PROYECTO DE ACTUACIÓN PROYECTO DE ACTUACIÓN URBANISTICAURBANISTICA

Corregimiento de la Boquilla y su Vereda Manzanillo del Mar

CARTAGENA DE INDIAS D.T.Y CCARTAGENA DE INDIAS D.T.Y C

INAP - MODULO DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS EN PERIFERIAS URBANASINAP - MODULO DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS EN PERIFERIAS URBANASNOVIEMBRE DE 2008NOVIEMBRE DE 2008

CONTENIDOCONTENIDOI Parte I Parte PRELIMINARESPRELIMINARES

Referente GeneralReferente GeneralDescripción de la ProblemáticaDescripción de la ProblemáticaObjetivosObjetivos

II Parte II Parte MARCO DE ACTUACIÓNMARCO DE ACTUACIÓNReferentes Conceptuales (Referentes Conceptuales (Criterios de IntervenciónCriterios de Intervención))Referentes Normativos y administrativosReferentes Normativos y administrativosReferentes OperativosReferentes OperativosDelimitación Espacial Proyectos Delimitación Espacial Proyectos

III ParteIII Parte PROYECTO DE REUBICACIÓN DE FAMILIAS UBICADAS EN ALTO RIESGO PROYECTO DE REUBICACIÓN DE FAMILIAS UBICADAS EN ALTO RIESGO NO MITIGABLE – SECTOR DE MARLINDA Y VILLA GLORIANO MITIGABLE – SECTOR DE MARLINDA Y VILLA GLORIA

Metodología de Intervención (sitio, Parcelación, Urbanización y Edificación) Metodología de Intervención (sitio, Parcelación, Urbanización y Edificación)

Marco de GestiónMarco de Gestión

IV ParteIV Parte PROYECTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL TOTAL – CORREGIMIENTO DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL TOTAL – CORREGIMIENTO DE LA BOQUILLALA BOQUILLACaracterización Urbanística y Social Caracterización Urbanística y Social

Metodología de IntervenciónMetodología de Intervención

V ParteV Parte CONCLUSIONESCONCLUSIONES

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESReferente GeneralReferente General

Banco Mundial “El mayor obstáculo a la reducción de la

pobreza en el país es la mala distribución del ingreso que se

evidencia en el hecho que el 20% más pobre de la población tan

solo recibe un 2.5% del ingreso nacional2.5% del ingreso nacional, mientras que el 20%

más rico se queda con el 61%”.

La concentración del ingreso y la

riqueza en Colombia es dramática:

2.313 propietarios son dueños del 53% de la

tierra rural y unos 300 accionistas son dueños

del 74% de las acciones que se transan en

Bolsa.

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESReferente GeneralReferente General

Cartagena de Indias …………Cartagena de Indias …………

Se localiza al noroccidente de Colombia en el Departamento de Bolívar; es una ciudad puerto sobre el Mar Caribe colombiano;

Quinta ciudad más grande de Colombia en términos poblacionales (Proyecciones población del DANE a junio de 2007).

Habitada por 921.614 personas, de las cuales 871.342 residen en la cabecera urbana y 50.272 en el área rural.

Su territorio está conformado por una franja de tierra angosta, a orillas del mar, con 193 kilómetros de costa

Área total de 60.900 Has, 7.590,84 Has corresponden a suelo urbano y 53.309.16 Has a suelo rural.

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESReferente GeneralReferente General

Cartagena de Indias ………Cartagena de Indias ………

Cuenta con una variedad de ecosistemas que contribuyen al desarrollo de actividades turísticas, comerciales e industriales, en torno a las cuales se desenvuelve la economía distrital.

Clima se clasifica como tropical semiárido. Temperatura media 27,7°C.

La humedad relativa de la región es alta presentando un promedio de 82%, con máximas del 92% y mínimas del 70%.

Problema ambiental prioritario de la ciudad son sus cuerpos de agua.

Presentan fragilidad ambiental significativa, deterioro y alteración, especialmente por las descargas de aguas servidas domésticas e industriales, los residuos sólidos y los rellenos ilegales.

