PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA LA MITIGACIÓN DEL...
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PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA LA MITIGACIÓN DEL DETERIORO DE LA
CALIDAD DEL AIRE EN LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA.
En el marco del Plan Decenal de Descontaminación del Aire de Bogotá (PDDAB) 2010 –
2020.
MONICA LORENA OSPINA ARGUELLO
Administradora ambiental
CAROLINA TORO PÉREZ
Ingeniera industrial
DIRECTORA:
RUTH MYRIAM MORENO AGUILAR
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ESPECIALIZACIÓN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL
BOGOTÁ D.C.
2018
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PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA LA MITIGACIÓN DEL DETERIORO DE LA
CALIDAD DEL AIRE EN LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA.
En el marco del Plan Decenal de Descontaminación del Aire de Bogotá (PDDAB) 2010 –
2020.
MONICA LORENA OSPINA ARGUELLO
Administradora Ambiental
CAROLINA TORO PÉREZ
Ingeniera Industrial
Trabajo de grado para optar al título de
Especialista en Ambiente y Desarrollo Local
DIRECTORA:
RUTH MYRIAM MORENO AGUILAR
Administradora Pública
MsC. Planificación y Administración del Desarrollo Regional
DsC. En Urbanismo
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ESPECIALIZACIÓN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL
BOGOTÁ D.C.
2018
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AGRADECIMIENTOS
Con gran felicidad, a puertas de alcanzar un peldaño más de nuestra formación académica
queremos agradecerle esta tesis en primer lugar a Dios por que nos ha guiado por el camino de
la sabiduría y fortaleza para sobrepasar todos los obstáculos y permitirnos hacer este sueño
realidad.
A nuestros padres por su apoyo incondicional en cada una de las etapas de este proceso de
formación, por sus consejos, esfuerzos y lucha constante, a nuestros hermanos por la compañía,
amistad y apoyo.
A todos los profesores que hacen parte de la especialización de Ambiente y Desarrollo Local
que con su vocación, comprensión, apoyo y paciencia compartieron sus conocimientos y nos ha
mostrado las principales herramientas para ser aplicadas en nuestro campo laboral en pro del
desarrollo sostenible enfatizando la participación de la comunidad.
Un agradecimiento especial a la profesora Ruth Miriam Moreno, nuestra directora, que gracias
a su apoyo y dedicación guio la realización del presente trabajo, al docente Adolfo Izquierdo
(Docente externo) y Carlos Zafra por su acompañamiento y aportes fundamentales para el
desarrollo de este proyecto.
Al señor Fernando Girón funcionario de la secretaria de ambiente y Mauricio García Referente
de Ambiente de la Localidad de Puente Aranda.
A nuestro compañeros y colegas por ser parte de nuestra formación profesional.
Por último a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por ser un espacio de
aprendizaje continúo en donde hemos vivido esta gran etapa de formación.
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Contenido
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 7
RESUMEN ........................................................................................................................................... 10
1. CAPITULO I. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................... 11
1.1 Tema: Calidad del Aire ............................................................................................................. 11
1.2 Planteamiento del Problema ...................................................................................................... 12
1.3 Justificación .............................................................................................................................. 19
1.4 Objetivos ................................................................................................................................... 20
1.4.1 Objetivo General ................................................................................................................... 20
1.4.2 Objetivos específicos ............................................................................................................ 20
1.5 Tradición de investigación .............................................................................................................. 20
2. CAPITULO II. ABORDAJE TEÓRICO METODOLÓGICO .......................................................... 22
2.1 Posicionamiento sobre la red categorial ................................................................................ 23
3. CAPITULO III. RESULTADOS OBTENIDOS ............................................................................... 29
3.1. Evolución del deterioro de la Calidad del Aire.......................................................................... 29
3.1.1. Evolución de los indicadores de calidad del aire en Bogotá .............................................. 29
3.1.2. Aproximación a niveles de contaminación en la localidad ................................................ 34
3.1.3 Estrategias de mitigación que se incorporaron en los instrumentos de planificación
ambiental a nivel regional y local para el periodo 2010-2020 ........................................................... 38
3.2 Análisis de las estrategias a la luz de las dimensiones del desarrollo .............................................. 41
3.2.1 Correlación entre las estrategias propuestas en el PDDAB y las formuladas en los instrumentos de
planificación local ................................................................................................................................. 48
3.3 Fortalezas y debilidades de las estrategias de mitigación del deterioro de la calidad del aire .... 50
3.3.1 Dimensión Técnico- Económica ....................................................................................... 50
3.3.2 Dimensión Socio - Cultural ............................................................................................... 54
3.3.3 Dimensión Político- Ideológica ......................................................................................... 56
3.3.4 Ecológico- Ambiental ....................................................................................................... 57
3.4 Formulación de estrategias a partir del análisis por dimensiones del desarrollo ........................ 58
4 CAPITULO IV. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS ....................................................................... 61
4.1 Propuesta de estrategias en el marco de los instrumentos de planificación ............................... 61
4.1.1 Estrategias por dimensiones del desarrollo ........................................................................ 61
4.1.2 Red participativa para el monitoreo de la calidad del aire: ................................................ 63
5 CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 65
5.1 Conclusiones ............................................................................................................................. 65
5.2 Recomendaciones...................................................................................................................... 66
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6. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................. 68
7. ANEXOS .............................................................................................................................................. 72
Índice de Gráficas
Gráfica 1. Concentración de material particulado (PM10) en Bogotá en el periodo 2005 a 2016 ............. 31
Gráfica 2 Concentración de Ozono promedio 8 horas anual Bogotá en el periodo 2005 a 2016 ............... 32
Gráfica 3. Concentraciones de NO2 promedio Anual de Bogotá en el periodo 2005-2016....................... 33
Gráfica 4. Concentración Anual de SO2 de Bogotá en el periodo 2005-2016 .......................................... 34
Gráfica 5. Concentración de PM 10 Bogotá Vs Puente Aranda ................................................................ 36
Gráfica 6. Concentración de NO2 Bogotá Vs Puente Aranda ................................................................... 36
Gráfica 7. Concentración de ozono Bogotá Vs Puente Aranda ................................................................. 37
Gráfica 8. Concentración de SO2 Bogotá Vs Puente Aranda .................................................................... 37
Índice de Mapas
Mapa 1. Localización de la Localidad de Puente Aranda en la ciudad de Bogotá D.C ............................. 12
Mapa 2. Concentración de PM 10 en el año 2016 por Localidad de Bogotá ............................................. 35
Mapa 3. Ubicación de las 14 estaciones de medición atmosférica ............................................................ 53
Índice de Figuras
Figura 1. Proceso de contaminación de la atmósfera. ............................................................................... 13
Figura 2. Resumen normativa e instrumentos de gestión de la calidad del aire ......................................... 16
Figura 3. Red categorial para el desarrollo de los objetivos del estudio .................................................... 23
Índice de Tablas
Tabla 1. Métodos y técnicas para el desarrollo del estudio ....................................................................... 27
Tabla 2. Estrategias de mitigación en los instrumentos de planificación................................................... 39
Tabla 3. Análisis de la inclusión de las dimensiones del desarrollo en las estrategias y programas de
mitigación ................................................................................................................................................. 41
Tabla 4. Fortalezas y debilidades del PDDAB en el marco de la dimensión Técnico - Económica .......... 50
Tabla 5. Fortalezas y debilidades del PDDAB en el marco de la dimensión Socio - Cultural ................... 54
Tabla 6. Fortalezas y debilidades del PDDAB en el marco de la dimensión Político - Ideológica ............ 56
Tabla 7. Fortalezas y debilidades del PDDAB en el marco de la dimensión Ecológico - Ambiental ........ 57
Tabla 8. Estrategias formuladas a partir del análisis de las dimensiones del desarrollo ............................ 58
Tabla 9. Parámetros para la evaluación de las estrategias formuladas....................................................... 59
Tabla 10. Resultados de la evaluación de las estrategias formuladas ........................................................ 60
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INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene la propuesta del proyecto de grado sobre el tema de calidad del
aire que lleva por título “Propuesta de estrategias para la mitigación del deterioro de la calidad del
aire en la Localidad de Puente Aranda. En el marco del Plan Decenal de Descontaminación del
Aire de Bogotá (PDDAB) 2010 – 2020”.
El objetivo general del trabajo es proponer estrategias para mitigar el deterioro en la calidad del
aire, en el marco del Plan Decenal de Descontaminación del Aire de Bogotá en adelante (PDDAB),
para lograr dicho objetivo se plantea el desarrollo de cuatro objetivos específicos: el primero es
describir la evolución de la problemática de la calidad del aire en la localidad e identificar las
estrategias formuladas en los instrumentos de planificación local en el marco del PDDAB; seguido
a esto se analiza a la luz de las dimensiones del desarrollo, la correlación entre las estrategias
implementadas; posteriormente se identifican las fortalezas y debilidades de dichas estrategias;
una vez se logran estos tres pasos se hará una propuesta de estrategias para mitigar el deterioro de
la calidad del aire en la localidad, con base en el PDDAB y los instrumentos de planificación local.
De igual forma el tema central de este trabajo y el cual contiene todos los demás es la calidad del
aire; entendida como los estándares de aceptación de presencia o ausencia de los gases que
componen la atmosfera, los cuales son factores determinantes para el desarrollo de la vida entre
los que se encuentran el Nitrógeno, Oxigeno, Kriptón, Argón, entre otros; factores determinantes
para el desarrollo de la vida.
Las alteraciones de los componentes mencionados generan el deterioro de la calidad del aire, que
es el problema sobre el cual se pretende trabajar, pues éste es actualmente un desafío para el
desarrollo local sostenible y debe ser abordado con estrategias desde los instrumentos de
planeación y ordenamiento para lograr mitigar el aumento desmedido de la problemática. La
urgencia en la atención a la problemática de calidad del aire en Puente Aranda es evidente cuando
se consideran sus efectos sobre: la salud pública, bienestar, la calidad de vida de las y los
ciudadanos, el deterioro de ecosistemas estratégicos, la alta presencia industrial en la Localidad
que la define como una de las zonas industriales de Bogotá (Decreto 190 de 2004) y sus impactos
en las decisiones políticas.
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Entendiendo la temática a trabajar y la problemática que de ésta se deriva, se presenta la tradición
de investigación a seguir. Distintas visiones y alcances tienen los abordajes de la problemática
desde los autores en la literatura, de los cuales el equipo destaca tres enfoques: el enfoque
matemático y descriptivo del problema, el análisis estadístico y el enfoque sistémico. Este último
es el que está siendo estudiado dada la pertinencia de una visión sistémica para el abordaje del
problema y que plantea una revisión de la interrelación de las variables y actores de acuerdo con
sus roles. Considerando lo anterior, la pregunta a responder en el desarrollo del trabajo es: ¿Cuáles
son las estrategias que posibilitan la mitigación del deterioro de la calidad del aire en la localidad
de Puente Aranda, enmarcadas en el Plan Decenal de Descontaminación del Aire de Bogotá? Con
esto se analizarán las debilidades en las estrategias planteadas desde el PDDAB y a partir del
análisis proponer estrategias en el marco del mismo Plan.
Para lograr el alcance propuesto, el equipo abordará los objetivos desde lo teórico y metodológico
a partir de las palabras clave calidad del aire, deterioro, visión sistémica, debilidades y fortalezas,
propuesta y las relaciones que entre ellas se encuentran, estás crean las variables de interés para el
estudio y permitirán definir el hilo conductor para el desarrollo de los objetivos. Los resultados
esperados a partir de este ejercicio propuesto son lograr la caracterización de la evolución en la
problemática y las estrategias que han sido formuladas para mitigarla para generar un análisis a
profundidad sobre las estrategias y su pertinencia, a partir del cual se identifiquen las debilidades,
fortalezas, oportunidades y amenazas de las estrategias y se evidencien los criterios clave en la
formulación de las mismas. Una vez logrado todo lo anterior, formular una propuesta de
estrategias, que puede darse sobre lo planteado en los instrumentos de planificación revisados o
implicar la construcción de nuevas estrategias.
Con base en lo anterior, el equipo considera que tanto el tema como el análisis que se plantea desde
el alcance del trabajo, están directamente relacionadas con las categorías de “ambiente” y
“desarrollo local”. En primer lugar, el problema de la contaminación atmosférica está inmerso en
lo que se entiende por ambiente, es decir, lo ecológico relacionándose con lo propio del humano
(sistema social, económico, político). En ese sentido, es claro que los altos niveles de
contaminantes criterios de la calidad del aire es resultado de unas dinámicas de “desarrollo” fuera
del contexto ecológico, lo cual lo hace un problema ambiental. Respecto al desarrollo local, el
tema y la propuesta están inmersas en la categoría pues se ha definido un contexto local sobre el
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cual se pretende evaluar las estrategias de mitigación de los impactos sobre la calidad del aire.
Sumado a lo anterior, el problema planteado es para el equipo un reto de desarrollo local,
considerando que se quiere evaluar los instrumentos de planificación, esenciales para que haya
“desarrollo” con una visión de mitigación efectiva de impactos atmosféricos que permite una
conciliación de la sustentabilidad ecológica con la satisfacción igualitaria de las necesidades y de
esta forma contribuir al mejoramiento del bienestar social, la conservación y protección de los
recursos naturales y el desarrollo eficiente de las actividades económicas en un contexto local.
El presente documento está estructurado en cuatro capítulos, organizados de la siguiente manera:
el primer capítulo contiene el tema, el planteamiento y contextualización del problema, los
objetivos, la tradición de investigación y se cierra presentando la pregunta de investigación. Luego
de esto, en el segundo capítulo se presenta el abordaje teórico metodológico; en el tercero se
presenta los resultados de los objetivos específicos y finalmente el cuarto presenta el resultado del
documento y las conclusiones.
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RESUMEN
Palabras claves: calidad del aire, deterioro, debilidades y fortalezas, propuesta
La Localidad de Puente Aranda representa una de las zonas de mayor de concentración de
contaminantes en el aire de la ciudad, dadas sus características geográficas, económicas, sociales,
culturales, entre otras. El aire en la Localidad supera los niveles de contaminación permisibles
planteados desde la norma nacional.
Buscando mitigar los efectos negativos que los altos niveles de contaminación del aire causan en
el ambiente, las personas y la economía, se han establecido una serie de estrategias enmarcadas en
el Plan Decenal de Descontaminación del Aire de Bogotá (PDDAB) 2010 – 2020 a nivel de ciudad
y localidad. Estas estrategias presentan debilidades desde su formulación, dado que no son
adecuadas al contexto de la problemática local ni a las características de los actores involucrados.
Por tanto, el presente trabajo busca proponer estrategias a partir de la revisión en contexto del
problema, que sean aplicables a los instrumentos de planificación local.
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1. CAPITULO I. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA
1.1 Tema: Calidad del Aire
El aire, definido en la Resolución 601 del 2006 del Ministerio de Ambiente, que establece la norma
de calidad del aire o nivel de inmisión para Colombia, es el “fluido que forma la atmósfera de la
tierra, constituido por una mezcla gaseosa cuya composición normal es de por lo menos 20% de
oxígeno, 77% de nitrógeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua en relación
volumétrica”.(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible , 2006). Estos gases que están
contenidos en la atmósfera permiten la vida en el planeta, dada la presencia en ella del Oxígeno,
que permite la respiración humana y el CO2, necesario para la fotosíntesis y más características
que facilitan la vida en el planeta (García, 2009).
Así mismo esta se constituye a 80 km, con compuestos como: N2, O2, CO2 y gases raros como
He, Ne, Kr, Xe y Rn. Naturalmente, que provienen de la tierra según los fenómenos y alteraciones
del ambiente que en ella puedan ocurrir, se presentan iones y radicales libres, así como los
compuestos de azufre, halógenos y aun metales presentes como aerosoles. La estructura de la
atmosfera se indica en función de la altura, temperatura y difusión (Guerra, Quintero, Rodríguez ,
Cortés, & Kopitho, 2005).
El término de calidad, de acuerdo con la definición de la Real Academia Española, es “la
propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten juzgar su valor” y
“condición o requisito” de algo. (Real Academia Española, 2017). En ese sentido, la calidad en
este contexto, podría definirse como una condición de cumplimiento a unos estándares que dan
cuenta del estado de algo y la posibilidad de compararlo.
Considerando todo lo anterior, el concepto de “calidad del aire”, hace referencia a una condición
en que la atmósfera conserva una composición adecuada entre los gases que la conforman
permitiendo así la sostenibilidad de la vida humana y natural. Esta “calidad” del aire es medida
con base en estándares, internacionales y nacionales, los cuales establecen los niveles máximos
por tipo de contaminante que dan cuenta del estado del aire en determinado territorio.
12
1.2 Planteamiento del Problema
La Localidad de Puente Aranda se encuentra ubicada al centro- occidente de Bogotá D.C como se
muestra en el mapa 1, tiene una población aproximada de 288.890 habitantes y una extensión de
1.731 hectáreas de las cuales 48 corresponden a zonas protegidas como parques, ríos y canales,
fue establecida como zona industrial de la ciudad por el decreto 190 de 2004. Limita al norte con
la localidad de Teusaquillo, al sur con la localidad de Tunjuelito, al oriente con las localidades de
Los Mártires y Antonio Nariño y al occidente con las localidades de Fontibón y Kennedy. (Alcaldia
Local de Puente Aranda, 2014).
Mapa 1. Localización de la Localidad de Puente Aranda en la ciudad de Bogotá D.C
Fuente: Secretaría de Planeación Distrital, 2009.
