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PROYECTO INICIAL DE ORDENANZA DE CONSERVACIN, REHABILITACIN Y ESTADO RUINOSO DE LAS EDIFICACIONES

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NDICE SISTEMTICO EXPOSICIN DE MOTIVOS. TTULO I. Disposiciones generales. Artculo 1.- Objeto de la Ordenanza. Artculo 2.- Participacin ciudadana. Artculo 3.- Control de los deberes de conservacin y rehabilitacin. Artculo 4.- Registro de edificios y construcciones. Artculo 5.- Medidas de fomento a la conservacin y a la rehabilitacin. TTULO II. LOS DEBERES DE CONSERVACIN Y REHABILITACIN. CAPTULO I.- Deber de conservacin. Artculo 6.- Deber de conservacin. Artculo 7.- Actuaciones de conservacin. Artculo 8.- Alcance del deber de conservacin. Artculo 9.- Determinacin del coste de los trabajos y obras a realizar. Artculo 10.- Determinacin del valor de sustitucin del edificio o construccin. Artculo 11.- Determinacin del lmite del deber normal de conservacin. CAPTULO II.- Deber de rehabilitacin. Artculo 12.- Deber de rehabilitacin. Artculo 13.- Actuaciones de rehabilitacin. TTULO III. INSPECCIN PERIDICA DE EDIFICIOS Y CONSTRUCCIONES. CAPTULO I.- La ejecucin de la inspeccin peridica de edificios y construcciones. Artculo 14.- La inspeccin Tcnica. Artculo 15.- Los obligados. Artculo 16.- Edificios y construcciones sujetos a inspeccin tcnica. Artculo 17.- Padrn de los bienes inmuebles sujetos a inspeccin tcnica. Artculo 18.- Capacitacin para la inspeccin tcnica. Artculo 19.- Contenido de las actas de inspeccin tcnica. Artculo 20.- Resultado de las inspecciones. Artculo 21.- Presentacin de las actas de inspeccin tcnica. CAPTULO II.- REACCIN ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE LA INSPECCIN TCNICA. Artculo 22.- Incumplimiento de la obligacin de presentar el acta de inspeccin tcnica. Artculo 23.- Multas coercitivas. Artculo 24.- Ejecucin subsidiaria de la inspeccin tcnica. Artculo 25.- Convenios con los colegios profesionales. Artculo 26.- Procedimiento sancionador.

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TTULO IV. EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CONSERVAR O REHABILITAR Y LAS RDENES DE EJECUCIN. CAPTULO I.- Procedimiento para exigir el cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar. Artculo 27.- Iniciacin del procedimiento. Artculo 28.- La inspeccin municipal. Artculo 29.- Informe tcnico municipal. Artculo 30.- Actuaciones inmediatas. Artculo 31.- rgano gestor de las actuaciones. Artculo 32.- Trmite de audiencia y propuesta de resolucin. Artculo 33.- Resolucin exigiendo el cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar. Artculo 34.- Inscripcin de la resolucin en el Registro de edificios y construcciones. CAPTULO II.- Clases de rdenes de ejecucin. Artculo 35.- rdenes de ejecucin de obras de conservacin o rehabilitacin. Artculo 36.- rdenes de ejecucin de obras de mejora para su adaptacin al ambiente. Artculo 37.- rdenes de ejecucin para elementos sometidos a algn rgimen de proteccin. Artculo 38.- rdenes de ejecucin que impliquen la colocacin de andamios. Artculo 39.- rdenes de ejecucin que impliquen ocupacin de la va pblica. Artculo 40.- rdenes de ejecucin relativas a terrenos. CAPTULO III.- Cumplimiento de las rdenes de ejecucin. Artculo 41- Los obligados por las rdenes de ejecucin. Artculo 42.- Cumplimiento de las rdenes de ejecucin. Artculo 43.- Prrroga de plazos para el cumplimiento de las rdenes de ejecucin. Artculo 44.- Verificacin de la subsanacin de las deficiencias detectadas. Artculo 45.- Multas coercitivas ante el incumplimiento de las rdenes de ejecucin. TTULO V. DECLARACIN DEL INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSERVAR O REHABILITAR Y MEDIDAS ANTE EL INCUMPLIMIENTO. CAPTULO I.- El procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar. Artculo 46.- Iniciacin del procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar. Artculo 47.- Informe tcnico y jurdico. Artculo 48.- Trmite de audiencia y propuesta de resolucin. Artculo 49.- Resolucin declarando el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar. Artculo 50.- Notificacin de la resolucin declarando el incumplimiento. Artculo 51.- Inscripcin de la resolucin en el Registro de la Propiedad y en el Registro de edificios y construcciones. CAPTULO II.- Medidas ante el incumplimiento. SECCIN 1. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Artculo 52.- Infracciones por el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar. Artculo 53.- Procedimiento sancionador. SECCIN 2. EJECUCIN SUBSIDIARIA Artculo 54.- La ejecucin subsidiaria. Artculo 55.- Documento de ejecucin de las obras. Artculo 56.- Pruebas tcnicas para obtener un diagnstico adecuado de los daos. Artculo 57.- Actuaciones sin presupuesto de obras. Artculo 58.- Documentacin final y coste definitivo de las obras.

