Propuesta de Adjudicación - Madrid

Propuesta de Adjudicación licitación 6011700156 Pág. 1

Propuesta de Adjudicación

ESTAMENTO PROPONENTE Y RESPONSABLE DEL CONTRATO:

Gerencia: Explotación Ferroviaria

División: Ingeniería y Mantenimiento

Área: Mantenimiento de instalaciones

Servicio: Mantenimiento de Electrificación, Señales y Comunicaciones

Fecha: 10 de abril de 2018

OBJETO DE LA LICITACIÓN: SERVICIO DE MANTENIMIENTO

DE LOS SISTEMAS DE VIDEOVIGILANCIA, CONTROL DE

ACCESOS Y ANTIINTRUSION EN RECINTOS DE METRO DE

MADRID

Nº DE LICITACIÓN: 6011700156

Nº DE SOLICITUD DE CONTRATACIÓN: 6000005289


1 OBJETO

El presente documento, elaborado por el Órgano de Asistencia de conformidad con las

Instrucciones Internas de Contratación de Metro de Madrid, S.A. de fecha 13 de

septiembre de 2012, tiene como objeto informar del desarrollo del procedimiento

abierto correspondiente a la licitación número 6011700156 para el servicio de

mantenimiento de los sistemas de videovigilancia, control de accesos y antiintrusión

en recintos de Metro de Madrid, así como proponer al Órgano de Contratación de

Metro de Madrid, S.A. la correspondiente adjudicación.

2 COMPOSICIÓN DEL ÓRGANO DE ASISTENCIA

Según el valor estimado del contrato y de acuerdo con las Instrucciones Internas de

Contratación de Metro se ha constituido una Mesa de Contratación.

Los miembros que han formado parte del citado órgano de Asistencia han sido:

- Presidente: Manuel Blanca, del Servicio de Mantenimiento de

Electrificación, Señales y Comunicaciones.

- Secretario: Jaime Rodríguez-Avial, del Servicio de Licitaciones.

- Vocal: Raúl García, del Servicio de Mantenimiento de Electrificación,

Señales y Comunicaciones.

- Vocal: Jaime Ascandoni, del Servicio Consultivo.

3 PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN

Para tramitar esta licitación se ha utilizado el procedimiento abierto, siendo el valor

estimado del contrato de 1.044.217,00 euros.

Las empresas que mostraron interés en esta licitación fueron las siguientes:

1. REVENGA INGENIEROS, S.A.

2. INFORMATICA EL CORTE INGLES, S.A.

3. SECURITAS SEGURIDAD ESPAÑA, S.A.

4. INDRA SISTEMAS, S.A.

5. SISTEMAS Y MONTAJES INDUSTRIALES SA

6. COBRA SISTEMAS DE SEGURIDAD, S.A.

7. CONTROL Y MONTAJES INDL. CYMI, S.A.


8. ELECNOR, S.A.

9. SEGURISA, SERV. INT. DE SEGURIDAD, S.A.

10. SOCIEDAD IBÉRICA DE CONSTRUCCIONES DE SEGURIDAD, S.L.

11. SAIMA SEGURIDAD S.A.

12. TECHCO SEGURIDAD, S.L. (UNIPERSONAL).

13. DARDI INSTALACIONES Y SERVICIOS, SL

14. PROSEGUR SOLUCIONES INTEGRALES DE SEGURIDAD

DE ESPAÑA, S.L.

15. OMBUDS INGENIERÍA DE SEGURIDAD Y TELECOMUNICACIONES, S.L.

16. INFOSEC, S.L.

17. TELECOMUNICACIÓN, ELECTRÓNICA Y COMUNICACIÓN, S.A. (TECOSA)

18. AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A

19. SABICO SEGURIDAD, S.A.

20. SIADDE SOLUCIONES S.A.

21. VITEL, S.A.

22. VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES, S.A.

23. SEGURIDAD INTEGRAL SECOEX S.A.

24. NOVATION SECURITY SYSTEMS, S.L.

25. CLECE SEGURIDAD, S.A.U.

26. ALTRIA SMART TECHNOLOGUIES, S.L.

27. COMPAÑIA DE VIGILANCIA ARAGONESA, S.L.

28. APLICACIONES GESPOL, S.L.

De ellas, las que finalmente presentaron oferta fueron:


2. ELECNOR SEGURIDAD, S.L.



5. PROSEGUR SOLUCIONES INTEGRALES DE SEGURIDAD

DE ESPAÑA, S.L.


