PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN DE TEÚL...

PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN DE TEÚL DE GONZÁLEZ ORTEGA,

ESTADO DE ZACATECAS

VERSIÓN PARA PUBLICACIÓN

Octubre del 2012

Atolinga Florencia de

Benito Juárez

Santa María

de la PazTepechitlán

Teúl de

González OrtegaTlaltenango de

Sánchez Román

SUPLEMENTO AL NO.86 DEL PERIÓDICO

OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE

ZACATECAS CORRESPONDIENTE AL DÍA 27 DE

OCTUBRE DEL 2012

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Í N D I C E

I. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................................................... 3

I.1. OBJETIVOS GENERALES........................................................................................................................................ 4 I.2. MARCO JURÍDICO .............................................................................................................................................. 4 I.3. CONDICIONES DE PLANEACIÓN: ............................................................................................................................. 5 1.4. ÁREA DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA.............................................................................................................. 5

II. DIAGNÓSTICO INTEGRAL ............................................................................................................................... 6

II.1. DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO. ..................................................................................................................... 6 II.2. ANÁLISIS DEL MERCADO TURÍSTICO. ...................................................................................................................... 8

III. ESTRATEGIAS ............................................................................................................................................... 12

III.3. ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO TURÍSTICO SUSTENTABLE. ............................................................................. 13 III.2. ESTRUCTURA TURÍSTICA................................................................................................................................... 13 III.3. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN TURÍSTICA ...................................................................................................... 24 III.4. ESTRATEGIA DE APOYO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA ................................................................................................. 24 III.5. MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA ............................................................................................................ 27 III.6. DENTIDAD TURÍSTICA ...................................................................................................................................... 35

IV. PROYECTOS ESTRATEGICOS Y DETONADORES DEL TURISMO................................................................... 36

IV.1. CENTRO VACACIONAL PUERTA DEL CAMPANARIO. ................................................................................................. 36 IV.2. CONSOLIDACIÓN DEL PUEBLO MÁGICO DE TEÚL DE GONZÁLEZ ORTEGA. ..................................................................... 37 IV.3. CENTRO ECOTURÍSTICO DE LA JUVENTUD LOS ÁLAMOS............................................................................................ 38 IV.4. MUSEO DE ARQUEOLOGÍA Y CENTRO DE ORIENTACIÓN A VISITANTES ......................................................................... 39 IV.5. CENTRO ECOTURÍSTICO NUTRICIONAL ................................................................................................................. 39 IV.6. CENTRO PAISANO. ......................................................................................................................................... 40

V. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES. ................................................................. 42

VI. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ................................................................................................................ 43

VII. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN .................................................................................................... 46




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I. JUSTIFICACIÓN

El Gobierno del Estado de Zacatecas, a través del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, establece como objetivo para el sector turismo, el de fortalecer la actividad turística, consolidándolo como uno de los sectores estratégicos más importantes de la economía estatal en la generación de empleos e ingreso, ubicando a Zacatecas como uno de los principales estados en turismo cultural y alternativo a nivel nacional. En apoyo a lo anterior, se han establecido acciones de coordinación con el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), que han derivado en programas de impulso al sector turístico, de carácter conjunto, entre los cuales se encuentra el presente Programa de Desarrollo Turístico de la Región de Teúl de González Ortega en el Estado de Zacatecas. El presente Programa tiene por propósito impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turística en los municipios de Atolinga, Benito Juárez, Santa María de La Paz, Tepechitlán, Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román, estableciendo las estrategias, acciones e inversiones en el corto, mediano y largo plazos que fomenten el desarrollo de productos turísticos de calidad, como elementos detonadores del desarrollo regional. Este programa está vinculado a la planeación turística de los tres niveles de gobierno; a nivel federal a través del Programa Nacional de Turismo 2007-2012, a nivel estatal por medio del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 y a nivel municipal con los Planes de Desarrollo Municipal de los seis municipios que conforman la región. El Programa de Desarrollo Turístico de la región de Teúl de González Ortega, Estado de Zacatecas es un instrumento de planeación para propiciar el desarrollo sustentable y armónico en materia turística de esa región de la entidad. De tal forma y dentro del marco del Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios que promueve el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), virtud a ello, existe la obligación de Publicar en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno de Estado, el PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO REGIÓN TEÚL DE GONZÁLEZ ORTEGA, lo anterior derivado a la firma del Convenio de Colaboración en materia Turística de fecha 19 de Noviembre del 2010 celebrado entre “FONATUR” y el “GOBIERNO DEL ESTADO”, a través de la Secretaría de Turismo del Estado, con fundamento en lo establecido en los artículos 40 y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1 y 2 de la particular del Estado, así como los artículos 10 fracción VIII, 21 y 30 bis, fracción III de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas. Por lo que el referido Programa de Desarrollo Turístico de la Región Teúl de González Ortega ya fue revisado y aprobado por Unanimidad de Votos en Sesión Ordinaria de Cabildo en fecha del 23 de Julio del 2012.




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I.1. Objetivos Generales

El Gobierno del Estado de Zacatecas, a través del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, establece como objetivo para el sector turismo, el de fortalecer la actividad turística, consolidándola como uno de los sectores estratégicos más importantes de la economía estatal en la generación de empleos e ingreso, ubicando a Zacatecas como uno de los principales estados en turismo cultural y alternativo a nivel nacional. En apoyo a lo anterior, se han establecido acciones de coordinación con el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), que han derivado en programas de impulso al sector turístico, de carácter conjunto, entre los cuales se encuentra el presente Programa de Desarrollo Turístico de la Región de Teúl de González Ortega, Estado de Zacatecas. El presente Programa tiene por propósito impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turística en los municipios de Atolinga, Benito Juárez, Santa María de La Paz, Tepechitlán, Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román, estableciendo las estrategias, acciones e inversiones en el corto, mediano y largo plazos que fomenten el desarrollo de productos turísticos de calidad, como elementos detonadores del desarrollo regional.

I.2. Marco Jurídico

Su base jurídica se conforma por diversas disposiciones legales, siendo estas las siguientes: En el ámbito federal se sustenta en los artículos 25, 26, 27, 73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 3 y 33 de la Ley de Planeación; los artículos 2, 9, 10, 22 y 44 de la Ley General de Turismo y; el artículo 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En el ámbito estatal se sustenta en los siguientes ordenamientos jurídicos: Artículos 82, 117 y 119, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; artículos 4, 9, 20, 21, 27, 30, 31, 32 y 48 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas; los artículos 4, 54 y 56 de la Ley para el Desarrollo Turístico del Estado de Zacatecas; los artículos 17, 40, 41, 42, 43, 44 y 45 del Reglamento a Ley para el Desarrollo Turístico del Estado de Zacatecas. Asimismo, se consideraron los artículos 14, 20, 55, 76, 93 y 134 de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas; y los artículos 27 y 49 de la Ley Orgánica del Municipio. Por lo que el referido Programa de Desarrollo Turístico región de Teúl de González Ortega ya fue revisado y aprobado por Unanimidad de Votos en Sesión Ordinaria de Cabildo en fecha 23 de Julio de 2012.




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I.3. Condiciones de Planeación:

Este programa está vinculado a la planeación turística de los tres niveles de gobierno; a nivel federal a través del Programa Nacional de Turismo 2007-2012, a nivel estatal por medio del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, “Un Zacatecas Productivo”, cuyo objetivo es “Fortalecer la Actividad Turística considerara como uno de los sectores estratégicos más importantes de la economía en la generación de empleos e ingresos y como uno de los principales destinos de turismos cultural alternativo a nivel nacional”; y a nivel municipal con los Planes de Desarrollo Municipal de los seis municipios que conforman la región. El Programa de Desarrollo Turístico de la Región de Teúl de González Ortega, Estado de Zacatecas es un instrumento de planeación para propiciar el desarrollo sustentable y armónico en materia turística de esa región de la entidad. En cuyas estrategias se contempla: la “diversificación de la oferta turística estatal, que permita desarrollar otros tipos de turismo complementarios al cultural” y “la desconcentración de la actividad turística con la incorporación de los municipios con mayor potencial”, lo que implica:

El impulso al turismo cultural, rural cinegético y aventura.

La creación de nuevos productos turísticos.

La promoción de nuevos destinos en el mercado nacional e internacional.

La estructuración de circuitos turísticos que incorporen a municipios con potencial turístico.

El fomento al desarrollo de infraestructura y servicios turísticos en los municipios.

La identificación de potencialidades turísticas en cada uno de los municipios y regiones. Bajo estos preceptos se realizó el presente Programa de Desarrollo Turístico de la Región del Teúl de González Ortega, Estado de Zacatecas.

1.4. Área de Aplicación del Programa

En este marco, la Secretaría de Turismo promueve la aprobación y publicación del Programa de Desarrollo Turístico de la Región Teúl de González Ortega, Estado de Zacatecas, en Coordinación con los Ayuntamientos Municipales de Atolinga, Benito Juárez, Santa María de la Paz, Tepechitlán, Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.




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II. DIAGNÓSTICO INTEGRAL

II.1. Desarrollo Social y Económico.

El sistema urbano que conforma la Región Teúl de González Ortega-Tlaltenango de Sánchez Román, está integrado por seis municipios ubicados al suroeste del Estado de Zacatecas en las estribaciones de la sierra madre occidental, en un valle que corre longitudinalmente entre las sierras de Bolaños al poniente y la de Morones al oriente, cuyas cabeceras municipales integran un sistema lineal de ciudades con una importante actividad agropecuaria, que se articula a partir de la carretera federal No. 23, que, a su vez, sirve de enlace entre la ciudad de Guadalajara con la de Zacatecas pasando por la población de Jerez otro de los pueblos mágicos de esta entidad federativa. El sistema de localidades presenta rasgos distintivos relevantes entre el conjunto de localidades que lo integran, y en particular entre los principales centros de población de cada uno de los municipios de la región. Entre ellos destacan por una parte el de Teúl de González Ortega y el de Tlaltenango de Sánchez Román. Teúl de González Ortega conforma un subsistema en el sur de la región junto con las localidades rurales de Benito Juárez y Santa María de la Paz, entre las cuales juega un papel preponderante, no sólo por tener el mayor peso demográfico de las tres localidades, sino por concentrar la mayor parte del equipamiento educativo, cultural y de salud de la porción sur de la región, en él se ubica poco más del 22% de las escuelas de bachillerato, el 30% de las bibliotecas públicas y casi la cuarta parte de las instalaciones médicas de los seis municipios considerados en este estudio, condiciones que le hacen jugar un papel dominante en la prestación de este tipo de servicios. Representa, además, el centro de población con el mayor potencial para el desarrollo de las actividades turísticas entre estas localidades, debido a la existencia de atributos adicionales a la conservación de su patrimonio urbano arquitectónico, como es la existencia de los sitios arqueológicos de “el Cerro del Teúl de González Ortega” y el sitio de petrograbados en las inmediaciones de la localidad, la preservación y recuperación de su herencia cultural inmaterial, principalmente por su gastronomía (en particular por la culinaria y la elaboración de bebidas), así como por disponer de una amplio abanico de sitios patrimoniales de carácter natural que se han ido incorporando a la vida social de la comunidad. El segundo de los centros de población en importancia regional, por su parte, es Tlaltenango de Sánchez Román, el cual se ha consolidado como el principal centro demográfico, económico y de servicios de toda la región, dentro de ella, un papel fundamental para impulsar el desarrollo de las actividades económicas vinculadas al turismo, debido a que es el principal centro de servicios entre los seis municipios que la integran, es la ciudad que la articula con el centro del Estado, en particular con el Pueblo Mágico de Jerez y la ciudad capital de Estado cuyo centro histórico fue reconocido por la UNESCO en 1993 como Patrimonio Cultural de la Humanidad. La población total de la Región Teúl de González Ortega, ha pasado de 48,897 habitantes en 1980 a 49,099 habitantes en el año 2010, esto es, en 30 años la región incrementó su población




