Presentacin de PowerPoint

ECONOMA V CICLO TRUJILLO PER 2015UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLOFACULTAD DE CIENCIAS ECONMICASESCUELA DE ECONOMATTULO :EFICACIA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN LA REDUCCIN DE LA POBREZA EN EL PER DURANTE EL PERODO 2011-2013 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA 1.1 REALIDAD PROBLEMTICAUna mirada objetiva, muestra que las cifras desde el 2000 de la pobreza empezaron a reducirse de manera sostenida.Durante el segundo periodo presidencial de Alberto Fujimori (1995-2000), la pobreza se estanc en 52%. En los pocos meses del gobierno de transicin de Valentn Paniagua, la pobreza se elev a 54%.

Es a partir del periodo presidencial de Alejandro Toledo cuando la pobreza empieza a tener un claro sesgo a la baja, con excepcin de los aos 2004 y 2005. Pese a ello su periodo culmin con una pobreza de 49,1% en todo el pas. En el gobierno de Alan Garca, el INEI, pese a los cuestionamientos por la nueva metodologa de medicin de pobreza, anunci que la pobreza se redujo a 42,4% en el primer ao de su mandato y concluy en 27,8% en el 2011.

Esta tendencia hacia la baja prosigui en los dos primeros aos del gobierno de Ollanta Humala: la situacin de pobreza se redujo a 23,9% al cierre del 2013, es decir, un milln de peruanos mejoraron sus condiciones econmicas.1.2. ANTECEDENTES PROPIAMENTE DICHOSEl investigador Juan Chacaltana en su trabajo: Se puede prevenir la pobreza? En su estudio sobre la dinmica de la pobreza en el Per, demuestra empricamente los patrones que influyen en la entrada y salida de la pobreza. El autor concluye que existen dos tipos de pobreza: la crnica (pobreza de larga duracin) y la transitoria (pobreza temporal); cada una con distintos determinantes. Finalmente recomienda que para luchar contra la pobreza debe plantearse una estrategia que incluya la acumulacin y proteccin de los activos productivos de los pobres.

Segn Enrique Vsquez Huamn en su trabajo titulado Programas Sociales De lucha contra la pobreza?: casos emblemticos Los programas sociales, al carecer de un sistema de evaluacin y monitoreo de sus funcionamientos, traen consigo un mal manejo de padrn de beneficiarios. Esto trae como consecuencia dos grandes problemas: filtracin (la poblacin beneficiaria que no es poblacin objetivo) y subcobertura (poblacin objetivo que no est siendo atendida). Hay un tercer problema: la yuxtaposicin de beneficiarios (un beneficiario recibe un mismo servicio de diferentes programas).

