ProgramaNacionaldeSaneamientoRural

ProgramasdeInversiónenaguaySaneamiento

Econ.CésarA.HuertasVelásquezJefedelaUnidaddePlaneamientoyPresupuesto

Contexto

¿Cerrarbrechas?

Serviciodecalidad

CalidaddeVida

DERECHOHUMANOALAGUAYSANEAMIENTO

LaEvidencia

“Locuraeshacerlamismacosaunayotravezesperandoobtenerdiferentesresultados”

AlbertEinstein

ContribucióndediferentesfactoresalaReduccióndelaDesnutriciónCrónicaInfantil

Fuente: Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past Drivers and Priorities for the Post MDG-Era

38.6

Niño Normal

Niño Desnutrido

Aguasegura

Saneamiento

Mujeresconestudiossecundarios

Esperanzadevidapromedioporgenero

Suministrodeenergíaenladieta

Energíadealimentosnoesenciales

¡LosODSrequierendelaaccióndetodos!

• Carácterintegradoeindivisible

• Dimensióneconómica,socialyambiental

• Centradosenlasnecesidadesdelosmáspobresyvulnerables

OBJETIVO6

Fuente:ppt Jenifer SaraDirectora,PrácticaGlobaldeAgua-GrupoBancoMundial.Latinosan 2016

Oportunidad:PolíticaGeneraldelGobierno

“Micompromiso(…)llevaragua ydesagüe atodos los

peruanos”

PedroPabloKuczynskiPresidentedelaRepública

LineamientosSectorialesenSaneamiento

Prioridaddeatenciónenlasregionesconmenoraccesoalosserviciosdeaguaysaneamiento

Criteriosdepriorización:Niveldeaccesoalosservicios,índicesdepobrezaeincidenciadeenfermedadesdiarreicas

ElMVCSenterectorconpresenciaenlasregiones(Desconcentración)

LineamientosdePolíticadelPNSR

Institucionalizar mecanismos de ArticulaciónTerritorial,coordinación multisectorialpara laimplementación de laintervención en agua potable y saneamientorural

PromoverlaCalidadySostenibilidad delosservicios:infraestructura,tecnologíaapropiada,educaciónsanitaria,valoracióndelosserviciosyfortalecimientodecapacidadesparalagestiónyoperacióndelosserviciosdeaguaysaneamientorural

Promoverelaccesouniversal aserviciossosteniblesdeaguapotableysaneamientoenelámbitorural(…)aguaaptaparaconsumohumanoyunadisposiciónsanitariadeexcretas

Perú:PirámidededistribucióndeCentrosPoblados

85,138

85,872

PoblaciónObjetivo

Poblaciónmillonesdepersonas %

Urbano 23.9 77%Rural 7.3 23%Total 31.2 100%Fuente:INEI- "PERÚ:EstimacionesyProyeccionesdePoblaciónUrbanayRuralporSexoyEdadesQuinquenales,SegúnDepartamento,2000- 2015"

“Seconsideracomocentropobladorural,aaquelquenosobrepaselosdosmil(2000)habitantes”

PNSR

¿QuiénesSomos?

Somos la instancia del MVCS creada, enenero del 2012, para ofrecer a lapoblación del ámbito rural

OPORTUNIDADES DE MEJORA EN SUSALUD

Mediante la provisión de unSERVICIO INTEGRAL DE AGUA POTABLEY SANEAMIENTO

ObjetivodelPNSR

Mejorarlacalidad,

Ampliarlacoberturay

Promoverelusosostenible

DSN°002-2012-VIVIENDA.Articulo3.1:ElProgramaNacionaldeSaneamientoRural,tieneporobjeto

Delosserviciosdeaguaysaneamientoenlaspoblacionesruralesdelpaís

“Laperfeccióndelosmediosylaconfusiónenlosfines,parececaracterizaranuestraépoca”

AlbertEinstein

SERVICIODEAGUAYSANEAMIENTODECALIDADYSOSTENIBLE

PP083

PolíticadeCalidaddeVida

CambioDe

Paradigma

ACCESO

PIP

NúcleoEjecutor Contrata

Modalidaddeejecuciónvía:

PolíticadeCierredeBrechas

Cobertura

USO

PRESTACION

HogaresRuraleseneducaciónsanitaria

GestiónaGLyOperadores

Capacitación:

CalidadySostenibilidad

PNSR:CambiodeParadigmaenámbitorural

Instrumento

HerramientadeGestión

PP083

CADENA DE RESULTADOS

¿Qué debe cambiar en el ciudadano?

ENTREGABLE

¿Qué debe recibir

el ciudadano?

¿Qué acciones se requieren?

¿Qué recursosse requieren?

