PrOTOCOLO INTErINSTITUCIONAL PArA LA EVALUACIÓN DE LA ... interinstitucio… · Proponente:...

PrOTOCOLO INTErINSTITUCIONAL PArA LA EVALUACIÓN DE LA UBICACIÓN, COLOCACIÓN Y MANEJO DE ArrECIFES ArTIFICIALES EN EL PACÍFICO DE GUATEMALA

GUATEMALA, SEPTIEMBrE 2018

Esta publicación ha sido posible gracias al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (www.undp.org) y al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (www.thegef.org), a través del Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras (APMs)”.

Primera EdiciónGuatemala, Septiembre de 2018

Se recomienda citar el presente documento de la siguiente manera:

Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -DIPESCA/MAGA- y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-. (2018). Protocolo interinstitucional para la evaluación de la ubicación, colocación y manejo de arrecifes artificiales en el Pacífico de Guatemala. Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras (APMs)”. (MARN-CONAP/PNUD-GEF)-ARCAS, Guatemala.

Fotografías de portada y contraportada:

© Antonio MacKenney© Manoel Cifuentes© Manuel Ixquiac

PrESENTACIÓN

5

Alcances 6 Objetivo 6 Objetivos específicos 6 Elementosconceptuales 6Criteriosyprincipios 8Lineamientosjurídicosytécnicos 9 Aspectos constitucionales 10 Aspectos contenidos en legislación ordinaria 11 Aspectos contenidos en normas internacionales 13 Aspectos ambientales y técnicos 16 I. Criterios generales 16 I. Criterios específicos 19 II.1. Ubicación 19 II.2. Colocación 21 II.3. Manejo 24Procesosyprocedimientos 26 Proceso de evaluación para la ubicación de arrecifes artificiales 26 Proceso de colocación de arrecifes artificiales 31 Proceso de seguimiento y control de arrecifes artificiales 33Recomendaciones 36Referencias 37 Referencias bibliográficas 37 Referencias electrónicas 37 Referencias legales 38 Instrumentos internacionales 38 Leyes 38 Reglamentos 39 Políticas 39 Acuerdos Ministeriales 40

CONTENIDO

6

Objetivos específicos:

1. Disponer de un protocolo interinstitucional para atender las intenciones gubernamentales para diseñar, construir, ubicar, colocar y dar seguimiento a los arrecifes artificiales.

2. Intervenir interinstitucionalmente en forma oportuna y coordinada para, atender, asesorar y garantizar que las medidas aprobadas para el manejo de arrecifes artificiales, cumplan con los objetivos previstos o en su defecto accionar para su desmantelamiento o corrección.

3. Proveer de lineamientos específicos para recolectar información reciente y actualizada de las características que surjan por la colocación de arrecifes artificiales tales como elementos químicos, geológicos, biológicos, poblacionales, entre otros; con el fin de dar seguimiento a los arrecifes artificiales y mantener informados a todos los actores y beneficiarios de la colocación de estos.

ELEMENTOS CONCEPTUALESArrecife Artificial: son estructuras sumergidas construidas o colocadas deliberadamen-te en el lecho del mar o en la columna de agua, a fin de imitar algunas de las funciones de los arrecifes naturales, como proteger, regenerar, concentrar y/o incrementar las pobla-ciones de los recursos marinos vivos.

PrOTOCOLO INTErINSTITUCIONAL PArA LA EVALUACIÓN DE LA UBICACIÓN, COLOCACIÓN Y MANEJO DE ArrECIFES ArTIFICIALES EN EL PACÍFICO DE GUATEMALA

ALCANCESEste protocolo y lineamientos va dirigido a los funcionarios de las instituciones públicas del territorio nacional encargados de la toma de decisiones, asesoramiento, apoyo e implementación de la legislación relacionada con recursos naturales y ambiente, seguridad marítima, biodiversidad, áreas protegidas, patrimonio natural, conservación de recursos pesqueros, manejo de zonas costeras, océanos y recursos marinos, que deben intervenir para el diseño, construcción, ubicación, colocación y seguimiento de arrecifes artificiales.

OBJETIVOProveer las herramientas necesarias que permitan, de forma coordinada e interdisciplinaria, aprobar o desaprobar la viabilidad del diseño, construcción, ubicación, colocación y seguimiento de arrecifes artificiales en el litoral Pacífico de Guatemala.

7

ACCIONES SÍMBOLOS

Inicio o fin

Proceso

Decisión

Conector

Documentos

Entre los objetivos de los arrecifes artificiales también cabe mencionar la protección, restauración y regeneración de los hábitats acuáticos, el fomento de la investigación, las oportunidades de recreo y el uso de la zona con fines educativos.

El término no incluye la colocación deliberada en el lecho del mar de estructuras sumer-gidas para que desempeñen funciones que no estén relacionadas con las de un arrecife natural, tales como rompeolas y/o estructuras similares, atraques, cables, tuberías, dis-positivos o plataformas de investigación marina, incluso si, casualmente, pueden imitar algunas de las funciones de los arrecifes naturales.

Diagrama del proceso: representa el flujo de secuencias de las actividades, pasos o etapas de un proceso. Para el presente documento se utilizan los siguientes símbolos, conectados a través de fechas, para identificar la secuencia de la operación:

Lineamientos técnicos y jurídicos: se refiere a los criterios detectados, extraídos y clasificados según los aspectos más relevantes de la normativa relacionada con el diseño, construcción, colocación y evaluación de arrecifes artificiales, para determinar la pertinencia técnica de desarrollar dicha actividad.

Plan de manejo: documento que contiene la serie de estrategias, tácticas y técnicas que permitan desarrollar una propuesta de ordenación, de forma sistemática para el correcto diseño, construcción, ubicación, colocación y seguimiento de arrecifes artificiales; elaborado anticipadamente para detallar, dirigir y llevar a cabo la colocación de dichas estructuras.

Proponente: institución pública o privada que posee recursos financieros, para proporcionar el apoyo necesario al Estado en la construcción, colocación, seguimiento y en su caso corrección o desmantelamiento de arrecifes artificiales.

Protocolo: es la guía de carácter procedimental que contiene el conjunto de reglas establecidas, por norma, sujeta a una secuencia detallada de un proceso de comunicación, actuación administrativa, científica y técnica, que orienta las acciones y los procedimientos prácticos a seguir por las instituciones gubernamentales que, de acuerdo a sus competencias, tienen responsabilidad de cumplir funciones establecidas y lograr un objetivo común.

8

CrITErIOS Y PrINCIPIOS1. Enfoque ecosistémico: Considerar

las dimensiones ambiental, social e institucional garantizando la participación y equidad en la distribución de los beneficios y el respeto a la integridad y funcionalidad de los ecosistemas garantizando la capacidad de recuperación de los sistemas socio-ecológicos interconectados.

2. Interéspúblicoambiental: El uso de los elementos de la biodiversidad deberá garantizar las opciones de desarrollo de las futuras generaciones, la seguridad alimentaria, la conservación de los ecosistemas, la protección de la salud humana y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

3. Precaución: La falta de información

científica adecuada no debería utilizarse como excusa, para no tomar medidas de ordenación para conservar los recursos hidrobiológicos.

4. Preventivo: Se reconoce que es de vital importancia anticipar, prevenir y atacar las causas de la pérdida de la biodiversidad o sus amenazas.

5. Proporcionalidad:Establece los mecanismos de presentación, análisis y emisión de licencias de los instrumentos ambientales, así como el control y seguimiento de los mismos, los cuales deben ser proporcionales al grado de riesgo o impacto ambiental que caracteriza cada proyecto, obra, industria o actividad.

6. Seguridadalimentaria: Tomar en cuenta, en todo momento, que las personas deben tener acceso a alimentos nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.

7. Seguridadmarítima: Considera todas las reglas nacionales e internacionales que se hayan elaborado y adoptado con relación a los abordajes, la gente de mar, así como convenios y códigos internacionales relativos a la búsqueda y salvamento, la facilitación del tráfico marítimo internacional, las líneas de carga, el transporte de mercancías peligrosas y el arqueo.

9

LINEAMIENTOS JUrÍDICOS Y TÉCNICOSLa colocación de arrecifes artificiales tendrá siempre un objetivo, dentro de los cuales se puede mencionar la sostenibilidad del recurso pesquero, incidir en la conservación de especies hidrobiológicas, generación de empleo a través de la extracción sostenible y el turismo, seguridad alimentaria, evitar la pesca ilegal, entre otros. Todos estos elementos y sus posibles opciones, tienen relación directa con las funciones del Estado de Guatemala, razón por la cual es imprescindible la coordinación interinstitucional para atender todas las intenciones o proyectos que conlleven la colocación de cualquier tipo de estructura que pretenda imitar un arrecife natural o bien utilizar una arrecife artificial para la consecución de un objetivo diferente al biológico.