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESReferente GeneralReferente General

Cartagena de Indias ………Cartagena de Indias ………

Unidades Territoriales de Intervención (UTI), Áreas con mayores niveles de pobreza (Programa de Desarrollo Local y Paz con Activos de Ciudadanía de Cartagena, implementado por PNUD, la Alcaldía, la Presidencia de la República y la AECID, ¨promover el desarrollo local para disminuir las condiciones de extrema pobreza, mejorando la calidad de vida y garantizando los derechos de ciudadanía¨

Se caracterizan por:

Población en situación de extrema pobreza Estrato predominante 1 (Sisben)

Altas tasas de desescolaridadMayor número de familias sin ingresosMayor número de familias con jefatura femenina Población en riesgos inminenteFactores de violencia predominantesConjunto de barrios 2.000 a 3.000 viviendas

NOM_DEPTOPersonas en NBI Prop (%) CABECERA

Personas en NBI Prop (%)

RESTO

Personas en NBI Prop (%) TOTAL

Bolívar 40,33 66,92 46,56

Cartagena 25,60 35,50 26,20

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESDescripción General de la ProblemáticaDescripción General de la Problemática

La Boquilla: Unidad Comunera de Gobierno Rural Localidad de la Virgen

SUPERFICIE CERCANA A LAS 80 HA.

Viviendas: 2.130350 para reubicar1780 para mejorar

Permanencia en el tiempo (más de cien años) de estas condiciones habitacionales.

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESDescripción General de la ProblemáticaDescripción General de la Problemática

Existencia de un asentamiento Humano constituido por 1450 familias (afro-descendientes en su mayoría)que habitan en condiciones de precariedad e informalidad.

El permanente riesgo que por inundación viven 350 de estas familias por estar asentadas en un sector de alto riesgo.

Población en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y excluidas sistemáticamente de los procesos de desarrollo de la ciudad.

Débiles expresiones de organización comunitaria, lo cual dificulta los procesos de intervención pública.

Afectación de los recursos naturales presentes en la Ciénaga y daños enormes al ecosistema generados por las intervenciones informales.

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESObjetivosObjetivos

OBJETIVO GENERALRealizar una intervención pública en el territorio de La Boquilla que garantice a los habitantes de esta zona el ejercicio de sus derechos a un hábitat y una vida digna e influya en las condiciones para el desarrollo sostenible y sustentable de la población y el sector.

Objetivos específicos

• Desarrollar un proceso de mejoramiento integral total e inclusión territorial y social de la zona de La Boquilla que permita el acceso a la red de servicios públicos que ofrece la ciudad, mejorando las condiciones físicas del entorno, la calidad de vida y la relación con las instituciones públicas y privadas. (1780 viviendas)

• Realizar el reasentamiento humano de las familias ubicadas en las zonas de alto riesgo de la Vereda Manzanillo del Mar, de tal forma que se les garantice su integridad física y el derecho a una vivienda adecuada. (350 familias)

• Desarrollar acciones que propendan por la recuperación ambiental de este sector y potenciar su valor ambiental para la productividad de sus habitantes

I.-MARCO DE ACTUACIÓNI.-MARCO DE ACTUACIÓNReferentes Referentes Conceptuales Conceptuales

Estado Social de Derecho

Desalojo forzoso

Inclusión / Exclusión

Carta por el “Derecho a la Ciudad”

Asentamientos Humanos

Derecho de los moradores

Concertación

Participación

Integralidad

Sostenibilidad

Función social de la propiedad

(Plusvalía)

I.-MARCO DE ACTUACIÓNI.-MARCO DE ACTUACIÓNReferentes Referentes Normativos Normativos

Normas internacionales contra desalojo forzado

Declaración Universal de Derechos Humanos - Art. 25.1

Objetivos del milenio - ONU (Nº 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Nº 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.)

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Art.

