PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN SOCIAL

PROTOCOLO DE

COMUNICACIOacuteN SOCIAL DE LA COMISIOacuteN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOacuteMICA

Actualizacioacuten enero 2021

PROTOCOLO DE COMUNICACIOacuteN SOCIAL Actualizacioacuten enero del 2021

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Iacutendice1 Introduccioacuten 32 Marco normativo 33 Rutas de comunicacioacuten 5

31 Liacuteneas generales para la comunicacioacuten 532 Herramientas y medios de difusioacuten 7

4 Acciones de comunicacioacuten por tipo de asunto 741 Anaacutelisis de concentraciones 842 Procedimientos por praacutecticas monopoacutelicas y concentraciones iliacutecitas 1143 Procedimientos para determinar la existencia de insumos esenciales o

barreras a la competencia y para resolver sobre condiciones de competencia efectiva 1744 Opiniones 21

441 Opiniones a marcos normativos (OPNOMR) 22442 Opiniones a bases y participantes de licitaciones 23

45 Estudios reportes trabajos o cuadernos sobre las condiciones de competencia en los mercados 2546 Procesos judiciales 2647 Lista de notificaciones 2748 Documentos de rendicioacuten de cuentas 27

5 Consideraciones y otros posibles escenarios 276 Anexo Tablas de referencias a las acciones de difusioacuten publicidad transparencia

asiacute como de rendicioacuten de cuentas de reserva y confidencialidad de la informacioacuten 2861 Ley Federal de Competencia Econoacutemica 2862 Disposiciones Regulatorias de la Ley Federal de Competencia Econoacutemica 31


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1 IntroduccioacutenEl presente Protocolo de Comunicacioacuten Social (Protocolo) tiene como objeto establecer las bases formales respecto a la manera en que la Comisioacuten Federal de Competencia Econoacutemica (COFECE o Comisioacuten) a traveacutes de las herramientas con las que cuenta la Direccioacuten General (DG) de Comunicacioacuten Social daraacute a conocer sus actuaciones y acciones a sus puacuteblicos objetivo1 y sociedad en general asiacute como los criterios que deben prevalecer para la difusioacuten de esta informacioacuten

La finalidad del Protocolo es identificar y hacer puacuteblicos de manera clara y transparente los tiempos formas y medios de difusioacuten mediante los cuales la Comisioacuten comunica los principales hechos derivados de su actividad y de coacutemo da respuesta a traveacutes de la DG de Comunicacioacuten Social a las solicitudes de los medios de comunicacioacuten

La ejecucioacuten de este Protocolo estaacute a cargo de la DG de Comunicacioacuten Social ubicada en Avenida Revolucioacuten 725 piso 12 colonia Santa Mariacutea Nonoalco alcaldiacutea Benito Juaacuterez Ciudad de Meacutexico Coacutedigo Postal 03700 con correo electroacutenico comunicacionsocialcofecemx y teleacutefonos 552789 6679 y 552789 6662

La Comisioacuten a traveacutes de su sitio de Internet daraacute acceso al puacuteblico en general a la versioacuten maacutes actualizada del Protocolo

2 Marco normativoEl presente Protocolo atiende lo establecido en los artiacuteculos 6ordm y 28ordm vigeacutesimo paacuterrafo fraccioacuten VI y IX de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos respecto a los principios en materia de transparencia y acceso a la informacioacuten mismos que se consagran en la Ley Federal de Competencia Econoacutemica (LFCE)

Al respecto este documento se fundamenta en los siguientes preceptos de la LFCE

1emsp Los puacuteblicos objetivo de la COFECE son practicantes empresarios caacutemaras y asociaciones empresariales acadeacutemicos y estudiantes de economiacutea derecho negocios y otras materias y ciencias relacionadas con la competencia econoacutemica Congreso de la Unioacuten autoridades y reguladores de los sectores econoacutemico y financiero medios de comunicacioacuten y otras audiencias vinculadas con la actividad de la Comisioacuten


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ldquoArtiacuteculo 3 Para efectos de esta Ley se entiende por

()

IX Informacioacuten Confidencial Aquella que de divulgarse pueda causar un dantildeo o perjuicio en la posicioacuten competitiva de quien la haya proporcionado contenga datos personales cuya difusioacuten requiera su consentimiento pueda poner en riesgo su seguridad o cuando por disposicioacuten legal se prohiacuteba su divulgacioacuten

X Informacioacuten Puacuteblica Aquella que se haya dado a conocer por cualquier medio de difusioacuten puacuteblico se halle en registros o en fuentes de acceso puacuteblico

XI Informacioacuten Reservada Aquella a la que solo los Agentes Econoacutemicos con intereacutes juriacutedico en el procedimiento pueden tener acceso

Artiacuteculo 18 El Pleno deliberaraacute de forma colegiada y decidiraacute los casos por mayoriacutea de votos salvo las decisiones que requieran una mayoriacutea calificada en los teacuterminos de esta Ley

()

Los acuerdos y resoluciones del Pleno tambieacuten seraacuten de caraacutecter puacuteblico y solo se reservaraacuten las partes que contengan Informacioacuten Confidencial o Reservada en los teacuterminos establecidos en esta Ley y demaacutes disposiciones aplicables (hellip)rdquo

Artiacuteculo 49 La Comisioacuten deberaacute publicar la versioacuten estenograacutefica de sus sesiones y los acuerdos y resoluciones del Pleno en su sitio de Internet y en el Diario Oficial de la Federacioacuten cuando asiacute lo determine esta Ley preservando en todo caso la secreciacutea de las investigaciones y procedimientos la informacioacuten confidencial y la informacioacuten reservada (hellip)rdquo

Por su parte los artiacuteculos 124 y 125 de la LFCE establecen los lineamientos para la clasificacioacuten de la informacioacuten que la Comisioacuten manejaldquoArtiacuteculo 124 La informacioacuten y los documentos que la Comisioacuten haya obtenido directamente en la realizacioacuten de sus investigaciones y diligencias de verificacioacuten seraacute considerada como Informacioacuten Reservada Informacioacuten Confidencial o Informacioacuten Puacuteblica en teacuterminos del artiacuteculo 125

Durante la investigacioacuten no se permitiraacute el acceso al expediente y en la secuela del procedimiento uacutenicamente los Agentes Econoacutemicos con intereacutes juriacutedico en este podraacuten tener acceso al mismo excepto a aquella informacioacuten clasificada como confidencial

Los servidores puacuteblicos estaraacuten sujetos a responsabilidad en los casos de divulgacioacuten de la informacioacuten que les sea presentada Cuando medie orden de autoridad competente para presentar informacioacuten la Comisioacuten y dicha autoridad deberaacuten dictar las medidas que sean conducentes para salvaguardar en los teacuterminos de esta Ley aquella que sea confidencial

Artiacuteculo 125 Para efectos de esta Ley la Informacioacuten Confidencial solo tendraacute tal caraacutecter cuando el Agente Econoacutemico asiacute lo solicite acredite que tiene tal caraacutecter y presente un resumen de la informacioacuten a satisfaccioacuten de la Comisioacuten para que sea glosado al expediente o bien las razones por las que no puede realizar dicho resumen en cuyo caso la Comisioacuten podraacute hacer el resumen correspondiente

La Comisioacuten en ninguacuten caso estaraacute obligada a proporcionar la Informacioacuten Confidencial ni podraacute publicarla y deberaacute guardarla en el seguro que para tal efecto tenga

Los servidores puacuteblicos de la Comisioacuten deberaacuten abstenerse de pronunciarse puacuteblicamente o revelar informacioacuten relacionada con los expedientes o procedimientos ante la Comisioacuten y que cause dantildeo o perjuicio directo a los involucrados hasta que se haya notificado al Agente Econoacutemico investigado la resolucioacuten del Pleno preservando en todo momento las obligaciones derivadas del presente artiacuteculordquo