Esa necesidad de coordinación interinstitucional, está presente en las políticas públicas que se generan de forma gubernamental, como un proceso, un curso de acción que involucra un complejo conjunto de decisiones y de operadores. Es por ello que en los diferentes aspectos que involucra el diseño, colocación, ubicación y seguimiento de arrecifes artificiales no puede descartarse esa combinación y articulación de esfuerzos interinstitucionales, como se resalta en las siguientes políticas:

Las competencias gubernamentales pueden ser analizadas, en primera instancia, desde el ámbito legal y posteriormente en el ámbito ambiental y técnico, tal y como se describe a continuación.

Política de Conservación, Protección y

Mejoramiento del Ambiente y los

Recursos Naturales

Política Marco de Gestión Ambiental

Política Nacional de Cambio Climático

Política Nacional de Diversidad Biológica

Política Nacional para la Gestión

Integral de Residuos y

Desechos Sólidos

Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de

Guatemala

10

Aspectos constitucionales

La Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza la creación de normas necesarias para la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, su uso racional, evitando su depredación, de conformidad con el artículo 97, fundamento legal en el cual descansa la necesidad de desarrollar un mecanismo que permita atender las actividades tendientes a evaluar el diseño, construcción y colocación de arrecifes artificiales. Asimismo, la Constitución en sus artículos 121 y 122 establece cuáles son los bienes del Estado, entre los cuales se encuentran los de dominio público, los espacios acuáticos de importancia, tales como las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua y la Zona Económica Exclusiva. Si bien nuestra ley suprema no prevé normas relacionadas con la colocación de arrecifes artificiales, sí establece claramente cuáles son los bienes del Estado y la obligatoriedad de crear normas para la utilización y aprovechamiento de la fauna y el agua. Por tal razón y debido a que la administración de los espacios acuáticos y las especies de fauna y flora están a cargo del Estado, las que se generen con la colocación de estructuras, son propiedad del Estado.

Continuando con el análisis, desde un punto de vista general, los objetivos de la colocación de un arrecife artificial pueden desprender elementos que son competencia del Estado, tal es el caso de la administración, protección y conservación de los ecosistemas, la biodiversidad, la seguridad alimentaria, seguridad a la navegación, entre otros. Asimismo, la propia Constitución establece ciertos derechos individuales que deben respetarse, tal es el caso del artículo 2 que literalmente indica: “Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.” Siendo fundamental mencionar el derecho a la vida y el desarrollo integral de las personas, pues estos deben ser tomados en cuenta cuando se pretende cumplir el artículo 97 antes mencionado y el artículo 99 sobre la obligación del Estado para coordinar entre sí acciones para lograr un sistema alimentario efectivo. Lo anterior se menciona ya que la colocación de estructuras a cargo de un ente estatal, por ejemplo, puede ser realizada con miras a mejorar la seguridad alimentaria del país con el incremento de poblaciones de peces y crustáceos en territorio nacional.

Por su parte, la Constitución Política de la República de Guatemala contiene las disposiciones para conformar el Organismo Ejecutivo, especialmente en cuanto al despacho de los negocios del Estado. Al efecto se contempla lo establecido en el artículo 193 constitucional: “Ministerios. Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo, habrá los Ministerios que la Ley establezca, con las atribuciones y competencias que la misma le señale”.

11

Aspectos contenidos en legislación ordinaria

Evidentemente, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de la Defensa Nacional, el Ministerio Agricultura, Ganadería y Alimentación y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, tienen competencia para atender el posible diseño, construcción, evaluación y colocación de arrecifes artificiales y esto se debe a lo siguiente:

1. Al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) le corresponde atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le ataña. Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la población, velando por la calidad de los productos (art. 29 de la Ley del Organismo Ejecutivo).

2. Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) le corresponde cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural (art. 29 bis de la Ley del Organismo Ejecutivo).

3. Al Ministerio de la Defensa Nacional (MINDEF) le compete formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la defensa de la soberanía y de la integridad del territorio nacional (art. 37 de la Ley del Organismo Ejecutivo).

4. El Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) por su parte, tiene a su cargo asegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y las

áreas protegidas (art. 14 y 52 de la Ley de Áreas Protegidas).

Es por ello que para los efectos de este protocolo, los Ministerios descritos y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas tienen competencia en la colocación de arrecifes artificiales, en virtud de lo siguiente: 1. El MAGA porque atiende lo concerniente a la administración de recursos hidrobiológicos y la seguridad alimentaria, situación que sin duda alguna surge al momento de colocar una estructura; 2. El MARN vela por el cumplimiento del régimen de conservación de los recursos naturales, el cual se puede ver alterado positiva o negativamente al colocar una estructura, que por ende genera un impacto; 3. El MINDEF que vela por la protección de la soberanía en el territorio nacional y el respeto de la leyes relacionadas con la seguridad marítima y la colaboración interinstitucional; y 4. El CONAP debe asegurar la biodiversidad que se genere en los arrecifes artificiales y, de ser el caso, autorizar en caso se desee colocar en un área protegida.

La legislación ordinaria también juega un papel importante dentro de protocolo, ya que le brinda el sustento legal correspondiente en el ámbito de las competencias antes mencionadas.

La LeydeÁreasProtegidas declara de interés nacional la diversidad biológica, por tal razón su conservación puede realizarse a través de áreas protegidas debidamente declaradas y administradas (art. 1 y 5).

Como se mencionó anteriormente la colocación de arrecifes artificiales para emular un arrecife natural, puede llevarse a cabo en áreas protegidas, si así lo contempla el Plan Maestro y los estudios pertinentes. De esa cuenta, en virtud que se convertirá en un hábitat de especies acuáticas patrimonio de los guatemaltecos, para regenerarlas o conservarlas, la actividad será competencia del CONAP.

12

Por su parte la LeydeProtecciónyMejoramientodelMedioAmbiente contempla la obligación del Estado para propiciar y mantener el equilibrio ecológico, planificar el desarrollo nacional, compatible con la necesidad de proteger, conservar y mejorar el medio ambiente y los sistemas bióticos (art. 1, 4, 12 y 19).

Adicionalmente, la misma ley indica que para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus características puedan producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente..., será necesario previo a su desarrollo un estudio de evaluación del impacto ambiental… (art. 8). De esa cuenta, el MARN, por su competencia, es clave para definir los mecanismos que respalden la colocación de arrecifes artificiales sin detrimento de lo que establece la ley en cuestión.

El Reglamento de Evaluación, Control y SeguimientoAm-biental facilita los lineamientos, estructura y procedimientos en el tema ambiental para la evaluación, control y seguimien-to ambiental de los proyectos, obras, industrias o actividades que se desarrollan y pretenden desarrollar en el país (art. 1). De conformidad con este reglamento, el MARN establece los instrumentos ambientales idóneos para llevar a cabo activida-des de desarrollo en armonía con la protección del ambiente y los recursos naturales. Por tal razón, la colocación de arre-cifes artificiales lleva aparejada la aprobación de un instru-mento ambiental. En el caso de la colocación de arrecifes, por ser una actividad que no se encuentra en el listado taxativo el MARN determinará la categoría a la cual debe pertenecer (art. 8 y 19). Asimismo, el propio listado taxativo contenido en el Acuerdo Ministerial 199-2016 en su artículo 2, reitera la potestad del Ministerio a realizar la categorización.

La Ley General de Pesca y Acuicultura tiene por objeto regular la pesca, normar las actividades pesqueras armonizándolas con los adelantos de la ciencia en aguas de dominio público. Adicionalmente, declara que el Estado tiene como obligación la conservación del ecosistema acuático, creando las condiciones apropiadas para el uso responsable de los recursos hidrobiológicos, como bienes de dominio público (art. 1, 2, 3 y 4). La Autoridad Competente de pesca es la encargada de hacer cumplir los preceptos relacionados con el aprovechamiento y uso sostenible de los recursos hidrobiológicos contenidos en los espacios acuáticos marinos y aguas interiores, es decir, tiene la competencia exclusiva para administrar los recursos hidrobiológicos que

13

tengan como hábitat o refugio los arrecifes artificiales que eventualmente se coloquen. En el reglamentode esta ley se desarrolla y norma las actividades contenidas en esta y se reitera la potestad de la autoridad competente para administrar los recursos hidrobiológicos con base al principio de aprovechamiento sostenible, evaluando el estado de las poblaciones y permitiendo tomar medidas de ordenación, así como su seguimiento (art. 1, 79, 80, 81, y 82). En la colocación de arrecifes, es imperativo conocer el impacto que estos causan en las poblaciones de especies hidrobiológicas, materia de competencia de la Autoridad Competente.