13
Está conformada por 5 Unidades de planeación zonal (UPZ): Zona Industrial, San Rafael, Ciudad
Montes, Muzu y Puente Aranda; estas UPZ reúnen 177 barrios. Está ultima UPZ alberga la mayor
cantidad de industrias y por ende es la zona con mayor presencia en la atmósfera de sustancias en
una cantidad que implique molestias o riesgo para la salud de las personas y los demás seres vivos
(Alcaldia Local de Puente Aranda, 2014). Estas sustancias son gases contaminantes acaban
dispersándose por la atmósfera y sufren un proceso de transformación química dada la interacción
entre los agentes externos, con los contaminantes primarios y secundarios, que finalmente acaba
volviendo en forma de inmisión que implica distintos efectos sobre la salud ambiental (Conesa,
1993). Aunque esto procesos pueden ocurrir por causas naturales, como las erupciones volcánicas,
los incendios forestales no provocados o la actividad de algunos seres vivos, la mayor parte de la
contaminación actual (la más constante y dañina) se debe a las actividades antrópicas, generada en
su mayoría los procesos industriales (fuentes fijas)1 y el parque automotor que circula por las vías
principales de la localidad (fuentes móviles)2 atribuido a la quema de combustibles fósiles como
se muestra en la figura 1.
Figura 1. Proceso de contaminación de la atmósfera.
Fuente: IDEAM, 2017.
1 Las fuentes fijas: son aquellas que como su nombre lo indica no tienen movimiento, permanecen en un solo lugar,
lo que hace que los contaminantes arrojados de ellas, permanezcan mayor tiempo en la zona donde están plasmadas.
Ejemplo de fuentes fijas son: chimeneas de empresas, las áreas de explotación minera o las carreteras destapadas,
entre otros (Area Metropolitana del Valle de Aburra , 2011).
2 Las fuentes móviles: son todas aquellas que tienen desplazamiento continuo, lo que hace que sus contaminantes
queden dispersos por donde hacen su recorrido. Ejemplo de fuentes móviles están: automóviles, buses, busetas,
camiones, volquetas y motocicletas. A mayor concentración de fuentes móviles en un lugar, mayor será el grado de
contaminantes arrojados al aire ((Area Metropolitana del Valle de Aburra , 2011).
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Según el Plan Ambiental Local 2017 – 2020, en la página 5 (Alcaldía Local de Puente Aranda,
2017) indica que una de las principales problemáticas ambientales en la Localidad es el deterioro
de la calidad del aire, situación asociada con las altas concentraciones de material particulado,
menor a 10 micras (PM10) y gases, como consecuencia de las emisiones atmosféricas de las
industrias y los vehículos de transporte pesado y público colectivo que circulan por la zona.
La presencia de estos gases en la atmósfera genera cambios de temperatura, lluvia ácida, deterioro
de los suelos, formación de ozono troposférico, destrucción de los ecosistemas estratégicos quienes
sirven como zonas de amortiguación para contrarrestar los efectos de la contaminación; sumado a
esto de acuerdo a los datos suministrados por la Alcaldía Local de Puente Aranda (2009) hay 39,2
hectáreas correspondientes a las zonas de rondas y parques distritales que en el momento se
encuentran abandonadas y en pésimas condiciones debido a que son áreas de eliminación de
residuos sólidos y zonas donde viven habitantes de calle.
Marco normativo y de planificación
En este contexto como una forma de mitigar estos impactos desde los diferentes instrumentos de
planificación especialmente desde el Plan Decenal de Descontaminación del Aire3 de Bogotá en
el que se han formulado estrategias como la conversión de carbón a gas natural y formalización en
la industria y la instalación de filtros de partículas en buses, que han podido articular y consolidar
los diferentes planes, programas, programas y herramientas de la Subdirección de Calidad del Aire,
Auditiva y Visual permitiendo generar un sistema estructurado y sinérgico que sirve para medir,
evaluar, pronosticar y controlar los impactos desde los diferentes niveles de contaminación
atmosféricos de la ciudad, teniendo en cuenta la heterogeneidad espacial de dicha contaminación,
así como las interacciones misionales, administrativas y operativas entre las diferentes entidades
del distrito (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2017).
Estas estrategias han sido formuladas con la participación de las distintas entidades relacionadas
con la gestión ambiental a nivel local y distrital, sin embargo, este instrumento ha presentado
diferentes falencias dado que las estrategias que se formularon al momento de implementarse los
3 El PDDAB se adoptó como herramienta de planeación en el mediano y largo plazo en el año 2011, mediante el
decreto Distrital 098 de 2011, estableciendo la hoja de ruta para lograr una reducción efectiva de las emisiones de
material particulado en la ciudad con el objeto de mejorar los indicadores de calidad del aire en la totalidad del
territorio (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2017).
15
costos y las características de la tecnología para el parque automotor y el sector industrial no son
compatibles. En este sentido, una primera aproximación a los actores relacionados con la
problemática lleva a la conclusión de que las estrategias han sido formuladas de manera
desconectada al contexto local y esta es una de las razones por las cuales no han podido ser
implementadas de manera masiva. Esta situación se ve reflejada en el hecho de que el tema se ha
dejado de lado desde lo local, dado que no se encuentran evidencias de implementación de medidas
puntuales en la localidad. Adicionalmente, tampoco se prioriza este tema entre las acciones a
implementar en el marco del Plan Ambiental Local 2017 – 2020, las cuales fueron definidas a
partir de encuentros ciudadanos y son:
Cuidado y protección de los canales, mediante el Decreto Distrital
Manejo de residuos sólidos
Conservación de árboles, reforestación y jardinería
Agricultura urbana
Gestión del riesgo
Cabe resaltar que estas acciones priorizadas en conjunto con la comunidad no son las que
efectivamente se están adelantando desde la gestión del PAL, como va a explicarse con detalle en
el capítulo III.
En este sentido, al ser la calidad del aire un problema que no tiene fronteras y más en el contexto
de la ciudad, es decir, los componentes de la atmósfera se dispersan de acuerdo a condiciones
externas, como fue ilustrado en la figura 1 sobre el ciclo del aire y estas condiciones son
independientes a las divisiones político-administrativas que se hacen en las ciudades. Por esta
razón, al revisar el contexto de la planificación para la gestión de la calidad del aire, se hace
necesario hacer una aproximación al contexto tanto a nivel nacional, como distrital y finalmente
local. En ese sentido, se presenta en el cuadro a continuación un resumen de los principales
instrumentos normativos que permiten la implementación de estrategias en favor de la mitigación
del deterioro de la calidad del aire4:
4 Esta revisión de la normativa a nivel nacional comprende los principales elementos que, según el equipo de trabajo, le han aportado
en mayor medida a la gestión de la calidad del aire en el territorio nacional. En ningún caso se presenta como una descripción
exhaustiva de los instrumentos relacionados.
16
Figura 2. Resumen normativa e instrumentos de gestión de la calidad del aire
Fuente: Elaboración Propia
Desde el orden nacional, la gestión de la calidad del aire inicia a partir de la reglamentación dada
a partir del Decreto 948 de 1995, de alcance genera y aplicable en todo el territorio nacional.
Mediante este Decreto se establecen las normas y principios generales para la protección de la
atmósfera, los mecanismos para la prevención, control y atención de episodios por contaminación
del aire que sea generada tanto por fuentes fijas como fuentes móviles. Adicionalmente el Decreto
establece las directrices y competencias para la fijación de estándares de emisión y descarga de
contaminantes a la atmósfera, regula el otorgamiento de permisos de emisión, instrumentos y
medios de control y vigilancia, el régimen de sanciones por infracciones y la participación
ciudadana en el control de la contaminación de la atmósfera.
Con el antecedente de la reglamentación a través de este Decreto, en 2005 el Departamento
Nacional de Planeación (DNP) formula el CONPES 334, documento que busca responder a la
necesidad de establecer unos lineamientos a nivel nacional para la formulación de estrategias
coordinadas, eficientes y equitativas dirigidas a prevenir y controlar la contaminación del aire,
buscando con esto dar solución a un escenario en donde las acciones locales y sectoriales para la
gestión de la calidad del aire han sido desarrolladas de manera aislada y han carecido de procesos
de seguimiento y control eficaces. El CONPES establece que “El Decreto 948 de 1995 ha sido de
difícil implementación a nivel local: Esto por la carencia de una serie de regulaciones
17
complementarias que son necesarias y por la poca claridad que se tiene sobre el papel de los
distintos instrumentos de gestión creados por esa norma.”, motivo por el cual estos lineamientos
son clave para orientar de mejor manera las acciones dirigidas a mitigar la contaminación del aire
a nivel local. (Departamento Nacional de Planeación , 2005).
En 2006, a partir de la Resolución 610, se establece ya para el territorio nacional la norma de
calidad del aire que contiene específicamente los niveles de inmisión. Las Resoluciones 909 y 910
de 2008 complementan esta norma estableciendo los estándares admisibles de contaminantes para
fuentes fijas y fuentes móviles.
Buscando unificar acciones aisladas en favor de la mitigación de la contaminación el aire y
atendiendo los lineamientos dados por el CONPES, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS) publica en 2010 la Política de Prevención y Control de la Contaminación del
Aire, la cual está orientada a definir actividades que permitan gestionar el recurso aire en los
centros urbanos y zonas rurales. La política comprende un enfoque integral para la gestión de la
calidad del aire y es por esta razón que establece espacios de articulación entre distintas políticas,
programas y planes sectoriales, así como las acciones implementadas desde todos los niveles. En
ese sentido, la política plantea una serie de objetivos con metas, indicadores y actividades
relacionadas, estableciendo unos plazos de acción y definiendo los responsables en cada caso.
En este mismo año surgen otros dos instrumentos desde el nivel nacional que son clave para la
gestión de la contaminación del aire. En primer lugar, la Resolución 650 de 2010 establece el
protocolo para el control y seguimiento de la contaminación del aire. El protocolo establece las
directrices, metodologías y procedimiento necesarios para llevar a cabo las actividades de
monitoreo y seguimiento de la calidad del aire en el territorio nacional. El protocolo está
compuesto por dos manuales: el manual de diseño de sistemas de vigilancia de la calidad del aire
y el manual de operación de sistemas de vigilancia de la calidad del aire. El segundo instrumento
es la Resolución 651 de 2010, la cual crea el subsistema de información sobre calidad del aire,
fuente principal de información para el diseño, evaluación y ajuste de las políticas y estrategias
nacionales y regionales de prevención y control de la contaminación del aire.
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A nivel distrital, se resaltan las normas relacionadas a continuación:
Decreto 174 de 2006 (modificado parcialmente por el Decreto 623 de 2011): por medio
de este Decreto se adoptan medidas para reducir la contaminación y mejorar la calidad del
aire en el Distrito Capital. El Decreto 623 clasifica entonces las áreas-fuente de
contaminación entre Clase I, Clase II y Clase III, por material particulado mejor o igual a
10 micras (PM10) siendo la Clase I la más contaminante. En esta clasificación, las
localidades de Puente Aranda Kennedy, Bosa y Tunjuelito son las que conforman la Clase
I. EL Decreto determina las responsabilidades de las instituciones en el Distrito sobre la
formulación de medidas de contingencia y los programas de reducción de emisiones en
cada una de las Clases relacionadas.
Decreto 456 de 2008: Adopción del Plan de Gestión Ambiental del Distrito. Dentro del
Plan, uno de los objetivos es “contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y realizar
la gestión necesaria para el cumplimiento, como mínimo, de las normas nacionales y
estándares internacionales (Organización Mundial de la Salud – OMS) que regulan la
materia”. Este Plan, al incluir las estrategias de la gestión ambiental en el distrito, es una
orientación igualmente a las estrategias en gestión de la calidad del aire y una directriz para
que éstas se desarrollen. (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2008).
Decreto 596 de 2011: Política Distrital de Salud Ambiental para Bogotá, D.C. 2011 –
2023. Esta política incluye dentro de sus líneas de intervención una línea de “aire, ruido y
radiación electromagnética”.
Lo que permite identificar la necesidad de plantear nuevas estrategias o replantear las actuales
teniendo en cuenta, la interrelaciones entre las dimensiones del desarrollo lo que conlleva a que no
solo sean medidas a corto plazo sino que realmente mejore las condiciones actuales de la atmosfera
y permita a las comunidades aledañas y población flotante el disfrute de un ambiente sano.
Pregunta de Investigación
¿Cuáles son las debilidades y fortalezas de las estrategias de mitigación del deterioro de la calidad
del aire planteadas en el PDDAB y los instrumentos de planificación local en Puente Aranda?
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1.3 Justificación
La calidad del aire es actualmente una de las principales problemáticas del desarrollo en las
ciudades. En Colombia, el 76% de 78 municipios con sistemas de vigilancia de la calidad del aire,
se tienen niveles perjudiciales para la salud humana (Departamento Nacional de Planeación
(DNP), 2018). En ese sentido, Bogotá presenta igualmente altos índices de contaminación del aire,
por la alta generación de contaminantes como el material particulado.
El abordaje de esta problemática, a pesar de estarse dando desde inicios del año 2000, no ha
permitido su mitigación y por el contrario se ha evidenciado aumento en los principales
indicadores de calidad del aire con el tiempo. Por esta razón, es necesario reflexionar sobre las
políticas, programas y estrategias que se han diseñado e implementado en este sentido con el
objetivo de llegar a propuestas que logren involucrar a las distintas dimensiones del desarrollo.
En este contexto la localidad de Puente Aranda es clave para la mitigación del deterioro de la
calidad del aire en Bogotá, dada su orientación industrial y su ubicación en cercanía con las zonas
de mayor contaminación del aire en la ciudad. Por esta razón, es urgente analizar las alternativas
desde lo local que puedan apuntarle a una problemática que tiene sus causas y efectos a nivel
global. Este análisis se debe realizar desde una visión sistémica y teniendo en cuenta la
interdisciplinariedad.
20
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo General
Proponer estrategias para mitigar el deterioro de la calidad del aire en la localidad de Puente
Aranda, en el marco del Plan Decenal de Descontaminación del Aire de Bogotá.
1.4.2 Objetivos específicos
- Describir la evolución de la calidad del aire y las estrategias de mitigación que se han
incorporado a los instrumentos de planificación de la localidad para 2010 – 2016.
- Analizar, a la luz de las dimensiones del desarrollo, la correlación entre las estrategias
propuestas en el PDDAB y las formuladas en los instrumentos de planificación local.
- Identificar e interpretar las fortalezas y debilidades de las estrategias del PDDAB y los
instrumentos de planificación local.
- Definir una propuesta de estrategias para la mitigación del deterioro de la calidad del
aire de la Localidad en el marco de los instrumentos de planeación local y el PDDAB.
1.5 Tradición de investigación
En la revisión de la literatura relacionada con el abordaje metodológico del deterioro de la calidad
del aire, se evidencia que autores como:
- Marcela Moreno Suarez en el documento “la gestión ambiental urbana- el caso de la
contaminación atmosférica en Bogotá” (2008) se basa en analizar desde un enfoque sistémico la
importancia de la gestión ambiental urbana, proponiendo un programa de gestión integral del aire
definiendo estrategias que no solo incluyan diversos aspectos, entre otros: la coordinación entre
los diferentes sectores de la economía, lo cual disminuirá el costo de las acciones incrementando
su eficacia y eficiencia; el fortalecimiento institucional y las actualizaciones regulatorias; el
mejoramiento de combustibles, el desarrollo urbano y el transporte encaminado hacia la
sostenibilidad; la información sobre la situación real de contaminación de la ciudad y la realización
de estudios que permitan respaldar las medidas que se lleven a cabo; la participación ciudadana y
el seguimiento y evaluación para determinar los resultados y así hacer un mejoramiento continuo
al programa .
21
- Yesid Rocha en el documento “revisión en los documentos de planificación distrital y local de
los instrumentos para reducir la contaminación atmosférica en la localidad de Puente Aranda entre
el año 2004-2012”, implementa una metodología descriptiva de los documentos de planificación
distrital y local.
- Otros autores han abordado el tema desde un enfoque matemático estadístico y descriptivo, que
busca identificar relaciones estadísticas entre las variables que afectan la calidad del aire y la
correlación de esta problemática con otras en la localidad:
Mauricio Gaitán, Juliana Cancino y Eduardo Behrentz en el documento “Análisis
del estado de la Calidad del Aire el Bogotá” (2007) presentan un análisis estadístico
de las mediciones de las estaciones meteorológicas y los registros contenidos en la
Red de Monitoreo de la Calidad del Aire de Bogotá, en la cual se construyó una
base de datos que fue organizada y estructurada para facilitar la validación y el
análisis de la información, la cual fue utilizada para evaluar de forma cuantitativa
el estado de la calidad del aire de la ciudad. Los resultados sugieren que para
contaminantes como óxidos de azufre y de nitrógeno, así como para monóxido de
carbono, Bogotá no presenta en la actualidad un problema significativo de
contaminación del aire. Sin embargo, las concentraciones atmosféricas de material
particulado en la ciudad tienden a encontrarse muy por encima de los niveles
sugeridos por las normas de calidad del aire.
Ángela Arciniegas, Carolina Rodríguez, Jorge Pachón, Hugo Sarmiento y Luis
Hernández en el documento “Estudio de la morbilidad en niños menores a 5 años
por enfermedad respiratoria aguda y su relación con la concentración de partículas
en una zona industrial (Puente Aranda) de la ciudad de Bogotá” (2005) presenta un
análisis de correlación estadística, evidenciando asociaciones positivas entre
concentraciones de PM10 y número de consultas por enfermedades Respiratorias
Agudas utilizando un modelo lineal generalizado (Regresión de Poisson), se
plantearon lineamientos básicos para llevar a cabo este tipo de estudios que
relacionen la concentración de contaminantes atmosféricos y salud.
22
2. CAPITULO II. ABORDAJE TEÓRICO METODOLÓGICO
El presente estudio, tuvo un abordaje teórico metodológico que buscó partir de unas palabras clave
de análisis con el fin de construir la metodología para el desarrollo de los objetivos a partir de estas
palabras como hilo conductor. Estas palabras conforman la denominada “red categorial”, la cual
surge del interés de partir de palabras clave que abarquen lo conceptual del estudio para
aproximarse desde lo teórico a lo metodológico y que ambos elementos sigan un hilo conductor y
una lógica que lleve al cumplimiento de los objetivos.