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Finalmente de conformidad con los artiacuteculos 12 fraccioacuten X y 41 Ter fraccioacuten I y V del Estatuto Orgaacutenico de la COFECE corresponde al Presidente de la COFECE ldquoDirigir la poliacutetica de comunicacioacuten socialrdquo quien para tal labor seraacute auxiliado por la DG de Comunicacioacuten Social para ldquoEjecutar la poliacutetica de comunicacioacuten social y de relaciones puacuteblicas que determine el Presidente de conformidad con las disposiciones juriacutedicas en la materiardquo e ldquoInformar a la opinioacuten puacuteblica sobre los asuntos de la competencia de la Comisioacuten en los teacuterminos de las disposiciones aplicablesrdquo

Las acciones de comunicacioacuten previstas en este documento son acordes con los Lineamientos para la Difusioacuten del Contenido de las Resoluciones del Pleno de la COFECE publicados el 15 de febrero de 20192

3 Rutas de comunicacioacutenLa DG de Comunicacioacuten Social es la encargada de solicitar y recabar entre las distintas aacutereas de la Comisioacuten la informacioacuten y sucesos a difundir En este sentido la DG de Comunicacioacuten Social se deberaacute asegurar que los comunicados y la informacioacuten que se difunda de cualquier asunto tramitado y resuelto por la COFECE esteacute basada en la versioacuten puacuteblica de la resolucioacuten opinioacuten u otros documentos que contengan una determinacioacuten de esta Comisioacuten los cuales se dan a conocer en la paacutegina de Internet wwwcofecemx

Para la difusioacuten de los actos de la Comisioacuten el presente Protocolo establece rutas de comunicacioacuten ndashentendidas como las herramientas y medios de difusioacuten utilizados por la COFECE para informarndash a partir del tipo de asunto de que se trate anaacutelisis de concentracioacuten investigacioacuten de praacutecticas monopoacutelicas o concentraciones iliacutecitas investigacioacuten para determinar la existencia de insumos esenciales yo barreras a la competencia declaratorias sobre condiciones de competencia efectiva opiniones publicacioacuten de estudios trabajos de investigacioacuten sobre alguacuten mercado seguimiento a procesos judiciales consultas puacuteblicas publicacioacuten de criterios teacutecnicos guiacuteas y lineamientos documentos de transparencia y rendicioacuten de cuentas asiacute como de cualquier otra actividad que derive de sus atribuciones3

31 Liacuteneas generales para la comunicacioacuten

La DG de Comunicacioacuten Social al informar deberaacute atender lo siguiente1 La informacioacuten yo los sentidos de las resoluciones opiniones u otras decisiones tomadas por el Pleno de la COFECE se dan a conocer

una vez que hayan surtido efecto las notificaciones a los respectivos agentes econoacutemicos con intereacutes juriacutedico en ellos o autoridades puacuteblicas de conformidad con el procedimiento del que derive la informacioacuten

2 La comunicacioacuten de esta institucioacuten es

a Proactiva cuando por iniciativa propia y conforme al marco juriacutedico hace del conocimiento puacuteblico ndashmediante sus herramientas y medios de difusioacutenndash informacioacuten datos hechos asiacute como sus resoluciones y acciones relevantes

2emspDisponibles en httpswwwcofecemxwp-contentuploads201902DOF-15feb2019-01pdf

3emspLas atribuciones de la COFECE estaacuten listadas en el artiacuteculo 12 de la LFCE publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 23 de mayo de 2014 y vigente a partir del 7 de julio del mismo antildeo


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b Reactiva cuando responde a las solicitudes de informacioacuten entrevistas o preguntas que realizan los medios de comunicacioacuten o usuarios de las redes sociales

3 En tanto un asunto que atiende la Comisioacuten se encuentre en traacutemite no puede anticiparse el contenido sobre el mismo salvo aquellos aspectos o etapas que estaacuten definidos en el presente Protocolo de acuerdo con la LFCE y las Disposiciones Regulatorias de la LFCE (DRLFCE) (ver tablas del capiacutetulo 4 Acciones de comunicacioacuten por tipo de asunto)

4 La comunicacioacuten del contenido de las resoluciones y opiniones que emite la COFECE tiene el caraacutecter de informativa apegada a las versiones puacuteblicas de las resoluciones del Pleno y se hace con apego a los principios de veracidad objetividad e imparcialidad

5 La DG de Comunicacioacuten Social es el enlace entre la Comisioacuten y los medios de comunicacioacuten asiacute como con los usuarios de las redes sociales y el sitio de Internet de la Comisioacuten por lo que es la responsable de distribuir los comunicados de prensa que emite la COFECE y atender las solicitudes de los medios

6 Las solicitudes de entrevistas y atencioacuten a medios se realizan con la intermediacioacuten de la DG de Comunicacioacuten Social de tal forma que los funcionarios de esta Comisioacuten deben dirigir toda solicitud de entrevista a esta DG para su respectivo traacutemite y atencioacuten

7 Cuando se hace puacuteblico el inicio de un procedimiento de investigacioacuten o se ha emitido un Dictamen de Probable Responsabilidad (en el caso de praacutecticas monopoacutelicas o concentraciones iliacutecitas) o Dictamen Preliminar (para el caso de investigaciones que determinan barreras a la competencia insumos esenciales o sobre procedimientos para determinar condiciones de competencia efectiva en un mercado) y ademaacutes se ha emplazado o notificado a los agentes econoacutemicos involucrados seraacute la Autoridad Investigadora quien otorgue entrevistas o responda preguntas expresas siempre con la previa intermediacioacuten de la DG de Comunicacioacuten Social

8 Corresponde al Presidente de la Comisioacuten en su funcioacuten de vocero y responsable de dirigir la poliacutetica de Comunicacioacuten Social y a la DG de Comunicacioacuten Social evaluar y determinar las acciones a seguir en caso de que en los medios de comunicacioacuten se publique informacioacuten erroacutenea o falsa respecto de la COFECE y sus actividades es esta DG la responsable de ejecutar las acciones necesarias para realizar en su caso aclaraciones

9 Todos los productos de comunicacioacuten y difusioacuten ndashcomunicados infografiacuteas historietas anaacutelisis de caso reportes estudios videos y otrosndash deben incluir un aviso de responsabilidad ndashdisclaimerndash (o un enlace a este) que especifique el estatus del asunto que se trate i) procedimiento en curso (investigacioacuten proceso seguido en forma de juicio) ii) resuelto y en posibilidad de que sea impugnado ante el Poder Judicial de la Federacioacuten (PJF) iii) en revisioacuten del PJF o iv) resuelto y firme

10 Al informar sobre un procedimiento en curso se debe especificar que la actuacioacuten de COFECE no debe entenderse como un prejuzgamiento

11 En los casos en que una autoridad jurisdiccional competente ordene modificar o dejar sin efectos una resolucioacuten del Pleno de la Comisioacuten dicha resolucioacuten en su versioacuten puacuteblica se difundiraacute en el sitio de internet de la COFECE y su contenido puede ser divulgado en cualquier otro medio haciendo referencia a la difusioacuten original una vez cumplida la orden correspondiente4

12 Los comunicados de prensa emitidos por la COFECE se traduciraacuten al ingleacutes para la consulta del puacuteblico internacional no hispanoparlante

4emspConforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 47 de las DRLFCE y el Artiacuteculo 5 de los Lineamientos para la difusioacuten del contenido de las resoluciones del Pleno de la COFECE


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32 Herramientas y medios de difusioacuten

Para comunicar sus principales actividades resultados y otros hechos relevantes la COFECE hace uso de las siguientes herramientas y medios

Sitio de Internet opera especialmente para informar de forma transparente a los agentes econoacutemicos servidores puacuteblicos consumidores acadeacutemicos estudiantes organismos diversos periodistas y sociedad en general sobre las notificaciones resoluciones del Pleno asiacute como las actividades resultados y demaacutes actos relevantes de la COFECE La direccioacuten del sitio es httpswwwcofecemx

Comunicado de prensa documento producido especiacuteficamente para informar y explicar un acto o hecho especiacutefico de la Comisioacuten Se enviacutea por correo electroacutenico a la base de medios de comunicacioacuten Todos los boletines quedan relacionados en un histoacuterico dentro de la seccioacuten Sala de Prensa del sitio de Internet de la Comisioacuten httpswwwcofecemxpublicacionesprensa

