Proyecto para la Adaptacióny Resiliencia-Agua PARA -Agua - Comunidad de...

Proyecto para la Adaptación y Resiliencia - AguaPARA - Agua

Documentos Base para el Programa de Infraestructura Verde del PGRH del

CRHC CHIRILU”

ANÁLISIS Y PROPUESTA DE ALTERNATIVAS DEMECANISMOS DE ACCESO A FINANCIAMIENTOPÚBLICO Y PRIVADO PARA ACCIONES DE

CONSERVACIÓN E INFRAESTRUCTURA VERDE

Financiamiento a través de Fuentes Públicas

• Agrorural• Fondo Sierra Azul• Sembramos AGUA: Fondo MRSE Sedapal y Fondo Mitigación de

Riesgos y ACC Sedapal

• FONIPREL• Fondo de Estímulo al Desempeño

• PP 068• Tarifa de agua Subterránea

Financiamiento de Fuentes Públicas

• Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL.• Creado por DL 997.• RM 015-2015-MINAGRI aprueba su Manual de Operaciones.

• Lima está dentro de sus zonas de trabajo, teniendo agencias zonalesen Canta y Huarochirí.

• Entre sus objetivos está trabajar en las capacidades y condiciones depequeños y medianos productores agrarios rurales en:

1. Gestión sostenible del recurso hídrico con fines agrarios.2. Conservación, recuperación y aprovechamiento de los RRNN,

para la adaptación al CC.3. Capacidades productivas y de comercialización en la gestión

sostenible de agronegocios .

4. Fortalecimiento de la institucionalidad.

AGRORURAL

Infraestructura Agraria y Riego

§ Estudios técnicos de línea de base para aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario.

§ Ejecución de obras de infraestructura de riego.§ Capacitación a productores agrarios en

operación y mantenimiento de la infraestructura para riego.

AGRORURAL-MACROPROCESOSDesarrollo Agrario

1. Proceso de Implementación de Planes de Desarrollo Territorial.2. Proceso de Implementación de Negocios Rurales .3. Proceso de Asistencia técnica a productores organizados para la gestión financiera y de riesgo.4. Proceso de Alfabetización financiera a productores agropecuarios de la zona rural.5. Proceso de Difusión de información de servicios relevantes para productores agropecuarios y actores locales; y atención de consultas on líne.6. Proceso de Identificación de experiencias exitosas que promuevan el fortalecimiento de capacidades, a través de la organización y ejecución de pasantías y días decampo.7. Proceso de Desarrollo de programas de capacitación y asistencia técnica, que permitan el fortalecimiento institucional.8. Proceso de Implementación de estrategias de comunicación y capacitación, para promover la asociatividad en los usuarios.9. Proceso de Producción, acopio, difusión, clasificación técnica de los materiales impresos y audiovisuales elaborados por la institución, para tas actividades de capacitación y asistencia técnica.10. Proceso de Comités Locales de Asignación de Recursos -CLARS

AGRORURAL-MACROPROCESOS

Gestión de RRNN, Riesgos y CC

1. Instalación de plantaciones forestales en macizos yagroforestería.

2. Promoción y Manejo de viveros forestales comunales,institucionales y de alta tecnología.

3. Promoción del aprovechamiento de los recursos forestalesmaderables y no maderables, para su transformación primaria yla comercialización.

4. Promoción de la identificación de rodales forestales, semillerosen ámbito rural y formación de semillaristas campesinos.

5. Producción de cultivos alto andinos en épocas de emergenciaagroclimática.

6. Instalación y manejo de pastos cultivados en épocas deemergencia.

7. Manejo de cultivos anuales y permanente s en áreas con obrasde infraestructura de riego.

8. Implementación de las prácticas de conservación de suelos.9. Mejoramiento de la capacidad productiva de los suelos agrarios10. Recuperación y manejo de las praderas alto andinas.

Abonos

1. Proceso de Campaña de extracción, procesamiento,transporte ycomercialización del Guano de las Islas para la agriculturanacional.2. Proceso de Desarrollo de acciones de asistencia técnica,para el uso y aprovechamiento de insumo guano de islas ysus derivados.

AGRORURAL

Directiva General Aprueba los Lineamientos Técnicos

N° 008-2016-MINAGRI-DVDIAR-AGRORURAL-DE

Para la ejecución del programa presupuestal 0089 "reducción de la degradación de los suelos agrarios”


Para la ejecución del programa presupuestal 0042 -aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario.


