad ..... 549/012 3.02.09 123Negociación Colectiva. Instrumento Colectivo. Extensión

de beneficios. Aporte sindical. Procedencia .................. 441/010 28.01.09 113

DICTÁMENES DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO100100100100100


Negociación Colectiva. Instrumento Colectivo. Modifica-ción ........................................................................ 441/010 28.01.09 113

Organizaciones Sindicales. Fusión. Afiliación. Federación ... 420/005 28.01.09 101Protección a la maternidad. Derecho alimentos. Acumu-

lación ...................................................................... 421/006 28.01.09 104Remuneración. Calificación de beneficios ......................... 440/009 28.01.02 110Vehículo de carga terrestre interurbana. Tiempos de

espera. Cálculo ........................................................ 439/008 28.01.09 108Vehículo de carga terrestre interurbana. Tiempos de

espera. Remuneración ............................................... 439/008 28.01.09 108Vehículo de carga terrestre interurbana. Tiempos de

espera. Remuneracional ............................................. 439/008 28.01.09 108

MATERIA NUMERO FECHA PAGINA



JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA DEL MES

SELECCIÓN DE DICTÁMENES

Fuentes: Código del Trabajo, artículo 233bis. Código Civil, artículos 565 y 576.

Concordancias: Dictámenes Nºs. 1.630/101, de 29.05.2002 y 951/50, de 5.03.2004.

Mediante presentación citada en el ante-cedente…, se requiere un pronunciamientode esta Dirección que determine si por lacircunstancia de haberse verificado la fusiónde los Sindicatos Nºs. 1 y 2, los que tenían lacalidad de afiliados a la Federación Nacionalde Trabajadores Líder, debe entenderse quela nueva organización resultante de dicho pro-ceso, el Sindicato de Empresa Líder Super-mercado de Viña del Mar Ltda., mantienedicha afiliación a la referida Federación.

Lo anterior por cuanto, la directiva de lanueva organización sindical resultante de lafusión, consideró que no formaba parte de laaludida Federación, toda vez que en su opi-nión, aquélla constituye una entidad distintaa las anteriores, la cual no ha manifestado suexpresa voluntad de afiliarse a dicha organi-zación de grado superior, cesando, por ende,en el cumplimiento de todas las obligaciones

de los afiliados a la misma a partir de la fechade la fusión.

Agrega la recurrente que las respuestasa solicitudes de pronunciamiento sobre lamateria, efectuadas por su organización y porel sindicato fusionado, a la Inspección Comu-nal de Viña del Mar y a la Dirección Regionaldel Trabajo de Valparaíso, reflejan una dispa-ridad de criterios al respecto, circunstanciaque motivó a su organización a recurrir a estaDirección a objeto de que emita un pronun-ciamiento que aclare dicha materia.

Por su parte, el Sindicato de EmpresaLíder Supermercado Viña del Mar Ltda., enrespuesta a traslado conferido por este Servi-cio en cumplimiento del principio de bilaterali-dad expone, en síntesis, que en su opinión, laDirección Regional del Trabajo de Valparaísozanjó en forma definitiva el tema y que portanto, de la pretensión de la federación recu-rrente, que tiene como único fin obligar a laorganización que representa a pagar las cuo-tas supuestamente atrasadas, puede inferirseque no se está pensando en el beneficio delos socios de la misma ni en el fortalecimien-

ORGANIZACIONES SINDICALES. FUSION. AFILIACION. FEDERACION.

420/005, 28.01.09.

Atendido que con anterioridad a la fusión verificada entre los SindicatosNºs. 1 y 2 de Empresa Líder Supermercado Viña del Mar Ltda., ambos teníanla calidad de afiliados a la Federación Nacional de Trabajadores Líder, la nuevaorganización resultante de dicho proceso, el Sindicato de Empresa Líder Su-permercado Viña del Mar Ltda., mantiene tal afiliación, toda vez que la fusiónque ha operado entre los primeros ha implicado necesariamente el traspaso desus bienes corporales e incorporales o derechos y de sus obligaciones a lanueva organización sindical, entre éstos, su calidad de afiliado a la organiza-ción de grado superior de que se trata.



to de las organizaciones sindicales sino en ellucro.

Agrega que su organización enteró elpago de las cuotas sindicales a la federaciónrecurrente hasta marzo de 2008 y que laasamblea, una vez informada de su desafilia-ción a la federación, no ha manifestado inten-ción de volver a afiliarse y que el perjuicioeconómico que les acarrearía la obligación depagar las referidas cotizaciones a partir de lafecha indicada no importaría beneficio algunopara la organización que representa.

Al respecto, cumplo con informar a Ud.lo siguiente:

El artículo 233 bis del Código del Traba-jo, dispone:

"La asamblea de trabajadores podrá acor-dar la fusión con otra organización sindical,de conformidad a las normas de este artículo.En tales casos, una vez votada favorable-mente la fusión y el nuevo estatuto por cadauna de ellas, se procederá a la elección deldirectorio de la nueva organización dentro delos diez días siguientes a la última asambleaque se celebre. Los bienes y las obligacionesde las organizaciones que se fusionan pasa-rán de pleno derecho a la nueva organización.Las actas de las asambleas en que se acuerdela fusión, debidamente autorizadas ante mi-nistro de fe, servirán de título para el traspa-so de los bienes".

De la disposición legal precedentementetranscrita se infiere, en lo pertinente, que losbienes y las obligaciones de las organizacio-nes sindicales que se fusionan pasarán depleno derecho a la nueva organización.

Por su parte, la jurisprudencia adminis-trativa de este Servicio, mediante DictamenNº 1.630/101, de 29.05.2002, ha señaladoque para determinar el sentido y alcance de laexpresión "bienes" utilizada por la citadanorma legal, debe recurrirse a la disposicióncontenida en el artículo 565 del Código Civil,

según la cual, éstos consisten en cosas cor-porales e incorporales, siendo las primeras,"las que tienen un ser real y pueden serpercibidas por los sentidos, como una casa",en tanto que las segundas son aquellas "queconsisten en meros derechos, como los cré-ditos". En lo que concierne a estas últimas, elartículo 576 del Código Civil, dispone que"son derechos reales o personales".

De este modo, todo bien, tanto de carác-ter corporal como incorporal, en este últimocaso, los derechos reales y personales, deque hubieran sido titulares las organizacionesfusionadas, así como todas las obligacionescontraídas por aquellas, deben entendersetraspasados, por la sola disposición de la ley,a la nueva organización sindical.

Asimismo, esta Dirección ha sostenido,mediante Dictamen Nº 951/50, de 5.03.2004,que "la intención del legislador ha sido la deestablecer una continuidad legal entre las or-ganizaciones sindicales fusionadas, que seextinguen en términos legales, con la nuevaorganización resultante del proceso de fusiónrespectivo. En este sentido, la cuestión fun-damental en la materia es tener absolutamen-te claro que aunque la fusión dé origen a unanueva organización sindical, distinta de lasorganizaciones que han concurrido a la fu-sión, existe una continuidad legal referida alos actos suscritos por las organizaciones fu-sionadas, de modo tal, que en el caso encuestión, los efectos de los contratos colecti-vos afectarán directamente, especialmenteen la calidad de titular de derechos o accio-nes que le correspondan, a la organizaciónsindical que ha visto la luz del proceso defusión sindical.".

De este modo, la finalidad evidente dela nueva normativa incorporada por la LeyNº 19.759, de 2001 es la existencia de unacontinuidad legal de la nueva organizaciónrespecto de las fusionadas, de modo tal queno se produzca un quiebre en la representa-ción colectiva de los trabajadores afiliados alas organizaciones sindicales de que se trata.



De este modo, si en conformidad a ladoctrina antes citada, la fusión de las organi-zaciones sindicales en modo alguno puedeafectar la titularidad en el ejercicio de dere-chos derivados de instrumentos colectivoscelebrados por las organizaciones sindicalesfusionadas, atendido que la intención del le-gislador ha sido el establecimiento de unacontinuidad legal entre estas últimas y aque-lla, que surge a partir de la fusión, no cabesino sostener que dicha fusión tampoco pue-de alterar las decisiones que en forma coinci-dente hayan adoptado cada una de las orga-nizaciones sindicales con anterioridad a dichoproceso y que han implicado a su respecto,adquirir derechos y contraer obligaciones,como en la especie, la afiliación de los sindi-catos posteriormente fusionados a la mismaorganización de grado superior.

En efecto, si como en la especie, cadauna de las organizaciones sindicales fusiona-das decidieron con anterioridad a dicho pro-ceso, la afiliación a una misma federación,decisión que implica para ambas el ejerciciode los derechos propios de tal acto, comoasimismo, la aceptación de las obligaciones aque da lugar dicho acuerdo, no se advierte,en opinión de la suscrita, argumento jurídicoalguno para sostener que por la circunstanciade haberse fusionado ambas organizacionesdesaparece la referida afiliación, máxime cuan-do, según ya se señalara, la ley ha sido claraen establecer la continuidad legal de estaúltima respecto de las primeras.

En estas circunstancias, necesariamentedebe concluirse que en atención a que losSindicatos Nºs. 1 y 2 de Empresa Líder Su-permercado Viña del Mar Ltda., se encontra-ban afiliados a la Federación Nacional deTrabajadores Líder con anterioridad a la fu-sión que dio origen al Sindicato de EmpresaLíder Supermercado Viña del Mar Ltda., estaúltima organización sindical debe considerar-se también afiliada a dicha federación, todavez que la fusión que ha operado entre losprimeros ha implicado necesariamente el tras-paso de sus bienes corporales e incorporales

o derechos y de sus obligaciones a la nuevaorganización sindical.

La conclusión anterior implica necesaria-mente que la nueva organización sindical re-sultante de la fusión de los sindicatos de quese trata, no podía cesar en el pago de lascuotas sindicales que debían enterar a la refe-rida federación los sindicatos que a través desu fusión la crearon.

Con todo, la conclusión anterior no re-sulta aplicable cuando se trata de organiza-ciones sindicales fusionadas que con anterio-ridad estaban afiliadas a distintas organiza-ciones de grado superior o cuando sólo unade ellas mantenía su afiliación a alguna dedichas organizaciones al momento de la fu-sión, evento en el cual, en opinión de esteServicio, procedería que la organización re-sultante de la fusión decidiera la afiliaciónconforme a las reglas generales previstas tantoen el estatuto respectivo como en las disposi-ciones legales vigentes.

Lo señalado en párrafos precedentes guar-da armonía con lo sostenido mediante MemoNº 397, de 5.11.2008, por el Departamentode Relaciones Laborales de esta Dirección.

En consecuencia, sobre la base de lasdisposiciones legales citadas, jurisprudenciaadministrativa invocada y consideracionesexpuestas, cumplo con informar a Ud. queatendido que con anterioridad a la fusiónverificada entre los Sindicatos Nºs. 1 y 2 deEmpresa Líder Supermercado Viña del MarLtda., ambos tenían la calidad de afiliados ala Federación Nacional de Trabajadores Líder,la nueva organización resultante de dicho pro-ceso, el Sindicato de Empresa Líder Super-mercado Viña del Mar Ltda., mantiene talafiliación, toda vez que la fusión que ha ope-rado entre los primeros ha implicado necesa-riamente el traspaso de sus bienes corporalese incorporales o derechos y de sus obligacio-nes a la nueva organización sindical, entreéstos, su calidad de afiliado a la organizaciónde grado superior de que se trata.



PROTECCION A LA MATERNIDAD. DERECHO ALIMENTOS. ACUMULACION.

421/006, 28.01.09.

No resulta ajustado a derecho un acuerdo entre empleador y trabajadora quetenga por objeto que ésta haga uso del derecho a alimentar que contempla elinciso 1º del artículo 206 del Código del Trabajo, en forma acumulada una veza la semana.

Fuentes: Código del Trabajo, Art. 206.

Concordancias: Ord. Nº 2.248/047, de19.06.2007.

Mediante presentación del antecedentese ha solicitado un pronunciamiento de estaDirección tendiente a determinar si resultaposible que empleador y trabajadora suscri-ban un acuerdo en el sentido de que éstahaga uso del beneficio que el artículo 206 delCódigo del Trabajo otorga a la mujer para daralimento a sus hijos menores de dos años, enforma acumulada el día viernes de cada se-mana, en atención a las dificultades que sepresentan por los horarios de movilización alas dos faenas donde ella presta servicios, lasque se encuentran ubicadas una a 42 Km. deSantiago (Faena Inspección Técnica Las Tór-tolas) y otra, a 81 Km. (Faena InspecciónTécnica Los Bronces).

Para ambos destinos, según lo señala elrecurrente, hay movilización a las 06:45 ho-ras y 06:25 hrs., respectivamente, sin quesea posible, en su opinión, desplazarse enhorarios distintos.


El artículo 206 del Código del Trabajo,dispone:

"Las trabajadoras tendrán derecho adisponer, a lo menos, de una hora al día, paradar alimento a sus hijos menores de dos

años. Este derecho podrá ejercerse de algunade las siguientes formas a acordar con elempleador:

a) En cualquier momento dentro de la jorna-da de trabajo.

b) Dividiéndolo, a solicitud de la interesada,en dos porciones.

c) Postergando o adelantando en mediahora, o en una hora, el inicio o el términode la jornada de trabajo.

Este derecho podrá ser ejercido preferen-temente en la sala cuna, o en el lugar en quese encuentre el menor.

Para todos los efectos legales, el tiempoutilizado se considerará como trabajado.

El derecho a alimentar consagrado en elinciso primero, no podrá ser renunciado enforma alguna y le será aplicable a toda traba-jadora que tenga hijos menores de dos años,aun cuando no goce del derecho a sala cuna,según lo preceptuado en el artículo 203.

Tratándose de empresas que estén obli-gadas a lo preceptuado en el artículo 203, elperíodo de tiempo a que se refiere el incisoprimero se ampliará al necesario para el viajede ida y vuelta de la madre para dar alimen-tos a sus hijos. En este caso, el empleadorpagará el valor de los pasajes por el transpor-te que deba emplearse para la ida y regresode la madre".



De la norma legal precedentementetranscrita es posible deducir que la madretrabajadora tiene derecho a disponer de unahora al día, a lo menos, para dar alimento asus hijos menores de dos años, tiempo quese considera trabajado para todos los efectoslegales.

Asimismo se colige de ella, que el benefi-cio de que se trata puede ser ejercido através de una de las tres modalidades que elprecepto contempla, la que en todo casodebe ser acordada con el empleador. Ellasson: a) en cualquier momento dentro de lajornada; b) puede dividírsele, a solicitud de lainteresada, en dos porciones de tiempo, obien, c) puede postergarse o adelantarse, enuna o en media hora, el inicio o el término dela jornada de trabajo.

De la misma disposición se infiere que elderecho en análisis puede ser ejercido enforma preferente en la sala cuna o en el lugaren que se encuentre el menor y que no puedeser renunciado en forma alguna.

Finalmente, del precepto en estudio secolige, a la vez, que tratándose de las empre-sas que están obligadas a mantener salascunas, el período de tiempo de que tienenderecho a disponer las trabajadoras para efec-tos de dar alimento a sus hijos, se ampliará alnecesario para el viaje de ida y vuelta de lamadre, estando el empleador obligado a pa-gar el valor de los pasajes por el transporteque ésta deba emplear para el viaje de ida yvuelta.

Ahora bien, el contexto de la norma enanálisis permite sostener que el derecho queella contempla puede ser ejercido a través dealguna de las tres alternativas que la mismaestablece, todas encaminadas a que el bene-ficio se ejerza diariamente por la trabajadora,sin que exista otra forma de dar cumplimien-to a él, razón por la cual, en opinión de lasuscrita, no resulta procedente que las partesacuerden una alternativa distinta como la pro-puesta por el recurrente.

Suscribir el acuerdo planteado en la pre-sentación, significaría una renuncia por partede la trabajadora al derecho en comento, elque acorde a lo señalado en párrafos anterio-res, no puede ser renunciado en forma alguna.

Cabe hacer presente, para una mejor com-prensión de la materia en análisis, que esteServicio fijando el sentido y alcance del pre-cepto en estudio, en Ordinario Nº 2.248/047, de 19.06.2007, ha precisado que "estederecho a dar alimento fue concebido paraque pudiera llevarse a la práctica mediantealternativas, como una forma de establecerun margen flexible de negociación entre elempleador y la madre trabajadora, teniendoen consideración no tan sólo la protección delos derechos de la maternidad en sí, sino quetambién los derechos del hijo".

En otro párrafo, dicho pronunciamientoagrega: "el derecho que nos ocupa, ha sidoconcebido por el legislador para que sea ejer-cido en forma universal por todas las madrestrabajadoras con hijos menores de dos años,constituyéndose de esta forma en otro dere-cho protector de la maternidad. Asimismo, setuvo en consideración para su establecimien-to, todos los beneficios que reporta, tantopara la madre como para el hijo, el hecho deque este último pueda ser alimentado por unperíodo más prolongado de tiempo directa-mente por aquella. Para tal fin, se facilitó sucumplimiento estableciendo las alternativasque anteriormente se han enunciado, dandoasí la posibilidad de que se acuerde aquellaque sea más beneficiosa para la madre, titu-lar de este derecho irrenunciable, la quesiempre velará por lo que considere más be-neficioso para su hijo.

De esta suerte, teniendo en vista lo quese ha pretendido proteger con la dictación deesta norma, no cabe sino concluir, en opiniónde esta Dirección, que siendo la trabajadorala titular del beneficio, a ella le corresponde laelección de la fórmula que le resulte másadecuada, de manera que en el evento de queno existiera acuerdo con el empleador encuanto a la alternativa propuesta por ésta, se



configuraría, lógicamente, el incumplimientode dicho precepto por parte de este último,factible, de acuerdo a las reglas generales, deser sancionado por nuestro Servicio, en vir-tud de las facultades que le son propias, sinperjuicio de ratificar el régimen que la trabaja-dora haya elegido".

Teniendo en consideración lo señaladoanteriormente es posible concluir que los fun-damentos que tuvo en vista el legislador parael establecimiento del beneficio en estudio,se verían desvirtuados si la trabajadora en

vez de hacer uso de él en forma diaria, lohiciera en forma acumulada una vez a lasemana.

En consecuencia, sobre la base de ladisposición legal citada y consideraciones ex-puestas, cumplo con informar a Ud. que noresulta ajustado a derecho un acuerdo entreempleador y trabajadora que tenga por objetoque ésta haga uso del derecho a alimentarque contempla el inciso 1º del artículo 206del Código del Trabajo, en forma acumuladauna vez a la semana.

ESTATUTO DE SALUD. FERIADO. COMPUTO.

438/007, 28.01.09.

Los servicios prestados por funcionario de salud primaria municipal en laContraloría General de la República desde 1965 hasta 1981, deben conside-rarse para el cómputo del feriado legal que contempla el artículo 18 de la LeyNº 19.378.

Fuentes: Ley Nº 19.378, artículo 18.

A través de la presentación del antece-dente, se ha solicitado pronunciamiento paraque se determine si procede que se reconoz-can los periodos servidos en la ContraloríaGeneral de la República entre 1965 y 1981,para los efectos de calcular el feriado anualdel trabajador de salud primaria municipal,que se desempeña en el Consultorio Dr. Car-los Avendaño que administrada y opera laCorporación Municipal de Lo Prado.

Al respecto, cúmpleme informar lo si-guiente:

El artículo 18 de la Ley Nº 19.378, ensus incisos primero y cuarto, establece:

"El personal con más de un año de servi-cio tendrá derecho a un feriado con goce deremuneraciones.

"Para estos efectos, no se considerarándías hábiles los días sábado y se computaránlos años trabajados en el sector público encualquier calidad jurídica, en establecimien-tos municipales, corporaciones privadas deatención primaria de salud y en los Progra-mas de Empleo Mínimo, Programas de Obraspara Jefes de Hogar, y Programas de Expan-sión de Recursos Humanos desempeñadosen el sector salud y debidamente acreditadosen la forma que determina el Reglamento".

De la norma legal transcrita, se despren-de que para calcular y determinar el feriadolegal de los trabajadores sujetos al Estatutode Atención Primaria de Salud Municipal, de-ben considerarse los períodos servidos en elárea pública en cualquier condición o calidadjurídico contractual, e igualmente procedecomputar el o los períodos servidos en esta-blecimientos municipales, corporaciones pri-



vadas de atención primaria de salud, como enlos Programas Sociales de Emergencia Labo-ral, respectivamente.

En la especie, el trabajador de salud pri-maria municipal que consulta, solicita que sedetermine si procede reconocer para calcularsu feriado legal, los años de servicio presta-dos en la Contraloría General de la Repúblicaentre los años 1965 y 1981.

De acuerdo con el claro tenor de la dis-posición legal citada, que se reitera en elartículo 4º bis del Decreto Nº 1.889, de Sa-lud, Reglamento de la carrera funcionaria delpersonal regido por la Ley Nº 19.378 en sutexto actual establecido por artículo 1º, Nº 2,del Decreto Nº 61, de Salud, de 2008, se haconsiderado por el legislador una coberturaamplia de sectores y áreas de servicios, quepermiten al personal de salud primaria muni-cipal acceder a los tramos superiores del fe-riado legal, especificándose incluso esas áreasy sectores para facilitar el reconocimiento delos años de servicios para el cálculo respectivo.

En ese preciso marco jurídico y como loha resuelto la reiterada doctrina de la Direc-ción del Trabajo, entre otros, en DictamenNº 3.867/191, de 18.10.2001, en tales cir-cunstancias resulta procedente reconocer los

años servidos por el trabajador ocurrente enla Contraloría General de la República entrelos años 1965 y 1981, inclusive.

En efecto, la Contraloría General de laRepública es un organismo contralor pertene-ciente al sector público y como tal los servi-cios prestados en dicho Organo del Estadoson de aquellos que el artículo 18 de la LeyNº 19.378 autoriza a reconocer para los efec-tos del cómputo del feriado.

En esa perspectiva y a diferencia delreconocimiento de la Experiencia como ele-mento de la carrera funcionaria, la ley delramo contempla expresamente una gama másamplia de sectores y áreas para calcular elferiado legal, particularmente respecto de losperíodos servidos en el sector público, quepermite el cómputo de los períodos de servi-cios prestados en cualquier calidad jurídica.

En consecuencia, con el mérito de loexpuesto y citas legales y administrativas,cúmpleme informar que los años de servicioprestados en la Contraloría General de laRepública desde 1965 hasta 1981, debenconsiderarse para el cómputo del feriado le-gal que contempla el artículo 18 de la LeyNº 19.378.



JORNADA DE TRABAJO. VEHICULO DE CARGA TERRESTRE INTERURBANA.VEHICULO DE CARGA TERRESTRE INTERURBANA. TIEMPOS DE ESPERA.REMUNERACIONAL. CALCULO. REMUNERACION.

439/008, 28.01.09.

1) Las denominadas tareas auxiliares entendiendo por tales, a vía ejemplar lasindicadas en el cuerpo del presente informe, debidamente especificadas enel contrato de trabajo son imputables a la jornada ordinaria de trabajo delos choferes de vehículos de carga terrestre interurbana.

2) Para calcular el valor de la hora de los tiempos de espera se debe multipli-car el ingreso mínimo mensual por 1,5 y su resultado dividir por 180, locual expresado numéricamente sería (159.000*1.5)/180= 1325 $/hr.

3) El parámetro a considerar para los efectos del cálculo del pago de los tiem-pos de espera será de 180 horas mensuales, independientemente que lajornada de trabajo cumplida sea inferior a dicho máximo.

4) Resulta procedente reemplazar o eliminar en la liquidación de sueldo delpersonal de conductores de la empresa Inmobiliaria e Inversiones PolykarpoS.A. División Transportes, el ítem "asignación tiempo de espera $15.000"por el valor real de las horas de tiempo de espera que realizan tales trabaja-dores.

.

Fuentes: Código del Trabajo, artículo 25 bis.

Concordancias: Dictamen Nº 4.409/79de 23.10.08.

Mediante oficio citado en el anteceden-te…, se ha remitido a esta Dirección la pre-sentación que Ud. hiciera ante la InspecciónComunal del Trabajo de Coronel, por la cualplantea diversas consultas respecto a la apli-cación del artículo 25 bis del Código delTrabajo, a saber:

1. Se informe si las tareas auxiliares quedebe realizar el conductor de un vehículode carga terrestre interurbana son impu-tables a la jornada ordinaria de trabajo de180 horas mensuales.

2. Forma de cálculo del valor mínimo de lahora de tiempo de espera.

3. En el evento que las horas de conduc-ción sean menores a 180 horas forma decalcular los tiempos de espera.

4. Si resulta jurídicamente procedente eli-minar o reemplazar en la liquidación desueldo del personal de conductores de laempresa el ítem "asignación tiempo deespera $15.000" por el valor real de lashoras de tiempo de espera que realizantales trabajadores.

Sobre el particular, cúmpleme informar aUd. lo siguiente:

1. En relación a la consulta signada coneste número, cabe señalar que la juris-prudencia reiterada y uniforme de esta Di-rección contenida, entre otros, en los Dic-támenes Nºs. 3.917/151, de 23.09.2003y 2.893/134, de 17.05.94, en opiniónde la suscrita, plenamente aplicable lue-go de las modificaciones introducidas porla Ley Nº 20.271 al artículo 25 del Códi-go del Trabajo, ha sostenido que consti-tuyen jornada de trabajo del personal dechoferes de vehículos de carga terrestreinterurbana tanto las actividades o tiem-



pos de conducción, así como los de alis-tamiento de la carga, vigilancia de lacarga y del camión, atención de la carga,embarque y desembarque de la cargaque transportan de acuerdo a las modali-dades propias del transporte que efec-túan, preparación de documentación, vi-gilancia, colaboración o realización delabores de estiba y desestiba y la super-visión, colaboración o realización de tra-bajos de reparación o conservación delvehículo.

Por tanto, las denominadas tareas auxi-liares entendiendo por tales, a vía ejem-plar, las indicadas precedentemente de-bidamente especificadas en el contratode trabajo son imputables a la jornadaordinaria de trabajo de los choferes devehículos de carga terrestre interurbana.

2. Respecto a la forma de calcular el valorde la hora de tiempo de espera, es delcaso señalar que este Servicio compartela fórmula propuesta por Uds. en la pre-sentación que nos ocupa, esto es, que labase de cálculo de 1.5 ingresos mínimosse divide por 180 horas, que expresadanuméricamente sería (159.000*1.5)/180= 1325 $/hr., fórmula que, de acuer-do a la historia fidedigna del estableci-miento de la Ley Nº 20.271 Primer Infor-me de la Comisión Trabajo, coincide conlo expresado por el asesor del señor Mi-nistro del Trabajo y Previsión Social alexplicar y aclarar que la fórmula de cálcu-lo propuesta para el pago de las horas deespera en base a un tope de 88 horasconstituye el piso mínimo que podrá pa-garse por dicho concepto y que paradefinir un monto específico sería necesa-rio dividir el mínimo mensual por las 180horas que, al mes, constituyen la jornadalaboral de los trabajadores del sector y elresultado de tal operación, debe multipli-carse por el número de horas de espera.

De esta manera, entonces, para calcularel valor de la hora de los referidos tiem-pos se debe multiplicar el ingreso míni-

mo mensual por 1,5 y su resultado divi-dir por 180, lo cual expresado numérica-mente sería (159.000*1.5)/180= 1325$/hr.

3. Respecto a la consulta signada con estenúmero, esto es, forma de calcular lostiempos de espera en el evento que lashoras de conducción sean menores a180 horas, cabe remitirse a lo expresadoen los párrafos que anteceden, particu-larmente en orden a que para los efectosdel cálculo de los tiempos de esperadebe considerarse la jornada de trabajode 180 horas mensuales. En otros térmi-nos, el parámetro a considerar para losefectos del cálculo del pago de los tiem-pos de espera será de 180 horas men-suales, independientemente que la jorna-da de trabajo cumplida sea inferior adicho máximo.

4. Por último y en cuanto dice relación conla procedencia de reemplazar o eliminaren la liquidación de sueldo del personalde conductores de la empresa el ítem"asignación tiempo de espera $ 15.000"por el valor real de las horas de tiempode espera que realizan tales trabajado-res, en opinión de la suscrita, no existiríainconveniente jurídico al respecto máxi-me si se considera que el empleadordebe dar cumplimiento a lo dispuestopor el artículo 25 bis del Código delTrabajo a partir de la entrada en vigenciade la Ley Nº 20.271 publicada en elDiario Oficial de 12 de julio de 2008.

En consecuencia, en mérito a lo expues-to, doctrina y disposiciones legales citadas,cúmpleme informar a Ud. lo siguiente:

1) Las denominadas tareas auxiliares en-tendiendo por tales, a vía ejemplar lasindicadas en el cuerpo del presente infor-me, debidamente especificadas en el con-trato de trabajo son imputables a la jorna-da ordinaria de trabajo de los choferes devehículos de carga terrestre interurbana.



2) Para calcular el valor de la hora de lostiempos de espera se debe multiplicar elingreso mínimo mensual por 1,5 y suresultado dividir por 180, lo cual expresa-do numéricamente sería (159.000*1.5)/180= 1325 $/hr.

3) El parámetro a considerar para los efec-tos del cálculo del pago de los tiemposde espera será de 180 horas mensuales,independientemente que la jornada de

trabajo cumplida sea inferior a dicho máxi-mo.

4) Resulta procedente reemplazar o elimi-nar en la liquidación de sueldo del perso-nal de conductores de la empresa Inmo-biliaria e Inversiones Polykarpo S.A. Divi-sión Transportes, el ítem "asignacióntiempo de espera $ 15.000" por el valorreal de las horas de tiempo de esperaque realizan tales trabajadores.

REMUNERACION. CALIFICACION DE BENEFICIOS. DIRECCION DEL TRABA-JO. COMPETENCIA. MATERIA TRIBUTARIA.

440/009, 28.01.09.

1) No es remuneración y, por ende, no se encuentra afecto a cotizacionesprevisionales, el monto del bono de incentivo al cumplimiento de meta decobertura de vacunación para la tercera dosis de la vacuna pentavalentedel Programa Nacional de Inmunizaciones, que establece el artículo 2º tran-sitorio de la Ley Nº 20.250.

2) La Dirección del Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre elcarácter tributable, del bono otorgado por el artículo 2º transitorio de la LeyNº 20.250.

Fuentes: Ley Nº 20.250, artículo 2º tran-sitorio.

Concordancias: Dictámen Nº 261/20, de24.01.2002.

Mediante presentación del antecedente,se ha solicitado pronunciamiento para que sedetermine si es imponible y tributable, el bonoque otorga el artículo segundo transitorio dela Ley Nº 20.250, para aquellos funcionariosafiliados a A.F.P. como para los afiliados alantiguo sistema de pensiones I.N.P.


El artículo segundo transitorio de la Ley20.250, que modifica las Leyes Nºs. 19.378

y 20.157 y concede otros beneficios al per-sonal de la atención primaria de salud, dis-pone:

"Concédese un bono, por una sola vez,al personal de atención primaria de saludmunicipal regido por la Ley Nº 19.378, quese encontraba prestando servicios al 17 demayo de 2007 y que continúe en servicio a lafecha del pago de la cuota respectiva, confor-me a lo expresado en el inciso final de esteartículo, en aquellas entidades administrado-ras de salud municipal que, en el año 2006,hayan dado cumplimiento a la meta de a lomenos el 85% de cobertura de vacunaciónpara la tercera dosis de la vacuna pentavalentedel Programa Nacional de Inmunizaciones, dela población dentro del territorio de compe-



tencia del Servicio de Salud con el cual ten-gan celebrado convenio.

"El monto del bono será de $ 130.000(ciento treinta mil pesos) para jornadas decuarenta y cuatro horas semanales, calculán-dose en forma proporcional a la jornada detrabajo por la cual esté contratado cada fun-cionario si esta última fuere inferior.

"En todo caso, el máximo de horas se-manales para calcular el valor del bono seráde cuarenta y cuatro, y los funcionarios queestén contratados por una jornada mayor odesempeñen funciones en más de un estableci-miento con jornadas cuya suma sea superiora dicho máximo, solo tendrán derecho a labonificación correspondiente a cuarenta y cua-tro horas semanales.

"El bono se pagará en dos cuotas, laprimera de $ 50.000 dentro de los treintadías desde la fecha de publicación de estaley, y la segunda de $ 80.000 en el mes demarzo de 2008".

Del precepto legal transcrito, se despren-de que el personal de salud primaria munici-pal tiene derecho a percibir, por una sola vez,un bono para incentivar el cumplimiento de lameta a lo menos del 85% de cobertura devacunación para la tercera dosis de la vacunapentavalente del Programa Nacional de Inmu-nizaciones, según convenio del Servicio deSalud con las entidades administradoras desalud primaria, por el monto y demás condi-ciones que establece la misma norma.

En la especie, se consulta si el bono quecontempla el citado artículo 2º transitorio dela Ley Nº 20.250, es imponible y tributablepara aquellos funcionarios afiliados a A.F.P.como para los afiliados al antiguo sistema depensiones I.N.P.

Para responder adecuadamente la con-sulta, se requirió informe de la especialidad ala Superintendencia de Pensiones y medianteOficio de 12.12.2008, ha señalado en lopertinente:

"Sobre el particular, cabe señalar prime-ramente que, tal como lo señala el recurren-te, en virtud de lo dispuesto en el citadoartículo 2º transitorio de la Ley Nº 20.250, seotorgó un bono por una sola vez al personalde atención primaria de salud municipal regi-do por la Ley Nº 19.378, que se encontrabaprestando servicios al 17 de mayo de 2007 yque continúe en servicio a la fecha de pagode la respectiva cuota, en aquellas entidadesadministradoras de salud municipal que en elaño 2006 hayan dado cumplimiento a la metade a lo menos el 85% de cobertura de vacu-nación del Programa Nacional de Inmuniza-ciones que señala.

"Ahora bien, respecto de aquellos fun-cionarios que se encuentren afiliados alSistema de Pensiones establecido en el D.L.Nº 3.500, de 1980, y de acuerdo con lodispuesto en el artículo 14 de este cuerpolegal, para los efectos de determinar sus emo-lumentos sujetos a cotizaciones obligatoriasse utiliza el concepto de remuneración defini-do en el artículo 41 del Código del Trabajo.De acuerdo al inciso 1º de este artículo 41,se entiende por remuneración <las contra-prestaciones en dinero y adicionales en espe-cies avaluables en dinero que debe percibir eltrabajador del empleador por causa del con-trato de trabajo.

"Por su parte, el artículo 23 de la LeyNº 19.378, dispone que solamente constitu-yen remuneración el sueldo base, la asigna-ción de atención primaria de salud, la deresponsabilidad directiva, de desempeño encondiciones difíciles, de zona y de mérito. Dela relación de ambas normas se concluye queen el Sistema de Atención Primaria de saludmunicipal constituyen remuneración los esti-pendios señalados en este artículo, debiendotenerse presente que para estos efectos ellegislador ha utilizado la expresión solamen-te. De acuerdo a lo anterior, se desprendeque las principales características de la remu-neración son su origen contractual y su ca-rácter pecuniario y permanente, ya que debepagarse por el monto, en la forma y períodosiguales acordados en el respectivo contrato.



"De las disposiciones antes citadas seinfiere que el bono establecido en el artículo2º transitorio de la Ley Nº 20.250, para lostrabajadores incorporados al Sistema de Pen-siones del D.L. Nº 3.500, no tiene el carácterde remuneración, y, por tanto, no se encuen-tra afecto a cotizaciones.

"A igual conclusión se llega respecto deaquellos funcionarios adscritos al antiguo siste-ma de pensiones ya sea que se encuentrencotizando en conformidad al régimen de la exCaja de Previsión de Empleados Particulareso de la ex Caja Nacional de Empleados Públi-cos y Periodistas, en virtud del derecho deopción que hubieran podido ejercer enconformidad al D.F.L. Nº 1-3.063, de 1980,del Ministerio del Interior, sustituido por elartículo 2º transitorio de la Ley Nº 18.196,pues respecto de aquellos resulta igualmenteaplicable el concepto de remuneración a quealude el citado artículo 41 del Código delTrabajo, en relación con el artículo 23 de laLey Nº 19.378 para efectos de imponibilidad".