LógicadelaIntervención

ACCESO(Cobertura)

USO(Calidady

sostenibilidad)

≠

Losavancesenaccesonogarantizan:Calidad,continuidadnisostenibilidaddel

servicio

¿Comointervenimos?

CapacitaciónenGestióna

GLyOperadores

Infraestructura

CapacitaciónenEducaciónSanitariaSERVICIODEAGUAPOTABLEYSANEAMIENTO

Calidadysostenibilidad

Acceso

ResultadoFinal

Resultado Específico

ActividadesInsumos /Procesos

Producto (Bien o

Servicio)

Presupuesto

Logística

Programación

CADENA DE RESULTADOSENTREGABLE

¿Qué debe recibir el ciudadano?

¿Qué debe cambiar en el ciudadano?

¿Qué acciones se requieren?

EJECUCIÓN

¿Qué recursosse requieren?

ActividadesInsumos /Procesos

Presupuesto

Logística

Programación

ActividadesInsumos /Procesos

Presupuesto

Logística

ProgramaciónGN

GR

GL

RMN°165-2016-VIVIENDA,seapruebanlosModelosOperacionalesdelProductoyActividadesdelProgramaPresupuestal0083:ProgramaNacionaldeSaneamientoRural.

14jul2016

Mejorarlaasignaciónderesponsabilidades

CadenadeValoren“Cascada”

ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL

DGPP• Dirección de Calidad del Gasto Publico• Dirección de Articulación del Presupuesto TerritorialPrograma de Incentivos

MEF

ENDISFondo de Estimulo al Desempeño

MIDIS

DIGESADIRESA´s

MINSA

ANA

MINAGRI

PNSR

01 02 03 04

Prestación del Servicio AyS: Procesos Clave

n Actores: GN, GR, GL

n Ejecución de programas y proyectos en APyS(PNSR)

n Entrega de infraestructura de abastecimiento de agua potable y saneamiento

n Fortalecimiento de las ATM en los Gobiernos Locales

n Capacitación a GR y GL en gestión de servicios de APyS

n Usuarios rurales capacitados en educación sanitaria

n Seguimiento a la ejecución de programas y proyectos de inversión en APyS

Gestión de programas y proyectos de APyS

n Actores: Prestador (OC), GL (ATM), GR (DRVCS), Usuarios

n Producción y distribución de agua potable y recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales domésticas.

n Gestión de recursos hídricos.

n Gestión administrativa y económica de la provisión del servicio de agua potable y saneamiento.

n Supervisión y fiscalización del Gobierno Local al Prestador del servicio de agua potable y saneamiento

n Asistencia Técnica del Gobierno Local (ATM) al Prestador y Usuarios.

Provisión de los servicios de APyS

n Actores: MINSA (DIRESA), GL

n Planificación de la vigilancia sanitaria de la calidad del agua para consumo potable

n Implementación del programa de vigilancia sanitaria de la calidad del agua para consumo humano

n Socialización de resultados de la vigilancia sanitaria de la calidad del agua para consumo humano e implementación de acciones correctivas.

Vigilancia de la calidad del AP y de descargas de

AR

n Actores: MVCS, GR, GL

n Regulación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural.

n Supervisión de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural

n Fiscalización de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural

Regulación, Supervisión y Fiscalización de los

servicios de APyS

Diagnóstico

AccesoaAgua- Rural

Fuente:INEI- ProyeccióndePoblación2007-2015

Total:7.3MMConAcceso:4.8MMSinAcceso:2.5MM

“2.5millonesdepobladoresruralesaúnnocuentanconaccesoaagua”

Fuente:EncuestadeDiagnósticodeAbastecimientodeaguaysaneamientoenelámbitorural2015-2016.MVCSInformacióncorrespondea80,049CentrosPoblados30DIC2016

AccesoaSaneamiento- Rural

Total:7.3MMConAcceso:3.0MMSinAcceso:4.3MM

Fuente:INEI- ProyeccióndePoblación2007-2015

“4.3millonesdepobladoresruralesaúnnocuentanconsaneamiento”

Fuente:EncuestadeDiagnósticodeAbastecimientodeaguaysaneamientoenelámbitorural2015-2016.MVCSInformacióncorrespondea80,049CentrosPoblados30DIC2016

ÁreaTécnicaMunicipal(ATM)

“1,402ÁreasTécnicasMunicipales(ATM)conformadasenigualnúmerodeMunicipalidadesDistritales”

ATMCONFORMADAS

ATMPENDIENTESDE

CONFORMACIÓN

TOTALDEMUNICIPALIDADESANIVELNACIONAL

AMB.RURAL

1,402 418 1,82077% 23% 100%

Fuente:ProgramaNacionaldeSaneamientoRural-ProgramadeIncentivos

OrganizacionesComunales1/

“21,701OrganizacionesComunales,delascualesel45%estaregistradasenlaMunicipalidadDistrital”