Redes Sociales5 plataformas digitales que permiten a la Comisioacuten emitir mensajes con los que pueden interactuar los demaacutes usuarios de dicha red tales como Twitter Facebook Instagram LinkedIn y el canal de YouTube las cuales se enlistan de manera enunciativa maacutes no limitativa y son administradas por la DG de Comunicacioacuten Social para difundir de manera oportuna e inmediata las principales actividades y actos relevantes de la Comisioacuten

Conferencias de prensa en los casos en que el Presidente de la Comisioacuten lo solicite se convoca a periodistas nacionales yo internacionales asiacute como a invitados especiales a encuentros para informar explicar anunciar o aclarar alguno o algunos de los asuntos de la Comisioacuten Esta convocatoria se hace a traveacutes de la DG de Comunicacioacuten Social y es aplicable a cualquiera de los hechos asuntos o resoluciones de la Comisioacuten

Entrevistas el Presidente de la Comisioacuten es el responsable de la poliacutetica de Comunicacioacuten Social por ello ejerce la funcioacuten de vocero de la COFECE con excepcioacuten de aquellas que se otorgan durante la etapa de investigacioacuten que estaraacuten a cargo del Titular de la Autoridad Investigadora Puede designar a alguacuten otro funcionario para ejercer conforme a sus funciones responsabilidades y atribuciones como vocero en entrevistas con los medios de comunicacioacuten o conferencias de prensa sobre alguacuten tema en particular La DG de Comunicacioacuten Social es la responsable de intermediar entre las solicitudes de entrevista de los periodistas y el Comisionado Presidente o el funcionario designado

4 Acciones de comunicacioacuten por tipo de asunto En cuanto a la comunicacioacuten de las actuaciones de la COFECE se precisa que este Protocolo se encuentra alineada con lo que establece la LFCE las DRLFCE asiacute como los Lineamientos para la difusioacuten del contenido de las Resoluciones del Pleno de la COFECE [Lineamientos] respecto a lo que se permite o no difundir y publicitar en cada una de las etapas de las actuaciones de la Comisioacuten

5emspDefinimos un sitio de red social como un servicio basado en Internet que permite a los individuos (1) construir un perfil puacuteblico o semipuacuteblico dentro de un sistema delimitado (2) articular una lista de otros usuarios con los que comparten una conexioacuten y (3) ver y recorrer su lista de las conexiones y de las hechas por otros dentro del sistema La naturaleza y la nomenclatura de estas conexiones pueden variar de un sitio a otro Social Network Sites Definition History and Scholarship Danah m boyd Nicole B Ellison Journal of Computer-Mediated Communication Volume 13 Issue 1 1 October 2007 Pages 210ndash230 httpsdoiorg101111j1083-6101200700393 x


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41 Anaacutelisis de concentraciones

Estatus del anaacutelisis de concentracioacuten Tipo de comunicacioacuten Fundamento legal

Espacio de comunicacioacuten

en el que se difundiraacuteIngreso No se comunica Art 125 paacuterrafo 3deg de la LFCEEstatus del anaacutelisis Comunicacioacuten reactiva Art 125 paacuterrafo 3deg de la LFCE Pregunta expresaPormenores de la operacioacuten No se comunica Art 125 paacuterrafo 3deg de la LFCESe agenda en la sesioacuten del Pleno como asunto por resolver

Comunicacioacuten proactivaComo parte del listado de los asuntos a tratar en la sesioacuten del Pleno

Comunicacioacuten reactivaSobre los temas listados para la sesioacuten de PlenoSolo respuesta a pregunta expresa

Arts 18 paacuterrafos 4ordm 5ordm 6ordm y 125 paacuterrafo 3ordm de la LFCE

Art 48 DRLFCE

Sitio de Internet Redes sociales Preguntas expresas

Se enlista como asunto resuelto Comunicacioacuten proactivaSeccioacuten Asuntos Resueltos sin dar a conocer el sentido de la resolucioacuten

Comunicacioacuten reactivaSe podraacute informar que ya se resolvioacute sin dar a conocer el sentido de la resolucioacuten

Arts 18 paacuterrafos 4ordm 5ordm y 6ordm 49 y 125 paacuterrafo 3ordm de la LFCE

Sitio de Internet


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en el que se difundiraacuteUna vez notificado el Agente Econoacutemico de la resolucioacuten del Pleno

A partir de que surta efecto lanotificacioacuten (al diacutea siguiente de esta) la COFECE estaacute en posibilidad de dar informacioacuten sobre el sentido de la resolucioacuten

Comunicacioacuten proactivaComunicado de prensa cuando sea condicionada u objetada o cuando asiacute lo instruya el Presidente por considerarlo relevante

Comunicacioacuten reactivaCuando la concentracioacuten seaautorizada a pregunta expresa

En todo momento se preservaraacutela informacioacuten reservada yoconfidencial


Art 175 de las DRLFCE

Sitio de Internet Comunicado de prensaRedes socialesPreguntas expresas Entrevistas

Cuando el sentido de la resolucioacuten es autorizar la concentracioacuten

Comunicacioacuten ProactivaSe comunican aquellos casos de complejidad teacutecnica en su anaacutelisis operaciones que llamaron la atencioacuten de la opinioacuten puacuteblica o casos cuya explicacioacuten permita contribuir al conocimiento y cultura de la competencia econoacutemica

Comunicacioacuten reactivaA partir de que surta efecto la notificacioacuten (al diacutea siguiente de esta) se responde uacutenicamente a pregunta expresa



Sitio de Internet Comunicado de prensaRedes socialesPreguntas expresas EntrevistasReporte mensual


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en el que se difundiraacuteCuando el sentido de la resolucioacuten es condicionar la concentracioacuten

Comunicacioacuten ProactivaA partir de que surta efecto la notificacioacuten (al diacutea siguiente de esta) se emite un comunicado de prensa que informebull Razoacuten social de las empresas que notificaron la concentracioacutenbull Mercados en los que participan y en los que en su caso coincidenbull Los riesgos que se encontraron a la competencia ybull Las condiciones que se imponen para corregirlosEn los casos en que alguna(s) condicioacuten(es) quede(n) reservada(s) o sea(n) confidencial(es) la COFECE no comunica dichos aspectos



Sitio de Internet Comunicado de prensa Redes socialesPreguntas expresas EntrevistasReporte mensual

Cuando el sentido de la resolucioacuten es objetar la concentracioacuten

Comunicacioacuten ProactivaA partir de que surta efectos la notificacioacuten se emite un comunicado de prensa que informebull Razoacuten social de las empresas que notificaron la concentracioacutenbull Mercados en los que participan y en los que en su caso coincidenbull Los riesgos que se encontraron a la competencia ybull Razones por las que se objetoacute la operacioacuten




Seguimiento al cumplimiento de condiciones Sanciones por incumplimiento de condiciones

Comunicacioacuten ProactivaSe informa si las obligaciones asumidas en una concentracioacuten condicionada han sido o no cumplidas y lo que en su caso procede



Reporte trimestralReporte mensual yo Comunicado de Prensa


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Cuando las resoluciones de concentraciones no sean informadas viacutea comunicado de prensa la COFECE podraacute compartir a los medios de comunicacioacuten cuando estos lo soliciten las ligas de las versiones puacuteblicas de las resoluciones una vez que sean publicadas en el espacio de Resoluciones y Opiniones del sitio de Internet de la COFECE

42 Procedimientos por praacutecticas monopoacutelicas y concentraciones iliacutecitas

Estatus de la denuncia o investigacioacuten Tipo de comunicacioacuten Fundamento legal Espacio de comunicacioacuten

en el que se difundiraacutePresentacioacuten y anaacutelisis de denuncias Comunicacioacuten en la lista de

notificaciones con las reservas de LeyArts 76 124 y 125 de la LFCE Sitio de Internet

Acuerdo de inicio de investigacioacuten No se comunica Arts 76 124 y 125 de la LFCE