De ello se deriva entonces, que el bonootorgado por el artículo 2º transitorio de laLey Nº 20.250, no tiene el carácter de remu-neración y, por esta razón, no está sujeto acotizaciones para los efectos previsionales.

Por último, en lo que dice relación con elcarácter tributable del bono por el cual seconsulta, cabe señalar que la reiterada doctri-na de la Dirección del Trabajo contenida,entre otros, en el numeral 2) del DictamenNº 261/20, de 24.01.2002, ha resuelto que"La Dirección del Trabajo carece de compe-tencia para pronunciarse acerca del caráctertributable del bono de reemplazo, correspon-diendo dicha facultad al Servicio de Impues-tos Internos".

En consecuencia, con el mérito de loexpuesto y citas legales y administrativas,cúmpleme informar lo siguiente:

1) No es remuneración y, por ende, no seencuentra afecto a cotizaciones previsio-nales, el monto del bono de incentivo alcumplimiento de meta de cobertura devacunación para la tercera dosis de lavacuna pentavalente del Programa deNacional de Inmunizaciones, que esta-blece el artículo segundo transitorio de laLey Nº 20.250.

2) La Dirección del Trabajo carece de com-petencia para pronunciarse sobre el ca-rácter tributable, del bono otorgado porel artículo segundo transitorio de la LeyNº 20.250.



NEGOCIACION COLECTIVA. INSTRUMENTO COLECTIVO. MODIFICACION.EXTENSION DE BENEFICIOS. APORTE SINDICAL. PROCEDENCIA.

441/010, 28.01.09.

1) Mediante la suscripción de Acta de entendimiento, avenimiento y transac-ción, de fecha 31.10.2007, por la empresa Lan Airlines S.A. y el Sindicatode Empresa de Pilotos de LAN Chile S.A., ha operado una modificación alcontrato colectivo actualmente vigente entre las partes, incorporándose aéste las cláusulas 5ª y 6ª del referido acuerdo.

2) Los trabajadores que se desempeñan como pilotos para la empresa LANAirlines S.A. y a quienes el empleador les extendió los beneficios conveni-dos en la citada Acta de entendimiento, avenimiento y transacción, estánobligados a efectuar el aporte previsto en el artículo 346 del Código delTrabajo a favor de la aludida organización sindical, siempre que tal otorga-miento implique para ellos un incremento real y efectivo de sus remunera-ciones y condiciones de trabajo.

Fuentes: Código del Trabajo, artículos 5ºy 346. Código Civil, artículo 1545.

Mediante presentación citada en el ante-cedente…, se requiere un pronunciamientode esta Dirección, en orden a determinar laprocedencia de la obligación de efectuar elaporte previsto por el artículo 346 del Códigodel Trabajo a favor del sindicato recurrenterespecto de los pilotos no sindicalizados de laempresa LAN Airlines S.A.

Lo anterior, por la circunstancia de ha-bérseles extendido a dichos dependientes losbeneficios convenidos en el documento de-nominado Acta de entendimiento, avenimien-to y transacción, suscrito con fecha 31 deoctubre de 2007, por LAN Airlines S.A. y elSindicato de Empresa de Pilotos de LAN ChileS.A., para los efectos de poner término aljuicio por incumplimiento de contrato colecti-vo iniciado por la referida organización sindi-cal recurrente y que estableció, por una par-te, la interpretación y aplicación de la cláusu-la incumplida del contrato colectivo vigenteentre las partes e incorporó, además, benefi-cios tales como el pago de un bono a favor deaquellos pilotos que deban laborar en horario

nocturno, así como la incorporación de cua-tro nuevas cláusulas a dicho instrumento co-lectivo, las cuales implican compensacioneseconómicas cada vez que la empresa no cum-pla con los límites de horas de trabajo im-puestos.

El representante del empleador, por suparte, en respuesta a traslado conferido poreste Servicio en cumplimiento del principiode bilateralidad, expresa, en síntesis, que delos términos utilizados por los propios recu-rrentes queda de manifiesto que dicho aveni-miento y transacción tuvo por único objetoponer término al juicio que se tramitó ante elSexto Juzgado de Letras del Trabajo de San-tiago, constituyendo en esencia un instru-mento distinto del convenio colectivo de fe-cha 24.11.2005.

Señala, asimismo, que tal como lo mani-fiesta el mismo sindicato, el origen del ins-trumento denominado Acta de entendimiento,avenimiento y transacción, de fecha 31.10.2007se explica única y exclusivamente por la exis-tencia del juicio y la forma como las partes lepusieron término al mismo, declarando el sin-dicato haber recibido la suma pagada por la



empresa como transacción y asimismo comoúnica y total compensación por cualquier otroderecho que les pudiera corresponder deriva-do directa o indirectamente de la programa-ción de vuelos nocturnos consecutivos.

Manifiesta igualmente que la demostra-ción más clara de que se trata de un instru-mento separado del convenio colectivo esque en la cláusula séptima del mismo sepactó expresamente que "Además, como par-te determinante del presente acuerdo, lascláusulas quinta y sexta del presente instru-mento (que son precisamente las que preten-de invocar el sindicato como modificatorias),se incorporarán con el carácter de permanen-tes en los instrumentos colectivos que en elfuturo se suscriban entre las partes.". Enefecto, ello ratifica una vez más que el objetodel acuerdo fue poner término al juicio yevitar conflictos futuros sobre la materia quefue objeto de un largo litigio entre las partes yno la de modificar el contrato colectivo, másaún si ni siquiera se sabe qué afiliados ha-brían aprobado o facultado a la directiva sin-dical para que supuestamente modificaran elinstrumento colectivo, tal como lo ha exigidola Dirección del Trabajo en reiteradas oportu-nidades.

Precisa, por último, que de la presenta-ción de los recurrentes se infiere que se estáfrente a una calificación jurídica de un instru-mento celebrado entre dos partes, materiaque escapa a la competencia de la Direccióndel Trabajo y que solo puede ser conocida endefinitiva por los Tribunales de Justicia.

Al respecto, cumplo con informar a Uds.lo siguiente:

Este Servicio estima que en la situaciónde fondo planteada, esto es, la procedenciade exigir a los trabajadores no sindicalizadosde que se trata, el aporte previsto por elartículo 346 del Código del Trabajo, requierepreviamente establecer si el documento sus-crito por la empresa LAN Airlines S.A. y elSindicato de Empresa de Pilotos de LAN ChileS.A., mediante el cual se pactaron beneficios

que fueron extendidos a dichos trabajadoresno sindicalizados, constituye o no una modifi-cación o complemento del contrato colectivosuscrito por las mismas partes por el período1º.12.2005-30.05.2009. Ello en atención ala exigencia establecida por la referida normalegal, que obliga a efectuar el aporte a "Lostrabajadores a quienes el empleador les hiciereextensivos los beneficios estipulados en elinstrumento colectivo respectivo" y a la dis-crepancia suscitada entre las partes al res-pecto.

Para dichos efectos resulta necesario te-ner presente, en primer término, que el incisofinal del artículo 5º del Código del Trabajo,dispone: "Los contratos individuales y colec-tivos del trabajo podrán ser modificados, pormutuo consentimiento, en aquellas materiasen que las partes hayan podido convenir li-bremente".

De la disposición legal antes transcritase infiere que para modificar un contrato indi-vidual o colectivo del trabajo la ley exigeimperativamente el acuerdo o consentimien-to de las partes contratantes.

Corrobora lo expuesto precedentementelo dispuesto en el artículo 1545 del CódigoCivil, que prevé:

"Todo contrato legalmente celebrado esuna ley para los contratantes y no puede serinvalidado sino por su consentimiento mutuoo por causas legales".

De la norma preinserta se colige, asimis-mo, que las cláusulas de todo contrato legal-mente celebrado son jurídicamente obligato-rias y no pueden ser modificadas o dejadassin efecto sino por consentimiento mutuo delas partes o por causas legales".

Precisado lo anterior, cabe advertir queconforme a la reiterada y uniforme jurispru-dencia de este Servicio sobre la materia, con-tenida en Dictámenes Nºs. 6.696/314, de2.12.96 y 221/16, de 16.01.2001, entreotros, el legislador ha radicado los efectos del



contrato colectivo y, por ende, de los instru-mentos colectivos en general, en quieneshubieren sido parte del respectivo proceso denegociación, entendiéndose por tales el o losempleadores y los socios de el o los sindica-tos que negociaron colectivamente, como tam-bién el grupo de trabajadores que lo hizo,según el caso.

El análisis armónico de las disposicioneslegales citadas y de la jurisprudencia adminis-trativa invocada permite afirmar que sólo quie-nes concurrieron con su voluntad a la sus-cripción de un instrumento colectivo, es de-cir, las partes, se encuentran legalmente facul-tadas para modificar el mismo, ya sea ac-tuando personalmente o a través de un man-datario habilitado para tal efecto; calidad estaúltima en que puede actuar el directorio sindi-cal de la organización a que se encuentraafiliado un trabajador.

De lo expuesto en acápites que antece-den se sigue que las modificaciones a uncontrato colectivo no producen efectos res-pecto de todos los trabajadores que son partedel mismo sino que, única y exclusivamenterespecto de aquellos que manifestaron suvoluntad para modificar el respectivo instru-mento colectivo, resultando así inoponiblespara los dependientes que no concurrieroncon su voluntad a la aludida modificación.

Ahora bien, del Acta de entendimiento,avenimiento y transacción suscrita por la em-presa LAN Airlines S.A. y el Sindicato deEmpresa de Pilotos de LAN Chile S.A., confecha 31.10.2007, consta que éste fue cele-brado para poner término al juicio causa rolNº 141-2000, del Sexto Juzgado del Trabajode Santiago, iniciado por el aludido sindicatopor incumplimiento de la cláusula 3ª letra A)Nº 3, del convenio colectivo del trabajo sus-crito por las partes en el año 1997, estipula-ción que ha sido reproducida en los sucesivosinstrumentos colectivos suscritos por las par-tes y específicamente en la cláusula 3ª letraA) Nº 4 del contrato colectivo que actual-mente las rige.

Consta asimismo que mediante la sus-cripción de la citada Acta de entendimiento,avenimiento y transacción, las partes proce-dieron, por una parte, a interpretar la aludidacláusula, –misma que señala que "No se pro-gramará a ningún tripulante por 2 períodos deservicio de vuelo nocturno consecutivos"– de forma tal que, según se infiere de lacláusula 5ª de la citada acta, "...a contar dela fecha de suscripción del presente instru-mento, los pilotos señalados en el anexo Nº 2que forma parte de este instrumento y aque-llos afiliados al sindicato, se regirán por loestablecido en dicha cláusula contractual que seinterpreta y aplica en los siguientes términos:

"No se podrá programar a ningún Tripu-lante por dos períodos de vuelo nocturnoconsecutivo, entendiéndose para efectos con-tractuales por turno o período nocturno elque va entre las 00:30 AM y las 5:30 AM,cualquiera sea la duración del Período de Servi-cio de Vuelo dentro de dicho período. Noobstante lo anterior, cuando por necesidadesoperacionales se deba efectuar igualmentedicha programación entre las 00:30 AM y las5:30 AM, la Empresa pagará al respectivotrabajador un bono por un monto bruto equi-valente l 3,33% de su sueldo base mensualpor cada evento".

Por otra parte, del ya aludido acuerdo seinfiere que las partes incorporaron cuatro nue-vas cláusulas al instrumento colectivo vigen-te entre las mismas, toda vez que la cláusula6ª de dicha acta, conviene:

SEXTO: Se agregan al convenio colecti-vo vigente entre las partes, las siguientes 4cláusulas:

a) La Empresa pagará un bono por cadahora de vuelo en exceso de 243 horastrimestrales efectivamente voladas, porel monto bruto equivalente al 1,5% delsueldo base mensual. Este bono se paga-rá conjuntamente con la remuneraciónmensual de los meses de abril, julio, oc-tubre o enero, según corresponda a lashoras efectivamente voladas en exceso



en cada trimestre inmediatamente ante-rior. La primera fecha de pago para estebono será la correspondiente al mes deoctubre de 2007 considerando las horasefectivamente voladas en el trimestrecorrespondiente a julio, agosto y sep-tiembre de 2007.

b) Los pilotos de materiales de corto alcan-ce (Familia A320, A318 y A319 y simi-lares), que excedan los 165 ciclos tri-mestrales, percibirán un bono por unmonto bruto equivalente al 2% del suel-do base mensual por cada ciclo de exce-so. Este bono se pagará conjuntamentecon la remuneración del mes siguiente aldel respectivo trimestre que se utilizócomo base de cálculo. La primera fechade pago para este bono será la corres-pondiente al mes de octubre de 2007considerando las horas efectivamentevoladas en el trimestre correspondientea julio, agosto y septiembre de 2007.

c) Compensación por períodos de serviciosque terminan dentro de un día marcadocomo libre. En el evento que el períodode servicio de vuelo cumplido por el pilo-to, exceda el itinerario programado, arri-bando a su base habitual de residenciadurante las primeras seis horas de un díalibre (contadas desde las 00:00), progra-mado en su rol de vuelos, la empresacompensará al piloto con un bono por unmonto bruto equivalente al 3,3% de susueldo base mensual. Asimismo, en elevento que el período de servicio de vue-lo cumplido por el piloto exceda el itine-rario programado, arribando a su basehabitual de residencia pasadas las prime-ras seis horas de un día libre(contadasdesde las 00:00), programado en su rolde vuelos, la empresa compensará alpiloto con un bono por un monto brutoequivalente al 3,3% del sueldo base men-sual, más el otorgamiento de un día dedescanso completo.

d) El inicio de la actividades posterior a losdías libres, será a partir de las 05:30 AM.

Las cuatro cláusulas antes establecidas,se aplicarán igualmente a todos los pilo-tos señalados en el anexo Nº 2 y a losafiliados al sindicato que no sean partedel instrumento colectivo de trabajovigente, de fecha 24 de noviembre delaño 2005".

De este modo, de las cláusulas antestranscritas se infiere inequívocamente que lapartes que suscribieron el Acta de entendi-miento, avenimiento y transacción que lascontempla, junto con aclarar el sentido yalcance de la cláusula 3ª, letra A Nº 4 delcontrato colectivo actualmente vigente, sus-crito por el período 2005-2009, procedierona incorporar diversos beneficios consistentesen bonos por montos allí determinados quese pagarán en la forma y condiciones tam-bién precisados en las cláusulas a que se hahecho referencia, a partir de la fecha de sus-cripción de la citada acta, de manera tal que,en opinión de este Servicio, dicho pacto ex-preso constituye una modificación al instru-mento colectivo vigente entre dichas partes,máxime si se tiene en consideración que deacuerdo al tenor literal del inciso final de lacitada cláusula 6ª, la intención de la partesfue justamente la de incorporar los beneficiosallí contemplados al contrato colectivo queactualmente las rige.

En nada altera la conclusión anterior losargumentos hechos valer por el empleadorpara negar la modificación del contrato colec-tivo vigente entre las partes a través de lareferida incorporación de cláusulas, que di-cen relación con la falta de certeza respectode quiénes son los afiliados que habrían otor-gado mandato a la directiva sindical paraefectuar tal modificación, así como la noconcurrencia a la suscripción de la citadaacta de trabajadores que no han podido ha-cerlo por no haber mantenido a esa fecha suafiliación a la organización sindical respectiva.

En efecto, tales alegaciones no resultanatendibles si se tiene en consideración que,por una parte, la cláusula 8ª del citado docu-mento, señala: "La Directiva del Sindicato de



Empresa de Pilotos de LAN Chile S.A. declaraque actúa válidamente en representación desus afiliados, contando con facultades sufi-cientes para celebrar el presente instrumen-to, incluyendo la facultad para transigir ypercibir, declaración que es elevada por laspartes al carácter de esencial del presenteinstrumento" y por otra, que la reiterada yuniforme jurisprudencia de este Servicio hasostenido que sólo quienes concurrieron consu voluntad a la suscripción de un instrumen-to colectivo, es decir, las partes, se encuen-tran facultadas para modificar el mismo, ac-tuando, por ejemplo a través de mandatariohabilitado para tal efecto; calidad esta últimaen que puede actuar el directorio de la organi-zación sindical a que se encuentra afiliado untrabajador, para lo cual se requerirá algúnmedio idóneo que acredite dicho mandato,pudiendo ser éste el acuerdo de asamblea ola suscripción de la nómina respectiva.

A mayor abundamiento, cabe hacerpresente que en conformidad a la reiterada yuniforme jurisprudencia de este Servicio, lasmodificaciones a un contrato colectivo noproducen efectos respecto de todos lostrabajadores que son parte del mismo sinoque única y exclusivamente respecto de aque-llos que manifestaron su voluntad para modi-ficar el primitivo instrumento colectivo, resul-tando así, inoponibles para los dependientesque no concurrieron con su voluntad a laaludida modificación.

Precisado lo anterior, resulta necesario,sin embargo, advertir que la finalidad de lainstitución de la inoponibilidad es proteger alos terceros que no participaron de un deter-minado acto o contrato. Así, "Hay inoponibi-lidad cuando, frente a un tercero, no puedenhacerse valer, oponerse, los efectos de unacto jurídico, o la nulidad o la revocación uotra causal de terminación anormal del mis-mo" (Alessandri - Somarriva - Vodanovic,Derecho Civil, Parte Preliminar y Parte Gene-ral, Tomo Primero, página 26), razón por lacual, si a los trabajadores que eventualmentepodían hacer valer dicha prerrogativa se leshan aplicado las cláusulas que la citada Acta

de entendimiento, avenimiento y transacciónincorporó al contrato colectivo vigente a par-tir del mes de octubre de 2007, debe necesa-riamente entenderse que aquéllos han renun-ciado tácitamente a su prerrogativa de hacerinoponible a su respecto los efectos de dichopacto.

Por consiguiente, sobre la base de lasdisposiciones legales citadas, jurisprudenciaadministrativa invocada y consideracionesexpuestas, cumplo con informar a Uds., que,en opinión de este Servicio, las cláusulasconvenidas en el documento denominado Actade entendimiento, avenimiento y transacciónsuscrito por la empresa LAN Airlines S.A. y elSindicato de Empresa de Pilotos de LAN ChileS.A., constituyen una modificación al contra-to colectivo actualmente vigente entre laspartes y, por tanto, dichas cláusulas debenentenderse incorporadas a aquél a partir del31 de octubre de 2007, fecha de la suscrip-ción de dicho acto jurídico modificatorio.

En lo que concierne a la procedenciajurídica de la obligación prevista por el artícu-lo 346 del Código del Trabajo, respecto delos trabajadores que se desempeñan comopilotos para la empresa LAN Airlines S.A. y aquienes el empleador les extendió los benefi-cios convenidos en la referida Acta de enten-dimiento, avenimiento y transacción, cabehacer presente que atendida la conclusión ala que se ha arribado precedentemente, mis-ma que permite sostener que dichas parteshan acordado una modificación del contratocolectivo que actualmente las rige, incorpo-rando beneficios que a partir de la fecha desu suscripción fueron extendidos a los tra-bajadores no sindicalizados de la referidaempresa que se desempeñan como pilotos,necesariamente debe concluirse que tales de-pendientes están obligados, a efectuar el apor-te previsto en el citado artículo 346 a favordel sindicato que obtuvo los señalados be-neficios, siempre que su otorgamiento impli-que un incremento real y efectivo de las re-muneraciones y condiciones de trabajo deaquéllos.



En estas circunstancias, sobre la base dela disposición legal citada y consideracionesexpuestas, cumplo con informar a Uds., quelos trabajadores que se desempeñan comopilotos para la empresa LAN Airlines S.A. y aquienes el empleador les extendió los benefi-cios convenidos en el Acta de entendimiento,avenimiento y transacción, suscrito por lareferida empresa y el Sindicato de Empresade Pilotos de LAN Chile S.A., allí constituido,están obligados a efectuar el aporte previstoen el artículo 346 del Código del Trabajo afavor de la aludida organización sindical,siempre que su otorgamiento implique paraellos un incremento real y efectivo de susremuneraciones y condiciones de trabajo.

En consecuencia, sobre la base de lasdisposiciones legales citadas, jurisprudenciaadministrativa invocada y consideracionesexpuestas, cumplo con informar a Uds., losiguiente:

1) Mediante la suscripción de Acta de en-tendimiento, avenimiento y transacción,de fecha 31.10.2007, por la empresaLAN Airlines S.A. y el Sindicato de Em-presa de Pilotos de LAN Chile S.A., haoperado una modificación al contrato co-lectivo actualmente vigente entre las par-tes, incorporándose a éste las cláusulas5ª y 6ª del referido acuerdo.

2) Los trabajadores que se desempeñancomo pilotos para la empresa LAN AirlinesS.A. y a quienes el empleador les exten-dió los beneficios convenidos en la cita-da Acta de entendimiento, avenimientoy transacción, están obligados a efec-tuar el aporte previsto en el artículo 346del Código del Trabajo a favor de laaludida organización sindical, siempre quetal otorgamiento implique para ellos unincremento real y efectivo de sus remu-neraciones y condiciones de trabajo.



EMPRESA DE SERVICIOS TRANSITORIOS. CONTRATO DE PUESTO A DISPO-SICION. PROCEDENCIA.

461/011, 28.01.09.

Los aumentos ocasionales o extraordinarios que han de justificar un pacto depuesta a disposición sustentado en lo dispuesto en el artículo 183 Ñ, letra e)del Código del Trabajo, serán los que tengan lugar por una ocasión o acciden-talmente o que sean de aquellos que se suman al trabajo de ordinaria ocurren-cia en la empresa usuaria, de suerte tal que una o más labores que se encuen-tren dentro de aquellas de ordinaria verificación en la empresa usuaria, comosucede con la realización de inventarios de existencias que la solicitante efec-túa varias veces al mes para una empresa usuaria, no pueden sustentar uncontrato de puesta a disposición, al situarse en lo opuesto de lo ocasional oextraordinario.

Fuentes: Código del Trabajo, artículo 183-Ñ.

Por medio de la presentación del antece-dente…, se solicita un pronunciamiento enbase a las justificaciones que se pasan areferir.

La empresa Retail Est Chile S.A., ha ce-lebrado un contrato de puesta a disposicióncon la empresa usuaria D&S (SupermercadosLíder) cuyo objeto es la colocación detrabajadores transitorios con el objeto de de-dicarse a la labor de practicar inventarios deexistencias en los diversos SupermercadosLíder en la Región Metropolitana. Tales inven-tarios, de acuerdo a vuestra presentación, sepractican en una noche, siendo la causal quefundamenta la puesta a disposición de trabaja-dores, aquella referida en el artículo 183-Ñletra e) del Código del Trabajo, esto es, "au-mentos ocasionales, sean o no periódicos oextraordinarios de actividad en una determi-nada sección, faena o establecimiento de lausuaria". Ahora bien, de acuerdo a los ante-cedentes de los que Ud. da cuenta en supresentación, normalmente se hacen los refe-ridos inventarios varias veces al mes, lo queexige la contratación de un número de trabaja-dores que oscila entre cuarenta y doscientos,lo que condiciona la cantidad correspondien-

te de contratos y finiquitos, representando, ajuicio de la solicitante, una carga administra-tiva excesiva, pero que deben realizar porpetición expresa de la empresa usuaria queles exige dar cumplimiento a la legislaciónvigente (sic).

Todo lo anterior, desde su perspectiva,sirve de presupuesto para solicitar un pronun-ciamiento acerca de la viabilidad de:

a) Celebrar un contrato de servicios transi-torios con cada trabajador que, cumplien-do con lo dispuesto en el artículo 10 delCódigo del Trabajo y 183-R de la LeyNº 20.123, permita que el trabajadortransitorio desarrolle su trabajo en másde una oportunidad para la usuaria du-rante la vigencia máxima del contrato,dejando establecido que se le informarácon la debida anticipación, la fecha, horay lugar en que deberá concurrir a fin departicipar en la práctica de cada inventa-rio de existencias;

b) Emitir las liquidaciones de sueldo de for-ma mensual, considerando el número defaenas de inventario en las que hayaparticipado el respectivo trabajador deservicios transitorios en un mes calenda-



rio, liquidaciones que deberán ser firma-das por dicho trabajador;

c) Suscribir los respectivos finiquitos al tér-mino del contrato de servicios transito-rios, de alguna forma más expedita y ágilante la Inspección del Trabajo, ya que laopción de firmar ante una Notaría esinsostenible por el costo de la autoriza-ción de la firma por parte de la empresa.

Que, al respecto, cumplo con manifestara usted lo siguiente:

Que, el artículo 183-Ñ letra e) del Códigodel Trabajo, dispone:

"Podrá celebrarse un contrato de puestaa disposición de trabajadores de serviciostransitorios cuando en la usuaria se dé algunade las circunstancias siguientes:"

"e) aumentos ocasionales, sean o no pe-riódicos, o extraordinarios de actividad enuna determinada sección, faena o estableci-miento de la usuaria; (…)"

De la norma recién transcrita, se conclu-ye que las empresas podrán celebrar contra-tos de puesta a disposición de trabajadorestransitorios con empresas de servicios transi-torios siempre que se observe, en la especie,alguna de las situaciones de hecho que des-cribe taxativamente la disposición legal trans-crita.

Que, de acuerdo al Diccionario de laReal Academia Española (Vigésima segundaedición), la expresión "ocasional", en su se-gunda acepción, significa "que sobreviene poruna ocasión o accidentalmente". A su vez, laexpresión "extraordinario" significa, tambiénen su segunda acepción, "añadido a lo ordi-nario".

Se desprende de lo antes anotado, quelos aumentos que han de justificar un pactode puesta a disposición sustentado en lo dis-puesto en el artículo 183 Ñ, letra e) del

Código del Trabajo, serán aquellos que ten-gan lugar por una ocasión o accidentalmenteo que sean de aquellos que se suman altrabajo de ordinaria ocurrencia en la empresausuaria. Así, una o más labores que se en-cuentren dentro de aquellas de ordinaria veri-ficación en la empresa usuaria, no podránsustentar un contrato de puesta a disposi-ción, desde el momento que sería lo opuestode lo ocasional o extraordinario.

Que, para el caso que nos ocupa, útilresulta hacer presente que la historia fidedig-na del establecimiento de la Ley Nº 20.123también favorece la interpretación sustenta-da en esta respuesta. Así, durante la discu-sión en Sala, en el Primer Trámite Constitu-cional, en el Senado, al discutirse la indica-ción según la cual en los casos de las letrasc), d) y e) del artículo 152-Ñ del Código delTrabajo (actual artículo 183-Ñ) el número detrabajadores transitorios puestos a disposi-ción, del veinte por ciento del total de lostrabajadores de la usuaria, la H. SenadoraMatthei expuso: "Señor Presidente, "el límitedel veinte por ciento se impone en los si-guientes casos".

"Primero: proyectos nuevos y específi-cos de la usuaria. Por ejemplo, la construc-ción de nuevas instalaciones. Y en tal caso,obviamente, es bastante difícil operar con lagente ya contratada, porque está realizandosu propio trabajo".

"Ahora, ¿quién dice que realmente serequiere sólo el veinte por ciento? Puede quelas instalaciones se necesiten en forma ur-gente y, por tanto, que se precise una canti-dad de trabajadores bastante significativa".

"Al final, siempre es factible hacerlo conel veinte por ciento; pero se incurrirá en unademora que, en último término, puede impli-car perder un mercado o un contrato".

"Segundo: aumentos ocasionales de ac-tividad en determinada sección, faena oestablecimiento de la usuaria".



"Supongamos que se ha producido unaalteración en el tipo de cambio o algo extraor-dinario que signifique, quizás, que a la empre-sa le hagan un pedido del doble o del triple delo que estaba acostumbrada a entregar, yque ésa sea una oportunidad que ella deningún modo puede perder. No veo por quéponer el límite indicado en el precepto. Lorelevante es determinar si se trata de unaumento de actividad ocasional o extraordi-nario, o bien, permanente. Si es permanente,por supuesto, ha de realizarse con trabajado-res propios".

"Pero si existe una actividad nueva, cla-ramente extraordinaria en su naturaleza, ¿quié-nes somos nosotros para decidir cuál es ellímite".

"Por ejemplo, si una empresa pequeñarequiere la instalación de un galpón y tienecuatro o cinco trabajadores, ¿me van a decirque no puede contratar gente extraordinaria-mente para que la lleve a cabo? Mi impresiónes que debemos ser firmes para defender quelas cosas ordinarias se realicen con gentecontratada. Pero cuando las cosas son clara-mente ocasionales o extraordinarias, comose expresa en el articulado –invito a SusSeñorías a leer la página 18 del boletín com-parado–, no veo por qué establecer este tipode límites".

Que, para que la labor de practicar inven-tarios de existencias en los diversos Super-mercados de la empresa usuaria, pueda asi-milarse a las circunstancias descritas en elartículo 183 Ñ, letra e) del Código del Traba-jo, tendría que tratarse de labores que tenganlugar por una ocasión o accidentalmente oque sean de aquellos que se suman al trabajode ordinaria ocurrencia en la empresa usua-ria. Sería, a modo referencial, el caso de uninventario del tipo periódico, esto es, de aque-llos inventarios que carecen de mecanismospermanentes que permitan disponer a diariode la información sobre las mercaderías enexistencia y de sus respectivos costos y que,por su naturaleza, se llevan a cabo sólo enforma periódica, generalmente al término del

período y que utilizan generalmente las pe-queñas empresas ("Fundamentos de Contabi-lidad. Inventario, Definición. Métodos de Va-lorización", AUD 104, 2007, online education,Escuela de Negocios, Universidad de las Amé-ricas).

Que, por el contrario, no pueden asimi-larse actividades que normalmente se reali-zan varias veces al mes, como "aumentosocasionales, sean o no periódicos, o extraor-dinarios de actividad". Sostener lo contrario,conlleva distorsiones del tipo de aquellas quereclama la solicitante bajo las expresiones"carga administrativa excesiva". Sería el casode un inventario del tipo permanente, queutiliza registros detallados de contabilidad,que continuamente reflejan la cantidad y cos-tos de las mercaderías en existencias a la vezque proporciona información sobre las entra-das y las salidas de mercaderías en inventa-rio. Se trata del tipo de inventario que, porregla general, utilizan las grandes empresasque requieren mantener inventarios constan-temente ("Fundamentos de Contabilidad. In-ventario, Definición. Métodos de Valoriza-ción", AUD 104, 2007, online education,Escuela de Negocios, Universidad de las Amé-ricas).

A partir de lo razonado en el párrafoanterior, cabe afirmar que, dada la imposibili-dad de asimilar las actividades que, como losinventarios de existencias que la solicitanterealiza varias veces al mes para una empresausuaria, como "aumentos ocasionales, seano no periódicos, o extraordinarios de activi-dad", no resultan ajustadas a derecho ningu-na de las alternativas propuestas por la em-presa requirente, esto es, ni la celebración deun contrato de servicios transitorios con cadatrabajador que, cumpliendo con lo dispuestoen el artículo 10 del Código del Trabajo y183-R de la Ley Nº 20.123, permita que eltrabajador transitorio desarrolle su trabajo enmás de una oportunidad para la usuaria du-rante la vigencia máxima del contrato, dejan-do establecido que se le informará con ladebida anticipación, la fecha, hora y lugar enque deberá concurrir a fin de participar en la



práctica de cada inventario de existencias, nila emisión de las liquidaciones de sueldo deforma mensual, considerando el número defaenas de inventario en las que haya partici-pado el respectivo trabajador de serviciostransitorios en un mes calendario, liquidacio-nes que deberán ser firmadas por dichotrabajador, haciendo presente que la suscrip-ción de los finiquitos ante la respectiva Ins-pección del Trabajo, es una de las alternati-vas, sin costo, que brinda la ley y que ofreceeste Servicio a todos los empleadores.

En consecuencia, cumplo con manifestara usted que los aumentos ocasionales o ex-traordinarios que han de justificar un pacto

de puesta a disposición sustentado en lo dis-puesto en el artículo 183 Ñ, letra e) delCódigo del Trabajo, serán los que tenganlugar por una ocasión o accidentalmente oque sean de aquellos que se suman al trabajode ordinaria ocurrencia en la empresa usua-ria, de suerte tal que una o más labores quese encuentren dentro de aquellas de ordinariaverificación en la empresa usuaria, como su-cede con la realización de inventarios de exis-tencias que la solicitante efectúa varias ve-ces al mes para una empresa usuaria, nopueden sustentar un contrato de puesta adisposición en base a la citada causal, alsituarse en lo opuesto de lo ocasional o ex-traordinario.



JORNADA DE TRABAJO. DURACION. NORMATIVA APLICABLE. JORNADAPARCIAL. ALTERNATIVAS DE DISTRIBUCION. JORNADA PARCIAL. DESCAN-SO COMPENSATORIO. APLICABILIDAD.

549/012, 3.02.09.

1) No existe inconveniente jurídico para que un empleador pacte con distintostrabajadores, diferentes jornadas de trabajo, con algunos 20 horas a la se-mana, con otros 25, ó 32 ó 40 horas, dependiendo de la disponibilidad detiempo de cada dependiente, en la medida que se tenga en consideración loseñalado en el cuerpo del presente informe, en cuanto a la normativa labo-ral aplicable según se trate de jornadas parciales o no.

2) En los contratos de trabajo con jornada a tiempo parcial (hasta 30 horassemanales) las partes se encuentran facultadas para acordar una distribu-ción inferior a cinco días a la semana, e incluso convenir alternativas dedistribución, en la forma y condiciones establecidas en el artículo 40 bis Cdel Código del Trabajo. En aquellos contratos con jornadas parciales supe-riores a 30 horas semanales, también puede pactarse una distribución me-nor a cinco días a la semana, en la medida que no se excedan las 10 horasdiarias ordinarias, pero no rige a su respecto la posibilidad de pactar lasalternativas señaladas en el párrafo que antecede.

3) La norma contenida en el inciso 4º del artículo 38 del Código del Trabajo,sobre descanso compensatorio de domingo y festivos laborados, es aplica-ble a los trabajadores contratados con jornada a tiempo parcial, en la medi-da que no se encuentren en los casos de excepción que el mismo preceptolegal contempla.

Fuentes: Código del Trabajo, artículos38 inciso 4º, 40 bis, 40 bis B y 40 bis C.

Concordancias: Ord. Nº 339/27, de30.01.2002.

Mediante presentación del antecedente…,se ha solicitado un pronunciamiento de estaDirección respecto a las siguientes materias:1) Factibilidad de contratar personal con jor-nadas parciales entre 20 y 40 horas semana-les, según la disponibilidad de tiempo de cadatrabajador, de manera de poder contratar aalgunos con 20, a otros con 25, ó 32 ó 40horas; 2) Si las referidas jornadas podríandistribuirse en 4 días a la semana, con untope diario de 10 horas y 3) Si con unajornada inferior a la máxima legal, quedaríaliberado el empleador de dar cumplimiento a

la obligación prevista en el inciso 4º del artícu-lo 38 del Código del Trabajo, esto es, que dosde los días de descanso en el respectivo messean otorgados en domingo.


1) En relación con la consulta signada coneste número, cabe tener presente que enconformidad a lo previsto en el artículo40 bis del Código del Trabajo, se puedenpactar contratos de trabajo con jornadaa tiempo parcial, considerándose comotal aquellos en que se ha convenido unajornada de trabajo no superior a dos ter-cios de la jornada ordinaria, a que se refie-re el artículo 22 del mismo cuerpo legal,es decir, de hasta 30 horas semanales.



De esta suerte, todos aquellos contratosen que se pacte una jornada de 30 horaso menos, son considerados contratos conjornada a tiempo parcial y afectos, por lotanto, a la normativa del Párrafo 5º, Ca-pítulo IV, Libro I del Código del Trabajo.

Cabe destacar, en todo caso, que con-forme lo establece el inciso 1º del artícu-lo 40 bis B del mismo cuerpo legal, lostrabajadores a tiempo parcial gozan detodos los demás derechos que contem-pla dicho Código para los trabajadores atiempo completo, lo que significa, enotros términos, que a estos dependien-tes les son aplicables todas las reglasgenerales contenidas en él, excepto enaquellas materias que se encuentran es-pecialmente reguladas por el Párrafo 5ºaludido.

Por su parte, aquellos contratos en quese pacte una jornada superior a 30 horase inferior o igual a 45 horas semanales,que es la máxima ordinaria permitida,son contratos que se rigen en todas lasmaterias, por las reglas generales conte-nidas en el cuerpo legal señalado.