En ese sentido, el grupo partió de la definición de las palabras clave, con base en la orientación
dada durante el espacio académico de trabajo de grado. Para la definición de estas palabras, se
consideró el tema de estudio, el problema y la tradición de investigación en el marco de los
objetivos planteados, posteriormente a partir de estas definiciones conceptuales se establecieron
las variables y los indicadores que nos llevarían a identificar las técnicas y metodologías utilizadas
para la obtención de los resultados.
En el esquema a continuación se presentan dichas palabras clave y la conexión lógica que llevan
al desarrollo de los objetivos a partir de su abordaje.
23
Fuente: Elaboración Propia
2.1 Posicionamiento sobre la red categorial
La planificación es un proceso que busca prever y decidir hoy las acciones que pueden conducir
a un futuro deseable o posible, estableciendo la utilización eficiente y racional de los recursos
disponibles con el fin de buscar soluciones a problemas y necesidades a través de acciones
dirigidas al cumplimiento de metas y objetivos establecidos en las políticas, planes, programas y
proyectos en los cuales se encuentran inmersas las estrategias. (Corporación Andina de Fomento ,
2007). En este sentido, el planear deberá ser un “proceso de transformación multidimensional,
sostenible, incluyente, articulado entre los niveles de gobierno, y orientado a la consolidación
progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en
Figura 3. Red categorial para el desarrollo de los objetivos del estudio
24
armonía y equilibrio con lo ambiental (natural y construido), lo sociocultural, lo económico y lo
político, y en consideración con el contexto global.”. (Departamento Nacional de Planeación,
2011).
La consolidación de un proceso de planificación surge de la identificación de una necesidad y
visión, es decir, un interés de alterar las dinámicas de desarrollo y modificar sus tendencias,
requiriendo para esto que las estrategias que desde el proceso de planificación se formulen sean
realmente viables. (Gligo, 1983). En este sentido, los instrumentos de planificación, entendidos
como herramientas o mecanismos que contienen de objetivos, directrices, estrategias, metas,
programas, actuaciones y normas; son los que hacen viable el proceso de planificación al orientar
y administrar el desarrollo físico del territorio, la asignación de los recursos y los tiempos
destinados para su ejecución. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2002).
Dicho proceso de planificación y sus instrumentos son entonces fundamentales para que los
gobiernos locales puedan tomar decisiones frente a los territorios a través de la regulación de los
sectores, identificación de tendencias y oportunidades. Para este trabajo es clave analizar las
estrategias de mitigación del impacto sobre la calidad del aire inmersas en los instrumentos de
planificación que se han implementado y así pasar a revisar en contexto cómo ha sido la evolución
de la problemática versus el desarrollo de instrumentos que se han diseño con el fin de mitigar o
disminuir la generación de emisiones.
La revisión de los procesos e instrumentos de planificación tiene como variables estado actual de
los aspectos ambientales (contextualización de la localidad, tipo de contaminante en el sector
industrial y en la evolución del parque Automotor ), sociales (aspectos demográficos, afectaciones
en la ciudad), económicos (caracterización de la industria y el comercio) e institucional
(responsables de la gestión ambiental y funciones desde las entidades locales) y las estrategias que
se han implementado (objetivos, metas relacionadas, programas). Su indicador se dará en cantidad
de estrategias formuladas e implementadas que han generado impactos en la gestión de la calidad
del aire.
Con la información obtenida de los instrumentos de planeación se realiza paralelamente el contexto
de la evolución del deterioro de la calidad del aire, entendido como el conjunto y la interacción
de las dimensiones socio-cultural, ecológica- ambiental, político- ideológica y técnico- económica
que han generado un aumento en los niveles de contaminantes criterio en la atmosfera y unas
25
afectaciones directas sobre la población y los recursos naturales de la localidad de Puente Aranda
en un tiempo determinado en este caso en el periodo 2010- 2020. Estos niveles de contaminantes
en la atmósfera han sido medidos por la red de monitoreo del aire de Bogotá, estudios estadísticos
de enfermedades respiratorias y dialogo con los habitantes de la zona sobre el cambio en la
percepción del paisaje cultural (Sepúlveda, 2013). Este contexto tiene como variables el cambio
en las emisiones generado por el sector industrial (fuentes fijas) y el parque automotor (fuentes
móviles), y las afectaciones directas sobre la población en términos de enfermedades respiratorias
generadas y cardiovasculares. Su indicador se mide en cantidad de emisiones, en kilogramos y
toneladas de contaminantes generado y número de personas afectadas.
El interés por entender el deterioro de la calidad del aire en el marco de los instrumentos de
planificación, parte de la idea de un paradigma de desarrollo distinto, el cual “satisface las
necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
de satisfacer sus propias necesidades”. A este paradigma se denomina Desarrollo Sostenible y
ha emergido como el principio rector para el desarrollo mundial a largo plazo. El concepto parte
de la premisa de lograr, de manera equilibrada, el desarrollo económico, el desarrollo social y la
protección del medio ambiente. (Organización de las Naciones Unidas, 2017)
Por lo anterior, luego de entendido el contexto local en el que se ha desarrollado la problemática,
se podrá analizar las estrategias que se han implementado en el marco de los instrumentos
identificados, a la luz de las dimensiones del desarrollo sostenible. El concepto de estrategia se
deriva del ámbito militar, donde ha sido utilizado por siglos. El término se deriva del griego
“strategos” que significa “un general”. El verbo en griego significa “planificar la destrucción de
los enemigos en razón del uso eficaz de los recursos”. En el ámbito institucional, se encuentran
distintos autores y definiciones del término: “un patrón o plan que integra las principales metas
y políticas de una organización y, a la vez, establece una secuencia coherente de las acciones a
realizar”. (Villalaz, 1999). El concepto tiene una connotación importante en el ámbito de las
organizaciones, es donde es frecuentemente usado y hace referencia a una “propuesta de valor”
que es única para una organización y que orienta su quehacer hacia el logro de sus objetivos.
(Porter, 2011). Para el caso de estudio, el grupo de trabajo define estrategia como un conjunto de
actividades que llevan al logro de unos objetivos puntuales, considerando los recursos disponibles
y las necesidades identificadas. En ese sentido, las estrategias de mitigación serán esas actividades
26
que tienen como fin el mitigar el impacto de las emisiones atmosféricas desde los distintos niveles,
local, distrital y nacional.
Identificadas las estrategias, la variable es el análisis se enfocará en identificar la manera en la
que cada estrategia involucra cada una de las dimensiones del desarrollo sostenible mencionadas,
utilizando una matriz que permita comparar, de manera cualitativa, cuáles estrategias incluyen cuál
dimensión y de qué manera se da esa relación. Su indicador se mide en el número de relaciones
con los componentes incluidos en la estrategia, es decir, cuántas veces cada estrategia vincula un
componente de cada dimensión del desarrollo.
Este análisis permitirá lograr una aproximación a las debilidades y fortalezas de las estrategias,
entendidas como las deficiencias y oportunidades que permiten obtener un resultado favorable o
desfavorable en la disminución de los contaminantes en la atmosfera al serlas estrategias
implementadas en el sector industrial y el parque automotor. Dentro de las variables se encuentra
su correlación con las dimensiones del desarrollo. En cuanto a su indicador el número mayor de
variables relacionadas a su viabilidad en la implementación y la incorporación de las dimensiones
del desarrollo.
Con base en la identificación de estas debilidades y fortalezas de las estrategias y partiendo de
unos parámetros técnicos y normativos para el diseño e implementación de estrategias de
mitigación del deterioro de la calidad del aire, tanto en el ámbito local como global, se realizará la
propuesta para la mitigación de la problemática. Esta propuesta contendrá un conjunto de
estrategias identificadas que servirán como insumo en el ajuste y modificación de las actuales
políticas locales e instrumentos de planificación en términos de calidad del aire. En este punto, las
variables analizar son los requerimientos técnicos y normativos para plantear estrategias en el
marco de los instrumentos de planificación. Los indicadores que permitirán medir la calidad de
las estrategias planteadas serán los beneficios y el relacionamiento de está con las variables de
desarrollo.
Tabla 1. Métodos y técnicas para el desarrollo del estudio
Categoría teórica Variable Indicador Métodos y técnicas
1.Planificación
2. Deterioro de la
calidad del aire
1. Instrumentos de
planificación
2. Emisiones generadas por
el sector industrial (fuentes
fijas) y el parque automotor
(fuentes móviles)
1. Número de
estratégias formuladas
e implementadas
2. Contaminantes
generados
Revisión de fuentes secundarias de información.
Matriz de identificación de estrategias planteadas en los
principales instrumentos de Planificación Ambiental
Regional y Local.
Resultados esperados:
La identificación de los objetivos y políticas
relacionados con las estrategias y la evolución en el
deterioro de la calidad del aire. Aproximación a las
causas y consecuencias del deterioro de la calidad del
aire desde las dimensiones del desarrollo sostenible.
3. Desarrollo
Sostenible
Dimensiones del desarrollo
(técnico- económica,
ecológico- ambiental,
político- ideológica y
socio- cultural)
Cantidad de relaciones
incluidas en las
estrategias por cada
dimensión del
desarrollo
Matriz de comparación de inclusión de las dimensiones
del desarrollo sostenible en las estrategias
Resultados esperados:
Una matriz que permita analizar la correlación de las
estrategias con las dimensiones del desarrollo
4. Fortalezas y
Debilidades
Debilidades y fortalezas de
las estrategias desde las
1. Debilidades
identificadas
Matriz de identificación de Fortalezas y Debilidades a la
luz de las dimensiones del desarrollo
28
dimensiones del desarrollo
Correlación
2. Fortalezas
identificadas
Evaluación de las estrategias resultantes del análisis
teniendo en cuenta su relación su viabilidad en la
aplicación en la localidad y la integración de varias
dimensiones.
Resultados esperados:
Identificación de debilidades, fortalezas, oportunidades
y amenazas de las estrategias planteadas, a partir de la
identificación de vacíos en cada una de las dimensiones.
Listado de estrategias que harán parte de la propuesta.
5. Propuesta de
Mitigación
Estrategias en el marco de
los instrumentos de
planificación
Estrategias
propuestas
Componentes de
las dimensiones del
desarrollo
incluidas en cada
estrategia
Revisión de lineamientos técnicos y normativos
requeridos.
Resultados esperados:
Propuesta de estrategias para mitigar el deterioro de la
calidad del aire en el nivel local que contiene: la
descripción, objetivos
3. CAPITULO III. RESULTADOS OBTENIDOS
3.1. Evolución del deterioro de la Calidad del Aire
De acuerdo con lo establecido anteriormente, el aire como un elemento el aire como fluido que
forma la atmósfera de la tierra, constituido por una mezcla gaseosa cuya composición normal es
de por lo menos 20% de oxígeno, 77% de nitrógeno y proporciones variables de gases inertes y
vapor de agua en relación volumétrica, se ha visto deteriorado principalmente por el aumento en
la emisión de contaminantes a la atmosfera (García, 2009). Este aumento es generado
principalmente por el crecimiento del sector industrial (fuentes fijas) y el parque automotor
(fuentes móviles) en ciudades como Bogotá y específicamente en la localidad de Puente Aranda
que fue decretada por el Plan de Ordenamiento Territorial como zona de desarrollo industrial,
comercial y residencial. En este sentido para su entendimiento se ha caracterizado la evolución del
deterioro de la calidad del aire a partir de las dimensiones ambientales, sociales y económicas que
la afectan y las estrategias que se han formulado desde los instrumentos de planeación ambiental
regional y local para su mitigación.
3.1.1. Evolución de los indicadores de calidad del aire en Bogotá
El deterioro de la calidad del aire representa un importante riesgo medioambiental para la salud de
las personas. Mediante la disminución de los altos niveles de contaminación del aire, los países y
ciudades pueden reducir la carga de morbilidad derivada de accidentes cerebrovasculares, cánceres
de pulmón y neuropatías crónicas y agudas, entre ellas el asma. (Organización Mundial de la Salud,
2017).
De acuerdo con la última actualización de las guías de calidad del aire de la Organización Mundial
de la Salud, se tiene dentro de todos los contaminantes en la atmósfera, una priorización de cuatro
tipos de gases dada su afectación a la salud humana. (Organización Mundial de la Salud, 2005).
Dichos contaminantes son: Material particulado (PM), Ozono (O3), Dióxido de Nitrógeno (NO2)
y Dióxido de Azufre (SO2).
30
A continuación, se revisará la evolución en las emisiones de estos contaminantes en Bogotá, para
posteriormente revisar los factores que afectaron dicha dinámica y las estrategias que se han
formulado e implementado buscando tanto reducir las emisiones como mitigar sus efectos.
Material particulado:
Teniendo en cuenta únicamente el material particulado, que es uno de los contaminantes criterio
que tiene mayores efectos en la salud pública y el más crítico en Bogotá, en 2015 se excedieron
los límites máximos permisibles de este contaminante en un 29% de los días del año (Cámara de
Comercio de Bogotá & Universidad de los Andes, 2016). Según el Plan Decenal de
Descontaminación del Aire para Bogotá (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010), las fuentes
móviles son responsables del 56% de las emisiones de material particulado.
El material particulado está asociado con daños en los tejidos y órganos del sistema respiratorio
por la facilidad del ingreso al tracto respiratorio, a nivel mundial es el quinto mayor riesgo de
muerte causada por enfermedades cardiovasculares y enfermedades respiratorias agudas. El
incremento en los niveles de este contaminante se asocia con el aumento en la cantidad de casos
atendidos por enfermedades respiratorias agudas que para 2015 superó la cifra en 4% con respecto
a 2014 (Secretaría Distrital de Ambiente, 2017; Secretaría Distrital de Ambiente, 2017).
A continuación, se presenta la evolución de este contaminante en Bogotá, a partir de información
del Observatorio Ambiental de Bogotá gestionado por la Secretaría Distrital de Ambiente:
31
Gráfica 1. Concentración de material particulado (PM10) en Bogotá en el periodo 2005 a 2016
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
Si bien en el gráfico anterior se observa un comportamiento decreciente en la cantidad de
emisiones del contaminante en el tiempo, se debe resaltar que estas concentraciones siguen estando
por encima de los parámetros recomendados, tanto a nivel internacional (Organización Mundial
de la Salud) como nacional (Ministerio de Ambiente). En ese sentido, las condiciones son
desfavorables en cuanto se considera que el material particulado se caracteriza por tener un
diámetro menor o igual a 10 micras, que representa riesgos para la salud considerando que las
partículas pueden ingresar al tracto respiratorio y producir daños en tejidos y órganos.
Respecto al material particulado con diámetro inferior a 2.5 micras, la medición desde la Red de
Monitoreo de Calidad del Aire contiene a la fecha tan solo dos registros para Bogotá. Estos
registros, de manera similar al PM10, están por encima del estándar internacional dado por la OMS
y en uno de los casos supera el límite establecido a nivel nacional.
Ozono:
El Ozono es el ingrediente principal del smog y presenta un problema serio para la calidad del aire,
considerando que aún a niveles bajos, puede causar problemas respiratorios. Este elemento es un
gas que ocurre tanto en la atmósfera superior de la Tierra como a nivel del suelo, lo que hace que
se clasifique de la siguiente manera:
0
20
40
60
80
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Concentraciones Material particulado inferior a 10 Micras. Promedio anual (mg/m3)
Material Particulado Inferior a 10 Micras {µ} Promedio Anual PM10 (µg/m³)
Valor norma Colombia
Valor norma OMS
32
Ozono bueno: Se encuentra entre 10 a 30 millas sobre la superficie de la Tierra y forma una capa
que protege de los rayos dañinos ultravioleta del sol.
Ozono malo: Se forma cerca del nivel del suelo, como resultado de una reacción química, en
presencia de la luz solar, entre distintos contaminantes originados por automóviles, plantas de
energía, calderas industriales, entre otras. Esta contaminación se da entonces a mayores
temperaturas y luz solar. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2017).
En la gráfica 2, se presenta la evolución en las concentraciones de este contaminante para Bogotá:
Gráfica 2 Concentración de Ozono promedio 8 horas anual Bogotá en el periodo 2005 a 2016
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
Dióxido de Nitrógeno:
El NO2 es un gas de color pardo rojizo, fuertemente tóxico, cuya presencia en el aire de los centros
urbanos se debe a la oxidación del nitrógeno atmosférico que se utiliza en los procesos de
combustión en los vehículos y fábricas. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2017).
De acuerdo con (Organización Mundial de la Salud, 2017), Estudios epidemiológicos han revelado
que los síntomas de bronquitis en niños asmáticos aumentan en relación con la exposición
prolongada al NO2. La disminución del desarrollo de la función pulmonar también se asocia con
las concentraciones de NO2 registradas (u observadas) actualmente en ciudades europeas y
norteamericanas. Los niveles de concentración de este contaminante en la atmósfera para Bogotá
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20
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Concentraciones Ozono promedio 8 horas anual (mg/m3)
Ozono Promedio 8 horas Anual O3 (µg/m³) Valor OMS Valor Colombia
33
son bajos en comparación con los parámetros en este caso establecidos e nivel internacional y
nacional, tal como se muestra en el gráfico 3 a continuación:
Gráfica 3. Concentraciones de NO2 promedio Anual de Bogotá en el periodo 2005-2016
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
Dióxido de Azufre:
El cuarto de los contaminantes más impactantes sobre la calidad del aire y por ende sobre la salud
humana es el Dióxido de Azufre. Este contaminante es definido como un gas incoloro con un olor
penetrante que se genera por la combustión de fósiles (carbón y petróleo) y la fundición de placas
que contienen azufre. La principal fuente es la combustión de fósiles que contienen azufre usados
para la calefacción doméstica, la generación de electricidad y los vehículos a motor. (Organización
Mundial de la Salud, 2017).
