Propuestas de la PDLI sobre publicidad y comunicación institucional

8/18/2019 Propuestas de la PDLI sobre publicidad y comunicación institucional

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PROPUESTAS P R LREGUL CIÓN DE L

PUBLICID D INSTITUCION

#MADRIDTRANSPARENTE

ASAMBLEA DE MADRID, 12 DE ABRIL DE 2016

www.libertadinformacion.cc @PDLI_


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Quiénes somos

PLATAFORMA EN DEFENSA DE LA LIBERTAD DE INFORMACION (@PDLI_)


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Qué nos distingue

http://libertadinformacion.cc/sobre-la-pd

Composición transversal

Periodismo…y más

Defensa de Internet

Enfoque jurídico

http://libertadinformacion.cc/sobre-la-pdli/que-es-la-pdli/http://libertadinformacion.cc/sobre-la-pdli/que-es-la-pdli/


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Qué hacemos


Seguimiento

y visibilidad


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Seguimiento legislativo


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Informes


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Nos posicionamos


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Actuamos


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Formación


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Con organismos e instituciones


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Publicidad institucionaly libertad de informació

Por qué es importante

PLATAFORMA EN DEFENSA DE LA LIBERTAD DEINFORMACION (@PDLI_)


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Libertad de informacióny empresa informativa


LIBERTAD DE EMPRESA INFORMATIVA: REQUIS

Libre concurrencia

Evitar la competencia desleal

Asegurar pluralidad de operadores


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Libertad de informacióny empresa informativa


PROBLEMAS

Concentración de medios

Obstáculos para medios comunitarios

Control político: Publicidad y campañas de comuniinstitucional


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Publicidad institucional


DATOS

Mientras que al diario La Razón se destinaron 549.00entre 2013 y 2015, a El País le correspondieron en el

periodo poco más de 400.000 euros, a pesar de supeprimero en audiencia en 1,3 millones de lectores diar

FUENTE:


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DATOS


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DATOS

Si en 2014 el gasto global en campañas de publicidad iniciativas de comunicación institucionales fue de algo34 millones de euros, un año después esa cifra se incra casi 50 millones de euros (48.935.480 euros), un 44%

http://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/cpci/Documents/Informe2014.pdfhttp://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/cpci/Documents/Plan2015.pdfhttp://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/cpci/Documents/Plan2015.pdfhttp://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/cpci/Documents/Informe2014.pdf


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DATOS Estos no son casos puntuales

En los últimos años se hanproducido hechos similares en

distintas Administraciones,gobernadas por partidosdispares, llegando en algunasocasiones a los tribunales http://www.ideal.es/almeria/201502/01/discrim

instituciones-20150201002618-v.html

http://sevilla.abc.es/hemeroteca/historico-04-06-2008/sevilla

parlamento-la-discriminacion-de-abc-en-la-publicidad-instituc

http://www.ideal.es/almeria/201502/01/discrimina-ideal-desde-instituciones-20150201002618-v.htmlhttp://www.ideal.es/almeria/201502/01/discrimina-ideal-desde-instituciones-20150201002618-v.htmlhttp://sevilla.abc.es/hemeroteca/historico-04-06-2008/sevilla/Andalucia/arenas-llevara-al-parlamento-la-discriminacion-de-abc-en-la-publicidad-institucional_1641911273716.htmlhttp://sevilla.abc.es/hemeroteca/historico-04-06-2008/sevilla/Andalucia/arenas-llevara-al-parlamento-la-discriminacion-de-abc-en-la-publicidad-institucional_1641911273716.htmlhttp://sevilla.abc.es/hemeroteca/historico-04-06-2008/sevilla/Andalucia/arenas-llevara-al-parlamento-la-discriminacion-de-abc-en-la-publicidad-institucional_1641911273716.htmlhttp://www.ideal.es/almeria/201502/01/discrimina-ideal-desde-instituciones-20150201002618-v.html


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REGULACIÓN

La publicidad y comunicación institucional está regumanera específica en la ley 29/2005.

Es una norma de cumplimiento obligado, por una disadicional, para cualquier Administración Pública.

https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2005-21524https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2005-21524


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REGULACIÓNAdemás de esta regulación de ámbito estatal, algunas ComuAutónomas han desarrollado su propia normativa:

Cataluña (2000), Comunidad Valenciana (2003), Aragón (200Andalucía (2005), Asturias (2006), Canarias (2007), Castilla y(2009), País Vasco (2010), Baleares (2010) y Extremadura (20

http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2001-1619https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2003-7532http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2004-2227http://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttps://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-2620http://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttps://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-975http://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttp://doe.gobex.es/pdfs/doe/2013/2490o/13010010.pdfhttp://doe.gobex.es/pdfs/doe/2013/2490o/13010010.pdfhttps://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-975https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-2620http://bocyl.jcyl.es/boletines/2009/05/29/pdf/BOCYL-D-29052009-1.pdfhttps://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2007-5236https://www.boe.es/buscar/pdf/2006/BOE-A-2006-14704-consolidado.pdfhttps://www.boe.es/boe/dias/2005/05/17/pdfs/A16504-16506.pdfhttp://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2004-2227https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2003-7532http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2001-1619


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VALORACIÓN Esta normativa no ha impedido que la publicidad de institucion

organismos públicos se empleé como premio o castigo según la informativa del medio.