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Artculo 59.- Costes adicionales. SECCIN 3. EJECUCIN POR SUSTITUCIN DEL PROPIETARIO. EL AGENTE REHABILITADOR Artculo 60.- La ejecucin por sustitucin del propietario. Artculo 61.- Iniciacin del procedimiento. Artculo 62.- Iniciacin a instancia de parte. Artculo 63.- Requisitos de la solicitud. Artculo 64.- Trmite de audiencia del propietario y propuesta de resolucin. Artculo 65.- Resolucin del procedimiento iniciado a solicitud de parte y silencio administrativo. Artculo 66.- Inscripcin de la resolucin en el Registro de la Propiedad y en el Registro de edificios y construcciones. Artculo 67.- Convocatoria del concurso pblico para la sustitucin del propietario. Artculo 68.- Anuncio de la convocatoria del concurso pblico. Artculo 69.- Los agentes rehabilitadores. Artculo 70.- Presentacin de ofertas de los agentes rehabilitadores. Artculo 71.- Trmite de audiencia para el pago en especie. Artculo 72.- Resolucin del concurso pblico con convenio. Artculo 73.- Efectos de la resolucin del concurso pblico con convenio. Artculo 74.- Resolucin del concurso pblico sin convenio. Artculo 75.- Inscripcin de la transmisin forzosa en el Registro de la Propiedad. Artculo 76.- Concurso declarado desierto. Artculo 77.- Incumplimiento del agente rehabilitador adjudicatario del concurso. SECCIN 4. EXPROPIACIN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Artculo 78.- La expropiacin forzosa. Artculo 79.- Requisitos de la resolucin con la medida expropiatoria. Artculo 80.- Procedimiento, pago del justiprecio y realojo. TTULO VI.- RUINA LEGAL Y RUINA FSICA CAPTULO I.- Situacin legal de ruina. Artculo 81.- Supuestos de situacin legal de ruina urbanstica. Artculo 82.- Iniciacin del procedimiento contradictorio de ruina. Artculo 83.- Iniciacin de oficio. Artculo 84.- Iniciacin a instancia de interesado. Artculo 85.- Inspecciones municipales. Artculo 86.- Informe tcnico. Artculo 87.- Relacin de moradores y medidas de seguridad. Artculo 88.- Peticin de informes y comunicaciones. Artculo 89.- Alegaciones. Artculo 90.- Dictamen pericial e informe jurdico. Artculo 91.- Trmite de audiencia y propuesta de resolucin. Artculo 92.- Resolucin del procedimiento contradictorio de ruina. Artculo 93.- Edificios sin catalogar o de nivel 3 de proteccin declarados en situacin legal de ruina urbanstica. Artculo 94.- Edificios protegidos o catalogados con nivel 1 2 de proteccin declarados en situacin legal de ruina urbanstica. Artculo 95.- Notificacin de la resolucin. Artculo 96.- Plazo para resolver. Artculo 97.- Responsabilidades. Artculo 98.- Inscripcin de la resolucin en el Registro de la Propiedad y en el Registro de edificios y construcciones.