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en el que se difundiraacuteAviso de inicio de una investigacioacuten Comunicacioacuten Proactiva

Se publica en el sitio de Internet y en el DOF un extracto del Acuerdo de Inicio de Investigacioacuten Adicionalmente se emite un comunicado de prensa

Comunicacioacuten ReactivaA solicitudes de entrevistas y preguntas expresas una vez que se haya publicado el Aviso de Inicio de Investigacioacuten

La comunicacioacuten incluyebullTipo de investigacioacuten (oficio o denuncia)bullPraacutectica sentildealada (praacutectica monopoacutelica absoluta praacutectica monopoacutelica relativa o concentracioacuten iliacutecita)bullMercado investigadobullDisclaimer Esta investigacioacuten expediente XX-XXX-XXXX no debe entenderse como un prejuzgamiento sobre la responsabilidad de agente econoacutemico alguno toda vez que hasta el momento no se han identificado en definitiva violaciones a la normatividad en materia de competencia econoacutemica ni el o los sujetos quienes de ser el caso seriacutean considerados como probables responsables al teacutermino de la investigacioacuten

Arts 52 54 y 55 de las DRLFCE DOFSitio de Internet Comunicado de prensa Redes socialesPreguntas expresas EntrevistasReporte mensual


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en el que se difundiraacuteDiligencias durante la investigacioacuten No se comunica

En el caso de que se filtre alguna de las diligencias (visitas de verificacioacuten requerimientos de informacioacuten citatorios entre otros)Posicionamiento la Autoridad Investigadora en cumplimiento de su mandato y con estricto apego a derecho y haciendo uso de las atribuciones que le otorga la LFCE realiza este tipo de actuaciones para revisar los mercados Por mandato de Ley no podemos dar mayores datos

Arts 76 124 y 125 de la LFCE

Una vez emitido el dictamen de cierre de investigacioacuten o de probable responsabilidad por praacutecticas monopoacutelicas o concentraciones iliacutecitas y emplazado a los agentes involucrados

Comunicacioacuten ProactivaSe emite comunicado de prensa yo nota informativa en el Reporte Mensual

Comunicacioacuten ReactivaEn esta etapa hay poca informacioacuten adicional por lo que solo se atienden preguntas expresas uacutenicamente con la informacioacuten que hasta el momento se tenga como puacuteblica

La COFECE informaraacute a la opinioacuten puacuteblica sobre el traacutensito de un procedimiento a otro ndashde indagatoria a procedimiento seguido en forma de juicio o el cierre el mismo- en atencioacuten a los principios constitucionales de transparencia y acceso a la informacioacuten establecidos en el artiacuteculo 6ordm de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Sitio de Internet Boletiacuten de prensaPreguntas expresas EntrevistasReporte mensual

Procedimiento seguido en forma de juicio integracioacuten del expediente y dictamen final presentado por la Secretariacutea Teacutecnica al Pleno

No se comunica Arts 124 y 125 de la LFCE


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en el que se difundiraacuteCuando se incluye en los asuntos por resolver del Pleno

Comunicacioacuten ProactivaAl menos un diacutea antes de cada sesioacuten del Pleno se da a conocer la agenda del diacutea a traveacutes del sitio de Internet

Comunicacioacuten ReactivaSolo a pregunta o solicitud expresa se proporcionaraacute informacioacuten que previamente se haya dado a conocer del asunto


Sitio de Internet Redes socialesPreguntas expresas Entrevistas

Cuando se enlista como asunto resuelto

Comunicacioacuten ProactivaA traveacutes del sitio de Internet sin dar a conocer el sentido de la votacioacuten

Comunicacioacuten ReactivaSolo a pregunta o solicitud expresa sin dar a conocer el sentido de la votacioacuten se proporcionaraacute informacioacuten que previamente se haya dado a conocer sobre el asunto


Sitio de Internet Preguntas expresas Entrevistas

Una vez notificado el (los) Agente (s) Econoacutemico(s)

Comunicacioacuten ProactivaA partir de que surta efecto la notificacioacuten (al diacutea siguiente de esta) la COFECE estaacute en posibilidad de dar informacioacuten sobre el sentido de las resoluciones

Comunicacioacuten ReactivaA preguntas expresas o solicitudes de entrevista


Art 47 y 175 de las DRLFCE

Sitio de Internet (versioacuten puacuteblica de la resolucioacuten)Comunicado de prensa Redes socialesPregunta expresa Entrevista


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en el que se difundiraacuteCuando el sentido de la resolucioacuten sea sancionar a uno o varios agentes por praacutecticas monopoacutelicas o concentraciones iliacutecitas o cuando se aprueben compromisos para suspender la praacutectica y restituir las condiciones de competencia

Comunicacioacuten ProactivaUna vez notificados los agentes econoacutemicos involucrados (al diacutea siguiente de la notificacioacuten) se emite un comunicado de prensa que informebull Nombres de los agentes econoacutemicos sancionadosbull Tipo de praacutectica sancionadabull Mercados en los que participanbull Descripcioacuten de coacutemo se realizoacute la praacutectica bull Dantildeos que causaron a la competencia y las sanciones impuestasbull Descripcioacuten de las sanciones medidas impuestas para restaurar la competencia o los compromisos para eliminar las praacutecticas monopoacutelicas o concentraciones iliacutecitas ybull Se agregaraacuten los principales fundamentos juriacutedicos de este procesobull Disclaimer Una vez resuelto el asunto y notificadas las partes la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos otorga el derecho a los agentes econoacutemicos sancionados de acudir al Poder Judicial de la Federacioacuten para que sea revisada la legalidad de la actuacioacuten de la COFECE mediante juicio de amparo indirecto



Sitio de InternetComunicado de prensaRedes socialesPreguntas expresas EntrevistasConferencia de prensa


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en el que se difundiraacuteCuando el sentido de la resolucioacuten sea cerrar un expediente

Comunicacioacuten ProactivaUna vez que surte efectos la notificacioacuten a los agentes econoacutemicos el Comisionado Presidente puede solicitar la generacioacuten de un comunicado de prensa que explique las razones del cierre del expediente o que se publique en el Reporte mensualEn este caso se incluiraacute el disclaimer Una vez resuelto el asunto y notificadas las partes la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos otorga a los agentes econoacutemicos con intereacutes juriacutedico en el caso el derecho de acudir al Poder Judicial de la Federacioacuten para que sea revisada la legalidad de la actuacioacuten de la COFECE mediante juicio de amparo indirecto

Comunicacioacuten ReactivaA pregunta o solicitud expresa de informacioacuten



Sitio de Internet Comunicado de prensaRedes socialesPregunta expresa EntrevistaReporte mensual

En ninguacuten caso la COFECE proporcionaraacute datos de agentes econoacutemicos no investigados que hayan sido llamados en alguna etapa del proceso ni de la informacioacuten que se clasifique como reservada yo confidencial Tampoco se proporcionaraacuten los datos de los agentes econoacutemicos que se hayan acogido al Programa de inmunidad y reduccioacuten de sanciones


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43 Procedimientos para determinar la existencia de insumos esenciales o barreras a la competencia y para resolver sobre condiciones de competencia efectiva

Estatus de la denuncia o investigacioacuten Tipo de comunicacioacuten Fundamento legal Espacio de comunicacioacuten en el que

se difundiraacuteAviso de inicio de investigacioacuten por barreras a la competencia insumos esenciales o condiciones de competencia efectiva

Comunicacioacuten ProactivaSe publica en el sitio de Internet y en el DOF un extracto del acuerdo de inicio de investigacioacuten Adicionalmente se emite un comunicado de prensa


La comunicacioacuten incluyebullTipo de procedimiento (barreras a la competencia e insumos esenciales o condiciones de competencia)bullMercado investigadobullDisclaimer Esta investigacioacuten expediente XX-XXX-XXXX no debe entenderse como un prejuzgamiento sobre la inexistencia de condiciones de competencia efectiva en el mercado investigado En los casos de investigaciones por barreras a la competencia e insumos esenciales Esta investigacioacuten expediente XX-XXX-XXXX no debe entenderse como un prejuzgamiento sobre la existencia de barreras a la competencia y libre concurrencia (o insumos esenciales) ni de las medidas correctivas que en su caso podriacutean llegar a imponerse