En cuanto a la vigilancia y aspectos de seguridad, es el Decreto20-76 el que permite que el Ejército de Guatemala se encargue de velar por el respeto de los Derechos de la República sobre el Mar Territorial y sobre la Zona Económica Exclusiva (art. 8), radicando allí la competencia del MINDEF en la colocación de arrecifes, por motivos de seguridad y soberanía. Es de importancia mencionar que, el Reglamento para elGobierno y Policía de los Puertos de laRepúbalica también atribuye al MINDEF como Autoridad de los puertos y su jurisdicción, así como las competencias que posee como Autoridad Marítima. Finalmente, el AcuerdoGubernativo130-2016 contiene las funciones sustantivas que permiten que se atienda el buen funcionamiento y organización de las funciones de Estado Rector de Puerto, Estado de Bandera y Estado Ribereño, inherentes al ejercicio de la Autoridad Marítima Nacional.

Aspectos contenidos en normas internacionales

Adicional al marco legal interno antes descrito, es pertinente resaltar las competencias y atribuciones del Estado tras la responsabilidad de haber ratificado un instrumento internacional y que al mismo tiempo tienen

relación con la posible colocación de arrecifes artificiales.

El Convenio sobre Diversidad Biológicatiene por objetivo la utilización sostenible de la diversidad y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías. En un orden de ideas dirigido a la temática del presente protocolo, el Estado tienen la responsabilidad de evaluar la colocación de arrecifes artificiales y sus resultados hacia la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica. Por tal razón, el hábitat, las poblaciones de peces, etc., que se regeneren o bien que se agrupen en las estructuras son consideradas diversidad biológica, sujeta a las disposiciones del Convenio.

Por otro lado, el Convenio de Basilea es otro instrumento internacional del cual Guatemala es Parte y que debe tomarse en cuenta específicamente en cuanto a su fin relacionado con el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, la protección de la salud humana y el medio ambiente contra los efectos perjudiciales de la generación, gestión, movimiento transfronterizo y eliminación de desechos peligrosos y de otro tipo. Siendo lo más importante en el tema de arrecifes artificiales, abordar la posible utilización de estructuras hechas con materiales reutilizables cuyo destino sea la generación de un arrecife artificial. Por tal razón, las Partes Contratantes del Convenio de Basilea adoptaron en el año 2002, las “Directrices técnicas para el manejo ambientalmente racional del desguace total y parcial de embarcaciones” las que permiten ofrecer información y recomendaciones sobre los procedimientos, procesos y prácticas que deben aplicarse para lograr un manejo

14

ambientalmente racional en las instalaciones de desguace de buques, especialmente aquellas embarcaciones que requieren únicamente un desguace parcial debidamente descontaminado, para su uso como arrecife artificial.

El Convenio sobre la Prevención de laContaminacióndelMarporVertimientosdeDesechosyotrasMaterias tiene como objeto promover el control efectivo de todas las fuentes de contaminación del medio marino, adoptar todas las medidas posibles para impedir la contaminación del mar por el vertimiento de desechos y otras materias que puedan constituir un peligro para la salud humana, dañar los recursos biológicos y la vida marina, reducir las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otros usos legítimos del mar. Bajo el marco de este Convenio se puede asegurar que la colocación de un arrecife artificial no es considerada vertimiento. Sin embargo, si podría entorpecer la navegación razón por la que su colocación debe de contar con lineamientos de manejo. Actualmente, este Convenio fue derogado por el Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias y Guatemala

aún continua siendo Parte del Convenio más no del Protocolo. Sin embargo debido a que estos instrumentos están especialmente entrelazados ya que éste último actualiza el Convenio, es importante mencionarlo dentro de este documento a efecto de resaltar su importancia y la necesidad de que Guatemala sea Parte de la forma que indica nuestra legislación interna, para continuar así con el trabajo realizado durante la vigencia del Convenio. El protocolo literalmente establece: “Artículo 23. El presente Protocolo deroga el Convenio por lo que respecta a las Partes Contratantes del presente Protocolo que también son Partes en el Convenio.”

Derivado de la aplicación del Protocolo antes descrito, mediante un grupo de trabajo las Partes elaboraron las Directrices relativas a la Colocación de Arrecifes Artificiales, cuya finalidad es: 1. Ayudar a aquellos países que consideran necesario evaluar las propuestas de colocación de arrecifes artificiales sobre la base de criterios científicos sólidos, así como desarrollar un marco reglamentario adecuado; 2. Ayudar a aplicar las reglas en los países en los que ya existan éstas, pero en los que se requieran tales orientaciones; y 3. Ayudar a actualizar las directrices o reglas actualmente

CONVENIO DE BASILEA SOBrE EL CONTrOL DE LOS MOVIMIENTOS TrANSFrONTErIZOS DE LOS DESECHOS PELIGrOSOS Y SU ELIMINACIÓN, BASILEA,1989.

CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBrE EL DErECHO DEL MAr, MONTEGO BAY, 1982.

CONVENIO INTErNACIONAL PArA LA SEGUrIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAr, LONDrES, 1994.

15

en vigor. Pese a no ser vinculantes, fue importante tomarlas en cuenta para la elaboración del presente documento.

En cuanto a la investigación y los espacios acuáticos, la Convención de NacionesUnidas sobre el Derecho delMar establece un régimen legal para los océanos y en particular el Derecho de los Estados a realizar investigación marina. Razón por la cual es importante tomar en cuenta la Convención para determinar la jurisdicción y soberanía del país en los espacios acuáticos donde se pretenda colocar una estructura o bien prever los casos en los que debe aplicar una zona de seguridad, no obstaculización de rutas de navegación y señalización.

Lo anterior también está relacionado con la seguridad marítima y no puede dejar de mencionarse al efecto el ConvenioInternacional para la Seguridad de la Vidaen elMar, mediante el cual se establece la obligación del Estado Parte de tomar medidas en cuanto a lo concerniente a la colocación de estructuras. Para lo anterior, las Enmiendas del año 2002 al anexo del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974 (Resolución 1 de la

Conferencia de los Gobiernos Contratantes de dicho Convenio) toman esas medidas para incrementar la seguridad de la navegación siendo obligación del Estado informar sobre cualquier eventualidad para mantener la seguridad de la vida humana y la navegación, como podría ser información de colocación de estructuras en una zona portuaria.

CONVENIO SOBrE LA DIVErSIDAD BIOLÓGICA, rÍO DE JANEIrO, 1992.

CONVENIO SOBrE LA PrEVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL MAr POr VErTIMIENTO DE DESECHOS Y OTrAS MATErIAS, LONDrES, 1972.

PrOTOCOLO rELATIVO AL CONVENIO SOBrE PrEVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DEL MAr POr VErTIMIENTO DE DESECHOS Y OTrAS MATErIAS, LONDrES, 1996.

16

Aspectos ambientales y técnicos

A continuación se presentan los lineamientos ambientales y técnicos que deben evaluarse para la ubicación, colocación y manejo de arrecifes artificiales.

I.Criteriosgenerales

Por lo anterior, se describen las finalidades más comunes:

1. Gestióndelabiodiversidadodelosecosistemas,restauración,gestióndelacalidaddelagua,entreotros. Los objetivos de estos arrecifes pueden ser: i) la creación de una “zona crítica de conservación” dentro de un área marino protegida, ii) el restablecimiento de comunidades biológicas tras un evento que haya producido daños, como un huracán o un incidente de contaminación, iii) la compensación de los hábitats marinos perdidos en otras partes y iv) restauración de hábitats marinos.

2. Atracción,mejora, producción y protección de los recursosmarinos vivos. Los arrecifes artificiales pueden utilizarse para diversos fines relacionados con el uso de los recursos marinos vivos. El objetivo general de dichos arrecifes debe ser promover una utilización sostenible de los recursos. Sin embargo, principalmente se desea: i) aumentar la biomasa –y, por consiguiente, la disponibilidad– de determinadas especies de peces comerciales al mejorar su supervivencia, crecimiento y reproducción, ii) ser utilizados como agregadores de peces, y iii) reducir o eliminar las presiones sobre determinados ecosistemas marinos al utilizar elementos de disuasión para que dichos ecosistemas se recuperen de manera natural, entre otros. Un arrecife artificial con estas finalidades debe ser objeto de medidas de manejo específicas que eviten la sobreexplotación del recurso pesquero que se agregue en el mismo.

3. Promocióndelturismoydelasactividadesrecreativas(pesca,submarinismo,náutica,etc.).Al ser estructuras que incrementan la biomasa de peces y/o agregan la misma en un mismo punto, se convierten en lugares propicios para el desarrollo de actividades de pesca deportiva y buceo.

4. Investigacióncientíficayeducación. Los arrecifes artificiales pueden colocarse para i) evaluar las repercusiones físicas, químicas, biológicas y socioeconómicas de su colocación, ii) evaluar la eficacia del proyecto de arrecifes, iii) evaluar la aceptabilidad ecológica de los materiales utilizados en los arrecifes, y iv) estudiar los elementos biológicos, químicos o físicos del “sistema” de arrecifes artificiales.

5. Estructuraspolivalentes. Los arrecifes artificiales pueden colocarse con una o más finalidades de las anteriormente descritas.