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en 200 habitantes, con un crecimiento medio anual de 7 habitantes, situación que se explica por los niveles de marginación y la emigración a Estados Unidos de Norteamérica que es más alta que el crecimiento natural de la población. En consecuencia, las tasas de crecimiento esta Región han sido de 0.4% entre 1980 y 1990, a partir de 1990 comienza una tendencia negativa con -0.4, entre 1990 y 2000 y -0.01% de 2000 a 2010 debido a que la emigración es superior al crecimiento natural reflejando una fuerte expulsión de población. El Consejo Nacional de Población (CONAPO) estima que las tasas de crecimiento promedio anual se comportarán con una baja tendencial que llegará al -2.9% en el 2030. De acuerdo a estas proyecciones, la región tendrá una población del orden de los 36,062 habitantes para el 2015 y al 2030 se llegará a los 27,143 habitantes. Es decir se perderán 21,956 habitantes en los siguientes 20 años, esto es, alrededor de 1,098 habitantes en promedio por año. Esta expulsión de población se presentará de manera más acusada en las áreas rurales. Al interior de la Región se observa que los municipios de Atolinga y Santa María de la Paz son eminentemente rurales mientras que en Benito Juárez, Tepechitlán, Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román, más del 50% de la población vive en la cabecera municipal considerada urbana. Por lo que respecta a la estructura de la población por grupos de edad, la región Teúl de González Ortega presenta una distribución inferior al promedio nacional y estatal en el grupo de menores de 15 años, el cual representa poco más de una séptima parte de la población total, en tanto que la población en edad productiva, de 15 a 64 años, se encuentra por encima de los promedios nacional y estatal. La población de 0 a 14 años en la región pasó de representar el 31.8% al 15.1% de la población total entre el 2005 y el 2010, por su parte, la población de 65 años y más pasó del 9.8% al 14.1% en el mismo período. De acuerdo con estas tendencias, el CONAPO estima que al año 2030 la población en la región menor de 15 años, así como la mayor de 64 años conjuntarán el 36.2% del total de habitantes, en tanto que la población en plena edad productiva será del 63.8% restante, lo que implica la necesidad de sentar las bases para generar empleos para este grupo de población. El grado de intensidad migratoria del Estado de Zacatecas está clasificado como “Muy Alto”, ocupando el primer lugar a nivel nacional. En consonancia, esta Región es eminentemente generadora de movimientos migratorios, el promedio estatal de los hogares que reciben remesas constantes es de un 13.03%, contra un 21.4% en Atolinga, 22.63% en Tepechitlán, 17.34% en Teúl de González Ortega, y 15.88% en Tlaltenango de Sánchez Román. Es decir, 4 de los municipios que conforman la región se ubica por encima del promedio estatal que es la entidad número uno a nivel nacional en porcentaje de población que recibe remesas de los Estados Unidos de Norteamérica, el municipio de Benito Juárez es el único que se encuentra por debajo de la media estatal con 12.34%. En lo que respecta al grado de marginación, en el año del 2005 el Estado de Zacatecas se colocó en el lugar número 13 del reporte del CONAPO a nivel nacional, con un nivel de marginación “Medio”, siendo superado únicamente por Nayarit en este rango. En la clasificación estatal los municipios de la región se ubicaron de la siguiente manera: Teúl de González Ortega en el lugar 35 con grado bajo, Santa María de la Paz en el lugar 27 con grado




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medio, Tlaltenango de Sánchez Román en el lugar 49 con grado bajo, Tepechitlán en el lugar 32 con grado medio, Benito Juárez y Atolinga en los lugares 26 y 17 respectivamente y ambos con grado de marginación medio. Por otra parte, la Población Económicamente Activa (PEA) en la Región Teúl de González Ortega, en el año 2010 ascendió a 18,124 habitantes, el 36.9% de su población total, representando un incremento de 4,535 personas respecto a la PEA de 2000, año en el que ésta cifra representó el 27.6% de la población total. En materia de ocupación, el 94% de la PEA se encontraba en tal situación en el año 2010, registrándose 17,044 personas desocupadas en ese año. Respecto de su distribución por sector de actividad, en la región se ha visto una tendencia creciente muy marcada en el sector terciario, menor en el secundario y decreciente en el primario. En la región, la distribución de ingresos de la PEA es más baja que la del promedio estatal, pues el 29.2% percibe menos de 1 salario mínimo, 24.2% percibe de 1 a 2 salarios mínimos y el 41.4% percibe más de 2 salarios mínimos donde se encuentra la mayor parte de la población, sin embargo el dato es un tanto ambiguo debido a que no se cuenta con una distribución más amplia del nivel de ingresos. El turismo representa una actividad importante para la economía del Estado de Zacatecas, el cual aportó en el 2009 el 0.64% del Valor Agregado Censal Bruto (VACB) del país y empleaba al 1% del personal ocupado a nivel nacional en estas actividades. Por lo que respecta a la actividad turística en la Región de Teúl de González Ortega, el VACB correspondiente a los Servicios Turísticos en el 2008 fue del orden de 6.1%, en tanto que la participación de los empleos turísticos en el empleo a nivel local, fue cercano al 11%.

II.2. Análisis del Mercado Turístico.

Atractivos turísticos

En la región de Teúl de González Ortega, el principal recurso turístico de carácter natural está constituido por las Sierras de Morones y de Bolaños, como también diversas presas de agua distribuidas en su territorio. La Sierra de Morones se localiza al suroriente del municipio de Teúl de González Ortega y al oriente del municipio de Santa María de la Paz, su principal acceso es a partir de la cabecera de este último, por un camino de terracería de dos carriles. En la Sierra de Morones destaca la denominada Reserva de Pino Azul, lugar donde se reproducen los árboles de dicho nombre. Si bien esta reserva se localiza en el vecino municipio de Juchipila, Zacatecas, la región de Teúl de González Ortega se constituye como una importante puerta de acceso a esta zona. La Sierra de Bolaños se localiza en el Municipio de Benito Juárez, aunque la mayor parte de esta topoforma se ubica en el estado de Jalisco, en sus estribaciones que ocupan la región de Teúl de González Ortega se pueden admirar vistosos paisajes naturales y en particular la cueva del sol, lugar donde se refugiaron grupos armados durante la Guerra Cristera.




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La Presa de la Ticuata (Manuel Caloca) se localiza a 2 kilómetros al oriente de la cabecera municipal de Teúl de González Ortega, este atractivo natural está casi desprovisto de vegetación. Cuenta con instalaciones municipales para realizar días de campo y en ella se celebran eventos como concursos de pesca y paseos en lancha. Sin embargo en época de estiaje el nivel del cuerpo de agua disminuye sensiblemente, situación común para todos los cuerpos de agua de la región. La Presa de El Izote se localiza a 1.2 kilómetros al oriente de la cabecera municipal de Santa María de la Paz. En un costado se encuentra un paradero turístico habilitado por el gobierno municipal, en donde se puede pasar un agradable día de campo familiar. La Presa Lic. Miguel Alemán se localiza a 4.5 km de la cabecera municipal de Tepechitlán, accediendo por la carretera federal número 23. Este es el principal cuerpo de agua en la región, dispone de un área de descanso habilitada por el municipio de Tepechitlán. Su potencial es amplio para la práctica de todo tipo de actividades acuáticas. Entre los principales atractivos turísticos de la región se encuentra su patrimonio histórico, contenido principalmente al interior de los límites de los Centros Históricos de las cabeceras municipales, en donde se localizan construcciones religiosas, edificios civiles y espacios abiertos de gran valor histórico y estético. Entre estos atractivos, destacan las siguientes construcciones y espacios públicos: en Atolinga la Iglesia de San Cayetano, la Plaza Principal y el Palacio Municipal; en Benito Juárez la Plaza Principal y la Parroquia de la Inmaculada Concepción; en Santa María de La Paz la Iglesia de Santa María; en Tepechitlán la Iglesia de San Juan Bautista, la Plaza Principal y la Presidencia Municipal; en Teúl de González Ortega el Templo de San Juan Bautista, el Santuario de Nuestra Señora de Guadalupe, la Presidencia Municipal, los Portales en la calle Trinidad Cervantes, el Teatro J. Isabel Flores y la Casa Cural; y en Tlaltenango de Sánchez Román la Parroquia de Nuestra Señora de Guadalupe, la Plaza Principal, el Palacio Municipal y la Iglesia de la Santa Veracruz. Adicionalmente, en Teúl se cuenta con el Museo Parroquial y en Tlaltenango el Museo Tlaltenapa. El principal sitio arqueológico identificado por el Instituto Nacional de Antropología e Historia es la Zona Arqueológica del Cerro del Teúl, en la cual se han descubierto dos pirámides, una porción de un juego de pelota, varios hallazgos de restos humanos antropológicos, objetos que reflejan la vida de los antiguos habitantes de la zona, cuentas de concha y piedra verde procedentes de tumbas de tiro, además de orejeras con motivos teotihuacanos y cerámica policroma estilo códice, entre otros; además de una escultura prehispánica de tamaño natural que representa a un jugador de pelota decapitado y un horno prehispánico de fundición de cobre, construido hace más de 800 años, entre otros. Por parte del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) se tiene prevista la construcción de un museo de sitio y abrirlo al público a finales del 2012. Uno de los elementos que pueden aprovecharse para impulsar al turismo es la Denominación de Origen de Mezcal, con que cuenta la región. Tanto la producción y venta del mezcal como las fiestas ligadas a este producto ya son un atractivo que se debe reforzar conjuntándolos con otras actividades que permitan una mayor estadía de los visitantes.




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De igual manera, las costumbres y actividades relacionadas con la vida campirana pueden transformarse en productos turísticos, aprovechando la difusión que ya se les da en las fiestas regionales, la infraestructura de que se dispone en los seis municipios de la región y de los pequeños ranchos en que cotidianamente se realizan tareas ganaderas. En la región destacan tres tipos de celebraciones principales que atraen al turismo regional e internacional: Las Fiestas del Hijo Ausente, se llevan a cabo durante la primera quincena de agosto, en ellas se celebra el regreso, aunque sea temporal, de los emigrantes de la región hacia los Estados Unidos. Durante las celebraciones se presentan eventos culturales y musicales, se desarrollan bailes populares, coronación de reinas de las fiestas, callejoneadas, charreadas, concursos deportivos; las Celebraciones de Semana Santa, con viacrucis vivientes, en los que participa la población en general en sus respectivas comunidades; y las Ferias Regionales – Patronales.

Oferta de alojamiento Para el año 2009, la región de Teúl de González Ortega cuenta con una oferta de 16 establecimientos de hospedaje, con 364 habitaciones, representando el 6.1% y el 5.4% respectivamente del total estatal. En cuatro de los seis municipios que integran la región se cuenta con oferta de alojamiento, concentrándose la mayor parte en Tlaltenango, localidad que ofrece el 56% de los establecimientos y el 67% de los cuartos, seguida por Teúl que cuenta con el 25% de los establecimientos y el 17% de los cuartos. En la región predomina la oferta de cuartos sin categoría (43%), existen tres hoteles con 96 cuartos de categoría cuatro estrellas de los cuales uno se localiza en Benito Juárez y los otros dos en Tlaltenango. Esta situación se refleja en las tarifas hoteleras, con lo que la región se sitúa como un destino accesible para el turista. La ocupación promedio para el 2011 es del 29% promedio anual, doce puntos porcentuales por debajo de la media estatal (41% en el año 2010), con una marcada estacionalidad entre los meses de julio y agosto, en este último se celebran las fiestas del Hijo Ausente, período en que hasta el 2010 se registraba un 70% de ocupación promedio. En el 2011 esta ocupación disminuyó al 35%. El otro período de temporada alta son los meses de diciembre y enero, favorecido principalmente por el turismo paisano. Por su parte la estadía es inferior a la del promedio estatal (1.8 noches), con un promedio de 1.1 noches de alojamiento.




