PROYECTO DE CONTROL SOCIAL Y ACOMPAÑAMIENTO AL CONCEJO DE PEREIRA EN

EL AÑO 2012

Coordinadora Ing. Sandra Marcela Hincapié Serna

Asesor

Historiador, Magister en Ciencia Política y Candidato a doctor en Ciencias de la Educación Jhon Jaime

Correa Ramírez (Docente UTP)

Grupo de Investigación

Políticas, Sociabilidades y Representaciones Históricas-Educativas

Categoría B (Colciencias)

Movilización Social: Hacia una sociedad y economía basada en el conocimiento con equidad, justicia, inclusión y responsabilidad social

PROYECTO DE CONTROL SOCIAL Y ACOMPAÑAMIENTO AL CONCEJO DE PEREIRA EN

EL AÑO 2012

Con el apoyo de:

Secretario Técnico Sociedad en Movimiento, MSc Adrian Cardona Alzate.

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Instituciones Educativas

Alfonso Jaramillo Gutiérrez

Luis Carlos González Mejía

San Fernando

(12 jóvenes desde los 14 años)

Universidades

Tecnológica de Pereira

Cooperativa de Colombia

Escuela Superior de Administración

Pública

Fundación Universitaria Área

Andina

Libre

(16 jóvenes)

Coordinadora MOE regional Risaralda

Ing. Alexandra Agudelo Ramírez

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en el conocimiento con equidad, justicia, inclusión y responsabilidad social

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La Movilización Social hacia una Sociedad y Economía del

Conocimiento 3 años después

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30 Memorandos de Entendimiento y Cooperación

Un compromiso de 103 instituciones e instancias de todos los

sectores sociales, por el desarrollo de Risaralda. 22.000 personas

socializadas, 48.000 ciudadanos en base de datos, 63.000 visitas

a la web, 3.768 amigos Facebook, 1.081 seguidores Twitter; 239 líderes firmantes.

OFICINA DE GESTIÓN

COMUNITARIA DE PEREIRA

+ 59 INNOVADORES

8 ASOCIACIONES DE JUNTAS DE ACCIÓN

COMUNAL

+ 35 EGRESADOS

COMITÉ OPERATIVO DE POLÍTICA PÚBLICA

DE JUVENTUD

13 ORGANIZACIONES PRIMERA INFANCIA

11 INSTITUCIONES EDUCATIVAS. NÚCLEO 8

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ANTECEDENTES

En el país se encuentran 9 ciudades que forman parte de la Red de Observatorios a Concejos Municipales, con el objetivo de…

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“… contribuir a fortalecer la democracia representativa en el país y restablecer la confianza ciudadana en las instituciones democráticas locales”.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Desarrollar un proceso de control social y acompañamiento por parte de los jóvenes de las instituciones educativas al Concejo de Pereira durante el año 2012, para fortalecer la cultura política.

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METODOLOGÍA DE DESARROLLO DEL PROYECTO

El proyecto se desarrolló en tres fases:

• FASE 1: Formación política a los jóvenes.

• FASE 2: Control social al Concejo de Pereira.

• FASE 3: Acompañamiento al Concejo de Pereira.

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FASE 1: Formación política a los jóvenes

• Qué es la Movilización Social?

• Participación ciudadana.

• Mecanismos de participación ciudadana.

• Experiencia de control fiscal (Contraloría Municipal).

• Control social.

• Veedurías.

• Jóvenes y política.

• La figura de los Concejos Municipales en Colombia.

• El Concejo desde adentro.

• Buen Gobierno (Un tema de actualidad con orígenes históricos).

• Experiencia FUNCICAR con el Observatorio al Concejo de Cartagena de Indias y la Asamblea de Bolívar.

• Seguimiento a medios de comunicación escritos (MOE).

• Políticas Públicas elegidas por los jóvenes.

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FASE 2: Control social al Concejo de Pereira.

Para realizar el control social al Concejo se trabajó a través de seis indicadores:

CONCEJALES

• Puntualidad.

• Asistencia.

• Permanencia.

• Participación.

CORPORACIÓN

• Acceso a la información Web.

• Proyectos de Acuerdo Acuerdos.

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RESULTADOS CONTROL CIUDADANO A LOS CONCEJALES

2012

FASE 2: Control social al Concejo de Pereira

Generalidades

• 81 sesiones. Segundo Periodo Ordinario junio – julio (30 sesiones) y Tercer Periodo Ordinario octubre – noviembre (51 sesiones).

• 13.841 minutos (231 horas) de observación.

• El promedio de duración de las sesiones por día fue de 3 horas. La de menor duración fue de 1 hora y la de mayor duración 6 horas.

• Los jóvenes participantes del proyecto asistieron a todas las sesiones del Concejo en parejas -acompañados siempre por la Coordinadora del mismo- incluyendo las realizadas los sábados a las 6 am y a las sesiones de los domingos y festivos realizadas a las 7 pm o 8 pm, y permanecieron desde la hora de convocatoria, hasta la hora de finalización.