En relación a la interrogante respecto ala posibilidad de pactar distintas jorna-das con los trabajadores que laboran parala empresa, dependiendo de la disponibi-lidad de tiempo de éstos, cabe manifes-tar, que en opinión de este Servicio noexistiría inconveniente jurídico alguno paraque empleador y sus trabajadores pacteuna jornada para unos y otra diferentepara otros, debiendo tener en considera-ción lo señalado en párrafos que antece-den, en cuanto a la normativa laboralaplicable según se trate de jornadas par-ciales inferiores o iguales a 30 horassemanales o no.

2) En lo concerniente a la segunda consul-ta, que dice relación con la distribuciónde la jornada de trabajo, es necesariotambién distinguir entre jornadas parcia-les regidas por el Párrafo 5º del Capítulo

IV y aquellas superiores a las 30 horassemanales.

Respecto a las primeras, cabe señalarque las partes se encuentran facultadaspara distribuirlas en menos de cinco díasa la semana, e incluso convenir alternati-vas de distribución, conforme lo estable-ce el artículo 40 bis C del Código delTrabajo. En este caso, el empleador, conuna antelación mínima de una semana,estará facultado para determinar entreuna de las alternativas pactadas, la queregirá en la semana o período superiorsiguiente.

Sobre el particular, cabe precisar queeste Servicio en Ordinario Nº 339/27, de30.01.2002, en el punto 4.2 sostieneque "El número de alternativas de distri-bución de jornada que las partes podríanconvenir, quedará limitado por el cum-plimiento por parte del empleador de suobligación de dar certeza y seguridad ala relación laboral respectiva".

Asimismo, en el punto 4.3 de dicho pro-nunciamiento se señala que "La facultadque el artículo 40 bis C otorga al emplea-dor para optar por una de las alternativasde distribución de jornada convenida, enlos términos que dicha norma prevé, con-lleva, a la vez, la obligación de comuni-car al trabajador con la misma antelaciónde una semana, la alternativa elegida,con el objeto de que el trabajador tengaconocimiento anticipadamente de cualserá la distribución de su jornada en lasemana o período superior siguiente".

Respecto a las segundas, esto es, jorna-das parciales superiores a 30 horas se-manales, cabe manifestar que en la medi-da que la jornada ordinaria no exceda de10 horas diarias, también pueden distri-buirse en menos de cinco días a la sema-na, pero no rige a su respecto la posibili-dad de pactar las alternativas señaladasen los párrafos que anteceden.



3) En lo que se refiere a la tercera consulta,relativa a si en las jornadas de una dura-ción inferior a la máxima legal los trabaja-dores tienen derecho al beneficio previs-to en el inciso 4º del artículo 38 delCódigo del Trabajo, esto es, que al me-nos dos de los días de descanso en elrespectivo mes calendario deban otor-garse en día domingo, es necesario tenerpresente, en primer término, que en elcaso por el cual se consulta, se trate dedependientes que se desempeñen en lasactividades a que se refieren los núme-ros 2 y 7 del señalado precepto legal.

Al efecto, los incisos 3º y 4º de la referi-da disposición legal, disponen:

"Las empresas exceptuadas del descan-so dominical deberán otorgar un día dedescanso a la semana en compensacióna las actividades desarrolladas en díadomingo, y otro por cada festivo en quelos trabajadores debieron prestar servi-cios, aplicándose la norma del artículo36. Estos descansos podrán ser comu-nes para todos los trabajadores, o porturnos para no paralizar el curso de laslabores".

"No obstante, en los casos a que serefieren los números 2 y 7 del incisoprimero, al menos dos de los días dedescanso en el respectivo mes calenda-rio deberán necesariamente otorgarse endía domingo. Esta norma no se aplicarárespecto de los trabajadores que se con-traten por un plazo de treinta días omenos, y de aquellos cuya jornada ordi-naria no sea superior a veinte horas se-manales o se contraten exclusivamentepara trabajar los días sábado, domingo ofestivos".

Del análisis conjunto de los preceptoslegales transcritos fluye que los trabaja-dores comprendidos en los Nºs. 2 y 7 delartículo 38 del Código del Trabajo, tie-nen derecho a que en el respectivo mescalendario, a lo menos, dos de los díasde descanso compensatorio que les co-

rresponde impetrar por los días domingoy festivos laborados en dicho período, seotorguen en día domingo.

Asimismo, de ellos se infiere que estederecho no resulta aplicable en los si-guientes casos:

1) trabajadores que se contraten porun plazo de 30 días o menos;

2) aquellos cuya jornada ordinaria nosea superior a 20 horas semanales, y

3) trabajadores que se contraten en for-ma exclusiva para laborar los díassábado, domingo o festivos.

Como es dable apreciar, el legislador haexceptuado del derecho al beneficio quenos ocupa, solamente a los dependien-tes que se encuentren en alguno de lostres casos expresamente contempladosen la precitada norma, lo que permitesostener, por consiguiente, que aquelloscontratados por un plazo mayor a los 30días, o con una jornada superior a las 20horas a la semana o aquellos que nolaboran en forma exclusiva los días sába-do, domingo o festivos, tienen derecho aque en el respectivo mes calendario, a lomenos dos de los días de descanso com-pensatorio que les corresponda im-petrar por los domingo o festivos labora-dos en dicho período, sean otorgados endía domingo.

De esta suerte, es posible afirmar, quetratándose de trabajadores con jornadasuperior a 20 horas semanales, distribui-da en 4 días, el empleador se encuentraobligado a otorgar el beneficio contem-plado en el inciso 4º del artículo 38 enanálisis, quedando, por lo tanto, com-prendidos entre ellos los dependientescontratados con jornada parcial superiora 20 horas semanales e inferior o igual a30, quienes, como ya se ha señalado,gozan de todos los derechos que con-templa el Código para los trabajadores atiempo completo, con la excepción de



aquellas materias que se encuentran re-guladas en el Párrafo 5º a que se haaludido en acápites que anteceden, don-de no se contienen normas especialessobre descanso semanal.

En consecuencia, sobre la base de lasdisposiciones legales citadas, jurisprudenciaenunciada y consideraciones expuestas, cum-plo con informar a Ud. lo siguiente:

1) No existe inconveniente jurídico para queun empleador pacte con distintos trabaja-dores diferentes jornadas de trabajo, conalgunos 20 horas a la semana, con otros25, ó 32 ó 40 horas, dependiendo de ladisponibilidad de tiempo de cada depen-diente, en la medida que se tenga enconsideración lo señalado en el cuerpodel presente informe, en cuanto a la nor-mativa laboral aplicable según se tratede jornadas parciales o no.

2) En los contratos de trabajo con jornada atiempo parcial (de hasta 30 horas sema-

nales) las partes se encuentran faculta-das para acordar una distribución inferiora cinco días a la semana, e incluso con-venir alternativas de distribución, en laforma y condiciones establecidas en elartículo 40 bis C del Código del Trabajo.

En aquellos contratos con jornadas par-ciales superiores a 30 horas semanales,también puede pactarse una distribuciónmenor a cinco días a la semana, en lamedida que no se excedan las 10 horasordinarias diarias, pero no rige a su res-pecto la posibilidad de pactar las alternati-vas señaladas en el párrafo que antecede.

3) La norma contenida en el inciso 4º delartículo 38 del Código del Trabajo, sobredescanso compensatorio de domingo yfestivos laborados, es aplicable a lostrabajadores contratados con jornada atiempo parcial, en la medida que no seencuentren en los casos de excepciónque el mismo precepto legal contempla.

ESTATUTO DOCENTE. BONIFICACION PROPORCIONAL. PROCEDENCIA.

757/013, 26.02.09.

No les asiste el derecho a la Bonificación Proporcional a los profesionales de laeducación del sector municipal, particular subvencionado conforme al D.F.L.Nº 2, de 1998, del Ministerio de Educación y técnico profesional administradoconforme al Decreto Ley Nº 3.166, de 1980, que se desempeñan en los nive-les centrales de los referidos sectores.

Fuentes: Ley Nº 19.070, artículos 1º,63, incisos 1º y 3º y 65, inciso 3º.

Mediante presentación del antecedente,han solicitado a esta Dirección un pronuncia-miento acerca de si la Bonificación Proporcio-nal corresponde sólo a los profesionales de laeducación del sector municipal, particular sub-

vencionado conforme al D.F.L. Nº 2, de 1998,del Ministerio de Educación y técnico profe-sional del Decreto Ley Nº 3.166, de 1980,que se desempeñan en establecimientoseducacionales o si también les asiste el referi-do beneficio a los que cumplen funcionesdocentes en los niveles centrales de educa-ción de dichos sectores.



Al respecto, cumplo en informar a Uds.lo siguiente:

El artículo 1º de la Ley Nº 19.070, en sutexto refundido, coordinado y sistematizadopor el D.F.L. Nº 1, de 1996, establece:

"Quedarán afectos al presente Estatutolos profesionales de la educación que prestanservicios en los establecimientos de educa-ción básica y media, de administración muni-cipal o particular reconocida oficialmente,como asimismo en los de educación pre-bási-ca subvencionados conforme al Decreto conFuerza de Ley Nº 5, del Ministerio de Educa-ción, de 1992, así como en los estableci-mientos de educación técnico.profesional ad-ministrados por corporaciones privadas sinfines de lucro, según lo dispuesto en el De-creto Ley Nº 3.166, de 1980, como tambiénquienes ocupan cargos directivos y técnicopedagógicos en los departamentos de admi-nistración de educación municipal que por sunaturaleza requieran ser servidos por profe-sionales de la educación".

De la disposición legal antes transcritase infiere que las normas contenidas en elEstatuto Docente, resultan aplicables a aque-llos docentes que se desempeñan en los esta-blecimientos educacionales del sector muni-cipal y, particular, como asimismo, a los do-centes que cumplen cargos directivos y téc-nico-pedagógicos en los organismos de admi-nistración educacional del sector municipal.

Precisado lo anterior, y en lo que respec-ta a la consulta formulada, cabe señalar quelos incisos 1º y 3º el artículo 63 del EstatutoDocente, disponen:

"Los profesionales de la educación delos establecimientos dependientes del sectormunicipal y los de los establecimientos delsector particular subvencionado tendrán de-recho a percibir mensualmente, a partir desdeel 1º de enero de 1996, una bonificaciónproporcional a sus horas de designación ocontrato, cuyo monto será determinado porcada sostenedor, ciñéndose al procedimiento

a que se refiere el artículo 65 de esta ley, yuna vez deducido el costo de la planilla com-plementaria a que se refiere el artículo 64.Sin perjuicio de lo anterior, en el caso delsector particular subvencionado, los cálculosy el reparto se harán por establecimiento osostenedor, según se perciba la subvención".

También recibirán dicha bonificación losprofesionales de la educación de los estableci-mientos del sector particular subvencionadocuyas remuneraciones se encuentren esta-blecidas en un contrato colectivo o fallo arbi-tral".

A su vez, el inciso 3º del artículo 65 dela Ley Nº 19.070, dispone:

"En el sector particular subvencionado,la planilla complementaria se pagará a losprofesionales de la educación que tengan con-trato, en tanto que la bonificación proporcio-nal beneficiará a todos los profesionales de laeducación que se desempeñen en los estable-cimientos educacionales de dicho sector".

Del claro tenor literal de las normas lega-les precedentemente transcritas aparece quela Bonificación Proporcional corresponde alos profesionales de la educación del sectormunicipal y particular subvencionado que pres-tan servicios en los establecimientos educacio-nales, circunstancia ésta que autoriza paraafirmar que carecen del derecho a percibirdicho beneficio aquellos que no se desempe-ñan en tales establecimientos sino en el nivelcentral de las respectivas entidades

Con todo es del caso hacer presenteque, tratándose del sector particular subven-cionado, procede considerar, para acceder ala Bonificación Proporcional, a todos losprofesionales de la educación que cumplenfunciones docentes, independientemente quese encuentren o no vinculados con el respec-tivo establecimiento educacional a través deun contrato de trabajo.

Distinta es la situación, tratándose delsector municipal y técnico profesional regido



por el Decreto Ley Nº 3.166, de 1980, enque la ley exige para acceder al beneficio deque se trata, tener suscrito un contrato detrabajo.

En consecuencia, sobre la base de lasdisposiciones legales citadas y consideracio-nes formuladas, cumplo en informar a Uds.

que no les asiste el derecho a la BonificaciónProporcional a los profesionales de la educa-ción del sector municipal, particular subven-cionado conforme al D.F.L. Nº 2, de 1998,del Ministerio de Educación y técnico profe-sional administrado conforme al Decreto LeyNº 3.166, de 1980, que se desempeñan enlos niveles centrales de los referidos sectores.

ESTATUTO DE SALUD. DOTACION DOCENTE. AJUSTE. INDEMNIZACION PORAÑOS DE SERVICIO. PAGO. PROCEDENCIA.

758/014, 26.02.09.

1) Las entidades administradoras de salud primaria municipal, han estado facul-tadas para adecuar su dotación a los límites porcentuales de los funciona-rios contratados a plazo fijo, en los términos establecidos por el artículo 6ºtransitorio de la Ley Nº 20.157, en cuyo caso debieron modificar los res-pectivos contratos de trabajo, para incorporar a dichos funcionarios en ca-lidad de contratados indefinidos.

2) No existe inconveniente jurídico para que la Corporación Municipal de Ancud,unilateralmente y por mera liberalidad, haya otorgado a sus trabajadores elpago de la indemnización por años de servicio a todo evento al término delcontrato, según sus disponibilidades presupuestarias, sin perjuicio de exi-mirse posteriormente de ese pago cuando no exista esa disponibilidad pre-supuestaria.

Fuentes: Ley Nº 19.378, artículos 14,48, letra i) y 6º transitorio. Decreto Nº 1.889,de Salud, de 1995, artículo 17. Ley Nº 20.157,artículo 6º transitorio.

Mediante el Oficio del antecedente, seha solicitado pronunciamiento para que sedetermine la legalidad de las cláusulas de loscontratos de trabajo, otorgados en el marcode la Ley Nº 19.378 por la CorporaciónMunicipal de Ancud, en relación con la mo-dificación de los contratos de plazo fijo enindefinido sin mediar concurso público; res-pecto de la indemnización por término decontrato otorgada a todo evento, en el casode 47 trabajadores dependientes de dichaentidad.

Al respecto, cúmpleme informar lo si-guiente en el mismo orden que presentan lasconsultas:

1) En lo que dice relación con la primeraconsulta, el artículo 14, incisos primeroy segundo, de la Ley Nº 19.378, dispone:

"El personal podrá ser contratado a plazofijo o indefinido.

"Para los efectos de esta ley, son funcio-narios con contrato indefinido, los queingresen previo concurso público de an-tecedentes, de acuerdo con las normasde este cuerpo legal".



De acuerdo con el tenor de la normalegal invocada, para ingresar al sistemade salud primaria municipal en virtud deun contrato indefinido de trabajo, el le-gislador exige previamente que se con-voque a un concurso público de antece-dentes, de acuerdo con las normas queestablece el mismo Estatuto de SaludPrimaria Municipal en sus artículos 34 ysiguientes y en el Decreto Nº 1.889, de1995, de Salud, Reglamento de la carre-ra funcionaria del personal regido por laLey Nº 19.378, y así lo ha resuelto lareiterada jurisprudencia de la Direccióndel Trabajo contenida, entre otros, en elnumeral 8) del Dictamen Nº 539/32, de4.02.97.

En la especie, la actual administración dela Corporación Municipal de Ancud, esti-ma que es ilegal la cláusula de contratode trabajo, incorporada por la anterioradministración a través de un anexo,mediante la cual se modificaron los con-tratos de plazo fijo por contrato indefini-do de 47 trabajadores, sin haber convo-cado previamente a concurso público,por lo que requiere de un pronunciamien-to para adoptar las medidas y accionesque procedan, a fin de corregir dichasituación.

De acuerdo con lo dispuesto por los ar-tículos 14 de la Ley Nº 19.378 y 17 delReglamento de la carrera funcionaria delpersonal regido por el Estatuto de Aten-ción Primaria de Salud, se establece ex-presamente la exigencia de convocar pre-viamente a concurso público de antece-dentes para ingresar al sistema mediantecontrato indefinido.

Sin embargo, el artículo 6º transitorio dela Ley Nº 20.157, prevé:

"Las entidades administradoras de saludmunicipal que, a la fecha de publicaciónde esta ley tengan en su dotación unporcentaje superior al 20% de funciona-rios en calidad de contratados a plazo

fijo, deberán llamar a un concurso inter-no para incorporar a dichos funcionariosen calidad de contratados indefinidos,para ajustarse a lo estipulado en el ar-tículo 14 de la Ley Nº 19.378. El concur-so deberá estar resuelto a más tardar el30 de junio de 2007.

"Podrán participar en este concurso in-terno, los funcionarios que hayan perte-necido a la dotación de la respectivaentidad administradora de salud munici-pal en calidad de contratados a plazo a lafecha de publicación de esta ley y quehayan servido en ésta durante a lo me-nos tres años continuos o discontinuosanteriores a dicha fecha".

Según lo anteriormente señalado, por unaparte, en el sistema de salud primariamunicipal sólo se puede ingresar al siste-ma mediante un contrato indefinido pre-vio concurso público de antecedentes y,por otra, que las entidades administrado-ras de salud primaria estuvieron obliga-das a corregir su dotación que tenía unporcentaje superior al 20% de funciona-rios en calidad de contratados a plazo fijo.

En este contexto jurídico, para la suscri-ta es posible derivar que, no obstante laexigencia establecida por la Ley Nº 19.378en su artículo 14, la corporación emplea-dora haya cumplido con el mandato legalde adecuar su dotación a los límites por-centuales de los funcionarios en calidadde contratados a plazo fijo, en los térmi-nos establecidos por el artículo 6º transi-torio de la Ley Nº 20.157, procediendoen su caso a modificar los respectivoscontratos para incorporar a dichos fun-cionarios en calidad de contratados inde-finidos.

2) En lo que respecta a la segunda consulta,el artículo 48, letra i), de la Ley Nº 19.378,dispone:

"Los funcionarios de una dotación muni-cipal de salud dejarán de pertenecer a ellasolamente por las siguientes causales:



"i) Disminución o modificación de la do-tación, según lo dispuesto en el artículo11 de la presente ley. En este caso, elafectado que se encuentre desempeñan-do funciones en la dotación municipal desalud en virtud de un contrato indefinido,tendrá derecho a una indemnización equi-valente al total de las remuneracionesdevengadas en el último mes, por cadaaño de servicio en la municipalidad res-pectiva, con un máximo de once años.Al invocar esta causal de término de larelación laboral respecto de un funciona-rio, en la dotación referida al artículo 11,no se podrá contemplar un cargo vacan-te análogo al del funcionario afectadocon la terminación de su contrato. Tam-poco podrá contratarse en el respectivoperíodo, personal con contrato transito-rio para desempeñarse en funciones aná-logas a las que cumplía el funcionario alque se aplique esta causal".

A su turno, el artículo 6º transitorio de laLey Nº 19.378, establece:

"El cambio del régimen jurídico que signi-fique la aplicación de esta ley respectode los funcionarios regidos, a la fecha desu entrada en vigencia, por el Código delTrabajo, y que pasen a formar parte deuna dotación, no importará término de larelación laboral para ningún efecto, in-cluidas las indemnizaciones por años deservicio que pudieren corresponder a talfecha".

"Los trabajadores a que se refiere el inci-so anterior, que no hubieren pactado in-demnización a todo evento en conformi-dad al artículo 164 del Código del Traba-jo y que cesen en sus funciones por lacausal establecida en el artículo 48, letrai), de esta ley, tendrán derecho a la in-demnización respectiva, computandotambién el tiempo servido hasta la fechadel cambio de régimen jurídico que dis-pone este Estatuto. En ningún caso laindemnización podrá exceder de 11 me-ses. Si tales trabajadores hubieren pac-

tado indemnización a todo evento deacuerdo con el artículo 164 del Códigodel Trabajo, tendrán derecho a conservarel sistema de indemnización pactada, laque se regirá por las normas del citadoartículo 164".

De los preceptos legales transcritos, esposible desprender que en el sistema desalud primaria municipal, sólo excepcio-nalmente procede el pago de la indemni-zación por años de servicio al términodel contrato de trabajo, cuando se aplicala causal de terminación de los serviciospor disminución o modificación de la do-tación y cuando se pactó el pago dedicha indemnización con anterioridad a laentrada en vigencia de la Ley Nº 19.378,respectivamente.

Sin embargo, no existe impedimento paraque las entidades administradoras de sa-lud primaria municipal, puedan unilate-ralmente y por mera liberalidad, otorgara sus trabajadores pagos o beneficiosdentro de sus disponibilidades presupues-tarias, en cuyo caso el empleador podráeximirse de dicho pago cuando no existaesa disponibilidad presupuestaria.

De ello se deriva que no ha existidoinconveniente jurídico, para que la Cor-poración Municipal de Ancud haya otor-gado a sus trabajadores unilateralmentey por mera liberalidad, el pago de laindemnización por años de servicio altérmino del contrato, según sus disponi-bilidades presupuestarias, sin perjuicio deeximirse de dicho pago cuando no existaesa disponibilidad presupuestaria..

En consecuencia, con el mérito de loexpuesto y citas legales y administrativas,cúmpleme informar:

1) Las entidades administradoras de saludprimaria municipal han estado facultadaspara adecuar su dotación a los límitesporcentuales, de los funcionarios contra-tados a plazo fijo en los términos esta-



blecidos por el artículo 6º transitorio dela Ley Nº 20.157, en cuyo caso debieronmodificar los respectivos contratos detrabajo, para incorporar a dichos funciona-rios en calidad de contratados indefinidos.

2) No existe inconveniente jurídico para quela Corporación Municipal de Ancud, unila-

teralmente y por mera liberalidad, hayaotorgado a sus trabajadores el pago de laindemnización por años de servicio a todoevento al término del contrato, segúnsus disponibilidades presupuestarias, sinperjuicio de eximirse posteriormente desu pago cuando no exista esa disponibili-dad presupuestaria.

ESTATUTO DE SALUD. CONCURSO PUBLICO DESIERTO.

759/015, 26.02.09.

Recházase la solicitud de reconsideración del Dictamen Nº 3.437/068, de20.08.2008 y reitérase que en el sistema de salud primaria municipal, sólopuede declararse desierto un concurso público cuando ninguno de lospostulantes logra cumplir con los puntajes mínimos establecidos en las basesdel concurso, por lo que deberá retrotraerse a la etapa de elaborar la Comisiónde Concurso la terna con los postulantes que presentan los mayores puntajesy el Informe fundado sobre calificaciones, para que el Alcalde adjudique loscargos.

Fuentes: Ley Nº 19.378, artículo 4º. LeyNº 18.883, artículo 19, inciso final.

Mediante presentación del antecedente…, se ha solicitado reconsideración del Dicta-men Nº 3.437/068, de 20.08,2008, en rela-ción con el concurso público de directores desalud realizado por la corporación ocurrente,y en el cual se ordena "retrotraer el concursoa la etapa de elaborar por la Comisión deConcurso la terna con los postulantes quepresentan mayores puntajes y el informe fun-dado sobre calificaciones, para que el Alcaldeadjudique los cargos", y "porque en saludprimaria municipal procede declarar desiertoun concurso público solamente cuando nin-guno de los postulantes logra cumplir con lospuntajes establecidos en las bases del con-curso", estimando la recurrente que el dicta-men no considera un conjunto de aspectosque no habrían sido apreciados en conformi-dad a derecho, entre otros, el principio de

legalidad de los Organos de la Administracióndel Estado respecto de su competencia y lapropia doctrina administrativa del Servicio encuestión que establece el impedimento parapronunciarse sobre la validez de un concursopúblico que ha agotado sus etapas y ha ope-rado el nombramiento de el o los funcionarios.


Efectivamente, a través del DictamenNº 3.437/068, de 20.08.2008, la Direccióndel Trabajo ha resuelto "No se ajustan aderecho las Resoluciones Nºs. 970, 971 y972, de 31.12.2008, del Sr. Alcalde de la I.Municipalidad de La Florida, porque en saludprimaria municipal sólo puede declararse de-sierto un concurso público cuando ningunode los postulantes logra cumplir con lospuntajes establecidos en las bases del con-curso, por lo que deberá retrotraerse el con-



curso a la etapa de elaborar la Comisión deConcurso la terna con los postulantes quepresentan los mayores puntajes y el InformeFundado sobre calificaciones, para que el Al-calde adjudique los cargos".

Ello, porque de acuerdo con lo dispues-to por el artículo 19, inciso final, de la LeyNº 18.883, aplicable supletoriamente en vir-tud de lo previsto por el artículo 4º de la LeyNº 19.378, cuando ninguno de los postulanteslogra cumplir con los puntajes establecidosen las bases del concurso, entonces la autori-dad convocante podrá estimar que no haypostulantes idóneos y declarar desierto elconcurso respectivo, por lo que deberá llamara un nuevo concurso para proveer los cargosvacantes, criterio que ya había establecido laDirección del Trabajo en Dictamen Nº 1.579/023, de 11.04.2006.

En la especie, se ha solicitado la reconsi-deración del dictamen en cuestión, por esti-mar la ocurrente que la Dirección del Trabajoal arribar a la conclusión que presenta, noconsidera el principio de legalidad que rige alos órganos del Estado y emite el pronuncia-miento al margen de sus atribuciones, y con-tradice su propia doctrina administrativa por-que en el Dictamen Nº 3.471/93, de 9.08.2005,se ha resuelto que no es posible dejar sinefecto por la vía administrativa un procedi-miento concursal que agotó todas sus instan-cias y que operó el nombramiento de losganadores del concurso, por lo que para de-clarar la nulidad de ese concurso se sólopodría realizar por los Tribunales de Justicia.

Según se ha señalado precedentemente,la norma supletoria invocada como funda-mento del pronunciamiento en cuestión, cuan-do ninguno de los postulantes logra cumplircon los puntajes establecidos en las bases delconcurso, entonces la autoridad convocantepuede estimar que no hay postulantes idó-neos y declarar desierto el concurso, por loque deberá llamar a un nuevo concurso hastaproveer los cargos o funciones vacantes.

Además, en el mismo dictamen impug-nado se recurre al Informe realizado por la

propia COMUDEF y al Informe de Fiscaliza-ción evacuado por la Inspección Comunal delTrabajo de La Florida, respectivamente, y sepudo constatar que la trabajadora cumplíacon todos los requisitos exigidos por las ba-ses del concurso y que el concurso en el casode la trabajadora presenta diversas irregulari-dades que afectan la validez del proceso.

En ese preciso contexto de antecedentes,se pudo establecer que el artículo 19 de la LeyNº 18.883, supletoria de la Ley Nº 19.378,exige que para declarar desierto un concurso,se requiere falta de postulantes idóneos, esdecir, que ninguno alcance o reúna el puntajemínimo establecido en las bases del concursorespectivo, exigencia esta última que difícil-mente pudo haberse cumplido si la corpora-ción convocante no estableció los puntajesfinales de los postulantes, por ello se explicaque se declaró desierto el concurso por elInforme Psicológico, en circunstancias que,además, las propias bases del concurso lehabían dado a este informe o factor un carác-ter meramente referencial.

De ello se deriva, por una parte, que elprocedimiento concursal presentaba serias irre-gularidades que se describen detalladamenteen el pronunciamiento impugnado.

Por otra, se advierte que en el marco dela Ley Nº 19.378 resulta jurídicamente im-procedente declarar desierto un concurso pú-blico de antecedentes, considerando para elloun informe Psicológico al que las propiasbases del concurso le daban el carácter mera-mente referencial, porque por expresa dispo-sición de la ley sólo es posible declarar parcialo totalmente desierto un concurso por faltade postulantes idóneos, esto es, cuando nin-guno de los postulantes alcance los puntajesmínimos establecidos en las bases de eseconcurso.

No altera la afirmación precedente, ladoctrina de la Dirección del Trabajo mediantela cual se ha resuelto el impedimento parapronunciarse sobre la validez de un concursoque ha agotado todas sus instancias y ha



operado el nombramiento de el o los funcio-narios que ganaron el concurso, porque en elcaso que nos ocupa no ha operado el nom-bramiento de el o los funcionarios ganadoresdel concurso, puesto que el mismo fue decla-rado desierto.

En consecuencia, con el mérito de loexpuesto y citas legales y administrativas,cúmpleme informar que se rechaza la reconsi-deración del Dictamen Nº 3.437/068, de

20.08.2008, y se reitera que en el sistemade salud primaria municipal solo puede decla-rarse desierto un concurso público cuandoninguno de los postulantes logra cumplir conlos puntajes mínimos establecidos en las ba-ses del concurso, por lo que deberá retro-traerse a la etapa de elaborar la Comisión deConcurso la terna con los postulantes quepresentan los mayores puntajes y el informefundado sobre calificaciones, para que el Al-calde adjudique los cargos.

ESTATUTO DOCENTE. REMUNERACION BASICA MINIMA NACIONAL. MON-TO. IMPUTACION A BENEFICIOS. PROCEDENCIA. REMUNERACION.

760/016, 26.02.09.

1) El valor mínimo de la hora cronológica de los docentes que laboran enestablecimientos educacionales técnicos profesionales regidos por el De-creto Ley Nº 3.166, de 1980, por el período comprendido entre el 1º dediciembre de 2008 y noviembre de 2009 es de $ 9.681.

2) No procede imputar al monto de la Remuneración Básica Mínima Nacionalotros conceptos remuneratorios, sean estos legales o convencionales.

3) Tanto la jornada primitiva pactada en los contratos de trabajo como lasextensiones horarias deben ser remuneradas con los mínimos legales, en-tre ellos la Remuneración Básica Mínima Nacional.

Fuentes: Ley Nº 10.070, inciso 4º delartículo 5º transitorio.

Mediante presentación del antecedente,han solicitado a esta Dirección un pronuncia-miento acerca de las siguientes materias rela-cionadas con los profesionales de la educa-ción que prestan servicios en establecimien-tos educacionales técnicos profesionales re-gidos por el Decreto Ley Nº 3.166, de 1980:

1. Se determine cual es el valor mínimo dela hora cronológica de los docentes quelaboran en los referidos establecimientoseducacionales.

2. Si dicho monto debe verse reflejado en elsueldo base o si puede complementarsecon otros beneficios remuneratorios.

3. Si respecto de las extensiones denomi-nadas, nombramientos especiales, pue-de fijarse un valor hora cronológica infe-rior al legal.

Al respecto, cumplo en informar a Ud. losiguiente:

1) En cuanto a la consulta signada con estenúmero, cabe señalar que conforme conlo establecido en el inciso 4º del artículo5º transitorio de la Ley Nº 19.070, normalegal aplicable a los docentes por loscuales se consulta, el valor mínimo de lahora cronológica debe ser reajustado cadavez y en el mismo porcentaje en que sereajuste el valor de la Unidad de Subven-ción Educacional.



El valor de la Unidad de SubvenciónEducacional, USE, a su vez y, de acuer-do a lo señalado en el artículo 10 delDecreto con Fuerza de Ley Nº 2, de1998, del Ministerio de Educación, debeser reajustado en cada oportunidad enque se otorgue un reajuste general deremuneraciones al sector público y enigual porcentaje.

En diciembre de 2008, la Ley Nº 20.313,publicada en el Diario Oficial de 4.12.08,reajustó las remuneraciones de los tra-bajadores del sector público en un 10%lo que determinó igual porcentaje de re-ajuste del valor hora cronológica quedan-do fijado dicho valor a contar de diciem-bre de 2008 hasta noviembre de 2009en $ 9.200, para el nivel de pre-básica,básica y especial y en $9.681, para lamedia y la técnico-profesional.

Este mecanismo de reajuste de la Remu-neración Básica Mínima Nacional, sólova a tener lugar cuando el valor horaconvenido por las partes fuere igual almínimo legal. Si dicho valor es superiorel empleador no estará obligado a otor-gar el referido reajuste, a menos que laspartes lo hubieren convenido individual ocolectivamente, expresa o tácitamente

2) En cuanto a la segunda consulta formu-lada, cabe señalar que dicho monto debeverse reflejado en la liquidación por con-cepto de Remuneración Básica MínimaNacional o como le denominan algunos,Sueldo Base, no pudiendo ser enterado oimputarse a dicho monto otros concep-tos remuneratorios, sean estos legales oconvencionales. En tal sentido se ha pro-nunciado este Servicio por OrdinarioNº 2.188, de 11.07.2002.

3) Finalmente, y en lo que respecta a estaconsulta, se hace necesario señalar, pre-viamente, que de acuerdo con la juris-prudencia de esta Dirección, las exten-siones horarias constituyen una modifi-

cación del contrato de trabajo, específi-camente en lo que a duración de la jorna-da de trabajo se refiere, en términostales que las mismas producirán sus efec-tos en las condiciones convenidas porlas partes.

Lo anterior determina que pactada unaextensión horaria, el empleador se en-cuentra obligado a proporcionar el traba-jo por tal concepto y a pagar la remune-ración respectiva, tanto de la jornadaprimitiva como respecto de la extensiónhoraria, respetándose los mínimos lega-les establecidos en el Estatuto Docente yleyes complementarias.

Ahora bien considerando que dentro dedichas remuneraciones, se comprende laRemuneración Básica Mínima Nacional,preciso es sostener que tanto la jornadaprimitiva pactada en los contratos comolas extensiones horarias deben ser remu-neradas con los mínimos legales, señala-dos en párrafos que anteceden.

En consecuencia, sobre la base de lasdisposiciones legales citadas y consideracio-nes formuladas, cumplo en informar a Uds. losiguiente:

1) El valor mínimo de la hora cronológica delos docentes que laboran en establecimien-tos educacionales técnicos profesionalesregidos por el Decreto Ley Nº 3.166, de1980, por el período comprendido entreel 1º de diciembre de 2008 y noviembrede 2009 es de $ 9.681.

2) No procede imputar al monto de La Re-muneración Básica Mínima Nacional otrosconceptos remuneratorios, sean estos le-gales o convencionales.

3) Tanto la jornada primitiva pactada en loscontratos de trabajo como las extensio-nes horarias deben ser remuneradas conlos mínimos legales, entre ellos la Remu-neración Básica Mínima Nacional.



EMPRESA DE SERVICIOS TRANSITORIOS. CONTRATO DE PUESTA A DISPO-SICION DE TRABAJADORES TRANSITORIOS. PROCEDENCIA. CAPACITA-CION. EMPRESA USUARIA. CONVENIO DE PRACTICA PROFESIONAL. PRO-CEDENCIA. TRABAJADORES TRANSITORIOS. CAPACITACION.

802/017, 27.02.09.

1. No resulta ajustado a derecho celebrar un contrato de puesta a disposiciónque tenga como circunstancia que lo justifica, la capacitación de los trabaja-dores por parte de la empresa usuaria;

2. Resulta ajustado a derecho pactar entre una EST y un trabajador un contra-to de capacitación, en la medida que se cumplan los requisitos señaladosen el artículo 33 inciso 5º de la Ley Nº 19.518;

3. Respecto de la posibilidad de autorizar prácticas a través de un conveniode práctica laboral, a suscribir entre la empresa usuaria y la EST o directa-mente con el organismo técnico de capacitación que impartió el curso res-pectivo, los organismos de capacitación regidos por la Ley Nº 19.518, sólotienen competencia para actuar en relación a acciones o programas de ca-pacitación y dentro de la regulación que establece la citada ley, la que nocomprende "prácticas extra programas de capacitación" adscritos al siste-ma de franquicia tributaria. Sin embargo, nada obsta para que un trabajadorsujeto a un contrato de trabajo de servicios transitorios realice la fase prác-tica del curso de capacitación contratado por la empresa usuaria, siempreque esta última otorgue su expresa autorización. Lo mismo puede ocurrirrespecto de un individuo sujeto a un contrato de capacitación con la em-presa de servicios transitorios, siempre y cuando, ello no implique una puestaa disposición de ellos en la empresa usuaria, y cuente con la anuencia de laempresa usuaria;

4. Resulta ajustado a derecho que una EST capacite a sus trabajadores duran-te la vigencia del contrato de trabajo que los une, en base a las modalida-des contempladas en el Párrafo 4º del Título I, de la Ley Nº 19.518.