Derechos económicos, sociales, culturales (Ley 74 de 1996)

Derechos ambientales

Constitución Política Nacional

Ley 9 de 1989 y Ley 388 de 1997 Decreto 564 de 2006

Ley 412 de 1999

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESoooooooooooooo

Aspectos Derechos

Política de Hábitat

• A la vida

• A la libertad y la igualdad

• A la libre expresión de sus opiniones

• A asociarse con otras personas

• A no ser discriminada/o

Vivienda y Entorno

• Vivienda digna

• Acceso a la propiedad

• A la integridad del espacio público

• Al desarrollo

Ambiente Sano

• Ambiente sano y equilibrado

• Desarrollo sostenible

• A la integridad del espacio público

• Al desarrollo

Marco de los Derechos Humanos en la Constitución Colombiana

Proyecto Reasentamiento

Proyecto Mejoramiento

Viviendas a reubicar

Vía Principal doble calzada

Vía Principal conectora doble calzadaVías locales doble calzada

OBJETIVO 2 Y 3 REUBICACION DE 350 FAMILIAS

• ELECCCION DEL SITIO• PARCELACION• URBANIZACION• EDIFICACION

ELECCION DEL SITIO

PLANTEAMIENTO DEL POTSITIO APTO PARA ASENTAMIENTOCONECTIVIDAD CON LA CIUDAD CERCANIA CON EL ANTERIOR ASENTAMIENTODISPONIBILIDAD DE SERVICIOS ASENTAMIENTO EXISTENTES

CONFORMACION PREDIAL

PARCELACION:

Normatividad propuesta

– Uso principal: Residencial– Uso complementario: Comercial de bajo impacto.

(Talleres microempresariales artesanales: Tejido, gastronomía local, artesanía en madera, conchas y corales, bisutería con materiales de la región.

– Índice de Ocupación:0.53– Índice de Construcción:1.4– Altura máxima: 3 pisos

Unidad habitacional y productivaConstrucciones proyectadas para dos pisos (crecimiento progresivo).• Lote tipo: 10 m de frente por 12 m de fondo

Área: 120 metros cuadrados

• Unidad semilla: 33.25 m2 (Salón múltiple – cosina – baño) • Proyección primera planta: 21 m2 (Salón comedor y Cuarto de

producción)• Proyección segunda planta: 54.25 m2 ( 3 habitaciones, ducha y

bodega)

PARCELACION

TIPO DIMENCIONAREA DE

MANZANANo. De lotes

por mzNo. De Mzs

No. De lotes del proyecto

Area total

1 130*24 3120 26 14 364 43680

2 100*24 2400 20 13 260 31200

3 96*24 2160 18 4 72 8640

TIPOLOGIA DE MANZANAS

696 83520

PARCELACION

M2

EXIGIBLE NORMATIVA POT

% CON RELACION AL AREA DEL

LOTEPROPUESTO %

SUPERFICIE DEL LOTE 219900 100ESPACIOS VERDES 32985 15 37856 17,21

zona 1 10140zona 2 9464zona 3 9126zona 4 9126

DOTACIONES 32985 15 33000 15,01EDIFICACION 102448 46,59

nueva propuesta 83520existente 18928

VIARIO 46596 21,19

CUADRO DE AREAS DE SUPERFICIES

CONCEPTO

URBANIZACION

EDIFICACION

PRIMERA ETAPA

ETAPA FUTURA

I.-PRELIMINARESI.-PRELIMINARESoooooooooooooo

Gestión

ZONA AREA (m2) Io Ic Ics pisosAREA EFECTIVA DE

VENTA1 5105600 0,7 2 0,4 3 3.063.360,00 2 1778408 0,53 1,4 0,5 3 889.204,00 3 2764093 0,5 3 0,4 5 1.658.455,80 4 1651804 0,7 2 0,4 3 991.082,40 6 214059 0,6 7,2 0,5 12 107.029,50

NORMATIVIDAD PROPUESTA

6.709.131,70

1 5.105.600 153.168.000 3.063.360 650.000 325 995.592.000 - 2 1.778.408 53.352.240 889.204 650.000 325 288.991.300 3 2.764.093 82.922.790 1.658.456 1.500.000 750 1.243.841.850 1.160.919.060 348.275.718 4 1.651.804 49.554.120 991.082 650.000 325 322.101.780 - 5

6 214.059 500.000 53.514.750 107.030 3.000.000 1.500 160.544.250 107.029.500 32.108.850 392.511.900 3.011.071.180 1.267.948.560 380.384.568

valor comercial M2 antes de la

actuacion

valor comercial en $ estimado

despues de la propuesta

HECHOS GENERADORES DE PLUSVALIA: Incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana

