Protocolo de Consulta Previa del Ministerio del Interior

7/22/2019 Protocolo de Consulta Previa del Ministerio del Interior

1/27

MINISTERIO DEL INTERIORCdigo

Direccin de Consulta Previa

Gua para la realizacin de Consulta Previa con Comunidadestnicas respetando los estndares de proteccin nacional e

internacional

Septiembre 2013


2/27

DIRECCIN DE CONSULTA PREVIA

Etapa No. 1:Certificacin

Etapa No. 2:Coordinacin y

preparacin

Etapa No. 3:Preconsulta

Etapa No. 4:Consulta

Etapa No. 5:Seguimiento


3/27

OBJETO

Determinar si en el rea de un POA se hay presencia comunidades tnicas segn loscriterios del Convenio 169 de la OIT, la legislacin nacional y la jurisprudencia

constitucional.

Recibir solicitud. Constatar si hay presencia. Constatar o verificar cuando haga falta.

1. Estudio de la

solicitud,

recepcin y

anlisis

2. Consulta en

bases de datos

3. Verificacin en

campo

4. Verificacin de

posibles

incidencias en

comunidades

5. Determinacin

de la necesidad

de realizar CP

6. Determinacin

de las

comunidades a

certificar

7. Proyeccin y

expedicin de

certificacin

8. Resolucin de

recurso

PASOS

DEBERES

Cuando no se requiere

verificacin en campo

Cuando se requiere

verificacin en campo

Notificacin

Solicitante interpone

recurso de reposicin


4/27

[email protected]

Resul tados y evidencias

Paso 1: Estudio de la solicitud, recepcin y anlisis

R1: La DCPinici un trmite

de certificacin.

R2: Seestableci si la

informacin essuficiente.

R3: Se inici labitcora.

RESULTADOS

E1: Radicado desolicitud.

E2: Solicitudtramitada con la

informacin.

E3: Ficha tcnicade la bitcora

del proyecto.

EVIDENCIAS

ETAPA 1


5/27


Paso 2: Consulta en bases de datos

R1:Se estableci si elproyecto coincide con

un territorio tnico y

las comunidades

quedaron registradas

en la bitcora.

RESULTADOS

E1: Conceptotcnico sobre

necesidad de hacer

visita de verificacin.

EVIDENCIAS

ETAPA 1


6/27


Paso 3: Verificacin en campo

R1: Se identific sien el rea del POA

hay presencia de

comunidades

tnicas.

R2: Se identificaronlas autoridades de

cada comunidad.

RESULTADOS

E1: Entrevistasantropologa

E2: Registro decomunidades en la

bitcora

E3: Informe decomisin

E4: Informe deverificacin.

EVIDENCIAS

ETAPA 1


7/27


Paso 4: Verificacin de posibles incidencias en comunidades

R1:Se determin si elproyecto puede incidiren comunidades

adicionales a las que

estn presentes en el

rea del POA.

RESULTADOS

E1: Informe deverificacin.

EVIDENCIAS

ETAPA 1


8/27


Paso 5: Determinacin de la necesidad de realizar CP

R1: Se elaborInforme tcnico yconcepto

cartogrfico,

geogrfico y espacial.

RESULTADOS

E1: Informe tcnicoque incluye la

necesidad o no de CP.

EVIDENCIAS

ETAPA 1


9/27


Paso 6: Determinacin de las comunidades que sern certificadas

R1: Se elabor eldocumento endonde se identificanlas comunidades y

autoridades.

RESULTADOS

E1: Inclusin enel informe tcnico

de las comunidades

y sus autoridades

EVIDENCIAS

ETAPA 1


10/27


Paso 7: Proyeccin y expedicin de la certificacin

R1: Se certific lapresencia o no de

comunidades en el rea

del POA y se inform al

Comit Interinstitucionalsi es el caso.

R2: Se notifica lacertificacin.

RESULTADOS E1: Certificacinfirmada y

numerada as como

la copia de la

Remisin al comitinterinstitucional.

E2: Notificacin de lacertificacin.

