PROGRAMA DE GARANTÍA DE UNIDAD DE MERCADO

1

2

Antecedentes Programa de Garantía de Unidad de Mercado La Ley 20/2013 de garantía de la Unidad de Mercado

Principios básicos Modelo de buena regulación Cooperación Protección de los operadores

El Plan de Racionalización Normativa Calendario – próximos pasos

INDICE

3

PROBLEMAS EXISTENTES

Antecedentes

Duplicidades Cargas administrativas Inseguridad jurídica Largos procedimientos

ALTO COSTE

¿Por qué necesitamos garantizar la Unidad de Mercado?

COMIENZO CON LA DIRECTIVA DE SERVICIOS

DEMANDA De los operadores económicos - empresas De las instituciones internacionales

Antecedentes – La Directiva de Servicios

Libre prestación Principios de buena regulación

Necesidad - RIIG Proporcionalidad No discriminación

Principio de eficacia nacional Requisitos prohibidos Sistemas de Cooperación (IMI) Mecanismo resolución problemas de aplicación (SOLVIT) Transparencia (EUGO)

ELEMÉNTOS BÁSICOS

PROBLEMAS Ámbito de aplicación

Elementos de subjetividad

5

Minimizar los costes para los operadores

Permitir las economías de escala y alcance

Incentivar la competitividad, el empleo y el crecimiento

OBJETIVOS

Según estimaciones de MINECO, el programa de trabajo puede resultar en un crecimiento de 1.52% del PIB

en el largo plazo

PROGRAMA DE UNIDAD DE MERCADO

6

APL en enero

Amplia audiencia pública e informes

PL el 25 de julio

Cortes – Ley 20/2013 de garantía de la unidad de mercado

TRAMITACIÓN

LEY

Programa de Garantía de Unidad de Mercado

FASES Marco de Referencia – Aprobación de una Ley Plan de Racionalización Normativa Puesta en marcha mecanismos de cooperación y supervisión

7

Ley de Garantía de Unidad de Mercado

4 Pilares

Principios básicos

-Intentar actual

como autoridad única

Modelo de buena regulación

– Libertad de acceso y

ejercicio

Cooperación administrativa

– Confianza mutua

Protección del operador

ESTABLECER RUTINAS ADMINISTRATIVAS A TODOS LOS NIVELES

8

PRINCIPIOS BÁSICOS

No discriminaciónBuena regulación: necesidad y proporcionalidadCooperación administrativa y confianza mutuaTransparencia y simplicidad de cargas

EL PRINCIPIO DE EFICACIA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL

Todos los actos, disposiciones y medios de intervención de las AAPP relacionados con el libre acceso y ejercicio de la actividad económica tendrán eficacia en todo el territorio nacional

Ley de Garantía de Unidad de Mercado

No se aplica

Ocupaciones de dominio públicoEstructuras físicas Tarifas reguladas Competencias estatales en orden público y estabilidad financiera

9

TEST DE NECESIDAD

No RIGG RIIG

Acceso y ejercicio libre

TEST DE PROPORCIONALIDAD

Otras RIIG- Controles ex

post

-Orden-Seguridad pública-Salud pública-Protección MA.- Obligaciones UE

No intervenciónNo regulación

Comunicaciones Controles ex ante- Autorizaciones

Declaraciones de Responsabilidad

PASO 1

PASO 1

Escasez de recursos

InfraestructurasTarifas reguladas

Autorizaciones limitadas en

número

PASO2

PASO2

RESULTADOS RESULTADOS

LGUM- MODELO DE BUENA REGULACIÓN

10

Sistemas de intercambio de información:

Ex ante Intercambio de proyectos Ex post Supervisión y Control

Sistemas de cooperación:

Conferencias sectoriales Consejo de Unidad de Mercado Integración de información de registros en la Ventanilla única Plataforma de Contratación

Refuerzo de la Cooperación Administrativa

Ley de Garantía de Unidad de Mercado

11

Puntos de contacto de las autoridades competentes

Organismo independiente (CNMC) con legitimación para impugnar actos contrarios a la unidad de mercado.

Suspensión automática

Acción popular y derecho de petición

Extensión de los efectos de la sentencia

Sistema de solución de conflictos a través de la Secretaría del CUM – Artículo 26

Mecanismos para proteger al operador y solucionar conflictos

Ley de Garantía de Unidad de Mercado

12

OBJETIVOS

FASES

Plan de racionalización normativa

Ámbito: marcos regulatorios de todas las actividades económicas

Identificadas aprox. 6500 normas en 29 áreas Tratamiento a través de una aplicación informática (GUM)

1. IDENTIFICACIÓN

2. EVALUACIÓN

3. EJECUCIÓN

Identificar las barreras que fragmentan el mercado Expandir el modelo de buena regulación Eliminar cargas y simplificar el marco regulatorio

Realizada por la AGE a través de GUM Presentación del primer informe y aprobación de un Acuerdo

por CM donde se establecen instrucciones Segunda etapa para CCAA y EELL

Adaptación de la normativa Acuerdos a través de los mecanismos de cooperación

(conferencias sectoriales)

13

I INFORME DE EVALUACIÓN DEL PLAN Principales Resultados

Actuaciones en más de 2700 normas en todos los sectores económicos: 30% normas estatales y 70% autonómicas.

Convocatoria de más de 25 conferencias sectoriales o comités de coordinación en los tres primeros meses desde la aprobación de la Ley. Aprobación de los Programas de evaluación del periodo.

Posibles modificaciones normativas en seis meses.