De ejecución del programa presupuestal 0068 — reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres

N° 001-2014-MINAGRI-AGRORURAL-DE

Normas para promover plantaciones forestales en tierras comunales y privadas, mediante los viveros institucionales y de alta tecnología de agro rural

Lineamientos Técnicos

• La Ley N° 30518 (Presupuesto 2017) cambió la denominación del Fondo Mi Riego a “Fondo Sierra Azul” y asignó recursos por S/ 300 Millones.

• Mediante Decreto Supremo N° 002-2017-MINAGRI se aprobó el Reglamento del Fondo Sierra Azul

• Cuenta con el Grupo de trabajo Sectorial denominado “Comité Técnico Sierra Azul”, encargado entre otras cosas de aprobar la selección y priorización de los proyectos de inversión pública a ser financiados por el Fondo Sierra Azul; y una Secretaría Técnica.

• Pueden solicitar financiamiento los 3 niveles de gobierno siempre que los proyectos de inversión pública estén declarados viables. Entre las restricciones del FSA, los proyectos para los cuales se solicita financiamiento no deben estar incluidos en los Proyectos de Inversión Pública ganadores del FONIPREL, ni estar ya iniciados o considerados como saldos de obra, otorgándose únicamente a proyectos nuevos.

FONDO SIERRA AZUL

• Los Lineamientos FSA establecen 3 líneas de acción que son la siembra de agua, la cosecha del agua y la competitividad e innovación agraria. Además, en cada una de estas líneas incluye, entre otras cosas, actividades de fortalecimiento de capacidades no sólo vinculadas estrictamente a la gestión del agua, sino también al fortalecimiento de capacidades agropecuarias.

• El artículo 4° del Reglamento del FSA establece como criterios mínimos para la selección de proyectos, los siguientes:- Número de familias beneficiarias;

- Número de hectáreas en proyectos de siembra y cosecha de agua, que incorporen sistemas de riego, nuevos y/o mejorados;

- Niveles de pobreza y pobreza extrema del distrito donde se ubica el área de riego del proyecto;

- Compromiso suscrito por las autoridades locales, organizaciones comunales y pobladores para la sostenibilidad del proyecto;

- Complementariedad de proyectos en una microcuenca para que tengan un mayor impacto;

- Compromiso suscrito por las autoridades locales y regionales de promover proyectos de siembra y cosecha de agua en su ámbito territorial;

FONDO SIERRA AZUL

SEMBRAMOS AGUA

Las EPS pueden formular, evaluar, aprobar y ejecutar las inversiones vinculadas a losmecanismos de retribución por servicios ecosistémicos, así como para el pago de los costos deoperación y mantenimiento de los mismos, incluso cuando el proyecto ha sido ejecutado porun tercero.

Entre las modalidades de ejecución de los recursos para financiar MRSE están las siguientes:

1. Ejecución de las inversiones directamente por la EPS, o por terceros contratados por esta.

2. Contratos de retribución con los contribuyentes quienes se comprometen a implementaracciones o proyectos de conservación, recuperación o uso sostenible de los ecosistemas.

3. Convenios o contratos de administración y/o ejecución de las reservas de dinero porretribución de servicios ecosistémicos con entidades privadas especializadas creadas porLey para la administración de fondos patrimoniales ambientales.

Cuando las empresas prestadoras acumulen un monto superior al establecido por la SUNASS,los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos se deben ejecutar por la terceramodalidad.

SEMBRAMOS AGUA

Asimismo, las EPS incorporan en sus procesos de desarrollo la gestión del riesgo dedesastres, incluyendo en el PMO las intervenciones orientadas a prevenir, gestionar yatender los posibles desastres que afecten la prestación de los servicios, las cuales sonconsideradas en la formulación de la tarifa.

Al respecto, la estructura tarifaria vigente de SEDAPAL establece que el 1% de losingresos se destina como reserva para retribución por servicios ecosistémicos y de unporcentaje que disminuirá gradualmente de 3.8 a 3.5% por concepto de gestión deriesgos, durante los cinco años del quinquenio regulatorio.

• Base Legal: Ley 28939, Ley 29125, DS 204-2007-EF y DS 111-2008-EF

• El Fondo de Promoción a la Inversión Pública a la Inversión Regional y Local es unfondo concursable, cuyo objetivo principal es co/financiar Proyectos de InversiónPública (PIP) y estudios de preinversión orientados a reducir las brechas en laprovisión de los servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor impactoposible en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país.