A.Establecimientodelobjetivodelarrecifeartificial:previo a considerar la ubicación y colocación de cualquier tipo de arrecife artificial, debe tenerse claridad sobre el objetivo de la colocación del mismo, ya que los arrecifes artificiales pueden ser utilizados para mejorar la productividad y/o la diversidad biológica, para propiciar la protección de ecosistemas y/o recursos, con fines recreativos, entre otras finalidades.

17

B.Aspectoscomplementarios: una vez establecido el objetivo del arrecife artificial, deben de evaluarse los siguientes criterios:

VIABILIDAD: el diseño del arrecife propuesto deberá basarse en materiales

que puedan adquirirse o fabricarse fácilmente. La manipulación, transporte

e instalación de los módulos y demás elementos debe ser segura y económica. A fin de cumplir este criterio, los diseños

deben ser relativamente sencillos.

COMPATIBILIDAD AMBIENTAL: sólo deben construirse arrecifes artificiales si se

puede demostrar un beneficio ambiental neto con respecto a los objetivos definidos,

tras tomar en consideración todos los costos socioeconómicos y ambientales.

Debe evitarse los materiales que presenten riesgos ambientales documentados y

construir una cantidad de arrecifes que sobrepase la capacidad de carga de la

localidad.

DUrABILIDAD Y ESTABILIDAD: la colonización de los arrecifes artificiales puede requerir de diferentes periodos

temporales, por lo que deben ser durables y estables ante un medio marino que a menudo es muy hostil. Por ello, los

materiales deben ser durables y, junto con el diseño, suficientemente estables

para mantener la estructura y función del arrecife incluso en las peores condiciones

meteorológicas del lugar.

18

C.Ejemplosdeestructuras:según los criterios antes mencionados y los fines para los cuales se decida implementar un proyecto de arrecifes artificiales, se podrá recomendar con precisión qué tipo de estructura podría ser colocada. Es por ello que dependiendo de la finalidad, del resultado del análisis de los criterios específicos que se detallan en el presente protocolo y dependiendo del lugar donde se desea implementar el proyecto, se podrían considerar las siguientes estructuras:

Restauración de hábitats marinos: pueden construirse de hormigón o de una matriz de PVC y hormigón. En algunos casos también se han combinado materiales de desecho, como cenizas de carbón o bien cemento para crear módulos de arrecife.

Incremento de la biomasa: pueden construirse con diferentes materiales en función del hábitat deseado para concentrarlos en determinadas zonas, para aumentar la productividad biológica, para producir especies seleccionadas y como protección contra las actividades pesqueras ilegales. De esa cuenta, materiales como el hormigón y la combinación de elementos disuasorios son una buena opción.

Promoción del turismo: los barcos o sus partes, materiales siempre que cumplan las prescripciones normativas, pueden ser utilizados para crear arrecifes destinados al buceo. Otras estructuras y otros materiales también pueden ser utilizados bajo la premisa de que éstos estarán destinados únicamente a atraer y concentrar poblaciones de peces y no contribuirán necesariamente a aumentar la productividad biológica del ecosistema. Más bien, su finalidad es facilitar a los pescadores deportivos la captura de peces.

© Antonio MacKenney

© Manoel Cifuentes


19

Investigación científica: en estos casos, el diseño y material se ve influido por las necesidades que plantean los experimentos, como la necesidad de reproducir estructuras a fin de realizar un análisis de los datos bien fundamentado.

Polivalentes: combinar finalidades y diseños es una opción para optimizar los costos que implica la construcción y colocación de un arrecife artificial, por lo que combinar a conveniencia cualquiera de los incisos anteriores puede resultar de beneficio. Un ejemplo de lo anterior es combinar una estructura diseñada para aumentar la biomasa y a su vez para eliminar la pesca ilegal.

II.Criteriosespecíficos

Los criterios específicos a evaluarse para la implementación de nuevos arrecifes artificiales responden a los tres momentos que ello implica: la selección de su ubicación, la colocación per se de la estructura en la localidad seleccionada y el manejo que se le dará a la misma una vez haya sido colocada. Para cada uno de estos momentos, se presentan los lineamientos técnicos a seguir:

II.1. Ubicación: criterios a tomar en cuenta para la selección de la localidad de ubicación de los arrecifes artificiales:

Tipo de sedimento del fondo marino: la selección de la localidad de ubicación de la estructura arrecifal debe atender a la naturaleza del fondo marino para asegurar la viabilidad, durabilidad y estabilidad de las estructuras a colocar,

Piedra natural en las inmediaciones: la presencia de piedra natural en las inmediaciones de las localidades seleccionadas promueve la colonización de especies asociadas a la mismas, lo que puede incrementar el éxito de la estructura,

Profundidad con base a la penetración efectiva de luz: arrecifes artificiales colocados en aguas con profundidades elevadas no reciben la cantidad de luz necesaria para promover su colonización de corales y algas, por lo que la profundidad óptima debe seleccionarse con base a la penetración efectiva de luz. La profundidad de colocación es uno de los parámetros determinantes para el tipo de hábitat que se vaya a asentar sobre el arrecife artificial. En función de las especies que se quieran atraer y/o producir, se tendrá que fondear el arrecife a una u otra profundidad. Para el desarrollo de ciertos organismos bentónicos será necesario que el arrecife quede fondeado dentro de la

© Pilar Velásquez


20

capa fótica. En el caso de arrecifes artificiales destinados a la práctica del buceo, deben de instalarse a una profundidad tal que resulte accesible por los buceadores pero al mismo tiempo suficiente para minimizar el riesgo de daños o desplazamiento por temporales. Los arrecifes destinados a la producción pesquera, ya sea comercial o recreativa, deben de considerar además una profundidad adecuada para la pesca. La profundidad a la que se instale cualquier arrecife artificial deberá posibilitar la realización de un seguimiento ambiental para comprobar la evolución del mismo,

Proximidad a la costa y puntos de acceso: dependiendo de los objetivos para los que se diseña un arrecife artificial, la proximidad a la costa puede resultar un factor importante a la hora de seleccionar el lugar de emplazamiento. La zona de ubicación de un arrecife artificial destinado a la práctica del buceo, de la pesca recreativa o a fines científicos y educativos, debe tener un acceso fácil y rápido desde la costa. Se tienen que tener en cuenta todos los puntos cercanos de acceso al mar como rampas, marinas o puertos,

Evitar desembocaduras de ríos: los arrecifes artificiales no deberán colocarse en zonas cercanas a desembocaduras de ríos para evitar su asolvamiento y sedimentación,

Orientación: la posición de un arrecife artificial respecto a las corrientes marinas es otro factor que influye en la distribución de las especies. La circulación del agua a través de las cavidades del arrecife es esencial para el aporte de nutrientes, CO2, O2, materia orgánica particulada y para la resuspensión de productos de desecho. Además, las corrientes proporcionan condiciones favorables al asentamiento larval y reducen la sedimentación. Sin embargo, cuando un arrecife queda expuesto a velocidades altas de la corriente, el flujo del agua puede causar una cierta degradación del sustrato y empobrecer el asentamiento larval. Por ello resulta muy conveniente cuidar la orientación de los arrecifes destinados a actuar sobre la biota, tratando de minimizar la superficie del arrecife expuesta a fuertes corrientes,

Interferencia con otros usos: cualquier proyecto de instalación de un arrecife artificial debe tener en cuenta, a la hora de la selección del lugar de emplazamiento, cualquier actividad legítima que esté en curso o prevista en la zona de interés, como la navegación, el turismo, las actividades recreativas, la pesca, la acuicultura, la conservación de la naturaleza u otros usos técnicos del fondo del mar. Asimismo, deberán ser consideradas las zonas de desove, viveros, y rutas conocidas de migraciones de peces o mamíferos marinos. Con carácter previo a la colocación de cualquier tipo de arrecife artificial, se deberá informar a todos los colectivos o agentes que puedan verse afectados o que estén interesados. Tal información debe incluir, como mínimo, las características del arrecife, su localización y la profundidad de fondeo. La posición exacta de los arrecifes artificiales ha de quedar reflejada en las cartas náuticas, especificando el espesor de columna de agua que queda sobre ellos,

Zonas de común acuerdo con pescadores: localidades de ubicación de las estructuras de arrecife artificial deben ser consensuadas con los pescadores, lo que tendrá incidencia en los lineamientos de manejo de dichas estructuras, y

21

Condiciones ambientales: la selección del emplazamiento debe ajustarse a un conjunto de condicionantes ambientales que han de ser consideradas en su totalidad. La selección final del emplazamiento debe resultar de un análisis previo de todos ellos, que permita evitar efectos indeseables. Se debe llevar a cabo una evaluación del emplazamiento seleccionado en relación con al menos los siguientes factores:

1. Distancia a la costa y profundidad, 2. Distancia a las comunidades pesqueras, 3. Corrientes, 4. Delimitación y ubicación de la zona de arrecifes artificiales,5. Monitoreo y posicionamiento,6. Procesos costeros con especial atención al transporte sedimentario,7. Áreas de interés recreativo y turístico, 8. Zonas de reclutamiento de especies de peces de interés, 9. Rutas de especies migratorias como mamíferos marinos y tortugas marinas, 10. Caladeros de pesca, 11. Zonas de pesca recreativa, 12. Rutas de navegación y zonas de fondeo, 13. Zonas ocupadas por infraestructuras submarinas (emisarios, cables, instalaciones

de aprovechamiento energético, etc.), y 14. Cualquier otro uso futuro posible de la zona donde se plantea la instalación del

arrecife artificial.