7. SISTEM SECURITY CHECK, S.A.

8. SOCIEDAD IBERICA DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS DE SEGURIDAD

S.L.,




4 VALORACIÓN DE LAS OFERTAS

Análisis y resultado del examen de la documentación administrativa:

Analizada la documentación de cada empresa, se declaró válida a excepción de

la documentación aportada por las empresas COBRA SISTEMAS DE SEGURIDAD,

S.A. DE ESPAÑA, S.L., ELECNOR SEGURIDAD, S.L., OMBUDS INGENIERÍA DE

SEGURIDAD Y TELECOMUNICACIONES, S.L., PROSEGUR SOLUCIONES

INTEGRALES DE SEGURIDAD DE ESPAÑA, S.L., y SEGURIDAD INTEGRAL SECOEX

S.A., a las que se les concedió el correspondiente trámite de subsanación para

presentar la siguiente documentación:

1. COBRA SISTEMAS DE SEGURIDAD, S.A. DE ESPAÑA, S.L., ELECNOR

SEGURIDAD, S.L., OMBUDS INGENIERÍA DE SEGURIDAD Y

TELECOMUNICACIONES, S.L., y SEGURIDAD INTEGRAL SECOEX S.A.:

- Anexo V del Pliego de Condiciones particulares, debidamente

cumplimentado.

2. PROSEGUR SOLUCIONES INTEGRALES DE SEGURIDAD DE ESPAÑA, S.L:

- Anexo I del Pliego de Condiciones particulares, debidamente

cumplimentado.

En consecuencia, las ofertas que pasaron a la siguiente fase de valoración

fueron:


2. ELECNOR SEGURIDAD, S.L.



5. PROSEGUR SOLUCIONES INTEGRALES DE SEGURIDAD DE ESPAÑA, S.L.



8. SOCIEDAD IBÉRICA DE CONSTRUCCIONES DE SEGURIDAD, S.L.




Valoración técnica:

De conformidad con lo previsto en el apartado 21 del cuadro resumen del

Pliego de Condiciones Particulares, se ha procedido a comprobar que las

ofertas presentadas cumplen con los requisitos de contenido mínimo.

El Órgano de Asistencia acordó la exclusión de la empresa SOCIEDAD IBERICA

DE CONSTRUCCIONES ELECTRICAS DE SEGURIDAD S.L. por no cumplir con los

requisitos de contenido mínimo.

Igualmente, el Órgano de Asistencia acordó la exclusión de la empresa

NOVATION SECURITY SYSTEMS, S.L., por incumplir su oferta los requerimientos

del Pliego de Prescripciones Técnicas.

Ambas exclusiones fueron notificadas mediante sendos correos electrónicos de

fecha 26 de febrero de 2018.

El desglose de los criterios que se han empleado y su puntuación es el

siguiente:

a) Criterios de valoración que dependen de un juicio de valor (valoración técnica)

Valoración técnica total……………………………………………………… 100 puntos

Los criterios para la valoración técnica de las ofertas son los siguientes:

1. PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO

Se valorará la propuesta de plan de mantenimiento preventivo a aplicar sobre las instalaciones que forman parte del alcance de los servicios, incluyendo:

Equipos afectados y requisitos legales o reglamentarios aplicables.

Periodicidad de los trabajos. Operaciones a realizar y su duración estimada por elemento

unitario. Condicionantes específicos para la realización de las

actividades y franjas horarias preferentes. Indisponibilidades existentes en los servicios como

consecuencia de la ejecución de los trabajos. Acreditaciones y cualificación del personal involucrado en la

ejecución de los trabajos, así como los medios materiales necesarios.