• Proyectos de Inversión en situación “VIABLE”.

• No se cofinancia proyectos de inversión que se encuentren en etapa de ejecución.

• Únicamente se cofinancia propuestas de ejecución de proyectos y estudios de preinversión que estén priorizados en sus respectivos Planes de Desarrollo del GGRR o GGLL, Mancomunidades Municipales, Mancomunidades Regionales y Juntas de Coordinacion Interregional participantes, a excepción de las Municipalidades Distritales o Mancomunidades Municipales clasificadas en rubro de muy alta necesidad y de menores recursos.

FONIPREL

FONIPREL

Tipología de

inversionesFuente Indicador Puntaje otorgado

100 50 25Desarrollo

de capacidades

para la gestión

integral de cuencas

CENAGRO 2012

Proporción de superficie

agrícola bajo riego en el

distrito (sólo costa y sierra)

Menos de 20% Entre 20 y 50% Más de 50%

Prevención y mitigación

de desastres

Mapa de Necesidades

Básicas Insatisfechas

Necesidades Básicas

Insatisfechas>50 =<50, >30 <30

FONIPREL

• Base Legal: DU 119-2009, Ley 29332, Ley 29812• Consiste en una transferencia de recursos a las municipalidades por el cumplimiento

de metas en un periodo determinado. Dichas metas son formuladas por diversasentidades públicas del Gobierno Central y tienen como objetivo impulsardeterminados resultados cuyo logro requiere un trabajo articulado con lasmunicipalidades.

•El PI es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR), orientado a promoverlas condiciones que contribuyan con el crecimiento y desarrollo sostenible de laeconomía local, incentivando a las municipalidades a la mejora continua y sosteniblede la gestión local, cuyos objetivos son:

•Prevenir riesgos de desastres.

Programa de Incentivos Municipales





PP 068





Tarifa de Aguas Subterráneas

Financiamiento a través de Fuentes Privadas

Base Legal: Ley 30215, DS 009-2016-MINAM

MRSE de Regulación HídricaAcuerdo mediante el cual el contribuyente acuerda realizar acciones de conservación,recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos, y elretribuyente se compromete a reconocer económicamente dichas acciones.Los contribuyentes y retribuyentes se vinculan voluntariamente a través de un acuerdo, que puede tener diferentes denominaciones, debiendo contener lo siguiente:

a) La ubicación y descripción del ecosistema.b) Las acciones específicas a las que se comprometen los contribuyentes.c) La identificación de los servicios ecosistémicos (beneficios esperados).d) El reconocimiento económico a los contribuyentes y las modalidades de retribución.e) La estrategia de financiamiento.f) Las acciones específicas para el monitoreo del cumplimiento del acuerdo.g) Otros que acuerden las partes.

El operador de infraestructura hidráulica y las juntas de usuarios

MRSE

Responsabilidad Social• GWP PACYD• Edegel

• Unacem• Backus

• Otras empresas

Financiamiento de Fuentes Privadas

AQUAFONDO• Mecanismo para administrar recursos con el fin de financiar

proyectos en CHIRILU.• Facilita, articula.

Financiamiento de Fuentes Privadas

Financiamiento a través de Fuentes Mixtas

• Obras por Impuestos• Asociaciones Públicas-Privadas• Incentivos de ANA

• Fondos Ambientales

Financiamiento de Fuentes Mixtas

• Base Legal: Ley 29230, Ley 30556, DL 1238, DL 1250

• Permite a una Empresa Privada financiar y ejecutar Proyectos deInversión Pública, con cargo a su impuesto a la renta de tercera categoría.

• Gobierno Nacional: En materia de salud, educación, turismo, agricultura yriego, orden público y seguridad, cultura, saneamiento, electrificación rural, pesca,deporte, ambiente, habilitación urbana, protección social, desarrollo social,transportes, comunicaciones y justicia, incluyendo su mantenimiento.