Fuentes: Constitución Política de laRepública, artículo 19 Nº 16 inciso 2º. Códi-go del Trabajo, artículos 10 Nº 6, 78, 179,183-Ñ, 183-S y 183 A-D. Ley Nº 19.518,artículos 11 y 33, inciso 5º.

Por medio de vuestra presentación, sesolicita un pronunciamiento acerca de si esposible que una Empresa de Servicios Transi-torios pueda contratar y poner a disposiciónde una empresa usuaria, trabajadores concontrato de capacitación, para que realicenen ella un período de práctica laboral y sefamiliaricen en los sistemas computacionales

de esa empresa. Para el caso que la respues-ta fuere negativa, se solicita analizar la viabi-lidad de estas prácticas a través de un Con-venio de Práctica Laboral a suscribir entre laempresa usuaria y la Empresa de ServiciosTransitorios o, por último, directamente conel Organismo Técnico de Capacitación queimpartió el curso respectivo.

En apoyo de su petición principal, sostie-ne que la mejoría continua de la tecnología yla creciente importancia de los sistemas infor-máticos han contribuido a aumentar la de-manda de trabajadores capacitados en las



empresas, siendo fundamental que quienesvan a laborar en actividades que tengan unalto componente tecnológico en las empre-sas, tengan una capacitación práctica en laempresa usuaria para familiarizarse con lossistemas operativos de ella, especialmentecuando se trate de trabajos con un alto riesgode pérdidas de valores y bienes, como suce-de, precisamente, en el caso de los cajerosterminalistas tanto de Bancos, como de otrasempresas.

A partir de la necesidad cuya justifica-ción se acaba de explicitar, se propone unprocedimiento por el que la Empresa de Servi-cios Transitorios (en adelante, EST) suscribi-ría con el trabajador un contrato de capacita-ción remunerado, quedando el trabajador pro-tegido por la ley mediante el pago de lasimposiciones previsionales por un lapso nomayor a cinco días hábiles, pudiendo ser re-novado por una sola vez por un período igual,poniendo al trabajador, por ese mismo perío-do, a disposición de la empresa usuaria através del correspondiente contrato de pues-ta a disposición, con el objeto que realice laseñalada práctica laboral. Una vez que eltrabajador complete su práctica, quedaría, enla modalidad propuesta, habilitado para quela EST lo ponga a disposición de la empresausuaria cuando así sea requerido, para desem-peñarse en la labor respectiva, de acuerdo alas causales establecidas en la Ley Nº 20.123.

Que, para mejor resolver, se solicitó uninforme al Servicio Nacional de Capacitacióny Empleo (SENCE), de cuyas conclusiones sedará cuenta en el cuerpo de esta respuesta.

Que, de lo relatado, aparece que unaprimera forma de cumplir con los objetivosque persigue el solicitante, lo constituye lacontratación y posterior puesta a disposiciónde los trabajadores con el objeto de ser capa-citados por la empresa usuaria. Una segundaforma, que es posible inducir de vuestra pro-puesta, supone suscribir con los trabajadoresrespectivos, un contrato de capacitación, re-munerado, que supone el pago de las imposi-ciones previsionales por un lapso no mayor a

cinco días hábiles, pudiendo ser renovado poruna sola vez por igual período. Una terceramodalidad implica la suscripción de un con-venio de "práctica laboral" a suscribir entre laempresa usuaria y la EST que usted represen-ta y, por último, una cuarta modalidad, con-siste en suscribir un convenio con el Organis-mo Técnico de Capacitación que imparte elcurso respectivo.

Que, al respecto, cumplo con manifestara usted lo siguiente:

1. Respecto a la posibilidad de contratar yluego poner a disposición de la respecti-va empresa usuaria a los trabajadorescon el objeto que sean capacitados porésta, cabe tener presente que, el artículo183-Ñ del Código del Trabajo, dispone:

"Podrá celebrarse un contrato de puestaa disposición de trabajadores de servi-cios transitorios cuando en la usuaria sedé alguna de las circunstancias siguien-tes:"

"a) suspensión del contrato de trabajo ode la obligación de prestar servicios, se-gún corresponda, de uno o más trabaja-dores por licencias médicas, descansosde maternidad o feriados;"

"b) eventos extraordinarios, tales comola organización de congresos, conferen-cias, ferias, exposiciones u otros de si-milar naturaleza;"

"c) proyectos nuevos y específicos de lausuaria, tales como la construcción denuevas instalaciones, la ampliación delas ya existentes o expansión a nuevosmercados;"

"d) período de inicio de actividades enempresas nuevas;"

"e) aumentos ocasionales, sean o no pe-riódicos, o extraordinarios de actividaden una determinada sección, faena oestablecimiento de la usuaria; o"



"f) trabajos urgentes, precisos e impos-tergables que requieran una ejecucióninmediata, tales como reparaciones en lasinstalaciones y servicios de la usuaria".

Que, de la norma recién transcrita, seconcluye que las EST podrán celebrarcontratos de puesta a disposición detrabajadores de servicios transitorios conlas empresas usuarias siempre que seobserve, en la especie, alguna de lassituaciones de hecho que describe taxati-vamente el artículo anotado.

Asimismo, se desprende de la referidanorma, que lo concerniente a la prácticaprofesional y toda actividad que supongala familiarización con los sistemas compu-tacionales de la empresa usuaria interesaen sus servicios (actividades de capaci-tación), como sucede, precisamente, enel caso de los cajeros terminalistas, nose encuentra entre las circunstancias to-leradas por el legislador para la puesta adisposición de un trabajador transitorio.

Que, la conclusión anterior, desde otraperspectiva, resulta del todo coherentecon la voluntad del legislador en orden aque la responsabilidad en materia de ca-pacitación le corresponde al empleador(artículo 179 y siguientes del Código delTrabajo), sea con acuerdo de los trabaja-dores o por decisión de la sola adminis-tración (artículo 11 de la Ley Nº 19.518),situación que no se ha visto alterada porlas particulares características de la LeyNº 20.123 que regula, entre otras mate-rias, el funcionamiento de las EST y elContrato de Servicios Transitorios. Por elcontrario, expresamente se contemplópor el legislador al definir las EST, que,dentro de su giro se encuentra la "selec-ción, capacitación y formación de trabaja-dores", limitándose, en todo caso talesactividades únicamente a sus propiostrabajadores, encontrándose imposibili-tadas de actuar como Organismo Técni-co de Capacitación (OTEC) de terceros,toda vez que éstos son de giro único (así

se dio cuenta en la intervención del H.Senador Longueira en la Discusión enSala en el Tercer Trámite Constitucional).

Que, en todo caso, deberá tenerse presen-te que el legislador, a modo de límites dela misma, ha dispuesto que la EST enningún caso podrá exigir ni efectuar co-bro de ninguna naturaleza al trabajadorpor concepto de capacitación (artículo183-S del Código del Trabajo) así comola obligación de proporcionar capacita-ción cada año calendario, al menos al10% de los trabajadores que pongan adisposición en el mismo período, a tra-vés de alguno de los mecanismos previs-tos en el Párrafo 4º del Título I de la LeyNº 19.518 (artículo 183-AD del Códigodel Trabajo).

Que, la conclusión aquí expuesta se en-cuentra respaldada también, por la opi-nión del Sence, toda vez que al explorarlas alternativas en que pudiera desarro-llarse las actividades de capacitación porlas que se requiere opinión, sostiene comolímite siempre y cuando ello no impliqueuna puesta a disposición en la empresausuaria.

2. Que, cabe referirse a la segunda alterna-tiva por la que se pregunta, esto es, siresulta posible suscribir con los trabaja-dores respectivos, un contrato de capa-citación por un lapso no mayor a cincodías hábiles, pudiendo ser renovado poruna sola vez por igual período.

Al respecto, cabe sostener que el artícu-lo 33 inciso 5º de la Ley Nº 19.518 (publi-cada en el Diario Oficial el 14.10.1997)que fija el nuevo Estatuto del Sence,dispone:

"Asimismo, la ejecución de acciones decapacitación se podrá desarrollar antesde la vigencia de una relación laboral,siempre y cuando sea necesario para elbuen funcionamiento de la empresa opor la estacionalidad de la actividad que



desarrolla, cuando un empleador y uneventual trabajador celebren un contratode capacitación, por el cual se obliguenrecíproca y exclusivamente, el primero,a entregar a través de un organismocapacitador las competencias y destre-zas laborales requeridas para desempe-ñar una actividad laboral determinada enla empresa, según un programa de capa-citación autorizado, y el segundo, a cum-plir dicho programa en las condicionesestablecidas. En todo caso, la vigenciade esta convención y sus prórrogas nopodrá exceder en total de dos meses, nipodrá celebrarse entre las mismas partesmás de una vez dentro del mismo añocalendario".

De la norma recién transcrita, apareceque, para suscribir un contrato de capa-citación, las condiciones son aquellas dis-puestas por el legislador, esto es: a) Quelas acciones de capacitación se desarro-llen antes de la vigencia de la relaciónlaboral, y b) Que tales acciones seannecesarias para el buen funcionamientode la empresa o por la estacionalidad dela actividad que se desarrolla. Dándoseambos requisitos, el contrato de capaci-tación supondrá, de parte de la empresa,la obligación de entregar a través de unorganismo de capacitación, las compe-tencias y destrezas laborales requeridaspara desarrollar una actividad determina-da en la empresa, según un programa decapacitación aprobado, sin que esta con-vención, incluida sus prórrogas, puedaexceder en total de dos meses ni secelebre entre las mismas partes más deuna vez dentro del mismo año calendario.

Que, teniendo presente que la norma encomento precede temporalmente a la LeyNº 20.123 que regula las EST, el contra-to de puesta a disposición y el contratotransitorio, cabrá asumir que el segundode los requisitos anotados en el párrafoanterior, en cuanto a que las acciones decapacitación sean necesarias para el buenfuncionamiento de la empresa, se ha de

entender cumplido cuando se trate deuna capacitación necesaria para facilitarla puesta a disposición, así como cuandosea realizada para cumplir con el porcen-taje mínimo exigido por el legislador enmateria de capacitación en cada año ca-lendario.

3. Que, dado que pudieren no verificarse enel caso concreto las condiciones referi-das en el párrafo anterior, cabe hacersecargo de la tercera alternativa por ustedsugerida, esto es, la posibilidad de salvarla necesidad de capacitación con las con-diciones que usted necesita, por mediode la suscripción de un convenio de "prác-tica laboral" pactado entre la empresausuaria y la EST.

Que, de acuerdo a lo informado por elSENCE, "respecto de lo consultado acer-ca de la posibilidad de autorizar prácticasa través de un convenio de práctica labo-ral, a suscribir entre la empresa usuaria yla empresa de servicios transitorios odirectamente con el organismo técnicode capacitación que impartió el cursorespectivo (…) los organismos de capa-citación regidos por la Ley Nº 19.518,sólo tienen competencia para actuar enrelación a acciones o programas de ca-pacitación y dentro de la regulación queestablece la citada ley, la que no com-prende "prácticas extra programas decapacitación" adscritos al sistema de fran-quicia tributaria, agregando que, "sinembargo, nada obsta para que untrabajador sujeto a un contrato de traba-jo de servicios transitorios realice la fasepráctica del curso de capacitación con-tratado por la empresa usuaria, siempreque esta última otorgue su expresa auto-rización. Lo mismo puede ocurrir respec-to de un individuo sujeto a un contratode capacitación con la empresa de servi-cios transitorios, siempre y cuando, ellono implique una puesta a disposición deellos en la empresa usuaria, y cuente conla anuencia de la empresa usuaria".



4. Que, en cuanto a la cuarta modalidadcontenida en vuestra presentación, quesupone suscribir un convenio con el Or-ganismo Técnico de Capacitación queimparte el curso respectivo, cabe señalarque toda EST se encuentra plenamentehabilitada para utilizar con sus trabajado-res alguno de los mecanismos de capaci-tación previstos en el Párrafo 4º del Títu-lo I de la Ley Nº 19.518. Es más, seránsólo estas modalidades las que permiti-rán establecer en cada año calendario sila EST cumplió con el porcentaje mínimode trabajadores capacitados de entreaquellos que se hubieren puesto a dispo-sición de empresas usuarias en el mismoperíodo.

Respondido ya respecto de la posibilidadde capacitar a quienes aún no puedecalificarse como trabajadores, por mediode los correspondientes contratos de ca-pacitación en las condiciones también yaconsignadas, cabe, por último, analizarsi es posible que la EST utilice los meca-nismos de capacitación que ofrece elPárrafo 4º del Título I de la Ley Nº 19.518respecto de trabajadores con contratovigente. Teniendo presente que lo usuales que los contratos de trabajo transito-rios coincidan temporalmente con los co-rrespondientes contratos de puesta a dis-posición, aparece como una dificultad, elpoder realizar actividades de capacita-ción durante la vigencia del contrato detrabajo transitorio, quedando como úni-cas alternativas, aquélla ya señalada depropiciar actividades de capacitación an-tes de la contratación y aquella contem-plada en el inciso 3º del artículo 33 de laLey Nº 19.518 que supone ejecutar ac-ciones de capacitación respecto de extrabajadores (en este caso, las activida-des podrán exceder hasta cinco meses lavigencia de la respectiva relación laboralsiempre que la última remuneración deltrabajador no hubiere excedido del equi-valente a 25 UTM). En ambos casos suslimitaciones impiden extender la solucióna todos los casos posibles. Por lo ante-

rior, cabe hacerse cargo de si es posibleque las actividades de capacitación sedesarrollen durante la vigencia del con-trato de trabajo suscrito con la EST, loque implica necesariamente responder ala pregunta de si es posible suscribirentre una EST y un trabajador un contra-to de trabajo indefinido o de un plazosuperior a la puesta a disposición, en elcual las actividades de capacitación sepuedan materializar durante el tiempo enque el trabajador no se encuentre a dis-posición de una empresa usuaria.

Que, al respecto, cabe señalar que, du-rante la tramitación de la Ley Nº 20.123los H. Senadores Parra y Ruiz De Giorgiopropusieron una indicación contemplan-do una disposición que estableciera quepodía una EST y un trabajador suscribirun contrato indefinido o superior al tiem-po e la puesta a disposición (así se dacuenta en el Primer Informe de la Comi-sión Trabajo en el Primer Trámite Consti-tucional en el Senado). Justificando estaindicación, el H. Senador Parra sostuvoque:

"(…) la idea es abrir la posibilidad de unarelación laboral de largo alcance en eltiempo entre la empresa de serviciostemporarios y el trabajador. Añadió que,si bien el articulado del proyecto que seha revisado se construye sobre la basede que el contrato de trabajo entre esasdos partes está vinculado al contrato depuesta a disposición, la verdad es quelas empresas prestadoras de estos servi-cios tienen, de hecho, una especie deplanta estable que se va reproduciendoen el tiempo cada vez que la empresacelebra contratos de puesta a disposi-ción. El tener una relación de las caracte-rísticas planteadas en la indicación facili-taría muchas cosas, desde la capacita-ción hasta la seguridad de contar contrabajadores cuando así se requiera, ade-más de dar una mayor estabilidad a es-tos últimos, que podrán elegir esta víapara insertarse en el mercado laboral".



Se pretendía, así, incorporar una normacon rasgos similares a la presente en lalegislación española (artículos 10.1 y11.2 de la Ley Nº 14/1994 de 1º dejunio, que disponen, respectivamente: "Elcontrato de trabajo celebrado entre laempresa de trabajo temporal y eltrabajador para prestar servicios en em-presas usuarias podrá concertarse portiempo indefinido o por duración deter-minada coincidente con la del contratode puesta a disposición"; "Cuando elcontrato se haya concertado por tiempoindefinido se aplicará la normativa decarácter general"). Sin embargo, y a pe-sar de haberse estimado en la Comisiónde Trabajo que este tipo de normas po-dían precaver una serie de situacionesinconvenientes que se dan en el mundolaboral (H. Senador Lavandero) así comolo positiva que se estimaba la idea sub-yacente en la indicación en análisis (H.Senador Fernández) la señalada indica-ción fue retirada en base a las considera-ciones del Ejecutivo ("el objetivo final delproyecto es regular la materia entendien-do que la esencia del tema de la puesta adisposición se vincula con el trabajo decarácter temporal" (…) "el proyecto per-sigue establecer una forma promocionalde empleo que permita a estos trabaja-dores acceder, en su momento, a untrabajo definitivo, ojalá contratados inde-finidamente por alguna usuaria que hayaprobado exitosamente sus servicios. En-tonces, lo propuesto en la indicación,además de aparecer como un elementoalgo atípico en la institución que se estáregulando, podría incluso, limitar las po-sibilidades del trabajador para insertarsedefinitivamente en una empresa usuaria(…)".

Ahora bien, la circunstancia de haberseretirado la indicación según se ha anota-do, no permite concluir categóricamenteque un trabajador se encuentra impedidode suscribir con una EST un contrato detrabajo indefinido o de un plazo superioral de la respectiva puesta a disposición,

por cuanto la decisión de las partes res-pecto a la duración del contrato descan-sa en la libertad de contratación consa-grada por la Constitución en su artículo19 Nº 16 inciso 2º, la que, como afirmaal Profesor Pedro Irureta Uriarte, desdela perspectiva del empleador "se alzacomo un derecho vinculado a la libertadde empresa", y "le asegura un poderamplio de contratación del personal" y,desde la perspectiva del trabajador, "lepermite vincularse autónomamente, acor-dando las condiciones en que debe eje-cutarse la tarea y optando por las moda-lidades que al respecto establece el orde-namiento laboral" (Pedro Irureta Uriarte,"Constitución y Orden Público Laboral.Un análisis del Art. 19 Nº 16 de la Cons-titución Política chilena, Colección Inves-tigaciones Jurídicas Universidad AlbertoHurtado, Nº 9, 2006, pág. 63). A loanterior, debe agregarse que el legisladorno sólo no previó expresamente la vincu-lación precisa entre el contrato de traba-jo y el contrato de puesta a disposición,sino que, al momento de disponer lascláusulas de todo contrato de trabajotransitorio, estableció, en el artículo 183-R inciso 2º del Código del Trabajo, que elcontrato "deberá celebrarse por escrito ycontendrá, a lo menos, las mencionesexigidas por el artículo 10 de este Códi-go." Vale decir, al reenviar las condicio-nes contractuales y, entre ellas, la con-cerniente al plazo del contrato, a la normadel artículo 10 del Código del Trabajo,cuyo Nº 6 contiene como requisito míni-mo e irrenunciable el señalamiento delplazo del contrato, supuso asumir que,entre las posibilidades contractuales, seha de encontrar la del contrato indefinidoo de otro que supere el tiempo de lapuesta a disposición, de modo que, parael caso que nos ocupa nada impide queuna EST contrate a un trabajador indefi-nidamente o por un plazo que supere elde la transitoriedad de una específicapuesta a disposición. Dadas así las co-sas, no existiría dificultad para, sin laslimitaciones que supone la ejecución de



actividades de capacitación antes y des-pués de la contratación en base a la yaanalizada Ley Nº 19.518, ejecutar talesacciones durante la vigencia del contratode trabajo.

En consecuencia, sobre la base de lasconsideraciones expuestas, cúmpleme infor-mar a usted, que:

1. No resulta ajustado a derecho celebrarun contrato de puesta a disposición quetenga como circunstancia que lo justifi-ca, la capacitación de los trabajadorespor parte de la empresa usuaria;

2. Resulta ajustado a derecho pactar entreuna EST y un trabajador un contrato decapacitación, en la medida que se cum-plan los requisitos señalados en el artícu-lo 33 inciso 5º de la Ley Nº 19.518;

3. Respecto de la posibilidad de autorizarprácticas a través de un convenio depráctica laboral, a suscribir entre la em-presa usuaria y la empresa de serviciostransitorios o directamente con el orga-nismo técnico de capacitación que im-partió el curso respectivo, los organis-

mos de capacitación regidos por la LeyNº 19.518, sólo tienen competencia paraactuar en relación a acciones o progra-mas de capacitación y dentro de la regu-lación que establece la citada ley, la queno comprende "prácticas extra progra-mas de capacitación" adscritos al siste-ma de franquicia tributaria. Sin embargo,nada obsta para que un trabajador sujetoa un contrato de trabajo de serviciostransitorios realice la fase práctica delcurso de capacitación contratado por laempresa usuaria, siempre que esta últi-ma otorgue su expresa autorización. Lomismo puede ocurrir respecto de un indi-viduo sujeto a un contrato de capacita-ción con la empresa de servicios transi-torios, siempre y cuando, ello no impli-que una puesta a disposición de ellos enla empresa usuaria, y cuente con la anuen-cia de la empresa usuaria.

4. Resulta ajustado a derecho que una ESTcapacite a sus trabajadores durante lavigencia del contrato de trabajo que losune, en base a las modalidades contem-pladas en el Párrafo 4º del Título I, de laLey Nº 19.518.

ESTATUTO DE SALUD. REMUNERACION. CALIFICACION DE BENEFICIOS.

803/018, 27.02.09.

El Bono de Permanencia y el Bono por Jefatura de Programa, que perciben losfuncionarios de salud primaria municipal dependientes de la Corporación Muni-cipal de Conchalí, tienen el carácter de remuneración bruta permanente paralos efectos del pago del bono especial que contempla el artículo 25 de la LeyNº 20.313.

Fuentes: Ley Nº 20.313, artículos 19 y25.

Mediante presentación del antecedente,se ha solicitado pronunciamiento para que se

determine si procede considerar el Bono dePermanencia y el Bono de Jefatura de Progra-ma como remuneración permanente, para losefectos de pagar legalmente el bono especialno imponible que establece el artículo 25 de



la Ley Nº 20.313, agregando la ocurrenteque para estos efectos, se habría considera-do en el caso de los funcionarios de saludmunicipal que individualiza en su presenta-ción, como haberes de carácter permanente,el Sueldo Base más la Asignación de Aten-ción Primaria, la Asignación de Post Grado, elBono permanente (Anual) y el Bono por Jefa-tura de Programa que se renueva trimestral-mente a través de un anexo de contrato y, enestas condiciones se pagó el bono especialpor la cantidad de $100.000, sin embargolas funcionarias afectadas habrían manifesta-do su disconformidad por estimar que le co-rrespondía percibir el monto superior de dichaasignación especial.


Los artículos 25 y 19, respectivamente,de la Ley Nº 20.313, que otorga un reajustede remuneraciones a los trabajadores del sec-tor público, concede aguinaldos que señala yconcede otros beneficios que indica, publica-da en el Diario Oficial de 4.12.2008, dispo-nen:

"Concédese, por una sola vez, a lostrabajadores mencionados en los artículos 2º,3º, 5º y 6º de la presente ley, un bonoespecial no imponible, y que no constituirárenta para ningún efecto legal, que se pagaráen el curso del mes de diciembre de 2008, ycuyo monto será de $ 200.000 para lostrabajadores cuya remuneración bruta que lescorresponda percibir en el mes de noviembrede 2008 sea igual o inferior a un $ 1.000.000,y de $ 100.000 para aquellos cuya remune-ración bruta supere tal cantidad y no excedade $ 2.000.000 Para estos efectos, se en-tenderá por remuneración bruta la referida enel artículo 19 de la presente ley".

"Sólo tendrán derecho a los beneficios aque se refieren los artículos 2º, 8º, y 13, lostrabajadores cuyas remuneraciones brutas decarácter permanente, en los meses que encada caso corresponda, sean iguales e infe-riores a "1.600.851, excluidas las bonifica-

ciones, asignaciones o bonos asociados al de-sempeño individual, colectivo o institucional".

De los preceptos transcritos se despren-de, en primer lugar, que la ley de reajustegeneral de remuneraciones para los trabaja-dores del sector público del año 2008, esta-blece un bono especial no imponible nitributable, ascendente al monto de $ 200.000para los trabajadores con remuneración brutaque perciban en el mes de noviembre de2008 por un monto inferior a $ 1.000.000, yde $ 100.000 para aquellos que perciban a esamisma fecha una remuneración sea superior aesa cantidad y no exceda de $ 2.000.000,para cuyos efectos el legislador señala que seentenderá por remuneración bruta la indicadaen el artículo 19 de la misma ley.

Por otra, el mismo cuerpo legal precisaque los beneficios otorgados a través de ella,los percibirán los trabajadores según sus re-muneraciones brutas de carácter permanen-te, excluidas los bonificaciones, asignacioneso bonos asociados al desempeño individual,colectivo o institucional.

En la especie, la entidad que ocurre soli-cita que se determine si procede considerar ono considerar el Bono de Permanencia y elBono por Jefatura de Programa como remu-neración de carácter permanente, en el casode funcionaria de la salud primaria municipal,respecto de las cuales considera para el pagode la asignación especial en cuestión comoremuneración bruta permanente, el SueldoBase, la Asignación de Atención Primaria, laAsignación de Post Grado, el Bono Perma-nente (Bono Anual) y el Bono por Jefatura dePrograma que se renueva trimestralmente,acompañando al efecto las liquidaciones desueldo de las funcionarias afectadas.

De acuerdo con el tenor literal de losartículos 25 y 19, respectivamente, de la LeyNº 20.313, para definir el tramo que determi-na el monto de la asignación especial enestudio, se debe considerar la remuneraciónbruta de carácter permanente del trabajador,



entendida esta última según el citado artículo19, como aquella en que están excluidas lasbonificaciones, asignaciones, o bonos asocia-dos al desempeño individual, colectivo oinstitucional que correspondía percibir al mesde noviembre de 2008.

En otros términos, el legislador exige quepara considerar la remuneración bruta perma-nente, se deben excluir todos aquellos pagosal trabajador vinculados específicamente alos objetivos de productividad individuales,colectivos o institucionales, generalmente oca-sionales y variables, y así aparece refrendadopor el Ordinario Nº 60.200, mediante el cualse imparte instrucciones de las normas con-tenidas en la Ley Nº 20.313 y por los Dictá-menes Nºs. 36.647, de 25.08.2003 y43.201, de 25.09.2007, todos ellos de laContraloría General de la República.

Específicamente, y para los efectos indi-cados, la Contraloría General de la República enel citado Dictamen Nº 36.647, de 25.08.2003,señala "Por tanto, se excluyen del menciona-do concepto, entre otros, la asignación fami-liar, los bonos de escolaridad, los aguinaldos,

la asignación por cambio de residencia, losviáticos y las horas extraordinarias".

En tales circunstancias, para los efectosde determinar la remuneración bruta que exi-ge el citado artículo 25 de la Ley Nº 20.313,es posible desprender que el Bono de Perma-nencia y el Bono por Jefatura de Programa,que perciben las funcionarias de salud prima-ria municipal, que laboran en los ConsultoriosBachelet y Lucas Sierra, respectivamente, queopera la Corporación Municipal de Conchalí,forman parte de la remuneración bruta per-manente, porque están vinculados a estímu-los de jefatura y por antigüedad, respectiva-mente, y no a estipendios asociados al des-empeño individual, colectivo o institucional.

En consecuencia, con el mérito de loexpuesto y citas legales, cúmpleme informarque el Bono de Permanencia y el Bono porJefatura de Programa, que perciben los fun-cionarios de salud primaria municipal, depen-dientes de la Corporación Municipal de Con-chalí, tienen el carácter de remuneración bru-ta permanente para los efectos del pago delbono especial que contempla el artículo 25de la Ley Nº 20.313.



ESTATUTO DOCENTE. BONIFICACION DE RECONOCIMIENTO PROFESIONAL.LICENCIA MEDICA. ATRASOS E INASISTENCIA.

804/019, 27.02.09.

Procede descontar de la Bonificación de Reconocimiento Profesional que per-ciben los profesionales de la educación del sector particular subvencionado elperíodo durante el cual hacen uso de licencias médicas como, asimismo, aquelcorrespondiente a atrasos e inasistencias.

Fuentes: Ley Nº 20.158, artículos 1º, 2ºy 3º. D.F.L. Nº 44, artículo 8º, inciso 1º yartículo 10. Código del Trabajo, artículo 7º.

Mediante Ordinario del antecedente…,han solicitado a esta Dirección un pronuncia-miento en orden a determinar si procede des-contar de la Bonificación de ReconocimientoProfesional que perciben los profesionales dela educación del sector particular subvencio-nado el período durante el cual hacen uso delicencias médicas como, asimismo, aquel co-rrespondiente a atrasos e inasistencias.

Al respecto, cumplo en informar a Uds.lo siguiente:

El artículo 1º de la Ley Nº 20.158, publi-cada en el Diario Oficial de 29.12.2006, dis-pone:

"Créase, a contar del mes de enero delaño 2007, una Bonificación de Reconocimien-to Profesional, en adelante la bonificación,para los profesionales de la educación que sedesempeñen en el sector municipal, particu-lar subvencionado y en establecimientos deeducación técnico-profesional regidos por elDecreto Ley Nº 3.166, de 1980, y que cum-plan con los requisitos establecidos en losartículos siguientes".

Por su parte el artículo 2º del mismocuerpo legal, en sus incisos 1º, 2º y 3º perti-nente, dispone:

"La bonificación consistirá en un montofijo mensual integrado por un componentebase de un 75% por concepto de título y uncomplemento de un 25% por concepto demención. Su valor se pagará de acuerdo almecanismo del artículo 9º y se incrementarágradualmente cada año, entre el 2007 y el2010, de acuerdo a los montos que se esta-blecen en la tabla siguiente, hasta alcanzar lasuma total definitiva de $ 64.172 el año2010:

Bonificación 2007 2008 2009 2010

Base $ 14.439 $ 26.471 $ 34.091 $ 48.129

Mención $ 4.813 $ 8.824 $ 11.364 $ 16.043

Total $ 19.252 $ 35.295 $ 45.455 $ 64.172

"Esta bonificación será imponible, tribu-table, se reajustará en la misma oportunidady porcentaje que la USE. Se pagará propor-cionalmente a las horas de contrato o desig-nación con un tope de 30 horas semanales yreemplazará gradualmente a la Unidad deMejoramiento Profesional (UMP) referida enel artículo 54 y la bonificación del artículo85, ambos del Decreto con Fuerza de LeyNº 1, de 1996, del Ministerio de Educación, arazón de:........".

Finalmente, el artículo 3º de dicha ley,prevé:

"Para tener derecho a la bonificación, losprofesionales de la educación señalados en elartículo 1º deberán acreditar, de conformidadal artículo 7º, estar en posesión del título deprofesor o educador otorgado por una Uni-



versidad o Instituto Profesional del Estado oreconocido por éste, con un programa deestudios de a lo menos ocho semestres aca-démicos y 3.200 horas presenciales de cla-ses".

De las normas legales precedentementetranscritas aparece que la Bonificación deReconocimiento Profesional es un beneficioen dinero de carácter mensual, imponible ytributable que tienen derecho a percibir, acontar de enero de 2007, quienes tienen eltítulo de profesor o educador otorgado poruna Universidad o Instituto Profesional delEstado o reconocido por éste, con un progra-ma de estudios de a lo menos ocho semes-tres académicos y 3.200 horas presencialesde clases, o que se encuentran en los demáscasos de acreditación previstos en el artículo4º de la referida ley.

Precisado lo anterior, cabe tener presen-te, el inciso 1º del artículo 8º del D.F.L. Nº 44,de 1978, sobre Subsidios por IncapacidadLaboral, que dispone:

"La base del cálculo para la determina-ción del monto de los subsidios considerarálos datos existentes a la fecha de iniciaciónde la licencia médica y será una cantidadequivalente al promedio de la remuneraciónmensual neta, del subsidio, o de ambos, quese hayan devengado en los tres meses calen-dario más próximos al mes en que se inicia lalicencia".

Por su parte el artículo 10 del mismocuerpo normativo, establece:

"Las remuneraciones ocasionales o quecorrespondan a períodos de mayor extensiónque un mes, tales como gratificaciones, boni-ficaciones o aguinaldos de Navidad o FiestasPatrias, no se considerarán para la determina-ción de las bases de cálculo establecidas enlos artículos anteriores".

A su vez, el artículo 11 de la mismadisposición legal, señala:

"El subsidiado no perderá el derecho apercibir las remuneraciones a que se refiere elartículo anterior, en la forma y en la oportuni-dad establecidas en el correspondiente con-trato de trabajo, por el tiempo en que hayapercibido el subsidio".

De las normas anteriores se desprende,por una parte, que las remuneraciones decarácter permanente, vale decir, con una pe-riodicidad de pago que no exceda de un mes,se considerarán en la base cálculo del subsi-dio por incapacidad laboral y, por la otra, quelas remuneraciones ocasionales o que corres-pondan a períodos de mayor extensión queun mes, no se incluirán para la base de cálcu-lo del referido subsidio, sin embargo, eltrabajador no perderá el derecho a percibirtales remuneraciones en la forma y oportuni-dad que corresponda por el tiempo que sehaya percibido subsidio.

En igual sentido se ha pronunciado laSuperintendencia de Seguridad Social en Ord.Nº 1.072, de 13.01.09.

Ahora bien, como la Bonificación de Re-conocimiento Profesional es una remunera-ción que se percibe en forma habitual, men-sualmente, de hacer uso el docente de unalicencia médica, dicho beneficio debe necesa-riamente incluirse en la base de cálculo delsubsidio, no correspondiendo, por tanto, aldocente, percibir durante la licencia el referi-do estipendio en forma adicional al subsidio,atendido que ello significa recibir en dicholapso un doble pago por tal concepto.

De este modo, consecuente con lo ex-puesto, preciso es sostener que no procedeel pago de la citada Bonificación durante eltiempo que el docente del sector particularsubvenciado hace uso de licencia médica.

En cuanto a los descuentos de la Bonifi-cación de Reconocimiento Profesional en casode atrasos o inasistencias, cabe señalar queel artículo 7º del Código del Trabajo, prescribe:

"Contrato individual de trabajo es unaconvención por la cual el empleador y el



trabajador se obligan recíprocamente, éste aprestar servicios personales bajo dependen-cia y subordinación del primero, y aquel apagar por estos servicios una remuneracióndeterminada".

De la disposición legal transcrita se infie-re que el contrato de trabajo es un actojurídico bilateral que genera obligaciones recí-procas para ambas partes, que se traducen,para el empleador, en las de proporcionar eltrabajo convenido y pagar por él una determi-nada remuneración, en tanto que para eltrabajador, en la obligación esencial de pres-tar los servicios para los cuales fue contratado.

En relación con la norma en comento,esta Dirección reiteradamente ha sostenidoque si el trabajador deja de laborar algunashoras o días de su jornada, no cumple real yefectivamente durante dicho lapso de tiempocon su obligación de prestar los serviciosestipulados en su contrato, encontrándose,en consecuencia, el empleador facultado parano pagar remuneración alguna por dicho pe-ríodo.

Por su parte, y en lo que respecta alconcepto de remuneración, cabe señalar queel artículo 41 del Código del Trabajo, establece:

"Se entiende por remuneración las con-traprestaciones en dinero y las adicionales enespecie avaluables en dinero que debe perci-bir el trabajador del empleador por causa delcontrato de trabajo.

"No constituyen remuneración las asig-naciones de movilización, de pérdida de caja,de desgaste de herramientas y de colación,los viáticos, las prestaciones familiares otor-gadas en conformidad a la ley, la indemniza-ción por años de servicios establecida en elartículo 163 y las demás que proceda pagaral extinguirse la relación contractual ni, engeneral, las devoluciones de gastos en que seincurra por causa del trabajo".

Del precepto legal preinserto se infiereque el concepto de remuneración involucra

todas aquellas contraprestaciones en dineroo en especie avaluables en dinero que percibael trabajador por causa del contrato de traba-jo y que no hubieren sido expresamente ex-cluidas como tal por el inciso 2º del mismoprecepto.

De consiguiente, la ley exige la concu-rrencia de dos requisitos copulativos paracalificar un determinado estipendio como re-muneración, a saber: a) que se trate de unacontraprestación en dinero o en especieavaluable en dinero, y b) que el derecho deltrabajador para percibir esta contraprestacióntenga como causa el contrato de trabajo.

Ahora bien, analizada a la luz del artículo41 del Código del Trabajo, antes transcrito ycomentado la Bonificación de Reconocimien-to Profesional, posible es afirmar que dichoestipendio es constitutivo de remuneraciónatendido que estamos en presencia de unacontraprestación en dinero que responde alcontrato de trabajo y además que no se en-cuentra excluido expresamente como tal.