Arts 94 fraccioacuten I y 96 fraccioacuten III de la LFCE

Art 104 uacuteltimo paacuterrafo de las DRLFCE

DOFSitio de Internet Comunicado de prensa Redes socialesPreguntas expresas EntrevistasReporte mensual


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se difundiraacuteDiligencias durante la investigacioacuten No se comunican

En el caso de que se filtre alguna de las diligencias (visitas de verificacioacuten requerimientos de informacioacuten citatorios entre otros) se haraacute el siguiente posicionamiento La Autoridad Investigadora en cumplimiento de su mandato y con estricto apego a derecho y haciendo uso de las atribuciones que le otorga la LFCE realiza este tipo de actuaciones para revisar los mercados Por mandato de Ley no podemos dar mayores datos

Arts 124 y 125 de la LFCE

Si se determina el cierre de una investigacioacuten para determinar sobre barreras a la competencia o acceso a insumos esenciales o para determinar condiciones de competencia efectiva en un mercado

Comunicacioacuten ProactivaSe emite nota informativa en el Reporte mensual yo un comunicado de prensa

Comunicacioacuten ReactivaA preguntas expresas

La COFECE informaraacute a la opinioacuten puacuteblica sobre el cierre de una investigacioacuten en atencioacuten a los principios constitucionales de transparencia y acceso a la informacioacuten establecidos en el artiacuteculo 6ordm de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Sitio de Internet Preguntas expresas EntrevistasReporte mensualComunicado de prensa

Si se emite un dictamen preliminar en el que se establezca la existencia de posibles barreras a la competencia o acceso a insumos esenciales o se determina que no existen condiciones de competencia efectiva en un mercado

Comunicacioacuten ProactivaSe publica un extracto en el DOF y una versioacuten puacuteblica del Dictamen en el sitio de Internet de la Comisioacuten Se emite un comunicado de prensa que informe los datos relevantes y las medidas correctivas propuestas contenidas en el dictamen preliminarbull Disclaimer Los agentes econoacutemicos que demuestren tener intereacutes juriacutedico en el asunto podraacuten manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer pruebas

Comunicacioacuten ReactivaA solicitudes de entrevistas y preguntas expresas

Arts 96 frac V de la LFCE

Art 163 frac V y uacuteltimo paacuterrafo de las DRLFCE

Sitio de Internet Comunicado de prensa PublicacioacutenDOFPreguntas expresas EntrevistasRedes socialesReporte mensualConferencia de prensa


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se difundiraacuteCuando se incluye en los asuntos por resolver del Pleno


Comunicacioacuten ReactivaSolo a pregunta o solicitud expresa se proporcionaraacute informacioacuten que previamente se haya dado a conocerdel asunto

Arts 18 paacuterrafos 4ordm y 5ordm 49 y 125 paacuterrafo 3ordm de la LFCE








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se difundiraacuteCuando el sentido de la resolucioacuten sea determinar la existencia de barreras a la competencia insumos esenciales o falta de condiciones de competencia en un mercado

Comunicacioacuten ProactivaSe publican los datos relevantes de la resolucioacuten en el DOF Una vez notificados los agentes con intereacutes juriacutedico y las autoridades coordinadoras o reguladoras del sector (al diacutea siguiente de la notificacioacuten) se emite un comunicado de prensa que informebull Descripcioacuten de las condiciones de competencia encontradas en el mercado relevantebull Efectos yo dantildeos generados a la competencia y al mercadobull Descripcioacuten de las medidas impuestas o recomendaciones para promover o mejorar las condiciones de competencia ybull Los principales fundamentos juriacutedicos de este procesobull Disclaimer Una vez resuelto el asunto y notificadas las partes la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos otorga el derecho a los agentes econoacutemicos con intereacutes juriacutedico de acudir al Poder Judicial de la Federacioacuten para que sea revisada la legalidad de la actuacioacuten de la COFECE a traveacutes del Juicio de Amparo Indirecto

Arts 18 paacuterrafos 4ordm y 5ordm 94 paacuterrafo 20 96 fraccioacuten X y 125 paacuterrafo 3ordm de la LFCE

Arts 47 y 175 de las DRLFCE

Sitio de Internet DOFComunicado de prensaRedes socialesPreguntas expresas EntrevistasConferencia de prensa


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se difundiraacuteCuando el sentido de la resolucioacuten sea cerrar un expediente

Comunicacioacuten ProactivaUna vez que surte efectos la notificacioacuten a los agentes econoacutemicos el Comisionado Presidente puede solicitar la generacioacuten de un comunicado de prensa que explique las razones del cierre del expediente o se publique en el Reporte mensual


Arts 18 paacuterrafo 6ordm 94 paacuterrafo 20 y 96 fraccioacuten X de la LFCE

Art 47 de DRLFCE


En ninguacuten caso la COFECE proporcionaraacute datos de agentes econoacutemicos que hayan sido llamados en alguna etapa del proceso ni de la informacioacuten que se clasifique como reservada yo confidencial

44 Opiniones

Por lo que se refiere a las opiniones que emite la COFECE se tiene que las mismas pueden ser a solicitud de autoridad de parte interesada o de oficio ademaacutes de las opiniones de mejora regulatoria (OMR) que se realizan en el marco del Convenio con la Comisioacuten Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer)6

En este sentido las opiniones se dividen en tres grupos las relativas a leyes u otras regulaciones y normativas (OPNOMR) las que se emiten sobre procesos de licitacioacuten y sus participantes (LI) y las que se emiten respecto a cesiones permisos o anaacutelogos (ONCP y OCCP)

6emspEn 2013 la COFECE y la anterior Comisioacuten Federal de Mejora Regulatoria (hoy Conamer) celebraron un convenio en el que se establece entre otras cosas que la Comisioacuten emitiraacute opiniones durante el procedimiento de consulta puacuteblica que realiza la Conamer sobre los efectos que los anteproyectos de regulaciones podriacutean tener en el proceso de competencia y libre concurrencia


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441 Opiniones a marcos normativos (OPNOMR)

Estatus de la opinioacuten Tipo de comunicacioacuten Fundamento legal Espacio de comunicacioacuten en el que se difundiraacute

Inicio y periodo de anaacutelisis No se comunica Arts 18 paacuterrafos 4ordm 5ordm y 6ordm y 125 paacuterrafo 3ordm de la LFCE

Anaacutelisis a anteproyectos que se realizan en el marco del Convenio con Conamer cuando la iniciativa es neutral o favorable para la competencia

Comunicacioacuten ReactivaSolo a pregunta o solicitud expresa de informacioacutenbull Cuaacuteles fueron los elementos que se encontraron favorables

Arts 12 fracc XII XIII XIV y XV y 49 de la LFCE


Pregunta expresa Entrevista

Opiniones que se emiten en el marco del Convenio con Conamer cuando la iniciativa es contraria a la competencia

Comunicacioacuten ProactivaLa resolucioacuten se hace puacuteblica en el sitio de Internet de la Comisioacuten y se podraacute comunicar viacutea redes sociales yo Reporte mensual El Comisionado Presidente puede solicitar la generacioacuten de un comunicado de prensa que informebull El anteproyecto de ley que se opinabull Los aspectos encontrados que pudieran generar efectos contrarios a la competencia ybull Las recomendaciones que hace la COFECE para que la regulacioacuten sea procompetencia

Comunicacioacuten ReactivaA pregunta o solicitud expresa de informacioacutenbull Dar la liga de la opinioacutenbull En su caso comentar el sentido de la opinioacuten ybull Cuaacuteles fueron los elementos que resultan contrarios a la competencia





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Opiniones que emite la COFECE por considerar que alguacuten programa poliacutetica puacuteblica anteproyecto de ley o normatividad vigente (a nivel federal estatal y local) que se emitan en el marco de las fracciones XII XIII XIV y XV del Art 12 de la LFCE y los Arts 148 y 149 de las DRLFCE por resultar contrarias a la competencia