Obras por Impuestos

CapacidadPresupuestal

1

RMListaPriorizada

2

Convocatoria

7

AdjudicaciónBuenaPro

8

FaseI:Priorización

FaseIII:ProcesodeConvocatoria FaseIV:Ejecución

ElaboracióndeBases

5

SeconformaelComitéEspecial

3

CertificaciónPresupuestal

4

InformePrevioCGR

6

Convenio

9

ConformidadyemisióndelCIPGN

Mantenimiento(hasta5años)

1110

Operación(saneamiento

1año)

12

FaseII:ActosPrevios

PROCESOSFlujograma para GN

6

ConsejopriorizaPIPviable

1

Convocatoria

5

AdjudicaciónBuenaPro

6

FaseI:Priorización

FaseIII:ProcesodeConvocatoria FaseIV:Ejecución

ElaboracióndeBases

3

SeconformaelComitéEspecial

2

InformePrevioCGR

4

SuscripcióndelConvenio

7

ConformidadyemisióndelCIPRL

Mantenimiento(hasta5años)

98

FaseII:ActosPrevios

PROCESOSFlujograma para GR, GL y Univ. Públicas

Según información de Proinversión, a febrero de 2017 se tiene una cartera de proyectospor un monto de inversión de más de US$ 11,575 millones en todos los sectores,incluyendo:• 1 proyecto en transporte vial. Inversión estimada: US$ 464 millones• 2 proyectos ferroviarios. Inversión estimada: US$ 6,804 millones

• 10 proyectos en electricidad e hidrocarburos. Inversión estimada: US$ 1,053 millones• 5 proyectos en Telecomunicaciones. Inversión estimada: US$ 219 millones• 1 proyecto en Inmuebles. Inversión estimada: US$ 500 millones• 3 proyectos de salud. Inversión estimada: US$ 424 millones• 1 proyecto en Puertos e Hidrovías. Inversión estimada: US$ 95 millones• 3 proyectos en minería. Inversión estimada: US$ 2,016 millones

Asociaciones Público Privadas

Base Legal: Ley 29338 y DS 001-2010-AG

• Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados al uso eficiente, a la protección y conservación del agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrográfica pueden deducir las inversiones que efectúen para tales fines de los pagos por concepto de retribución económica o tarifas de agua. Este beneficio no es aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando resulte del cumplimiento de una obligación de la normativa sectorial.

• Lineamientos pendientes.

ANA: Régimen de Incentivos

• PROFONANPE, FONAM, FONDAM

FONDOS AMBIENTALES

Por estrategias de financiamiento entendemos la identificación de las mejores alternativas para la obtención de recursos destinados a la implementación de proyectos de IV.

1. Qué es lo que se quiere financiar

Los distritos donde se propone priorizar las intervenciones son Huaros,Huamantanga, Carampoma, San Mateo, Laraos, San Pedro de Casta y Tupicocha, locual se presenta en el cuadro siguiente.

Estrategias de financiamiento

2. Cuáles son las alternativas de financiamiento

Las alternativas que se han presentado, teniendo en cuenta la complementariedadde los fondos.


3. Cómo estructurar un plan para las inversiones en IV


Corto PlazoHasta 2 años

Mediano PlazoHasta 5 años

Largo PlazoMás de 5 años

Púb

lica

Sembramos AguaAGRO RURAL

Obras por Impuestos

PIMFONIPREL

Tarifa de aguas subterráneas

PP 068

Mix

ta Fondos

AmbientalesRégimen de Incentivos

de ANAAPP

Pri

vada

MRSEResponsabilidad

Social (GWP, empresas)

AQUAFONDOCooperación internacional

4. Implementación de Proyectos

• hace falta un liderazgo que dirija estratégicamente el proceso, que monitoree elavance y que mantenga la interlocución con los actores claves de CHIRILU.

• teniendo en cuenta el corto, mediano y largo plazo de las fuentes disponibles paraproyectos a implementar, así como la complementariedad y sinergia entre las fuentes.

• Proceso trabajoso y complejo. Amerita, incluso, el diseño de programas de asistenciatécnica a los gobiernos ubicados en los ámbitos priorizados en CHIRILU.

• Sí existen alternativas de fuentes de financiamiento. La dirección del procesopor las entidades rectoras como ANA, SUNASS y MINAM, así comodel CRHC CHIRILU como espacio de articulación entre los actores(con los gobiernos regionales y locales a nivel local) es clave


• Consorcios y alianzas…

• Mancomunidades regionales o municipales

Generación de nuevas alternativas

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Proyecto para la Adaptacióny Resiliencia-Agua PARA -Agua - Comunidad de...

Documents

Transcript of Proyecto para la Adaptacióny Resiliencia-Agua PARA -Agua - Comunidad de...