La concentración de SO2 en períodos promedio de 10 minutos no debería superar los 500 µg/m³.
Los estudios indican que un porcentaje de las personas con asma experimenta cambios en la
función pulmonar y síntomas respiratorios tras períodos de exposición al SO2 de tan sólo 10
minutos.
De acuerdo con las recomendaciones de la OMS, el reporte del indicador de estas concentraciones
debe presentarse en media por 24 horas y media en 10 minutos. Sin embargo, la presentación del
indicador por la Secretaría Distrital de Ambiente no atiende estas indicaciones y presenta el
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Concentraciones promedio anual NO2 (mg/m3)
Dióxido de Nitrógeno Promedio Anual NO2 (µg/m³) Valor OMS Valor Colombia
34
promedio anual. Este indicador no es en este caso comparable con los parámetros OMS, que
indican niveles máximos de 20 mg/m3 media en 24h y 500 mg/m3 media en 10 minutos. A nivel
nacional, si se determina un límite máximo para concentraciones anuales, de 80 mg/m3 en
promedio.
Gráfica 4. Concentración Anual de SO2 de Bogotá en el periodo 2005-2016
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
3.1.2. Aproximación a niveles de contaminación en la localidad
Entendiendo la evolución en los niveles de contaminación por los cuatro tipos de contaminantes
mencionados a nivel ciudad, se procede a continuación a describir esta dinámica a nivel de la
localidad. Lo anterior, considerando que este tema de contaminación del aire difícilmente puede
abordarse desde una perspectiva de la división político-administrativa por localidades, dado que
tanto sus causas como consecuencias se salen de los límites de esta división.
En el mapa 2 a continuación, se presenta la dispersión del material particulado en la ciudad en
comparación con las estaciones que conforman la Red de monitoreo de la calidad del aire que
lidera la Secretaría Distrital de Ambiente:
0
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Concentraciones promedio anual SO2 (mg/m3)
Dióxido de Azufre Promedio Anual SO2 (µg/m3) Valor Colombia
35
Mapa 2. Concentración de PM 10 en el año 2016 por Localidad de Bogotá
Fuente: Información Adaptada de la Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
En el mapa se evidencia la tendencia a mayores concentraciones hacia el Sur-Occidente de la
ciudad, donde se ven afectadas las localidades de Puente Aranda, Kennedy, Bosa y Ciudad Bolívar.
En ese sentido, respecto a la medición de estos indicadores de calidad del aire para la localidad, se
presenta a continuación un resumen con los indicadores comparando su evolución entre la ciudad
y la localidad con la norma internacional de límites máximos permisibles, dado por la OMS:
36
Gráfica 5. Concentración de PM 10 Bogotá Vs Puente Aranda
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
El material particulado es sin duda el principal contaminante del aire, tanto en la localidad como
en la ciudad, siendo aún más crítico para el primer caso. Estas emisiones exceden los niveles
recomendados por la norma internacional en más de un 50% la mayoría de los periodos de tiempo
analizados.
Gráfica 6. Concentración de NO2 Bogotá Vs Puente Aranda
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
0
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comparativo Bogotá - Puente Aranda PM10 (mg/m3)
Promedio de PM10 - PA Promedio de PM10 - Bog Norma OMS
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comparativo Bogotá - Puente Aranda NO2 (mg/m3)
NO2 mg/m3 - PA NO2 mg/m3 - Bog Norma OMS
37
El Dióxido de Nitrógeno es el segundo contaminante que afecta en mayor medida las condiciones
del aire en la ciudad y la localidad. En este caso, los niveles de concentración de este gas en la
localidad superan los de la ciudad y, en algunos de los periodos analizados, la norma internacional.
Gráfica 7. Concentración de ozono Bogotá Vs Puente Aranda
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
Gráfica 8. Concentración de SO2 Bogotá Vs Puente Aranda
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comparativo Bogotá - Puente Aranda O3 (mg/m3)
Ozono mg/m3- PA Ozono mg/m3 - Bog Norma OMS
0
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20
30
40
50
60
70
80
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Comparativo Bogotá - Puente Aranda SO2 (mg/m3)
SO2 mg/m3 - PA SO2 mg/m3 - Bog Norma OMS
38
Las concentraciones de Dióxido de Azufre y Ozono en la localidad y la ciudad están, en los
periodos de tiempo analizados, por debajo de los parámetros establecidos en la norma nacional e
internacional respectivamente.
Para el caso del Dióxido de Azufre, desde la norma internacional se establecen unos límites para
concentraciones promedio en 24 horas y en 10 minutos, dado que las emisiones de este
contaminante afectan la salud de las personas en periodos muy cortos de exposición. La
información presentada en el Observatorio Ambiental de Bogotá no considera este periodo y
plantea concentraciones anuales, de acuerdo con la norma nacional. En ese sentido, no es posible
comparar efectivamente este indicador con valores recomendados por organizaciones como la
OMS.
3.1.3 Estrategias de mitigación que se incorporaron en los instrumentos de planificación
ambiental a nivel regional y local para el periodo 2010-2020
Una vez descritos los principales indicadores que evidencian la evolución del deterioro de la
calidad del aire en Bogotá y Puente Aranda, se continuó con la identificación de las estrategias
establecidas en los instrumentos de planificación a nivel ciudad, dentro de los cuales se revisaron:
el Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020; Plan de Desarrollo económico, social,
ambiental y de obras públicas “Bogotá positiva para vivir mejor” 2008-2012; Plan de Desarrollo
“Bogotá Humana ” 2012-2016; Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos” 2016-2020; Plan
de Gestión Ambiental para el Distrito 2008-2038; Plan de Acción Cuatrienal Ambiental del
Distrito 2009-2012; Plan de Acción Cuatrienal Ambiental del Distrito 2012-2016 y el Plan de
Acción Cuatrienal Ambiental del Distrito 2016-2020.
A nivel local (Puente Aranda), se revisó el Plan Ambiental Local de Puente Aranda 2013-2016;
Plan Ambiental Local de Puente Aranda 2017-2020 y El Plan de Desarrollo Local “Puente Aranda
Mejor para todos” 2017-2020. En estos instrumentos se identificaron los objetivos generales, las
estrategias, los programas y/o medidas, objetivos específicos de los programas y las metas
propuestas consolidadas en el anexo 1.
Como resultados obtenidos se identificaron un total de 25 estrategias en todos los instrumentos de
planificación relacionados con la mejora de la calidad del aire, de las cuales 7 están incorporadas
39
en los instrumentos a nivel local en concordancia con las directrices establecidas a nivel ciudad.
En la siguiente tabla se relacionan las estrategias identificadas por instrumento.
Tabla 2. Estrategias de mitigación en los instrumentos de planificación
Instrumentos de planificación y
gestión ambiental
Estrategias que están directamente relacionada con la
mejora de la calidad del aire
Nivel Regional - Instrumentos del Distrito Capital
Plan de Descontaminación del aire
de Bogotá PDDAB 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a
las diferentes fuentes (vehiculares e industriales) de acuerdo con
sus características y al contaminante de interés.
Plan de Desarrollo Económico,
social, ambiental y de obras
públicas para Bogotá " Bogotá
positiva: para vivir mejor" 2008-
2013
E2. En Bogotá se vive un mejor ambiente. Garantizar el derecho
a disfrutar de un ambiente sano, a través de la implementación de
acciones preventivas y correctivas.
E3. Mejoramiento del Barrio
E4. Ambiente Vital
E5. Vías para la movilidad
Plan de Desarrollo "Bogotá
Humana" 2012-2016
E6. Un territorio que se enfrenta al cambio climático y se ordena
alrededor del agua
Plan de Desarrollo Económico,
social, ambiental y de obras
públicas para Bogotá " Bogotá
mejor para todos" 2016-2020
E7. Nuevo ordenamiento territorial
E8. Democracia Urbana
E9. Sostenibilidad ambiental basada en la eficiencia energética
Plan de Gestión Ambiental del
distrito capitulo (PGA) 2008-2038
E10. Investigaciones
E11. Información y comunicaciones
E12. Participación
E13. Control y vigilancia
Plan de Acción cuatrienal
Ambiental del Distrito Capital-
PACA Distrital 2009-2012
E14. Control y Vigilancia
Plan de Acción cuatrienal
Ambiental del Distrito Capital-
PACA Distrital 2012-2016
E15. Control y vigilancia
E16. Investigación
Plan de Acción cuatrienal
Ambiental del Distrito Capital-
PACA Distrital 2016-2020
E17. Sector movilidad
E18. Sector Ambiente
40
Instrumentos de planificación y
gestión ambiental
Estrategias que están directamente relacionada con la
mejora de la calidad del aire
Nivel Local - Instrumentos de la localidad de Puente Aranda
Plan Ambiental Local - Puente
Aranda. Puente Aranda Humana,
Moderna e Industrial 2013-2016
E19. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena
alrededor del agua
E20. Recuperación, rehabilitación y restauración de la estructura
ecológica principal y de los espacios del agua
E21. Movilidad Humana
E22. Bogotá Humana ambientalmente saludable
Plan Ambiental Local - Puente
Aranda. "Puente Aranda , Mejor
para Todos" 2017-2020
E23. Programas de mejoramiento de espacios que hacen parte de
la estructura ecológica principal, con acciones participativas de
apropiación, donde la re-naturalización, como concepto de
conectividad ecosistémica en el Distrito Capital y de eco-
urbanismo, generen que los habitantes de la localidad disfruten de
estos escenarios de manera segura, siendo partícipes de un
territorio que prioriza la sostenibilidad ambiental.
E24. Procesos de embellecimiento paisajístico y generación de
escenarios donde prime la seguridad y la convivencia, se
realizarán con acciones conjuntas con la comunidad, mediante
intervención con jardinería, muros verdes y paisajismo; las cuales
debe ser asociada a mecanismos de sensibilización para que la
comunidad realice apropiación de estos escenarios ambientales.
Plan de Desarrollo Local "Puente
Aranda , Mejor para Todos" 2017-
2020
E25. Sostenibilidad ambiental basada en la eficiencia energética
Fuente: Información adaptada de los instrumentos de planificación ambiental a nivel regional y local, 2008-2017.
3.2 Análisis de las estrategias a la luz de las dimensiones del desarrollo
Una vez identificadas las estrategias, se prosiguió con el análisis de las estrategias desde dos puntos
clave: el primero la relación de las estrategias formuladas en los instrumentos de planificación a
la luz de las dimensiones del desarrollo y el segundo la correlación de las estrategias del PDDAB
y los instrumentos de planificación ambiental.
Así, se inició con el listado de las estrategias y los programas establecidos en los instrumentos de
planificación ambiental y se relacionó con las dimensiones socio-cultural, ambiental- ecológica,
político- ideológico, y técnico- económica como se observa en la tabla. La X representa las
dimensiones que incorpora cada estrategia.
Tabla 3. Análisis de la inclusión de las dimensiones del desarrollo en las estrategias y programas de mitigación
Análisis Matricial de las Estrategias y dimensiones del Desarrollo
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Socio-
cultural
Ambiental
- ecológica
político-
ideológica
técnico-
económica
Estrategias Programas/ medidas
Nivel Regional - Instrumentos del Distrito Capital
Plan de
Descontamina
ción del aire
de Bogotá
PDDAB
2010-2020
E1. Programas
de control y
reducción de
emisiones
aplicables a las
diferentes
fuentes
(vehiculares e
industriales) de
acuerdo con
sus
características
y al
contaminante
de interés
P1. Uso de sistemas de
control de emisiones X
P2. Conversión de
carbón a gas natural y
formalización de
industrias
X
P 3. Uso de sistema de
control de control de
emisiones en vehículos
de transporte de carga
X
P.4 Uso de sistemas de
control de emisiones en
motocicletas
X
P 5A- Implementar el
SITP con su programa de
renovación continua de
flota y chatarrización
X
42
Análisis Matricial de las Estrategias y dimensiones del Desarrollo
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Socio-
cultural
Ambiental
- ecológica
político-
ideológica
técnico-
económica
Estrategias Programas/ medidas
P 5b – Instalación de
filtros de partículas en
aquellos buses y busetas
que entrarán a formar
parte de la flota del SITP.
X
Plan de
Desarrollo
Económico,
social,
ambiental y
de obras
públicas para
Bogotá "
Bogotá
positiva: para
vivir mejor"
2008-2012
E2. En Bogotá
se vive un
mejor
ambiente.
Garantizar el
derecho a
disfrutar de un
ambiente sano,
a través de la
implementació
n de acciones
preventivas y
correctivas.
P6. Mejoramiento de la
calidad del aire X X
E3.
Mejoramiento
del Barrio
P7. Malla vial Local X X
E4. Ambiente
Vital
P8. Promoción del uso
de tecnologías limpias X X
E5.Vías para la
movilidad
P9. Construcción,
adecuación y
mantenimiento de la
malla vial
X X
P10. Red de Ciclo rutas X X
Plan de
Desarrollo
"Bogotá
Humana"
2012-2016
E6. Un
territorio que
se enfrenta al
cambio
climático y se
ordena
alrededor del
agua
P11. Introducir cambios
en la tecnología de los
diferentes modos de
transporte, ajustes en los
esquemas de operación
de los sistemas de
transporte público
colectivo procurando la
implementación de
energías alternativas.
X X
43
Análisis Matricial de las Estrategias y dimensiones del Desarrollo
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Socio-
cultural
Ambiental
- ecológica
político-
ideológica
técnico-
económica
Estrategias Programas/ medidas
P12. Dar prioridad al
transporte masivo y
colectivo para reducir los
costos y tiempos
asociados
con la movilidad de las
personas, e implementar
la puesta en marcha de
un sistema multimodal.
X X
P13. Gestionar la salud
ambiental mediante el
fortalecimiento de la
autoridad ambiental y
sanitaria, con base en la
implementación de un
modelo de acción
intersectorial, un sistema
de información eficiente,
cualificación del talento
humano, capacidad
organizativa.
X
Plan de
Desarrollo
Económico,
social,
ambiental y
de obras
públicas para
Bogotá "
Bogotá mejor
para todos"
2016-2020
E7. Nuevo
ordenamiento
territorial
P14. Articulación
regional y planeación
integral del transporte
X
E8.
Democracia
Urbana
P15. Mejor Movilidad
para todos X
E9.
Sostenibilidad
ambiental
basada en la
eficiencia
energética
P16. Ambiente sano para
la equidad y disfrute del
ciudadano
X
P17. Gestión de huella
ambiental urbana X
Plan de
Gestión
Ambiental del
distrito
(PGA)
2008-2038
E10.
Investigacione
s
E11.
Información y
comunicacione
s
P18. Calidad del aire X
44
Análisis Matricial de las Estrategias y dimensiones del Desarrollo
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Socio-
cultural
Ambiental
- ecológica
político-
ideológica
técnico-
económica
Estrategias Programas/ medidas
E12.
Participación
E13. Control y
vigilancia
Plan de
Acción
cuatrienal
Ambiental del
Distrito
Capital-
PACA
Distrital
2009-2012
E14. Control y
vigilancia
P19. Control del
deterioro ambiental en
los componentes aire y
paisaje
X
Plan de
Acción
cuatrienal
Ambiental del
Distrito
Capital-
PACA
Distrital
2012-2016
E15. Control y
vigilancia
P20. Mejor ambiente
para Bogotá X
P21. Salud Ambiental X X X
E16.
Investigación P22, Movilidad Humana X X
Plan de
Acción
cuatrienal
Ambiental del
Distrito
Capital-
PACA
Distrital
2016-2020
E17. Sector
movilidad
P23. Mejor Movilidad
para todos X
E18. Sector
Ambiente
P24. Ambiente sano para
la equidad y disfrute del
ciudadano
X
P25. Gobierno y
ciudadanía digital X X
Nivel Local - Instrumentos de Puente Aranda
Plan
Ambiental
Local - Puente
Aranda.
Puente
Aranda
Humana,
Moderna e
E19. Un
territorio que
enfrenta el
cambio
climático y se
ordena
alrededor del
agua
P26. Sensibilización y
capacitación de la
comunidad local para la
transformación
de hábitos, costumbres,
estéticas y conductas
ciudadanas a favor del
X
45
Análisis Matricial de las Estrategias y dimensiones del Desarrollo
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Socio-
cultural
Ambiental
- ecológica
político-
ideológica
técnico-
económica
Estrategias Programas/ medidas
Industrial
2013-2016
medio
ambiente
E20.
Recuperación,
rehabilitación
y restauración
de la
estructura
ecológica
principal y de
los espacios
del agua
P27. Proyectos de
ampliación de la
cobertura forestal local.
Se mejorará la condición
de la flora de la
localidad, en los espacios
públicos donde exista la
posibilidad de plantación
y mantenimiento.
X X
E21.
Movilidad
Humana
P28. Adecuación y
dotación de espacios
para la recreación y el
deporte. Dotación de
mobiliario,
mantenimiento o
rehabilitación de
parques, escenarios
deportivos y zonas
verdes de la localidad.
X
E22. Bogotá
Humana
ambientalment
e saludable
P29. Salud Ambiental.
Comprenderá campañas
para el cumplimiento de
las
normas sobre
vertimientos y emisiones
contaminantes,
disposición de
residuos sólidos y
peligrosos, ruido,
contaminación visual,
entre otros.
X X
P30. Un mejor ambiente
para Puente Aranda. Se
ejecutarán procesos de
sensibilización y
educación ambiental que
permitan la
transformación de
46
Análisis Matricial de las Estrategias y dimensiones del Desarrollo
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Socio-
cultural
Ambiental
- ecológica
político-
ideológica
técnico-
económica
Estrategias Programas/ medidas
hábitos, costumbres,
estéticas y conductas
ciudadanas a favor del
medio Ambiente.