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FASE 2: Control social al Concejo de Pereira

CALIFICACIÓN PROMEDIO GENERAL DEL CONCEJO

Segundo periodo de sesiones ordinarias : 3 Tercer periodo de sesiones ordinarias: 4

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Desempeño General del Concejo FASE 2: Control social al Concejo de Pereira

Desempeño General

Individual

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Desempeño por Indicadores

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Desempeño promedio de

las BANCADAS

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RESULTADOS CONTROL CIUDADANO AL CONCEJO DE

PEREIRA

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Acceso a la Información Web

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Acceso a la Información Web

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Acceso a la Información Web

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Acceso a la Información Web Resultado Comparativo

• Cuando se realizó la primera recolección de la información en noviembre 2012, un 42% de las variables podían ser encontradas actualizadas y completas. Al tomarse la segunda recolección en enero 2013 tan sólo un 27% de la información podía ser encontrada en la página web del Concejo Municipal.

• Es importante resaltar que más del 40% de la información que debería contener la página, no se encuentra disponible, especialmente la relacionada con los Concejales (hojas de vida, equipos de trabajo, unidades de apoyo normativo, etc).

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Proyectos de Acuerdo

Acuerdos Municipales

En el año 2012, se presentaron 73 proyectos de acuerdo, de los cuales 50 fueron aprobados en segundo debate (70%) y luego sancionados por el Alcalde, convirtiéndose en Acuerdos municipales.

Es necesario considerar que de los Acuerdos municipales, dos fueron a iniciativa del Contralor José Nelson Estrada y sólo uno fue a iniciativa de un concejal (José Norbey Quiceno) en conjunto con el Alcalde, aunque el concejal Juan Pablo Gallo también presentó un proyecto de acuerdo, éste no pasó a segundo debate.

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Acuerdos municipales

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Periodo 2000 - 2009 Adrian Cardona Alzate (Secretario Técnico de la Movilización Social) Periodo 2010 - 2012 Ing. Sandra Marcela Hincapié Serna (Investigadora Colciencias-UTP)

FASE 2: Control social al Concejo de Pereira

0

20

40

60

80

100

120

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

108

98

115

76 78

68

79

70

78 78 78

65

50

Acuerdos Municipales

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FASE 2: Control social al Concejo de Pereira

Puede pensarse que el Concejo de Pereira desmejoró en el año 2012, en cuanto a la cantidad de acuerdos emitidos por año, pero se debe tener presente que en años anteriores se realizaban demasiadas modificaciones al presupuesto municipal, además de crearse cargos, definirse o incrementarse salarios. Adicionalmente, en los últimos años se le ha dado menor prioridad a los proyectos de tipo celebraciones, concursos, declaración de días especiales y de tipo usos del suelo, autorización de obras, espacio público.

Acuerdos Municipales

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FASE 2: Control social al Concejo de Pereira

No obstante un tema al cual se le debería dar mayor trascendencia son las políticas públicas pues determinan la acción o inacción de los gobernantes frente a las problemáticas de los representados. (Red de Observatorios a Políticas Públicas). Por tanto se justifica ejercer presión sobre los cabildantes para que hagan un mejor uso de este derecho y sean más activos en la presentación de proyectos de acuerdo.

Acuerdos Municipales

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CIUDAD ACUERDOS

(2009)

ACUERDOS

(2010)

ACUERDOS

(2011)

ACUERDOS

(2012) PROMEDIO

Barranquilla 15 20 13 9 14

Barrancabermeja 15 15 21 21 18

Bucaramanga 2 47 45 49 36

Pereira 78 78 65 50 68

Cantidad de Acuerdos municipales del Concejo de Pereira comparado con otros Concejos de ciudades que también se encuentran en Categoría 1

FASE 2: Control social al Concejo de Pereira

FASE 3: Acompañamiento al Concejo de Pereira

Se divulgó a los ciudadanos de Pereira el trabajo que realizan los concejales:

• A través del boletín mensual de la Movilización Social.

• Facebook, Ventana al Concejo de Pereira

• Visitas a colegios y universidades con concejales (Realizadas 3 visitas).

– Fernando Antonio Pineda Tamayo

– Héctor Fabio Artunduaga Mejía

– Samir Arley Palacio Bedoya

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V

I

S

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B

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L

I

Z

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D

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C

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N

C

E

J

O

CONCLUSIONES

• Se nota un mejoramiento en el desempeño de los concejales, en todos los parámetros medidos. Al igual, que un ascenso en el desempeño de la mayoría de los partidos políticos y movimientos. Además podemos notar que los acuerdos municipales son de mayor trascendencia.

• Por otro lado, se evidencia una disminución en la visibilidad del Concejo por medio de su página Web, debido a la baja disponibilidad de información.

• Se logró que los jóvenes -estudiantes universitarios y de colegios- participen más y los funcionarios y representantes permitan participar más.

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• Se entienden más las dinámicas internas de las instituciones públicas de la ciudad, sus tensiones y rivalidades y el juego político como tal.

• Se logró un acercamiento entre los jóvenes y los Concejales.

• Se pudo entender a los jóvenes como interlocutores validos, capaces de generar opiniones críticas y soluciones .

• “Antes del proyecto no creía, ni me gustaba la política, ahora sé que nosotros podemos participar y ayudar a mejorar la ciudad y la gestión de quienes nos representan”.

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CONCLUSIONES

Sandra Marcela Hincapié Serna sandra_hincapie@ingenieros.com smhincapie@utp.edu.co

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¡GRACIAS!