EVIDENCIAS

ETAPA 1


11/27


Paso 8: Resolucin del recurso

R1: Se expidi unacto administrativo

que resuelve el

recurso de

reposicin.

RESULTADOSE1:Resolucin

del recurso de

reposicin.

EVIDENCIAS

ETAPA 1


12/27

OBJETO

Identificar entidades pblicas que tienen competencia relacionada con el POA y

convocarlas para conocer su punto de vista.

Coordinar y disear estrategias para facilitar el proceso. Identificar si se requiere consentimiento libre, informado y previo (CLIP).

La DCP identificar ejecutores.

La DCP identificar autoridades. La DCP permitir articular instituciones. La DCP identificar y anticipar actos administrativos (AA) y/o permisos.

PASO NICO

DEBER

ES

Programacin conjunta

ordenada de acciones

para realizar una solaconsulta integral.


13/27


Paso nic o: Programacin conjunta ordenada de acciones para realizar una sola consulta

integral.

R1: Se convocentidades

competentes.

R2: Seidentificaron

funcionarios.

R3: Seidentificaron

posiciones.

R4: Conjuntocoordinado de

acciones.

RESULTADOSE1:Convocatorias.

E2: Actas dereunin.

E3: Lista detareas y

cronogramas.

EVIDENCIAS

ETAPA 2


14/27

OBJETO

Dilogo previo para definir la ruta metodolgica y los trminos en que ser desarrollado elproceso de acuerdo con especificidades culturales de las comunidades.

Convocar. Presentar marco del derecho. Garantizar el espacio para que las comunidades expresen sus inquietudes y el

ejecutor resuelva dudas y comentarios.

El ejecutor debe presentar el POA a las comunidades tnicas. La DCP debe garantizar la gestin oportuna y transparente de informacin

suficiente.

1. Designacin deequipo de trabajo

2. Convocatoria 3. Reuniones depreconsulta.

Presentacin del

derecho

4. Presentacindel POA y gestin

de informacin

5. Determinacinde objeto y

construccin de

ruta metodolgica

PASOS

D

EBERES


15/27


Paso 1: Designacin de equipo de trabajo

R1: Se designel equipo

RESULTADOSE1:Memorando

de asignacin.

E2: Agenda detrabajo.

EVIDENCIAS

ETAPA 3


16/27


Paso 2: Convocatoria

R1: Se convoc atodos los

participantes.

RESULTADOS

E1: Oficios.

E2: Acta depreconsulta.

E3: Si no asistieron,documentos con

parmetros paratest de

proporcionalidad.

EVIDENCIAS

ETAPA 3


17/27


Paso 3: Reuniones de preconsulta

R1: DCP explicinformacin

sobre CP.

RESULTADOS E1: Actacon

presentacin

de informacin.

E2: Registrosaudiovisuales.

E3: Si noasistieron,

convocatorias y

actas.

EVIDENCIAS

ETAPA 3


18/27


Paso 4: Presentacin del POA y gestin de informacin

R1: DCP garantizel espacio y el

ejecutor entreg

la informacin.

RESULTADOS

E1: Actacon presentacin

de informacin.

E2: Registrosaudiovisuales.

E3: Documentosentregados.

EVIDENCIAS

ETAPA 3


19/27


Paso 5: Determinacin de objeto y construccin de ruta metodolgica

R1: Sedeterminaron

todos los

elementos de la CP.

RESULTADOS

E1: Oficios deconvocatoria.

E2: Constancias enla bitcora de CP.

E3: Actas dereunin.

E4: Registroaudiovisual.

EVIDENCIAS

ETAPA 3


20/27

OBJETO

Dilogo entre el Estado, el Ejecutor y las Comunidades tnicas, para que la DCP asegureel cumplimiento del deber de garantizar su participacin real, oportuna y efectiva sobre latoma de decisiones de POAs que puedan afectar directamente a las comunidades, con el

fin de proteger su integridad tnica y cultural.

Convocar a los representantes de los pueblos, al Ejecutor, a las entidadespblicas, a la Procuradura General de la Nacin y a la Defensora del Pueblo porescrito o mediante el uso de otros medios para la apertura de la consulta.