Plan
Ambiental
Local - Puente
Aranda.
"Puente
Aranda ,
Mejor para
Todos" 2017-
2020
E23.
Programas de
mejoramiento
de espacios
que hacen parte
de la estructura
ecológica
principal, con
acciones
participativas
de apropiación,
donde la re-
naturalización,
como concepto
de
conectividad
eco-sistémica
en el Distrito
Capital y de
eco-
urbanismo.
P31. Recuperación y
manejo de la estructura
ecológica principal
X
E24. Procesos
de
embellecimien
to paisajístico
y generación
de escenarios
donde prime la
seguridad y la
convivencia, se
realizarán con
acciones
conjuntas con
la comunidad,
mediante
intervención
con jardinería,
X
47
Análisis Matricial de las Estrategias y dimensiones del Desarrollo
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Socio-
cultural
Ambiental
- ecológica
político-
ideológica
técnico-
económica
Estrategias Programas/ medidas
muros verdes y
paisajismo, las
cuales, debe
ser asociadas a
mecanismos de
sensibilización
para que la
comunidad
realice
apropiación de
estos
escenarios
ambientales.
Plan de
Desarrollo
Local
"Puente
Aranda ,
Mejor para
Todos"
2017-2020
E25.
Sostenibilidad
ambiental
basada en la
eficiencia
energética
P32. Ambiente sano para
la equidad y disfrute del
ciudadano.
X X
P33. Gestión de la huella
ambiental urbana, a
través de estrategias
enfocadas a las fuentes
fijas.
X X
Fuente: Elaboración propia. Información Adaptada de los instrumentos de planificación de Bogotá y Puente Aranda:
2008-2016.
Como se puede evidenciar de los 33 programas identificados, 32 pertenecen a la dimensión
técnico- económica en la que predominan: el uso de sistemas de control de emisiones tanto para
fuentes fijas como móviles, conversión tecnológica, instalación de filtros para la flota de transporte
que conforma el SITP, mejoramiento de la malla vial, sistemas de información eficientes y gestión
de la huella ambiental urbana. Es importante destacar que todas las estrategias pertenecen a la
dimensión técnico- económica; de igual forma dentro de estos 32 programas, 13 hacen parte del
componente político- ideológico ya que interviene el establecimiento de normas para mejorar la
salud ambiental a partir de la restricción a las industrias, introducción de cambios en las tecnologías
de los diferentes modos de transporte, ajustes en los esquemas de operación de los sistemas de
transporte público colectivo, la implementación de energías alternativas, reducción de costos y
48
tiempos de las personas con el SITP, gobierno y ciudadanía digital; y 3 hacen parte de la dimensión
socio- cultural.
Finalmente, el programa restante hace parte de la dimensión ecológico- ambiental que hace
referencia a la recuperación y manejo de la estructura ecológica principal. Cabe aclarar que este
programa no se puede aplicar en la localidad de Puente Aranda dado que, de acuerdo con la Agenda
Ambiental de la Localidad (2009), la localidad no cuenta con áreas que hacen parte de la estructura
ecológica principal de la ciudad. En lo referente a zonas verdes y parques se cuenta con 305 zonas
verdes, 37 parques de bolsillo, 263 parque vecinales y 5 zonales en los cuales se puede hacer
restauración y plantación de especies nativas.
Dentro de este análisis, es de destacar que al ser las estrategias enfocadas a la dimensión técnico-
económica deja de lado las demás dimensiones lo cual hace evidente que al momento de realizar
su aplicación estas no cumplan con los objetivos y metas que fueron establecidos en la
formulación. De acuerdo a lo observado e identificado en las entrevistas realizadas con los
diferentes representantes de la Secretaria Distrital de Ambiente, Secretaria de Movilidad y el
referente ambiental de la localidad se puede deducir que las estrategias no se implementan dado
que no se tiene en cuenta la socialización de esta y los patrones culturales5 de la población, los
mecanismos de financiación, los parámetros normativos, la articulación y funciones de las
diferentes entidades y el impacto de esta medida sobre los recursos naturales presentes en la
localidad y los municipios cercanos puesto que el deterioro de la calidad del aire genera una
afectación en un área mucho más amplia por la dispersión de los contaminantes.
3.2.1 Correlación entre las estrategias propuestas en el PDDAB y las formuladas en los
instrumentos de planificación local
El segundo análisis realizado fue referente a la correlación entre las estrategias del PDDAB y los
instrumentos de planificación, detallado en el Anexo 2. Como resultados obtenidos de las 25
estrategias y 33 programas tan solo 8 programas están relacionados con el PDDAB, de los cuales
6 se encuentran en el sector transporte y hacen referencia:
5 Forma de realizar las actividades económicas, en el caso de la industria las formas tradicionales de realizar la
producción y los insumos utilizados; por otro lado en el sector transporte los mecanismos de conducción y los
vehículos utilizados.
49
- Mejoramiento de la movilidad.
- Articulación regional y planeación integral del transporte.
- Dar prioridad al transporte masivo y colectivo para reducir los costos y tiempos asociados
con la movilidad de las personas.
- Implementar la puesta en marcha de un sistema multimodal que introduce el modo férreo,
el cable aéreo y prioriza los modos no motorizados.
- Introducir cambios en la tecnología de los diferentes modos de transporte.
- Ajustes en los esquemas de operación de los sistemas de transporte público colectivo
procurando la implementación de energías alternativa.
- Generar las condiciones de infraestructura y seguridad; mejoramiento de la calidad del aire.
Los dos programas restantes se desarrollan en la disminución de gases en las fuentes fijas (sector
industrial) promoción de tecnologías limpias y gestión de la huella ambiental urbana que se ubican
es las estrategias ambiente vial y sostenibilidad ambiental basada en la eficiencia energética.
Pese a la formulación de estas estrategias, es preocupante como el tema de la contaminación
atmosférica se ha dejado del lado en los instrumentos de planificación dándole mayor relevancia
a otros factores ambientales que se ven afectados por la contaminación del aire. En la localidad de
Puente Aranda solo se evidencia en la relación con el Plan de Desarrollo 2017-2020, parece que
no considera el contexto de la localidad y las problemáticas de calidad del aire, ruido excesivo,
contaminación de los suelos, además de lo relacionado con problemáticas sociales que se
desprenden de las características del uso del suelo en la localidad. Se plantea un eje transversal de
“sostenibilidad ambiental” que no incorpora las necesidades y que además es al que menor rubro
del Plan Plurianual de Inversiones se asocia.
Específicamente, para el tema del deterioro de la calidad del aire, no hay objetivos, estrategias ni
programas que busquen mitigar esta problemática, aun cuando desde la visión se proyecta en la
localidad un enfoque hacia lo “social, ambiental y económico, donde prime el interés general sobre
el particular”. La mayoría de las acciones son indirectas y están relacionadas en el sector transporte
a mejores prácticas de conducción, mejoras en la infraestructura de la malla vial y aumento de los
programas de ciclo vías y rutas seguras; en el sector industrial ligado a la disminución de la huella
de carbono que no se vinculan directamente con el PDDAB.
50
Es necesario que los planes que se formulan a nivel regional tengan en cuenta su aplicación a nivel
local, teniendo en cuenta la complejidad de los problemas ambientales y su afectación no solo en
determinado punto sino en el caso de la contaminación atmosférica a un nivel más amplio. Si bien
se han planteado programas y estrategias que disminuyen los contaminantes atmosféricos en un
corto tiempo, estas medidas son cortoplacistas y nos llevan a identificar la falta de coordinación,
prioridad según los planes de gobierno, la poca continuidad en las mismas y el desconocimiento
por parte de las comunidades de la afectación y daño en la salud ambiental.
Por otro lado las estrategias formuladas se estructuran desde una visión técnico- económica lo que
potencializa su baja capacidad de implementación puesto que como lo expresaban algunos actores
del sector industrial y conductores de los vehículos no se tiene en cuenta su situación económica
y solo se imponen las medidas dejando de lado su desconocimiento en la forma de sustituir los
combustibles o de cambiar la tecnología de sus vehículos; en el caso de fuentes fijas la manera de
cambiar sus procesos de producción si bien la Secretaria de Ambiente realiza acciones de
seguimiento y monitoreo estás con insuficientes6.
3.3 Fortalezas y debilidades de las estrategias de mitigación del deterioro de la calidad
del aire
Una vez analizados las estrategias y programas planteados, se pasó a la identificación de las
debilidades y fortalezas en las estrategias por cada una de las dimensiones del desarrollo. Como
resultado se identificaron 12 debilidades y 7 fortalezas que se describirán por dimensión a
continuación:
3.3.1 Dimensión Técnico- Económica
Tabla 4. Fortalezas y debilidades del PDDAB en el marco de la dimensión Técnico - Económica
Debilidades Fortalezas
D1. Aumento de las emisiones de contaminantes
atmosféricos por fuentes industriales, comerciales,
de área, móviles y de re suspensión.
F1. Reconocimiento del problema de calidad del
aire en Bogotá.
D2. Deficiencia en los sistemas de información que
relacione los estudios entre los diferentes actores que
hacen parte del proceso.
F2. Cada entidad cuenta con su sistema de
información ambiental.
6 Las acciones se realizan a industrias formalizadas, se desconoce la cifra pero se estima que el 38% de las empresas
son informales.
51
Debilidades Fortalezas
D3. Las 14 estaciones de monitoreo no capturan la
misma cantidad de datos de los contaminantes
criterio, generándose vacíos de información.
F3. Estaciones de monitoreo por toda la ciudad.
D4. La ubicación de las estaciones de monitoreo
(precipitación, velocidad y dirección del ventó) no
permiten evidenciar las zonas puntuales de
afectación, dado que su ubicación no se encuentra en
puntos críticos de contaminación del aire.
F3. Estaciones de monitoreo por toda la ciudad.
D5. Recursos económicos y financieros insuficientes
para la aplicación de las estrategias propuestas. F4. Integración del sector económico de la zona.
Fuente: Elaboración Propia, información adaptada del Informe de evaluación del PDDAB 2017.
De acuerdo con los inventarios de emisiones para el sector industrial realizados desde la Secretaría
Distrital de Ambiente, la relación entre la cantidad de industrias7 y fuentes de emisión para los
años 2008, 2010, 2012 y 2014, considerando que más del 70% de las industrias tienen más de una
fuente de emisión. Respecto a la ubicación de las fuentes fijas de emisión en Bogotá, para el año
2014 se tiene que el 69,8% de las fuentes se concentran en principalmente cuatro localidades:
Puente Aranda con 476 fuentes, Fontibón con 386 fuentes, Kennedy con 253 fuentes y Engativá
con 136 fuentes. Dentro de las principales fuentes de emisión en el sector industrial el 46,2%
corresponde a calderas y el 53,8% restante a hornos de diferentes tipos, como incinerador,
calentador, hornilla, incinerador de gases, entre otros.
Entre las fuentes relacionadas, predomina el uso de Gas Natural como fuente de combustible en la
industria de la ciudad, con el 71% de las fuentes, es decir, 2 de cada 3 fuentes usan este tipo de
combustible.
7 De acuerdo con el perfil económico de la localidad generado por la Cámara de Comercio de Bogotá, en la localidad la estructura
empresarial se concentra en el sector de servicios con el 69%, seguido de la industria y la construcción, con 26% y 3%
respectivamente.
Entre los servicios, se destaca la actividad de comercio y reparación de vehículos que representan el 42% de las empresas,
representando el eje de la economía local. En segundo lugar, se ubica la actividad de transporte, almacenamiento y comunicaciones
con el 8%, los servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler representan el 6% y la actividad de los hoteles y restaurantes es
el 6% de este sector.
52
En este sentido, el problema de la contaminación del aire por las fuentes fijas se origina en una
baja cantidad de fuentes, pues el uso de los combustibles que mayor cantidad de emisiones generan
es bajo en proporción al total de los combustibles utilizados.
Por otro lado las fuentes móviles son una de las principales fuentes de emisión por combustión en
la ciudad. Para el caso del transporte de carga, se evidencia un aumento de 33% en 2008 a 43% en
2014, en la participación del total de las fuentes móviles en la ciudad.
A esto se le suma las fuentes de información que reportan datos en este caso la Red de Monitoreo
de Calidad del Aire de Bogotá – RMCAB, permite recolectar información sobre la concentración
de contaminantes de origen antropogénico y natural y el comportamiento de las variables
meteorológicas que regulan la distribución de los mismos en la atmósfera bogotana. La Red está
conformada por 13 estaciones fijas y una estación móvil de monitoreo; la información recolectada
es la base para la definición de las políticas de control de la contaminación y de la gestión
ambiental. En ese sentido, la Red es para la ciudad y para la Localidad el principal instrumento
técnico para la medición en tiempo real de la calidad del aire urbana. A continuación, se presenta
la distribución de las estaciones incluidas en la Red:
53
Mapa 3. Ubicación de las 14 estaciones de medición atmosférica
Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente, 2017.
Como se puede observar el punto de monitoreo se encuentra en un barrio que no tiene gran
concentración de industrias y vías por donde haya gran flujo vehicular por tanto sus mediciones
54
son insuficientes. De igual forma no todas las estaciones de monitoreo reportan la misma cantidad
de datos por tanto se presentan falencias en su verificación y comparación.
3.3.2 Dimensión Socio - Cultural
Tabla 5. Fortalezas y debilidades del PDDAB en el marco de la dimensión Socio - Cultural
Debilidades Fortalezas
D6. Desigualdad en el disfrute de una buena
calidad del aire en Bogotá, estando una parte de
la población expuesta a mayores riesgos para
adquirir enfermedades respiratorias y
cardiovasculares.
D7. Falta de socialización del Plan con los actores
involucrados
F5. Consolidación de una mesa ambiental que
cuenta con un representante de cada organización
y sector económico de la localidad
D8. Baja capacidad técnica (personal capacitado)
para su aplicación
Fuente: Elaboración Propia, información adaptada del Informe de evaluación del PDDAB 2017.
En la localidad actualmente hay un total de 218.555 habitantes en el periodo 2010 a 2020 presenta
una reducción puesto que en la localidad la mayoría de personas son flotantes8. De acuerdo con la
información suministrada por la encuesta multipropósito en el año 2011 el 8,1% (20.942) de la
población no se encuentra afiliado al sistema de salud mientras que para el año 2014 este porcentaje
aumentó en 0.9% con un total de 23.426 personas sin afiliación. Es importante aclarar que la
localidad recibe en promedio el doble de su población (población flotante) que visita la localidad
diariamente para laborar en el sector industrial.
En este contexto, la contaminación atmosférica impacta directamente a la población por las
afectaciones generadas en la salud. Las enfermedades atribuidas por contaminación atmosférica se
han abordado ampliamente en Bogotá mediante estudios epidemiológicos, en grupos vulnerables
como los menores de edad, los mayores de 65 años y mujeres embarazadas, además de cuantificar
los efectos en actividades laborales como la recuperación de plomo de baterías o la práctica de
actividades deportivas en las ciclo rutas de la ciudad. Entre los hallazgos más relevantes podemos
8 Solo se encuentran en la localidad mientras trabajan.
55
citar: las altas concentraciones de PM10 en la localidad de Puente Aranda, no tienen un efecto
considerable en la salud, aunque facilitan la presencia de problemas respiratorios por niveles de
NO2 y SO2 (Aristizabal, 1997); Se encontró una relación positiva y significativa entre las
emisiones y la morbilidad diaria, no superando el 0,007% en el número de casos reportados de
enfermos ante el aumento de una unidad de PM10 (Torres, 2002).
De acuerdo con el Plan Decenal de Descontaminación del Aire para Bogotá, la población infantil
(menores de 5 años) recibe beneficios muy importantes en salud por la disminución de los niveles
de PM10 en la ciudad. Los costos de las medidas de Plan ascendieron a 1.7 billones de pesos,
mientras que los beneficios son equivalentes a 16 billones de pesos. De esta manera, puede
establecerse que por cada peso que se invierta en proyectos para lograr la descontaminación del
aire, se logran beneficios económicos de alrededor de 9 pesos (SDA, 2010).
Los beneficios económicos asociados a la reducción de la contaminación por material particulado
esperada con la implementación del Plan Decenal de Descontaminación del Aire para Bogotá
PDDAB se resumen en: Morbilidad $472 mil millones y Mortalidad $15,3 billones. (SDA -
UNIANDES - TMSA, 2011), es decir, los efectos positivos del PDDAB equivaldrían a un ahorro
superior a los $15,8 billones COP (pesos de 2009) en costos asociados al tratamiento de
enfermedades (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2017).
De igual forma en la ciudad se han reportado en el periodo 2010-2011 3.401 muertes por
enfermedades respiratorias asociadas a contaminación atmosférica y 4.945 por enfermedades
cardiovasculares. A pesar de estas afectaciones no se le da importancia al componente de calidad
del aire y la comunidad se está cansando en el reporte de infracciones en la alcaldía local.
56
3.3.3 Dimensión Político- Ideológica
Tabla 6. Fortalezas y debilidades del PDDAB en el marco de la dimensión Político - Ideológica
Debilidades Fortalezas
D9. Debilidad en la articulación interinstitucional para
gestionar la calidad del aire.
D10. No hay un registro específico de las empresas en
la zona. F6. Informalidad del sector Industrial
D11. En fuentes móviles no se cuenta con información
precisa sobre la cantidad de vehículos que transitan en
Puente Aranda.
Fuente: Elaboración Propia, información adaptada del Informe de evaluación del PDDAB 2017.