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Demanda turística

En el año 2009 en los hoteles de la región se hospedaron poco menos de 70 mil turistas, el 6% del total que recibió el Estado de Zacatecas. Por su dinámica económica, al ser el centro regional del comercio y servicios, el municipio de Tlaltenango de Sánchez Román concentra la mayor proporción de turistas, con casi tres cuartas partes del total, seguido del municipio de Teúl de González Ortega, con un 15% de los turistas hospedados.

A partir del 2004 y hasta el 2007, la región venía presentando un vigoroso crecimiento en la llegada de turistas, sin embargo a partir de ese año se inició un descenso que coloca a la región en la misma posición que cinco años atrás. La disminución del flujo de turistas en el período citado ha afectado principalmente al municipio de Teúl de González Ortega, seguido de los municipios de Benito Juárez y Tepechitlán. Al igual que en el promedio de la entidad, el origen de los turistas que arriban a la región es principalmente nacional, de las ciudades de Guadalajara, Zacatecas y Aguascalientes representando el 95.1% del total.




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III. ESTRATEGIAS

La estrategia turística para la Región del Teúl de González Ortega retoma como objetivo primordial la misión y la visión expresadas por los participantes a los Talleres de Planeación Estratégica, de donde se definen los objetivos, sus lineamientos estratégicos y las metas acordes al mejor de los escenarios encontrados, para con este marco conceptual diseñar la estrategia turística y su distribución en el territorio de acuerdo al potencial detectado. El objetivo general a que responde la estrategia ratifica lo expresado como finalidad del presente programa: “Impulsar con una visión integral el actual y futuro desarrollo turístico de la Región de Teúl de González Ortega, Estado de Zacatecas, generando proyectos complementarios de desarrollo, para conseguir detonar el crecimiento económico sustentable para sus habitantes”. En este orden de ideas se desagregan los siguientes objetivos estratégicos:

Conformar en la Región de Teúl de González Ortega un desarrollo turístico integral, incluyente, territorialmente ordenado y congruente con los atractivos y potencialidades del municipio.

Promover la Región de Teúl de González Ortega y su zona de influencia como destino turístico.

Poner en valor los atractivos naturales de la zona y de las actividades turísticas como detonadoras de desarrollo socioeconómico.

Contar con la infraestructura y equipamientos necesarios para apoyo de las actividades turísticas.

Fomentar la oferta turística y la integración de nuevos productos turísticos dentro de un marco de sustentabilidad, diversidad y calidad.

Apoyar el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, mediante la

generación de empleo y la derrama económica producto de la actividad turística.

Promover y conservar tradiciones culturales locales.

Apoyar a empresarios e inversionistas del sector turístico.

Contar con personal capacitado en materia turística.

La meta de afluencia anual de turistas hospedados es alcanzar las 113 mil personas y se espera contar con una oferta de 621cuartos de alojamiento al 2030. Adicionalmente, se espera recibir a 84,500 excursionistas al 2030, para un total de casi 200 mil visitantes a ese año. Para alcanzar estas metas generales, la meta de estadía promedio implican incrementarla de 1.1 noches en el 2010 a 1.2 en el 2015, hasta alcanzar 1.5 noches en el largo plazo. Asimismo, se espera pasar de un factor de ocupación del 33.6% en promedio para el 2010, al 36.5% en el 2015, alcanzando el 37.5% en el 2030.




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III.1. Estrategia General de Desarrollo Turístico Sustentable.

La estrategia de desarrollo turístico se orientará a atraer nuevos segmentos de turistas, ampliar y mejorar la oferta actual y crear nueva oferta turística, para lograr un crecimiento de la demanda en volumen y calidad. Dada las particularidades de las localidades y lo extenso de la región en estudio, se plantea definir una Marca Turística que identifique a la Región a partir del elemento más significativo para la población y de gran valor turístico: La Cultura Caxcana, ligada a los segmentos turísticos arqueológico y de aventura; y como derivaciones puntuales una marca turística para la subregión de Tlaltenango de Sánchez Román, ligada al segmento Ecoturístico y recreativo y otra para la subregión de Teúl de González Ortega, ligada al turismo cultural y de naturaleza. Los lineamientos estratégicos turísticos deberán atender las particularidades de estos tres niveles estratégicos acordes a las siguientes definiciones: Marca Turística Regional. Producto Turístico “Ventana Caxcana del Turismo Zacatecano" deberá delinearse ligado a la cultura Caxcana, estructurado en dos núcleos:

Los Grandes Guardianes del Cañón de Tlaltenango de Sánchez Román y las leyendas Caxcanas del pueblo atrapado en las montañas.

El Núcleo Arqueológico Caxcano en Teúl de González Ortega, cuyo título de Pueblo Mágico deberá ligarse a la cultura y fiestas tradicionales, subrayando los temas religiosos.

III.2. Estructura Turística

La estructura turística plantea la jerarquización funcional de las localidades a partir de su potencial turístico de acuerdo a lo siguiente: Centro de Servicios Regionales (CSR): TLALTENANGO DE SÁNCHEZ ROMÁN. Con la función de concentración de los servicios de apoyo al turismo, principalmente, comercial, educativo y de salud; ligado a ecoturismo de aventura en la Zona de Interés Turístico (ZIT) de El Campanario. Centro de Servicios Culturales (CSC): TEÚL DE GONZÁLEZ ORTEGA, PUEBLO MÁGICO.

Con la función de concentración de Servicios y Productos Turísticos Culturales ligados a la arqueología, patrimonio histórico y arquitectónico, complementado con Turismo Rural (Quesos y Mezcalerías), con liga a ecoturismo y aventura en la ZIT del Pino Azul. Cabeceras Municipales: Atolinga, Tepechitlán, Santa María de la Paz y Benito Juárez. Como Centros de Apoyo con Turismo Cultural y Religioso. Centros de Interés: San Miguel, Los Guapos y La Presa. Concentran puntos de interés cultural y religioso respectivamente.




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Adicionalmente, la estrategia territorial plantea la consolidación y creación de Zonas de Interés Turístico (ZIT), enfocadas a un segmento turístico predominante, pero con actividades complementarias que incluyen los servicios de hospedaje y alimentos conformando destinos completos en sí mismas, pero con posibilidades de encadenamiento con sitios y productos turísticos puntuales o bien combinados con otra ZIT. A partir de estas ZIT se plantean Rutas Temáticas y Circuitos como productos integrales. Este encadenamiento de actividades se distribuye estratégicamente, de manera equilibrada en el territorio, concatenado con enlaces viales de excelente calidad y puntos de servicios e información turística. Para el desarrollo de la estrategia se requiere de un refuerzo y consolidación de los sitios con atractivos, establecimientos y servicios turísticos para que se constituyan en “Zonas de Interés Turístico”, de acuerdo con la siguiente orientación de mercado y localización: Orientadas al Turismo Cultural y de Aventura:

A. ZIT de la Zona El Campanario, ubicado al oriente de Tlaltenango; encauzado al Turismo

de Naturaleza, en los segmentos de Ecoturismo y de Aventura, complementado con actividades de deportes extremos.

B. ZIT Sierra de la Zona del Pino Azul, orientado al Turismo de Naturaleza, en los

segmentos de Ecoturismo y Aventura. Orientada al Turismo Cultural, de Retirados y de Salud:

C. ZIT Pueblo Mágico de Teúl de González Ortega, orientado al Turismo Cultural, en los

segmentos de Arqueología e Historia.

Como productos puntuales:

Centro Recreativo Acuático y Desarrollo Inmobiliario, hoteles boutique, centros de medicina alternativa y cabañas de alojamiento en la Sierra de Morones.

Para dar integración regional, se propone estructurar tres Circuitos Turísticos que deberán darse ligados a fiestas, tradiciones y eventos deportivos.

Circuitos Regionales:

A. Circuito de Pesca. incluyendo a las presas de MIGUEL ALEMÁN, LA TICUATA Y EL IZOTE. Con concentración de Productos Ecoturísticos y Deportivos. Pesca Deportiva, Esquí Acuático, Gastronomía, Campismo y Granjas Piscícolas, Motocross, Senderismo, Observación Sideral, Unidades de Manejo Ambiental (UMA), Ciclismo, etc.

B. Circuito del Hijo Ausente. Ligando a Tlaltenango de Sánchez Román, Teúl de

González Ortega, Atolinga, Tepechitlán, Sta. Ma. De la Paz y Benito Juárez. Concentración escalonada de festejos en Julio - Agosto: Jaripeos, Conciertos, Presentación de Artistas, Teatro, Misas Especiales y Competencia Nacional de Motocross.




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C. Circuito Cultural y Religioso. Ligando a Tlaltenango de Sánchez Román, Teúl de

González Ortega, Atolinga, Tepechitlán, Sta. Ma. De la Paz y Benito Juárez. Rutas turísticas de interés Arquitectónico y Religioso.

Esquema General de la Estructura Turística Territorial

Esquema General de los Circuitos Turísticos




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A.- ZIT DE LA ZONA EL CAMPANARIO.

NOMBRE DEL PROYECTO: Centro Vacacional El Campanario.

UBICACIÓN: Sur y Oriente de Tlaltenango de Sánchez Román.

ORIENTADO A: Turismo de Naturaleza, en los segmentos de Ecoturismo y Aventura, complementado con actividades de deportes extremos.

COMPONENTES:

1.- Centro vacacional El Campanario. 2.- Centros ecoturísticos y de aventura con restaurante, tienda de conveniencia y estacionamiento con actividades de Campismo, Motocross, Senderismo, Observación Sideral, bicicleta de montaña y deportes extremos como rappel, escalada, tirolesa, etc. 3.- Unidades de Manejo Ambiental (UMA) Turísticas.

Esquema de la Zona de Interés Turístico de la Sierra Morones. ZIT EL CAMPANARIO




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B.- ZIT DE LA ZONA DEL PINO AZUL

NOMBRE DEL PROYECTO: Centro Ecoturístico Pino Azul.

UBICACIÓN: Oriente de Teúl de González Ortega.

ORIENTADO A: Turismo de Naturaleza, en los segmentos de Ecoturismo y Aventura, complementado con actividades de deporte extremo.

COMPONENTES:

1.- Casa de la Juventud para talleres, congresos, retiros y campamentos, reacondicionando las instalaciones propiedad del Gobierno del Estado. 2.- Unidad Turística Rural Los Álamos, con base en la producción artesanal de quesos en Los Álamos. 3.- Vivero forestal Pino Azul, con invernaderos y senderos interpretativos. 4.- Concentración de Productos Ecoturísticos y de Aventura. 5.- Hotel Boutique en la Hacienda Pinos Cuates. 6.- Impulso a Unidades de Manejo Ambiental (UMA) Turísticas. 7.- Desarrollo a mediano plazo de un Centro Ecoturístico Nutricional, con un diseño que refleje la arquitectura rural y se integre al paisaje natural, con alojamiento en cabañas y equipamiento para realizar ejercicio, el relajamiento, entretenimiento y apoyo psicológico.

Esquema de la Zona de Interés Turístico de la Sierra Morones. ZIT PINO AZUL




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C.- ZIT CULTURAL TEÚL DE GONZÁLEZ ORTEGA

NOMBRE DEL PROYECTO: Teúl de González Ortega Pueblo Mágico.

UBICACIÓN: Ciudad de Teúl de González Ortega, su acceso es por la Carretera Federal No.

23 Guadalajara-Jerez.

ORIENTADO A: Turismo Cultural y Social, complementado con Turismo de Retirados, de Salud, Recreativo y Gastronómico, aprovechando su patrimonio edificado y su tradición cultural para desarrollar nuevos equipamientos y productos turísticos.