De esta suerte, teniendo presente poruna parte que el empleador no se encuentraobligado a pagar remuneración por las horaso días no laborados por sus dependientescuando han dejado de trabajar por causasimputables a ellos y, por otro lado, que laBonificación de Reconocimiento Profesionalconstituye remuneración, posible resulta con-cluir que tal estipendio debe ser incluido en elmonto de la remuneración a descontar aldocente por sus atrasos o inasistencias altrabajo.

En consecuencia, sobre la base de lasdisposiciones legales y reglamentaria citadasy consideraciones formuladas, cumplo coninformar a Uds., que procede descontar de laBonificación de Reconocimiento Profesionalque perciben los profesionales de la educa-ción del sector particular subvencionado elperíodo durante el cual hacen uso de licen-cias médicas como, asimismo, aquel corres-pondiente a atrasos e inasistencias.

CIRCULARES DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO 147147147147147


CIRCULARES DE LADIRECCION DEL TRABAJO

1.- CIRCULARES

21 (extracto), 5.03.09. Unidad de Salud Ocupacional

Instruye sobre procedimiento a seguir para la Solicitud de EvaluacionesPsicolaborales.

23 (extracto), 11.03.09. División de Recursos Humanos

Instrucciones de información de Licencias Médicas.

148148148148148 SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL


2.506 (extracto), 30.01.09.

Bono extraordinario de la Ley Nº 20.326. Imparte instrucciones.

SUPERINTENDENCIADE SEGURIDAD SOCIAL

SELECCIÓN DE CIRCULARES

2.510 (extracto), 24.02.09.

Bono extraordinario de la Ley Nº 20.326. Complementa instrucciones imparti-das mediante la Circular Nº 2.506, de 30 de enero de 2009, en lo concernien-te al procedimiento de reclamación.

2.511, 26.02.09.

Sistema Unico de Prestaciones Familiares establecido en el D.F.L. Nº 150, de1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Imparte instrucciones.

1. INTRODUCCION

1.1. OBJETIVO

Esta circular tiene por objeto refundir yactualizar las instrucciones existentes hastala fecha sobre el Sistema Unico de Prestacio-nes Familiares, incorporando la utilización del"Sistema de Información de Apoyo a la Gestióny Fiscalización de los Regímenes de Prestacio-nes Familiares y de Subsidio Familiar" (SIAGF).

Por lo tanto, en uso de las atribucionesconferidas en la Ley N° 16.395 y en el D.F.L.

Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo yPrevisión Social, esta Superintendencia im-parte las siguientes instrucciones a las enti-dades que participan en la administración delSistema Unico de Prestaciones Familiares, enadelante "el Sistema".

1.2. AMBITO DE APLICACION

Esta circular se refiere al Sistema Unicode Prestaciones Familiares, regulado en elcitado D.F.L. Nº 150, y que se encuentra

149149149149149SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL

Boletín Oficial Dirección del Trabajo Abril243/ 2009

destinado a beneficiar fundamentalmente atrabajadores, pensionados y subsidiados.

2. SISTEMA DE PRESTACIONES FAMILIARES

2.1. LEGISLACION APLICABLE

El Sistema se encuentra regulado pordiversas normas, a saber:

a) Título I del D.F.L. N° 150, de 1981, delMinisterio del Trabajo y Previsión Social,que fija el texto refundido, coordinado ysistematizado de las normas sobre Siste-ma Unico de Prestaciones Familiares con-tenido en el D.L. N° 307, de 1974.

b) D.S. Nº 75, de 1974, del Ministerio delTrabajo y Previsión Social, que contieneel Reglamento del Sistema.

c) Ley N° 18.987. Establece tramos parael monto del beneficio y limita el montode ingresos hasta el cual se tiene dere-cho al beneficio pecuniario.

d) Artículos 26 y 35 de la Ley Nº 20.255.Establecen derecho a la asignación fami-liar a favor de los beneficiarios de laspensiones básicas solidarias de vejez einvalidez y de los titulares de subsidiopor discapacidad mental.

e) Artículo 20 de la Ley N° 19.728. Esta-blece el derecho de los beneficiarios delFondo de Cesantía Solidario a continuarpercibiendo la asignación familiar que re-cibían al momento de quedar cesantes.

2.2. PRESTACIONES

2.2.1. Asignación familiar

Es un beneficio pecuniario que se pagamensualmente a las personas que tienen lacalidad de beneficiarios del Sistema, cuyoingreso mensual no exceda del máximo queanualmente se fija por ley, actualizando el

inciso primero del artículo 1° de la LeyN° 18.987, por cada causante de asignaciónfamiliar que vive a sus expensas.

La asignación familiar se devenga desdeel momento en que se produce la causa que lagenera, pero sólo se hace exigible a peticiónde parte y una vez acreditada su existencia.

Corresponde percibir la asignación fami-liar y la maternal, por regla general, al benefi-ciario a cuyas expensas viva el causante.

2.2.2. Asignación maternal

Es igual a la asignación familiar, se rigepor las normas generales de la asignaciónfamiliar y las especiales que determina elreglamento. El artículo 4° del D.F.L. N° 150la estableció en favor de las trabajadorascomprendidas en las letras a), b) y c) delnumeral 2.4 de esta Circular (las trabajadorasdependientes, independientes y en goce desubsidio de cualquier naturaleza), que se en-cuentren embarazadas, y de los trabajadoresindicados en las mismas letras, respecto desus cónyuges embarazadas que sean causan-tes de asignación familiar. Al igual que en elcaso de la asignación familiar estos beneficia-rios tienen derecho a percibir el monto pecu-niario del beneficio siempre que su ingresomensual no exceda el máximo que anualmen-te se fija por ley, actualizando el inciso prime-ro del artículo 1° de la Ley N° 18.987.

En caso de proceder este beneficio sepaga por todo el período de embarazo, perosu pago se hace exigible a partir del quintomes de embarazo, previa certificación compe-tente de tal hecho, extendiéndose con efectoretroactivo por el período completo de la ges-tación.

El sistema no contempla el derecho amás de una asignación maternal en el caso delos partos múltiples.

Se hace presente que los pensionadosno tienen derecho a esta asignación, porqueno fueron incluidos en el citado artículo 4°.



2.3. CAUSANTES

Se entiende por causantes del Sistema alas personas que originan el derecho a lasasignaciones a favor de los beneficiarios se-ñalados en el numeral 2.4 de esta circular.

Son causantes (artículo 3° del citadoD.F.L. N° 150):

a) La cónyuge y, en la forma que determineel reglamento, el cónyuge inválido.

b) Los hijos de ambos cónyuges o de unocualquiera de ellos (hijastros) y los adop-tados hasta los 18 años, y los mayoresde esta edad y hasta los 24 años, solte-ros, que sigan cursos regulares en laenseñanza media, normal, técnica, espe-cializada o superior en instituciones delEstado o reconocidas por éste.

c) Los nietos o bisnietos, huérfanos de pa-dre y madre o abandonados por éstos,en los términos de la letra precedente.

d) La madre viuda.

e) Los ascendientes mayores de 65 años.

f) Los niños huérfanos o abandonados, enlos mismos términos que establece laletra b) de este punto, y los inválidos queestén a cargo de las instituciones men-cionadas en la letra f) del punto 2.4 deesta circular, de acuerdo con las normasque fija el reglamento.

g) Los menores, en los mismos términosque establece la letra b) de este punto,que hubiesen sido confiados al cuidadode personas naturales en virtud de unamedida de protección dispuesta porsentencia judicial, en los términos seña-lados en la letra g) del numeral 2.4 deesta circular.

Las personas indicadas en las letras f) yg) precedentes, para mantener su calidad decausantes entre los 18 y 24 años de edad

deben ser solteros, y seguir cursos regularesen la enseñanza media, normal, técnica, es-pecializada o superior en instituciones delEstado o reconocidas por éste.

Los límites de edad establecidos en lasletras b), c) y e), no rigen para los causantesafectados de invalidez.

2.4. BENEFICIARIOS

Se entiende por beneficiarios a aquellaspersonas o instituciones, según el caso, quetienen personas a su cargo a quienes produc-to del reconocimiento de un causante, se lesha otorgado el beneficio de la asignaciónfamiliar o maternal. En el caso que correspon-da, tendrán además el derecho a cobrar y per-cibir el pago de las asignaciones respectivas.

Son beneficiarios del Sistema (artículo2° del citado D.F.L. N° 150 y artículo 20,inciso segundo, de la Ley N° 19.728):

a) Todos los trabajadores dependientes delos sectores público y privado.

b) Los trabajadores independientes afiliadosa un régimen de previsión que al 1° deenero de 1974 contemplaba en su favory entre sus beneficios el de la asignaciónfamiliar.

c) Los señalados en las letras anterioresque se hallen en goce de subsidio decualquier naturaleza (ya sea Subsidio deCesantía o Subsidio por Incapacidad La-boral).

d) Los señalados en las letras a) y b) que sehallen en goce de pensiones de cualquierrégimen previsional, aun cuando en elrespectivo régimen no hubieren tenidoderecho al beneficio.

e) Los beneficiarios de pensión de viudez yla madre de los hijos de filiación no ma-trimonial del trabajador o pensionado, engoce de la pensión especial establecida



en el artículo 24 de la Ley N° 15.386 oen el artículo 5° del D.L. N° 3.500, de1980, y aquella establecida en el artículo45 de la Ley N° 16.744.

f) Las instituciones del Estado o reconoci-das por éste, que tengan a su cargo lacrianza y mantención de niños huérfanoso abandonados y de inválidos.

g) Las personas naturales que tengan me-nores a su cargo en virtud de una medidade protección dispuesta por sentenciajudicial.

Al respecto, se precisa que para los efec-tos del Sistema Unico de PrestacionesFamiliares, se entiende por medida deprotección dispuesta por los tribunalestodas aquellas que confíen el cuidado deun menor a una persona natural, talescomo, entre otras: el cuidado personal,tuición, las tutelas y curadurías.

h) Aquellos trabajadores que tengan dere-cho a las prestaciones del Fondo de Ce-santía Solidario, en los términos que esta-blece el inciso segundo del artículo 20de la Ley N° 19.728, que estableció elSeguro de Desempleo.

i) Los beneficiarios de las pensiones bási-cas solidarias de vejez e invalidez esta-blecidas en la Ley N° 20.255.

j) Los beneficiarios del subsidio por disca-pacidad mental establecido en el artículo35 de la Ley N° 20.255.

Las instituciones mencionadas en la letraf) de este punto ejercen el derecho a lasasignaciones familiares que les correspondenante el Instituto de Normalización Previsional,el que debe pagárselas mensualmente.

Las personas a que se refiere la letra g)de este punto ejercerán el referido derechoante los organismos indicados en el punto2.7 de esta circular y, en caso de no estarafectas a ellos, lo ejercerán ante el Instituto

de Normalización Previsional. Los beneficia-rios señalados en las letras i) y j) sólo puedenser beneficiarios de la asignación familiar enrelación con sus descendientes que vivan asus expensas.

Si el beneficiario, pudiendo hacerlo, serehusare a impetrar de la respectiva institu-ción el derecho a la asignación familiar o a lamaternal y/o su pago, éstas podrán ser solici-tadas por los propios causantes, cuando és-tos sean mayores de edad o por la persona acuyo cargo se encuentre el causante, o por lacónyuge, en su caso.

2.5. MONTO DEL BENEFICIO

Las asignaciones familiares y maternalestienen valores únicos según el tramo de in-gresos del beneficiario, existiendo un límitemáximo de ingresos hasta el cual se tienederecho al beneficio pecuniario. Estos tramosy límite máximo se fijan anualmente por ley yrigen a partir del 1° de julio de cada año.

Los beneficiarios cuyo ingreso mensualsupere el límite máximo de ingresos y quetengan acreditadas cargas familiares, no tie-nen derecho a valor pecuniario alguno pordichas cargas. No obstante lo anterior, tantolos referidos beneficiarios como sus respecti-vos causantes mantienen su calidad de talespara los demás efectos que en derecho co-rrespondan.

De acuerdo con lo dispuesto en el incisosegundo del artículo 1° de la Ley Nº 18.987,los beneficiarios contemplados en la letra f)del artículo 2° del D.F.L. Nº 150 y los que seencuentren en goce del subsidio de cesantíaestablecido en dicho D.F.L., tienen derecho alvalor máximo de las prestaciones familiares.

Conforme a lo dispuesto en el incisosegundo del artículo 20 de la Ley N° 19.728,que estableció el Seguro de Desempleo, aque-llos trabajadores que tengan derecho a lasprestaciones del Fondo de Cesantía Solidario,que al momento de quedar cesantes perci-



bían asignaciones familiares en calidad debeneficiarios, según el ingreso mensual y va-lores correspondientes establecidos en las le-tras a) y b) del artículo 1º de la Ley Nº 18.987y sus modificaciones, tienen derecho a conti-nuar impetrando este beneficio por los mis-mos montos que estaban recibiendo a la fe-cha del despido, mientras perciban giros men-suales conforme a la Ley N° 19.728, corres-pondiéndole los reajustes que procedieren.Los beneficiarios del seguro de desempleoque no estén comprendidos en la situacióndescrita, no tienen derecho al monto pecunia-rio de la asignación familiar, sin perjuicio deque sus respectivos causantes mantienen sucalidad de tales para los demás efectos queen derecho correspondan.

La asignación familiar causada por inváli-dos da derecho a un monto aumentado alduplo de la asignación familiar. El inciso finaldel artículo 5º del citado D.S. Nº 75, de1974, del Ministerio del Trabajo y PrevisiónSocial, establece que el pago de la asignaciónfamiliar aumentada al duplo por invalidez esexigible y se paga desde la fecha del certifi-cado que acredite dicha causal o desde lafecha de su solicitud en el caso que el derechoa ella se hubiere impetrado con anterioridad.

Cabe destacar, que la fecha del certifica-do que acredita la causal es la fecha de laresolución de la respectiva Comisión o Sub-comisión de Medicina Preventiva e Invalidez,esto es, la fecha en que ella se emite, y no lafecha que en ella se ponga como de inicio dela invalidez.

Las asignaciones no tienen el carácter deremuneración para ningún efecto legal y, enconsecuencia, deben pagarse en su montocompleto, sin efectuar de ellas descuentos deningún tipo.

2.6. FINANCIAMIENTO

Las asignaciones familiar y maternal sonpagadas con cargo al "Fondo Unico de Pres-taciones Familiares y Subsidios de Cesantía",el que es financiado exclusivamente con apor-

tes fiscales, que se fijan en la Ley de Presu-puestos del Sector Público.

Para dichos efectos, el D.F.L. Nº 150establece que el Sistema operará sobre labase de un Programa anual que será aproba-do por decreto supremo, siendo rol de laSuperintendencia de Seguridad Social, prepa-rar y proponer el Programa a la consideraciónde los Ministros de Hacienda y del Trabajo yPrevisión Social, dentro del mes de noviem-bre de cada año.

2.7. ENTIDADES ADMINISTRADORAS

Conforme al artículo 27 del citado D.F.L.N° 150, son entidades administradoras: LasCajas de Previsión de la Defensa Nacional, laDirección de Previsión de Carabineros de Chi-le, el Instituto de Normalización Previsional(como continuador legal de las ex-Cajas dePrevisión fusionadas en él), las Cajas de Com-pensación de Asignación Familiar, las Mutua-lidades de Empleadores de la Ley N° 16.744,las instituciones públicas centralizadas y des-centralizadas, incluidas las Municipalidades,las Administradoras de Fondos de Pensionesy las Compañías de Seguros a que se refiereel D.L. N° 3.500, de 1980.

Asimismo, tanto el Congreso Nacionalcomo el Poder Judicial actúan como entida-des administradoras, toda vez que en su cali-dad de organismos públicos efectúan el reco-nocimiento de los causantes y autorizan lospagos respectivos de sus funcionarios. En lamisma condición se encuentran el MinisterioPúblico y la Defensoría Penal Pública, quienesactúan como entidades administradoras res-pecto de sus funcionarios.

Atendido que el artículo 2° de la LeyN° 20.328 modificó el D.F.L. Nº 150, acontar del 1° de mayo de 2009, incorporan-do a la Sociedad Administradora de Fondosde Cesantía (AFC) como entidad pagadora delas asignaciones familiares respecto de aque-llos beneficiarios a los que se refiere el incisosegundo del artículo 20 de la Ley N° 19.728,



esto es, los beneficiarios del Fondo de Ce-santía Solidario que al momento de que-dar cesantes percibían asignaciones familia-res según los tramos de ingresos estableci-dos en las letras a) y b) del artículo 1º de laLey Nº 18.987, dicha entidad se consideracomo entidad administradora.

En conformidad con lo establecido en losartículos 53 y 54 de la Ley N° 20.255, lasreferencias que en este texto se hacen alInstituto de Normalización Previsional (INP),deberán entenderse hechas al Instituto dePrevisión Social o IPS, una vez que éste entreen operaciones, en su calidad de administra-dor de los regímenes de pensiones actual-mente administrados por el INP. Por su parte,el Instituto de Seguridad Laboral (ISL) a quese refiere la misma ley, será entidad adminis-tradora, en su carácter de pagadora de laspensiones del Seguro de Accidentes del Tra-bajo y Enfermedades Profesionales, estable-cido en la Ley Nº 16.744. Lo anterior es sinperjuicio de su calidad de Entidades Adminis-tradoras como organismos públicos emplea-dores, respecto de sus trabajadores.

2.8. INCOMPATIBILIDADES DE LOS BENEFI-CIOS

Tanto la asignación familiar como la asig-nación maternal se encuentran sujetas a cier-tas incompatibilidades que impiden su otor-gamiento, las cuales son detectadas de ma-nera automática por el SIAGF, de forma talque las entidades administradoras no podráningresar a dicho sistema de información unreconocimiento que se encuentre afecto auna de ellas. Además, en caso que una enti-dad administradora no pudiera efectuar unreconocimiento producto de una incompatibili-dad, el SIAGF le proporcionará la informaciónnecesaria para conocer la causa del rechazo.

2.8.1. Incompatibilidades relacionadas con lacalidad de causante

Los causantes no dan derecho a más deuna asignación familiar por cada uno de ellos,

aun cuando el beneficiario estuviere acogidoa diversos regímenes previsionales y desem-peñe trabajos diferentes y aun cuando pudie-ren ser invocados en dicha calidad por dos omás beneficiarios.

En virtud de lo anterior, no se puedereconocer a un causante que ya se encuentrereconocido previamente como tal.

Ahora bien, existe una excepción a dichaincompatibilidad, cuando se trate de una mu-jer que causa la asignación familiar en sucalidad de cónyuge y que además causa laasignación maternal en su calidad de cónyu-ge embarazada.

2.8.2. Incompatibilidades relacionadas con lacalidad de beneficiario

La regla general es que no se puedetener a la vez la calidad de causante y debeneficiario de asignación familiar.

Sin perjuicio de lo anterior, esta incom-patibilidad tiene diversas excepciones, en vir-tud de las cuales una misma persona puedetener a la vez las calidades de causante ybeneficiario. Estas excepciones son:

a) Que se trate de la trabajadora embaraza-da, la que respecto de la asignación ma-ternal es beneficiaria y causante.

b) Que se trate de un beneficiario de asig-nación familiar por un menor que ha to-mado a su cargo por sentencia judicial,según la letra g) del artículo 2° del D.F.L.150, y que, cumpliendo con los requisi-tos para ser carga, es invocado comocausante de asignación familiar.

c) Que se trate de personas que por sertrabajadores tienen reconocido a un cau-sante, y al quedar cesantes y percibirsubsidios de cesantía o prestaciones delFondo Solidario de la Ley N° 19.728,tienen derecho a continuar percibiendoel beneficio de la asignación familiar porlos causantes que tenían reconocidos en



su calidad de trabajadores, y al pasar avivir a expensas de una persona quetenga alguna de las calidades que la ha-bilitan como beneficiaria de la asignaciónfamiliar, pueden ser invocados como cau-santes de asignación familiar o maternal,según corresponda.

2.8.3. Incompatibilidades relacionadas conotros beneficios

2.8.3.1. Incompatibilidad con el subsidio fa-miliar

El subsidio familiar es un beneficio pecu-niario de similares características que la asig-nación familiar o maternal, pero dirigido a laspersonas de más escasos recursos, en virtuddel cual, acreditándose la existencia de losrequisitos que establece la ley, se otorga unasuma mensual fija por el período de tres añoso hasta que concurran las condiciones en vir-tud de las cuales se otorgó. El subsidio familiarse encuentra regulado en la Ley Nº 18.020,que establece el subsidio familiar para perso-nas de escasos recursos; en la Ley Nº 18.611,y, finalmente, el Decreto Supremo N° 53, de2007, del Ministerio del Trabajo y PrevisiónSocial, que aprueba el reglamento para laaplicación de las leyes previamente citadas.

En lo que respecta al subsidio familiar, elartículo 8° de la Ley N° 18.020, dispone queserá incompatible con los beneficios del Siste-ma Unico de Prestaciones Familiares estable-cido en el D.F.L. N° 150, de 1981, del Mi-nisterio del Trabajo y Previsión Social. Por lotanto, los beneficios de asignación familiar omaternal son incompatibles con el de subsi-dio familiar.

En virtud de lo anterior, un causante deasignación familiar o maternal no puede a suvez ser causante de subsidio familiar, yviceversa.

2.8.3.2. Incompatibilidades con la PensiónBásica Solidaria

El beneficiario de Pensión Básica Solida-ria no puede ser causante de asignación fami-

liar o maternal, pero sí puede ser beneficiariode asignación familiar por sus descendientes.

2.8.3.3. Incompatibilidades con el Subsidiodel Discapacitado Mental

En virtud de lo establecido en el artículo35 de la Ley N° 20.255, en relación con loseñalado en el artículo 7° del D.L. N° 869,de 1975, los beneficiarios del subsidio pordiscapacidad mental no pueden ser causan-tes de asignación familiar.

2.8.4. Ejercicio del derecho de opción

En caso que una entidad administradoradetectare al momento del reconocimiento queéste no se puede llevar a cabo por encontrar-se afecto a una causal de incompatibilidad,deberá comunicárselo inmediatamente al soli-citante, a efectos de que éste pueda ejercerel derecho de opción o proceda a su regulari-zación, según corresponda.

En el ejercicio del derecho de opción elbeneficiario podrá determinar en cual institu-ción va a permanecer recibiendo la asigna-ción familiar o maternal, según sea el caso; obien, si opta entre percibir subsidio familiar oasignación familiar. En el ejercicio del proce-dimiento de regularización, se deberá deter-minar el beneficiario al cual le correspondeinvocar al causante respectivo.

2.9. FACULTADES DE LA SUPERINTENDEN-CIA DE SEGURIDAD SOCIAL

La Superintendencia de Seguridad Socialtiene asignadas por ley amplias competen-cias y atribuciones relacionadas tanto con lafiscalización del régimen como con la admi-nistración de los fondos que financian losrespectivos beneficios.

En efecto, en relación a las asignacionesfamiliares y maternales, el artículo 26 delD.F.L. N° 150 establece que corresponderá ala Superintendencia:

a) La administración financiera del Fondo.



b) La formulación y ejecución del Presu-puesto y el Programa.

c) El control del desarrollo y la tuición yfiscalización de la observancia de las dis-posiciones de este Título.

Importa a su vez recalcar que en el ejer-cicio de estas facultades la Superintendenciapuede dictar normas e instrucciones que sonobligatorias para todas las instituciones o en-tidades encargadas de la administración delSistema o del otorgamiento y pago de susbeneficios. En virtud de lo anterior, sonvinculantes las disposiciones que se destinena las entidades administradoras con el fin dela conformación del Sistema de Información.

2.10. SISTEMA DE INFORMACION DE APO-YO A LA GESTION Y FISCALIZACION DELOS REGIMENES DE PRESTACIONES FAMI-LIARES Y SUBSIDIO FAMILIAR (SIAGF)

2.10.1. Objetivo

La Superintendencia ha implementado unSistema de Información destinado a procurarel buen uso del derecho a la asignación fami-liar y a la asignación maternal financiadas porel Fondo Unico de Prestaciones Familiares yal subsidio familiar financiado por el FondoNacional de Subsidio Familiar, y el consi-guiente buen uso de los recursos fiscalesinvolucrados. Para el cumplimiento de tal ob-jetivo se cuenta con una base de datos nacio-nal y única de causantes y beneficiarios reco-nocidos, lo cual permite el otorgamiento con-trolado de los beneficios.

El SIAGF permite evitar irregularidadesen el otorgamiento de los beneficios, facili-tando y optimizando el proceso de reconoci-miento de causantes y de autorización depago.

2.10.2. Vigencia

Desde el 5 de mayo de 2008, y enfunción de lo establecido en las Circulares

N° 2.393, 2.394, 2.402, 2.419, de 2007 ylas Circulares N° 2.428 y 2.446, de 2008;las entidades que participan en la administra-ción del Sistema se encuentran obligadas aefectuar todos sus procesos de reconocimien-to y extinción de causantes utilizando elSIAGF. En virtud de lo anterior, siempre de-berán validar electrónicamente a través delSistema de información la identificación delos causantes al momento de reconocer oextinguir el derecho a la asignación familiar omaternal.

Asimismo, serán responsables de mante-ner actualizada la información de causantes ybeneficiarios del sistema, debiendo informartodos aquellos nuevos reconocimientos decausantes de asignaciones familiares y ma-ternales, así como las extinciones y modifi-caciones acaecidas por cambios de circuns-tancias.

Importa destacar que con este Sistemade Información no se están modificando losprocedimientos ni requisitos de otorgamientode los beneficios, y en tal sentido, las entida-des administradoras deberán cumplir con lasmismas normas legales que existen a la fechay exigir la misma documentación que se re-quiere para el otorgamiento de los beneficios.En virtud de lo anterior, será obligación de laentidad administradora el determinar el cum-plimiento de los requisitos que hace proce-dente el derecho, según corresponda. La úni-ca exigencia adicional es la obligatoriedadque el reconocimiento se efectúe con apoyodel Sistema de Información, el cual incorporala base de datos nacional y única de causan-tes y beneficiarios reconocidos, lo cual per-mitirá el otorgamiento controlado de los be-neficios. Lo anterior supone que las Entida-des Administradoras sólo podrán reconocer oextinguir causantes utilizando el Sistema deInformación y sólo en tanto éste se los permita.

La forma de proceder por parte de lasentidades administradoras en caso de irregu-laridades detectadas en el SIAGF e informa-das por la Superintendencia de Seguridad So-cial, será instruida a través de una circularespecialmente destinada para ello.



2.10.3. Funcionalidades

Desde la fecha en que el Sistema deinformación comenzó sus operaciones, lasentidades administradoras disponen de lassiguientes funcionalidades:

a) Consultar el estado de un causante. Estaopción permite verificar en el Sistema sien el período por el cual se está solicitan-do el reconocimiento de un causante,éste se encuentra reconocido por la enti-dad administradora que realiza la consul-ta o por otra entidad.

b) Ingreso de un reconocimiento. Esta op-ción permite que una entidad administra-dora registre en el Sistema el reconoci-miento de un nuevo causante, esto es,de un causante que a la fecha a contarde la cual se está solicitando el reconoci-miento, o en el período por el cual seestá solicitando, no se encuentra reco-nocido por ninguna entidad.

c) Extinción de un reconocimiento. Esta op-ción permite extinguir en el Sistema elregistro de un causante por haberse ge-nerado las condiciones que justifican eltérmino del beneficio.

d) Actualización de información. Esta op-ción permite que las entidades adminis-tradoras puedan mantener actualizadoslos datos de un registro.

e) Reportes. Esta opción permite que unaentidad administradora pueda obtener lasiguiente información relevante resultan-te de su interacción con el Sistema:

• La nómina de causantes reconoci-dos por la entidad que se encuen-tran registrados en la Base de Da-tos del SIAGF, con los correspon-dientes beneficiarios y demás an-tecedentes.

• El informe detallado de reconoci-mientos previos vigentes de un de-

terminado causante que justifica elrechazo en el ingreso al Sistema.

• Otros reportes que dan cuenta delas transacciones realizadas por lasentidades administradoras (porejemplo, ingresos o extinciones).

Para acceder a toda la información ydocumentación referente al SIAGF, las enti-dades administradoras podrán recurrir al sitioweb especialmente habilitado para ello; alcual pueden acceder desde la página web dela Superintendencia de Seguridad Social en laURL http://www.suseso.cl o directamente enla URL http://www.paperless.cl.siagf/.

3. DEL PROCEDIMIENTO ASOCIADO A LAOBTENCION DEL BENEFICIO DE ASIGNACIONFAMILIAR Y ASIGNACION MATERNAL

3.1. ROL DE LAS ENTIDADES ADMINISTRA-DORAS

Los beneficios de asignación familiar ymaternal, que son financiados con cargo fis-cal, son otorgados por las entidades adminis-tradoras, quienes tienen la labor de reconocera los causantes que originan el otorgamientodel mismo, autorizando de esta manera elpago del beneficio pecuniario que eventual-mente generen o pagándolo directamente se-gún corresponda.

Ahora bien, dicho proceso de reconoci-miento de causantes y autorización de pagose encuentra normado y debe necesariamen-te ceñirse a un procedimiento determinado yobedecer a un conjunto de reglas y requisitosque permiten el correcto otorgamiento de losbeneficios.

En virtud de lo anterior, es responsabili-dad de las entidades administradoras el esta-blecer la procedencia del beneficio de que setrata, para lo cual siempre deben acreditar elcumplimiento de todos los requisitos que exi-ge la normativa vigente; labor en la cualdeberán valerse de todos los medios de quedispongan, para el debido cumplimiento desu función.



3.2. RECONOCIMIENTO

3.2.1. Solicitud de asignación familiar

Para obtener el reconocimiento de uncausante y el pago de las asignaciones quecorrespondan, el beneficiario deberá presen-tar una solicitud, acompañando a ella losantecedentes que justifiquen la procedenciade su derecho, ante la institución previsionala que se encuentre afiliado para los efectosdel régimen de Prestaciones Familiares, yasea en calidad de trabajador o pensionado.

Los trabajadores del sector público tantocentralizado como descentralizado, incluidaslas Municipalidades, deben presentar la soli-citud con sus antecedentes ante su emplea-dor.

En el caso de funcionarios de los Depar-tamentos de Educación y de Salud Municipalque se encuentren afiliados a Cajas de Com-pensación de Asignación Familiar, las solici-tudes deben ser presentadas ante éstas, fir-madas y timbradas por la Municipalidad em-pleadora.

Tratándose de trabajadores dependien-tes que se desempeñen para empleadores delsector privado cuyas entidades administrado-ras sean el Instituto de Normalización Previ-sional o las Cajas de Compensación de Asig-nación Familiar, la solicitud de asignaciónfamiliar o maternal deberá, además, estarfirmada y timbrada por los empleadores res-pectivos.

En el Anexo Nº 1 se adjunta el formulariode Solicitud de Asignación Familiar o Mater-nal que deberán utilizar todas las entidadesadministradoras, en cuyo reverso se indicanen detalle los documentos que deben adjun-tarse, dependiendo del beneficio y causantede que se trate.

Las entidades administradoras deberánoptimizar el procedimiento asociado a la soli-citud de autorización de asignaciones familia-res o maternales por parte de los beneficia-

rios, para lo cual siempre deberán consultarpreviamente al Sistema de Información deApoyo a la Gestión y Fiscalización de losRegímenes de Prestaciones Familiares y Sub-sidio Familiar (SIAGF), si el causante cuyoreconocimiento se está solicitando, se en-cuentra o no registrado en su base de datoscon un reconocimiento vigente. Si la respues-ta del Sistema es negativa, puede efectuarseel reconocimiento solicitado y proceder portanto con la solicitud respectiva. Si por elcontrario, el causante aparece con un recono-cimiento vigente incompatible con el que seestá solicitando, la entidad no puede efectuarel nuevo reconocimiento solicitado, debiendoentregar al beneficiario la información respec-to del o de los reconocimientos vigentes queel causante registra en el Sistema, a fin queel beneficiario ejerza las opciones y accionesque procedan. Para dichos efectos, ver loseñalado en el numeral 3.5 de esta circular.

3.2.2. Acreditación de requisitos

La determinación de la procedencia de laasignación familiar o maternal dependerá dela concurrencia de diversas variables, comoson la acreditación de la identidad del cau-sante y del beneficiario, comprobar que elprimero vive a expensas del segundo, acredi-tar los requisitos de edad, soltería, viudez,matrimonio, relación filial o de cuidado, estu-dios, invalidez, o ingresos, según corresponda.

Para dichos efectos, se sistematizan acontinuación los requisitos que deben acredi-tarse por parte de las entidades administrado-ras, con especificación de la documentaciónque así lo permite:

3.2.2.1. Identidad del causante y beneficiario

Al momento de solicitar el reconocimien-to, la entidad administradora deberá exigir elRol Unico Nacional (RUN) tanto de los cau-santes como de los beneficiarios. Lo anteriorimplica que sin el RUN del causante y delbeneficiario respectivo no se puede efectuarreconocimiento alguno.



Si el causante y/o el beneficiario fuereextranjero, en lugar del RUN se debe exigir laCédula de Identidad para Extranjeros.

3.2.2.2. Vivir a expensas

De acuerdo con el artículo 5° del citadoD.F.L. N° 150, para ser causante de asigna-ción familiar y maternal se requiere además devivir a expensas del beneficiario que los invo-que como carga, no disfrutar de una renta,cualquiera que sea su origen o procedencia,igual o superior al cincuenta por ciento del ingre-so mínimo mensual a que se refiere el incisoprimero del artículo 4° de la Ley Nº 18.806.

Este requisito, que tiene el carácter deser común y exigible a todo evento, se debeacreditar con una declaración jurada simpledel beneficiario y del causante mayor de 18años de edad. Para tales efectos, en el mismoformulario de Solicitud de Asignación Fami-liar o Maternal que se presenta en el AnexoNº 1, se contiene la declaración jurada delbeneficiario. La declaración jurada del cau-sante mayor de 18 años se presentará en elformato que establezca cada entidad admi-nistradora.

En relación al requisito de no tener ingre-so, debe tenerse presente lo siguiente:

a) El artículo 5° del D.F.L. N° 150 estable-ce que para los efectos de la incompati-bilidad señalada, las pensiones de orfan-dad no se considerarán renta.

El concepto pensiones de orfandad, debeentenderse en un sentido amplio, por loque queda incluida en dicha excepcióncualquier pensión de orfandad o desobrevivencia que perciba el hijo, sin im-portar si se otorgó conforme a alguno delos regímenes de previsión del antiguosistema de pensiones, del seguro de laLey Nº 16.744 o de acuerdo al D.L.Nº 3.500, de 1980.

b) Se hace presente que la pensión alimen-ticia no constituye renta para el causan-

te ni para el beneficiario, según lo dispo-ne expresamente el Nº 19 del artículo 17de la Ley de Impuesto a la Renta.

c) Además, el inciso final del artículo 2° de laLey Nº 18.987 estableció una excepción alrequisito de renta señalado en el párrafoprimero, al establecer que los causantesde asignación familiar que desempeñenlabores remuneradas por un período nosuperior a tres meses en cada año calen-dario, conservarán su calidad de tal paratodos los efectos legales.

d) Los beneficiarios de subsidio de cesantíaestán contemplados como beneficiariosde asignación familiar (artículo 2° letrac) del D.F.L. N° 150) y no existe unanorma de incompatibilidad que les impi-da ser a su vez invocados como causan-tes de asignación familiar, por lo quemientras estén en goce de subsidio decesantía mantienen el derecho a percibirasignación familiar por sus causantes deasignación familiar, sin perjuicio de serellos invocados como tales. En efecto,un beneficiario de subsidio de cesantíapuede ser causante de asignación fami-liar, porque el artículo 72 del D.F.L. N° 150establece que el subsidio de cesantía nose considerará renta para ningún efectolegal, de modo que si el beneficiario desubsidio de cesantía tiene la calidad decausante de asignación familiar y vive aexpensas del beneficiario, éste tiene elderecho a invocarlo como tal.

e) En función de lo establecido en el artícu-lo 2° de la Ley N° 18.987, los causan-tes de asignación familiar que desempe-ñen labores remuneradas por un períodono superior a tres meses en cada añocalendario, conservarán su calidad de talpara todos los efectos legales.