SECTOR CONSOLIDADO

ZONA AREA (M2)

$60.000 (30 US)

VALOR TOTAL US (B)

AREA EFECTIVA DE VENTA

en USVALOR TOTAL EN

US (A)DIFERENCIA A-B

30% DE PLUSVALIA

Proyecto emisario submarino – Saneamiento basico

III.-REUBICACIÓN DE FAMILIASIII.-REUBICACIÓN DE FAMILIAS SITIOSITIO

CONDICIONES BASICAS DEL PLAN DE MEJORAMIENTO

• LOCALIZACION • NUMERO DE SOLUCIONES: 1.780Unidades de vivienda a desarrollar por etapas de 250 unidades c/u

(aprox. 6)• Tipo de vivienda y valor del subsidio requerido: Mejoramiento de

vivienda tipo 1. subsidio no mayor a 30 SMLMV (6.500 Dolares)• Mejoramiento sobre lote propio. Aporte de la comunidad • Sistema de autoconstrucción. Aporte de la comunidad• Aporte de la comunidad 10% del valor del proyecto.

Aspectos Financieros y Esfuerzo Territorial

Esquema financiero mejoramiento

10% aporte en materiales, dinero o mano de obra desde $ 300.000 en adelante

90% Subsidio Municipal y/o departamental Max. Por vivienda $13.500.000 Min. $ 3.000.000

Esquema financiero reubicación

Aporte de la Nación FONADE $7.200.000

Aporte municipal (Plusvalía)

Lote e infraestructura $15.000.000

Mano de Obra o ahorro programado $ 300.000

Materiales de construcción

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Madera

Ladrillo o bloque a la vista Ladrillo o bloque pañetado

Teja de eternit

Teja de Zinc Eternit y Zinc

Plac de concreto

Plantilla de cemento

Tierra

Cemento pulido

Baldosa de cemento

Ceramica

Si No

No aplica

Machimbre

Madera

Ladrillo o Bloque a la vista Ladrillo o Bloque Pañetado

Otro

Placa de concreto

Teja de Zinc

Teja de Eternit

Plantilla de cemento

Cemento pulido

Baldosa de cemento

Ceramica

Si No

No aplica Madera Icopor

Yeso

Paredes Techo Piso Cielo Raso Tipo de cielo raso Paredes Techo Piso Cielo Raso Tipo de cielo raso

BOQUILLA MANZANILLO

MATERIALES DE LA VIVIENDA %

Daños de la vivienda

0

5

10

15

20

25

30

35

Humedad en el piso

Humedad en las paredes

Erosion de plantillas

Desprendimiento de pañetes

Deformaciones de paredes o elementos estructurales

Grietas en pisos o paredes

Oxidacion y Corrosion

Humedad en las paredes y en el psio

Humedad en paredes, piso y desprendimiento de pañetes

Humedad en las paredes

Desprendimiento de pañetes

Deformaciones de paredes o elementos estructurales Grieta en pisos o paredes, desprendimiento de pañetes

Humedad en paredes desprendimiento de pañetes y oxidación

Humedad en el piso

Humedad en las paredes

Erosión de plantillas

Deformación de paredes o elementos estructurales

grietas en pisos y paredes

Humedad en las paredes y en el piso

Todos

Humedad en el piso

Humedad en las paredes

Erosión de plantillas

Deformación de paredes o elementos estructurales

grietas en pisos y paredes

Humedad en las paredes y en el piso

Humedad en el piso

Humedad en las paredes

Erosión de plantillas

Deformación de paredes o elementos estructurales

grietas en pisos y paredes

Humedad en las paredes y en el piso

Todos

BOQUILLA MANZANILLO TIERRA BAJA ZAPATERO PUERTO REY

DAÑOS FISICOS DE LA VIVIENDA %

Tipologia de vivienda

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Si No Sala

Sala-comedor Comedor No tiene

Cocina

Baño

Cocina y baño

No tiene

Uno Dos Tres

Cuatro

No tiene

Si No

Sin dato

Si No Si No Sala

Sala comedor

No tiene

Baño

Cocina y baño

No tiene

Una Dos Tres

Cuatro

No tiene

Si No

Sin dato No aplica

Si No

Terraza Área social Área de servicio Habitaciones No. Patio cercado Un solo espacio multiple