COMPONENTES: Centro Histórico de la Ciudad de Teúl, se integra con sus atractivos culturales, con pernocta en Teúl de González Ortega, recorridos y eventos que involucren al Templo de San Juan Bautista, el Santuario de Nuestra Señora de Guadalupe, la Presidencia Municipal, los Portales en la calle Trinidad Cervantes, el Teatro J. Isabel Flores, la Casa Cural y la Zona Arqueológica; eventos culturales y gastronomía. Hoteles Boutique, hostales y posadas, rescatando casonas antiguas, Museo Interactivo de Historia y Arqueología de Teúl de González Ortega (con salas dedicadas a la cultura Caxcana, historia y costumbrismo de la región), Museo de Arte Sacro en la Parroquia de San Juan Bautista, Archivo Histórico Municipal de Teúl. Mezcalera tradicional, Unidad Gastronómica creando fondas y restaurantes típicos de la región. Zona Arqueológica, Centros de servicios turísticos en los accesos, con información sobre los atractivos y actividades turísticas, restaurant, tienda de conveniencia, módulo de sanitarios, cajero automático bancario, teléfonos y estacionamiento. Centro de producción y venta de Artesanías Caxcana y Huichol. Aprovechamiento de las instalaciones del Parque del Hijo Ausente.

Esquema de la Estrategia Turística para la Ciudad de Teúl.




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D.- CIRCUITO DE PESCA

NOMBRE DEL PROYECTO: Pesca Deportiva Regional

UBICACIÓN: Presa Miguel Alemán en Tepechitlán; Presa La Ticuata en el Teúl de González

Ortega y Presa El Izote en Santa María de la Paz y se recorren 28 Km de carretera y tramos cortos de terracería para acceder a las presas.

ORIENTADO A: Turismo Deportivo, Actividades Náuticas, Gastronómico y de Retirados.

COMPONENTES:

1.-Circuito de Pesca deportiva y actividades acuáticas en las presas de Miguel Alemán, La Ticuata y el Izote, con cabañas de alojamiento y malecón lacustre en la primera, con actividades de aventura y deportes extremos. 2.-Desarrollo Inmobiliario en Presa Miguel Alemán, en el cual se propone la lotificación de terrenos al pie de la presa para la construcción de vivienda residencial turística, con senderos interpretativos, ciclo pistas, con servicio médico para emergencias y SPA.

Esquema de la Zona de Interés Turístico del Circuito de Pesca.




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E.- CIRCUITO DEL HIJO AUSENTE

NOMBRE: La Feria del Hijo Ausente.

UBICACIÓN: Cabeceras Municipales: Tlaltenango de Sánchez Román, Teúl de González

Ortega, Benito Juárez, Santa María de la Paz, Atolinga y Tepechitlán.

ORIENTADO A: Turismo cultural, de retirados y de emigrantes.

COMPONENTES:

1.-Feria con eventos religiosos, musicales y charrerías. 2.-Monumento de Identidad Turística, donde se propone cada emigrante y su familia ponga una loseta conmemorativa de su visita. 3.- Competencia nacional de Motocross.

Esquema Turístico del Circuito del Hijo Ausente.




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F.- CIRCUITO CULTURAL Y RELIGIOSO

NOMBRE: Circuito Cultural y Religioso.

UBICACIÓN: Cabeceras Municipales: Tlaltenango de Sánchez Román, Teúl de González Ortega, Benito Juárez, Santa María de la Paz, Atolinga y Tepechitlán.

ORIENTADO A: Turismo cultural, de retirados, y de emigrantes.

COMPONENTES: 1.-Visitas a Templos y eventos religiosos. 2.-Visitas a inmuebles de valor histórico y arquitectónico. 3.- Festival Gastronómico.




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G.-CIRCUITO LOCAL BENITO JUÁREZ

NOMBRE: Circuito Benito Juárez

UBICACIÓN: Benito Juárez.

ORIENTADO A: Turismo cultural y ecoturismo.

COMPONENTES: 1.-Centro Gastronómico Regional con Visitas a la capilla en ruinas de Nuestra Señora de Lourdes y la Presa Don Cesáreo. 2. Presa La Estancia. 3.-Centro Ecoturístico y de Aventura a largo plazo.




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H.-CIRCUITO LOCAL ATOLINGA

NOMBRE: Circuito Atolinga

UBICACIÓN: Atolinga.

ORIENTADO A: Turismo cultural, de retirados, y de emigrantes.

COMPONENTES: 1.- Centro de Herbolaria. 2.-. Vivero de Cactáceas. 3.- Centro Ecoturístico y de aventura a largo plazo.




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III.3. Promoción y Comercialización Turística

Un aspecto fundamental de la estrategia consiste en dar a conocer los atractivos y servicios turísticos que ofrece la región y posicionarla en la mente de su mercado potencial. Para ello se plantea desarrollar planes de mercadotecnia y comercialización de las marcas Cañón de Tlaltenango de Sánchez Román y al Pueblo Mágico de Teúl de González Ortega, como destinos turísticos integrales, destacando la imagen de turismo de naturaleza, cultura, tradiciones y turismo social. La promoción deberá enfocarse hacia los segmentos de mercado objetivo, en publicaciones especializadas y aprovechando las posibilidades que ofrece el internet, tanto para la promoción como para la comercialización de los servicios, con prioridad en Guadalajara, Zacatecas y Aguascalientes. Con el fin de maximizar los esfuerzos y recursos, las acciones deberán desarrollarse mediante mecanismos que conjunten a los tres niveles de gobierno y al sector turístico privado, con una amplia transparencia en la utilización de los presupuestos y diseñando indicadores de medición de la efectividad de las campañas. Las acciones básicas que se desprenden de este componente de la estrategia regional son:

Diseño de una imagen distintiva de la “Ventana Caxcana del Turismo Zacatecano".

Rediseño de los sistemas de información turística municipales, incorporando toda la oferta actual de servicios.

Diseño y funcionamiento de sitios de internet de los municipios para contratar servicios turísticos.

Elaboración y edición de guías y trípticos sobre sitios con atractivos, recorridos tradicionales, establecimientos y servicios turísticos.

Diseño de stand para eventos promocionales.

Creación de material promocional audiovisual y contratación de publicidad en medios de comunicación locales, Guadalajara, Zacatecas y Aguascalientes principalmente, y posteriormente nacionales.

III.4. Estrategia de Apoyo a la Actividad Turística

Infraestructura y equipamiento

Los niveles de cobertura de agua potable y drenaje en todas las localidades se encuentran en buenas condiciones, sin embargo se presentan casos de contaminación por mal manejo de desechos de aguas negras o por falta de mantenimiento en la infraestructura existente, para su atención se propone dar mantenimiento a la infraestructura de tratamiento en las plantas actuales de Atolinga, Teúl de González Ortega y Tepechitlán, así como la sustitución de drenajes que se vierten directamente a causes de cuerpos de agua, por sistema de letrinas e instalación de Biodigestores en las áreas rurales, complementando con las siguientes acciones:

Construcción de colectores mayores para su conexión al ramal final del drenaje que se conectará a la Planta de Tratamiento propuesta al norte de Teúl de González Ortega.




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Construcción de dos plantas de tratamiento: la proyectada en Teúl de González Ortega y otra en Tlaltenango de Sánchez Román.

Construcción de un relleno sanitario regional.

Programa para regularizar usuarios morosos y omisos en el pago de agua potable, principalmente en las seis cabeceras municipales.

Sustitución de las lámparas incandescentes por otras de vapor de sodio.

Adquisición de fotoceldas y sistemas de calentamiento de agua por energía solar en sitios turísticos que carecen del servicio.

Conservación, rescate y desarrollo de sus fiestas y eventos religiosos; así como dar espacio a la cultura migrante.

Adicionalmente para alcanzar los objetivos del programa, se propone: Diseñar un programa para Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román, que considere la situación del retorno de migrantes y el turismo paisano, en sus componentes de:

Señalización vial y turística. (Letreros en idiomas español e inglés).

Entrenamiento de guías de turistas bilingües.

Vigilancia y prevención del delito con una policía turística bilingüe y profesional.

El establecimiento de escuelas de turismo con la enseñanza de los idiomas inglés y español para ambos mercados potenciales.

El establecimiento de talleres para la enseñanza de oficios tradicionales.

El reforzamiento de las escuelas de enseñanza y promoción de actividades culturales y artísticas.

La construcción de equipamientos culturales y de apoyo comunitario como son: El Museo Interactivo de Arqueología e Historia de Teúl de González Ortega.

Módulo de servicios y orientación para los visitantes de la Zona Arqueológica de Teúl de González Ortega.

Centro Artesanal y Cultural.

La casa del Migrante con cursos de idiomas y apoyos para las inversiones desde el exterior.

Construir un complejo deportivo.

Adquirir terreno en la zona de amortiguamiento del Polígono de la Zona Arqueológica de Teúl de González Ortega.

Vialidad y Transporte La estrategia vial para el turismo se encuentra dividida en dos componentes, uno referido a la estructura vial de conexión entre los centros de población, cabeceras municipales, ciudades y sitios de interés turístico de la región; y otro a la estructura vial de las localidades. Por lo que se refiere al enfoque de cobertura regional se plantea reforzar la comunicación con la Ciudad de Guadalajara mediante el mejoramiento del eje carretero Teúl–Guadalajara:

Mejoramiento del trazo en su tramo entre El Escalón y San Cristóbal de la Barranca, en territorio de Jalisco.




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Señaletica turística, equivalente a la existente en territorio del Estado de Jalisco con el tema de la Ruta Huichol, pero con los atractivos de la Región de Teúl de González Ortega.

Para la estructuración vial de la Región se requiere el mejoramiento de accesos a las seis cabeceras municipales, así como construir señalamiento y equipamiento turístico como módulos de información y paradores turísticos de acuerdo a lo siguiente:

Colocación de pavimento, guarniciones y banquetas con carácter turístico en localidades situadas en las rutas turísticas propuestas.

Pavimentación del camino a la Presa de Miguel Alemán en Tepechitlán.

Colocación de señalamiento turístico en Teúl de González Ortega, Tlaltenango de Sánchez Román, Los Guapos y en San Miguel.

Construcción de paradores turísticos con servicios de información y apoyo al turista en Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

Construcción de módulos de auxilio en sitios Ecoturísticos en la Sierra Morones, en el ZIT El Campanario, en el ZIT de Pino Azul y en las Presas La Ticuata y Miguel Alemán.

En el enfoque de la estructura vial en la localidad de Tlaltenango de Sánchez Román, la estrategia vial orientada al turismo en el Centro Histórico contempla:

Generar conciencia entre la población para evitar paradas en los accesos y vialidades del Centro Histórico, estableciendo un programa de educación vial.

El establecimiento de horarios para el abasto de los comercios y restaurantes del centro histórico, fuera de las horas de mayor tránsito vehicular.

Promover y otorgar estímulos para la habilitación de baldíos como estacionamientos públicos.

Habilitación y mejoramiento de accesos peatonales para discapacitados.

Para la estructura vial complementaria al Centro Histórico de la ciudad de Teúl de González Ortega, que se encuentra ubicada en el exterior a éste, la estrategia vial tiene los siguientes componentes:

Construcción de Puerta de Entrada y un paradero turístico en el límite municipal, el cual ofrecerá información sobre los atractivos que ofrece la región y particularmente el municipio, las opciones de rutas y productos turísticos y lo que se espera del visitante.

Colocación de plantas de naranjos o cítricos similares, como la sidra, en todas las vialidades estructuradoras, con el mismo criterio de los ya colocados en el Centro Histórico.

Mejoramiento y empedrado del camino de acceso a Los Álamos y a la reserva del Pino Azul, incluyendo una derivación hacia la Casa de la Juventud.

La construcción de senderos peatonales, para bicicletas y caballos en el área de amortiguamiento de la Zona Arqueológica.