3.2.2.3. Edad, soltería, viudez, orfandad, ma-trimonio, relación filial o de cuidado, abandono

El parentesco y la edad se deben acredi-tar con las correspondientes partidas del Re-



gistro Civil, es decir, el certificado de naci-miento.

El matrimonio se debe acreditar con elcertificado de matrimonio y la viudez se debeacreditar agregando a este último, el certifi-cado de defunción del cónyuge respectivo.

Para el caso de los menores bajo cuidadopersonal, se requiere copia de la resoluciónejecutoriada del Tribunal que así lo haya de-cretado.

La soltería se acredita con la declaraciónjurada simple del beneficiario respecto de loscausantes que invoca. Para tales efectos, enla declaración jurada del beneficiario que secontiene en el formulario de Solicitud de Asig-naciones Familiar o Maternal (Anexo N°1),se declara la soltería de los hijos, nietos ydemás menores a cargo de terceras personaso instituciones.

Tratándose de causantes mayores de 18años de edad a los que se les exige sersolteros, deberán acreditar tal circunstanciaen la misma declaración jurada a que hacereferencia el segundo párrafo del numeral3.2.2.2 de esta circular.

El abandono, en su caso, deberá acredi-tarse mediante informe social fundado ema-nado de asistente social. Dicho informe so-cial debe ser actualizado, entendiéndose porello que haya sido extendido con al menos unmes de antelación a la fecha en que se pre-senta la solicitud.

3.2.2.4. Estudios

El hecho de que el causante sigue cursosregulares en la enseñanza media, normal, téc-nica especializada o superior en institucionesdel Estado o reconocidas por éste, debeacreditarse con un certificado de alumno re-gular emitido por la autoridad competente delrespectivo establecimiento educacional.

Al respecto, cabe señalar que de acuer-do con lo dictaminado por la Contraloría Ge-

neral de la República, "cursos regulares" sonaquellos a través de los cuales y en los perío-dos que se fijan en los respectivos planes deenseñanza, se obtienen los conocimientosnecesarios para optar a un título o diplomaque se otorga como una culminación de talesestudios.

Para tal efecto, las entidades administra-doras sólo podrán aceptar certificados de lasinstituciones que aparecen en la nómina deinstituciones reconocidas por el Estado quepublica el Ministerio de Educación en su pági-na web.

Con el fin de aclarar ciertas situacionesparticulares, se detallan a continuación lasnormas que se deben aplicar en casos espe-ciales:

a) Preuniversitarios: los cursos preuniversi-tarios no habilitan para ser causantes deasignación familiar, por cuanto no seenmarcan dentro de la enumeración delos niveles de educación que se hace enla letra b) del artículo 3° del citado D.F.L.N° 150, toda vez que ellos no constitu-yen cursos regulares de enseñanza me-dia, normal, técnica, especializada o su-perior, y además, las instituciones quelos imparten no se encuentran reconoci-das por el Estado, a lo menos en estetipo de enseñanza.

b) Estudios en el extranjero: no habilitanpara causar asignación familiar, ya queni las entidades de educación extranjerasni sus planes y programas están recono-cidos en nuestro país y, tal como lo haseñalado el Ministerio de Educación, laaplicación de tratados internacionales ra-tificados por Chile permite el reconoci-miento de estudios y títulos profesiona-les o grados extranjeros, pero el recono-cimiento no se extiende a las institucio-nes que los imparten.

c) Servicio Militar: no habilita para ser cau-sante de asignación familiar, por cuanto



no se enmarca dentro de la enumeraciónde los niveles de educación que se haceen la letra b) del artículo 3° del citadoD.F.L. N° 150.

d) Diplomados y Post Títulos: habilitan paracausar asignación familiar en tanto debeconsiderarse que dichos estudios tienenla calidad de estudios superiores, ya quela letra b) del artículo 3° del D.F.L.N° 150, utiliza el término enseñanza su-perior en sentido amplio, no habiendorazón legal para limitarlo más allá que ellímite natural de la edad y el estado civildel causante.

e) Estudios en Seminario: habilitan para cau-sar asignación familiar en tanto debe con-siderarse que dichos estudios tienen lacalidad de estudios superiores.

f) Tesis de grado y prácticas profesionales:habilitan para causar asignación familiaren la medida que el alumno se encuentrematriculado y la tesis de grado y/o prác-tica profesional formen parte de la mallacurricular respectiva.

g) Alumnos de Escuelas de las Fuerzas Ar-madas y de Orden y Seguridad: los alum-nos de las Escuelas Militar, Naval y deAviación, y de las Escuelas de Carabine-ros, de Policía de Investigaciones y deGendarmería de Chile, pueden ser invo-cados como causantes de asignación fa-miliar, puesto que viven a expensas delos beneficiarios que los invocan y elingreso que se les asigna no debe serconsiderado como renta en los términosestablecidos por el artículo 5° del D.F.L.N° 150.

En efecto, los sueldos que reciben losalumnos de las Escuelas citadas, no son in-gresos o rentas propias, sino que constituyenuna contribución a su mantención y educa-ción en las respectivas Escuelas. Además,dichas instituciones constituyen planteles dela enseñanza superior del Estado, con progra-mas de salidas y vacaciones, razón por la

cual los ascendientes deben solventar los gas-tos de subsistencia causados por los alumnosdurante tales períodos.

3.2.2.5. Invalidez

El artículo 5° del D.S. N° 75, de 1974,del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,establece que para los efectos del SistemaUnico de Prestaciones Familiares se entiendepor inválido a la persona que, por causashereditarias o adquiridas, carezca o haya per-dido en forma presumiblemente permanente2/3 o más de su capacidad de ganancia.

En el caso de los menores de 18 años yde los mayores de 65 años de edad, dichoprecepto establece que se entiende por invá-lido a quien, por causas hereditarias o adqui-ridas, carezca o haya perdido de modopresumiblemente permanente 2/3 o más desus funciones corporales o mentales, en tér-minos que le impidan el desarrollo de lasactividades ordinarias de la vida, atendidossu edad y su sexo.

La declaración de invalidez del causantedebe ser realizada por la COMPIN correspon-diente al domicilio de éste y tratándose deafiliados y pensionados de las Cajas de Previ-sión de las Fuerzas Armadas y de Orden, porlos Servicios Médicos de dichas entidades.

3.2.2.6. Embarazo

Las trabajadoras comprendidas en las le-tras a), b) y c) del numeral 2.4 de estacircular como igualmente los beneficiariosmencionados en las mismas letras, respectode sus cónyuges embarazadas que sean cau-santes de asignación familiar, deberán acredi-tar que la causante ya cumplió el quinto mesde embarazo, con la certificación competentede tal hecho por médico o matrona depen-diente de alguno de los Servicios de Salud odel Servicio Médico de las respectivas ramasde las Fuerzas Armadas o de Orden y Seguri-dad, según el caso, y que se hayan extendidoen calidad de funcionarios de las mismas.Dicha certificación podrá ser otorgada tam-



bién por médicos o matronas que no son o noactúan en calidad de funcionarios de las enti-dades citadas, caso en el cual, para su vali-dez, deberá ser visada por la COMPIN compe-tente o por los servicios médicos de las res-pectivas ramas de las Fuerzas Armadas o deOrden y Seguridad, según corresponda.

3.2.2.7. Ingresos

El monto de los ingresos del beneficiariose acreditará con una declaración jurada sim-ple, que la entidad administradora del régi-men deberá exigir al momento de efectuar elreconocimiento respectivo, para lo cual debe-rá utilizar el formato que se adjunta en elAnexo N° 2.

Con respecto a la acreditación de losingresos del beneficiario al momento de soli-citar el reconocimiento de un causante, sedeben seguir las siguientes reglas:

a) El artículo 2° de la Ley N°19.152, quereemplazó el inciso primero y segundo yeliminó el último párrafo del inciso terce-ro del artículo 2° de la Ley N°18.987,estableció que para determinar el valorde las prestaciones a que tenga derechoel beneficiario, se debe entender por in-greso mensual el promedio de la remune-ración, de la renta del trabajador inde-pendiente y/o del subsidio, o de la pen-sión, en su caso, devengados por el be-neficiario durante el semestre compren-dido entre los meses de enero y junio,ambos inclusive, inmediatamente ante-rior a aquel en que se devengue la asig-nación, siempre que haya tenido ingre-sos, a lo menos, por treinta días. En elevento que el beneficiario tuviere más deuna fuente de ingresos, deben conside-rarse todas ellas.

Para determinar qué se entiende por re-muneración, se estará al concepto esta-blecido en el Código del Trabajo (artícu-los 41 y 42 del D.F.L. Nº 1, del Ministe-rio del Trabajo y Previsión Social, de2003), el Estatuto Administrativo (letras

d y e del artículo 3° del D.F.L. Nº 29, delMinisterio de Hacienda, de 2005, quefija el texto refundido, coordinado y sis-tematizado de la Ley N° 18.834 sobreEstatuto Administrativo), el Estatuto delos Funcionarios Municipales, los Estatu-tos de las Fuerzas Armadas y de Orden,y los Estatutos Especiales, según corres-ponda. De su parte, la renta del trabajadorindependiente se refiere a los honorarioso la retribución percibida en función de laprestación de un servicio, cualquiera seasu naturaleza.

b) Se hace presente que el término "pen-sión" utilizado en el citado precepto, debeentenderse referido sólo a las pensionesprevisionales o a las pensiones básicassolidarias y no a otro beneficio como elderecho de alimentos. Por ello, para ladeterminación del ingreso mensual nodebe incluirse la pensión alimenticia quese perciba por un hijo.

c) En el caso que el beneficiario no registreingresos en todos los meses del semes-tre respectivo, el aludido promedio sedeterminará dividiendo el total de ingre-sos del período por el número de mesesen que registra ingresos. Si en cambio,en un mes del período respectivo se tie-nen ingresos sólo por una fracción deéste, debe considerarse dicho ingresocomo el ingreso de todo el mes.

d) De acuerdo con lo anterior, para los mon-tos de las asignaciones que correspondepagar en cada caso, a contar del 1° dejulio del respectivo año, deberán consi-derarse los ingresos de los beneficiariosdel semestre enero junio del mismo año.Los valores de las asignaciones así de-terminados, se mantendrán vigentes has-ta junio del año siguiente, debiendo enjulio de dicho año determinarse los valo-res que deban regir por los 12 mesessiguientes.

e) Atendido que el inciso primero del artícu-lo 2° de la Ley N°18.987, al mencionar



los distintos ingresos no indica que de-bían deducirse de ellos los impuestos y/ocotizaciones, deberán considerarse todosellos en su monto bruto.

f) Si el beneficiario percibió durante el pe-ríodo a considerar, remuneraciones deven-gadas por un lapso mayor que dichoperíodo, tales como gratificaciones, bo-nos de producción, etc., para determinarsu ingreso mensual, solamente deberáconsiderarse como ingreso del período laparte proporcional que corresponda a lodevengado en el señalado semestre.

g) En el caso de beneficiarios que no regis-traren ingresos, a lo menos, por 30 díasefectivos en el período indicado, se con-siderará aquel correspondiente al primermes en que esté devengando la asigna-ción, y si sólo hubiese devengado ingre-sos por algunos días, el ingreso mensualcorresponderá a la cantidad recibida endichos días.

Así por ejemplo, si la persona comenzó atrabajar un 20 de julio, para obtener elingreso base para la fijación del montode la asignación familiar que le corres-ponde, no procede amplificar la remune-ración percibida en el período sino quesólo debe estarse a dicha remuneración.

h) Tratándose de trabajadores contratadospor obras o faenas o por plazo fijo nosuperior a seis meses, el artículo 13 N° 1de la Ley N° 19.350, que modificó elinciso primero del artículo 2° de la LeyN° 18.987, estableció que a contar del1° de julio de 1994, para efectos de ladeterminación del ingreso mensual debe-rá considerarse un período de doce me-ses comprendido entre julio y junio ante-riores al mes en que se devengue larespectiva asignación.

i) Excepcionalmente, podrá la entidad ad-ministradora eximirse de solicitar la de-claración jurada de otros ingresos al be-neficiario cuando los ingresos que éste

registre en la entidad, por sí solos, deter-minen que se ubique en el mayor tramode ingresos para efectos de definir elvalor de la asignación familiar, lo cualsignifica que no tiene derecho a pagoalguno asociado al beneficio.

j) Tratándose de reconocimientos de cau-santes con efecto retroactivo que com-prenda períodos con distintos valores dela asignación familiar, la declaración ju-rada de ingresos deberá incluir los ingre-sos del primer semestre de cada uno delos años que se requieran para la deter-minación del valor de dicho beneficio.

k) Tratándose de trabajadores dependien-tes que se desempeñen para empleado-res cuyas entidades administradoras seanel Instituto de Normalización Previsionalo las Cajas de Compensación de Asigna-ción Familiar, la obligación de solicitar larespectiva declaración jurada radica enel empleador. Ahora bien, la primera de-claración jurada que éste recepcione res-pecto de cada trabajador al momento delingreso del reconocimiento, deberá serenviada a la entidad administradora res-pectiva e incluirse en el expediente delbeneficiario. Respecto de las siguientesdeclaraciones juradas, que emanan delproceso de actualización de ingresos alque se refiere el numeral 3.3.2.2 de estacircular, no será necesario remitirlas a laentidad administradora respectiva, sien-do el empleador quien deberá mantener-las bajo su esfera de protección y dispo-nible para cualquier proceso de fiscaliza-ción por un período de 5 años.

l) Tratándose de empleadores del SectorPúblico, que autorizan y pagan las pres-taciones familiares a sus funcionarios,así como de entidades pagadoras de pen-siones, para determinar el ingreso pro-medio del beneficiario deberán utilizar lainformación de que dispongan respectode las remuneraciones, pensiones o sub-sidios que le hayan pagado al solicitanteen el período de cálculo de dicho ingre-



so, debiendo solicitarle a éste la declara-ción jurada que dé cuenta de tener o nootros ingresos y, en caso afirmativo, eltipo y monto de tales ingresos. Si elsolicitante no era trabajador ni pensiona-do de la entidad administradora duranteparte del periodo en cuestión, ésta debe-rá requerirle al solicitante que le propor-cione la información de los ingresos delos meses faltantes.

m) Tratándose del reconocimiento de cau-santes invocados por beneficiarios quepor tener causantes reconocidos ya hu-bieran presentado la declaración juradade ingresos de los períodos que se nece-siten para el nuevo reconocimiento, nose requerirá de la presentación de nue-vas declaraciones juradas.

3.2.3. Ingreso al SIAGF

Acreditado el cumplimiento de los requi-sitos por parte tanto del beneficiario comodel causante y determinada la procedencia deefectuar el reconocimiento solicitado, la enti-dad administradora deberá de inmediato in-gresar dicho reconocimiento al SIAGF, utili-zando para ello la funcionalidad contempladapara tal efecto en el Sistema, cualquiera seala forma de interacción con el Sistema que sehaya elegido (web service o interfaz web).

3.2.4. Resolución de reconocimiento

La respectiva entidad deberá reconocerel beneficio una vez comprobada la proce-dencia del mismo, y, en forma simultáneaingresar el reconocimiento exitosamente enel SIAGF, y dictar una resolución numeradaen que se individualizará al beneficiario y al olos causantes, con los datos que se indicanen el párrafo primero del numeral 3.2.5.3 yen que se señalará la fecha de inicio delreconocimiento y la de término, si fuere pro-cedente, cuyo es el caso de los causantesafectos a límites de edad y el de la asignaciónmaternal, autorizando u ordenando, segúnproceda, el pago de las sumas que correspon-diere.

Las resoluciones deberán ser numeradaspara efectos de registro y control interno decada entidad administradora, las cuales nodeberán ingresar dicho dato al SIAGF. Envirtud de lo anterior, la determinación de lanumeración será de cargo de cada entidadadministradora.

Las resoluciones por medio de las cualesse reconocen a los causantes menores de 18años de edad comprendidos en las letras b),c), f) y g) del numeral 2.3 de esta circular,deberán indicar como fecha de término delreconocimiento el 31 de diciembre del año enque cumplen los 18 años de edad. Si dichosestudiantes continúan estudiando en el perío-do escolar siguiente, las resoluciones debe-rán dictarse cuando se acredite la calidad dealumno regular del causante pero tendránvigencia a contar del 1° de enero del añorespectivo, si se acreditó la calidad de alum-no regular para el primer semestre del año, delo contrario si no se acreditan estudios en elprimer semestre del año pero sí en el segundosemestre o en otro año, el reconocimiento sehará a partir del 1° del mes de inicio delperíodo escolar que se haya acreditado.

Las resoluciones de reconocimiento delos causantes que después de cumplir los 18años de edad hayan acreditado la continua-ción o reinicio de los estudios, se deberándictar por cada período de estudios acredita-do y en ellas se establecerá como fecha deextinción del reconocimiento, la del últimodía del mes anterior al del inicio del nuevoperíodo escolar. Sin embargo, como el dere-cho al beneficio de la asignación familiar des-pués de cumplidos los 18 años de edad yhasta el 31 de diciembre del año en que secumplen los 24 años, sólo se tiene si seacredita la continuación de estudios, las enti-dades administradoras deberán dejar clara-mente establecido en la resolución de recono-cimiento de estos causantes que si no seacreditan estudios en el período escolar inme-diatamente siguiente, deberán devolverse lasasignaciones familiares que se hayan pagadocon posterioridad al término del último perío-do de estudios.



Las resoluciones por medio de las cualesse reconocen a las causantes de asignaciónmaternal, deberán indicar la fecha estimadade término del beneficio, la que corresponde-rá a la del término estimado del embarazo.Con todo, se deberá dejar establecido que enel caso que la fecha de término del embarazosea diferente a la estimada, el beneficio seextinguirá en esta última fecha, no requirién-dose la dictación de una nueva resolución.

En el caso de los beneficiarios que notengan derecho al monto pecuniario de laasignación familiar y que deban reconoceruna carga familiar, las entidades administra-doras del beneficio deberán autorizar éstasde acuerdo al procedimiento habitual.

Si correspondiera hacer el pago a perso-nas distintas al beneficiario, la resolución deotorgamiento del beneficio deberá indicar ex-presamente la persona autorizada para cobrarla o las asignaciones de que se trate, comoasimismo la forma en que se hará su pago,esto es, a través del empleador o directamen-te por la entidad administradora. Si se produ-ce un cambio respecto de la persona quepercibe el beneficio, deberá efectuarse la co-rrespondiente modificación de la resolución.

3.2.5. Registro

3.2.5.1. Expediente

El procedimiento de reconocimiento decausantes y autorización de pago supone laexistencia de documentos que guarden rela-ción directa con la tramitación del mismo, losque deberán formar parte de un expediente,escrito o electrónico, con expresión de lafecha y hora de recepción de tales documen-tos, si correspondiere, respetando su ordende ingreso. Asimismo, se incorporarán lasactuaciones y los documentos y resolucionesque la entidad administradora remita a losinteresados, a terceros o a otros órganospúblicos y las notificaciones y comunicacio-nes a que éstas den lugar, con expresión dela fecha y hora de su envío, si correspondie-re, en estricto orden de ocurrencia o egreso.

Lo anterior supone que las entidades ad-ministradoras se encontrarán obligadas a con-servar todas las solicitudes de asignación fa-miliar que presenten los beneficiarios, así comolos documentos de respaldo que éstos hubie-ren adjuntado a su solicitud o acompañado ala entidad administradora, y tenerlos disponi-bles para cualquier fiscalización de esta Super-intendencia o de la Contraloría General de laRepública, mientras se mantenga vigente elreconocimiento y hasta 5 años posteriores asu extinción.

Para la conformación de este expedientelas entidades administradoras podrán valersede técnicas y medios electrónicos, para locual procurarán proveerse de los medios com-patibles para ello, ajustándose al procedimien-to regulado por las leyes y por las instruccio-nes de esta Superintendencia.

Los expedientes se conformarán por cadabeneficiario incluyendo en ellos toda la docu-mentación relativa a los reconocimientos decada uno de los causantes invocados.

3.2.5.2. Resguardo de la documentación derespaldo

De acuerdo con la norma de prescripcióncontenida en los artículos 2514 y 2515 delCódigo Civil y las instrucciones de esta Super-intendencia, las entidades pagadoras de asig-naciones familiares deberán mantener archi-vados los documentos tales como: solicitudde asignación familiar, certificados de naci-miento, matrimonio, defunción, invalidez, es-tudios superiores, prenatales, autorizacionesde cargas de otras instituciones previsiona-les, declaraciones juradas, finiquitos y/o con-tratos de trabajo, documentos y/o resolucio-nes por tuiciones, informes sociales, por elperíodo de al menos 5 años, contado desde lafecha del cese del beneficio.

Sin embargo, esta Superintendencia envirtud de las atribuciones que le otorga elartículo 2° del D.L. N° 2.412, de 1978,autoriza a las entidades pagadoras de asigna-ciones familiares, a microfilmar o reproducirelectromagnéticamente la documentación en-



tregada a su custodia. Con la misma autoriza-ción, podrán destruir los originales una vezque hayan sido microfilmados o reproduci-dos, pues el inciso segundo de dicha normaestablece que los documentos microfilmadoso reproducidos y sus copias, debidamenteautorizados por el Secretario General o porquien haga las veces de Ministro de Fe en larespectiva Institución, tendrán el mismo valorprobatorio que los originales.

Se deberá tener en especial considera-ción, que la presente autorización incluye laobligación de las instituciones que se acogenal presente procedimiento, de adoptar losresguardos necesarios para que los documen-tos microfilmados o reproducidos sean man-tenidos en un lugar seguro, debidamente res-paldados y resguardados de riesgos de incen-dio, inundación, robo o hurto, a fin de velarpor la integridad y conservación de la infor-mación.

3.2.5.3. Base de datos

Las entidades que participan en la admi-nistración del Sistema deberán mantener de-bidamente actualizada una base de datos decausantes de asignaciones familiares recono-cidos, la que como mínimo deberá contenerla siguiente información: nombre y RUN delcausante, fecha de nacimiento, sexo, númeroy fecha de la resolución que reconoce alcausante, fecha a contar de la cual rige elreconocimiento, fecha de extinción del dere-cho a la asignación familiar o maternal, mon-to de la asignación familiar, tipo de causante,nombre y RUN del beneficiario, tipo de bene-ficiario, ingresos promedios del beneficiariodurante el primer semestre de cada año, tra-mo y valor de la asignación familiar que co-rresponde a cada causante.

Las entidades administradoras deberánadoptar las medidas necesarias para que entodo momento la información contenida ensu propia base de causantes reconocidos seacoincidente con la que contiene el SIAGFrespecto de dicha entidad. Para ello, las enti-dades podrán en cualquier momento obtener

del SIAGF la nómina de causantes reconoci-dos con todos sus datos asociados, de formade comparar ambas informaciones y efectuarlas correcciones que procedan.

3.3. MANTENCION

3.3.1. Concepto

La mantención del beneficio dice rela-ción con la permanencia de los requisitos quehicieron procedente el beneficio, permitiendopor tanto su continuidad. Para la mantencióndel beneficio no será necesario renovar perió-dicamente la documentación que compruebela vigencia de la carga, salvo los casos deescolaridad, monto de ingresos del beneficia-rio e invalidez.

3.3.2. Acreditación

Será responsabilidad de la entidad admi-nistradora el verificar de manera periódica lamantención de los requisitos que hicieronprocedente el beneficio. Sin perjuicio de loanterior, existen ciertos requisitos que a todoevento y de manera obligatoria suponen unproceso de actualización por parte de dichaentidades. Estos requisitos son:

3.3.2.1. Escolaridad

Los beneficiarios de los causantes indi-cados en las letras b), c), f) y g) del numeral2.3 de esta circular, mayores de 18 años deedad que se encuentren cursando estudios enla enseñanza media, normal, técnica especia-lizada o superior, deberán acreditar tal cir-cunstancia mediante la presentación del co-rrespondiente certificado de alumno regular,anual o semestral, según corresponda.

Dado que hay diferentes fechas de iniciode los estudios, para efectos de ordenamien-to, se establecen los plazos que se indican acontinuación para que las entidades que par-ticipan en la administración del Sistema veri-fiquen la acreditación de las matrículas:



a) Régimen anual: acreditación hasta el 30de abril.

b) Régimen semestral: acreditación 1er se-mestre, hasta el 30 de abril; acreditación2º semestre, hasta el 30 de septiembre.

3.3.2.2. Ingresos

En el mes de julio de cada año, los emplea-dores o las entidades administradoras del ré-gimen de prestaciones familiares, según co-rresponda, deberán determinar el ingreso pro-medio de los beneficiarios con causantes re-conocidos, correspondiente al semestre ene-ro-junio del mismo año o el período julio de2007 a junio de 2008, según haya corres-pondido, reciban o no pago pecuniario porellos.

Para los efectos de esta determinación,se deberán seguir las siguientes reglas:

a) Dado que en la determinación del ingre-so promedio de los beneficiarios debenconsiderarse todas las remuneraciones,honorarios, subsidios por incapacidad la-boral y pensiones que perciban, las enti-dades administradoras y los empleado-res, según proceda, deberán requerir atodos los beneficiarios, en el mes dejunio, que acrediten con una declaraciónjurada simple si tuvieron o no en el pri-mer semestre del mismo año, otro traba-jo, honorarios, subsidios por incapacidadlaboral o pensión y, en este último caso,cuáles fueron dichos ingresos. En elAnexo N° 3 se adjunta el formato dedicha declaración jurada, la cual deberáser presentada por el beneficiario en laentidad administradora o el empleador,según corresponda, a más tardar el se-gundo día hábil del mes de julio.

b) No será necesario exigir esta declaraciónjurada a los beneficiarios que percibanuna remuneración o pensión que por sísola exceda el monto máximo de ingre-sos fijado por ley para tener derecho alpago pecuniario del beneficio.

c) En los casos en que el beneficiario nopresente la declaración correspondientese asumirá que su ingreso mensual essuperior al monto máximo que para talefecto anualmente se fija por ley, actua-lizando el inciso primero del artículo 1°de la Ley N° 18.987, y por lo tanto,hasta que no demuestre lo contrario, notendrá derecho a valor pecuniario algunopor su carga.

d) Los empleadores y las entidades pagado-ras de asignación familiar, están obliga-dos a mantener las declaraciones juradasde los beneficiarios de asignación fami-liar y/o maternal, por un plazo no inferiora cinco años.

e) Los trabajadores que se encuentran ha-ciendo uso de las prestaciones del Fondode Cesantía Solidario establecido en laLey N° 19.728 y que conforme al artícu-lo 20 de dicha ley tienen derecho a perci-bir asignación familiar, tendrán derechoa recibir a contar del 1° de julio de cadaaño y mientras perciban los giros men-suales conforme a la citada ley, los nue-vos valores de la asignación familiar queles corresponda según la asignación queestaban percibiendo, sin necesidad denuevas declaraciones de ingreso.

f) Para los efectos de acreditar el ingresode los trabajadores dependientes que sedesempeñen para empleadores del sec-tor privado cuyas entidades administra-doras sean el Instituto de NormalizaciónPrevisional o las Cajas de Compensaciónde Asignación Familiar, se deberán se-guir las siguientes reglas:

i) Las mencionadas entidades admi-nistradoras deberán instruir a susempleadores afiliados que solicitenanualmente a sus trabajadores lasdeclaraciones juradas de ingresosa que se refiere la letra a) de estenumeral, en el formato contenidoen el Anexo N° 3. Asimismo, de-berán instruirle que, sobre la base



de la información contenida en di-chas declaraciones juradas, más laque disponga el propio empleador,determinen el ingreso promedio decada uno de sus trabajadores quetienen causantes de asignación fa-miliar reconocidos.

ii. Dichos empleadores se encontra-rán obligados a proporcionar a lasmencionadas entidades administra-dores los ingresos que el trabajadorsolicitante tuvo en cada mes parael período enero-junio del año ca-lendario en que se esté solicitandoel beneficio, lo cual incluye tanto laremuneración que el trabajador tuvocon dicho empleador, como losotros ingresos que el trabajadorhaya tenido y que se acreditan conla respectiva declaración jurada.

iii. Para el envío de esta información,los empleadores deberán comple-tar el formulario contenido en elAnexo N° 4, con todos los antece-dentes solicitados y remitirlo a lasentidades administradoras respec-tivas, a más tardar el 10 de juliodel año respectivo.

Para estos efectos, las entidadesadministradoras podrán establecermedios a través de las cuales di-cho traspaso de información se rea-lice de manera eficiente, como porejemplo, la utilización de medioselectrónicos.

iv. El INP y las CCAF deberán compa-rar las remuneraciones informadaspor el empleador con las que tie-nen en sus bases. Si existieren di-ferencias entre ambas informacio-nes, se deberá considerar la de másalto monto. Luego, deberán deter-minar para cada beneficiario el in-greso promedio del semestre y asig-narle el valor de la asignación fami-liar que le corresponda, conformeal tramo de ingreso determinado.

3.3.2.3. Invalidez

De acuerdo con lo dispuesto en el artícu-lo 5° del D.S. N°75, ya citado, los causantesdeclarados inválidos deben someterse a losexámenes o controles que se les ordene porel respectivo servicio médico, esto es, por laComisión de Medicina Preventiva e Invalidez(COMPIN) correspondiente a su domicilio, enla mayoría de los casos, o por los serviciosmédicos de las Fuerzas Armadas y de Ordeny Seguridad, o servicios médicos que corres-pondan, los que deben realizarse obligatoria-mente cada tres años. La renuencia compro-bada, sin causa justificada a someterse a losexámenes o controles, faculta a la entidadadministradora a suspender el pago del bene-ficio u ordenar su suspensión. Si la renuenciase mantiene transcurridos tres meses conta-dos desde la suspensión, la entidad pagadoradeberá extinguir el beneficio.

Como puede observarse, son los servi-cios médicos respectivos los que deben orde-nar los exámenes o controles. Si los causan-tes no son citados, para tales efectos, noprocede que las entidades administradorassuspendan u ordenen la suspensión del pagodel beneficio de asignación familiar o del de-recho a percibir un valor duplo de ésta.

En materia de suspensión y extinción delbeneficio, debe tenerse presente que en elcaso de causantes que no requieren la cali-dad de inválido (por ejemplo, la cónyuge y losmenores de 18 años de edad) la declaraciónde invalidez sólo se requiere para acceder alvalor duplo de la asignación familiar. Por tan-to, cuando existe renuencia de estos causan-tes a someterse a los exámenes, lo que pro-cede es suspender el beneficio del valor du-plo de la asignación familiar, pero no la asig-nación familiar misma.

3.3.3. Actualización en el SIAGF

Las entidades administradoras estaránobligadas a mantener actualizados los datosde todos los causantes y beneficiarios que



tengan registrados en el SIAGF. Lo anteriorsupone que, cada vez que exista una modifi-cación de la información proporcionada por laentidad administradora, ésta deberá de inme-diato llevar a cabo la debida actualización enel SIAGF, utilizando para ello la funcionalidadcontemplada para tal efecto en el Sistema,cualquiera sea la forma de interacción con elSistema que se haya elegido (web service ointerfaz web).

De este modo, por ejemplo, a contar delmes de julio de cada año, determinado elingreso de los beneficiarios promedio del pri-mer semestre, las entidades administradorasdeberán fijar a cada causante el tramo y valorde la asignación familiar que le correspondepercibir a contar de julio, para luego actuali-zar en el SIAGF las tres variables (ingresopromedio del beneficiario, tramo de asigna-ción familiar y valor mensual de la asignación).

3.4. EXTINCION

3.4.1. Concepto

Los beneficios de asignación familiar yasignación maternal se extinguen cuando elcausante o el beneficiario dejan de cumpliralguno de los requisitos exigidos para acce-der al mismo.

En caso de extinción del derecho, con-forme a lo dispuesto en el inciso tercero delartículo 11 del citado D.F.L. N° 150, esobligación del beneficiario comunicar tal cir-cunstancia a la respectiva institución pagado-ra, dentro del plazo de 60 días contado desdeque ella acontezca.

3.4.2. Origen de la extinción

La extinción que puede operar respectode un determinado beneficio puede generarsepor distintas situaciones, en virtud de lo cualse debe distinguir su naturaleza para determi-nar el correcto proceder por parte de la enti-dad administradora:

3.4.2.1. Por manifestación de voluntad delbeneficiario

Procederá en cada oportunidad en que elmismo beneficiario solicita ante la entidadadministradora que efectuó el reconocimien-to y autorizó el pago, en caso que fueraprocedente, que se extinga el reconocimientode uno o más causantes. En este caso, serequiere tener claridad de la causal y fecha deextinción, bastando como respaldo para laentidad administradora cualquier documentoen el cual el beneficiario manifieste su volun-tad en términos formales y explícitos de ex-tinguir el beneficio.

Sin perjuicio de lo anterior, la entidadadministradora podrá rechazar la solicitud deextinción presentada por parte del beneficia-rio, en la medida que existan antecedentes opresunciones fundadas que dicho procedimien-to pudiera perjudicar los intereses de los cau-santes. En tal situación, la entidad adminis-tradora podrá solicitar al beneficiario queacompañe los antecedentes que justifican laextinción.

En todo caso, no se podrá extinguir elreconocimiento de un causante al cual se lehubiere autorizado el pago directo del benefi-cio por la sola manifestación de voluntad delbeneficiario, debiendo éste acreditar feha-cientemente ante la entidad administradoraque dejaron de concurrir los requisitos quehicieron procedente el reconocimiento del cau-sante de que se trata.

3.4.2.2. Por vencimiento del plazo

Se refiere a aquellas extinciones que ope-ran de pleno derecho, por el solo hecho delvencimiento del plazo que determina la extin-ción del beneficio. No se requiere manifesta-ción alguna de voluntad por parte del benefi-ciario, correspondiéndole a la entidad admi-nistradora su extinción.

3.4.2.3. Por petición de tercero

Dice relación con las extinciones realiza-das por la entidad administradora por requeri-



miento de tercero, en la medida que se acom-pañen los antecedentes que justifiquen pro-ceder a la extinción de que se trata.

En estos casos, la entidad administrado-ra estará facultada para extinguir un recono-cimiento sin que el beneficiario manifieste suvoluntad, siempre y cuando existan antece-dentes fundados que así lo permitan. En estesegmento de extinciones podemos incorporarlos requerimientos de autoridad competente(por ejemplo, de un Tribunal que hubiere de-cretado una medida de protección) o requeri-mientos de otra entidad administradora solici-tando la extinción de un causante determina-do (por ejemplo, en caso que otra entidadadministradora compruebe fehacientementeque un determinado causante vive a expen-sas de su beneficiario). En estos casos, seráimprescindible sustentar la extinción con losantecedentes o documentos de respaldo quesean pertinentes.

3.4.2.4. Por cambio en la calidad previsionaldel beneficiario

Esta causal es aplicable en los siguien-tes casos:

• Cuando el beneficiario se pensiona y laentidad pagadora de la pensión y de lacorrespondiente asignación familiar esdiferente a aquella en que se encontrabaafiliado como trabajador para efectos delrégimen de prestaciones familiares.

• Cuando el beneficiario se encontraba pen-sionado bajo la modalidad del retiro pro-gramado, en una Administradora de Fon-dos de Pensiones, y opta por una rentavitalicia en una Compañía de Seguros; y

• El beneficiario quedó cesante y tiene de-recho a que la Administradora de Fondosde Cesantía (AFC) le pague la asignaciónfamiliar.

En estos casos corresponde que la enti-dad administradora que deja de pagar el be-neficio de asignación familiar, extinga el re-

conocimiento de todos los causantes asocia-dos al beneficiario. Sin embargo, en el primercaso planteado habrá situaciones en que laentidad administradora no tiene la informa-ción respecto del cambio de la calidad previ-sional del beneficiario, como ocurre cuandola entidad administradora era el Instituto deNormalización Previsional o alguna Caja deCompensación de Asignación Familiar y lapagadora de la pensión es una Administrado-ra de Fondos de Pensiones o una Compañíade Seguros, por lo que será obligación de laentidad pagadora de la pensión informar a laentidad administradora anterior el cambio dela calidad previsional del afiliado para queésta extinga los reconocimientos pertinentes.