La gestión ambiental en la localidad está vinculada al nivel municipal, donde la autoridad
ambiental en el área urbana del Distrito es la Secretaría Distrital de Ambiente y en el área rural la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR. Al nivel local, la gestión está presidida
por el Alcalde Local, quien tiene funciones y responsabilidades que cumple con el apoyo y la
coordinación del Gestor Ambiental Local asignado. (Secretaría Distrital de Ambiente; Programa
de las Naciones unidas para los Asentamientos Humanos; Unviersidad Nacional de Colombia,
2009)
La vinculación de la ciudadanía a la gestión ambiental en la localidad se da a través de la
organización comunitaria y su conformación de espacios de participación, como la Comisión
Ambiental Local que tuvo vigencia hasta el 2004 y que fue sustituida por el Sistema Ambiental
Local (SIAL9) dada la baja capacidad operativa de la primera. Sin embargo a pesar de que la
legislación vincula a las instituciones y el PDDAB como principal objetivo busca la articulación
9 El SIAL es un espacio de participación que busca implementar la estrategia de los Grupos Ambientales de Trabajo
Interinstitucional (GATIS), especializados en temas de aire, agua, residuos y educación ambiental. Estos Grupos
parten de los diagnósticos para realizar la gestión y seguimiento a proyectos distritales y locales en materia ambiental,
centrados principalmente en los temas mencionados. Según el Acuerdo 11 de 2004, por medio del cual se crea el
SIAL, este espacio tiene por responsabilidad el “generar el conjunto de diagnósticos ciudadanos e institucionales,
políticas públicas, normas, actividades, recursos, programas, instituciones y organizaciones que regulan la gestión
ambiental de la Localidad”. Adicionalmente, su naturaleza está orientada a tener como base la participación ciudadana
y la concertación entre organizaciones sociales, ciudadanas y autoridades ambientales.
57
entre los diferentes actores.
En la actualidad no hay funciones claras de cada entidad, se están desarrollando diferentes
programas que no están siendo articulados a nivel local. Por tanto es necesario que haya canales
de información y alianzas para incentivar y complementar los programas de gestión ambiental
empresarial y movilidad sostenible.
3.3.4 Ecológico- Ambiental
Tabla 7. Fortalezas y debilidades del PDDAB en el marco de la dimensión Ecológico - Ambiental
Debilidades Fortalezas
D12. En la zona no se encuentran las áreas de
amortiguación como sumideros de carbono y
arborizados que disminuyan la problemática.
F7. Se cuenta con áreas de protección en el canal del
Fucha y varias zonas categorizadas como parques
zonales.
Fuente: Elaboración Propia, información adaptada del Informe de evaluación del PDDAB 2017.
De acuerdo con los datos suministrados por la Alcaldía Local de Puente Aranda (2009) hay 39,2
hectáreas correspondientes a las zonas de rondas y parques distritales que en el momento se
encuentran abandonadas y en pésimas condiciones debido a que son áreas de eliminación de
residuos sólidos y zonas donde habitan indigentes. Los ecosistemas estratégicos ubicados en la
localidad son los parques metropolitanos y zonales y las rondas hídricas del canal Fucha, San
Cristóbal y Comuneros ( Alcaldia Mayor de Bogotá , 2004).
Finalmente la identificación de estas debilidades y fortalezas nos llevan a establecer que las
acciones se están desarrollando de forma separada sin tener en cuenta la relación de las
dimensiones del desarrollo y las instituciones presentes (Secretaria Distrital de Ambiente,
Secretaria de Salud, Secretaria de Movilidad y la Alcaldía Local, entre otras), en el caso del
PDDAB lo formulado allí no se pudo implementar dado que las metas fueron muy ambiciosas y
no se tuvo en cuenta los aspectos culturales, ambientales y políticos.
Es por tanto necesario que las políticas se interrelaciones, que se definan unas responsabilidades
en las diferentes entidades, que todo tenga un hilo conductor y esté ligado a que la atmosfera es un
sistema interconectado en donde las emisiones generadas en un lugar geográfico sin lugar a dudas
tiene afectaciones en otra zona de la ciudad lo que conlleva a la definición de políticas que tengan
en cuenta las características propias de cada localidad; los patrones culturales que determinan la
58
manera en como las comunidades solucionan estos problemas en el caso de Puente Aranda las
personas cuentan con un papel de veedores ciudadanos los cuales llevan a la alcaldía solicitudes
de reportes de empresas que contaminan en horas de la noche o hacen seguimiento a lo que se
comprometen el sector industrial, cuentan además con meses de participación comunitaria en la
que tocan diversas problemáticas presentes en la zona, participan en los programas de movilidad
sostenibles pero aun así falta que las autoridades los escuchen y sus peticiones se resuelvan;
potencializar los recursos naturales presentes en la zona; promover la definición de funciones en
las determinadas entidades; tener claro las fuentes y tipos de emisiones (estudios puntuales); y
mayor rigurosidad de los parámetros normativos que se acerque a las exigencias de las
organizaciones internacionales de salud.
3.4 Formulación de estrategias a partir del análisis por dimensiones del desarrollo
Una vez establecidas las debilidades y fortalezas por dimensión y a partir del análisis de estas, se
formularon 11 estrategias que permiten la articulación y mitigación de los efectos del deterioro de
la calidad del aire. En la tabla a continuación se relacionan las estrategias formuladas:
Tabla 8. Estrategias formuladas a partir del análisis de las dimensiones del desarrollo
Dimensiones Estrategias
Técnico-
Económica
E1. Mayor interés político y ambiental en el reconocimiento de la importancia del aire y los
efectos de su deterioro sobre la población.
E2. Establecer un sistema de información que reúna los datos recogidos de forma organizada
en todas las entidades que hacen parte de la calidad del aire tanto a nivel regional como local.
E3. Estaciones de monitoreo que permitan un seguimiento real de las afectaciones y las zonas
con mayor generación de emisiones de contaminantes criterio.
E4. Estudios de cuantificación de vehículos que circulan por la zona
E5. Creación de alianzas estratégicas entre los diferentes actores que motiven a la
financiación de los programas de mejoramiento de calidad del aire.
Socio- cultural
E6. Seguimiento y monitoreo en la zona del número de personas afectadas por ERA
E7. Red de participación en la generación de programas y seguimiento a los existentes
59
Dimensiones Estrategias
E8. Capacitación o contratación de personal experto en temas de monitoreo de calidad del
aire.
Político-
ideológica
E9. Articulación entre las diferentes entidades en donde se den a conocer los roles y las
acciones desarrolladas por cada entidad.
E10. Estudios de cuantificación industrial
Ecosistémico-
Ecológico E11. Programas de protección ambiental y aumento del arborizado en la localidad
Fuente: Elaboración Propia. Parte de la Información es adaptada de las estrategias de los instrumentos de
planificación regional y local 2008-2016.
Posteriormente, se realiza un análisis multicriterio de las estrategias, para seleccionar las que tenga
mayor índice de aplicabilidad en la localidad y que incluya multidimensionaldad.
Para este caso se tendrá en cuenta los siguientes parámetros de calificación y las estrategias con
mayor puntaje son las que hacen parte de la propuesta de estrategias que se detallan en el capítulo
IV.
Tabla 9. Parámetros para la evaluación de las estrategias formuladas.
Parámetro Puntaje
Multidimensionalidad
1, Si relaciona entre 1 y 2 dimensiones
2, si relaciona entre 2 y 3 dimensiones
3, si relaciona entre 3 y 4 dimensiones
Aplicabilidad en la localidad 10
1, si se puede aplicar en la localidad
2, no se puede aplicar ya que requiere autorización del gobierno
regional
Fuente: Elaboración propia.
Los resultados obtenidos de la evaluación, se muestran en la tabla 10,en la que las estrategias con
mayor calificación son: Estaciones de monitoreo que permitan un seguimiento real de las
afectaciones y las zonas con mayor generación de emisiones de contaminantes criterio; Creación
de alianzas estratégicas entre los diferentes actores que motiven a la financiación de los programas
de mejoramiento de calidad del aire que se sintetizan en la Red de participación de monitoreo de
calidad del aire y estrategias por dimensión.
10 Que se pueda aplicar por su viabilidad legal, económica y social.
60
Tabla 10. Resultados de la evaluación de las estrategias formuladas
Estrategias Criterios de selección
Aplicación en la localidad Multidimensionalidad Total
E1. Mayor interés político y ambiental en el
reconocimiento de la importancia del aire y los efectos
de su deterioro sobre la población.
0 1 111
E2. Establecer un sistema de información que reúna los
datos recogidos de forma organizada en todas las
entidades que hacen parte de la calidad del aire tanto a
nivel regional como local.
0 2 2
E3. Estaciones de monitoreo que permitan un
seguimiento real de las afectaciones y las zonas con
mayor generación de emisiones de contaminantes
criterio.
1 3 4
E4. Creación de alianzas estratégicas entre los diferentes
actores que motiven a la financiación de los programas
de mejoramiento de calidad del aire.
1 3 4
E5. Seguimiento y monitoreo en la zona del número de
personas afectadas por ERA 1 2 3
E6. Red de participación en la generación de programas
y seguimiento a los existentes 1 3 4
E7. Capacitación o contratación de personal experto en
temas de monitoreo de calidad del aire. 0 1 1
E8. Articulación entre las diferentes entidades en donde
se den a conocer los roles y las acciones desarrolladas
por cada entidad.
1 2 3
E9. Estudios de cuantificación industrial 0 1 1
E4. Estudios de cuantificación de vehículos que circulan
por la zona 0 1 1
E11. Programas de protección ambiental y aumento del
arborizado en la localidad 1 2 3
Fuente: Elaboración Propia. Parte de la Información es adaptada de las estrategias de los instrumentos de
planificación regional y local 2008-2016.
11 Para el resultado final se les dio el mismo nivel de importancia a las dos variables y los resultados se sumaron.
61
4 CAPITULO IV. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS
4.1 Propuesta de estrategias en el marco de los instrumentos de planificación
La relación entre el deterioro y la mitigación orienta la definición de una propuesta de estrategias
enmarcadas en los instrumentos de planificación en cuestión. En ese sentido, el equipo presenta la
formulación de una propuesta de estrategias para mitigar el deterioro de la calidad del aire en la
localidad. Esta propuesta, busca que las estrategias cumplan con los requisitos técnicos, legales y
económicos que permitan su viabilidad al ser implementados y mitigue los efectos de los gases
contaminantes emitidos en el sector industrial y el parque automotor.
A continuación, se presentan y describen las estrategias propuestas:
4.1.1 Estrategias por dimensiones del desarrollo
Técnico-Económica
Descripción: Desarrollo de tecnología para medición y control de emisiones de material
particulado en la zona. Esta tecnología consistiría en un sensor de bajo costo y fácil ubicación en
empresas localizadas en la zona y sería desarrollada en alianza con el sector privado, en especial
las empresas de la zona que mayor cantidad de emisiones reportaron en el inventario de emisiones.
Objetivo: Fortalecer la red de monitoreo de la calidad del aire en la localidad.
Beneficios: Esta estrategia facilitaría la disposición de información sobre emisiones del material
particulado en la localidad. Adicionalmente, la alianza con el sector privado en compromiso con
el seguimiento y control de la calidad del aire, fortalecería la formulación de acciones encaminadas
a la mitigación de esta problemática desde los distintos actores.
Ambiental- Ecológica:
Descripción: Iniciativa de restauración del arbolado urbano en coordinación con empresas de
transporte y logística que tienen operación en la Zona Franca de Bogotá. La estrategia invitaría a
estas empresas a vincularse de manera voluntaria a la restauración de la zona, concentrándose en
el corredor de la Avenida Calle 13 y zonas de interés ecológico en la localidad. En las jornadas de
siembra, se vincularía a la ciudadanía y se desarrollarían como espacios de concertación entre los
62
distintos actores para concretar más acciones puntuales en favor de la problemática de calidad del
aire.
Objetivo: Mitigar los efectos de las emisiones de contaminantes en la localidad a través de la
restauración del ecosistema urbano.
Beneficios: Vincular a la comunidad y las empresas en un espacio de construcción colectiva de
acciones para la mitigación de la problemática en cuestión, a través de un espacio atractivo para
cada tipo de actor. La estrategia lograría desarrollar acción puntual sobre el problema, pero además
generar discusión sobre otras alternativas que puedan ser desarrolladas con el fin de seguir
trabajando de manera colectiva sobre el problema en cuestión.
Social- Cultural: Formación de líderes en el cuidado del aire.
Descripción: Desarrollo de programa de formación como “líderes en el cuidado del aire”. El
programa estaría dirigido a personas naturales y empresas en la localidad que se comprometan a
ser veedores de la calidad del aire y así mismo participen de manera activa en sus barrios o
empresas transmitiendo la información y liderando las estrategias de mitigación.
Objetivo: Generar compromiso ciudadano y empresarial con el cuidado del aire, con personas más
capacitadas para hacer seguimiento a la problemática y formular propuestas de acción.
Beneficios: Generar compromiso ciudadano y empresarial con el cuidado del aire, con personas
más capacitadas para hacer control de la problemática y liderar estrategias de mitigación.
Político – Ideológica:
Descripción: Generar una política entre las localidades aledañas y más afectadas por la calidad
del aire. Esta figura sería un convenio interadministrativo para generar acción en favor de la
mitigación de la problemática. La alianza incluiría a las Secretarías Distritales de Ambiente y
Movilidad, entidades que enfocarían sus esfuerzos y priorizarían acciones en estas localidades. El
convenio implicaría además el establecimiento de zonas de bajas emisiones en las localidades,
buscando reducir los contaminantes en las zonas más pobladas de las localidades.
63
Objetivo: Generar una política entre las localidades más afectadas por el deterioro de la calidad
del aire, aunando esfuerzos y optimizando recursos en la implementación de acciones conjuntas.
Beneficios: Posicionar el tema del deterioro de la calidad del aire en la ciudad, partiendo de
evidenciar las necesidades puntuales de algunas localidades altamente afectadas por esta
problemática. La evaluación, seguimiento, control y toma de acción en la problemática sería
favorecida por la colaboración entre los distintos actores de las instituciones.
4.1.2 Red participativa para el monitoreo de la calidad del aire:
Descripción: Esta medida consiste en la ampliación y redistribución de en la ciudad de la Red de
Monitoreo de la Calidad del aire actual, a través de la vinculación de la ciudadanía como parte
responsable del monitoreo. En ese sentido, la estrategia requeriría la vinculación y capacitación de
ciudadanos activos que se comprometan con el cuidado y control de sistemas de monitoreo que
serían localizados en sus hogares.
Objetivo: Establecer un sistema de Monitoreo real por zonas, que permita evidenciar las áreas
críticas y tomar acciones puntuales en la mitigación del deterioro de la calidad del aire.
Componentes de las dimensiones del desarrollo: A continuación, se presenta la manera en que
esta estrategia involucra componentes de cada una de las dimensiones del desarrollo.
Técnico – Económica: Esta estrategia requeriría un esfuerzo técnico para desarrollar el
sistema de monitoreo, definir las características de los sensores a ser ubicados en los
hogares / empresas que se sumen a la estrategia y consolidar todo el proceso de instalación,
funcionamiento, mantenimiento y retiro. Adicional al dispositivo, desde lo técnico se
deberá definir cómo se integran estos dispositivos al sistema de monitoreo actual y la
manera en que serán medidos los indicadores.
Ambiental- Ecológica: La estrategia le apunta a la mitigación del deterioro de la calidad
del aire, situación que se da en el contexto de lo ambiental, entendido como la relación
sociedad – naturaleza.
64
Social- Cultural: A través de la participación activa de la ciudadanía y de las empresas,
como actores determinantes de la problemática en estudio, se pretende generar mayor
conciencia social sobre esta problemática a la vez que fortalecer los procesos comunitarios
en tanto se involucra directamente a las personas para el control, seguimiento y toma de
acción de una problemática puntual.
Político – Ideológica: Esta estrategia está en línea con la reformulación del Plan Decenal
de Descontaminación del Aire de Bogotá, dentro de los ejes definidos como
“Fortalecimiento institucional y del marco regulatorio” y “Investigación e información en
calidad del aire”. Así mismo, esta estrategia se integra a lo político-administrativo dado
que estaría articulado con la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire y el Observatorio
Ambiental de Bogotá, programas ya bien establecidos en la Secretaría Distrital de
Ambiente.
Metodología: La implementación de esta estrategia requiere de las actividades descritas a
continuación:
1. Desarrollo de un dispositivo / sensor de bajo costo para medir indicadores de material
particulado.
2. Identificación de zonas clave para la instalación de los dispositivos.
3. Convocatoria ciudadana para conformar la red participativa del monitoreo de la calidad del
aire.
4. Evaluación y selección de los candidatos a conformar la red, considerando localización de
su vivienda con relación a las áreas priorizadas.
5. Generación de contenidos y metodología para talleres formativos en uso del sensor,
seguimiento a la información, análisis de indicadores de calidad del aire, entre otros.
6. Instalación de dispositivos en las viviendas seleccionadas e inicio de proceso de
capacitación con líderes de la red.
Beneficios: Esta estrategia facilitaría la disposición de información sobre emisiones del material
particulado, contaminante crítico para la calidad del aire de la ciudad. Con esta información, la
autoridad ambiental podría tomar decisiones sobre las zonas prioritarias para intervenir en favor
de la mitigación de la problemática de la calidad del aire. El involucrar a la ciudadanía en este tipo
65
de acciones fortalecería la gestión de la autoridad y llevaría a la identificación de mejores
alternativas de acción para un trabajo conjunto en gestión del aire.
5 CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
- La calidad del aire es una problemática del desarrollo que se genera y tiene consecuencias
que pueden ser analizadas a la luz de las dimensiones del desarrollo, implicando así lo
técnico – económico, ambiental – ecológico, social – cultural y político – ideológico.
- El abordaje de una problemática a partir de la definición de palabras claves que determinen
una “red categorial”, permite guiar la definición de métodos y técnicas útiles para el alcance
de los objetivos del estudio. Así mismo, orientan la coherencia y lógica del documento de
resumen y facilitan el seguimiento al avance del proyecto.