RegistradasenlaMunicpalidad

NoRegistradasenlaMunicipalidad

TotalOC

9,724 11,977 21,70145% 55% 100%

OrganizacionesComunales

1/Estánconsideradaslas:JASS,AsociacióndeUsuarios,JuntaAdministradoradeAguaPotableyComitédeAgua

Fuente:EncuestadeDiagnósticodeAbastecimientodeaguaysaneamientoenelámbitorural2015-2016.MVCSInformacióncorrespondea62,516CentrosPoblados23NOV2016

EvolucióndelainversiónenSaneamientoRural

Enlosúltimosseisaños,lainversiónensaneamientoruralaniveldedevengadoesdeS/9846millones.

EJECUCIÓNDELAINVERSIÓNPÚBLICAENSANEAMIENTORURAL(MillonesdeS/)

Fuente:ConsultaAmigableSPMEF.2016,ejecuciónal31diciembre2016

Desafíos

delapoblaciónruralnoconsumeaguapotable(6´298,098personas)

delapoblaciónruralnocuentaconsistemasdeeliminacióndeexcretas(4´965,808personas)

delapoblaciónruralnocuentaconsistemasdeabastecimientodeagua(2´014,371personas)

98.8%

77.9%

31.6%

GrandesdesafíosrequierenMAYORESCOMPROMISOS

Estrategia

EstrategiaparaÁmbitoRural

Fortalecimientode

Inversiones

2

Fortalecimientoymodernizacióndeoperadores(Sostenibilidad)

• Fondo“AguaSegura”• Agilizarinversiones:APPyOxI

• Priorizacióndeinversiones• Transparenciaenusoderecursospúblicos

• DesconcentracióndelProgramaNacionaldeSaneamientoRural

1• Municipalidades:ÁreasTécnicasMunicipales

• OrganizacionesComunales.

• IntegracióndeOrganizacionesComunales

• ArticulaciónTerritorial• DesconcentracióndelProgramaNacionaldeSaneamientoRural

Simplificacióndelosprocesosydelanormativaqueimpactaeninversión,

financiamientoygestión

3

Estrategia

Ejes:

Meta:Accesouniversalal aguapotableyasaneamientodecalidadysosteniblesconprotecciónalmedioambiente

PP083

ModelosOperacionalesdelProductoyActividadesPP083

Reparaciónymantenimiento

ProyectosdeInversiónPública

Buena

RegularColapsó

SinInfraestructura

ConInfraestructura

EncuestadeDiagnósticoAbastecimientodeAguaySaneamiento

SSP

Centros Poblados

SOSTEN

IBILIDAD

Resumen

DiagnósticoyConstruccióndesistemasdeAyS

AmpliacióndeCobertura/ReposiciónyMantenimiento

CalidaddelServicio

Hacialasostenibilidad

OC:JASS 01

OC:JASS 02

OC:JASS ..N

CCPPSuyobamba- distritodeJazan–provinciadeBongará- Amazonas

AsistenciatécnicaycapacitaciónenAOMyeducaciónsanitaria

Educaciónsanitaria,cuidadodelagua,mantenimientodebaños

G.R GLATM

OrganizaciónparalasostenibilidaddelServiciodeAguaySaneamientorural

G.N

HogaresRurales

Programas de Inversión

“El presupuesto 2017 representa 2.5 veces más el Presupuesto del 2011”

Fuente: 2011-2016: Consulta Amigable del SIAF SP MEF, 17 oct 20162017: * Proyecto de Presupuesto

Participación del MVCS en el Presupuesto Nacional

Fuente: MVCS-SPP PNSR

N°PIP Benef.CostodeInversión

(millonesS/)TOTAL 1,655 654,959 5,309.3

NACIONAL

TOTAL

Intervención PNSR

RECURSOS TRANSFERIDOS A GL y GR 2011-2017

AÑO MONTOTRANSFERIDO

2011 54139703

2012 687064913

2013 875963152

2014 1290060798

2015 946037874

2016 1425811963

05.05.2017 1248438,985

TOTAL S/6527517388

TESOROPUBLICO:RECURSOSORDINARIOS:GP– PP- PIP

DONACIONES:COOPERACIONESPAÑOLA“PROCOES”

ENDEUDAMIENTO:PRESTAMOJICA– AMAZONIARURAL

FONIE-MIDIS“ESTRATEGIAINCLUIRPARACRECER”

INGRESOSPROPIOS:RDR- GP

PROGRAMASDEINVERSION PRODUCTO ACTIVIDADES PROYECTOSDE

INVERSION

PROGRAMAPRESUPUESTAL0083:PNSR- AMAZONIARURAL- PROCOES- PRONASAR

FuentesFinancierasyUsodelosRecursos

CriteriosdepriorizacióndeinversionesenA&SRural

AdmisibilidadyEvaluaciónparalaAsignacióndeRecursos

§ El Objetivo Principal de la Política Nacional de Saneamiento es: “Alcanzar elacceso y la cobertura universal a los servicios de saneamiento de manerasostenible y con calidad”.