3.4.2.5. Por cambio de empleador

Por su naturaleza, sólo es aplicable res-pecto de beneficiarios en calidad de trabaja-dores dependientes, ya sea del sector públi-co, incluidas las Municipalidades, cuyas enti-dades empleadoras administran directamenteel régimen de prestaciones familiares, comodel sector privado, cuyas entidades adminis-tradoras son el Instituto de NormalizaciónPrevisional o las Cajas de Compensación deAsignación Familiar.

En estos últimos casos, se genera laparticularidad que existe un intermediario en-tre el beneficiario y la entidad administradora,el cual actúa como entidad pagadora del be-neficio y proporciona además la informaciónnecesaria sobre la cual se sustenta dichopago.

Se debe precisar que el INP o las CCAFsólo podrán proceder a la extinción del bene-ficio respecto de los causantes de un benefi-ciario por cambio de empleador cuando éstepresente el respectivo finiquito o informe for-malmente a la entidad administradora que eltrabajador ha dejado de trabajar para él (porejemplo, que en la misma planilla de cotiza-ciones lo informe como "retiro"). Por lo tan-to, el solo hecho que el empleador no informea un beneficiario como trabajador en la res-pectiva planilla no es causa suficiente paraextinguir el beneficio.



Tratándose de trabajadores dependien-tes que se desempeñen para empleadorescuyas entidades administradoras sean el Insti-tuto de Normalización Previsional o las Cajasde Compensación de Asignación Familiar,cuando el cambio de empleador no conllevael cambio de entidad administradora, no esnecesario efectuar la extinción, siendo sólosuficiente actualizar los datos del empleador,tanto en el SIAGF como en el expedienterespectivo. Si por el contrario, el cambio deempleador implica cambio de entidad admi-nistradora, la primera entidad deberá extin-guirlo en el SIAGF a efectos que la segundapueda reconocerlo válidamente.

3.4.2.6. Por cambio de entidad administradora

Por su naturaleza, sólo es aplicable res-pecto de beneficiarios en calidad de trabaja-dores dependientes del sector privado. Enesta causal se distinguen dos tipos de situa-ciones: las extinciones individuales y las extin-ciones masivas. Las extinciones individualesse producen cuando es el beneficiario el quese cambia de entidad empleadora y la nuevaentidad empleadora constituye o está afiliadaa una entidad administradora diferente. Lasextinciones masivas en cambio, se originancuando es la entidad empleadora la que secambia de entidad administradora. Esta situa-ción sólo se produce en el caso de los trabaja-dores dependientes del sector privado cuyasentidades administradoras sean el Institutode Normalización Previsional o las Cajas deCompensación de Asignación Familiar.

Cuando el cambio de entidad administra-dora deriva del cambio de empleador porparte del trabajador, son aplicables las ins-trucciones del punto 3.4.2.5 anterior.

Por su parte, en los casos en que es laentidad empleadora la que se cambia de enti-dad administradora, cualquiera sea la modali-dad en que se verifica el cambio de entidadadministradora, es decir, del INP a una CCAF,entre CCAF o de una CCAF al INP, siempredeberá existir la debida comunicación entrelas entidades administradoras, de forma talque éstas puedan siempre tener conocimien-to en forma oportuna de los cambios.

Respecto de los cambios entre CCAF, lacomunicación se deberá regir por lo estable-cido en el artículo 17 de la Ley N° 18.833 ypor el Oficio Circular N° 1.125, de 5 defebrero de 1990. En el caso del INP, lasCCAF deberán informar a dicha entidad admi-nistradora, hasta el último día hábil de cadames, lo siguiente:

a) La nómina de empresas cuyas solicitu-des de afiliación fueron aprobadas en elmes y fecha en que operará dicha afilia-ción.

b) La nómina de empresas desafiliadas enel mes que no se han afiliado a otra Cajade Compensación y fecha en que surtiráefecto dicha desafiliación.

Por su parte, el INP deberá informar a laCCAF respectiva los beneficiarios que extin-guió de sus registros, producto de la informa-ción mencionada en la letra a) precedente.

Los datos que deban ser comunicados,así como el formato del archivo, canal decomunicación y oportunidad en que ésta severifique, serán determinados por esta Super-intendencia.

3.4.3. Procedimiento de extinción

Es obligación de la entidad administrado-ra verificar la procedencia de la extinción, lacual, al igual que el reconocimiento de cau-santes, debe ceñirse a un procedimiento de-terminado, según sea la causa por la cual seextingue el beneficio, debiendo dictar la co-rrespondiente resolución, salvo en los casosen que la extinción opere por vencimiento deplazo.

Ahora bien, cuando se trate de una ex-tinción de aquellas señaladas en los numera-les 3.4.2.1 y 3.4.2.3 de esta circular, elbeneficiario deberá presentar una solicitud deextinción del beneficio, en la cual, entre otrosdatos, deberá consignar los datos personalesde él o los causantes que solicita extinguir,indicar la causal de extinción y precisar la



fecha en que procede la misma. En el AnexoN° 5 se adjunta el formulario de "Solicitud deExtinción de Asignación Familiar", en cuyoreverso se identifican además las distintascausales que hacen procedente la extinción.

Cualquiera sea la naturaleza de la extin-ción, la entidad administradora siempre debe-rá dejar constancia en el SIAGF de la causalque la genera y de su fecha.

3.4.4. Extinción en el SIAGF

Cualquiera sea la naturaleza de la extin-ción, la entidad administradora siempre debe-rá dejar constancia de ella en el SIAGF, utili-zando para ello la funcionalidad contempladapara tal efecto en el Sistema, cualquiera seala forma de interacción que se haya elegido(web service o interfaz web).

Las entidades administradoras deberánser rigurosas en registrar las extinciones en elSIAGF, toda vez que omitir su registro impli-ca mantener, para todos los efectos, el reco-nocimiento de él o los causantes en estadovigente, impidiendo de esta forma que pue-dan ser nuevamente reconocidos.

3.4.5. Facultad de suspensión

En caso que el beneficiario no aporte losantecedentes que se le hayan solicitado paradeterminar el monto del beneficio y/o la pro-cedencia de su mantención, la entidad admi-nistradora podrá suspender el beneficio. Elloimplica mantener el reconocimiento comovigente, pero suspendiendo el pago, en casoque corresponda, y todos los beneficios adi-cionales asociados a la mantención de unaasignación familiar, en tanto no se aportenlos antecedentes que permitan reactivarlo.

La suspensión de la asignación familiarposee las siguientes características:

a) La suspensión no podrá mantenerse porun período superior a 60 días. Transcu-rrido dicho plazo sin que el beneficiariohubiera aportado los antecedentes que

permitan la continuidad del beneficio, laentidad administradora deberá extinguir-la de inmediato, consignado como fechade extinción aquella en la cual dejaron deconcurrir los requisitos que hacían pro-cedente el beneficio.

b) Sólo podrán suspender aquellas entida-des administradoras que estén faculta-das para suspender el pago del beneficiorespectivo y todos los beneficios adicio-nales asociados a la mantención de unaasignación familiar.

3.5. PROCEDIMIENTO ANTE RECONOCI-MIENTO DE CAUSANTES VIGENTES EN ELSIAGF

Si al consultar en el SIAGF por un cau-sante o al tratar de ingresar a éste un nuevocausante, el Sistema indica que éste ya seencuentra reconocido, las entidades adminis-tradoras deberán seguir el siguiente procedi-miento:

a) Deberán obtener del Sistema, a travésde la consulta a éste, la informaciónrespecto de qué beneficiario tiene reco-nocido al causante, por qué beneficio yen qué entidad administradora. Si el be-neficiario es trabajador, el Sistema deinformación además le informará el em-pleador de éste.

b) Deberán entregar la información anterioral beneficiario que está invocando al nue-vo causante, explicándole la incompati-bilidad de beneficios y que la opción lecorresponde a los beneficiarios, de for-ma que si el solicitante opta por recono-cer al causante en la entidad, deberánecesariamente, y en forma previa, re-nunciar al reconocimiento que, ya sea elpropio beneficiario o un tercero (por ejem-plo el cónyuge o la cónyuge), tenganvigentes en otra entidad o en la misma.

Se deja constancia que, con independen-cia de la vía de interacción que la entidadadministradora tenga con el SIAGF, el reporte



de consulta siempre deberá poder imprimirsepara ser entregado al beneficiario y deberácontener, al menos, la siguiente información:nombre y RUN del causante, nombre y RUNdel beneficiario, fecha desde la cual se en-cuentra reconocido el causante, fecha de ex-tinción (en caso que corresponda), nombrede la entidad administradora que tiene reco-nocido al causante, tipo de beneficio, montodel beneficio, tipo de causante, y Nombre yRUT del empleador (en caso que corresponda).

c) La entidad administradora que reciba larenuncia del beneficiario deberá ingresarla extinción al SIAGF tan pronto la hayarecibido, a fin de agilizar el nuevo reco-nocimiento.

4. PAGO DEL BENEFICIO

4.1. PAGO SEGUN TIPO DE BENEFICIARIO

4.1.1. Trabajadores dependientes del SectorPrivado y Municipal

Las asignaciones familiares y maternalesson pagadas directamente por los empleado-res una vez al mes, junto con el correspon-diente pago de las remuneraciones. Ahorabien, para pagar estos beneficios, se requiereen forma previa del reconocimiento de lascargas y de la autorización de pago de lasasignaciones por parte del Instituto de Nor-malización Previsional o de la Caja de Com-pensación de Asignación Familiar a que seencuentren afiliados, ya que los empleadoresrecuperan los montos pagados por los referi-dos beneficios descontándolos de las cotiza-ciones previsionales que deben integrar entales entidades, por medio de la compensa-ción. Por tanto, el INP y las CCAF deberáninstruir a los empleadores en tal sentido.

Tratándose de las asignaciones familia-res de los funcionarios municipales, el reco-nocimiento de las cargas y la autorización depago la efectúa la Municipalidad respectiva,la que recupera los recursos correspondien-tes por la vía de la compensación, a menosque se trate de los funcionarios de los Depar-

tamentos de Educación o de Salud Municipalque se encuentren afiliados a Cajas de Com-pensación de Asignación Familiar, en cuyocaso la compensación operará a través deéstas.

Conforme a lo instruido por esta Super-intendencia mediante Circular N° 2.221, de18 de julio de 2005, el Instituto de Normali-zación Previsional y las Cajas de Compensa-ción de Asignación Familiar, deben pagar di-rectamente las prestaciones familiares quecorrespondan a los trabajadores cuyos con-tratos de trabajo hayan terminado y susempleadores no les hayan pagado las presta-ciones familiares a que tenían derecho duran-te los períodos trabajados. Para los efectosanteriores, la entidad administradora deberáverificar que el empleador no hubiere com-pensado las asignaciones cuyo pago se solici-ta, debiendo por tanto solicitar los documen-tos de respaldo que sean pertinentes.

4.1.2. Trabajadores independientes

Los trabajadores independientes benefi-ciarios de asignaciones familiares y materna-les compensan el monto que les correspondepercibir por este concepto con las cotizacio-nes que deben enterar en el Instituto de Nor-malización Previsional, o cobran a éste elmonto del beneficio respectivo.

4.1.3. Trabajadores del Sector Público

Las instituciones del Sector Público, tan-to centralizadas como descentralizadas, de-ben pagar las asignaciones familiares y ma-ternales correspondientes a sus respectivostrabajadores, en la misma oportunidad en queles paguen sus remuneraciones, recuperandolos valores correspondientes con el FondoÚnico de Prestaciones Familiares y Subsidiosde Cesantía, directamente tratándose de lasinstituciones descentralizadas o a través delServicio de Tesorería, en el caso de las cen-tralizadas.

Cabe precisar que según lo establece laLey N° 20.233, los Organismos Públicos sólo



se pueden afiliar a las Cajas de Compensa-ción de Asignación Familiar, para los efectosque sus trabajadores accedan a los regíme-nes de Crédito Social, Prestaciones Adiciona-les y Complementarias; no pudiendo por tan-to éstas actuar como entidad administradorade asignación familiar respecto de los Orga-nismos Públicos.

4.1.4. Pensionados

Las asignaciones familiares que corres-ponden a los pensionados deben ser pagadaspor la respectiva entidad pagadora de la pen-sión en la misma oportunidad en que lespagan las pensiones.

4.1.5. Subsidiados de cesantía

Las asignaciones familiares y maternalesque correspondan a los beneficiarios del sub-sidio de cesantía del D.F.L. N° 150 y de lasprestaciones del Fondo de Cesantía Solidarioson pagadas directamente por las institucio-nes que paguen tales beneficios en la mismaoportunidad que éstos.

4.1.6. Trabajadores en goce de subsidio porincapacidad laboral

Se hace presente que en uso de la facul-tad que le confiere el artículo 33 del D.F.L.N°150, esta Superintendencia dispuso, porCircular N° 1.065, de 1988, que las asigna-ciones familiares de los trabajadores depen-dientes en goce de subsidio por incapacidadlaboral, deben ser pagadas por el empleador.

4.1.7. Beneficiarios de subsidios por discapa-cidad mental

Las asignaciones familiares de estos be-neficiarios les serán pagadas por el INP juntocon el respectivo subsidio.

4.1.8. Personas naturales con menores a sucargo

Tratándose de personas naturales quetengan menores a su cargo en virtud de unamedida de protección dispuesta por senten-

cia judicial, y éstos sean causantes de asig-nación familiar, se debe tener en considera-ción lo siguiente:

a) Si el beneficiario persona natural tiene lacalidad de trabajador activo, pensiona-do, subsidiado de cesantía o beneficiariodel Fondo de Cesantía Solidario, el pagodel beneficio será responsabilidad de larespectiva entidad administradora a lacual el beneficiario se encuentre afiliado.

b) Si el beneficiario persona natural no tie-ne alguna de las calidades indicadas enla letra a), no encontrándose por tantoafiliado a ninguna entidad administrado-ra, el pago del beneficio será responsabi-lidad del INP.

4.1.9. Instituciones del Estado

Tratándose de Instituciones del Estado oreconocidas por el Supremo Gobierno quetengan a su cargo la crianza y mantención deniños huérfanos o abandonados o de inváli-dos, el pago de las asignaciones familiares lodebe realizar el INP.

4.2. REGLAS ESPECIALES RESPECTO DELPAGO

4.2.1. Proporcionalidad en el pago

En el caso de los beneficiarios trabajado-res, las asignaciones familiar y maternal sedeben pagar mensualmente, considerándosecada mes como de 30 días. El monto delbeneficio debe guardar directa relación con elperíodo por el cual se haya percibido remune-ración imponible, de manera que si dichoperíodo resultare disminuido, el beneficio sedebe reducir proporcionalmente. Sin embar-go, si el período por el cual se reciba remune-ración imponible alcanza a 25 o más días enel mes respectivo, la asignación se devengacompleta.

No incide en el monto del beneficio laduración de la jornada diaria.



Los trabajadores embarcados o gente demar y los trabajadores portuarios eventualestendrán derecho a percibir las asignacionespor su monto completo, siempre que a lomenos hayan prestado servicios durante unajornada o turno en el mes respectivo.

4.2.2. Pago directo a persona distinta al be-neficiario

Las asignaciones familiares causadas porhijos menores se deben pagar directamente ala madre con la cual vivan, si ésta, no siendola beneficiaria, lo solicita, no requiriendo paraello el consentimiento del beneficiario.

Igualmente procede el pago directo a lacónyuge, a los causantes mayores de edad oa la persona a cuyo cargo se encuentre elcausante, siempre que lo soliciten, no requi-riendo para ello el consentimiento del benefi-ciario.

Los empleadores y las entidades pagado-ras de las asignaciones familiares, no puedenrechazar las solicitudes a que se refieren lospárrafos precedentes.

4.2.3. Prescripción del derecho al cobro delas asignaciones

El derecho a reconocer una asignaciónfamiliar o maternal es imprescriptible, sin per-juicio que pueda prescribir el derecho al cobrodel pago respectivo. Atendido que la legisla-ción no contempla un plazo especial de pres-cripción del derecho al cobro de las asigna-ciones familiares y maternales, correspondeaplicar la prescripción establecida en los ar-tículos 2514 y 2515 del Código Civil.

En consecuencia, las entidades pagado-ras de prestaciones familiares sólo podránpagar, y por ende cobrar al Fondo Unico dePrestaciones Familiares y Subsidios de Ce-santía, las asignaciones familiares y materna-les devengadas en los cinco últimos añosanteriores a la solicitud de reconocimiento deuna carga o a la solicitud de pago de una yaautorizada.

4.2.4. Pago de prestaciones familiares a losestudiantes mayores de 18 años de edad

De acuerdo con el inciso tercero del ar-tículo 18 del D.S. Nº 75, de 1974, del Ministe-rio del Trabajo y Previsión Social, las asigna-ciones familiares correspondientes a causan-tes estudiantes mayores de 18 años de edaddeben continuar pagándose sin solución decontinuidad durante los meses siguientes altérmino del período escolar y hasta aquél enque empiece el período siguiente, mes esteúltimo en que debe acreditarse la nueva ma-trícula. Acorde con ello, las entidades paga-doras de prestaciones familiares no debensuspender al 31 de diciembre el pago de lasasignaciones familiares a los estudiantes de18 años o más y hasta 24 años, sino quedeben continuar pagándolas hasta el iniciodel próximo período escolar. Sólo si la nuevamatrícula no se acredita dentro del mes enque se inicia el nuevo período de estudio,según lo señalado en el punto 3.3.2.1 deesta circular, debe suspenderse de inmediatoel pago del beneficio de que se trata y sedebe entender que el causante ha perdido sucalidad de tal a contar del día primero del messiguiente a aquel en que terminó el anteriorperíodo de estudio y que el beneficio se extin-guió a partir de esa fecha, debiendo, porende, el beneficiario devolver las asignacio-nes familiares indebidamente percibidas des-de entonces. Similar procedimiento debe apli-carse al término de un semestre en aquelloscasos en que el régimen de estudios es se-mestral.

Transcurridos los plazos indicados, lasentidades pagadoras de las asignaciones fa-miliares, deberán iniciar de inmediato la co-branza de los beneficios pagados con poste-rioridad al término del período de estudio, entodos aquellos casos en que no hayan recibi-do las nuevas acreditaciones de estudios,debiendo reintegrar al Fondo Unico de Presta-ciones Familiares y Subsidios de Cesantía lasasignaciones recuperadas tan pronto comolas perciban.

En el evento que con posterioridad a lasfechas indicadas se acredite la calidad de



estudiante por el período en que el reconoci-miento estaba extinguido, las entidades de-berán reconocerles la calidad de causantesde asignación familiar por dicho período,siempre que reúnan los demás requisitos le-gales y pagarles el beneficio correspondientea los meses en que éste no se hubiese pagado.

4.2.5. Pago de asignaciones maternales

Acreditado el hecho de encontrarse en elquinto mes de embarazo, y de su control,deberá reconocerse y pagarse la asignaciónmaternal desde el momento de la concep-ción, fecha que se indica en el certificado deembarazo. Cuando con motivo del nacimien-to se compruebe una discrepancia con elcertificado de diagnóstico en relación con laduración del período de gravidez, habrá dere-cho a percibir la asignación maternal por todoel tiempo que efectivamente duró el embarazo.

4.3. PAGOS RETROACTIVOS

Las entidades administradoras de las pres-taciones familiares sólo podrán efectuar pa-gos retroactivos de asignaciones familiares ymaternales o autorizar a los empleadores arealizar estos pagos retroactivos previa verifi-cación de la procedencia de los mismos. Paraello, deberán verificar lo siguiente:

a) Que los causantes y beneficiarios autori-zados cumplan con los requisitos nece-sarios para la procedencia del beneficio,respectivamente, durante todo el perío-do cuyo pago se haya solicitado.

b) Que los causantes no tengan reconoci-mientos vigentes en el SIAGF durante elperíodo en el que se está solicitando unpago retroactivo.

c) Dado que durante los primeros cinco añosde operación del SIAGF, éste no dispon-drá de la información completa de losreconocimientos vigentes en dicho lap-so, las entidades deben requerir las co-rrespondientes certificaciones en que

conste que ni el beneficiario que solicitael pago ni otro beneficiario haya recibidoasignación familiar por la carga que seinvoca en el período cuyo pago se solici-ta. Por ejemplo, certificado de emplea-dor actual y/o del ex empleador, historialdel trabajador en la propia entidad admi-nistradora y declaración jurada del cón-yuge donde manifieste que en el mismoperíodo no ha reconocido las mismascargas.

d) La entidad debe tener a la vista e incor-porar al expediente del respectivo pagoretroactivo las declaraciones de los in-gresos del beneficiario correspondientesal primer semestre (o del año, segúncorresponda) de cada uno de los añosque se requieran para determinar el valorde la asignación familiar que en cada mesdel período retroactivo proceda pagar.

4.4. COMPENSACION Y RECUPERACION

4.4.1. Compensación de las asignaciones pa-gadas por los empleadores

Las asignaciones pagadas por los emplea-dores del sector privado y municipal debenser compensadas en el momento de integrarlas imposiciones en el INP, salvo que la enti-dad empleadora se encuentre afiliada a unaCCAF, en cuyo caso deberá compensarla conlas cotizaciones que debe efectuar a estaúltima (0,6% para Subsidio por IncapacidadLaboral) o recuperar el monto correspondien-te de las señaladas entidades.

En el caso de los trabajadores indepen-dientes afiliados al INP, éstos deben compen-sar las asignaciones a que tengan derechoante dicha entidad, en el momento de efec-tuar sus cotizaciones. Tratándose de trabaja-dores independientes afiliados a AFP, debe-rán compensar o recuperar, según el caso,las asignaciones familiares y maternales queprocedan, en el citado Instituto.

En todo caso, las entidades administra-doras sólo podrán aceptar la compensación



de aquellas asignaciones que correspondan acausantes que hayan sido previamente reco-nocidos y autorizado su pago por la respecti-va entidad administradora, y que se encuen-tren debidamente identificados con su RUN ynombre en las planillas de cotizaciones. Sipor algún motivo un empleador al declarar ypagar las cotizaciones compensara asignacio-nes que no se encuentran reconocidas por laentidad administradora, la compensación sólotendrá validez respecto de las asignacionesautorizadas a compensar por la entidad admi-nistradora y se deberá cobrar al empleadorlas cotizaciones adeudadas.

Lo anterior es sin perjuicio de lo señaladoen los puntos 3.2.4 y 4.2.4 de esta circular.

4.4.2. Recuperación del Fondo Unico de Pres-taciones Familiares y Subsidios de Cesantía

Las entidades administradoras de las asig-naciones familiares y maternales sólo podránpagar y cobrar al Fondo Unico de Prestacio-nes Familiares y Subsidios de Cesantía, yasea directamente o a través de la TesoreríaGeneral de la República, las asignaciones co-rrespondientes a los causantes debidamente

reconocidos, que cuenten con toda la docu-mentación de respaldo.

5. VIGENCIA

Esta circular comenzará a regir desde lafecha de su emisión. Con todo, la obligaciónde utilizar los formularios incluidos en losAnexos, regirá a contar del 1° de abril de2009.

Tratándose del formulario de solicitud deasignación familiar y maternal (Anexo N° 1),instruido por esta Superintendencia anterior-mente, las entidades administradoras podráncontinuar utilizando los ejemplares disponi-bles más allá de la fecha indicada, hastaagotar su stock.

Se solicita a Ud. dar la más amplia infor-mación a las instrucciones de la presentecircular, especialmente entre las personas en-cargadas de su aplicación.

Saluda atentamente a Ud.,

Alvaro Elizalde SotoSuperintendente



(Reverso Anexo Nº 1)

Código DOCUMENTACION DE RESPALDO POR TIPO DE CAUSANTE

CAUSANTES DE 18 AÑOS Y MAS: Deben presentar además de lo que se indica a continuación una declaración jurada de que vive a expensas del beneficiario y que no recibe rentas igualeso superiores al 50% del ingreso mínimo mensual a que se refiere el Art. 4° de la Ley N° 18.806, y su soltería cuando corresponda.

01 CONYUGE (MUJER)1. Certificado de matrimonio

02 CONYUGE (INVALlDO)1. Certificado de matrimonio2. Resolución de invalidez emitida por la COMPIN correspondiente al domicilio del beneficiario

04 HIJO INCLUIDO EL ADOPTADO Y EL HIJASTRO, MENOR O IGUAL A 18 AÑOS1. Certificado de nacimiento del causante2. Tratándose de hijastros. deben presentar el certificado de matrimonio del beneficiario.

05 HIJO INCLUIDO EL ADOPTADO Y EL HIJASTRO, INVALlDO SIN LIMITE DE EDAD1. Certificado de nacimiento del causante2. Resolución de invalidez emitida por la COMPIN correspondiente al domicilio del causante:3. Tratándose de hijastros, deben presentar el certificado de matrimonio del beneficiario.

06 HIJO INCLUIDO EL ADOPTADO Y EL HIJASTRO, ENTRE 18 Y 24 AÑOS (ESTUDIANTE)1. Certificado de nacimiento del causante2. Certificado de alumno regular, el cual debe ser presentado con la misma periodicidad de los estudios.3. Tratándose de hijastros, deben presentar el certificado de matrimonio del benefldarlo.

07 NIETOS Y BISNIETOS HASTA LOS 18 AÑOS, HUERFANOS DE PADRE Y MADRE O ABANDONADOS POR ESTOS1. Certificado de nacimiento del causante2. Certificado de nacimiento del padre o madre del menor según corresponda. (En caso de los bisnietos se debe agregar el certificado de nacimiento del abuelo o abuela, según corresponda).3. Tratándose de huérfanos, presentar certificado de defunción de ambos padres del menor.4. Tratándose de abandonados, Informe emitido por una asistente social que acredite el abandono del menor por parte de los padres.

08 NIETOS Y BISNIETOS INVALlDOS SIN LIMITE DE EDAD, HUERFANOS DE PADRE Y MADRE O ABANDONADOS POR ESTOS1. Certificado de nacimiento del causante.2. Resolución de Invalidez emitida por la COMPIN correspondiente al domicilio del causante.3. Certificado de nacimiento del padre o madre del menor según corresponda. IEn caso de los bisnietos se debe agregar el certificado de nacimiento del abuelo o abuela, según corresponda.4. Tratándose de huérfanos. presentar certificado de defunción de ambos padres del menor.5. Tratándose de abandonados, Informe emitido por una asistente social que acredite el abandono del menor por parte de los padres.

09 MADRE VIUDA1. Certificado de nacimiento del beneficiario.2. Certificado de matrimonio de la madre.3. Certificado de defunción del cónyuge de la madre.

10 ASCENDIENTE MAYOR DE 65 AÑOS1. Certificado de nacimiento del beneficiario.2. Certificado de nacimiento del ascendiente que es invocado como causante y el de sus descendientes si el beneficiario es un nieto.

11 ASCENDIENTE INVALlDO SIN LIMITE DE EDAD1. Certificado de nacimiento del beneficiario.2. Resolución de Invalidez emitida por la COMPIN correspondiente al domicilio del causante.3. Certificado de nacimiento del ascendiente que es invocado como causante y el de sus descendientes si el beneficiario es un nieto.

17 NIETOS Y BISNIETOS HUERFANOS DE PADRE Y MADRE O ABANDONADOS POR ESTOS ENTRE LOS 18 Y 24 AÑOS (ESTUDIANTE)1. Certificado de nacimiento del causante.2. Certificado de alumno regular, el cual debe ser presentado con la misma periodicidad de los estudios.3. Certificado de nacimiento del padre o madre del menor según corresponda. (En caso de los bisnietos se debe agregar el certificado de nacimiento del abuelo o abuela, según corresponda).4. Tratándose de huérfanos. presentar certificado de defunción de ambos padres del menor.5. Tratándose de abandonados, informe emitido por una asistente social que acredite el abandono del menor por parte de los padres.

18 NIÑOS HUERFANOS O ABANDONADOS MENORES DE 18 AÑOS AL CUIDADO DE ALGUNA INSTITUCION1. Certificado de nacimiento del causante.2. Resolución u Oficio del Tribunal de Familia que acredite una medida de protección dispuesta por sentencia judicial.

19 NIÑOS HUERFANOS O ABANDONADOS ENTRE 18 Y 24 AÑOS (ESTUDIANTE) AL CUIDADO DE ALGUNA INSTITUCION1. Certificado de nacimiento del causante.2. Resolución u Oficio del Tribunal de Familia que acredite una medida de protección dispuesta por sentencia judicial.3. Certificado de alumno regular, el cual debe ser presentado con la mlsma periodicidad de los estudios.

20 NIÑOS HUERFANOS O ABANDONADOS INVALlDOS AL CUIDADO DE ALGUNA INSTITUTICION1. Certificado de nacimiento del causante2. Resolución u Oficio del Tribunal de Familia que acredite una medida de protección dispuesta por sentencia judicial.3. Resolución de invalidez emitida por la COMPIN correspondiente al domicilio del causante.

21 TRABAJADORA EMBARAZADA1. Certificado que acredite el 5° mes de embarazo emitido por la matrona o médico tratante del servicio de salud pública.Si el certificado es emitido por una Isapre o médico particular deberá ser visado por la COMPIN correspondiente al domicilio del beneficiario.

22 CONYUGE EMBARAZADA1. Certificado de matrimonio2. Certificado que acredite el 5° mes de embarazo emitido por la matrona o médico tratante del servicio de salud pública.Si el certificado es emitido por una isapre o médico particular deberá ser visado por la COMPIN correspondiente al domicilio del beneficiario.

26 MENOR A CARGO DE PERSONA NATURAL EN VIRTUD DE MEDIDAS DE PROTECCION. MENOR O IGUAL A 18 AÑOS DE EDAD1. Certificado de nacimiento del causante2. Resolución u Oficio del Tribunal de Familia que acredite una medida de protección dispuesta por sentencia judicial.

27 MENOR A CARGO DE PERSONA NATURAL EN VIRTUD DE MEDIDAS DE PROTECCION. INVALIDO DE CUALQUIER EDAD1. Certificado de nacimiento del causante2. Resolución u Oficio del Tribunal de Familia que acredite una medida de protección dispuesta por sentencia judicial.3. Resolución de Invalidez emitida por la COMPIN correspondiente al domicilio del causante.

28 MENOR A CARGO DE PERSONA NATURAL EN VIRTUD DE MEDIDAS DE PROTECCION. ENTRE 18 Y 24 AÑOS (ESTUDIANTE)1. Certificado de nacimiento del causante.2. Resolución u Oficio del Tribunal de Familia que acredite una medida de protección dispuesta por sentencia judicial.3. Certificado de alumno regular, el cual debe ser presentado con la misma periodicidad de los estudios.

CODIGOS POR TIPO DE BENEFICIARIO CODIGOS POR SEXOCODIGO DETALLE CODIGO DETALLE01 TRABAJADOR DEPENDIENTE 01 MASCULINO02 TRABAJADOR INDEPENDIENTE 02 FEMENINO03 PENSIONADO04 SUBSIDIADO DE CESANTIA05 SEGURO DE CESANTIA FONDO SOLIDARIO CODIGOS POR TIPO DE BENEFICIO06 INSTITUCIONES RECONOCIDAS POR EL ESTADO OUE TENGAN A SU CUIDADO UN MENOR CODIGO DETALLE07 PERSONAS NATURALES QUE TENGAN MENORES A SU CARGO 01 ASIGNACION FAMILIAR12 SUBSIDIADO MENOR 18 AÑOS POR DISCAPACIDAD MENTAL 02 ASIGNACION MATERNAL



ANEXO Nº 2

DECLARACION JURADA DE INGRESOS DE NUEVOS BENEFICIARIOS PARA DETERMINAR ELVALOR DE LA ASIGNACION FAMILIAR



ANEXO Nº 3

DECLARACION JURADA DE INGRESOS PARA ACTUALIZACIONDEL VALOR DE LA ASIGNACION FAMILIAR

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ANEXO Nº 5



CODIGOS DE CAUSAL DE EXTINCION DE UN CAUSANTE

(Anexo Nº 5)

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2.512 (extracto), 9.03.09.

Complementa instrucciones del bono extraordinario de la Ley Nº 20.326, en loconcerniente al procedimiento de devolución por pago indebido.

185185185185185SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES


SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES

SELECCIÓN DE DICTÁMENES

FIS-260, 05.08

Transitoriedad de la invalidez total de acuerdo a la vigencia de la Ley Nº 20.255.

Se ha solicitado un pronunciamiento so-bre la aplicación del carácter transitorio de lainvalidez total, y en su caso, la entrada envigencia de ésta para efectos de pensión bá-sica solidaria de invalidez.

Sobre el particular, cabe manifestar losiguiente:

1. En primer término, es necesario conside-rar las normas de interpretación de laley, contenidas en el inciso segundo delartículo 19 y en el inciso primero delartículo 22, ambos del Código Civil, es-pecialmente atingentes en este caso. Enefecto, para interpretar una expresiónobscura de ley, se puede recurrir a suintención o espíritu; a su vez, el contextode la ley sirve para ilustrar el sentido decada una de sus partes, de manera quehaya entre todas ellas la debida corres-pondencia y armonía.

2. En virtud de lo anterior, se debe tenerpresente que el artículo 16 de la LeyNº 20.255, establece que serán benefi-ciarias de la pensión básica solidaria deinvalidez, las personas que sean declara-das inválidas conforme a lo dispuesto enel artículo 17 del mismo cuerpo legal. Asu vez, esta última norma, dispone quese considerará inválida la persona que seencuentre en la situación que define comotal el inciso primero del artículo 4º delDecreto Ley Nº 3.500, de 1980.

Sobre el particular, cabe señalar que elhecho que dicha norma legal citado ex-clusivamente el inciso primero del mencio-nado artículo, no implica en caso algunoque puede interpretarse aisladamente,otorgándole la intención de haber hechoaplicable la normativa del citado D.L.Nº 3.500, sólo parcialmente, eximiendoa las pensiones básica solidaria de invali-dez, del respectivo período de transito-riedad.

En efecto, cabe observar que el legisla-dor efectúo dicha cita al inciso primerodel artículo 17 de la Ley Nº 20.255,como lo indica expresamente, para preci-sar a quienes se considerará inválidos,esto es, como lo señala el inciso primerodel artículo 4º del citado D.L. Nº 3.500,a quienes a consecuencia de enfermedado debilitamiento de sus fuerzas físicas ointelectuales, sufran un menoscabo per-manente de su capacidad de trabajo, deal menos dos tercios en caso de invalideztotal, o con una pérdida de su capacidadde trabajo igual o superior a cincuentapor ciento e inferior a dos tercios, para elinválido parcial.

3. A su vez, cabe considerar además que elreferido inciso primero del mismo artícu-lo 17 de la Ley Nº 20.255, señala que ladeclaración de invalidez corresponderáefectuarla a las Comisiones Médicas es-tablecidas en el artículo 11 del menciona-do D.L. Nº 3.500. Dichas Comisiones se

186186186186186 SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES


rigen por la normativa legal, reglamenta-ria y administrativa vigente: emiten susdictámenes de acuerdo a ellas y cuandoaprueban una invalidez, ésta puede sertotal o parcial, definitiva o transitoria,según corresponda. Sobre el particular,se debe destacar que los artículos 16,17 y 20 de la Ley Nº 20.255 son clarosal respecto y no habiendo norma expresaque lo limite, el referido mandato a lastales Comisiones Médicas, no cabe apli-carlo parcialmente, puesto que de inter-pretarlo de ese modo, en la práctica,podrán resultar inoperante.

En efecto, la nueva misión encomendadaa las citadas Comisiones Médicas en laevaluación de quienes soliciten pensiónbásica solidaria de invalidez debe enten-derse integralmente, esto es, que en tér-minos generales tales comisiones debenaplicar íntegramente la normativa legal,reglamentaria, normas de evaluación yprocedimientos administrativos, dispues-tos para la calificación de invalidez de losafiliados al D.L. Nº 3.500.

Lo anterior se ve refrendado, al conside-rar lo dispuesto en el inciso primero delartículo 20 de la Ley Nº 20.255, encuanto dispone que serán beneficiariasdel aporte previsional solidario de invali-dez las personas cuya invalidez se hayadeclarado conforme al artículo 17 delmismo cuerpo legal, que se encuentrenafiliadas al sistema de pensiones estable-cido en el Decreto Ley Nº 3.500, de1980, y cumplan con "…b) Tener dere-cho a pensión de invalidez de acuerdo alo dispuesto en el Decreto Nº 3.500, de1980…".

