Propuesta politica publica chile

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LAS PERSONAS MAYORES EN CHILEServicio Nacional del Adulto Mayor

Rosa Kornfeld MatteDirectora Nacional

SENAMA

Cifras e Indicadores en Chile

• Chile presenta un envejecimiento avanzado y es el segundo más envejecidos de la región.

20,0

25,0

30,0

35,0

Chile

Argentina

Transición demográfica

PERSONAS MAYORES (%). 1975-2050. ESTIMACIONES Y

PROYECCIONES. PAÍSES DE AMÉRICA DEL SUR.

• Chile es el segundo país más envejecido de Latinoamérica.

• Las personas que nacen hoy en día, pueden esperar vivir hasta los 79 años promedio.

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

1975 2000 2010 2025 2050

Brasil

Paraguay

Uruguay

Fuente: Unidad de Estudios SENAMA, basado en datos CEPAL, Observatorio Demográfico, 2010.

Gobierno de Chile | SENAMA

Porcentaje Adultos Mayores

11,3%

13,0%

15,0% 15,6%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

18,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

2003 2006 2009 2011

Fuente: CASEN 2011


Envejecimiento de la Vejez

PERSONAS MAYORES POR GRUPOS DE EDAD. ESTIMACIONES Y

PROYECCIONES 2000 – 2050.

• No sólo aumenta la proporción de personas mayores.

• Dentro de este grupo etario aumenta la cantidad de personas de 80 y más años.


Cruce demográfico

Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminución en la tasa de natalidad, se ha

reducido el número de niños y aumentado el de personas mayores. Esto es observable a

partir del cruce de las curvas de población de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 60

años y más.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos INE CEPAL, Observatorio Demográfico Nº3, 2007


Funcionalidad de Personas Mayores

Autovalentes: Personas capaces de realizar las actividades de la vida

diaria (AVD) sin apoyo de terceros.

75,9%

24,1%

6,6%

Dependientes: Personas con falta o pérdida de capacidad física

para realizar AVD, por lo que requieren ayuda de otra persona.

Hay 3 tipos de niveles:

Leve: Puede realizar por sí mismo 5 de las 6 AVD.

Los mayores de 80 años son más susceptibles de caer en dependencia.

Siempre ha habido mayores dependientes, la novedad es la creciente

cantidad de personas que está ahora en esta situación.

12,4%

5%

6,6%

Moderado: Puede realizar por sí mismo entre 2 y 4 AVD.

Severo: Totalmente incapacitado para realizar AVD.


Fuente: Estudio nacional de Dependencia en personas mayores 2010 (SENAMA).

Salud y Dependencia

• Chile es el segundo país más envejecido

de América Latina.

• El 15,3% de su población es adulta

mayor (2.638.351 personas).

• Por cada 100 niños menores de 15, en

Chile hay 74 adultos mayores.

• El 2025 será el país más envejecido de la

región (20,4%).

• Regiones con > índice de

envejecimiento: Magallanes (106),

Valparaíso (97).

• En personas de 80 y + :

- 30,9% considera estar “bien y

muy bien “ de salud.

- 60,9% “regular” de salud.

- 8,3% “mal y muy mal” de salud.

• + de 90% de los 3 primeros

quintiles pertenece a FONASA.

Condiciones de Vida, CASEN 2011

Envejecimiento en Chile

Nivel de envejecimiento

Participación

Educación

Valparaíso (97).

• De los que participan;

- 9,7% lo hace en organizaciones

religiosas.

- 8,7% en juntas de vecino u

organizaciones territoriales.

- 7,5% en organizaciones de

adulto mayor.

• 7 años promedio de estudios.


Institucionalidad para las Personas MayoresPersonas Mayores

Ministerio de Desarrollo Social

Servicios Relacionados

Institucionalidad en Chile SENAMA

ESTADO DE CHILE

Servicio Nacional del

Adulto Mayor SENAMA

Servicio Nacional de la Discapacidad

SENADIS

Corporación Nacional de Desarrollo Indígena CONADI

Instituto Nacional de la

Juventud

INJUV

Fondo de Solidaridad e

Inversión Social FOSIS

Servicio Público funcionalmente descentralizado y con patrimonio propio, creado el año 2002 a partir de la Ley 19.828.