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Asimismo, se considera la construcción de una terminal de autobuses foráneos en Tlaltenango de Sánchez Román. Atención a discapacitados

Los lineamientos para facilitar la accesibilidad de personas con discapacidad motriz se orientan a reforzar los segmentos de turismo cultural y de retirados nacionales, favoreciendo principalmente los recorridos por el Centro Histórico de Teúl de González ortega y Tlaltenango de Sánchez Román, la estancia en los establecimientos de alojamiento y el acceso a los restaurantes, incluyendo las instalaciones turísticas de las presas Miguel Alemán y La Ticuata. Criterios generales para proyectos de obras públicas, remodelaciones y construcción de nuevas instalaciones turísticas:

Volver accesibles el mayor número posible de espacios y servicios que deben ser utilizados por un público amplio.

Garantizar la continuidad de recorridos libres de obstáculos al interior de las edificaciones y en espacios abiertos de uso público.

Incorporar elementos de diseño universal como accesorios, rampas y escaleras en edificios y espacios abiertos para que los utilice también la población con discapacidad.

Toda licencia de construcción nueva o de modificación, debe incluir en sus reglamentos de construcciones instalaciones para personas con capacidades diferentes.

Definir una serie de medidas y criterios constructivos mínimos para el diseño de espacios y mobiliario que garanticen el uso y acceso a un número cada vez más amplio de personas.

Identificar y establecer las medidas básicas de seguridad y protección para un número cada vez más amplio de la población.

III.5. Mejoramiento de la Imagen Urbana

La estrategia de ordenamiento de la imagen urbana de la Región de Teúl de González Ortega se propone establecer los lineamientos generales para el aprovechamiento del patrimonio histórico inmobiliario de los centros de población que integran la región, en particular de aquellos elementos que le dan identidad a los centros de población y son de carácter patrimonial. En este sentido, la estrategia de ordenamiento de la imagen urbana de la Región de Teúl de González Ortega propone dos líneas de actuación que enmarcan las políticas generales de ordenamiento a través de cuales se busca establecer los de estos centros de población. La primera de estas líneas de actuación consiste proteger los elementos característicos de los edificios de valor histórico y arquitectónico de los centros de población, tanto de los de carácter civil como religioso, así como los rasgos tipológicos de los espacios públicos, estableciendo los límites de las áreas patrimoniales.




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La segunda línea de actuación se dirige a mejorar la imagen urbano-arquitectónica de las áreas circundantes de las zonas patrimoniales de Teúl de González Ortega y de Tlaltenango de Sánchez Román, reconociéndolas como áreas de amortiguamiento para el desarrollo inmobiliario, estableciendo las disposiciones de ordenamiento de la imagen urbana que permitan conservar el patrimonio urbano arquitectónico existente y la recuperación de los rasgos tipológicos en las nuevas edificaciones que se autoricen en ellas. En congruencia con estas dos líneas de actuación se proponen las siguientes políticas generales: Política General de Planeación y Administración urbana de los centros patrimoniales.

a) Elaborar y difundir los planes de ordenamiento urbano de las áreas patrimoniales de las localidades del Teúl de González Ortega, Tlaltenango de Sánchez Román, Atolinga, Benito Juárez, Santa María de la Paz y Tepechitlán.

b) Elaborar un inventario de casonas y edificaciones con valor arquitectónico y urbanístico en los centros de población del Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

c) Elaborar un programa de recuperación de las construcciones y el rehúso de casonas y edificaciones de valor arquitectónico y urbanístico en los centros de población del Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Rompan que incluya al menos el monitoreo de inmuebles con valor histórico y definición de acciones para su rescate y un programa de estímulos a la inversión para la conservación de inmuebles con valor histórico y artístico.

d) Restricción a la apertura de nuevas calles en las zonas patrimoniales. e) Control a la subdivisión y fusión de predios en las zonas patrimoniales.

Políticas generales de protección de la arquitectura tradicional y de los espacios públicos y las nuevas edificaciones en las áreas patrimoniales de los centros de población.

a) Protección y conservación de sistemas constructivos, materiales y elementos ornamentales y sistemas constructivos en iglesias, capillas, edificios religiosos y civiles en general en las zonas patrimoniales de todos los centros de población.

b) Protección y conservación de sistemas constructivos, materiales de construcción y elementos ornamentales en espacios públicos porticados y kioscos de plazas públicas en las zonas patrimoniales de todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento de Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

c) Protección y conservación de sistemas constructivos, materiales y elementos ornamentales en balaustrada de plaza principal de Teúl de González Ortega.

d) Recuperación de imagen arquitectónica de mercados mediante la incorporación de sistemas constructivos y tipologías arquitectónicas y ornamentales tradicionales a los edificios existentes en las zonas patrimoniales de todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento de Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

e) Utilización de sistemas constructivos y tipologías arquitectónicas y ornamentales tradicionales en las futuras construcciones de edificios públicos y construcciones privadas para vivienda, comercio servicios y talleres en las zonas patrimoniales de todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento de Teúl de González Ortega.

f) Construcción de arcos ornamentales sobre vialidades primarias de acceso en el Teúl de González Ortega, Tlaltenango de Sánchez Román, Santa María de la Paz y Tepechitlán.




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Políticas generales mobiliario urbano, infraestructura urbana, señalización y arborización en las áreas patrimoniales de los centros de población.

a) Rediseño y uniformización de bancas en espacios públicos en las zonas patrimoniales de todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento de Teúl de González Ortega.

b) Rediseño y unificación de papeleras públicas en zonas patrimoniales y en vías primarias de acceso en todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento del Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

c) Rediseño y unificación de farolas ornamentales en zonas patrimoniales, y en vialidades primarias de acceso en todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento de Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

d) Rediseño y unificación de bolardos en los espacios públicos de las áreas patrimoniales de todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento del Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

e) Rediseño y unificación de señales de nomenclatura de calles en zonas patrimoniales y en vialidades primarias de acceso en todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento del Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

f) Rediseño y unificación de señalización de direccionamiento en zonas patrimoniales y vialidades primarias de acceso en todas las localidades, y en las zonas de amortiguamiento de Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

g) Rediseño y unificación de letreros comerciales y señalización publicitaria en zonas patrimoniales y vialidades de acceso en todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento de Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

h) Definir localización e incorporación de buzones con características ornamentales en zonas patrimoniales de todos los centros de población.

i) Definir localización e incorporación de bebederos con características ornamentales en las zonas patrimoniales de todos los centros de población.

j) Definir localización e incorporación de estaciones de bicicletas con características ornamentales en las zonas patrimoniales de todos los centros de población.

k) Definir localización e incorporación de amueblado de paradas de autobús urbano en zonas patrimoniales, tanto en vialidades primarias como en las zonas de amortiguamiento del Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

l) Definir localización, diseño y uniformización de expendios de revistas y periódicos en zonas patrimoniales y vialidades primarias de acceso de todas las localidades y en las zonas de amortiguamiento del Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.

m) Definir localización, rediseño y uniformización de casetas telefónicas en zonas patrimoniales y vialidades de acceso de todos los centros de población.

n) Realizar obras de cableado subterráneo de redes telefónica y eléctrica en las zonas patrimoniales de todos los centros de población.

o) Reforestación a partir de ficus y cítricos en todas las vialidades de las zonas patrimoniales, en camellones, banquetas y vías de acceso en todas las localidades, en las zonas de amortiguamiento de Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román.




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Saneamiento Ambiental y Conservación del Entorno Natural.

La estrategia ambiental para la región propone incluir el concepto internacional “Municipio Verde”, congruente con el concepto de aprovechamiento en un marco de sustentabilidad en todos los municipios, de acuerdo con las estrategias siguientes:

Control de descargas, a través de la construcción de Biodigestores o de otras tecnologías alternativas para el tratamiento de aguas residuales en las zonas rurales.

Tratamiento de aguas negras y grises para su reutilización en la producción agropecuaria, prioritariamente en las localidades de Tlaltenango de Sánchez Román, Tepechitlán y Teúl de González Ortega.

Colocación de sanitarios ecológicos en las zonas turísticas.

Reforzamiento de la cultura de la limpieza y del ahorro del agua entre la población y prestadores de servicios turísticos.

Mejoramiento de la recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, en un relleno sanitario.

Recolección de pilas para su disposición final.

Aplicación de programas de ahorro de energía y compromiso ambiental entre prestadores de servicios turísticos.

Campañas de reforestación en las áreas de la Sierra Morones, ubicadas al oriente de Teúl de González Ortega, principalmente en la zona de Pino Azul, buscando la protección de esta especie endémica.

Creación de Proyectos de Turismo Ecológico en la Sierra Morones y en los Álamos, integrándolos a las comunidades de Tlaltenango de Sánchez Román y Teúl de González Ortega respectivamente.

Creación de Nuevas “UMAS” con carácter turístico, principalmente de venado cola blanca y pavos silvestres.

Control de la población de jabalíes salvajes en los entornos de los sitios turísticos.

Rescate de los derechos de vía, restricciones federales y estatales, principalmente sobre los cuerpos de agua de Tlaltenango de Sánchez Román, para la construcción de más y mejores espacios arbolados para la población y su recreación.

Incorporación de los municipios de la región en el Programa de Turismo Sustentable en México (Agenda 21 Local para Destinos Turísticos).

Elaboración y aprobación de los programas de manejo de las áreas naturales protegidas en la Sierra de Morones y en la Sierra de Bolaños.

Difusión de la Norma “Requisitos y Especificaciones de Sustentabilidad del Ecoturismo” (NMX-AA-133-SCFI-2006).




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Integración del Comité “Limpieza y Transparencia”, de carácter tripartita para la promoción de proyectos ambientalistas y vigilancia de la ejecución de los mismos.

Lineamientos Normativos. Los lineamientos normativos al desarrollo turístico se centran en una normatividad de imagen urbana, que propone el presente Programa en dos vertientes, la primera correspondiente a centros históricos o zonas tradicionales y la segunda para zonas de amortiguamiento. Criterios normativos para los centros históricos.

a) Criterios normativos generales sobre características constructivas de las edificaciones y el parcelado.

Techumbres planas.

Edificaciones adosadas entre sí en las colindancias laterales.

Edificaciones alineadas en un mismo plano sobre las aceras.

Conservación de gárgolas de desagüe pluvial y tolerancia de elementos de

balconería sobresalientes en fachadas sobre aceras en un máximo de 50 cm.

Número máximo de plantas: dos plantas.

Altura máxima de planta: alturas máxima igual al promedio de la manzana que se

trate.

Proporción de vano sobre macizo de 25%.

Proporción mínima entre altura y ancho vanos en ventanas en fachadas de 2 por 1 y

máxima de 3 por 1.

Proporción entre altura y ancho, vanos en puertas peatonales en fachadas con

mínimo de 2 por 1 y máximo de 3 por 1.

Proporción entre altura y ancho, vanos en puertas de acceso vehicular mínima de 1

por 1 y máxima de1.5 por 1.

Materiales de techos en espacios públicos porticados: viguería de madera con

madera o cuarterón de barro en entrepiso, viguería de metal o concreto pretensado

con bóveda catalana en entrepiso.

Jambas y dinteles de cantera en marcos de puertas y ventanas de fachadas.

Cornisas de cantera en remate de pretiles de edificios y dinteles de puertas y

ventanas.

Gárgolas de cantera o fierro galvanizado para desagües sobre fachadas.

Ménsulas de cantera en soportes de balcones.

Los colores permitidos en los muros exteriores de las construcciones se apegarán a una paleta que va en predominancia del empleo del blanco con un amplio empleo colores amarillos, cremas y ocres que en el catalogo “Pantone” oscilan del amarillo al sepia, marrón, rojo y naranja entre los números PMS 108-110, 115-117, 123-125, 130-131, 1225-1245, 137-139, 142-144, 457-460, 465-467, el naranja 021 y el rojo




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032, entre los números PMS 1525-1535, 157-160, 178-180, 1585-1605, 165-167, 1675-1685, 173-174, 179-181, 1785-1805.