II.2. Colocación: criterios a tomar en cuenta para la colocación de los arrecifes artificiales en las localidades seleccionadas:

Materiales: selección de materiales de construcción bajo los criterios generales de viabilidad, funcionalidad y compatibilidad ambiental. Los materiales utilizados para la construcción de arrecifes artificiales pueden clasificarse como (a) material de desecho o material de oportunidad, (b) material diseñado y (c) combinación de ambos tipos.

a) Materiales de desecho: entre este tipo de materiales se encuentran los barcos de acero (caracterizados por su gran densidad y durabilidad, los cuales, antes de ser hundidos con la finalidad de que funcionen como arrecifes artificiales deben ser sometidos a un proceso de preparación y limpieza que implica, entre otros, la remoción de metales pesados, asbesto, hidrocarburos y demás sustancias contaminantes1), concreto (concreto excedente de actividades de construcción), rocas y piedras,

b) Material diseñado: entre este tipo de materiales se encuentra el concreto (caracterizado por su alta durabilidad y alta estabilidad), metal (su durabilidad depende grandemente de su composición y espesor), plásticos y otros sintéticos (como el PVC, caracterizado por su durabilidad y por ser extremadamente adaptable a cualquier diseño, pero con baja densidad).

1. Si el material y el diseño idóneo, con base al objetivo de instalación del arrecife artificial y las características de la localidad de ubicación de dicho arrecife, es un barco de acero, el plan de manejo deberá especificar las acciones a seguir para eliminar los contaminantes de dicha estructura y la técnica a utilizar para su hundimiento. Para mayor información, referirse al Anexo 5: Directrices específicas para la evaluación de embarcaciones y para la evaluación de plataformas u otras construcciones en el mar -Directrices específicas para la evaluación de buques-, de las Directrices relativas a la colocación de arrecifes artificiales (Convenio de Londres y Protocolo/PNUMA sf), o el del Convenio de Basilea que está citado en la parte legal y se denomina “Directrices técnicas para el manejo ambientalmente racional del desguace total y parcial de embarcaciones” (Ver página 13).

22

Diseño: la extensión total de la estructura, dimensiones, forma, número y arreglo tridimensional de las sub-estructuras. Se distinguen tres tipos de arrecifes artificiales: a) Bénticos, los cuales pueden ser:

1. De bajo perfil: diseñados para maximizar el área superficial y la complejidad estructural, lo cual incrementa la colonización y las oportunidades de refugio. Usualmente la altura de estos arrecifes es menor a 1/3 de la profundidad del agua,

2. De alto perfil: diseñados para proporcionar acceso a espacios internos grandes. Usualmente la altura de estos arrecifes es mayor a 1/3 de la profundidad del agua,

Los siguientes criterios deben ser analizados al momento de determinar el diseño de los arrecifes artificiales:

Funcionalidad: siempre considerando como primer punto el objetivo de la instalación del arrecife artificial, las estructuras deben ser fáciles de adquirir o fabricar, y su manipulación, transporte y fondeo deben ser seguros y rentables,

Configuración, forma y tamaño del arrecife artificial: la complejidad o diversidad estructural del arrecife es uno de los factores que más afecta al volumen de biomasa que se asienta sobre él, así como a la diversidad de organismos. La forma y tamaño de los bloques deberán diseñarse en función del objetivo de instalación de la estructura y tipo de fondo marino. Las características de las unidades (bloques o módulos), la forma, el tamaño, el peso, la heterogeneidad espacial, el grupo básico de unidades, la disposición y distancia entre bloques, son factores de diseño que han de estudiarse profundamente en cada caso, con base al objetivo pretendido, e.g. si se pretende crear un ecosistema con una gran diversidad de organismos, las estructuras han de tener la máxima complejidad posible, ya que se ha observado una relación directa entre complejidad y diversidad. También resulta importante la forma y el tamaño del arrecife. Un arrecife artificial, según el tamaño que tenga, puede actuar como estimulante visual o como referencia espacial para determinadas especies. Asimismo, el perfil del arrecife también influye sobre las especies y la biomasa. Si el objetivo es proveer de un hábitat adecuado a las especies demersales, el perfil del arrecife deberá ser bajo, mientras que si se busca crear un hábitat con poblaciones más diversas, una combinación de arrecifes altos y bajos puede resultar adecuada. La diversidad y la biomasa de las comunidades que se asienten sobre un arrecife artificial dependerán también de la distribución y el número de módulos que lo constituyan.

De agua media o superficial: este tipo de arrecifes flotan en la superficie o están suspendidas a la mitad de la columna del agua. Están asegurados al fondo del mar por un ancla y mantienen su flotabilidad por medio de otra superficie o una boya, y

Combinación: una combinación de los dos tipos anteriores. Su combinación puede ser útil para incrementar la biomasa en una localidad o para proveer hábitat tanto a juveniles como adultos.

b)

c)

23

Un arrecife dividido en diversos grupos, polígonos o núcleos arrecifales puede atraer a una mayor cantidad de especies e individuos, además de proporcionar áreas para diferentes usos simultáneos como por ejemplo el buceo y la pesca. La forma y tamaño de los arrecifes de protección de la costa ha de ser la adecuada para que, cumpliendo con los objetivos para los que se diseñan, interfiera lo menos posible con el transporte sedimentario litoral, salvo en aquellos casos en que su objetivo sea precisamente crear un obstáculo para el transporte de arena hacia otra zona. De ello dependerán los efectos que se puedan provocar en las playas (disipación de la energía del oleaje, modificación de la planta y perfil de playas). Además, han de tenerse en cuenta los efectos de las interferencias que pueda originar sobre la navegación (en función de la profundidad) u otras infraestructuras marinas durante su colocación, y que pueda fomentar actividades acuáticas deportivas y turísticas,

Complejidad estructural, que toma en cuenta tres aspectos:(1) Espacios intersticiales: las cavidades se han de diseñar en función de las especies que se quieran atraer. En general, los peces prefieren cavidades con muchas salidas, de manera que pueda circular el agua y que existan posibilidades de escape ante el ataque de depredadores. También suelen preferir las cavidades en las que penetra la luz. Por lo general, los proyectos de arrecifes artificiales destinados a pesca recreativa o comercial proporcionan hábitats a formas adultas, muchas de ellas carnívoras. Esto provoca unos niveles anormalmente altos de mortalidad en reclutamientos y en post asentamientos, que podrían minimizarse proporcionando las cavidades adecuadas para juveniles y especies de pequeño tamaño,

(2) Superficie total de los elementos modulares: atendiendo a la biomasa que un arrecife es capaz de mantener, la superficie total disponible para asentamiento de organismos así como su calidad suele resultar más importante que el tamaño. Así, cuanto mayor sea la superficie disponible para el asentamiento de algas e invertebrados, mayor será la fuente de alimentación para otros niveles de la comunidad del arrecife y, por tanto, mayor la biomasa capaz de asentarse en él. Sin embargo, el diseño del arrecife artificial debe procurar lograr sus objetivos con una ocupación mínima del espacio y de interferencia con los ecosistemas marinos, y

(3) Aberturas en los materiales: los materiales seleccionados deben tener las suficientes aberturas como para dejar circular el agua por el interior del arrecife. De esta manera se evita que el agua se estanque en algunas zonas del mismo y que disminuya así la productividad total,

Provisión de funciones del hábitat: el diseño de los arrecifes artificiales debe promover las tres principales funciones del hábitat, proveyendo zonas de crianza, apareamiento y refugio para las especies objetivo, y

Costo: deberán considerarse los costos de materialización del diseño final, sopesando el costo/beneficio del mismo.