Terraza Área social Área de servicio

Habitaciones Patio cercado Un solo espacio multiple

BOQUILLA MANZANILLO

TIPOLOGIA DE VIVIENDA %

Redes de abastecimiento y saneamiento básico

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Acueducto

Motobomba

Cuerpo de agua cercano

Acarreo -Alberca comunitaria

Lluvia

Sin dato

Si No Si No

Alberca en material Recipientes plasticos

Ninguno

Carro recolector

Enterrrada Quemada

Campo abierto Cuerpo de agua

Abono

Consumo

Consumo y servicios gnerales

Servicios generales

Alcantarillado Pozo séptico Enterrados

Cuerpo de agua Campo abierto

Pozo séptico

Canales de tierra Cuerpos de agua

Alcantarillado Campo abierto

Abastecimiento de agua Energia electrica

Servicio Telefonico

Sistema de almacenamiento

de agua

Sistema de recoleccion de basuras Servicios generales

Deposito de heces fecales Vertimiento de aguas grises

BOQUILLA

REDES DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO BASICO %

REDES DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO BASICO %

VIVIENDA ENTORNOASIGNACION ESTIMADA $

Conexión domiciliaria de acueducto y

alcantarillado redes internas

Red secundaria o sistema

alternativo de acueducto

Deficiencia en estructura principal

Red secundaria o sistema

alternativo de alcantarillado

Deficiencia en cimentacion, muros

y/o cubiertas

Adecuaciones de espacio publico vinculantes al

nucleo de viviendas

Baño y CocinaPlantilla de mortero

Construccion materiales apropiadosSolucion al

hacinamiento critico

TIPO DE MEJORAMIENTO Max. 30 SMLV

($13.500.000) = $6.500 Dolares

PROGRAMA GENERAL DE ACTUACION

Presupuesto mejoramiento urbano y de vivienda

MEJORAUNIDADES DE

VIVIENDAASIGNACION/UNID COSTO TOTAL DOLARES

Acometidas Agua y Saneamiento Basico 1424 350.000 498.400.000,00 249.200,00

Sistema constructivo 89 6.000.000 534.000.000,00 267.000,00

Cubierta 267 5.500.000 1.468.500.000,00 734.250,00

Hacinamiento adicion habitacion 392 3.500.000 1.372.000.000,00 686.000,00

Cocina y Baño 267 4.000.000 1.068.000.000,00 534.000,00 4.940.900.000,00 2.470.450,00

1780 2.775.786,52 4.940.900.005,60 2.470.450,00

1.400 Dolares/ Unidad

Acueducto de la Zona Norte

Este proyecto beneficia con el servicio de agua potable inicialmente a los corregimientos de Tierra baja, Puerto Rey, Manzanillo del Mar, la obra consistió en la construcción de: Dos grandes tanques elevados de almacenamiento de agua potable, dos estaciones de bombeo y 65.400 metros de tubería, en diámetros que van desde 63 milímetros hasta 500 milímetros.Costo de $5.997 millonesConstrucción de la estación de bombeo que incluyó el suministro e instalación de la red de alimentación de la Estación de Bombeo al Tanque elevado "Los Morros" y la tubería de conducción a las veredas de Tierra baja y de Puerto Rey.Costo de $6.182 millonesLa inversión total para llevarle agua potable a gran parte de la Zona Norte del Distrito alcanza los $ 17.000 millones. (8.500 $US)La financiación de la parte ejecutada por Aguas de Cartagena se logró con el empréstito del Banco Mundial, el cual se pagará posteriormente con aportes del Distrito y de Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. Y las obras ejecutadas por EDURBE, se llevaron a cabo con dividendos provenientes de la participación accionaría que tiene el Distrito en la empresa Aguas de Cartagena.

“Es completamente cierto y así lo prueba la historia, que en este mundo no se consigue nunca lo posible si no se intenta lo imposible una y otra vez.”

Max Weber.

GRACIASGRACIAS