- Las políticas, programas, planes y proyectos que se han establecido en materia de
mitigación de esta problemática a partir de los instrumentos de planificación en la ciudad
y en la localidad, no han vinculado la visión de las dimensiones del desarrollo. Por lo
anterior, la implementación de dichos programas, planes y proyectos no se ha dado de
manera exitosa en algunos casos o no ha tenido el impacto esperado en otros. Para el caso
de las estrategias implementadas en el Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá
formulado en 2010, solamente tienen en cuenta el componente técnico dejando de lado las
dimensiones del desarrollo. Adicionalmente, las estrategias que planea el Plan no se
encuentran articuladas con los instrumentos de planeación a nivel local, lo cual deja la
localidad fuera del alcance y de las acciones a tomar en este marco del PDDAB.
- Las estrategias establecidas a nivel regional (Bogotá) y a nivel local (Puente Aranda) en su
totalidad están construidas desde la dimensión técnico- económica, lo que hace evidente
que el problema del deterioro de la calidad del aire siga sin resolverse.
- La falta de articulación entre los diferentes actores locales y distritales es una de las
principales debilidades de la gestión en materia de mitigación de la problemática de calidad
del aire. Se pudo evidenciar esta debilidad a la hora de realizar acercamientos a las partes,
Alcaldía Local, Secretaría Distrital de Ambiente, Secretaría Distrital de Movilidad, donde
66
se identificó el desconocimiento entre las diferentes dependencias respecto a las estrategias
que se están implementando y la falta de una estrategia clara en torno a la problemática.
- El análisis multicriterio adaptado a la revisión de las estrategias de mitigación en los
instrumentos de planificación analizados es efectivo para identificar aquellas estrategias
con mayor potencial de impacto positivo en la gestión. En este caso, esta herramienta
permitió la priorización de estrategias para la implementación, a la luz de la visión del
grupo de trabajo y los representantes de las instituciones: Alcaldía Local, Secretaría
Distrital de Ambiente y Secretaría Distrital de Movilidad.
- Construir una red participativa para el monitoreo de la calidad del aire es una estrategia útil
en cuanto permite abordar dos de las problemáticas más recurrentes a la hora de formular
estrategias: La vinculación activa de los distintos actores implicados y la coordinación
interinstitucional.
- La generación de mayor cantidad de puntos de monitoreo y control de calidad del aire en
la localidad y en la ciudad es una medida que facilitará en el mediano plazo la definición
de unos parámetros normativos que realmente le apunten a la gestión de un aire apto para
la salud humana.
5.2 Recomendaciones
- La formulación e implementación de estrategias para la mitigación del deterioro de la
calidad del aire a nivel local y distrital requiere partir de unos parámetros normativos
mucho más rigurosos. En este sentido, el país no está alineado con los estándares
internacionales establecidos por la Organización Mundial de la Salud, los cuales son
indicados para la garantía de un ambiente sano y apto para la salud humana.
- Es urgente lograr una mejor articulación entre las instituciones, que sean claros los roles y
responsabilidades de cada parte en esta labor para así generar acciones efectivas en este
tema. Una vía para esto es el establecimiento de un comité especial de calidad del aire, una
mesa de trabajo donde se discutan las acciones y se deleguen tareas en la implementación
de estas. Estos espacios son clave para articular el actuar de todas las instituciones
implicadas y optimizar los recursos en la implementación de las estrategias. Es importante
además que no solo sea a nivel Bogotá sino que además se incluyan líneas estratégicas con
67
los municipios cercanos; puesto que los análisis presentados en el PDDAB muestran que
la contaminación percibida en un lugar específico es consecuencia de lo que ocurre no solo
en el interior del mismo sino en las dinámicas de generación de las zonas aledañas
especialmente en municipios con presencia de Zonas Francas.
- La calidad y disponibilidad de la información sobre contaminación atmosférica en tiempo
real es clave para el análisis de la problemática y la formulación de estrategias para
abordarla. En este sentido, los inventarios de emisiones, uno de los principales recursos
para el análisis de la situación actual en contaminación del aire, podrían ser reevaluados en
términos de su periodicidad, calidad en la toma y presentación de la información,
metodología y demás elementos para así aproximarse a un instrumento útil y disponible
para la consulta de cualquier persona.
- La formulación de estrategias que involucren las distintas dimensiones del desarrollo
facilitaría la implementación, seguimiento y control de acciones, así como la generación
de impacto sobre la problemática. La alcaldía local debería apostarle a esta inclusión de las
dimensiones y así favorecer los esfuerzos que desde los distintos actores se pueden generar
en las estrategias.
68
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Secretaría Distrital de Ambiente; Programa de las Naciones unidas para los Asentamientos
Humanos; Unviersidad Nacional de Colombia. (2009). Agenda Ambiental Puente
Aranda. Bogotá, D.C.
Secretaría Distrital de Planeación. (2017). Revisión general del Plan de Ordenamiento
Territorial. Diagnóstico de Puente Aranda. Bogotá, D.C.
Secretaria Distrital de Salud . (2016). Atlas de Salud Pública de la Localidad de Puente Aranda .
Obtenido de
http://www.saludcapital.gov.co/DSP/Documentos%20Vigilancia%20en%20Salud%20Pb
lica%20Geogrfica1/An%C3%A1lisis%20espacial%20por%20localidad/Atlas%20de%20
Salud%20P%C3%BAblica/2016/Atlas%20de%20Salud%20P%C3%BAblica%20Puente
%20Aranda%20.pdf
Sepúlveda, A. M. (2013). Calidad del aire y niveles de Contaminación . Malaga.
Valcárcel, D. M. (junio de 2006). Génesis y evolución del concepto y enfoques sobre el
Desarrollo. Obtenido de Documento de Investigación :
http://www.uv.mx/mie/files/2012/10/SESION-6-Marcel-Valcarcel-Desarrollo-
Sesion6.pdf
Villalaz, L. P. (1999). Planificación estratégica.
7. ANEXOS
7.1 Anexo 1. Identificación de estrategias de Calidad del Aire en los Instrumentos de Planificación y Gestión Ambiental
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
Nivel Regional - Instrumentos del Distrito Capital
Plan de
Descontaminación del
aire de Bogotá PDDAB
2010-
2020
Es el establecimiento
de un Programa
Integral de
descontaminación
del aire que permita
que en la totalidad de
la zona urbana del
Distrito Capital se
logre el
cumplimiento de la
norma nacional de
calidad del aire.
Dado el contexto
local, en el
cumplimiento de esta
meta se hará especial
énfasis en material
particulado y ozono
E1. Programas de
control y reducción de
emisiones aplicables a
las diferentes fuentes
(vehiculares e
industriales) de
acuerdo a sus
características y al
contaminante de
interés
P1. Uso de sistemas de
control de emisiones
Instalación de sistemas de
control de emisiones de la
forma más costo efectiva
posible sin ponderar por tipo
de categoría industria
El 100% de las fuentes
industriales que utilizan
carbón como combustible se
acogerán a la medida de
cambio hacia el uso de gas
natural en 6 años.
P2. Conversión de carbón
a gas natural y
formalización de
industrias
Transformación tecnológica
para el 100% de las fuentes
que actualmente usan
carbón para que éstas
utilicen gas natural. Esto en
combinación con la
formalización del 50% de
las industrias que se
encuentran fuera del sector
formal.
El periodo de
implementación de la
medida es a 5 años. Durante
cada año e este periodo se
implementará gas natural en
el 20% de las fuentes que
actualmente implementan
carbón
73
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
P3. Uso de sistema de
control de control de
emisiones en vehículos de
transporte de carga.
Instalar catalizadores
oxidativos en los vehículos
de
transporte de carga que
circulen en Bogotá. Este
requerimiento aplicará
también para nuevos
vehículos que entren al
parque automotor.
En el año 2020 en 80% de
los vehículos de carga
tendrán catalizadores
oxidativos
P.4 Uso de sistemas de
control de emisiones en
motocicletas
Instalar catalizadores
oxidativos y sistemas
secundarios de inyección de
aire en motocicletas de
menos de 250 CC. Este
requerimiento aplicará
también para nuevos
vehículos que entren a
formar parte de dicho
parque.
Instalar anualmente entre
40000 y 60000 sistemas de
control de emisiones
P 5A- Implementar el
SITP con su programa de
renovación continua de
flota y cauterización
Implementar el SITP con su
programa de renovación
continua de flota y
cauterización.
Renovar 400 vehículos
74
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
P 5b – Instalación de
filtros de partículas en
aquellos buses y busetas
que entrarán a formar
parte de la flota del SITP.
Instalación de filtros de
partículas en aquellos buses
y busetas que entrarán a
formar parte de la flota del
SITP.
Colocar filtros a la totalidad
de los vehículos en el 2020
Plan de Desarrollo
Económico, social,
ambiental y de obras
públicas para Bogotá "
Bogotá positiva: para
vivir mejor"
2008-
2012
Busca afianzar una
ciudad en la que
todas y todos
vivamos mejor. En la
que se mejore la
calidad de vida de la
población y se
reconozcan,
garanticen y
restablezcan los
derechos humanos y
ambientales con
criterios de
universalidad e
integralidad,
convirtiéndose en un
E2. En Bogotá se vive
un mejor ambiente.
Garantizar el derecho a
disfrutar de un
ambiente sano, a través
de la implementación
de acciones
preventivas y
correctivas.
P6. Mejoramiento de la
calidad del aire
Reducir al 50% los días con
contaminación de material
particulado en el aire con
relación al 2007
Monitorear y hacer
seguimiento a la calidad del
aire de Bogotá
75
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
territorio de
oportunidades que
contribuya al
desarrollo de la
familia, en especial
de los niños y niñas
en su primera
infancia.
E3. Mejoramiento del
Barrio P7. Malla vial Local
Construir 52 km carril de
malla vial local
Rehabilitar 300 km - Carril
Mantener 3000 km – Carril
E4. Ambiente Vital P8. Promoción del uso de
tecnologías limpias
Apoyar a 2500 empresas en
procesos de autogestión
ambiental.
Cubrir 6500 has rurales
distritales con acciones de
investigación, validación,
ajuste o transferencia de
tecnologías adecuadas.
E5.Vías para la
movilidad
P9. Construcción,
adecuación y
mantenimiento de la malla
vial
Construir 207,21 km de
malla vial
Rehabilitar 97,9 km
Mantener 1560,2 km
Promover y estructurar vías
para el transporte de carga
Promover y estructurar vías
por concesión
P10. Red de Ciclo rutas
Construir 20 km de ciclo
vías
Mantener el 100% de la red
de ciclo rutas
76
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
Plan de Desarrollo
"Bogotá Humana"
2012-
2016
Mejorar el desarrollo
humano de la ciudad,
dando prioridad a la
infancia y
adolescencia con
énfasis en la primera
infancia y aplicando
un enfoque
diferencial en todas
sus políticas. Se
buscará que en
Bogotá se reduzcan
todas las formas de
segregación social,
económicas,
espaciales y
culturales, por medio
del aumento de las
capacidades de la
población para el
goce efectivo de los
derechos, del acceso
equitativo al disfrute
de la ciudad, del
apoyo al desarrollo
E6. Un territorio que
se enfrenta al cambio
climático y se ordena
alrededor del agua
P11. Introducir cambios en
la tecnología de los
diferentes modos de
transporte, ajustes en los
esquemas de operación de
los sistemas de transporte
público colectivo
procurando la
implementación de
energías alternativas y
generar las
condiciones de
infraestructura y seguridad
para la implementación de
los modos no motorizados
de transporte. Realizar
acciones para recuperar la
malla vial local
e intermodal.
Construcción e integración
de la red férrea como je
estructurador del sistema de
transporte público
Ampliación y reintegración
de troncales
Ampliación , mejoramiento
y conservación del
subsistema vial de la ciudad
(arterial, intermedia, local y
rural)
Ampliación y optimización
de la red de ciclo rutas y
promoción del uso de la
bicicleta
Cultura integral para la
movilidad y seguridad vial
Movilidad humana
informando y participando
77
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
de la economía
popular, así como
también buscará
aliviar la carga del
gasto de los sectores
más pobres y la
promoción de
políticas de defensa y
protección de los
derechos humanos de
los ciudadanos y las
ciudadanas.
P12. Dar prioridad al
transporte masivo y
colectivo para reducir los
costos y tiempos asociados
con la movilidad de las
personas, e implementar la
puesta en marcha de un
sistema multimodal
que introduce el modo
férreo en sus distintas
modalidades, el cable
aéreo y prioriza los modos
no motorizados. Se
promoverá la
implementación de
proyectos de formación
cívica sobre las
responsabilidades
ciudadanas que se
requieren en la óptima
operación del Sistema
Integrado
de Transporte Público
(SITP).
Implementación de la red de
estacionamiento en el marco
del SITP
Estrategia funcional para la
integración regional del
transporte de carga y
movilidad
78
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
P13. Gestionar la salud
ambiental mediante el
fortalecimiento de la
autoridad ambiental y
sanitaria, con base en la
implementación de un
modelo de acción
intersectorial, un sistema
de información eficiente,
cualificación del talento
humano, capacidad
organizativa de la sociedad
civil, autorregulación y
responsabilidad social y
empresarial. Así mismo,
promover
una cultura de protección
de la fauna doméstica y
silvestre partiendo de
reconocer los avances
internacionales sobre
derecho animal.
Salud Ambiental. Contribuir
a la preparación de la ciudad
y de la región central del
país para afrontar el cambio
climático y global, desde
una perspectiva
de transformación de las
condiciones sanitarias y
socio ambientales de los
territorios del Distrito
Capital, afectando
positivamente la
vulnerabilidad de los vio-
sistemas, y el agotamiento
de recursos vitales;
previniendo la
contaminación del agua,
controlando
la industria intensiva, la
urbanización expansiva, la
contaminación atmosférica
vehicular
e industrial; al igual que la
exposición a sustancias
químicas, la contaminación
radiactiva y
electromagnética, y los
accidentes de tránsito.
79
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
Plan de Desarrollo
Económico, social,
ambiental y de obras
públicas para Bogotá "
Bogotá mejor para todos"
2016-
2020
Propiciar el
desarrollo pleno del
potencial de los
habitantes de la
ciudad, para alcanzar
la felicidad de todos
en su condición de
individuos,
miembros de familia
y de la sociedad. El
propósito es
aprovechar el
momento histórico
para reorientar el
desarrollo de la
ciudad, teniendo en
cuenta que
enfrentamos una
oportunidad única
para transformar la
dinámica de
crecimiento de
Bogotá y hacerla una
ciudad distinta y
mejor. Así se
recuperara la
autoestima
ciudadana y la ciudad
se transformará en un
E7. Nuevo
ordenamiento
territorial
P14. Articulación regional
y planeación integral del
transporte
Vías e intersecciones
- Construcción de 30 km de
infraestructura vial
- Construcción de 120 km de
ciclo ruta
- Construcción de 3,5
millones de m2 de espacio
público
Vías de integración
Regional
- 38 km de avenidas urbanas
de integración regional con
esquema de financiación por
APP, superdotadas al
esquema y cierre financiero
E8. Democracia
Urbana
P15. Mejor Movilidad para
todos
Transporte SITM
Avance del 30% de la obra
civil del proyecto de la
primera línea del metro en
su etapa I
Alcanzar 170 km en la red
troncal
Construcción de 120 Km
nuevos de ciclo ruta
Construcción de 3,5
millones de m2 de espacio
público
Reconfiguración de 8 km de
troncales
80
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
escenario para
incrementar el
bienestar de sus
habitantes y será el
reflejo de la
confianza ciudadana
en la capacidad de
ser mejores y vivir
mejor
Ciclo rutas y ciclo
parqueaderos
Construcción de 120 km
nuevos de ciclo ruta
Conservación de 100 km de
ciclo rutas
E9. Sostenibilidad
ambiental basada en la
eficiencia energética
P16. Ambiente sano para
la equidad y disfrute del
ciudadano
Manejo Ambiental de la
minería
Reducir 800.000 toneladas
de las emisiones de Co2 E
P17. Gestión de huella
ambiental urbana
Reducir 800.000 toneladas
de las emisiones de Co2 e
Lograr u índice de
desempeño ambiental
empresarial IDEA entre
muy bueno y excelente de
500 empresas
Plan de Gestión
Ambiental del distrito
capitulo (PGA)
2008-
2038
Generar una ciudad
habitable y amable,
que respete y cuide
sus fuentes de
recursos,
empleándolas de
manera que garantice
su conservación;
Satisfacer las
demandas de bienes
y servicios sin
desbordar las
E10. Investigaciones
E11. Información y
comunicaciones
E12. Participación
E13. Control y
vigilancia
P18. Calidad del aire
Pretende contribuir al
mejoramiento de la calidad
del aire y realizar la gestión
necesaria para el
cumplimiento, como
mínimo de las normas
nacional y estándares de la
Organización Mundial de la
Salud. Este es uno de los
temas de mayor sensibilidad
social pues de este se
desprenden problemas de
81
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
capacidades del
territorio; Organizar
la dinámica urbana;
Establecer lazos
mutuamente
beneficiosos con la
región y los entornos
nacionales que la
configuran,
propiciando
efectivos
intercambios de
bienes, cultura y
recursos.
salud pública atribuido
principalmente a las ERA.
Se deben controlar por tanto
las emisiones móviles y
fijas.
Plan de Acción cuatrienal
Ambiental del Distrito
Capital- PACA Distrital
2009-
2012
Tiene como objetivo
acotar, concretar y
priorizar las acciones
ambiental y su
respectiva inversión,
por parte de las
entidades del SIAC;
Consolidar y orientar
la gestión ambiental
en el Distrito Capital;
Hacer visibles en
términos
presupuestales y
descriptivos cuales
son las acciones
E14. Control de
vigilancia
P19. Control del deterioro
ambiental en los
componentes aire y paisaje
Reducir al 50% los días con
excedencia de
contaminación de material
particulado en el aire con
relación al 2007.