20 puntos


El criterio de asignación de puntos será el siguiente:

Descripción completa y detallada, mejorando los requisitos técnicos recogidos en pliegos o los de carácter legal o reglamentario en periodicidad o alcance.

20 puntos

Descripción completa, ateniéndose al cumplimiento de los requisitos técnicos recogidos en pliegos o los de carácter legal o reglamentario, sin aportar mejoras en periodicidad o alcance.

10 puntos

Descripción incompleta, omitiendo información solicitada o la información es incoherente o errónea.

0 puntos

2. ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS

Se valorará la organización del equipo de trabajo propuesto, los métodos de trabajos a seguir conforme a las condiciones de la prestación y que sea coherente y suficiente para cumplir con los niveles de servicio establecidos. Se concreta en los siguientes aspectos:

40 puntos

ORGANIZACIÓN


25 puntos

Descripción de la organización del equipo de trabajo, u organigrama que la resuma, que sea completa y coherente, que cubra todas las áreas de actividad consideradas en el alcance del servicio (mantenimiento correctivo, mantenimiento preventivo, mantenimiento evolutivo, operación y administración, gestión y documentación), los distintos puestos que la integran, los niveles jerárquicos y las relaciones de mando.

10 puntos

Descripción de la organización del equipo de trabajo, u organigrama que la resuma, que sea incompleta y/o incoherente con las áreas de actividad consideradas en el alcance del servicio

0 puntos

Descripción completa, específica y congruente de las funciones de cada uno de los puestos incluidos en la organización del equipo de trabajo.

5 puntos

Descripción incompleta y/o incoherente de las funciones de cada uno de los puestos incluidos en la organización del equipo de trabajo.

0 puntos

Identificación nominal de los responsables. 5 puntos

Identificación nominal incompleta y/o incoherente de los 0 puntos


responsables

Horario de disponibilidad para cada uno de los puestos que asegure el cumplimiento de los niveles de servicio.

5 puntos

Horario de disponibilidad incompleto y/o incoherente para cada uno de los puestos que asegure el cumplimiento de los niveles de servicio.

0 puntos

METODOLOGÍA


15 puntos

Descripción del proceso de gestión, seguimiento y control de incidencias, que sea completa y coherente.

5 puntos

Descripción del proceso de gestión, seguimiento y control de incidencias, que sea incompleta y/o incoherente.

0 puntos

Propuesta de procedimiento de comunicación de incidencias y de su resolución, cumpliendo las condiciones de prestación del servicio establecidas.

4 puntos

Propuesta de procedimiento de comunicación de incidencias y de su resolución, que no cumple las condiciones de prestación del servicio establecidas o que es incompleta e incoherente

0 puntos

Propuesta de procedimiento de aseguramiento de la calidad. 3 puntos

Propuesta de procedimiento de aseguramiento de la calidad incompleta y/o incoherente

0 puntos

Propuesta de procedimiento de gestión, seguimiento y control de trabajos para la corrección de defectos de instalación y vandalismo.

3 puntos

Propuesta de procedimiento de gestión, seguimiento y control de trabajos para la corrección de defectos de instalación y vandalismo incompleta y/o incoherente.

0 puntos

3. MEDIOS HUMANOS

Se valorará los recursos de personal asignados a la prestación del servicio, así como su cualificación y experiencia por encima de los mínimos exigidos en el apartado 20 de este Pliego. Se concreta en los siguientes aspectos:

20 puntos

RESPONSABLE DE SERVICIO

Experiencia acreditada en servicios similares al objeto del contrato. El

5 puntos


criterio de asignación de puntos será el siguiente:

Más de 10 años de experiencia. 5 puntos

Más de 5 y menos o igual a 10 años de experiencia. 3 puntos

No se acredita experiencia o es menor o igual de 5 años. 0 puntos

TÉCNICO DE MANTENIMIENTO

Experiencia acreditada en el mantenimiento de sistemas de seguridad. El criterio de asignación de puntos será el siguiente:

5 puntos

Más de 5 años de experiencia. 5 puntos

Más de 3 y menos o igual de 5 años de experiencia. 3 puntos

No se acredita experiencia o es menor o igual de 3 años. 0 puntos

PERSONAL OPERARIO

Justificación detallada, completa y coherente del equipo operario ofertado y de su dedicación para el cumplimiento del plan de mantenimiento preventivo propuesto y de los niveles de servicio de servicio exigidos. El criterio de asignación de puntos será el siguiente:

10 puntos

Equipo operario formado por más de 10 personas. 10 puntos

Equipo operario formado por menos de 6 personas. 0 puntos

Para valores intermedios entre 6 y 10 personas, se asignarán los puntos de la recta resultante entre 6 Agentes= 5 puntos y 10 Agentes = 9 puntos

4. MEDIOS TÉCNICOS

Se valorará los recursos técnicos asignados a la prestación del servicio. Se concreta en los siguientes aspectos:

20 puntos

MATERIALES DE REPUESTO

Se valorará que la relación de componentes de repuesto sea coherente y suficiente para cumplir con los niveles de servicio establecidos.


10 puntos

Relación completa y detallada del material de repuesto mínimo puesto a disposición del servicio, identificando los distintos componentes y el número de unidades considerando su

10 puntos


fiabilidad, tiempos de reparación y niveles de servicio exigidos.

Relación completa del material de repuesto mínimo puesto a disposición del servicio, identificando los distintos componentes y el número de unidades.

6 puntos

Relación incompleta, incoherente o errónea. 0 puntos

EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

Se valorará la relación de equipos y herramientas puestos a disposición del servicio y que sea coherente y suficiente para cumplir con los niveles de servicio establecidos.


10 puntos

Relación completa y detallada de los equipos y herramientas puesto a disposición del servicio, incluyendo medios para trabajos en altura considerando el entorno específico donde se tendrán que realizar los trabajos.

10 puntos

Relación completa de los equipos y herramientas puesto a disposición del servicio, incluyendo medios para trabajos en altura.

6 puntos

Relación incompleta, incoherente o errónea. 0 puntos

Dado que la información aportada por algunas de los licitadores no era

suficiente para valorar correctamente el subapartado Personal Operario del

apartado 3 MEDIOS HUMANOS, y de conformidad con el criterio establecido

por el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de

Madrid, se procedió a solicitar aclaraciones al respecto a TECHCO SEGURIDAD,

S.L. y a PROSEGUR SOLUCIONES INTEGRALES DE SEGURIDAD DE ESPAÑA, S.L.

Ambas empresas presentaron las aclaraciones requeridas.

En el informe de valoración técnica, elaborado por el departamento técnico de

Metro y que se adjunta en la Solicitud de Contratación correspondiente, se

especifica el detalle de las puntuaciones de los distintos criterios otorgadas a

cada una de las ofertas. El Órgano de Asistencia revisó este informe y lo aceptó

por considerarlo suficientemente motivado.

A continuación, se incluye una tabla resumen:


OFERTANTE

Plan de Mantenimiento

Preventivo

(Máx. 20)

Organización de los

trabajos

(Máx. 40)

Medios humanos

(Máx. 20)

Medios técnicos

(Máx. 20)

TOTAL

(Máx. 100)

COBRA 10 29 15 12 66

ELECNOR 20 20 10 0 50

OMBUDS 0 29 15 6 50

PROSEGUR 10 14 20 6 50

SECOEX 10 40 20 12 82

SISTEM SECURITY

10 40 20 12 82

TECHCO 10 35 8 6 59

TECOSA 10 40 10 12 72

De conformidad con lo previsto en el apartado 22 b) del cuadro resumen del

Pliego de Condiciones Particulares, las ofertas técnicas que igualen o superen

los 60 puntos, establecidos como límite de suficiencia técnica para esta

licitación, serán calificadas como “aptas” o “técnicamente aceptables”.