1.3 MARCO TERICO 1.3.1 Principales programas sociales de lucha contra la pobreza multidimensional durante el perodo 2011-2013Programa social: JUNTOS Cuenta con uno de los ms altos presupuestos bordea los S/. 1,000 millones, del cual se logr ejecutar el 85% durante el perodo 2012. Este programa consiste en la transferencia monetaria de S/. 100 a personas pobres con la condicin que las madres lleven a sus hijos al colegio y establecimientos de salud. Programa social: EL PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA El Programa Nacional de Infraestructura Educativa est enfocado en realizar proyectos que mejoren la infraestructura de los centros de educacin pblicos. Su PIM (Presupuesto Institucional Modificado) del 2012 fue de S/. 850269,775 del cual tan solo se haba ejecutado el 59.8%. Este hecho es de particular importancia, pues el sector educacin suele enfrentar una mala reputacin en cuanto a la gestin de sus recursos.Programa social: EL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIN RURALSe encarga de la instalacin y promocin del servicio elctrico en zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del pas. Su presupuesto borde los S/. 500 millones para el ao 2012; sin embargo, sorprende el bajo nivel de ejecucin, pues solo lleg al 27.3%. Programa social: EL PROGRAMA AGUA PARA TODOS RURALConsiste en la implementacin y mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural. Se detect que la privacin de agua como elemento del IPM (ndice de Pobreza Multidimensional) era un factor determinante que se ha reducido de manera importante entre los aos 2011 y 2012. Sin embargo, el porcentaje de ejecucin del presupuesto de PRONASAR tan solo asciende a 43.9% con un monto presupuestal cercano a los S/. 100 millones.Programa social: PENSIN 65El programa Pensin 65 realiza una transferencia de S/. 250 para beneficiar a personas mayores de 65 aos en condicin de pobreza extrema. El PIM 2012 asciende a S/. 264357,731 con un porcentaje de ejecucin de 86.9% al finalizar el ao 2012. EJES DE LOS PROGRAMAS SOCIALES FRENTE A LA LUCHA DE LA POBREZAEje 1: Desarrollo de capacidades humanas y respeto de derechos fundamentales Se refiere al desarrollo de las capacidades de las personas en un enfoque de derechos fundamentales. El objetivo es asegurar el capital humano y social de los grupos sociales en situacin de riesgo y vulnerabilidad.Eje 2: Promocin de oportunidades y capacidades econmicas Su objetivo es incrementar los activos tangibles e intangibles familiares y comunitarios y mejorar los ingresos y el empleo permanente. Se trata de programas promotores del empleo y de ampliacin y mejora de la infraestructura, as como los referidos a la formalizacin de la propiedad .Eje 3: Establecimiento de una red de proteccin socialEl tercer eje se refiere a la proteccin de las capacidades humanas, especialmente de las personas y en momentos del ciclo de vidas ms vulnerables (menores de 5 aos, gestantes, madres adolescentes, personas de la tercera edad y discapacitados), frente a riesgos de diferente origen natural o humano. 1.3.2 Marco ConceptualPolticas SocialesLa poltica social usa el poder poltico para remplazar, completar o modificar operaciones del sistema econmico, con el fin de alcanzar resultados que el sistema econmico no lograra por s mismo, y al hacer esto, lo hace orientado por valores distintos a los de las fuerzas del libre mercado. (Marshall, 1975).Programas socialesSon estrategias de las que dispone un gobierno para aliviar una situacin de carencia particular o fortalecer capacidades clave sobre una poblacin determinada. Como estrategia de alivio, estos programas proveen bienes, servicios o recursos a las familias ms pobres que de otro modo no hubieran podido conseguirlos. Como estrategia de fortalecimiento de capacidades promueven, por ejemplo, la acumulacin de capital humano, de modo que los ciudadanos mejoren su desempeo econmico y social. Cuadro 1. Descripcin de programas sociales del Per durante el periodo 2011-2013: poblacin objetivo e indicador usadoPROGRAMA SOCIALBIEN O SERVICIOPOBLACIN OBJETIVOINDICADOR USADOVASO DE LECHEVarios tipos de raciones que, por lo general, incluyen un vaso de lechePoblacin en situacin de pobreza con prioridad sobre los nios menores de 6 aos, mujeres gestantes y madres lactantes. En seguida, nios entre 6 y 13 aos y personas de la tercera edad.Nios con 13 aos o menos en condicin de pobreza. Mayores de 65 aos en condicin de pobreza. COMEDOR POPULARAproximadamente, 150 gramos de cereales, 50 gramos de menestra, 20 gramos de pescado y 10 gramos de grasas. Todo esto considerado para el almuerzo entre lunes y viernes (20 das por mes)Personas en condicin de pobrezaPersonas en condicin de pobreza.DESAYUNO ESCOLAR 1/Diferentes tipos de raciones que incluyen componente lquido y slido.Nios pobres de 3 a 6 aos de edad (o que cursan el nivel inicial) y nios pobres de 6 a 12 aos (o que cursan el nivel primaria)Nios pobres de 3 a 6 aos de edad (o que cursan el nivel inicial) y nios pobres de 6 a 12 aos (o que cursan el nivel primaria). SISServicio de atencin gratuita de salud (SIS gratuito). No se realiza ningn aporte. Tipo de atenciones restringido.Personas en condicin de pobreza que no cuentan con algn tipo de seguro de salud.Personas en condicin de pobreza que no cuentan con seguro de salud.CUNA MSServicio de cuidado diurno y servicio de acompaamiento de familias.Nios pobres con 3 aos de edad o menos que habitan en una zona pobre.Nios pobres con 3 aos de edad o menos en condicin de pobrezaJUNTOSTransferencia monetaria de S/. 