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CAPTULO II.- Ruina fsica inminente. Artculo 99.- Supuesto de ruina fsica inminente. Artculo 100.- Inspeccin municipal. Artculo 101.- Resolucin de ruina fsica inminente. Artculo 102.- Notificacin y comunicacin de la resolucin de ruina fsica inminente. Artculo 103.- Cumplimiento de las medidas ordenadas. Artculo 104.- Ejecucin subsidiaria. Disposiciones Adicionales. Primera.- Creacin del Registro de edificios y construcciones. Segunda.- Actualizacin de las multas coercitivas. Disposiciones Transitorias. Primera.- Rgimen de los expedientes ya iniciados. Segunda.- Rgimen transitorio del Registro de edificios y construcciones. Tercera.- Cuadro de precios oficial de edificacin del Ayuntamiento de Madrid. Cuarta.- Calendario de la inspeccin tcnica de edificios y construcciones. Disposicin Derogatoria. Disposicin Final. nica.- Publicacin, entrada en vigor y comunicacin.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Desde que se aprob la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones en 1999, con las tres posteriores reformas publicadas en 2002 y 2004, se han producidos una serie de cambios legislativos (Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y Rgimen Especial de Madrid, Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin, entre otras) que hacen necesario una nueva adaptacin y reestructuracin de la Ordenanza.

La nueva Ordenanza sobre Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones se estructura en seis ttulos con 104 artculos, dos disposiciones adicionales, cuatro disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y una disposicin final.

La estructura de la Ordenanza pretende, despus de definir el deber de conservacin y rehabilitacin que le corresponde a los propietarios de los inmuebles, recoger de manera sistemtica y ordenada las actuaciones que proceden para controlar su cumplimiento y, en su caso, las medidas a adoptar cuando no concurran las condiciones necesarias de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro.

El ttulo I relativo a las Disposiciones Generales establece los objetivos generales de la Ordenanza y regula el Registro de edificios y construcciones en el

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que se inscribirn los inmuebles que cuenten con una antigedad superior a treinta aos.

El ttulo II regula, de forma individualizada y en dos captulos, el deber de conservacin y el deber de rehabilitacin.

Aunque la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid los cita sin definirlos pormenorizadamente, la doctrina y la jurisprudencia han precisado el concepto de rehabilitacin, interpretndolo como un deber personal y distinto del deber de conservar, que comprende la realizacin de unas obras que van ms all de la simple conservacin por superar sus lmites cualitativos.

Por tanto, las actuaciones de rehabilitacin tendrn por objeto procurar el acondicionamiento de los edificios para recuperar o mejorar las condiciones de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro, si bien, en este caso, teniendo en cuenta las recomendaciones y directrices del Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid, y adems se debern mejorar las condiciones de accesibilidad fsica y la supresin de barreras arquitectnicas, las dotaciones de servicio de los edificios y las condiciones de calidad e higiene de las viviendas en los trminos contemplados en las Normas Urbansticas del Plan General y en el Cdigo Tcnico de la Edificacin.

Con el objeto de delimitar el contenido normal del deber de conservacin se hace necesario, en primer lugar, calcular el coste de las obras a realizar, conforme al Cuadro de Precios Oficial de Edificacin de la Ciudad de Madrid y, en segundo lugar, determinar el valor de sustitucin del edificio o construccin, para lo cual, la nueva Ordenanza aplica el Mtodo del Coste de Referencia editado por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid, en funcin de la categora de la tipologa constructiva que tenga asignada el edificio existente en la ponencia de valores catastrales establecida por la Direccin General del Catastro.

El ttulo III regula las Inspecciones peridicas de edificios y construcciones.

La inspeccin tcnica deber contener no slo la informacin relativa a las condiciones mnimas de seguridad sino tambin las de salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro que la Ordenanza exige para el deber de conservacin.