En el caso de guardapolvos los colores que se permitan deberán ubicarse entre los

marrones, sepias, rojos y naranjas que en el catalogo “Pantone” se ubican entre el

naranja 021 y el rojo 032, entre los números PMS 1525-1535, 157-160, 178-180,

1585-1605, 165-167, 1675-1685, 173-174, 179-181, 1785-1805.

En los acabados de las construcciones civiles, las texturas de las edificaciones deberán tener superficies lisas a partir de aplanados de mortero pulido o enlucidos de cemento y cal.

En el caso de las edificaciones religiosas se deberán conservar las texturas táctiles

de tipo rugoso dadas por los materiales pétreos aparentes que actualmente

predominan en este tipo de construcciones.

b) Criterios generales para pavimentación.

Unificación de pavimentos sobre arroyos vehiculares a partir de empedrado.

Unificación de pavimento y guarniciones en banquetas a partir de cantera rosa. c) Criterios generales de tratamiento para vías primarias de acceso a las localidades.

Unificación de pavimento ornamental de vías de acceso a centros de población a partir de empedrado y líneas de rodamiento en pavimento de concreto.

Unificación de pavimento y guarniciones en banquetas a partir de cantera.

Reforestación de camellones y aceras con especies de cítricos.

Rediseño y unificación de papeleras públicas.

Rediseño y unificación de farolas de alumbrado público.

Rediseño y unificación de señalamiento de nomenclatura de calles.

Rediseño y unificación de señalización de direccionamiento.

Rediseño y unificación de letreros comerciales y señalización publicitaria.

Definir localización y amueblado de paradas de autobús urbano (sólo en Tlaltenango de Sánchez Román).

Definir localización, diseño y unificación de expendios de revistas y periódicos.

Definir localización, rediseño y unificación de casetas telefónicas.

Reforestación a partir de ficus y cítricos.

Construcción de arcos ornamentales sobre vialidades, acceso en todos excepto en Atolinga y Benito Juárez.

Normatividad para las zonas de amortiguamiento del Teúl de González Ortega y Tlaltenango de Sánchez Román. Además de los del centro histórico los siguientes colores: PMS 511-545, 569-580 y 630-648. Criterios normativos para las zonas de amortiguamiento Políticas generales de protección de edificios y espacios patrimoniales y nuevos edificios públicos.

a. Recuperación de sistemas constructivos, materiales y elementos ornamentales y

sistemas constructivos en la construcción de vivienda.

b. Utilización de sistemas constructivos y tipologías arquitectónicas y ornamentales

tradicionales en las futuras construcciones de edificios públicos.




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Criterios normativos generales sobre características constructivas de las edificaciones y el parcelado para las zonas de amortiguamiento.

a. Techumbres planas.

b. Edificaciones adosadas entre sí en las colindancias laterales.

c. Edificaciones alineadas en un mismo plano sobre las aceras.

d. Tolerancia de elementos sobresalientes de fachadas sobre aceras: balconería con un

máximo de proyección de 60 cm., y gárgolas de desagüe pluvial.

e. Altura máxima de edificaciones igual a 9 metros.

f. Proporción máxima de vano sobre macizo de 40%.

g. Proporción mínima entre altura y ancho vanos en ventanas en fachadas de 1.5 por 1.

h. Proporción mínima entre altura y ancho vanos en puertas peatonales en fachadas de 1.5

por 1.

i. Proporción mínima entre altura y ancho de vanos en puertas de acceso vehicular de 1

por 1.5.

j. Jambas y dinteles de cantera en marcos de puertas y ventanas de fachadas.

k. Gárgolas de cantera o fierro galvanizado para desagües sobre fachadas.

l. Los colores permitidos en los muros exteriores de las construcciones se apegarán a una

paleta que va en predominancia del empleo del blanco con un amplio empleo colores

amarillos, cremas y ocres que en el catalogo “Pantone” oscilan del amarillo al sepia,

marrón, rojo y naranja entre los números PMS 108-110, 115-117, 123-125, 130-131,

1225-1245, 137-139, 142-144, 457-460, 465-467, el naranja 021 y el rojo 032, entre los

números PMS 1525-1535, 157-160, 178-180, 1585-1605, 165-167, 1675-1685, 173-174,

179-181, 1785-1805, y entre el naranja 021 y el rojo 032, entre los números PMS 1525-

1535, 157-160, 178-180, 1585-1605, 165-167, 1675-1685, 173-174, 179-181, 1785-

1805.

Criterios generales para pavimentación en las zonas de amortiguamiento

a. Unificación de pavimentos sobre arroyos vehiculares a partir de adocreto romano.

b. Unificación de pavimento y guarniciones en banquetas a partir de cantera rosa.

Integración y fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas turísticas Esta estrategia se orienta principalmente a apoyar el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas turísticas y de apoyo a esa actividad, que cuentan con menores recursos y generan el mayor número de empleos por capital invertido impulsando la integración de recursos de diversos programas públicos y privados. Asimismo busca integrar a la población local en los beneficios que ofrece la actividad turística. Las acciones derivadas de esta estrategia son las siguientes:

Establecer una ventanilla única para trámites de apertura y operación de pequeñas y medianas empresas incorporando la normatividad fiscal, ambiental, urbana, salud y otras relacionadas, brindando apoyo y asesoría integral.




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Conformar un equipo capacitado para la asesoría permanente en el financiamiento, administración y operación de empresas.

Reforzar el programa de fomento artesanal que incluya capacitación, asesoría en comercialización y renovación de productos de acuerdo a los mercados detectados.

Promover talleres de capacitación para diseño de nuevos productos artesanales, de alta calidad y valor agregado.

Promover cursos de artesanías y de guías turísticos a población de la 3° edad.

Apoyo a la elaboración de cartera de proyectos con planes de negocio calificados.

Consolidar un sistema de información estadística de la actividad turística, integrando a todos los prestadores de servicios (grado de satisfacción, perfil de visitante, etc.).

Aprovechar las asesorías que ofrece la SECTUR en temas como el Desarrollo de Proyectos de Ecoturismo y el de Estrategias de Diseño de Producto y Precio para Operadoras y Agencias de Viajes.

Fortalecer la relación con FONATUR para acceder al Programa de Asesoría Técnica y Calificación de Proyectos

Conservar y recuperar costumbres, tradiciones y leyendas, mediante la generación de material didáctico y el desarrollo de programas educativos de la cultura local.

En particular, dado el carácter de alta emigración en la Región, dar apoyo a la comunidad ligada con migrantes y propiciar su asociación, conformando una asociación para apoyo y orientación del migrante y población relacionada con ellos. Asimismo, reforzar los apoyos gubernamentales al migrante. Para ello, la estrategia se orienta a la promoción de acciones que permitan normar, controlar y elevar la calidad de los servicios turísticos; impulsar la capacitación y profesionalización de los prestadores de servicios turísticos; la promoción de la cultura turística entre prestadores de servicios y la población en general y; el reforzamiento de la seguridad del turista. En la primera vertiente, se requiere promover entre los prestadores de servicios turísticos programas de certificación de calidad, para conformar un destino con alta calidad homogénea. Para el caso de los restaurantes se promoverá el Distintivo H, reconocimiento que otorgan las Secretarías de Turismo Federal y de Salud a establecimientos de alimentos y bebidas cuando cumplen con los estándares de higiene establecidos, a efecto de disminuir las enfermedades a través de los alimentos. Tanto para los restaurantes y bares, como para el resto de las empresas, se promoverán programas como el Distintivo M; también promovido por la SECTUR y que se enfoca a lograr la modernización de las PYMES Turísticas. Asimismo, se deberán promover programas de certificación ambiental, como el Programa de Cumplimiento Ambiental para establecimientos de hospedaje de la SECTUR.




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La capacitación deberá desarrollarse mediante programas específicos para cada tipo de prestador de servicios turísticos: empresas de hospedaje, establecimientos de alimentos y bebidas, tour operadores y guías. Entre los temas de capacitación que se consideran, destacan los de competencia laboral, primeros auxilios y guías de cultura y ecoturismo. Para apoyar estos requerimientos, la SECTUR ofrece diversos cursos, entre los que se incluyen la Certificación de Competencia Laboral y la Inscripción de Guías de Turistas para que el personal interesado o que ya trabaja en el ramo, presente exámenes de conocimientos e idiomas. Adicionalmente, ofrece cursos en línea entre los que se incluyen los de Cultura Turística para Personal de Contacto y de Manejo Higiénico de los Alimentos para Empresas Comunitarias. Asimismo, se deberán considerar programas de capacitación a funcionarios municipales en materia de turismo. El tercer pilar de esta estrategia se basa en la generación de una cultura turística entre la población en general, mediante el desarrollo de una campaña permanente que resalte la importancia económica y social del turismo para el desarrollo de los municipios de la Región y como medio para conservar su patrimonio natural y cultural. Se propone crear un servicio de unidades móviles de atención de emergencias en zonas con alto índice de visitantes en fines de semana. Con el fin de prevenir posibles afectaciones al turista y a la población en general como resultado de los fenómenos naturales, se requiere elaborar un Plan de Contingencias para la Prevención y Evacuación de Turistas ante la eventualidad de Desastres en la Región, incluyendo la organización por localidad, de grupos para combatir desastres naturales y/o incendios forestales. Adicionalmente se deberá concientizar a la población de la importancia de mantener un entorno de seguridad e involucrarla en las tareas de vigilancia, conformando una red ciudadana de vigilancia en todo el territorio regional y mediante programas como Vecino Vigilante, Escuela Segura y el desarrollo de un Sistema de Alarmas.

III.6. dentidad Turística

Entre los elementos comunes a toda la región, destacan la tradición religiosa, la cultura Caxcana y la migración hacia los Estados Unidos y la celebración del Hijo Ausente. Sobre este último tema, se propone un monumento que se construirá con la participación de migrantes y sus familiares. El gobierno construiría inicialmente la base del monumento y la primera fase iniciaría con la aportación de la población de la región que haya regresado y/o que cuenten con algún familiar viviendo en el extranjero.




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Para su localización se consideró el acceso al parque Laguna del Faisán, acceso a la región desde Guadalajara y uno de los principales lugares donde se celebra la fiesta del Hijo Ausente.

IV. PROYECTOS ESTRATEGICOS Y DETONADORES DEL TURISMO

Los Proyectos Estratégicos y Detonadores de la Actividad Turística que a continuación se relacionan, se han seleccionado de entre la diversidad de oportunidades identificadas en el presente Programa, considerando aquellos cuyo desarrollo prefigura un mayor impacto en la atracción del turismo hacia la región, independientemente de que para su ejecución se requieran recursos de los sectores público o privado, pudiendo darse una combinación de ambos. En este sentido, se estima altamente conveniente su promoción y ejecución, ya sea a corto, mediano o largo plazo, para favorecer la consolidación o impulso de segmentos turísticos específicos, así como de otros proyectos.

IV.1. Centro Vacacional Puerta del Campanario.

Este proyecto se propone para el corto plazo, ubicándose al oriente de la ciudad de Tlaltenango de Sánchez Román, sobre la carretera Tlaltenango – Jalpa. Componentes del proyecto:

Parque acuático

SPA

Desarrollo Inmobiliario.

Servicios para el turismo de aventura en la ZIT de El Campanario. El parque acuático estará dirigido principalmente al mercado de la Zona Media (ZM) de Guadalajara y de la región. El mercado del desarrollo inmobiliario se compone de la población de la ZM de Guadalajara, interesada en tener una casa de fin de semana, con ingresos de entre 50 mil y 75 mil pesos mensuales. Acciones necesarias para permitir su aprovechamiento

Convenio de asociación Municipio de Tlaltenango de Sánchez Román – Inversionistas privados.

Permisos y licencias.

Obtención de financiamiento.

Construcción del parque acuático.