El Órgano de Asistencia acordó la exclusión de las empresas ELECNOR

SEGURIDAD, S.L., OMBUDS INGENIERÍA DE SEGURIDAD Y

TELECOMUNICACIONES, S.L., PROSEGUR SOLUCIONES INTEGRALES DE

SEGURIDAD DE ESPAÑA, S.L. y TECHCO SEGURIDAD, S.L. (UNIPERSONAL), por

no igualar o superar los 60 puntos.

La exclusión se notificó a las empresas mediante correos electrónicos de fecha

26 de febrero de 2018.

Por tanto, las empresas cuyas ofertas técnicas fueron calificadas como “aptas”

o “técnicamente aceptables” pasando a la fase de valoración económica

fueron:


2. SEGURIDAD INTEGRAL SECOEX, S.A.




Valoración económica:

La forma de adjudicación determinada en la documentación contractual de esta

licitación ha sido “precio más bajo”. Una vez realizado el análisis de las ofertas

económicas, el resultado obtenido y los datos de ahorro con respecto al

presupuesto máximo de licitación es el siguiente:

EMPRESAS OFERTA (€)

COBRA SISTEMAS DE SEGURIDAD, S.A. 808.057,92

SEGURIDAD INTEGRAL SECOEX, S.A. 799.789,77

SISTEM SECURITY CHECK, S.A. 753.924,67

TELECOMUNICACIÓN, ELECTRÓNICA Y COMUNICACIÓN, S.A. (TECOSA)

667.120,29

AHORROS

PRESUPUESTO LICITACIÓN (€) MEJOR OFERTA (€) AHORRO (€) %

1.044.217,00 667.120,29 377.096,71 36,11%

Como resultado del análisis de esta información, la oferta de la empresa

TELECOMUNICACIÓN, ELECTRÓNICA Y COMUNICACIÓN, S.A. (TECOSA) resultó

ser “temeraria” o “anormalmente baja” conforme a las previsiones contenidas

en la documentación que rige esta licitación.

De conformidad con la legislación aplicable, se procedió a dar audiencia al

licitador a los efectos de que pudiera explicar su oferta y las condiciones de la

misma, para lo cual se solicitó la aportación del correspondiente informe

justificativo. La empresa envió la información requerida en plazo y se procedió

a dar traslado de dicho informe al departamento técnico de Metro para su

estudio y valoración.

Con base en el informe elaborado por el departamento técnico, el Órgano de

Asistencia acordó la admisión de la oferta de la empresa TELECOMUNICACIÓN,

ELECTRÓNICA Y COMUNICACIÓN, S.A. (TECOSA).


Acreditación de los requisitos de capacidad de obrar, personalidad jurídica y

solvencia:

Una vez determinada la mejor oferta conforme al procedimiento anteriormente

descrito, Metro requirió a TELECOMUNICACIÓN, ELECTRÓNICA Y

COMUNICACIÓN, S.A. (TECOSA) la acreditación de los requisitos de capacidad

de obrar, personalidad jurídica y solvencia, de acuerdo con la condición 11.1.3

del Pliego de Condiciones Particulares.

Tras el análisis de la documentación presentada, el Órgano de Asistencia la

declaró válida y completa a excepción de la siguiente documentación:

- Apartado 18 del cuadro resumen del Pliego de condiciones

Particulares: Solvencia económica y financiera.

“Los licitadores deberán cumplir los siguientes requisitos de

solvencia económica y financiera:

· Volumen anual de negocios de forma que, en al menos uno de

los tres últimos ejercicios igualen o superen 522.108,50 €.

Estos extremos se acreditarán mediante la presentación de las

cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil

o en el Registro oficial que corresponda, considerando que el

último ejercicio será aquel para el que esté vencida la obligación

de depósito de las cuentas anuales.”

Han aportado los informes de auditoría que incluyen las cuentas

anuales con importe suficiente, pero no la acreditación de su

presentación en el Registro Mercantil.

En consecuencia, se procedió a conceder el correspondiente trámite de

subsanación para la aportación de la citada documentación, siendo declarada

finalmente válida y completa por el Órgano de Asistencia.