§ El gobierno del Perú se ha propuesto alcanzar coberturas universales, en elámbito rural al año 2030, y se cumpliría la meta 6 de los ODS de las NacionesUnidas, y así contribuir con el bienestar de los hogares rurales.

§ Mediante D.S. N°007-2017 VIVIENDA, se aprobó la Política Nacional deSaneamiento, cuyo objetivo principal es “Alcanzar el acceso y la coberturauniversal a los servicios de saneamiento de manera sostenible y con calidad”.

PlanNacionaldeSaneamientodeImplementacióndelaPolíticaNacionaldeAguaPotableySaneamiento

§ Se estima que la población nacional al año 2016, alcanzó los 31,4 millones dehabitantes, correspondiendo al ámbito rural el 22,8% .

§ El acceso a los servicios públicos de agua potable y saneamiento es inequitativoentre los ámbitos rurales y urbanos. Las estimaciones de coberturas registradasen el ámbito rural al año 2016, son: i) en agua 70.5%, y ii) en disposiciónsanitaria de excretas 23,7%.

§ Al año 2016, se estima que 8,0 millones de peruanos no tienen acceso a losservicios de agua potable y alcantarillado.

§ Lacuantificacióndeinversionesparaelcierredebrechasalaño2021asciendea18,1milmillonesdesoles,deloscualesel91,0%correspondeainversionesenampliacióndecoberturas,6,9%arehabilitacióny2,1%enfortalecimientodelosprestadorescomunales.

PlanNacionaldeSaneamientodeImplementacióndelaPolíticaNacionaldeAguaPotableySaneamiento

PROGRAMADEINVERSIONESAMBITORURAL2017-2021

S/ %

Inversión en Ampliación de Coberturas 1 812 205 286 2 246 054 510 3 707 761 638 4 231 128 391 4 469 159 613 16 466 309 438 91,0

Agua 270 882 273 273 395 892 380 627 205 456 545 840 427 869 473 1 809 320 683 10,0 Rural 270 882 273 273 395 892 380 627 205 456 545 840 427 869 473 1 809 320 683

Alcantarillado o disposición sanitaria de excretas 1 455 554 009 1 731 542 772 2 851 693 510 3 152 194 908 3 345 532 248 12 536 517 448 69,3

Rural 1 455 554 009 1 731 542 772 2 851 693 510 3 152 194 908 3 345 532 248 12 536 517 448

Tratamiento de Aguas residuales 85 769 004 241 115 846 475 440 923 622 387 642 695 757 891 2 120 471 308 11,7

Rural 85 769 004 241 115 846 475 440 923 622 387 642 695 757 891 2 120 471 308

Inversión en Rehabilitación y Mejoramiento 115 137 594 202 368 664 144 765 709 380 583 354 400 247 143 1 243 102 464 6,9

Agua 82 976 154 130 667 737 88 674 277 224 938 916 227 897 306 755 154 389 4,2 Rural 82 976 154 130 667 737 88 674 277 224 938 916 227 897 306 755 154 389

Alcantarillado o disposición sanitaria de excretas 32 161 440 71 700 927 56 091 433 155 644 438 172 349 838 487 948 075 2,7

Rural 32 161 440 71 700 927 56 091 433 155 644 438 172 349 838 487 948 075

Inversión en Fortalecimiento Empresarial 75 642 977 74 316 325 75 457 843 75 530 080 77 995 009 378 942 234 2,1

Gestión Comunitaria 75 642 977 74 316 325 75 457 843 75 530 080 77 995 009 378 942 234Total Inversión Ambito Rural 2 002 985 857 2 522 739 499 3 927 985 191 4 687 241 824 4 947 401 765 18 088 354 136 100,0

Total Inversión 5 548 517 874 7 111 705 174 10 294 373 629 13 188 889 509 13 509 330 361 49 652 816 546 Participacion Ambito Rural (%) 36,1 35,5 38,2 35,5 36,6 36,4 36,43

2017-2021RUBROS DE INVERSIÓN 2017 2018 2019 2020 2021

GRACIAS

“En el Programa Nacional de Saneamiento Rural, trabajamos para mejorar la calidad de vida de las familias rurales más pobres del país”