Comunicacioacuten ProactivaLa resolucioacuten se hace puacuteblica en el sitio de Internet de la Comisioacuten y se podraacute comunicar viacutea redes sociales yo Reporte mensual El Comisionado Presidente puede solicitar la generacioacuten de un comunicado de prensa que informebull La regulacioacuten que se estaacute opinandobull Los aspectos encontrados que resultan contrarios a la competencia asiacute como los posibles dantildeos o efectos que causariacutea a los mercados y bull Las recomendaciones que hace la COFECE para que la regulacioacuten sea procompetencia




Toda comunicacioacuten emitida por la COFECE se generaraacute una vez que la opinioacuten haya sido notificada a la autoridad o regulador correspondiente y hasta que la respectiva opinioacuten esteacute en el sitio de Internet wwwcofecemx

442 Opiniones a bases y participantes de licitaciones


Cuando ingresan solicitudes de opiniones sobre bases de licitacioacuten

Comunicacioacuten ReactivaUacutenicamente se puede confirmar que la Comisioacuten analiza las bases de licitacioacutenNo se informan o confirman datos de la licitacioacuten ni se emite postura al respecto



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Cuando ingresan solicitudes de opiniones sobre participantes de licitacioacuten

Comunicacioacuten ReactivaUacutenicamente se puede confirmar que la Comisioacuten daraacute opinioacuten sobre la participacioacuten de posibles licitantes No se confirmaraacuten datos de los participantes ni se emite postura al respecto

Art 47 uacuteltimo paacuterrafo de las DRLFCE Pregunta expresa

Cuando la(s) opinioacuten(es) se emite(n) con fundamento en el Art98 LFCE (concesiones permisos anaacutelogos)

Comunicacioacuten ReactivaSolo a pregunta expresa se hace la miacutenima referencia dado que el Art 47 de las DRLFCE impiden divulgar la opinioacuten hasta que se haya emitido el fallo de los procesos citados


En caso de que el proceso se declare desierto o se cancele

Comunicacioacuten ReactivaSe podraacute proporcionar la liga de la opinioacuten cuando esta se haya hecho puacuteblica en el sitio de Internet wwwcofecemx

Art 47 uacuteltimo paacuterrafo de las DRLFCE Sitio de Internet Pregunta expresa Entrevistas

Cuando se emitioacute el fallo de la licitacioacuten

Comunicacioacuten ReactivaSe puede remitir a la liga de la opinioacuten

Arts 47 de las DRLFCE Sitio de Internet Pregunta expresa Entrevistas

Las opiniones a las bases y participantes de licitaciones concesiones y permisos que son de caraacutecter vinculante solo podraacuten darse a conocer despueacutes de que estos procesos concluyan


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45 Estudios reportes trabajos o cuadernos sobre las condiciones de competencia en los mercados

Estatus del estudio Tipo de comunicacioacuten Fundamento legal Espacio de comunicacioacuten en el que se difundiraacute

Publicacioacuten de un extracto del Acuerdo de inicio del estudio de mercado

Comunicacioacuten proactivaSe emite un comunicado de prensa en el que se deacute a conocer el sector mercado a estudiar por queacute se eligioacute y los objetivos del estudio Se podraacute hacer uso de los distintos medios de difusioacuten que tiene la COFECE (reporte mensual sitio de Internet redes sociales y otros)

Comunicacioacuten reactivaA pregunta expresa se hace la referencia informando los datosbull Mercado a estudiarbull Por queacute se eligioacute ybull Objetivo del trabajo

Art 152 fraccioacuten IV de las DRLFCE Sitio de Internet Comunicado de prensaRedes socialesPregunta expresa EntrevistasReporte mensual

Durante el proceso del estudio Comunicacioacuten ReactivaSolo se responderaacute a solitudes expresas con la informacioacuten puacuteblica difundida hasta ese momento

Art 152 fraccioacuten IV de las DRLFCE Pregunta expresa Entrevistas

Al concluir el estudio y si las conclusiones y recomendaciones son aprobadas por el Pleno

Comunicacioacuten ProactivaSe publica un extracto del estudio en el sitio de internet

Se emite un comunicado de prensa en el que se den a conocer los principales resultados del estudio Se podraacuten generar documentos auxiliares tablas resumen resuacutemenes ejecutivos infografiacuteas y otros Se puede realizar una conferencia de prensa

Art 153 de las DRLFCE Sitio de Internet Comunicado de prensaRedes socialesPregunta expresa EntrevistasReporte mensual

En el caso de los estudios se les daraacute la mayor difusioacuten posible mediante los distintos medios de difusioacuten de la COFECE


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46 Procesos judiciales

Estatus del proceso Tipo de comunicacioacuten Fundamento legal Espacio de comunicacioacuten en el que se difundiraacute

Cuando la COFECE no ha sido notificada

No se comunica Pregunta expresa Entrevistas

Una vez notificada la COFECE de la admisioacuten de una demanda de amparo durante el proceso de primera instancia o bien del traacutemite en segunda instancia

Comunicacioacuten ReactivaA pregunta expresa y solo se confirma la notificacioacuten

Art 30 de las DRLFCE Pregunta expresa Entrevistas

Fallos de primera instancia sin importar el sentido del fallo

Comunicacioacuten ReactivaA pregunta expresa y solo se confirma el sentido del fallo (que no es definitivo en ese momento pues puede existir medio de impugnacioacuten)


Proceso de segunda instancia cuando la COFECE no ha sido notificada

No se emite postura

Resolucioacuten final del proceso con notificacioacuten de sentencia que deje firme o que ordene dejar sin efectos o modificar una resolucioacuten de la COFECE

Comunicacioacuten ProactivaSeraacute difundida en el Reporte Mensual una vez que se declare el cumplimiento por parte de la COFECE (que cause estado el expediente) El Presidente podraacute solicitar la emisioacuten de un comunicado de prensa

Comunicacioacuten ReactivaA pregunta expresa se informa el asunto que se resolvioacute y en queacute situacioacuten quedoacute la resolucioacuten de la COFECE de ser el caso se remite a la versioacuten puacuteblica de la resolucioacuten

Arts 4 y 5 de los Lineamientos Sitio de Internet Reporte mensualComunicado de prensaPregunta expresa Entrevistas

A solicitud expresa se remitiraacute a los medios de comunicacioacuten las respectivas versiones puacuteblicas de las resoluciones de la COFECE yo en su caso presentaciones comunicados notas informativas y otros materiales emitidos por la Comisioacuten que previamente se hicieron puacuteblicos Del mismo modo se debe considerar invitar a consultar la versioacuten puacuteblica que en su caso realice el Consejo de la Judicatura Federal


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47 Lista de notificaciones

La LFCE establece los distintos momentos en los que las aacutereas de la Comisioacuten deben realizar notificaciones a los agentes econoacutemicos involucrados en los diferentes procedimientos que se siguen en este organismo (como concentraciones procedimientos por praacutecticas monopoacutelicas concentraciones iliacutecitas barreras a la competencia insumos esenciales declaratoria de condiciones de competencia efectiva entre otros)

Las notificaciones pueden hacerse por correo por oficio o viacutea Lista de Notificaciones del sitio de internet de la COFECE En esta Lista de Notificaciones se identifica el nuacutemero de expediente el aacuterea que emite la notificacioacuten un resumen del objeto de la notificacioacuten el o los agentes econoacutemicos a quien va dirigido la fecha de emisioacuten la fecha en la que se enlista y si es el caso una fe de erratas Dado que en ocasiones parte de esta informacioacuten es confidencial o reservada algunas casillas pueden aparecer en blanco (Artiacuteculo 163 y 165 de las DRLFCE) En este sentido la informacioacuten publicada en la Lista de Notificaciones corresponde a lo que permite la LFCE

Derivado de lo anterior la Comisioacuten su vocero y la DG de Comunicacioacuten Social no entregaraacuten informacioacuten adicional respecto a los contenidos de las notificaciones salvo lo publicado en la Lista yo aquellos que previamente se hayan hecho del conocimiento puacuteblico