La DCP debe realizar la apertura de la consulta.DEBERES

1. Reuniones de

anlisis e

identificacin de

impactos y

formulacin de

medidas de manejo

2. Reuniones

para la

formulacin de

acuerdos

3. Protocolizacin

PASOS


21/27

E6: Documentosde trabajo degrupos focales.


Paso 1: Reuniones de anlisis e identificacin de impactos y formulacin de

medidas de manejo

R1: Se definieronlas medidas de

manejo

adecuadas.

RESULTADOS E1: Convocatoriaa las

comunidades.

E2:Comunicaciones

oficiales.

E3: Correoselectrnicos

para convocar.

E4: Constancias

en la bitcora.

E5: Acta y matrizde identificacin

de impactos y

medidas.

EVIDENCIAS

E7: Documentosde soporte delas medidas de

manejo.


E9: Informe demedidas demanejo.

E10: En caso denocomparecencia,oficios de las

convocatorias.

ETAPA 4


22/27

E6: Matriz demedidas de

manejo ypreacuerdos.


Paso 2: Reuniones para la formulacin de acuerdos

R1: Se redact eldocumento de

acuerdos

alcanzados.


comunidades.

E2:Comunicaciones

oficiales.


para convocar.

E4: Constancias

en la bitcora.

E5: Acta dereunin con los

preacuerdos.

EVIDENCIAS


E8: Informeden la bitcora.

E9: Documentode

consentimientoprevio libre e

informado.

ETAPA 4


23/27



Paso 3: Protocolizacin

R1: Se suscribi elacta de acuerdos y

se eligi el grupo

de seguimiento.

RESULTADOSE1: Convocatoria alas comunidades.

E2:Comunicaciones

oficiales.

E3: Correoselectrnicos para

convocar.

E4: Constancias en

la bitcora.

E5: Acta deprotocolizacin de

acuerdos.

EVIDENCIAS

ETAPA 4


24/27

OBJETO

Asegurar que lo protocolizado en la consulta previa sea efectivamente realizado por las

partes, segn los plazos acordados con las comunidades tnicas.

Hacer requerimientos peridicos al responsable del POA para verificar que seestn cumpliendo los acuerdos.

Liderar la conformacin del Comit de Seguimiento y definir sus miembros. Convocar a las partes, a la Procuradura General de la Nacin, a la Defensora del

Pueblo y a las autoridades ambientales a las reuniones de seguimiento. Comunicacin peridica con las comunidades, para verificar que s se estn

cumpliendo los acuerdos. Convocar a las partes, a la Procuradura General de la Nacin, a la Defensora del

Pueblo y a las autoridades ambientales a la reunin de cierre de consulta previa.

DEBE

RES

1. Requerimientos

peridicos

2. Surgimiento de

comunidades

nuevas

3. Cierre de

consulta

PASOS


25/27

E6: Informes decomisin.


Paso 1: Requerimientos peridicos

R1: Se convoc areuniones deseguimiento.

R2: Se comunic demanera peridica

para verificarcumplimiento.

RESULTADOS

E1: Convocatoria alas comunidades.

E2: Comunicacionesoficiales.

E3: Correoselectrnicos paraconvocar.

E4: Constancias en la

bitcora.

E5: Actas de reunin.

EVIDENCIAS


ETAPA 5


26/27

En caso de que en este, o cualquier otro paso

del procedimiento de consulta previa posteriora la certificacin, surjan nuevas comunidades

tnicas que sostengan que deben serconsultadas, la DCP debe verificar si procede

efectuar con ellas una consulta previa.

Resultados y evidencias

Paso 2: Surgimiento de comunidades nuevas

ETAPA 5


27/27

E6: Informes decomisin.


Paso 3: Cierre de consulta

R1: Se verificque se estn

cumpliendo los

acuerdos.


comunidades.

E2:Comunicaciones

oficiales.


para convocar.

E4: Constancias

en la bitcora.

E5: Actas dereunin.

EVIDENCIAS


ETAPA 5

Protocolo de Consulta Previa del Ministerio del Interior

Documents

Transcript of Protocolo de Consulta Previa del Ministerio del Interior