No impide malas prácticas, como el pacto previo del plan de me

agencias que ganan los concursos de las campañas institucional No asegura siempre una adecuada transparencia, ni la libre con

entre medios ni el reparto de publicidad con criterios objetivos.

No alcanza a controlar otras vías de financiación pública de los m

No es útil para la resolución de conflictos.


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PROPUESTAS

1. Transparencia (I)

La Ley de Transparencia, en su artículo 8, obliga a las

Administraciones a informar sobre las contrataciones que reembargo, a diferencia de otras normas autonómicas, como andaluza, no recoge de manera específica la publicidad instilo que debería modificarse.


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PROPUESTAS

1. Transparencia (II)

Además, los datos relativos a estas inversiones no deben rec

las campañas llevadas a cabo, su importe y los adjudicatario(habitualmente agencias), sino también la planificación de mcorrespondiente.


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PROPUESTAS

1. Transparencia (III)

Por otro, junto con la publicidad institucional, existen otro t

ayudas (subvenciones) difíciles de rastrear. Es necesario inteinformación de toda la financiación pública que reciben los independientemente de su procedencia.


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PROPUESTAS

1. Transparencia (IV)

El público tiene derecho a conocer quién está detrás de la p

de los medios, los cambios en su estructura accionarial, sus con otros grupos de comunicación o sectores económicos y de financiación.


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PROPUESTAS

2. Criterios de adjudicación que aseguren la libre concurrencnecesario establecer (u homogenizar) los criterios del reparto

publicitario (porcentaje del total de la inversión) entre los dismedios de comunicación, a partir de datos armonizados, medcontrastables.


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PROPUESTAS3. Control de tirada y audiencias. Uno de estos criterios debdifusión de un medio de comunicación, de acuerdo al públicque se pretende alcanzar con cada campaña. Para ello se ten

cuenta los hábitos de consumo de información del público (nsoportes y canales) y las nuevas posibilidades de medición, a los sistemas tradicionales (analítica web) con indicadores


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PROPUESTAS

4. Pluralismo informativo. La ley debería velar por evitar quadjudicaciones publicitarias se concentren en un número re

empresas informativas, por lo que se introducirán criterios inversión alcance al mayor número de operadores posible, sdel resto de obligaciones previstas.


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PROPUESTAS

5. Criterios de responsabilidad social. Se valora positivamenintroducción de criterios adicionales de responsabilidad soc

laborales como sociales, entre ellos, por ejemplo, la no inseranuncios de “contactos”.


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PROPUESTAS6. Comisiones de publicidad institucional (I)

Las Comisiones encargadas del control y seguimiento de la pinstitucional deberían ser órganos independientes y no estalos departamentos responsables de la política de comunicac

gubernamental.

Además, deberían adoptarse medidas adicionales para velaautonomía de sus decisiones, como la designación de un prpresidenta independiente.


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PROPUESTAS6. Comisiones de publicidad institucional (II)

Participación social: Las Comisiones encargadas del controlseguimiento de la publicidad institucional deben garantizar

pluralismo de su composición. Junto a los grupos políticos, tcabida en las mismas representantes del ámbito universitarprofesional, así como organizaciones sociales (p.e., asociaciconsumidores).


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PROPUESTAS

6. Comisiones de publicidad institucional (III)

Las Comisiones encargadas del control y seguimiento de la p

institucional deben tener medios humanos (equipo técnicoeconómicos suficientes para cumplir su labor, aunque la pasocial (expertos, asociaciones, etc.) en los mismos no tenga remunerada.


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PROPUESTAS

6. Comisiones de publicidad institucional (IV)

Funciones: Junto con la función de control y seguimiento de

publicidad institucional, y del resto de vías de financiación plos medios, y de transparencia del gasto, estas comisiones dtener capacidad para dirimir conflictos y que sus decisionesámbito fuesen vinculantes.


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Publicidad institucionaly libertad de informació

Conclusiones

PLATAFORMA EN DEFENSA DE LA LIBERTAD DE

INFORMACION (@PDLI_)

bl d d l


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Publicidad institucional ylibertad de información


Publicidad institucional como premio/castigfunción de la línea informativa del medio o de comunicación

Mecanismo de censura / autocensuraDeterioro de la pluralidad informativaObstáculo para el derecho a la información


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GRACIAS

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