48 Documentos de rendicioacuten de cuentas

Los documentos que la Comisioacuten emite como parte de su compromiso con la transparencia y la rendicioacuten de cuentas estaacuten programados en la Agenda de rendicioacuten de cuentas 2018-2021 disponible en httpswwwcofecemxagenda-de-rendicion-de-cuentas-2018-2021

Estos se publican en la seccioacuten Documentos de Planeacioacuten y Evaluacioacuten del sitio web de la COFECE disponible en httpswwwcofecemxpublicacionesdocumentos-de-planeacion-y-evaluacion y en su caso en la Plataforma Nacional de Transparencia Ademaacutes se socializan por otros medios de difusioacuten como redes sociales yo comunicados de prensa

5 Consideraciones y otros posibles escenariosEn todo momento el Comisionado Presidente podraacute plantear si asiacute lo considera rutas de comunicacioacuten adicionales a las aquiacute planteadas para casos especiacuteficos no previstos en este Protocolo siempre con estricto apego a las leyes y normas que rigen la actividad de la Comisioacuten

Cuando las particularidades del caso ameriten mayor explicacioacuten respecto de las decisiones yo actuaciones de la COFECE se consideraraacute la realizacioacuten de conferencias de prensa o generacioacuten de documentos complementarios para los medios de comunicacioacuten

Ante la filtracioacuten de informacioacuten o declaraciones de agentes econoacutemicos sobre las actuaciones de la COFECE el Presidente de la Comisioacuten con apoyo de las Direcciones Generales de Asuntos Juriacutedicos de Asuntos Contenciosos Comunicacioacuten Social y las aacutereas involucradas en el asunto evaluaraacuten la conveniencia o no de confirmar negar o aclarar su autenticidad

En aquellos casos en los que este Protocolo determina comunicaciones proactivas se consideraraacute la posibilidad de realizar conferencias de prensa


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6 Anexo Tablas de referencias a las acciones de difusioacuten publicidad transparencia asiacute como de rendicioacuten de cuentas de reserva y confidencialidad de la informacioacuten

61 Ley Federal de Competencia Econoacutemica

Referencia Art de la LFCE Resumen Coacutemo se aplica para la Comunicacioacuten Social

Disposiciones Generales 3 fracs IX X y XI Definiciones de informacioacuten confidencial puacuteblica y reservada

Aplica para todos los procesos de comunicacioacuten

Atribuciones COFECE Opiniones 12 fracs XII XIII XIV XV y XVI Atribuciones de la COFECE para emitir opiniones sobre programas y poliacuteticas puacuteblicas anteproyectos de marcos normativos y regulatorios (incluso vigentes) que inhiban la competencia

Todas las opiniones que se emitan con fundamento en las fracciones citadas deben hacerse puacuteblicas

Atribuciones del Pleno Resoluciones 18 paacuterrafo 6ordm Los acuerdos y resoluciones del Pleno son de caraacutecter puacuteblico solo se restringe la informacioacuten confidencial o reservada


Transparencia y rendicioacuten de cuentas 49 Obligacioacuten de publicar versiones estenograacuteficas de todas las sesiones acuerdos y resoluciones del Pleno en su sitio de Internet Preservando la informacioacuten confidencial y reservada y la secreciacutea de las investigaciones y procedimientos


Desahogo de investigaciones 76 y 124 La informacioacuten obtenida por la Autoridad Investigadora durante la etapa de investigacioacuten es confidencial

Aplica durante la comunicacioacuten que se pueda dar durante el proceso por una praacutectica monopoacutelica concentracioacuten iliacutecita insumos esenciales y barreras a la competencia o para determinar condiciones de competencia en un mercado


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Procedimientos especiales Investigaciones para determinar insumos esenciales o barreras a la competencia (IEBC)

94 frac I y VII inciso a) La Autoridad Investigadora publicaraacute un extracto del acuerdo para el inicio de una investigacioacuten por IEBC

Las resoluciones en procedimientos de IEBC en las que determinen que existen disposiciones juriacutedicas que inhiben la competencia deberaacuten notificarse a las autoridades competentes Deben publicarse

Aplica para la difusioacuten del inicio de procedimientos de investigacioacuten de IEBC

Aplica para la comunicacioacuten de resoluciones en torno a IEBC que resuelva el Pleno

Procedimientos especiales Para resolver sobre condiciones de mercado

96 fracs III V y X La COFECE publicaraacute en el DOF un extracto del acuerdo de inicio de un procedimiento para resolver condiciones de mercado

Concluida la investigacioacuten si existen elementos para determinar la existencia de poder sustancial o falta de condiciones de competencia en un mercado se emitiraacute un Dictamen Preliminar

La COFECE emitiraacute resolucioacuten respecto a estos procedimientos que deberaacute notificar al Ejecutivo Federal y a la autoridad coordinadora del sector La informacioacuten se haraacute puacuteblica

Aplica para la difusioacuten del inicio de procedimientos para resolver sobre condiciones de mercado

Aplica en la difusioacuten de los dictaacutemenes preliminares que haga la Autoridad Investigadora sobre este tipo de procedimientos

Aplica en la difusioacuten de la resolucioacuten del Pleno a estos procedimientos

Procedimientos de reduccioacuten de multas (Programa de inmunidad)

103 penuacuteltimo Paacuterrafo Seraacute confidencial la identidad de los agentes econoacutemicos y los individuos que se acojan al beneficio de reduccioacuten de sanciones

Obliga a mantener en confidencialidad la identidad de las personas fiacutesicas o morales que se acojan al Programa de Inmunidad

Procedimientos de opinioacuten formal y orientaciones generales en materia de competencia y libre concurrencia

12 frac XVI y 109 Las opiniones que la COFECE emita a solicitud de agentes econoacutemicos en materia de competencia y libre concurrencia en los casos previstos en el artiacuteculo 104 de la LFCE se haraacuten puacuteblicos en el sitio de Internet

Obliga a hacer puacuteblicas las opiniones formales sobre competencia y libre concurrencia que hayan solicitado los agentes econoacutemicos


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Clasificacioacuten de la informacioacuten Responsabilidad de servidorespuacuteblicos

124 La informacioacuten y documentos que la Comisioacuten obtenga en sus investigaciones y diligencias debe considerarse como reservada confidencial o puacuteblica

Durante la investigacioacuten no habraacute acceso al expediente En la secuela del procedimiento solo los agentes econoacutemicos con intereacutes juriacutedico podraacuten tener acceso

Los servidores puacuteblicos estaraacuten sujetos a responsabilidad en caso de divulgar informacioacuten

Aplicable para las acciones de comunicacioacuten durante los procesos indagatorios de la Autoridad Investigadora Establece la obligacioacuten de clasificar en alguna categoriacutea la informacioacuten y salvaguardar la confidencial y reservada Impide el acceso al expediente durante el proceso de investigacioacuten Establece que el expediente solo seraacute accesible para los agentes econoacutemicos con intereacutes juriacutedico y uacutenicamente durante el proceso seguido en forma de juicio

Clasificacioacuten de la informacioacuten no pronunciarse puacuteblicamente o revelar informacioacuten de expedientes y procedimientos seguidos en la COFECE

125 La informacioacuten solo seraacute confidencial cuando el agente econoacutemico lo solicite y acredite que esta tiene dicho caraacutecterLa COFECE no proporcionaraacute informacioacuten confidencial Tampoco podraacute publicarlaLos servidores puacuteblicos de la Comisioacuten deberaacuten abstenerse de pronunciarse puacuteblicamente o revelar informacioacuten relacionada con los expedientes o procedimientos que realice la COFECE hasta que se haya notificado al Agente Econoacutemico la resolucioacuten del Pleno

Aplicable para las acciones de comunicacioacuten antes y despueacutes de las resoluciones de los expedientes o procedimientos que se siguen en la COFECE

Prohiacutebe a los servidores puacuteblicos de la Comisioacuten pronunciarse puacuteblicamente o revelar informacioacuten respecto a estos asuntos hasta que los agentes econoacutemicos hayan sido notificados