5 PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN

A la vista de las anteriores consideraciones, el Órgano de Asistencia propone la

adjudicación de la licitación nº 6011700156 a la empresa TELECOMUNICACIÓN,

ELECTRÓNICA Y COMUNICACIÓN, S.A. (TECOSA) por un importe de 667.120,29 € y una

duración del contrato de cuatro años.


6 RESUMEN DE LA LICITACIÓN

Número de Licitación: 6011700156.

Órgano de Asistencia: Mesa de Contratación.

Órgano de Contratación: Comité Ejecutivo.

Estamento proponente: Servicio de Mantenimiento de Electrificación, Señales

y Comunicaciones.

Estamento responsable del contrato: Servicio de Mantenimiento de

Electrificación, Señales y Comunicaciones.

Forma de convocatoria: Solicitud Pública de Ofertas.

Régimen de publicidad: Perfil de Contratante, Portal de Contratación Pública

de la Comunidad de Madrid y Anuncio en boletines y diarios oficiales (DOUE,

BOE, BOCM).

Naturaleza, objeto y régimen jurídico.

a) Naturaleza: Servicios.

b) Objeto del contrato: Mantenimiento integral del sistema de videovigilancia,

control de accesos y antiintrusión en recintos de Metro de Madrid.

c) Régimen jurídico: La preparación y adjudicación de este contrato se regirá

por lo dispuesto en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos

de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los

servicios postales, y en las Instrucciones Internas de Contratación de Metro

de Madrid, S.A, de 13 de septiembre de 2012. En cuanto a la ejecución,

efectos y extinción del contrato derivado de la presente licitación, se

regirán por lo establecido en las citadas Instrucciones Internas, en el

contrato, en la documentación contractual y en el derecho privado

aplicándose supletoriamente las reglas de Libro IV del TRLCSP en lo que

resulten de aplicación.

División en lotes: Lote único.

Forma de adjudicación: Precio más bajo.

Clasificación del contrato: Sujeto a LCSE.

Duración inicial del contrato: 4 años.

Precio del contrato.

a) Presupuesto máximo de licitación: 1.044.217,00 €.

b) Valor estimado: 1.044.217,00 €.

Sistema de determinación del precio del contrato: Tanto alzado.

Tramitación y procedimiento.

a) Tramitación: Ordinaria.

b) Procedimiento: Abierto.


Fecha de publicación de la licitación en el Portal de Contratación Pública de

Comunidad de Madrid: 11 de septiembre de 2017.

Plazo de presentación de ofertas: 17 de octubre de 2017.

Documentos utilizados en la licitación:

- Pliego de Condiciones Particulares para la contratación, por procedimiento

abierto, de un servicio de mantenimiento de los sistemas de videovigilancia,

control de accesos y antiintrusión en recintos de Metro de Madrid, de fecha

6 de septiembre de 2017.

- Pliego de Prescripciones técnicas para la contratación de un mantenimiento

de los sistemas de videovigilancia, control de accesos y antiintrusión en

recintos, con código PL-MI-SIST-16-00-0004, de fecha 11 de agosto de 2016.

Resumen valoración de ofertas:

Nº Ofertas presentadas

Nº ofertas excluidas administrativamente

Nº ofertas excluidas técnicamente

Nº ofertas excluidas económicamente

Nº ofertas excluidas en acreditación

Nº ofertas no excluidas

10 0 6 0 0 4

Importe de adjudicación: 667.120,29 €.

Adjudicatario propuesto: TELECOMUNICACIÓN, ELECTRÓNICA Y

COMUNICACIÓN, S.A. (TECOSA).

Ahorro (presupuesto de licitación-importe adjudicado): 377.096,71 €

(36,11%).

7 INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO DE GASTO

AÑO 2018 2019 2020 2021 2022

IMPORTE

PERMITIDO 97.302,29 € 166.776,00 € 166.776,00 € 166.776,00 € 69.490,00 €

CECO 4302

CUENTA 622223

Este informe ha sido elaborado y aprobado por el Órgano de Asistencia indicado en

el apartado 2 del presente documento.

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