Construcción de obras de cabeza en el desarrollo inmobiliario.

Urbanización del fraccionamiento.




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IV.2. Consolidación del Pueblo Mágico de Teúl de González Ortega.

A pesar de la intensa relación que mantiene la población migrante del Teúl de González Ortega con otras formas culturales, destacadamente con la de los Estados Unidos, los habitantes de Teúl de González Ortega han mantenido sus tradiciones, costumbres, patrimonio edificado y recursos naturales, lo que ha valido, entre otros factores, para que la cabecera municipal haya sido declarada como Pueblo Mágico. En particular la localidad del Teúl de González Ortega cuenta con un patrimonio inmobiliario de alto valor que puede adaptarse para generar nuevos atractivos y equipamiento turístico, acorde con la imagen urbana de la localidad y con su tradición cultural, e involucrando a la población tanto en el esfuerzo como en los beneficios que puede acarrear la actividad turística. En este sentido, al corto plazo se propone concentrar los esfuerzos en ampliar los atractivos del Teúl de González Ortega y sus alrededores inmediatos, impulsar la cultura turística entre la población desarrollando acciones para ampliar el conocimiento de los atractivos turísticos y la cultura local, fomentar la artesanía local con mayor valor agregado, capacitar a los prestadores de servicios actuales y potenciales, mejorar la calidad y el servicio de los establecimientos de atención al turista, y apoyar la ejecución de nuevos proyectos incentivando la inversión local. Para ello, como se señala en la estrategia general, se deberá promover el rescate de casonas antiguas para aprovecharlas como alojamiento de categorías superiores, toda vez que la demanda actual de turismo de negocios local está cubierta. El nuevo alojamiento se podrá ofrecer en un amplio abanico de posibilidades, incluyendo hoteles boutique, hostales y posadas, pero con una alta calidad en la prestación del servicio. De igual manera, las edificaciones tradicionales se podrán aprovechar para ampliar la oferta cultural, adecuándolas para destinarlas a uno o varios museos que presenten el patrimonio arqueológico e histórico, el arte sacro y las costumbres de la región; y adaptando espacios y otras construcciones para la celebración de eventos artísticos y culturales. También en el aspecto cultural, se propone la creación de una Estancia del Artista, en donde se pueda brindar alojamiento a creadores de distintas ramas del arte, los cuales donarían parte de sus obras para enriquecer el patrimonio municipal y ofrecerían conferencias, cursos y talleres. Para complementar la oferta, de manera paralela se fomentará la creación de establecimientos de alimentos de diversos tipos que ofrezcan al menos un platillo de comida tradicional de la región, variándolo periódicamente. En los alrededores del Pueblo, se propone restaurar las Presas de Don Cesáreo Sánchez y la Haciendita y la Capilla de Nuestra Señora de Lourdes, que se encuentra en un franco proceso de deterioro.




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Acciones necesarias

La consecución de las acciones y proyectos mencionados requiere de la conjunción de esfuerzos y recursos de la población y sus autoridades municipales, complementados con un decidido apoyo de los gobiernos estatal y federal. Se requiere empezar por incrementar el flujo de visitantes para que exista correspondencia con la ampliación de la oferta, realizando una intensa labor de promoción y difusión, con acciones como la invitación a viajes de reconocimiento, a operadoras turísticas y agencias de viajes; y la promoción de reuniones y eventos gremiales y gubernamentales en la localidad para darla a conocer y propiciar el retorno de los visitantes. Asimismo, es preciso contar con emprendedores que estén dispuestos a aportar capital de riesgo, con perspectivas de recuperación de sus inversiones hasta el mediano o largo plazo.

IV.3. Centro Ecoturístico de la Juventud Los Álamos.

El proyecto de Centro Ecoturístico de la Juventud Los Álamos se encuentra en el municipio de Teúl González Ortega, en el área de la Sierra de Morones al oriente de la cabecera municipal, a un kilómetro de la localidad de Los Álamos. El inmueble donde se propone desarrollar este proyecto es una propiedad del gobierno del estado que tenía como destino ser un albergue escolar/vacacional, sin embargo el proyecto no se concluyó, por lo cual se pueden aprovechar las instalaciones al corto plazo con fines turísticos. El mercado objetivo es el correspondiente al turismo juvenil complementado con turismo de reuniones. El proyecto contará con espacios para alojamiento comunitario, baños, cocina, restaurant y salas de reuniones, así como con servicios de comunicación. De esta manera, en este espacio se podrán realizar talleres, congresos y cursos especializados, permitiendo promover también campamentos de verano, para lo cual se debe capacitar a la población a efecto de contar con monitores especializados, y en general ofrecer la posibilidad de retiros con fines de descanso, investigación o entrenamiento deportivo. Para disponer de los servicios básicos se sugiere utilizar tecnologías alternativas como fotoceldas, baterías secas, sanitarios secos, entre otras. Acciones necesarias para permitir su aprovechamiento

Convenio de asociación o comodato Gobierno de Zacatecas – Municipio de Teúl de González Ortega.

Elaboración de proyecto ejecutivo de construcción y proyecto de inversión.

Solicitud de recursos al Gobierno del Estado.




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Ejecución de obras de remozamiento y ampliación de construcciones, equipamiento y contratación de personal especializado.

IV.4. Museo de Arqueología y Centro de Orientación a Visitantes

El gobierno del estado impulsa el desarrollo turístico de la Región del Teúl de González Ortega, por lo cual es de suma importancia la Zona Arqueológica del Teúl de González Ortega que tiene previsto abrir sus puertas al público en el 2012, razón por la cual se considera conveniente contar con un museo de sitio e instalaciones y personal para la orientación a los visitantes, de preferencia al interior de la localidad de Teúl de González Ortega, para lo cual se requiere la conjunción de esfuerzos con el fin de adquirir un terreno o una construcción que pueda ser adecuada para este fin. Se propone realizar gestiones con el INAH para que en conjunto con el gobierno del estado y el municipio de Teúl de González Ortega se mantenga la zona arqueológica y se impulse la actividad turística, procurando inducir a los visitantes para que visiten el Pueblo Mágico del Teúl de González Ortega, con el fin de generar empleos locales en torno al atractivo que constituye la Zona Arqueológica.

El mercado objetivo es el Turismo Cultural y Turismo para Todos. Acciones necesarias para permitir su aprovechamiento.

Para desarrollar este proyecto son necesarias realizar las siguientes acciones al corto plazo:

Convenio entre el INAH, SECTURZ y H. Ayuntamiento de Teúl de González Ortega para coordinar esfuerzos y conjuntar recursos.

Localización y adquisición de un inmueble para la construcción de este equipamiento.

Elaboración del proyecto ejecutivo y ejecución de la obra.

IV.5. Centro Ecoturístico Nutricional

A nivel nacional se enfrenta un serio problema de padecimientos relacionados con la obesidad, como la diabetes y la hipertensión arterial, por lo cual se requiere de centros especializados para atender este problema, así como funcionan los centros de control de las adicciones como oceánica. En la Sierra de Morones, dentro del municipio de Teúl González Ortega, se encuentran varios sitios ideales por el paisaje y el clima para generar un proyecto de este tipo con un ambiente tranquilo, alejado de las aglomeraciones. El mercado objetivo es el correspondiente al turismo de salud, atendiendo un segmento en crecimiento, de alto nivel económico, con trastornos nutricionales (diabéticos, obesos, etc.) y que busca rehabilitación, innovando con este producto a nivel nacional. Este proyecto se puede desarrollar a mediano plazo, una vez que se haya consolidado la cultura turística en el municipio, que se cuente con personal capacitado y, principalmente, que




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inversionistas locales o migrantes dispongan de recursos para la construcción y operación del proyecto. Las instalaciones deberán quedar integradas al paisaje natural, con una arquitectura que evoque el medio rural, pero que a su interior disponga de servicios y comodidades de primer nivel para atender de manera personalizada a pequeños grupos. El proyecto incluirá dentro de sus instalaciones de espacios para el hospedaje, zona de comida balanceada, SPA, gimnasio techado, salón de juegos y servicios de vigilancia y orientación médica. Para complementar los servicios, la comunidad local podrá ofrecer servicios de recorridos guiados con caminatas o paseos en bicicletas con diferentes grados de dificultad, así como paseos en caballo.

IV.6. Centro Paisano.

El estado de Zacatecas ocupa el primer lugar de personas emigradas a Estados Unidos, en particular los municipios de Atolinga, Tepechitlán y Teúl de González Ortega (que anteriormente incluía al actual municipio de Santa María de La Paz), presentaban en el 2005 un grado de intensidad migratoria “Muy Alto”, en tanto que Benito Juárez y Tlaltenango de Sánchez Román presentaban un grado “Alto”. En este sentido, se presenta como un nicho de oportunidad contar con uno o varios centros de atención y apoyo a los migrantes y a sus familiares radicados en la región, y que adicionalmente se puedan convertir en motivo de visita.

El mercado objetivo es el turismo paisano y turismo cultural, este último cubre un amplio abanico de estratos socioeconómicos, por lo que se considera que la mayoría de los visitantes de la región podrán interesarse por conocer este proyecto. Componentes del proyecto:

El proyecto incluirá dos áreas principales: Casa del Migrante

Centro de ayuda y capacitación con cursos de idiomas, contactos, asesoría financiera y canalización de recursos para proyectos de inversión entre y para la comunidad migrante y sus familiares

Sala de los migrantes.

Espacio histórico – anecdótico orientado a reconocer el aporte de los migrantes en una sala que registre sus historias, incluyendo sus sufrimientos y sus triunfos, como un pequeño homenaje a quienes por diversos motivos salieron de la región pero que mantienen los lazos familiares y culturales con ella.

En este espacio se incluirían historias y material gráfico tanto de los que se fueron en busca de oportunidades, cuyas vicisitudes y logros regresan en forma de leyendas, y de




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los que regresaron, aquellos que una vez cumplido su ciclo, regresan a pasar sus últimos días, trabajando, invirtiendo sus ahorros y generando empleos.

En la región se cuenta con una gran diversidad de casonas que pueden ser adaptadas para alojar este tipo de proyecto y que se pueden incorporar en su momento dentro del Circuito del Hijo Ausente. Acciones necesarias para su desarrollo

Identificación del inmueble donde alojar el Centro Paisano.

Aprobación del proyecto conceptual por parte de los Clubes de Migrantes del o de los municipios interesados en impulsar el proyecto.

Elaboración del proyecto ejecutivo.

Gestión de recursos por parte del H. Ayuntamiento y el Gobierno del Estado.




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V. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES.

Para el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas, se ha seleccionado una serie de acciones estratégicas que involucran a los tres niveles de gobierno y a los sectores privado y social. Entre las acciones estratégicas identificadas, destacan las siguientes, agrupadas por los niveles de gobierno a los que corresponde de manera primordial su ejecución o promoción. Acciones Estratégicas del Gobierno Federal

Certificación de establecimientos (Distintivos H y M).

Incorporar a los municipios de la Región Teúl de González Ortega en el Programa Agenda 21 Local para Destinos Turísticos.

Estudio para la investigación y resguardo de pinturas rupestres y zonas de vestigios arqueológicos.

Modernización a cuatro carriles de la Carretera Federal que va del límite en Jalisco a Teúl de González Ortega en el tramo de curvas.

Mejoramiento de la carretera Tlaltenango – Jalpa.

Programa de señalamiento carretero y turístico.

Construcción de arcos de bienvenida ornamentales en las llegadas a las cabeceras municipales.

Apoyo a la elaboración de cartera de proyectos con planes de negocio calificados.

Acciones Estratégicas del Gobierno Estatal

Aprobación y publicación en el Periódico Oficial del Programa de Desarrollo Turístico de la Región de Teúl de González Ortega.

Expedición de Declaratoria que designe a las áreas con atractivos de la Región Teúl de González Ortega como Zona de Desarrollo Turístico Sustentable.