En este apartado, se incorpora al contenido de las inspecciones la informacin sobre las redes generales de servicio as como las caractersticas de las instalaciones relativas al comportamiento trmico del edificio, que sin afectar al resultado favorable o desfavorable de aquellas, permitan establecer las bases para la adopcin de posibles medidas de ahorro y eficiencia energtica.

Ante el incumplimiento de la presentacin del acta de inspeccin tcnica, la Ordenanza ha considerado adecuado imponer hasta tres multas coercitivas otorgndole, en cada caso, un nuevo plazo de dos meses para su cumplimiento, todo ello, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del

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Procedimiento Administrativo Comn y en el artculo 52 de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid.

El ttulo IV se refiere al cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar y a las rdenes de ejecucin. Su estructura consta de tres captulos:

El primero se refiere al procedimiento para exigir el cumplimiento del deber de conservar o rehabilitar, regulando la actuacin de los servicios de inspeccin, el contenido del informe tcnico municipal, las actuaciones inmediatas, el trmite de audiencia y la resolucin del procedimiento ordenando las obras necesarias para su reparacin.

El segundo, relativo a las clases de rdenes de ejecucin, en el que se distinguen las relativas a las obras de conservacin o rehabilitacin, las obras de mejora para su adaptacin al ambiente, las que afecten a elementos sometidos a algn rgimen de proteccin y las que implican la colocacin de andamios, la ocupacin de la va pblica o las relativas a terrenos.

Y el tercero, regula el cumplimiento de las rdenes de ejecucin.

El ttulo V se estructura en dos captulos, el primero, relativo al procedimiento para la declaracin del incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar y el segundo, referente a las medidas que podrn adoptarse ante dicho incumplimiento.

La Ordenanza, al regular el procedimiento para declarar el incumplimiento, con carcter previo a la regulacin de las medidas previstas por el artculo 170.2 de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, lo que pretende es posibilitar la eleccin de la medida de ejecucin forzosa ms adecuada en cada momento atendiendo a las circunstancias concretas de cada caso.

Por tanto, con la resolucin del procedimiento apreciando el incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin, elegir la ejecucin subsidiaria a costa del propietario, cuando los trabajos y obras a realizar no superen el cincuenta por ciento del valor de sustitucin del edificio.

En caso contrario, si las obras a realizar rebasan el lmite del contenido normal del deber de conservacin, el rgano competente declarar el inmueble en situacin de ejecucin por sustitucin, aplicando el mismo rgimen que para el supuesto del incumplimiento del deber de edificar, pero sin la necesidad de su inclusin en rea delimitada al efecto.

Por ltimo, y como medida extraordinaria y alternativa, la Ordenanza prev la posibilidad de acordar la expropiacin por incumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin cuando confluyan motivos de inters general, y en su caso, cuando los trabajos y obras a realizar rebasen el lmite del contenido normal del deber de conservar y no sea efectiva la ejecucin por sustitucin del propietario, bien por la entidad de las obras a realizar o por haber quedado desierto el concurso pblico o ante el incumplimiento del agente rehabilitador adjudicatario del concurso.

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El ttulo VI de la Ordenanza, se estructura en dos captulos, el primero relativo a la situacin legal de ruina y el segundo a la ruina fsica inminente.

La disposicin adicional primera faculta al titular del rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin para crear, en el plazo de un ao desde la publicacin de la Ordenanza, el Registro de edificios y construcciones previsto en el artculo 4 de la presente Ordenanza; la segunda, regula las actualizaciones de los importes de las multas coercitivas que figuran en la presente Ordenanza remitindose al ndice de Precios al Consumo (IPC) publicado por el Instituto Nacional de Estadstica o por el ndice oficial que le sustituya.