31

62 Disposiciones Regulatorias de la Ley Federal de Competencia Econoacutemica

Referencia Art Resumen Coacutemo se aplican para la Comunicacioacuten Social

Reglas generales aplicables a los procedimientos resoluciones y opiniones

47 Las versiones puacuteblicas de las resoluciones y opiniones de la Comisioacuten cuya publicacioacuten no esteacute regulada por la LFCE o las DRLFCE deben publicarse en el sitio de Internet (dentro de los 20 diacuteas haacutebiles siguientes a que surta efecto la notificacioacuten) y pueden ser divulgadas en cualquier otro medio La versioacuten estenograacutefica de las sesiones del Pleno tambieacuten seraacute puacuteblica en el sitio de Internet

Para el caso de las opiniones a procesos de licitaciones concesiones y permisos el plazo de publicacioacuten correraacute a partir de del diacutea siguiente a que se presenten las posturas econoacutemicas

Aplica para los procesos de comunicacioacuten de resoluciones y opiniones de la COFECE

Especiacuteficamente las opiniones a procesos de licitaciones (bases de licitacioacuten y participantes) no se haraacuten puacuteblicas sino hasta el diacutea siguiente en que se presenten las posturas econoacutemicas

Investigaciones aviso de inicio de investigacioacuten

55 Dentro del primer periodo de investigacioacuten (30 a 120 diacuteas haacutebiles) la Autoridad Investigadora deberaacute publicar un aviso del inicio de investigacioacuten

Obligacioacuten de hacer puacuteblico el extracto del acuerdo de inicio de investigacioacuten

Investigaciones acuerdo de ampliacioacuten de investigacioacuten

59 Se publicaraacute en el sitio de Internet de la COFECE un extracto del acuerdo de ampliacioacuten del periodo de investigacioacuten a maacutes tardar el diacutea de vencimiento del plazo del periodo inmediato anterior

Obligacioacuten de hacer puacuteblico un extracto de cada acuerdo de ampliacioacuten del plazo de investigacioacuten


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Investigaciones Dictamen preliminar de investigaciones a insumos esenciales o barreras a la competencia y de los procedimientos sobre condiciones de competencia

163 frac V y uacuteltimo paacuterrafo Se publicaraacute notificacioacuten en el DOF mediante extracto de los datos relevantes y de las medidas correctivas propuestas en el Dictamen Preliminar a que se refiere la fraccioacuten III del artiacuteculo 94 y la fraccioacuten V del artiacuteculo 96 de la LFCE Adicionalmente se difundiraacute una versioacuten puacuteblica del Dictamen Preliminar en el sitio de Internet de la Comisioacuten

Obligacioacuten de publicar las versiones puacuteblicas de Dictaacutemenes Preliminares de las Investigaciones a insumos esenciales o barreras a la competencia y de los procedimientos para resolver condiciones de competencia

Procedimiento para estudios trabajos de investigacioacuten e informes generales artiacuteculo 12 fraccioacuten XXIII de la LFCE

152 frac IV153

La Comisioacuten puede publicar un extracto del acuerdo de inicio de un estudio o trabajo de investigacioacuten en su sitio de Internet

Concluido el estudio y aprobado por el Pleno la Comisioacuten notificaraacute a las autoridades puacuteblicas correspondientes las conclusiones recomendaciones o propuestas Se publicaraacuten en el sitio de Internet

Permite hacer puacuteblico el inicio de los estudios trabajos de investigacioacuten e informes generales

Hace obligatoria la publicacioacuten de las conclusiones del estudio trabajo de investigacioacuten o informe general asiacute como de un extracto de este resguardando la informacioacuten confidencial

Notificaciones 163 Se publicaraacuten en el DOF los datos relevantes y las medidas correctivas planteados en el dictamen preliminar de los procedimientos por barreras a la competencia e insumos esenciales o para determinar condiciones de competencia efectiva

Permite hacer puacuteblico los datos relevantes y las medidas correctivas planteadas por la Autoridad Investigadora en el dictamen preliminar de los procedimientos especiales

Hace obligatoria su publicacioacuten en el DOF

Notificaciones 175 Todas las notificaciones surtiraacuten efecto al diacutea siguiente en que se practiquen

La comunicacioacuten o publicacioacuten de una resolucioacuten u opinioacuten de la COFECE podraacute darse a conocer al diacutea siguiente en que se realizaron las notificaciones correspondientes

PLENO DE LA COFECE

COMISIONADA PRESIDENTA

Alejandra Palacios Prieto

COMISIONADOS

Alejandro Faya Rodriacuteguez

Ana Mariacutea Reseacutendiz Mora

Brenda Gisela Hernaacutendez Ramiacuterez

Eduardo Martiacutenez Chombo

Gustavo Rodrigo Peacuterez Valdespiacuten

Joseacute Eduardo Mendoza Contreras

Comisionada Presidenta

Titular de la Autoridad Investigadora Directora General de la Oficina de Coordinacioacuten

Director General de Investigaciones de Praacutecticas Monopoacutelicas Absolutas

Director General de Investigaciones de MercadoDirector General de Mercados Regulados

Director General de Inteligencia de Mercados

Secretario TeacutecnicoDirectora General de Asuntos Juriacutedicos

Director General de Estudios EconoacutemicosDirector General de Concentraciones

Jefe de la Unidad de Planeacioacuten Vinculacioacuten y Asuntos Internacionales

Directora General de Promocioacuten a la CompetenciaDirector General de Planeacioacuten y Evaluacioacuten

Direccioacuten General de Comunicacioacuten Social

Directora General de Asuntos ContenciososDirector General de Administracioacuten


Sergio Loacutepez RodriacuteguezBertha Leticia Vega Vaacutezquez Francisco Rodrigo Teacutellez GarciacuteaSergio Rodriacuteguez GarciacuteaOctavio Rodolfo Gutieacuterrez EngelmannJoseacute Manuel Haro Zepeda

Fidel Gerardo Sierra ArandaMyrna Mustieles GarciacuteaJuan Manuel Espino BravoJoseacute Luis Ambriz Villalpa

David Lamb de ValdeacutesMariacutea Joseacute Contreras de VelascoJoseacute Nery Peacuterez Trujillo

Erika Alejandra Hernaacutendez MartiacutenezEnrique Castolo Mayen

DIRECTORIO

AUTORIDAD INVESTIGADORA

SECRETARIacuteA TEacuteCNICA

UNIDAD DE PLANEACIOacuteN VINCULACIOacuteN Y ASUNTOS INTERNACIONALES

Un Meacutexico mejor es competencia de todos

cofecemx cfceconomica comisioacuten-federal-de-competencia-econoacutemica

cofece

wwwcofecemx


2

Iacutendice1 Introduccioacuten 32 Marco normativo 33 Rutas de comunicacioacuten 5

31 Liacuteneas generales para la comunicacioacuten 532 Herramientas y medios de difusioacuten 7

4 Acciones de comunicacioacuten por tipo de asunto 741 Anaacutelisis de concentraciones 842 Procedimientos por praacutecticas monopoacutelicas y concentraciones iliacutecitas 1143 Procedimientos para determinar la existencia de insumos esenciales o

barreras a la competencia y para resolver sobre condiciones de competencia efectiva 1744 Opiniones 21

441 Opiniones a marcos normativos (OPNOMR) 22442 Opiniones a bases y participantes de licitaciones 23

45 Estudios reportes trabajos o cuadernos sobre las condiciones de competencia en los mercados 2546 Procesos judiciales 2647 Lista de notificaciones 2748 Documentos de rendicioacuten de cuentas 27

5 Consideraciones y otros posibles escenarios 276 Anexo Tablas de referencias a las acciones de difusioacuten publicidad transparencia

asiacute como de rendicioacuten de cuentas de reserva y confidencialidad de la informacioacuten 2861 Ley Federal de Competencia Econoacutemica 2862 Disposiciones Regulatorias de la Ley Federal de Competencia Econoacutemica 31


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