24

II.3. Manejo: toda iniciativa de arrecifes artificiales debe venir acompañada del plan de manejo de la misma2. El plan de manejo debe abarcar, obligatoriamente, los siguientes aspectos:

Normatividad de artes, épocas y técnicas de pesca: en común acuerdo con los usuarios de los arrecifes artificiales y con base en la legislación pesquera vigente, se establecerán los artes, épocas y técnicas de pesca en cada una de las estructuras. Ello deberá quedar plasmado en un pequeño calendario de vedas que identifique las restricciones temporales de pesca de cada una de las especies asociadas al arrecife artificial,

Estructura de las poblaciones: con base a la estructura de las poblaciones de las especies se determinará la talla mínima de captura y el número de individuos por especie a capturar por unidad temporal a determinar para no afectar la estructura poblacional de las especies asociadas al arrecife artificial,

Mantenimiento: deberá presentarse un plan detallado de las actividades de mantenimiento de la integridad del arrecife artificial, indicando su periodicidad y responsables. Dentro de las actividades de mantenimiento a considerar deberán tomarse en cuenta la remoción periódica de artes de pesca atorados en las estructuras, verificación de la integridad de la estructura (e.g. boya de señalización, número de estructuras iniciales versus estructuras a la fecha, etc.).

2. Se recomienda que el plan de manejo sea elaborado por un biólogo con experiencia en manejo de recursos marino costeros y/o un acuicultor con experiencia en manejo de pesquerías y recursos pesqueros. A su vez, se recomienda que se cuente con asesoría externa de un especialista en oceanografía e hidrografía, así como de un profesional en buceo con experiencia en el Pacífico de Guatemala. Cada uno de los profesionales involucrados deberá acreditar la experiencia solicitada.

Programa de control y vigilancia: deberán considerarse tres niveles de vigilancia:

1. Vigilancia por parte de la Autoridad Marítima: para evitar el uso de las estructuras por parte de pescadores extranjeros, debiéndose desarrollar acciones de control y vigilancia periódica en las estructuras, centradas en la revisión del registro de los motoristas, motores y embarcaciones,

2. Vigilancia por parte de la Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura (DIPESCA/MAGA): la DIPESCA/MAGA deberá desarrollar actividades de vigilancia en las estructuras de forma periódica, tomando en cuenta los reportes resultado de la vigilancia comunitaria, y

3. Vigilancia comunitaria: los usuarios del arrecife artificial serán los principales encargados de desarrollar vigilancia en las estructuras (i.e. uso de artes de pesca permitidos, respeto a las medidas de ordenación pesquera, etc.).

25

FUNCIONALIDAD DE LA ESTrUCTUrA: si la estructura está cumpliendo con el objetivo para el cual fue colocada (e.g. si la estructura está proveyendo

hábitat para desove, protección y/o incremento de la base alimenticia de las especies

objetivo).

Nivel de satisfacción de los usuarios del arrecife artificial en términos de

jornada de pesca, distancia de viaje, tipo y cantidad de

especímenes obtenidos, etc. POSICIONAMIENTO

ACTUALIZADO DE LAS ESTrUCTUrAS: imprescindible confirmar la posición en las que

fueron finalmente ubicadas las estructuras e informar a la

DIGEMAR los puntos utilizando un mecanismo o software con

estándares internacionales.

ABUNDANCIA DE ESPECIES OBJETIVO: deberá determinarse

la abundancia de las especies objetivo al menos cada tres

meses. Ello podrá determinarse ya sea con análisis de

desembarques en playa o por medio de buceos periódicos a la estructura, desarrollados ya sea por los usuarios de la estructura o por la DIPESCA/MAGA como

parte de las actividades de control y vigilancia de la misma.

Monitoreo y evaluación: cada uno de los arrecifes artificiales deberá contar con una propuesta de monitoreo que evalúe los siguientes criterios:

Medidas de desmantelamiento o corrección: deberá presentarse un plan de desmantelamiento o de corrección en caso la estructura no esté cumpliendo con su objetivo y/o en caso los resultados del monitoreo y evaluación de la misma no sean los esperados. Dicho plan deberá considerar el destino final de las estructuras removidas o corregidas y la inversión temporal y monetaria que dicha remoción necesite.

26

PrOCESOS Y PrOCEDIMIENTOS

1. Proceso de evaluación para la ubicación de arrecifes artificiales3:

a. Evaluación favorable para la colocación de arrecifes artificialesb. Evaluación desfavorable para la colocación de arrecifes artificiales

a. Aprobación del Plan de Manejo finalb. Construcción y colocación de las estructurasc. Notificación internacional sobre el posicionamiento de las estructuras

a. Estructuras que efectivamente se han convertido en arrecifes artificialesb. Estructuras que necesitan mantenimiento o corrección a efecto de lograr el objetivo para el cual fueron colocadasc. Estructuras que no cumplen con el objetivo de su colocación o bien que son perjudiciales para el ecosistema.

2. Proceso de colocación de arrecifes artificiales:

3. Proceso de seguimiento y control de los arrecifes artificiales:

Para cada uno de los procesos anteriores, se define la situación inicial en que se encuentra institución y la situación final que se espera obtener de ésta, una vez ejecutado el proceso.

3. Este proceso inicia asumiendo que se cuenta con los recursos financieros propios del Estado o bien con el apoyo de un proponente.4. En caso de que el proyecto se lleve a cabo en área protegida o bien si el objetivo contiene elementos con fines ambientales la consulta en el proceso de evaluación también incluirá la opinión del CONAP.

1. Proceso de evaluación para la ubicación de arrecifes artificiales

Este proceso se inicia, desde el momento que una institución gubernamental o proponente tiene el interés y la iniciativa de desarrollar un proyecto para colocar arrecifes artificiales en el Litoral Pacífico de Guatemala y concluye al obtener el resultado de la evaluación preliminar del proyecto. Este proceso se subdivide en dos subprocesos: uno, cuando la evaluación preliminar es desfavorable y dos, cuando la evaluación es favorable.

En este proceso tienen competencia las siguientes entidades gubernamentales, quienes deberán conocer y aplicar la normativa señalada en los aspectos nacionales e internacionales señalados anteriormente4:

El presente protocolo contiene, para llevar a cabo la coordinación interinstitucional adecuada, tres procesos y ocho subprocesos:

27

1. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,2. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación,3. Ministerio de la Defensa Nacional, y4. Consejo Nacional de Áreas Protegidas, en caso el proyecto pretenda desarrollarse

en áreas protegidas o bien exista incidencia en el tema de diversidad biológica, para lo cual deberá mediar una opinión previa a realizar los procesos ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Proceso 1. Evaluación para la ubicación de arrecifes artificiales

ENTIDAD GUBErNAMENTAL ACCIÓN PrINCIPIOS

Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura (DIPESCA) del MAGA


Dirección General de Asuntos Marítimos (DIGEMAR)


Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP)

Emite la opinión o en su caso el plan de manejo preliminar del proyecto, específicamente en cuanto a su objetivo sobre el recurso hidrobiológico.

Si el proyecto es técnicamente viable, remite el expediente al Ministerio de la Defensa Nacional para que verifique que la colocación no interfiera con la seguridad a la navegación o cualquier otro aspecto de índole marítimo.

Emite opinión con relación a seguridad marítima y en particular sobre la viabilidad de navegación en caso de colocarse las estructuras, así como los detalles de señalización.

Posteriormente a la consulta antes descrita, se hará la solicitud para la autorización del Instrumento de Gestión Ambiental predictivo ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, presentando el plan de manejo final junto a toda la información completa que describa el proyecto, incluyendo fotografías.

En los casos en que se pretenda llevar a cabo la colocación de arrecifes artificiales en áreas

› Enfoque ecosistémico › Interés público ambiental › Precaución › Preventivo › Seguridad alimentaria

› Interés público ambiental › Preventivo › Proporcionalidad

› Interés público ambiental › Preventivo › Seguridad marítima

› Enfoque ecosistémico › Interés público ambiental › Precaución › Preventivo › Seguridad alimentaria › Proporcionalidad

28

ENTIDAD GUBErNAMENTAL

ACCIÓN PrINCIPIOS

Ventanilla Ambiental del MARN

Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales (DIGARN) del MARN

protegidas, o bien si el objetivo contiene elementos con fines ambientales, el plan de manejo final se elaborará en forma conjunta.

Recibe, revisa y traslada a DIGARN, el instrumento ambiental.

Evalúa, da trámite, dictamina y resuelve el instrumento ambiental. De conformidad con los plazos y mecanismos establecidos en el Acuerdo Gubernativo 137-2016.

› Enfoque ecosistémico › Interés público ambiental › Preventivo › Proporcionalidad

29

Conti

nua

(par

te II

, pro

ceso

1)

M

INIS

TERI

O D

E A

GRI

CULT

URA

, GA

NA

DER

ÍA Y

ALI

MEN

TACI

ÓN

M

INIS

TERI

O D

E LA

DEF

ENSA

NA

CIO

NA

L

Info

rma

a D

IPES

CA

Info

rma

a D

IPES

CA

y ar

chiv

a el

ex

pedi

ente

¿Es f

avor

able

?

No

No

Si

DIP

ESCA

real

iza

cons

ulta

al

Min

iste

rio d

e la

D

efen

sa N

acio

nal

Fin

DIP

ESCA

ev

alúa

la

proc

eden

cia

del p

roye

cto

Info

rma

al

prop

onen

te

del p

roye

cto,

si

hub

iere

¿Es f

avor

able

?