Evaluar el cumplimiento del
100% de la reducción a 50
ppm del contenido de azufre
en el combustible diésel
Emitir 37.000 conceptos o
informes técnicos de
seguimiento y control frente
al cumplimiento de la
normatividad ambiental en
materia de aire, ruido y
publicidad exterior visual.
82
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
ambientales en la
entidad
Monitorear y hacer
seguimiento a la calidad del
aire en Bogotá
Plan de Acción cuatrienal
Ambiental del Distrito
Capital- PACA Distrital
2012-
2016
Velar porque el
proceso de desarrollo
económico y social
del Distrito Capital
se oriente según el
mandato
constitucional, los
principios
universales y el
desarrollo sostenible
a la recuperación,
protección y
conservación del
ambiente, en función
y al servicio del ser
humano como
supuesto
fundamental para
garantizar la calidad
de vida de los
habitantes de la
ciudad, promoviendo
la participación de
las comunidades.
E15. Control y
vigilancia
P20. Mejor ambiente para
Bogotá
Reducir el 10% de la
contaminación de material
particulado PM 10 y generar
condiciones para el
monitoreo del PM 2,5
P21. Salud Ambiental
Implementar un sistema de
vigilancia epidemiológica
ambiental para monitorear
los efectos de la salud
asociados a la calidad del
aire en las localidades con
énfasis en las asociados a la
operación del SITP
E16. Investigación P22. Movilidad Humana
Implementación del SITP
Reducir 235529 toneladas
de gases de efecto
invernadero (Co2 e) por año
por la operación del SITP
83
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
Plan de Acción cuatrienal
Ambiental del Distrito
Capital- PACA Distrital
2016-
2020
Sostenibilidad
ambiental basada en
la eficiencia
energética:
contempla el diseño
de acciones para
diseñar una ciudad
compacta y que
crezca en los lugares
adecuados, de tal
forma que minimice
el consumo de
energía en
comparación con los
diseños alternativos.
E17. Sector movilidad P23. Mejor Movilidad para
todos
Formar 3100 conductores de
todo tipo de vehículos en
eco- conducción
Mantener 100 km de ciclo
rutas
E18. Sector Ambiente
P24. Ambiente sano para
la equidad y disfrute del
ciudadano
Otorgar ñas concesiones,
permisos y autorizaciones
(50% sanciones y 50%
permisos) solicitados a la
autoridad ambiental sin
fines de regularización
ambiental del Distrito
Mantener las
concentraciones promedio
anual de PM 10 y pm 2,5 en
todo el territorio nacional
por debajo de la norma 50
mg/ m3 PM 10 y 25 mg-7m3
en PM 2,5
P25. Gobierno y
ciudadanía digital
Generar información y
conocimiento sobre el
estado de los recursos
naturales a los ciudadanos
del D.C
Diseñar y construir un
centro de información y
modelamiento ambiental
Nivel Local - Instrumentos de la Localidad de Puente Aranda
84
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
Plan Ambiental Local -
Puente Aranda. Puente
Aranda Humana,
Moderna e Industrial
2013 -
2016
Buscar que Puente
Aranda sea en el
2016 una localidad
incluyente, con
prioridad en la
atención de las
necesidades
comunitarias e
individuales de sus
habitantes, donde
el ser humano es el
referente central de la
política pública,
religiosa y étnica, en
un entorno en el que
se promuevan las
capacidades y las
libertades
ciudadanas, sin
ningún tipo de
segregación y
discriminación
cultural, social,
económica o
territorial; una
localidad que afronta
las condiciones
ambientales por
medio de acciones
E19. Un territorio que
enfrenta el cambio
climático y se ordena
alrededor del agua
P26. Sensibilización y
capacitación de la
comunidad local para la
transformación
de hábitos, costumbres,
estéticas y conductas
ciudadanas a favor del
medio
ambiente Fomentar una cultura de
respeto, cuidado y
sostenibilidad del ambiente
y de la estructura ecológica
principal de la localidad;
que favorezca la mejora,
restauración, y ampliación
de los recursos naturales, el
manejo apropiado de
residuos sólidos y el
cumplimiento de las normas
ambientales.
E20. Recuperación,
rehabilitación y
restauración de la
estructura ecológica
principal y de los
espacios del agua
P27. Proyectos de
ampliación de la cobertura
forestal local. Se mejorará
la condición de la flora de
la localidad, en los
espacios públicos donde
exista la posibilidad de
plantación y
mantenimiento.
Vincular 20.000 personas en
campañas de
sensibilización, promoción
y prevención para el
mejoramiento de los
espacios de agua locales
Sembrar 400 árboles en
áreas de la localidad con
baja arborización y pocas
zonas verdes
E21. Movilidad
Humana
P28. Adecuación y
dotación de espacios para
la recreación y el deporte.
Dotación de mobiliario,
mantenimiento o
rehabilitación de parques,
escenarios deportivos y
zonas verdes de la
localidad.
85
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
sostenibles en su
territorio y orienta su
gestión pública hacia
la transparencia con
efectividad.
E22. Bogotá Humana
ambientalmente
saludable
P29. Salud Ambiental.
Comprenderá campañas
para el cumplimiento de
las
normas sobre vertimientos
y emisiones
contaminantes,
disposición de
residuos sólidos y
peligrosos, ruido,
contaminación visual,
entre otros.
Vincular 1.000 personas en
acciones para generar el
cumplimiento normativo
ambiental
P30. Un mejor ambiente
para Puente Aranda. Se
ejecutarán procesos de
sensibilización y
educación ambiental que
permitan la transformación
de hábitos, costumbres,
estéticas y conductas
ciudadanas a favor del
medio Ambiente.
Vincular 10.000 personas a
través de campañas
de sensibilización y
educación ambiental
Plan Ambiental Local -
Puente Aranda. "Puente
Aranda , Mejor para
Todos"
2017 -
2020
Optimizar la calidad
eco-sistémica,
paisajística y oferta
ambiental de la
localidad de Puente
E23. Programas de
mejoramiento de
espacios que hacen
parte de la estructura
ecológica principal,
P31. Recuperación y
manejo de la estructura
ecológica principal
Intervenir 1.000 M2 con
acciones de jardinería,
muros verdes y/o paisajismo
86
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
Aranda, con el fin de
garantizar el disfrute
y el mejoramiento de
la calidad de vida de
los ciudadanos,
generando
condiciones de
adaptabilidad al
cambio climático.
con acciones
participativas de
apropiación, donde la
re-naturalización,
como concepto de
conectividad eco-
sistémica en el Distrito
Capital y de eco-
urbanismo, generen
que los habitantes de la
localidad disfruten de
estos escenarios de
manera segura, siendo
partícipes de un
territorio que prioriza
la sostenibilidad
ambiental.
E24. Procesos de
embellecimiento
paisajístico y
generación de
escenarios donde
prime la seguridad y la
convivencia, se
realzarán con acciones
conjuntas con la
comunidad, mediante
intervención con
jardinería, muros
verdes y paisajismo,
Intervenir 1 hectárea de
espacio público con
acciones de re
naturalización y/o eco
urbanismo
87
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
las cuales, debe ser
asociadas a
mecanismos de
sensibilización para
que la comunidad
realice apropiación de
estos escenarios
ambientales.
Plan de Desarrollo Local
"Puente Aranda , Mejor
para Todos"
2017-
2020
Busca es que Puente
Aranda sea una local
incluyente mejor
para todos, con
énfasis en los grupos
poblacionales, donde
construir felicidad
sea el pilar de las
políticas públicas,
impulsando la
democracia urbana a
través de la
recuperación y
renovación del
espacio público. Así
mismo, garantizando
una educación de
calidad que brinde
oportunidades de
aprendizaje y que
E25. Sostenibilidad
ambiental basada en la
eficiencia energética
P32. Ambiente sano para
la equidad y disfrute del
ciudadano.
Renovación paulatina del
parque automotor del
sistema de transporte
público de la ciudad
Mantener las
concentraciones promedio
anuales de PM10 y PM2,5
en todo el territorio distrital
por debajo de la norma 50
mg/m3 de PM10 y 25 mg/
m3 de PM2,5
Fortalecimiento de los
programas de
autorregulación y control
ambiental a las fuentes
móviles
Implementación de
estrategias en la operación
logística.
Capacitación más de 3 mil
conductores de todo tipo de
vehículos en “eco
conducción”.
Fortalecimiento de los
programas y campañas para
promover el uso del
transporte no motorizado y
88
IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE CALIDAD DEL AIRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTION AMBIENTAL
Instrumentos de
planificación y gestión
ambiental
Periodo
de
Análisis
(Año de
inicio -
finalizac
ión)
Objetivos del Plan
Identificación de la dimensión ambiental directamente relacionada con Contaminación Atmosférica
Estrategias Programas/ medidas Objetivos Metas
permita consolidar
nuestro territorio
como un escenario de
Paz con un enfoque
seguro a nivel social,
ambiental y
económico.
del transporte público de la
ciudad.
P33. Gestión de la huella
ambiental urbana, a través
de estrategias enfocadas a
las fuentes fijas, entre las
que se resalta
esquema voluntario de
autogestión ambiental, el
cual involucra las
organizaciones de la ciudad,
academia y gremios, bajo
principios de cooperación,
colaboración,
responsabilidad y
participación, y cuyos
resultados se verán
reflejados en un índice de
desempeño ambiental
empresarial que permitirá
vislumbrar los efectos
positivos en las condiciones
de competitividad
empresarial y la huella
ambiental urbana
Reducir 800.000 toneladas
de las emisiones de
CO2eq.en
89
7.2 Anexo 2.
Se realizó la correlación entre las 6 estrategias del PDDAB con las formuladas en los instrumentos de planificación regional y local,
obteniendo como resultado la matriz de relación de variables que se encuentran resaltadas en color azul:
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Nivel Regional - Instrumentos del Distrito Capital
90
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Plan de
Desarrollo
Económico,
social,
ambiental y de
obras públicas
para Bogotá "
Bogotá
positiva: para
vivir mejor"
2008-2012
E 1. En Bogotá se
vive un mejor
ambiente.
Garantizar el
derecho a
disfrutar de un
ambiente sano, a
través de la
implementación
de acciones
preventivas y
correctivas.
P1. Mejoramiento de
la calidad del aire
E2.
Mejoramiento
del Barrio
P2. Malla vial Local
91
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
E3. Ambiente
Vital
P3. Promoción del
uso de tecnologías
limpias
E4.Vías para la
movilidad
P4. Construcción,
adecuación y
mantenimiento de la
malla vial
P5. Red de Ciclo
rutas
92
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Plan de
Desarrollo
"Bogotá
Humana"
2012-2016
E5. Un territorio
que se enfrenta al
cambio climático
y se ordena
alrededor del
agua
P6. Introducir
cambios en la
tecnología de los
diferentes modos de
transporte, ajustes en
los esquemas de
operación de los
sistemas de
transporte público
colectivo procurando
la implementación de
energías alternativas
y generar las
condiciones de
infraestructura y
seguridad
93
P7. Dar prioridad al
transporte masivo y
colectivo para reducir
los costos y tiempos
asociados con la
movilidad de las
personas, e
implementar la
puesta en marcha de
un sistema
multimodal que
introduce el modo
férreo en sus distintas
modalidades, el cable
aéreo y prioriza los
modos
no motorizados. Se
promoverá la
implementación de
proyectos de
formación cívica
sobre las
responsabilidades
ciudadanas que se
requieren en la
óptima operación del
Sistema Integrado de
Transporte Público
(SITP).
94
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
P8. Gestionar la salud
ambiental mediante
el fortalecimiento de
la autoridad
ambiental y
sanitaria, con base en
la implementación de
un modelo de acción
intersectorial, un
sistema de
información
eficiente,
cualificación del
talento humano,
capacidad
organizativa de la
sociedad civil,
autorregulación y
95
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
responsabilidad
social y empresarial.
Así mismo, promover
una cultura de
protección de la
fauna doméstica y
silvestre partiendo de
reconocer los
avances
internacionales sobre
derecho animal.
96
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Plan de
Desarrollo
Económico,
social,
ambiental y de
obras públicas
para Bogotá "
Bogotá mejor
para todos"
2016-2020
E6. Nuevo
ordenamiento
territorial
P9. Articulación
regional y planeación
integral del
transporte
E7. Democracia
Urbana
P10. Mejor
Movilidad para todos
E8.
Sostenibilidad
ambiental basada
P11. Ambiente sano
para la equidad y
disfrute del
ciudadano
97
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
en la eficiencia
energética
P12. Gestión de
huella ambiental
urbana
Plan de
Gestión
Ambiental del
distrito
capitulo (PGA)
2008- 2038
E9.
Investigaciones
E10.
Información y
comunicaciones
E11.
Participación
E12. Control y
vigilancia
P13. Calidad del aire
Plan de Acción
cuatrienal
Ambiental del
Distrito
2009-2012
E13. Estratégia
de control de
vigilancia
P14. Control del
deterioro ambiental
en los componentes
aire y paisaje
98
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Capital- PACA
Distrital
Plan de Acción
cuatrienal
Ambiental del
Distrito
Capital- PACA
Distrital
2012-2016
E14. Control y
vigilancia
P15. Mejor ambiente
para Bogotá
P16. Salud
Ambiental
E15.
Investigación
P17. Movilidad
Humana
Plan de Acción
cuatrienal
Ambiental del
Distrito
2016-2020 E16. Sector
movilidad
P18. Mejor
Movilidad para todos
99
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Capital- PACA
Distrital
E17. Sector
Ambiente
P19. Ambiente sano
para la equidad y
disfrute del
ciudadano
P20. Gobierno y
ciudadanía digital
Nivel Local - Instrumentos de Puente Aranda
Plan
Ambiental
Local - Puente
Aranda. Puente
Aranda
Humana,
2013 - 2016
E18. Un
territorio que
enfrenta el
cambio climático
y se ordena
alrededor del
agua
P21. Sensibilización
y capacitación de la
comunidad local para
la transformación
de hábitos,
costumbres, estéticas
y conductas
ciudadanas a favor
100
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Moderna e
Industrial
del medio
ambiente
E19.
Recuperación,
rehabilitación y
restauración de la
estructura
ecológica
principal y de los
espacios del agua
P22. Proyectos de
ampliación de la
cobertura forestal
local. Se mejorará la
condición de la flora
de la localidad, en los
espacios públicos
donde exista la
posibilidad de
plantación y
mantenimiento.
101
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
E20. Movilidad
Humana
P23. Adecuación y
dotación de espacios
para la recreación y el
deporte. Dotación de
mobiliario,
mantenimiento o
rehabilitación de
parques, escenarios
deportivos y zonas
verdes de la
localidad.
102
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
E21. Bogotá
Humana
ambientalmente
saludable
P24. Salud
Ambiental.
Comprenderá
campañas para el
cumplimiento de las
normas sobre
vertimientos y
emisiones
contaminantes,
disposición de
residuos sólidos y
peligrosos, ruido,
contaminación
visual, entre otros.
103
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
P25. Un mejor
ambiente para Puente
Aranda. Se
ejecutarán procesos
de sensibilización y
educación ambiental
que permitan la
transformación de
hábitos, costumbres,
estéticas y conductas
ciudadanas a favor
del medio Ambiente.
Plan
Ambiental
Local - Puente
Aranda.
"Puente
2017 - 2020
E22. Programas
de mejoramiento
de espacios que
hacen parte de la
estructura
P26. Recuperación y
manejo de la
estructura ecológica
principal
104
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Aranda , Mejor
para Todos"
ecológica
principal, con
acciones
participativas de
apropiación,
donde la re-
naturalización,
como concepto
de conectividad
eco-sistémica en
el Distrito
Capital y de eco-
urbanismo,
generen que los
habitantes de la
localidad
disfruten de estos
escenarios de
105
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
manera segura,
siendo partícipes
de un territorio
que prioriza la
sostenibilidad
ambiental.
E23. Procesos de
embellecimiento
paisajístico y
generación de
escenarios donde
prime la
seguridad y la
convivencia, se
realzarán con
acciones
conjuntas con la
comunidad,
106
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
mediante
intervención con
jardinería, muros
verdes y
paisajismo, las
cuales, debe ser
asociadas a
mecanismos de
sensibilización
para que la
comunidad
realice
apropiación de
estos escenarios
ambientales.
107
ANÁLISIS DE CORRELACIÓN ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL; Y EL PDDAB
Instrumentos
de
planificación
y gestión
ambiental
Periodo de
Análisis
(Año de
inicio -
finalización)
Identificación de la dimensión
ambiental directamente relacionada
con Contaminación Atmosférica
Plan de Descontaminación del Aire de Bogotá 2010-2020
E1. Programas de control y reducción de emisiones aplicables a las diferentes fuentes
(vehiculares e industriales) de acuerdo a sus características y al contaminante de interés
Estrategias Programas/
medidas
P1. Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
P2.
Conversión
de carbón a
gas natural y
formalización
de industrias
P 3. Uso de
sistema de
control de
emisiones en
vehículos de
transporte
de carga.
P.4 Uso
de
sistemas
de
control
de
emisiones
en
motocicle
tas
P 5A-
Implementar el
SITP con su
programa de
renovación
continua de flota y
chatarrización
P 5b –
Instalación de
filtros de
partículas en
aquellos buses y
busetas que
entrarán a
formar
parte de la flota
del SITP.
Plan de
Desarrollo
Local "Puente
Aranda , Mejor
para Todos"
2017-2020
E24.
Sostenibilidad
ambiental basada
en la eficiencia
energética
P27. Ambiente sano
para la equidad y
disfrute del
ciudadano.
P28. Gestión de la
huella ambiental
urbana, a través de
estrategias enfocadas
a las fuentes fijas,
entre las que se
resalta