SENAMA

MISIÓNFomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personas mayores,

cualquiera sea su condición, fortaleciendo su participación y valoración en la sociedad, promoviendo

su autocuidado y autonomía, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus derechos; por

medio de la coordinación intersectorial, el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y

programas.

OBJETIVOS

1. Fomentar la

integración y participación social efectiva de las

personas mayores.

2. Articular una red de servicios socialesdirigida a personas

mayores en situación

de vulnerabilidad y/o

dependencia.

3. Inducir un cambio

cultural que promueva la

valoración positiva de las personas mayores.

4. Fortalecer la gestión territorial de SENAMA.

Autovalentes (78%):

Promover autonomía

Dependientes (22%):

Retardar, atender y

rehabilitar frente a la

dependencia


Programas de SENAMA

Autovalentes

Programa Turismo

Social

Mayores en situación de

vulnerabilidad.

Fondo Nacional: Proyectos

Autogestionados

Fomenta autogestión y asociatividad.

Programa Vínculos

Personas mayores solas en

condición de

Escuelas de Dirigentes y

consejos regionales de

mayores

Su objetivo es

Asesores Seniors

Promoción del voluntariado,

mayores

Programa de vivienda:

Tuteladas y Stock

Convenio con MINVU.

Programa contra el Maltrato y el Abuso hacia el Adulto Mayor

Estudios de Maltrato.


situación de vulnerabilidad.

Facilita el acceso a la recreación.

asociatividad.mayores solas en

condición de vulnerabilidad.

Acceso preferente a

prestaciones y subsidios sociales.

Se integran a la red comunitaria.

Su objetivo es empoderar a los

mayores.

Conocen sus derechos y las

políticas y programas.

mayores jubilados.

Entrega apoyo escolar a niños en condición de vulnerabilidad.

MINVU.

Asegura el derecho a techo.

Adapta construcciones.

Campañas de Prevención.

Orientación Jurídica.

Programas de SENAMA

Dependientes

Programa Vivienda: ELEAM

Mayores vulnerables

Formación a Cuidadores

Que trabajan en

Fondo Nacional: Ejecutores

Intermedios y convenios directos

Iniciativas para instituciones que


Mayores vulnerables dependientes.

Entrega de cuidados cuando la familia no

puede hacerse cargo.

Existen 688 plazas disponibles.

Que trabajan en ELEAM y Comunidad.

Mejoran la calidad de los cuidados.

360 funcionarios capacitados.

instituciones que trabajan con mayores.

Cuidados en el ámbito familiar.

Respiro al cuidador.

Generación de una Política Pública Integral para Personas

MayoresPública Integral para Personas

Mayores

Política Integral:

Coordinar, a través de un comité interministerial, los aportes de

ministerios y servicios para la generación intersectorial de programas

en el marco de una política pública nacional.

Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025

Nomenclatura

Envejecimiento Positivo:

Proceso demográfico con oportunidad para fomentar las

condiciones que hagan de los mayores personas saludables,

integradas y felices. De manera de generar una imagen cultural de

la vejez positiva.


Objetivos Política Pública:

Lograr que las personas mayores:

� Permanezcan autovalentes el mayor tiempo posible (vida activa).

� Puedan pasar más tiempo viviendo con sus familias y que el menor

número posible termine en un ELEAM.


1. ETAPA DIAGNÓSTICO

Recolección de antecedentes relevantes y acciones que se efectúan en cada uno de los

ministerios, subsecretarías y servicios, incluyendo programas, coberturas y presupuestos

asignados.

2. ETAPA PARTICIPATIVA

Realización de mesas de trabajo con especialistas, técnicos y personas mayores, de tal


Proceso

Realización de mesas de trabajo con especialistas, técnicos y personas mayores, de tal

forma de generar y revisar un primer borrador de la Política Pública.

3. ETAPA TÉCNICA

Elaboración de una propuesta de Política Pública Integral para Personas Mayores, factible

de ser aplicada técnica y económicamente.

4. ETAPA FINAL

Presentación de la propuesta al Presidente de la República en Abril del 2012.


Actores involucrados

� Ministerio de Desarrollo Social

� Comité Técnico Interministerial (compuesto por 16 entidades gubernamentales, entre

ministerios, servicios y presidencia).

� Comisión Especial del Adulto Mayor, Cámara de Diputados.


� Comité Consultivo y Comité Ejecutivo de SENAMA.