Si

Inic

ioD

IPES

CA e

labo

ra o

pini

óno

plan

de

man

ejo

DIG

EMA

R ev

alúa

y e

mite

opi

nión

co

n re

laci

ón a

segu

ridad

mar

ítim

a y

en e

spec

ial s

obre

la n

aveg

ació

n, a

síco

mo

los d

etal

les d

e se

ñaliz

ació

n de

las e

stru

ctur

as

Diagrama del proceso 1. Evaluación para la ubicación de arrecifes artificiales (Parte I)

30 M

INIS

TERI

O D

E A

GRI

CULT

URA

, GA

NA

DER

ÍA Y

ALI

MEN

TACI

ÓN

/

CO

NSE

JO N

ACI

ON

AL

DE

ÁRE

AS

PRO

TEG

IDA

SM

INIS

TERI

O D

E A

MBI

ENTE

YRE

CURS

OS

NAT

URA

LES

Fin

DIP

ESCA

ela

bora

solic

itud

de in

stru

men

to d

e ge

stión

am

bien

tal y

pla

n de

man

ejo

final

con

in

form

ació

n co

n in

form

ació

n de

talla

da d

el

proy

ecto

. En

los c

asos

seña

lado

s, el

pla

n de

m

anej

o o

en su

def

ecto

la o

pini

ón, s

e ha

rá d

e fo

rma

conj

unta

Info

rma

al p

ropo

nent

ede

l pro

yect

o, si

hub

iere

DIP

ESCA

con

tinúa

con

el

pro

ceso

2

Conti

nuac

ión

Vent

anill

a am

bien

tal r

ecib

e, re

visa

y

tras

lada

a D

IGA

RN e

l ins

trum

ento

am

bien

tal p

ara

su a

sign

ació

n y

anál

isis

co

rres

pond

ient

e

Noti

fica

a D

IPES

CA

¿Es f

avor

able

?

No

Si

DIG

ARN

reci

be, a

naliz

a, d

icta

min

a y

resu

elve

el i

nstr

umen

to a

mbi

enta

l

Noti

fica

a D

IPES

CA y

ar

chiv

a el

exp

edie

nte

Diagrama del proceso 1. Evaluación para la ubicación de arrecifes artificiales (Parte II)

31

2. Proceso de colocación de arrecifes artificiales

Este proceso se inicia desde el momento en el cual se encuentre aprobado por parte de MARN, MINDEF y MAGA el proyecto (en los casos en área protegida o bien con fines de diversidad biológica también por CONAP), y concluye con la construcción y colocación de las estructuras, junto con el aviso del posicionamiento de éstas por parte de la DIGEMAR.

En este proceso tienen competencia el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, a través de la Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura, a efecto de validar detalladamente el plan de manejo preliminar e implementar el proyecto de colocación aprobado, y el Ministerio de la Defensa Nacional a través de la DIGEMAR para dar la notificación internacional para que los gobiernos actualicen su base de datos en las diferentes presentaciones de cartas náuticas.


ACCIÓN PrINCIPIOS

DIPESCA

DIPESCA

DIGEMAR

Da seguimiento técnico al proyecto, con base al plan de manejo, a efecto de cumplir con los lineamientos para el diseño, construcción, ubicación y colocación de los arrecifes artificiales.

Verificar el posicionamiento actual de las estructuras e informar a la DIGEMAR

Realizar la comunicación internacional para que los gobiernos que realizan cartografía náutica actualicen sus bases de datos.

› Enfoque ecosistémico › interés público ambiental › Preventivo › Proporcionalidad

› Enfoque ecosistémico › interés público ambiental › Proporcionalidad

› Seguridad marítima

Proceso 2. Colocación de arrecifes artificiales

32

Diagrama del proceso 2. Colocación de arrecifes artificiales

MIN

ISTE

RIO

DE

AG

RICU

LTU

RA, G

AN

AD

ERÍA

Y A

LIM

ENTA

CIÓ

N

MIN

ISTE

RIO

DE

LA D

EFEN

SA N

ACI

ON

AL

DIP

ESCA

impl

emen

ta e

l pla

n de

man

ejo

final

e in

icia

las a

ccio

nes p

ara

dise

ñar,

cons

trui

r y u

bica

r las

est

ruct

uras

Conti

nuac

ión

DIP

ESCA

con

tinúa

con

el p

roce

so 3

DIG

EMA

R re

aliz

a la

com

unic

ació

nin

tern

acio

nal p

ara

laau

toriz

ació

n de

las c

arta

sna

útica

s

DIP

ESCA

info

rma

a D

IGEM

AR

el

posi

cion

amie

nto

actu

aliz

ado

de la

s es

truc

tura

s

33

3. Proceso de seguimiento y control de los arrecifes artificiales

Este proceso se inicia desde el momento que se encuentren colocadas las estructuras en el punto autorizado y concluye al obtener toda la información que determine la funcionalidad de las mismas, en particular el cumplimiento del objetivo de su colocación. Este proceso se subdivide en tres subprocesos: uno, determinar que efectivamente la estructura ha emulado un arrecife natural; dos, cuando la estructura necesite mantenimiento o bien tomar medidas correctivas; y tres, si la estructura pudiese representar un posible peligro al ecosistema.

En este proceso tienen competencia los siguientes entes gubernamentales, quienes deberán conocer y aplicar la normativa señalada en los aspectos nacionales e internacionales señalados anteriormente:


ACCIÓN PrINCIPIOS

DIPESCA

MARN

DIPESCA

Da seguimiento de las características y la evolución del proyecto, recomendando las acciones necesarias para cumplir con los objetivos del mismo o bien para prevenir deterioro del ecosistema.

En caso DIPESCA lo estime pertinente, podrá solicitar el apoyo del MARN a efecto de dar seguimiento a las acciones de control y seguimiento ambiental.

Por las a características del proyecto y conforme al plan de manejo (plan de gestión ambiental autorizado), DIPESCA hará el mantenimiento o correcciones necesarias para lograr la consecución del objetivo.


› Enfoque ecosistémico › Interés público ambiental › Precaución › Preventivo


Proceso 3. Seguimiento y control de los arrecifes artificiales

a. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, yb. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

34


ACCIÓN PrINCIPIOS

DIPESCA

MARN

En los casos en los que no se alcance el objetivo esperado se informará al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y se llevará a cabo las medidas de mitigación propuestas, para posteriormente solicitar el desistimiento del instrumento ambiental.

Resuelve el desistimiento del instrumento ambiental, notifica y archiva el expediente.

› Enfoque ecosistémico › Interés público ambiental › Precaución › Preventivo › Proporcionalidad

› Enfoque ecosistémico › interés público ambiental › Precaución › Proporcionalidad

35

Diagrama del proceso 3. Seguimiento y control de los arrecifes artificiales

MIN

ISTE

RIO

DE

AG

RICU

LTU

RA, G

AN

AD

ERÍA

Y A

LIM

ENTA

CIÓ

N

MIN

ISTE

RIO

DE

AM

BIEN

TE Y

REC

URS

OS

NAT

URA

LES

DIP

ESCA

da

segu

imie

nto

al p

roye

cto,

pod

rá so

licita

r ap

oyo

del M

ARN

de

ser

nece

sario

DIP

ESCA

info

rma

aCO

NA

MA

R y

alpr

opon

ente

los

resu

ltado

s

Inic

io Fin

DIP

ESCA

info

rma

al M

ARN

,re

aliz

a la

s med

idas

de

miti

ga-

ción

pro

pues

tas y

solic

ita e

l de

sisti

mie

nto

del i

nstr

umen

to

ambi

enta

l

¿Es f

avor

able

?Si

No

DIP

ESCA

real

iza

las a

ccio

nes s

egún

lo

esta

blec

ido

en e

l ins

trum

ento

am

bien

tal

apro

bado

al i

nici

o de

la a

ctivi

dad

e in

form

a a

CON

AM

AR

Fin

DIP

ESCA

ingr

esa

la so

licitu

d de

des

istim

ient

o de

l ins

trum

ento

am

bien

tal,

a tr

avés

de

un

info

rme

técn

ico

con

las m

edid

as d

e m

itiga

ción

de

la fa

se d

e ab

ando

no d

el p

roye

cto.