Dentro de las disposiciones transitorias, la primera de ellas se refiere a la conservacin de los trmites realizados en los expedientes en tramitacin iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ordenanza, pero los subsiguientes se efectuarn de acuerdo con la misma; la segunda, al rgimen transitorio del Registro de edificios y construcciones, que hasta su creacin y funcionamiento, las referencias hechas al mismo por la Ordenanza deben entenderse referidas al Registro de edificios y al Censo de inspecciones tcnicas; la tercera, al Cuadro de Precios Oficial de Edificacin del Ayuntamiento de Madrid para el supuesto de que no hubiera sido aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ordenanza, en cuyo caso ser de aplicacin el cuadro de precios recogido en el Pliego de Condiciones Tcnicas para la contratacin de obras de ejecucin subsidiaria, actuaciones singulares y otras en trmino municipal de Madrid; y la cuarta, recoge el calendario de presentacin de las actas de inspeccin tcnicas hasta el ao 2019. A partir del ao 2020, y en los sucesivos aos, ser de plena aplicacin el artculo 21.2 de la presente Ordenanza.

En cuanto a la disposicin derogatoria nica, deroga, la Ordenanza sobre Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones de 1999.

Y respecto a la disposicin final, fija la entrada en vigor de la Ordenanza al da siguiente de su publicacin ntegra en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48.3, prrafos e) y f) de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y Rgimen Especial de Madrid.

TTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto de la Ordenanza.

1. La presente Ordenanza tiene por objeto regular los deberes de conservacin y rehabilitacin de los propietarios de terrenos, edificios y construcciones para mantenerlos en estado de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro a fin de preservar o recuperar en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo.

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2. Asimismo, su finalidad es regular la obligacin de realizar inspecciones peridicas de edificios y construcciones y establecer los procedimientos para la declaracin de la situacin legal de ruina y la ruina fsica inminente de conformidad con la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.

Artculo 2. Participacin ciudadana.

1. Los rganos responsables de la tramitacin de los procedimientos a que se refiere esta ordenanza facilitarn la participacin de los vecinos a travs de sus entidades representativas. A tal efecto, las asociaciones vecinales que estn debidamente inscritas en el Registro Municipal correspondiente podrn tener la consideracin de interesados en cualquiera de los expedientes de su zona de influencia, distrito o barrio a que se refiere esta Ordenanza desde su personacin en los mismos.

2. El Ayuntamiento de Madrid podr solicitar la colaboracin de dichas asociaciones en aquellos supuestos en los que la problemtica social lo haga aconsejable.

Artculo 3. Control de los deberes de conservacin y rehabilitacin.

1. La vigilancia y control del cumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin corresponde a los servicios de inspeccin municipales competentes.

2. El rgano municipal que tenga atribuida la competencia tramitar los procedimientos incoados de oficio o a solicitud de persona interesada.

Artculo 4. Registro de edificios y construcciones.

1. Dependiente del rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin se crear un Registro de edificios y construcciones con el objeto de controlar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente Ordenanza.

2. En el Registro se inscribirn los edificios y construcciones que cuenten con una antigedad superior a treinta aos desde la fecha de la terminacin de las obras de nueva edificacin o de reestructuracin general o total.

3. En el Registro se harn constar, respecto de cada inmueble, los siguientes datos, actos y resoluciones:

a) Emplazamiento, parcela catastral y, en su caso, el nivel de proteccin del edificio o construccin.

b) Fecha de construccin o reestructuracin general o total o, en su defecto, ao aproximado.

c) Resultado de las inspecciones tcnicas realizadas. En el caso de ser desfavorable, deber indicarse a cul de los apartados del artculo 19.1 de la presente Ordenanza afecta.

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d) Acreditacin de subsanacin de deficiencias detectadas requeridas por la Administracin.

e) Resolucin exigiendo el cumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin y fecha de la notificacin de la resolucin a los propietarios.

f) Multas coercitivas. g) Resolucin por la que se declara el incumplimiento de los deberes de

conservacin y rehabilitacin y fecha de la notificacin de la resolucin a los propietarios.

h) Medidas adoptadas ante el incumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin.

i) Resolucin de la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica y ruina fsica inminente.

4. El Registro participa de naturaleza jurdica administrativa y ser pblico a los efectos estadsticos e informativos. Los ciudadanos podrn solicitar informacin sobre las inscripciones contenidas en dicho registro siendo las normas que regulan el acceso al mismo las previstas en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 5. Medidas de fomento a la conservacin y a la rehabilitacin.