100Personas en condicin de pobrezaPersonas en condicin de pobrezaPENSIN 65Transferencia monetaria de S/. 250.Personas mayores de 65 aos en condicin de pobreza extrema.Personas mayores de 65 aos en condicin de pobreza extrema.1/ El programa de Desayuno escolar perteneci al desaparecido Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) hasta el ao 2012. Desde el 2013, el programa Qali Warma se encarga de proveer los desayunos escolares bajo un nuevo diseo. Fuente: ENAHO 2012 (metodologa actualizada) Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del PacficoSubcobertura Es el dficit en la cobertura; se entiende como la poblacin objetivo de un determinado programa social que, al mismo tiempo, no est siendo beneficiada.FiltracinCorresponde a la suma de individuos que son beneficiarios de un determinado programa social, pero que, al mismo tiempo, no pertenecen a la poblacin objetivo.YuxtaposicinConsiste en la identificacin de personas que sean beneficiadas por dos programas sociales o ms que se superpone n por ser parte de la poblacin meta.Cuadro 2. Identificacin de Subcobertura y Filtracin en Programas Sociales. PROGRAMA SOCIALNO BENEFICIARIOBENEFICIARIOSNo poblacin objetivoFiltracinPoblacin objetivoSubcobertura Elaboracin: Centro de Investigacin de la Universidad del PacficoPobreza monetaria:El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) define la pobreza monetaria (tambin llamada por ingresos) como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de consumo mnima aceptable socialmente. En trminos simples, pobre esaquel que no tiene el dinero para comprar la canasta mencionada.Pobreza multidimensional:La pobreza multidimensional alude a las privaciones en dimensiones del bienestar que incluyen el ingreso o el consumo, pero que tambin abarcan bienes y servicios que no son comprados con los ingresos y que representan constituyentes importantes del bienestar. Entre estos destacan los bienes pblicos; los servicios sociales que son provistos en forma subsidiada por los gobiernos; y los servicios domsticos que son producidos directamente en los hogares, educacin, salud, empleo, empoderamiento, discriminacin, seguridad personal, y muchas otras que difcilmente pueden ser identificadas y medidas por un slo indicador, como el de ingresos. 1.2 Justificacin1.2.1. TericaSe evaluara los impactos notoriamente positivos referidos a la reduccin de la pobreza con el propsito de determinar a los beneficiarios de los programas sociales.1.2.2. PrcticaSegn el Estado, existen 7880,757 pobres en el pas, lo que corresponde a una tasa de pobreza de 25.8%. Sin embargo, el enfoque multidimensional plantea la existencia de 11160,015 pobres, con lo que se registra una tasa de pobreza de 36.6%. La diferencia, por lo tanto, es de 3,279,258 personas. Es por esta razn que elaboramos este proyecto con el propsito de determinar la eficacia de los programas sociales en la reduccin de la pobreza multidimensional.1.2.3 MetodolgicaAs mismo permitir contar con informacin para mejorar la gestin en cuanto a la poblacin no necesitada que accede al programa.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMASON EFICACES LOS PROGRAMAS SOCIALES PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN EL PER DURANTE EL PERODO 2011-2013?

3. HIPTESIS Los programas sociales aplicados en el Per durante el periodo 2011-2013, han sido eficaces para lograr una disminucin en los ndices de pobreza.

3.1 VARIABLES:VI: Los programas sociales aplicados en el Per durante el periodo 2011 - 2013VD: ndices de pobreza.4. OBJETIVOS

4.1. OBJETIVO GENERAL Analizar la eficacia de los programas sociales para la reduccin de la pobreza multidimensional en el Per, periodo 2011 2013

4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS Analizar los programas sociales aplicados por el estado en el Per periodo 2011 - 2013.

Caracterizar los niveles de pobreza en el Per periodo 2011 2013.

Determinar la relacin entre los programas sociales y los niveles de pobreza periodo 2011 2013.5. DISEO DE INVESTIGACIN5.1. Unidad de AnlisisLos programas sociales en el Per durante periodo 2011 2013.5.2. PoblacinEl total de personas pobres beneficiados por los programas sociales en el Per.5.3. MuestraLas personas pobres beneficiadas por los programas sociales en el Per durante el periodo 2011 2013.