4. En cuanto a la fecha de vigencia de lasnormas de la Ley Nº 20.255 en lo relati-vo a las pensiones de invalidez, como esde su conocimiento, el artículo primerotransitorio de dicha ley establece que lasdisposiciones del Título I de dicho cuerpolegal, entrarán en vigencia a contar del1º de julio de 2008.

A su vez, como es de su conocimiento,el párrafo primero del Título V de la LeyNº 20.255, introduce modificaciones alD.L. Nº 3.500, de 1980, entre otras, lade la letra b) del número 3, del artículo91, que reemplaza el actual inciso terce-ro del artículo 4º del D.L. Nº 3.500, de1980, estableciendo carácter transitoriosólo a la invalidez parcial y otorgando ala invalidez total la calidad de definitiva,de modo que ésta será declarada confor-me a un único dictamen. En cuanto a laentrada en vigencia de esta norma, elartículo trigésimo segundo transitorio dela ley dispone que su Título V, lo hará elprimer día del séptimo mes siguiente alde su publicación en el Diario Oficial, sinperjuicio de las excepciones que estable-ce más adelante, entre las que no con-templa lo preceptuado en la letra b), delnúmero 3 del artículo 91 de la ley, demodo que esta materia regirá a contardel 1º de octubre de 2008.

Por su parte, el artículo trigésimo tercerotransitorio de la ley prescribe que lassolicitudes de pensión de invalidez, lasde reevaluación de la invalidez, de pen-sión de sobrevivencia y de pensión devejez que se encuentren en tramitación ala fecha de entrada en vigencia de lasmodificaciones que el Título V de dichaley introduce al Decreto Ley Nº 3.500,de 1980, continuarán rigiéndose por lasnormas vigentes a la fecha de su presen-tación, como también respecto de losafiliados que se encuentren percibiendopensiones de invalidez conforme a unprimer dictamen.

Por lo tanto, a contar del 1º de julio de2008, las Comisiones Médicas de estaSuperintendencia deberán calificar, ade-más, el grado de invalidez de las perso-nas que soliciten pensión básica solidariade invalidez.

5. Considerando que las disposiciones quesuprimen la transitoriedad de la invalideztotal, rigen desde el 1º de octubre de



2008: que las normas que regulan lapensión básica solidaria de invalidez, con-tenidas en el Título I de la Ley Nº 20.255no establecen reglas especiales respectoal carácter transitorio o definitivo a dichainvalidez, sino que se considerará inváli-da a la persona que cumpla con los su-puestos establecidos por el inciso prime-ro del artículo 4º del D.L. Nº 3.500, de1980, se ha concluido que la transitorie-dad de la invalidez declarada debe seguirlas reglas aplicables a las solicitudes decalificación de invalidez para los trabaja-dores afiliados.

En virtud de lo anterior, las solicitudes depensión básica solidaria suscritas duran-te el período comprendido entre el 1º dejulio y el 30 de septiembre de 2008,generarán declaraciones de invalidez tran-sitorias, sean parciales o totales segúncorresponda, las que serán objeto dereevaluación en tres años más.

A su vez, a contar del 1º de octubre de2008, tanto las solicitudes de pensiónbásica solidaria de invalidez como lassolicitudes de pensión de invalidez para

afiliados al Sistema de Pensiones del D.L.Nº 3.500, de 1980, generarán declara-ciones de invalidez transitorias si el gra-do de la incapacidad es parcial y, definiti-va, si la incapacidad es total.

6. Finalmente, se hace presente que la LeyNº 20.055 no introduce modificacionesrespecto de la evaluación de la invalidezde los afiliados activos afectos a los re-gímenes previsionales administrados porel Instituto de Normalización Previsional–INP–. Por lo tanto, aquéllas continua-rán siendo evaluadas por las Comisionesde Medicina Preventiva e Invalidez. En loque respecta al acceso al Aporte Previ-sional Solidario de Invalidez, el artículo9º transitorio del citado cuerpo legal,dispone que los pensionados por invali-dez de los regímenes previsionales admi-nistrados por el INP podrán solicitar di-cho Aporte, considerando la calidad deinválido determinada por el régimen previ-sional al que pertenece, y cumpliendo losotros requisitos que establece dicho ar-tículo. Por lo tanto, la Ley Nº 20.255 nomodificó el régimen de calificación deinvalidez de dichos pensionados.



FIS-274, 05.08.

Obligación de cotizar en el Sistema de Pensiones del D.L. Nº 3.500, de pensio-nados del antiguo sistema en condiciones que indica.

Se ha solicitado un pronunciamiento res-pecto de la situación previsional de untrabajador y la obligación de su ex emplea-dor, de efectuarle cotizaciones de AFP y AFC,en el período que laboró bajo su dependencia,por cuanto el trabajador es pensionado de laCaja de Previsión de la Defensa Nacional–CAPREDENA–.

Al respecto, esta Superintendencia pue-de manifestar lo siguiente:

1. En primer término, cabe señalar que con-forme lo establece el inciso primero delartículo 17 transitorio del D.L. Nº 3.500,de 1980, los trabajadores que se en-cuentren pensionados o que se pensio-naren en alguna institución del régimenantiguo, podrán afiliarse al Sistemaestablecido en el citado decreto ley, perono gozarán de la garantía estatal que secontempla en su Título VII. Es decir, estanorma otorga al trabajador la facultad deoptar por el Sistema de Pensiones estable-cido por el mencionado decreto ley, re-forzando la idea contenida en el artículo1º transitorio del mismo cuerpo legal.

Sin embargo, cabe precisar que ello noimplica que si un trabajador pensionadodel régimen antiguo, no opta por el Siste-ma establecido por el D.L. Nº 3.500,quede exento por ese solo hecho de efec-tuar cotizaciones previsionales en el casoque continúe trabajando. En efecto, lalegislación previsional no contiene comoregla general una norma que señale quelos trabajadores que continúan trabajan-do después de haberse pensionado en elantiguo régimen previsional, se eximande efectuar cotizaciones en algún siste-ma de previsión social.

2. La regla general está constituida por laobligación de los trabajadores de efec-tuar cotizaciones previsionales y de losempleadores de descontarlas. A este res-pecto, es útil recordar que el propio Có-digo del Trabajo establece que los emplea-dores deben cumplir con la obligaciónestablecida en el inciso primero del ar-tículo 58 del referido Código, que dispo-ne que éstos deberán deducir de las re-muneraciones, entre otros rubros, las co-tizaciones de seguridad social de sustrabajadores.

3. De esta forma, el pensionado del antiguosistema de pensiones que vuelve a lavida activa, deberá enterar las cotizacio-nes descontadas de su remuneraciónimponible en la institución de previsiónde dicho sistema, que corresponda a lanaturaleza de sus servicios o a la calidadde su nuevo empleador, lo que no obstaa su derecho de optar por el Nuevo Siste-ma de Pensiones, de acuerdo a la normacontenida en el artículo 17 transitorio delD.L. Nº 3.500, ya señalada.

Ahora bien, si ese pensionado opta porafiliarse al Nuevo Sistema de Pensionesdeberá enterar en su cuenta de capitali-zación individual las cotizaciones que seestablecen el artículo 17 del D.L. Nº 3.500,salvo que se encuentre en las situacio-nes de excepción que establece el artícu-lo 69 del mismo decreto ley. Esta últimadisposición prescribe en su inciso prime-ro que el afiliado mayor de 65 años deedad si es hombre o mayor de 60 años,si es mujer o aquel que estuviera acogidoen el Sistema creado por el D.L. Nº 3.500,a pensión de vejez o invalidez total origi-nada por un segundo dictamen y conti-



nuare trabajando como trabajador depen-diente, deberá efectuar la cotización desalud que establece el artículo 84 y esta-rá exento de la obligación de cotizar,establecida en el citado artículo 17.

4. Cabe hacer presente que sólo el pensio-nado por vejez (normal o anticipada) o elpensionado por invalidez total originadaen un segundo dictamen, en ambos ca-sos en conformidad a las normas delD.L. Nº 3.500, puede hacer uso del dere-cho que consagra en su favor el artículo69 ya referido, de manera tal que noresulta procedente asimilar las pensionesotorgadas en conformidad a los regíme-nes previsionales del antiguo sistema,

aún por causales semejantes, a los bene-ficios a que hace alusión esta norma.

5. En consecuencia, el trabajador por el cualha consultado y que detenta a la vez, lacondición de pensionado de CAPREDENA,debe efectuar cotizaciones sobre sus re-muneraciones imponibles y si se incorporaal Sistema de Pensiones del D.L. Nº 3.500–opción que siempre es voluntaria–, sólopodrá invocar el derecho a eximirse de laobligación de efectuar las cotizacionesestablecidas en el artículo 17 del referidoD.L., si cumplen con los requisitos con-templados en el inciso primero del artícu-lo 69 del mismo cuerpo legal.

FIS-371, 06.08.

Destino de los fondos previsionales de un afiliado en caso de liquidación de lasociedad conyugal.

Concordancias: Nota Interna Nº FIS-48,de 19 de enero de 2004 y Oficio Ord. Nº 8.543de 11 de junio de 2008, ambas de estaSuperintendencia.

Se ha solicitado un pronunciamiento acer-ca de si los fondos previsionales acumuladosen la cuenta de capitalización individual obli-gatoria y/o cuenta de ahorro voluntario de unafiliado al Sistema de Pensiones del D.L.Nº 3.500, de 1980, ingresan a la sociedadconyugal según la ley vigente y, si en el casode liquidación de la sociedad conyugal, sedeben incorporar al acervo partible los aho-rros voluntarios y obligatorios enterados porlos cónyuges en sus respectivas A.F.P., almomento de efectuar la partición.

Al respecto, esta Superintendencia infor-ma que la materia objeto de consulta escapadel ámbito de competencia de este Organis-mo Fiscalizador, por cuanto dice relación con

los aspectos patrimoniales de la sociedad con-yugal, regida por normas del Código Civil,debiendo ser los Tribunales de Justicia, quie-nes a falta de una disposición expresa sobrelas materias consultas, interpreten los artícu-los correspondientes.

Sin perjuicio de lo anterior, ante requeri-mientos de particulares, este Organismo Fisca-lizador ha emitido algunos pronunciamientossobre lo consultado, que se citan en concor-dancias, concluyéndose que los fondos depo-sitados en la cuenta de capitalización indivi-dual, ya sean cotizaciones obligatorias, coti-zaciones voluntarias, depósitos convenidos ydepósitos de ahorro voluntario, no ingresan alhaber de la sociedad conyugal, puesto que norevisten la naturaleza jurídica de salarios oemolumentos, en los términos señalados porel artículo 1725 del Código Civil, que corres-ponden a remuneraciones percibidas en vir-tud de un cargo o empleo.



Finalmente, cabe reiterar que las mate-rias aquí analizadas y que fueron objeto delos dictámenes citados en concordancias, noconstituyen un único precedente de interpre-tación, puesto que la facultad interpretativa

de esta Superintendencia se encuentra limita-da a materias relacionadas con derechos decarácter previsional, y la interpretación de lasnormas sobre sucesión por causa de muertecorresponde a los Tribunales de Justicia.

FIS-374, 06.08.

Informa sobre requisitos para acogerse a la devolución de fondos previsionalesestablecida en la Ley Nº 18.156.

Concordacias: Oficio Ord. Nº 7.926 de29 de mayo de 2008, de esta Superintendencia.

Se ha sometido al conocimiento y resolu-ción de esta Superintendencia lo resuelto poruna Administradora de Fondos de Pensionesen relación a la devolución de fondos previ-sionales a técnicos extranjeros conforme a lodispuesto en la Ley Nº 18.156, que solicitóuna trabajadora extranjera, señalando quecumple con todos los requisitos, sin embargole informan que no procedería tal devolución.

Sobre el particular, esta Superintenden-cia puede informar lo siguiente:

En primer término cabe hacer presenteque el informe emitido por la A.F.P. señalaque la Ley Nº 18.156, modificada por la LeyNº 18.726, establece un beneficio consisten-te en la exención tanto para las empresas quecelebren contratos de trabajo con personaltécnico extranjero como para dicho personal,de la obligación de efectuar cotizaciones previ-sionales en organismos de previsión chilenos.

El artículo 1º de la Ley Nº 18.156, ensus letras a) y b) establece los requisitoscopulativos para que opere esta exención, ysu artículo 7º contempla la situación de tra-bajadores extranjeros, que registraren cotiza-ciones en una Administradora de Fondos dePensiones, señalando que éstos podrán soli-

citar la devolución de los fondos previsiona-les que hubieren depositado, siempre que dencumplimiento a los requisitos establecidos enel artículo 1º de esta ley.

Conforme a la normativa aplicable sobrela materia, la A.F.P. en el aludido informe,señala que uno de los requisitos que debecumplirse para que proceda la devolución defondos de técnicos extranjeros, es que eltrabajador presente un contrato de trabajocelebrado con una empresa en el cual constesu voluntad de mantener su afiliación a unrégimen de seguridad social fuera de Chileque le cubra en caso de vejez, invalidez,fallecimiento y enfermedad.

Agrega el citado informe, que este requi-sito no se cumple en los contratos de trabaja-dores de casa particular, toda vez que elempleador en estos casos no tiene el carácterde empresa de conformidad con lo estableci-do en el artículo 3º del Código del Trabajo.

Ahora bien, esta Superintendencia parafijar el sentido y alcance de la disposicióncontenida en el artículo 1º de la Ley Nº 18.156,debe considerar lo dispuesto en el Código delTrabajo, en su artículo 3º, inciso quinto, quedefine el concepto de empresa para los efec-tos de la legislación laboral y de seguridadsocial como: "Toda organización de mediospersonales, materiales e inmateriales, orde-nados bajo una dirección para el logro de



fines económicos, sociales, culturales o be-néficos, dotado de una individualidad legaldeterminada" y relacionarlo con lo dispuestoen su artículo 146, inciso primero, que defineel concepto de trabajadora de casa particularcomo: "las personas naturales que se dedi-quen en forma continua, a jornada completao parcial, al servicio de una o más personasnaturales o de una familia, en trabajos deaseo y asistencia propios o inherentes al ho-gar".

De las normas precedentemente transcri-tas, se desprende que los trabajadores decasa particular prestan servicios a una o máspersonas naturales o a una familia, no cum-pliéndose en el caso que se analiza, el su-puesto que el legislador estableció en el senti-

do de exigir que los técnicos extranjeros cele-bren contrato de trabajo con una "empresa",no siendo posible asimilar el concepto defamilia o de persona natural al concepto deempresa.

En consecuencia, y en virtud de lo seña-lado, es posible concluir que el rechazo efec-tuado por la A.F.P., es legalmente proce-dente puesto que la sistemática jurispruden-cia de este Organismo ha sostenido que laLey Nº 18.156, es de excepción, por tanto,su interpretación debe ser efectuada de modorestrictivo, y en el caso de trabajadores decasa particular, la citada Ley Nº 15.156 norecibe respecto de dichos trabajadores ningu-na aplicación, puesto que su empleador no esuna empresa.

INDICE DE MATERIAS IIIII


INDICE DE MATERIAS

CARTILLA

• Rebaja parcial y sustitución de multa por capacitación ..................... 1

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS

• Ley Nº 19.518. Fija nuevo Estatuto de Capacitación y Empleo(Texto legal coordinado, sistematizado y actualizado) ...................... 3

• Decreto Nº 98 (1997). Subsecretaría del Trabajo. ReglamentoGeneral de la Ley Nº 19.518, que fija el Nuevo Estatuto deCapacitación y Empleo. (Texto reglamentario coordinado,sistematizado y actualizado) ......................................................... 33

• Decreto Nº 594 (2000). Ministerio de Salud. Aprueba Regla-mento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas enlos lugares de trabajo. (Texto reglamentario coordinado, siste-matizado y actualizado) ............................................................... 55

JURISPRUDENCIA JUDICIAL

• Recurso de protección. Subcontratación. Informe de fiscaliza-ción .......................................................................................... 89

DEL DIARIO OFICIAL ......................................................................... 97

DICTAMENES DE LA DIRECCION DEL TRABAJO

Indice temático ................................................................................. 99

JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA DEL MES

420/005, 28.01.09.Atendido que con anterioridad a la fusión verificada entre losSindicatos Nºs. 1 y 2 de Empresa Líder Supermercado Viña delMar Ltda., ambos tenían la calidad de afiliados a la FederaciónNacional de Trabajadores Líder, la nueva organización resultan-te de dicho proceso, el Sindicato de Empresa Líder Supermer-cado Viña del Mar Ltda., mantiene tal afiliación, toda vez quela fusión que ha operado entre los primeros ha implicadonecesariamente el traspaso de sus bienes corporales eincorporales o derechos y de sus obligaciones a la nueva

INDICE DE MATERIASIIIIIIIIII


organización sindical, entre éstos, su calidad de afiliado a laorganización de grado superior de que se trata ............................... 101

421/006, 28.01.09.No resulta ajustado a derecho un acuerdo entre empleador ytrabajadora que tenga por objeto que ésta haga uso del dere-cho a alimentar que contempla el inciso 1º del artículo 206 delCódigo del Trabajo, en forma acumulada una vez a la semana .......... 104

438/007, 28.01.09.Los servicios prestados por funcionario de salud primaria muni-cipal en la Contraloría General de la República desde 1965hasta 1981, deben considerarse para el cómputo del feriadolegal que contempla el artículo 18 de la Ley Nº 19.378 ................... 106

439/008, 28.01.09.1) Las denominadas tareas auxiliares entendiendo por tales, a vía

ejemplar las indicadas en el cuerpo del presente informe,debidamente especificadas en el contrato de trabajo son impu-tables a la jornada ordinaria de trabajo de los choferes devehículos de carga terrestre interurbana.

2) Para calcular el valor de la hora de los tiempos de espera sedebe multiplicar el ingreso mínimo mensual por 1,5 y suresultado dividir por 180, lo cual expresado numéricamentesería (159.000*1.5)/180= 1325 $/hr.

3) El parámetro a considerar para los efectos del cálculo del pagode los tiempos de espera será de 180 horas mensuales, inde-pendientemente que la jornada de trabajo cumplida sea inferiora dicho máximo.

4) Resulta procedente reemplazar o eliminar en la liquidación desueldo del personal de conductores de la empresa Inmobiliariae Inversiones Polykarpo S.A. División Transportes, el ítem"asignación tiempo de espera $ 15.000" por el valor real delas horas de tiempo de espera que realizan tales trabajadores ........... 108

440/009, 28.01.09.1) No es remuneración y, por ende, no se encuentra afecto a

cotizaciones previsionales, el monto del bono de incentivo alcumplimiento de meta de cobertura de vacunación para latercera dosis de la vacuna pentavalente del Programa Nacionalde Inmunizaciones, que establece el artículo 2º transitorio de laLey Nº 20.250.

2) La Dirección del Trabajo carece de competencia para pronun-ciarse sobre el carácter tributable, del bono otorgado por elartículo 2º transitorio de la Ley Nº 20.250 ..................................... 110

441/010, 28.01.09.1) Mediante la suscripción de Acta de entendimiento, avenimien-

to y transacción, de fecha 31.10.2007, por la empresa LanAirlines S.A. y el Sindicato de Empresa de Pilotos de LAN ChileS.A., ha operado una modificación al contrato colectivo actual-

INDICE DE MATERIAS IIIIIIIIIIIIIII


mente vigente entre las partes, incorporándose a éste lascláusulas 5ª y 6ª del referido acuerdo.

2) Los trabajadores que se desempeñan como pilotos para laempresa LAN Airlines S.A. y a quienes el empleador les exten-dió los beneficios convenidos en la citada Acta de entendi-miento, avenimiento y transacción, están obligados a efectuarel aporte previsto en el artículo 346 del Código del Trabajo afavor de la aludida organización sindical, siempre que tal otor-gamiento implique para ellos un incremento real y efectivo desus remuneraciones y condiciones de trabajo.................................. 113

461/011, 28.01.09.Los aumentos ocasionales o extraordinarios que han de justifi-car un pacto de puesta a disposición sustentado en lo dispues-to en el artículo 183 Ñ, letra e) del Código del Trabajo, seránlos que tengan lugar por una ocasión o accidentalmente o quesean de aquellos que se suman al trabajo de ordinaria ocurren-cia en la empresa usuaria, de suerte tal que una o más laboresque se encuentren dentro de aquellas de ordinaria verificaciónen la empresa usuaria, como sucede con la realización deinventarios de existencias que la solicitante efectúa variasveces al mes para una empresa usuaria, no pueden sustentarun contrato de puesta a disposición, al situarse en lo opuestode lo ocasional o extraordinario .................................................... 119

549/012, 3.02.09. 1) No existe inconveniente jurídico para que un empleador pacte

con distintos trabajadores, diferentes jornadas de trabajo, conalgunos 20 horas a la semana, con otros 25, ó 32 ó 40 horas,dependiendo de la disponibilidad de tiempo de cada dependien-te, en la medida que se tenga en consideración lo señalado enel cuerpo del presente informe, en cuanto a la normativalaboral aplicable según se trate de jornadas parciales o no.

2) En los contratos de trabajo con jornada a tiempo parcial (hasta30 horas semanales) las partes se encuentran facultadas paraacordar una distribución inferior a cinco días a la semana, eincluso convenir alternativas de distribución, en la forma ycondiciones establecidas en el artículo 40 bis C del Código delTrabajo. En aquellos contratos con jornadas parciales superio-res a 30 horas semanales, también puede pactarse una distri-bución menor a cinco días a la semana, en la medida que no seexcedan las 10 horas diarias ordinarias, pero no rige a surespecto la posibilidad de pactar las alternativas señaladas enel párrafo que antecede.

3) La norma contenida en el inciso 4º del artículo 38 del Códigodel Trabajo, sobre descanso compensatorio de domingo yfestivos laborados, es aplicable a los trabajadores contratadoscon jornada a tiempo parcial, en la medida que no se encuen-tren en los casos de excepción que el mismo precepto legalcontempla ................................................................................. 123

INDICE DE MATERIASIVIVIVIVIV


757/013, 26.02.09.No les asiste el derecho a la Bonificación Proporcional a losprofesionales de la educación del sector municipal, particularsubvencionado conforme al D.F.L. Nº 2, de 1998, del Ministe-rio de Educación y técnico profesional administrado conformeal Decreto Ley Nº 3.166, de 1980, que se desempeñan en losniveles centrales de los referidos sectores ...................................... 126

758/014, 26.02.09.1) Las entidades administradoras de salud primaria municipal,

han estado facultadas para adecuar su dotación a los límitesporcentuales de los funcionarios contratados a plazo fijo, enlos términos establecidos por el artículo 6º transitorio de la LeyNº 20.157, en cuyo caso debieron modificar los respectivoscontratos de trabajo, para incorporar a dichos funcionarios encalidad de contratados indefinidos.

2) No existe inconveniente jurídico para que la Corporación Muni-cipal de Ancud, unilateralmente y por mera liberalidad, hayaotorgado a sus trabajadores el pago de la indemnización poraños de servicio a todo evento al término del contrato, segúnsus disponibilidades presupuestarias, sin perjuicio de eximirseposteriormente de ese pago cuando no exista esa disponibili-dad presupuestaria ...................................................................... 128

759/015, 26.02.09.Recházase la solicitud de reconsideración del DictamenNº 3.437/068, de 20.08.2008 y reitérase que en el sistema desalud primaria municipal, sólo puede declararse desierto unconcurso público cuando ninguno de los postulantes logracumplir con los puntajes mínimos establecidos en las bases delconcurso, por lo que deberá retrotraerse a la etapa de elaborarla Comisión de Concurso la terna con los postulantes quepresentan los mayores puntajes y el Informe fundado sobrecalificaciones, para que el Alcalde adjudique los cargos.................... 131

760/016, 26.02.09.1) El valor mínimo de la hora cronológica de los docentes que

laboran en establecimientos educacionales técnicos profesiona-les regidos por el Decreto Ley Nº 3.166, de 1980, por elperíodo comprendido entre el 1º de diciembre de 2008 ynoviembre de 2009 es de $ 9.681.

2) No procede imputar al monto de la Remuneración BásicaMínima Nacional otros conceptos remuneratorios, sean estoslegales o convencionales.

3) Tanto la jornada primitiva pactada en los contratos de trabajocomo las extensiones horarias deben ser remuneradas con losmínimos legales, entre ellos la Remuneración Básica MínimaNacional .................................................................................... 133

802/017, 27.02.09.1. No resulta ajustado a derecho celebrar un contrato de puesta a

disposición que tenga como circunstancia que lo justifica, lacapacitación de los trabajadores por parte de la empresa usuaria;

INDICE DE MATERIAS VVVVV


2. Resulta ajustado a derecho pactar entre una EST y un trabajadorun contrato de capacitación, en la medida que se cumplan losrequisitos señalados en el artículo 33 inciso 5º de la LeyNº 19.518;

3. Respecto de la posibilidad de autorizar prácticas a través de unconvenio de práctica laboral, a suscribir entre la empresausuaria y la EST o directamente con el organismo técnico decapacitación que impartió el curso respectivo, los organismosde capacitación regidos por la Ley Nº 19.518, sólo tienencompetencia para actuar en relación a acciones o programasde capacitación y dentro de la regulación que establece lacitada ley, la que no comprende "prácticas extra programas decapacitación" adscritos al sistema de franquicia tributaria. Sinembargo, nada obsta para que un trabajador sujeto a uncontrato de trabajo de servicios transitorios realice la fasepráctica del curso de capacitación contratado por la empresausuaria, siempre que esta última otorgue su expresa autoriza-ción. Lo mismo puede ocurrir respecto de un individuo sujeto aun contrato de capacitación con la empresa de servicios transi-torios, siempre y cuando, ello no implique una puesta a dispo-sición de ellos en la empresa usuaria, y cuente con la anuenciade la empresa usuaria;

4. Resulta ajustado a derecho que una EST capacite a sus trabaja-dores durante la vigencia del contrato de trabajo que los une,en base a las modalidades contempladas en el Párrafo 4º delTítulo I, de la Ley Nº 19.518 ........................................................ 135

803/018, 27.02.09.El Bono de Permanencia y el Bono por Jefatura de Programa,que perciben los funcionarios de salud primaria municipal de-pendientes de la Corporación Municipal de Conchalí, tienen elcarácter de remuneración bruta permanente para los efectosdel pago del bono especial que contempla el artículo 25 de laLey Nº 20.313 ........................................................................... 141

804/019, 27.02.09.Procede descontar de la Bonificación de Reconocimiento Pro-fesional que perciben los profesionales de la educación delsector particular subvencionado el periodo durante el cualhacen uso de licencias médicas como, asimismo, aquel corres-pondiente a atrasos e inasistencias ............................................... 144

CIRCULARES DE LA DIRECCION DEL TRABAJO

1.- Circulares

21 (extracto), 5.03.09. Unidad de Salud OcupacionalInstruye sobre procedimiento a seguir para la Solicitud de Eva-luaciones Psicolaborales .............................................................. 147

INDICE DE MATERIASVIVIVIVIVI


23 (extracto), 11.03.09. División de Recursos HumanosInstrucciones de información de Licencias Médicas ......................... 147

SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL. Selección de Circulares

2.506 (extracto), 30.01.09.Bono extraordinario de la Ley Nº 20.326. Imparte Instrucciones ....... 148

2.510 (extracto), 24.02.09.Bono extraordinario de la Ley Nº 20.326. Complementa ins-trucciones impartidas mediante la Circular Nº 2.506, de 30 deenero de 2009, en lo concerniente al procedimiento de recla-mación ...................................................................................... 148

2.511, 26.02.09.Sistema Unico de prestaciones familiares establecido en elD.F.L. Nº 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y PrevisiónSocial. Imparte instrucciones ........................................................ 148

2.512 (extracto), 9.03.09.Complementa instrucciones del bono extraordinario de la LeyNº 20.326, en lo concerniente al procedimiento de devoluciónpor pago indebido ....................................................................... 184

SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES. Selección de Dictámenes

FIS-260, 05.08.Transitoriedad de la invalidez total de acuerdo a la vigencia dela Ley Nº 20.255 ........................................................................ 185

FIS-274, 05.08.Obligación de cotizar en el Sistema de Pensiones del D.L.Nº 3.500, de pensionados del antiguo sistema en condicionesque indica .................................................................................. 188

FIS-371, 06.08.Destino de los fondos previsionales de un afiliado en caso deliquidación de la sociedad conyugal ............................................... 189

FIS-374, 06.08.Informa sobre requisitos para acogerse a la devolución defondos previsionales establecida en la Ley Nº 18.156 ...................... 190

Miraflores 383Teléfono : 510 5000Ventas : 510 5100Fax Ventas : 510 5110Santiago - Chile

ISSN 0716-968X

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Año XXII • Nº 243Abril de 2009

CARTILLA

• Rebaja parcial y sustitución de multa por capacitación.

NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS

• Ley Nº 19.518. Fija Nuevo Estatuto de Capacitación yEmpleo. (Texto legal coordinado, sistematizado y actuali-zado).

• Decreto Nº 98 (1997). Subsecretaría del Trabajo. Regla-mento General de la Ley Nº 19.518, que fija el NuevoEstatuto de Capacitación y Empleo. (Texto reglamentariocoordinado, sistematizado y actualizado).

• Decreto Nº 594 (2000). Ministerio de Salud. ApruebaReglamento sobre condiciones sanitarias y ambientalesbásicas en los lugares de trabajo. (Texto reglamentariocoordinado, sistematizado y actualizado).

JURISPRUDENCIA JUDICIAL

• Recurso de protección. Subcontratación. Informe de fisca-lización.

DEL DIARIO OFICIAL

DICTAMENES DE LA DIRECCION DEL TRABAJO

• Indice Temático.

• Jurisprudencia Administrativa del mes.

CIRCULARES DE LA DIRECCION DEL TRABAJO

SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL. Selección deCirculares.

SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES. Selección de Dictáme-nes.

B O L E T I N O F I C I A LDIRECCION DEL TRABAJO

DERECHOS RESERVADOS. PROHIBIDA LA REPRODUCCION TOTAL O PARCIAL.ARTICULO 88, LEY Nº 17.336, SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL

AUTORIDADES SUPERIORES DE LADIRECCION DEL TRABAJO

DIRECCION NACIONAL

Patricia Silva Meléndez Directora del Trabajo

Pedro Julio Martínez Subdirector del Trabajo

Rafael Pereira Lagos Jefe División Jurídica

Christian Melis Valencia Jefe División Inspección

Joaquín Cabrera Segura Jefe División Relaciones Laborales

Leonardo Bravo Gómez Jefe Departamento Administración y Gestión Financiera

Verónica Riquelme Giagnoni Jefa División Estudios

Andrés Signorelli González Jefe División Recursos Humanos

Roberto Rodríguez Moreira Jefe Departamento Tecnologías de Información (S)

Cristián Rojas Grüzmacher Jefe Departamento de Gestión y Desarrollo

DIRECTORES REGIONALES DEL TRABAJO

Luis Astudillo Ardiles I Región Tarapacá (Iquique)

Viviana Ramírez Páez II Región Antofagasta (Antofagasta)

José Ordenes Espinoza III Región Atacama (Copiapó)

María C. Gómez Bahamondes IV Región Coquimbo (La Serena)

Pedro Melo Lagos V Región Valparaíso (Valparaíso)

Luis Sepúlveda Maldonado VI Región Lib. G. B. O'Higgins (Rancagua)

Joaquín Torres González VII Región Maule (Talca)

Mario Soto Vergara VIII Región Bío-Bío (Concepción)

Héctor Salinas Abarzúa IX Región Araucanía (Temuco)

Guillermo Oliveros López X Región de los Lagos (Puerto Montt)

María Angélica Campos Oñate XI Región Aysén del G. C. Ibáñez del Campo (Coyhaique)

Ernesto Sepúlveda Tornero XII Región Magallanes y Antártica Chilena (Punta Arenas)

Víctor Hugo Ponce Salazar Región Metropolitana de Santiago (Poniente)

Rafael Merino Mercado Región Metropolitana de Santiago (Oriente)

Patricio Muñoz Navarrete XIV Región de los Ríos

Mario Poblete Pérez XV Región Arica-Parinacota

DIRECCION DELTRABAJO

Boletín Oficial Dirección del Trabajo - Agustinas 1253 Piso 10º, Casilla 9881, Santiago

COMITE DE REDACCION

Rosamel Gutiérrez RiquelmeAbogado

División Jurídica

Diego López FernándezAbogado

División Estudios

Ingrid Ohlsson OrtizAbogado

Centro de Mediacióny Conciliación

D.R. Metropolitana

Inés Viñuela SuárezAbogado

Departamento Jurídico

Carlos Ramírez GuerraAdministrador Público

Editor del Boletín Oficial

PropietarioDirección del Trabajo

Representante LegalPatricia Silva Meléndez

AbogadaDirectora del Trabajo

Director ResponsablePedro Julio Martínez

AbogadoSubdirector del Trabajo

EDITORIAL

Composición : LegalPublishingMiraflores 383, Piso 10.Fono: 510 5000.

Imprenta : C y C Impresores Ltda.San Francisco 1434 - Santiago

De la jurisprudencia admi-nistrativa institucional, destaca-mos los Dictámenes Nº 421/006, de 2009, que concluyeque no resulta ajustado a dere-cho un acuerdo entre emplea-dor y trabajadora que tengapor objeto que ésta haga usodel derecho a alimentar que con-templa el inciso 1º del artículo206 del Código del Trabajo, enforma acumulada una vez a la

semana, y el Nº 461/011, de 2009, que estableceque los aumentos ocasionales o extraordinarios quehan de justificar un pacto de puesta a disposiciónsustentado en lo dispuesto en el artículo 183 Ñ,letra e) del Código del Trabajo, serán los que ten-gan lugar por una ocasión o accidentalmente o quesean de aquellos que se suman al trabajo de ordina-ria ocurrencia en la empresa usuaria, de suerte talque una o más labores que se encuentren dentro deaquellas de ordinaria verificación en la empresausuaria, como sucede con la realización de inventa-rios de existencias que la solicitante efectúa variasveces al mes para una empresa usuaria, no puedensustentar un contrato de puesta a disposición, alsituarse en lo opuesto de lo ocasional o extraordinario.

En la sección Normativa legal, publicamos eltexto legal coordinado, sistematizado y actualizadode la Ley Nº 19.518 y su Reglamento sobre nuevoEstatuto de Capacitación y Empleo, además delDecreto Nº 594, de Salud, también actualizado, queaprueba el Reglamento sobre condiciones sanita-rias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.

Se consigna también un fallo, en sede judicial,sobre Recurso de Protección, en materia deSubcontratación e Informe de Fiscalización.

Se expone la cartilla informativa sobre rebajaparcial y sustitución de multa por capacitación.

Finalmente, destacamos la publicación de laCircular Nº 2.511, de 2009, de la Superintendenciade Seguridad Social que imparte instrucciones so-bre el sistema único de prestaciones familiaresestablecido en el D.F.L. Nº 150, de 1981, delMinisterio del Trabajo y Previsión Social.

Pedro Julio MartínezAbogado

Subdirector del Trabajo

CONSEJO EDITORIAL

Pedro Julio MartínezAbogado

Subdirector del Trabajo

Rafael Pereira LagosAbogado

Jefe de División Jurídica

Gabriel Ramírez ZúñigaProfesor de Estado en Castellano

Subjefe de División Inspección

Joaquín Cabrera SeguraAbogado

Jefe de División de Relaciones Laborales

Verónica Riquelme GiagnoniPsicóloga

Jefa de División de Estudios

Roberto Rodríguez MoreiraLicenciado en Matemáticas y Computación

Jefe de DepartamentoTecnologías de Información (S)

Carlos Ramírez GuerraAdministrador Público

Editor del Boletín Oficial

LOS CONCEPTOS EXPRESADOS EN LOS ARTICULOS, ESTUDIOS Y OTRAS COLABORACIONES

FIRMADAS SON DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES, Y NO REPRESENTAN,NECESARIAMENTE, LA OPINION DEL SERVICIO.

PROGRAMA DE CAPACITACION A MICROEMPRESARIOS · normativa laboral o previsional. • Haber corregido...

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