La

solic

itud

de d

esis

timie

nto

debe

rá se

r in

gres

ada

en la

Ven

tani

lla Ú

nica

Vent

anill

a Ú

nica

reci

be, r

evis

a y

tras

lada

a

DIG

ARN

la so

licitu

d de

l des

istim

ient

o de

l in

stru

men

to a

mbi

enta

l par

a su

asi

gnac

ión

y an

ális

is c

orre

spon

dien

te

Noti

fica

a D

IPES

CA y

arc

hiva

el e

xped

ient

e

DIG

ARN

reci

be, a

naliz

a, d

icta

min

a y

resu

elve

el d

esis

timie

nto

del i

nstr

umen

to

ambi

enta

l

DIP

ESCA

em

itein

form

e de

se

guim

ient

o

DIP

ESCA

da

man

te-

nim

ient

o o

corr

ige

las e

stru

ctur

as

36

rECOMENDACIONES

Al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

1. En coordinación con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, solicitar la categorización para llevar a cabo colocación de arrecifes artificiales, al no estar en el listado taxativo actual, y

2. Divulgar únicamente a los beneficiarios los puntos donde han sido colocado los arrecifes artificiales si estos tienen fines de seguridad alimentaria.

Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

1. Intensificar las medidas para llevar a cabo inspecciones, con las demás instituciones gubernamentales, que permitan confirmar la colocación ilegal de estructuras tanto en aguas abiertas como en aguas continentales.

Al Consejo Nacional de Áreas Protegidas

1. Contemplar en los Planes Maestros de las Áreas Marinas Protegidas, la posible colocación de arrecifes artificiales y así evitar que se impida realizar la actividad de la forma prevista en el presente protocolo.

Al Ministerio de la Defensa Nacional

1. Denunciar ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, si es del conocimiento de esta dependencia, sobre la colocación de arrecifes artificiales en aguas abiertas y aguas continentales que no hayan seguido los procesos indicados en el presente protocolo.

A los Miembros de la Comisión Nacional Marítima (CONAMAR)

1. Considerar la aprobación del protocolo interinstitucional con base en el artículo 2 y 6 del Acuerdo Gubernativo 58-2015, a efecto de lograr la coordinación interinstitucional en asuntos relacionados con el diseño, construcción, ubicación, colocación y seguimiento de arrecifes artificiales,

2. En el caso que se adopte el protocolo interinstitucional, considerar su actualización cada cinco años, y

3. Considerar el protocolo interinstitucional para el diseño, construcción, ubicación, colocación y seguimiento de arrecifes artificiales como mecanismo de actuación en posibles proyectos ubicados tanto en cuerpos de agua continentales o zonas marítimas diferentes al litoral Pacífico.

37

rEFErENCIAS

Referencias bibliográficas

1. Bortone, S.A., Pereira, F., Fabi, G., Otake, S. (2011). Artificial reefs in fisheries management. USA: CRC Press.

2. DIPESCA (2012). Arrecifes artificiales en Guatemala. Guatemala: Dirección de Normatividad de Pesca y Acuicultura, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

3. DIPESCA. (2013). Creación y desarrollo de los arrecifes artificiales en el Océano Pacífico de Guatemala. Guatemala: Dirección de Normatividad de Pesca y Acuicultura, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

4. Pere, R., García, D., Kristrom, B., Brannlund R. (2005). Manual de Economía Ambiental y de los Recursos Naturales. Madrid, España.

5. Ruano, S., Franco, A. (2011). Evaluación intermedia Proyecto Construcción de Arrecifes Artificiales. Guatemala.

6. Tesis de grado: Díaz, E.P. (2007). Artificial reefs in the Pacific Ocean with recommendations for their application to Guatemala (tesis de maestría). National Taiwan Ocean University Keelung, Taiwan, República de China.

7. Tunnell. J., Chávez, E., Withers, K. (2010). Arrecifes coralinos del sur del Golfo de México. México. D.F., México: Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas.

Referencias electrónicas

1. Convenio de Londres y Protocolo/PNUMA. (sf). Directrices relativas a la colocación de arrecifes artificiales. División de Aplicación de Políticas Ambientales del PNUMA y la Secretaría del Convenio y el Protocolo de Londres de la División del Medio Marino de la OMI. Recuperado de: http://www.imo.org/en/OurWork/Environment/LCLP/Publications/Documents/Artificial%20Reefs%20Spanish.pdf

2. De la Nuez, D. (2013). Los arrecifes artificiales y la protección del ecosistema marino. Recuperado de: http://www.ojocientifico.com/4806/los-arrecifes-artificiales-y-la-proteccion-del-ecosistema-marino

3. Del Rio Q. (2014). Arrecifes Artificiales. España. Recuperado de: http://www.iesmaritimopesquerolp.org/asignaturas/BIOLOGIA/trabajos%20curso%2009-10/ace.%20artificial.pdf

4. Gobierno de España, Ministerio de Ambiente. (2008). Guía Metodológica para la Instalación de Arrecifes Artificiales. Recuperado de: http://www.mapama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/Gu%C3%ADa_metodol%C3%B3gica_para_la_instalaci%C3%B3n_de_arrecifes_artificiales_tcm7-325356.pdf

38

5. Marenter (2014). Aplicaciones diversas de Arrecifes Artificiales a base de elementos de Concreto tipo Reef Ball. Recuperado de: http://www.artificialreefs.org/ScientificReports/Aplicaciones%20Diversas%20de%20%20Arrecifes%20Artificiales.htm

6. Reef Ball Foundation (2007). Recuperado de: http://www.reefball.org/spanishhome.htm

7. Restauración y manejo de sitios arrecifales impactados por fenómenos naturales y antrópicos en el Parque Nacional Arrecife Alacranes (2015). Recuperado de : http://www.mda.cinvestav.mx/personaldelmar/Ecosistemas/Manual%20Arrecife%20Alacranes.pdf

Referencias legales

Instrumentos internacionales

1. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, Basilea, 1989. 5

2. Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Montego Bay, 1982. 6

3. Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, Londres, 1994. 7

4. Convenio sobre la Diversidad biológica, Río de Janeiro, 1992. 8

5. Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias, Londres, 1972. 9

6. Protocolo relativo al convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias, Londres, 1996. 10

5. Instrumento de ratificación fue depositado por el Estado de Guatemala el 25/04/1995.6. Instrumento de ratificación fue depositado por el Estado de Guatemala el 22/07/1996.7. Instrumento de adhesión fue depositado por el Estado de Guatemala el 01/09/2000.8. Instrumento de ratificación fue depositado por el Estado de Guatemala el 10/07/1995.9. Instrumento de ratificación fue depositado por el Estado de Guatemala el 14/07/1975.10. No ha sido ratificado por el Estado de Guatemala.

1. Decreto 20-76, Congreso de la República de Guatemala. Guatemala, 1 de julio de 1976.

2. Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala, Diario de Centro América. Guatemala, 10 de febrero de 1989.

3. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la República de Guatemala, Diario de Centro América. Guatemala, 19 de diciembre de 1986.

4. Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la República de Guatemala, Diario de Centro América. Guatemala, 12 de diciembre de 1997.

Leyes

39

Reglamentos

1. Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas Acuerdo Gubernativo 760-90 del Presidente de la República. Diario de Centro América. Guatemala, 27 de agosto de 1990.

2. Reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental, Acuerdo Gubernativo 137-2016 del Presidente de la República, Diario de Centro América. Guatemala, 12 de julio del año 2016.

3. Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, Acuerdo Gubernativo 223-2005 del Presidente de la República. Diario de Centro América. Guatemala, 5 de julio del año 2005.

4. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Acuerdo Gubernativo 338-2010 del Presidente de la República, Diario de Centro América. Guatemala, 25 de noviembre del año 2010.

5. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo 50-2015 del Presidente de la República, Diario de Centro América. Guatemala, 9 de febrero del año 2015.

6. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de la Defensa Nacional, Acuerdo Gubernativo 130-2016 del Presidente de la República, Diario de Centro América. Guatemala, 15 de julio del año 2016.

7. Reglamento para el Gobierno y Policía de los Puertos de la República, Sin número, Presidente de la República. Guatemala, 22 de mayo de 1939.

Políticas

1. Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales

2. Política Marco de Gestión Ambiental

3. Política Nacional de Cambio Climático

4. Política Nacional de Diversidad Biológica

5. Ley General de Pesca y Acuicultura, Decreto 80-2002 del Congreso de la República de Guatemala, Diario de Centro América. Guatemala, 5 de julio del año 2005.

6. Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto 7-2013 del Congreso de la República de Guatemala, Diario de Centro América. Guatemala, 4 de octubre del año 2013.

40

5. Política Nacional para la Gestión de Integral de Residuos y Desechos Sólidos

6. Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala

Acuerdos Ministeriales

1. Listado taxativo de proyectos, obras, industrias o actividades, Acuerdo Ministerial 199-2016 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Diario de Centro América. Guatemala, 14 de julio del año 2016.

Nos gustaría reconocer al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (www.undp.org) y al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (www.thegef. org) por su apoyo y contribución financiera a esta publicación a través del proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Costeras (APMs)”.

PrOTOCOLO INTErINSTITUCIONAL PArA LA EVALUACIÓN DE LA ... interinstitucio… · Proponente:...

Documents

Transcript of PrOTOCOLO INTErINSTITUCIONAL PArA LA EVALUACIÓN DE LA ... interinstitucio… · Proponente:...