Capacitación de los prestadores de servicios (competencia laboral, primeros auxilios, guías de cultura y ecoturismo).

Construcción de parador turístico en la carretera Tlaltenango - Jalpa.




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VI. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Para ejecutar las obras, proyectos y acciones propuestos en el presente Programa de Desarrollo Turístico de la Región de Teúl de González Ortega, además de las fuentes de ingresos tradicionales del estado y el municipio, existe una diversidad de fuentes de financiamiento a las cuales pueden acceder tanto la iniciativa privada como el propio sector público, tales como los que ofrecen las dependencias del gobierno federal vinculadas con el desarrollo nacional, la banca de desarrollo nacional y la banca privada, así como esquemas de asociación entre los sectores público y privado. Por lo que se refiere a las fuentes de financiamiento y apoyo para el desarrollo de proyectos turísticos y de obras orientadas a apoyar a esta actividad, entre otras, se destacan las siguientes:

FONDO DE DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO DE ZACATECAS (FODETURZ)

Este es un Fideicomiso previsto en la Ley para el Desarrollo Turístico del Estado de Zacatecas, cuya constitución tiene como función primordial, asesorar y financiar los planes, programas y acciones que se implementen para desarrollar, promover y fomentar la actividad turística en el Entidad. Destaca que el Comité Técnico del Fondo estará integrado, además de los representantes de cuatro dependencias del gobierno estatal, por tres representantes de los prestadores de servicios turísticos de la iniciativa privada.

SECRETARÍA DE TURISMO (SECTUR)

La Secretaría de Turismo incluye apoyos para impulsar el desarrollo regional diversificando la oferta de productos turísticos mediante el fomento a la especialización de servicios y actividades de acuerdo a las tendencias del mercado. Los beneficiarios pueden ser los estados y municipios, así como Instituciones y Organizaciones de la Sociedad Civil Sin Fines de Lucro, con proyectos que sustenten tener un potencial turístico o que consoliden un destino o segmento específico, entre los programas de apoyo destacan los Programas Regionales, el Programa de Apoyo a la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Turística y el Programa Moderniza.

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO (FONATUR)

El FONATUR ofrece varios programas que apoyan al sector turístico, de los cuales destaca el Programa de Asesoría y Calificación de Proyectos. Mediante la Calificación de Proyectos Turísticos, esta institución evalúa la factibilidad técnica, de mercado y financiera de proyectos específicos, con la finalidad de definir si se trata de proyectos que pueden recibir financiamiento bancario, en tanto que los Servicios de Asesoría tienen como objetivo principal asesorar en la integración de un proyecto turístico que además de que reúna las características de sustentabilidad, cuente con los elementos técnicos, de mercado y financieros necesarios, de tal forma que pueda ser presentado ante distintos organismos e instituciones de financiamiento, incentivando la participación de la Banca en el otorgamiento de crédito a la empresa turística y reduciendo el riesgo del sector.




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Las empresas que pueden disponer de éste servicio sin costo alguno son: hospedaje, alimentos y bebidas, campos de golf, marinas, campamentos de casas rodantes, agencias de viajes, arrendadoras de vehículos, spa’s o cualquier otro proyecto relacionado con la actividad turística.

FONDO DE APOYO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FONDO PYME).

El Fondo PyME, a cargo de la Secretaría de Economía, es un instrumento que busca apoyar a las empresas en particular a las de menor tamaño y a los emprendedores con el propósito de promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas.

FONDO NACIONAL DE APOYO PARA LAS EMPRESAS DE SOLIDARIDAD (FONAES)

El Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad (FONAES) es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía que atiende las iniciativas, individuales y colectivas, de emprendedores de escasos recursos mediante el apoyo de proyectos productivos, la constitución y consolidación de empresas sociales y la participación en esquemas de financiamiento social.

COMISIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAFOR)

La CONAFOR apoya el turismo de naturaleza en sus vertientes de turismo sustentable, ecoturismo y turismo de aventura. Cabe destacar que no se apoyan proyectos de cabañas o similares, o construcciones de las mismas, sino valores agregados a los servicios que se están prestando, como puede ser observación de aves, para lo cual requieren de binoculares, y observación de estrellas, para lo que pueden solicitar telescopios. También pueden solicitar bicicletas, cañas de pescar, casas de campaña y bolsas de dormir, con lo que pueden darle un valor agregado al proyecto.

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA)

La SAGARPA cuenta con el Programa de Desarrollo Rural, cuyo propósito de hacer un uso más eficiente de los recursos públicos y fortalecer las acciones de generación de empleo rural e ingreso entre los habitantes de las regiones rurales marginadas de nuestro país, las políticas, estrategias e instrumentos de desarrollo rural, se orientan a fomentar la capitalización de las unidades de producción familiar; a promover el manejo sustentable de los recursos naturales; al desarrollo de proyectos de producción primaria, a incorporar procesos de transformación, agregación de valor y generación de servicios; al desarrollo de capacidades en el medio rural y al fomento y consolidación de la organización empresarial, entre otros.

INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL (INDESOL)

El INDESOL, órgano desconcentrado de la SEDESOL, cuenta con el Programa de Coinversión Social (PCS) que brinda apoyo financiero complementario a proyectos dirigidos a la superación de la pobreza y la atención a grupos vulnerables. El PCS se basa en el principio de corresponsabilidad, el cual se materializa a través de un esquema de coinversión en el que se sumen los recursos que aportan los actores sociales que propongan los proyectos y la SEDESOL, procurando la inclusión de otros actores sociales.




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El objetivo general del programa es fomentar el desarrollo social y humano de la población en situación de pobreza, exclusión, marginación, desigualdad por género o vulnerabilidad social, a través de la participación corresponsable de los actores sociales, a efecto de generar las condiciones que permitan que el individuo y su comunidad estén en posibilidad de crear su propio desarrollo.

INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD (IMJUVE)

El IMJUVE cuenta con el Programa de Apoyo a Proyectos Juveniles cuyo objeto es estimular la participación y el asociacionismo de la población juvenil en el desarrollo del país y apoyar las actividades que se realizan desde la sociedad civil en beneficio de los jóvenes. Los sujetos de apoyo pueden ser todos los grupos y organizaciones civiles mexicanas sin fines de lucro con proyectos de desarrollo social que sean viables para los jóvenes de 12 a 29 años de edad en todo el país.

BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS (BANOBRAS)

Una de las principales fuentes de financiamiento para las obras y acciones propuestas por este Programa es el Banco Nacional de Obras y Servicios, S.N.C., que puede financiar principalmente a los Gobierno de Zacatecas y de los Municipios de la Región. Destacan los recursos que ésta institución otorga para llevar a cabo los estudios de preinversión correspondientes a las obras consideradas como prioritarias por el Programa para establecer la viabilidad de ser objeto de financiamiento de BANOBRAS, estos estudios pueden ser subsidiados si los recursos para la ejecución de las obras se contratan con dicha institución.

NACIONAL FINANCIERA (NAFIN).

Nacional Financiera S.A., fomenta el desarrollo de la pequeña empresa, mediante la adjudicación de financiamientos, capacitación y asistencia técnica, así como el desarrollo del mercado financiero, con la finalidad de promover el crecimiento regional y la creación de empleos en el país. NAFINSA y el Banco de Comercio Exterior (BANCOMEXT) han diseñado el Programa de Apoyo al Sector Turismo que tiene como objetivo ofrecer un apoyo integral a pequeñas y medianas empresas del sector, proveedores de empresas turísticas, hoteles y proyectos turísticos pequeños.




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VII. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN

Cumplimiento de la Normatividad y Certificaciones de Calidad.

Con el fin de que las instalaciones y los servicios turísticos que se prestan cuenten con estándares mínimos de calidad, desde hace varios años se han venido expidiendo una serie de Normas por parte del Gobierno Federal, varias de ellas son de cumplimiento obligatorio (Normas Oficiales Mexicanas, NOM), en tanto que la adopción de otras es opcional y se acatan de manera voluntaria (Normas Mexicanas, NMX). En ambos casos es conveniente que los prestadores de servicios las adopten, pues además de garantizar que los turistas obtendrán una calidad preestablecida en los destinos que visitan, al final redundan en un beneficio para los propios prestadores de servicios, pues motivan la repetición de viajes y la promoción de boca a boca, o más recientemente en los diversos foros (blogs) de internet, a partir de clientes satisfechos con sus experiencias de viaje. La certificación por organismos externos no gubernamentales es una actividad extendida ya que se trata de cubrir criterios que establecen estándares por encima de lo que solicita la normatividad como parámetros mínimos. En este sentido, si bien la certificación es una decisión opcional para cada prestador de servicios turísticos, su adopción cobra cada vez mayor relevancia, ante un entorno de competencia nacional e internacional en el que los turistas cada vez cuentan con mayor información para elegir sus destinos y son más exigentes, buscando valores agregados en sus experiencias de viaje. Seguimiento de Acciones

Con el propósito de evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos en el presente Programa, se requiere que los gobiernos municipales y la SECTURZ, con el apoyo de los prestadores de servicios, brinden seguimiento a los resultados de las acciones propuestas, con base en indicadores básicos de desempeño de la actividad turística.

Para sistematizar la información y contar con elementos para evaluar el Programa, se requiere que los prestadores de servicios turísticos y los organismos y dependencias estatales y municipales, cuyas funciones se relacionen con la operación del presente Programa, recaben, procesen y proporcionen periódicamente a los Ayuntamientos y estos al Gobierno del Estado, la información relativa a sus programas y acciones que conlleven al cumplimiento de los objetivos, metas, estrategias y programas derivados de este Programa. La información se deberá concentrar en un sistema de indicadores de las actividades turísticas con el fin de que al menos una vez al año se efectúen reuniones de información y evaluación de avances con la participación de los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado, y principalmente, los prestadores de servicios e inversionistas turísticos. En estas reuniones deberán revisarse además los compromisos de inversión y la congruencia de las diversas acciones desarrolladas que estén relacionadas con el Programa.




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Las reuniones de evaluación tendrán como objetivos básicos:

Evaluar los avances en el cumplimiento de las metas del Programa a partir del análisis de la evolución de los indicadores básicos.

Analizar el grado de cumplimiento de las acciones y obras propuestas en el Programa.

Identificar las barreras para el cumplimiento de las acciones del Programa y proponer medidas para superarlas.

Determinar nuevas acciones y obras que refuercen las líneas estratégicas del Programa.

Difusión y Promoción

Deberá difundirse el presente Programa entre diversos actores, incluyendo prestadores de servicios, organizaciones gremiales y sociales, centros académicos y, destacadamente, inversionistas turísticos. La promoción se orientará tanto a los atractivos de la Región para atraer un mayor número de turistas, como a las oportunidades de inversión identificadas para las zonas con mayor aptitud y potencial turístico, las cuales al concretarse servirán como detonantes para la generación de empleos y el bienestar socioeconómico. Esta promoción y difusión incluye la distribución por medios electrónicos e impresos de la versión ejecutiva del Programa en las diversas áreas de los Ayuntamientos y del Gobierno del Estado, así como entre los prestadores de servicios turísticos. De esta manera, las dependencias gubernamentales contarán con información relativa a las políticas, estrategias, proyectos e instrumentos propuestos, a efecto de ser incluidos en sus Programas Operativos Anuales. Por su parte los prestadores de servicios turísticos contarán con una herramienta que oriente sus acciones y les brinde elementos para la obtención de financiamientos o asociaciones de capital. De igual manera, se considera la conveniencia de que tanto la Secretaría de Turismo del Estado como los Ayuntamientos realicen foros para la difusión del Programa los cuales deberán dirigirse tanto al sector social como al privado, particularmente a inversionistas turísticos, empresarios de otras ramas y grupos organizados, con el fin de detallar las bondades de invertir en la Región.

PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN DE TEÚL...

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