� 1.530 dirigentes mayores en encuentros regionales (SENAMA-IPS 2011).

� 521 proveedores de servicios en Jornadas Regionales (SENAMA-AECID 2011).

� 100 Colaboradores directos en mesas de trabajo y entrevistas.

� 11 ONGs que prestan servicios a 31.960 personas mayores.

� Políticas de otros países (UK, USA, FR, CA, NZ, AU, ES, JP).


1. Fomentar el autocuidado, la alimentación sana y el ejercicio.

2. Potenciar la formación de profesionales en geriatría y gerontología, aumentando las becas de estudio y modificando mallas curriculares.

3. Instalar programas de cuidado domiciliario.

4. Acceder universal y equitativamente a prestaciones de salud – calidad y atención específica.

Principales Demandas de Los Adultos MayoresFo

me

nto

de

la

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b

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Pe

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nas

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llo

5. Generar instancias de capacitación laboral y nivelación de estudios.6. Crear bolsa de trabajo específica para personas mayores para promover

nuevos roles laborales.

Cre

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n

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o

pro

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Pe

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nas

de

ed

ad

y d

esa

rro

llo nuevos roles laborales. 7. Reinserción laboral a jornada parcial, mitigando discriminación laboral por

edad8. Promover participación en todos los ámbitos de la vida social, económica

y cultural. 9. Disminuir la carga impositiva (ej. contribuciones) y aumentar protección

ante abuso económico.

10. Promover inter-generacionalidad.11. Fortalecer acciones de voluntariado de personas mayores. 12. Crear programas para acondicionar barrios y las viviendas.13. Mejorar el sistema de transporte. 14. Generar acciones para la prevención y la denuncia del maltrato.


Estructura

13 3

•Proteger la salud funcional

•Mejorar la integración y participación

•Incrementar el bienestar subjetivo


50Acciones de

corto plazo

17Metas

13Objetivos

Específicos

3Objetivos

Generales

Ver: www.senama.clGobierno de Chile | SENAMA

Centros Diurnos para Personas Mayores:

• Proyecto piloto con enfoque en prevención.

• Subvención per cápita para atención de 1.200 adultos mayores.

Fondo Concursable ELEAM:

Principales Acciones 2013 de SENAMA en la Política Pública

Fondo Concursable ELEAM:

• Establecimientos de Larga Estadía sin fines de lucro, con autorización

sanitaria.

• ELEAM postulan al fondo según número de mayores.

• Per cápita para atención de 6.000 adultos mayores en ELEAM.


Homologación:

• Clasificación y Homologación ELEAM.

Cuidados Domiciliarios:

• Cuidadores debidamente capacitados que permitan “dar un respiro” al

familiar cuidador de una persona postrada

Principales Acciones 2013 de SENAMA en la Política Pública

familiar cuidador de una persona postrada

• Plan piloto de atención: 600 adultos mayores el 2012 y 1.200 el 2013.

Fondo de Investigación:

• FONDECYT: Proyectos de Investigación en Vejez y Envejecimiento.


Ministerio del Trabajo

• Fomento del trabajo de las personas mayores (Investigación, capacitación y

subvención puestos de trabajo).

Instituto Nacional del Deporte

• Fomento actividad física (Adulto Mayor en Movimiento, Programa Elige Vivir

Sano, Utilización recintos deportivos IND).

Otras Acciones Ministeriales de la Política Pública

Sano, Utilización recintos deportivos IND).

Ministerio de Vivienda

• Subsidio de Vivienda Extra de 79UF para familias que viven con personas

mayores; Subsidio de Ampliación de Vivienda, de hasta 200 UF , para acoger

a adultos mayores.

Ministerio de Economía , Fomento y Turismo

• Atención al Cliente (Línea especializada para Personas Mayores SERNAC).


Ministerio de Justicia

• Convenios con Corporación de Asistencia Judicial.

Ministerio de Transportes

• Tarifa especial en buses para personas mayores en zonas aisladas.

Otras Acciones Ministeriales de la Política Pública

Ministerio de Educación

• Introducción conceptos positivos vejez, enseñanza de temáticas de previsión.

• Capacitación gerontológica a profesores de Colegios Técnicos Profesionales.

Ministerio de Salud

• 659.000 beneficiarios de FONASA del tramo A y que reciben pensiones del

Estado podrán acceder a libre elección.


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