Para facilitar el cumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin podrn establecerse, en su caso, las siguientes medidas:

a) Ayudas pblicas para las obras en las condiciones que se fijen en sus normas reguladoras o en los convenios que puedan suscribirse con los particulares.

b) Bonificaciones por la ejecucin de las construcciones, instalaciones u obras de especial inters o utilidad municipal contempladas en las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos municipales.

TTULO II

Los deberes de conservacin y rehabilitacin

CAPTULO I

Deber de conservacin

Artculo 6. Deber de conservacin.

Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el deber de mantenerlos en condiciones mnimas de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro, realizando los trabajos y obras precisas para

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conservarlos, a fin de mantener en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo.

Artculo 7. Actuaciones de conservacin.

1. Las actuaciones de conservacin tendrn por objeto mantener los edificios y construcciones en las condiciones mnimas de:

a) Seguridad para que no implique riesgo para las personas y bienes, por lo que se debern realizar las obras y trabajos necesarios de afianzamiento, refuerzo o sustitucin de elementos daados de la estructura, cimentacin, soportes, vigas, forjados, muros de carga u otros elementos estructurales que comprometan directamente la resistencia mecnica y la estabilidad del edificio.

Asimismo, debern ser reparadas las fachadas (interiores, exteriores y medianeras) y otros elementos cuyo estado suponga un riesgo para la seguridad de las personas, tales como chimeneas, falsos techos, cornisas, salientes, vuelos o elementos ornamentales o de acabado.

b) Salubridad de forma que no atente contra la higiene y salud de sus usuarios, por lo que se debern realizar las obras y trabajos necesarios para que no se produzcan filtraciones de agua a travs de la fachada, cubierta o del terreno y se deber mantener en buen estado de funcionamiento las redes de generales de servicio e instalaciones sanitarias de modo que se garantice su aptitud para el uso a que estn destinadas.

c) Accesibilidad fsica de los accesos, escaleras, barandillas, ascensores y dems elementos de comunicacin horizontal o vertical del edificio o construccin, por lo que se debern realizar los trabajos y obras necesarios de forma que se conserven y mantengan en correcto uso.

d) Ornato pblico y decoro de modo que la fachada de los edificios y construcciones no afecte a la imagen urbana, por lo que se debern mantener adecentada, mediante limpieza, pintura, reparacin o reposicin de sus materiales de revestimiento.

2. Las actuaciones de conservacin en los terrenos y solares tendrn por objeto:

a) Vallado: Todo solar deber estar cerrado mediante una valla de las determinadas por el artculo 6.10.17 de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana.

b) Tratamiento de la superficie: Se protegern o eliminarn los pozos, desniveles, as como todo tipo de elementos que puedan ser causa de accidente.

c) Limpieza y salubridad: El solar deber estar permanentemente limpio. Desprovisto de cualquier tipo de vegetacin espontnea o cultivada.

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Artculo 8. Alcance del deber de conservacin.

1. El deber de conservacin alcanza hasta la realizacin de aquellos trabajos y obras cuyo importe no rebase la mitad del valor de un edificio o construccin de nueva planta, con similares caractersticas e igual superficie til o, en su caso, de idnticas dimensiones que la preexistente, excluido el valor del suelo, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupacin sea autorizable o, en su caso, quede en condiciones de ser legalmente destinada al uso que le sea propio. 2. Cuando el Ayuntamiento de Madrid ordene o imponga al propietario la ejecucin de actuaciones de conservacin que excedan del referido lmite, ste podr requerir de aqul que sufrague el exceso.

Artculo 9. Determinacin del coste de los trabajos y obras a realizar.

1. El coste de los trabajos y obras a realizar en los edificios y construcciones se determinar por aplicacin del Cuadro de Precios Oficial de Edificacin del Ayuntamiento de Madrid.

2. Con carcter complementario, se podrn aplicar otros cuadros de precios emitidos oficialmente por los rganos competentes de la Comunidad de Madrid.

3. El coste de ejecucin material de dichas obras se incrementar con los gastos generales, beneficio industrial, honorarios profesionales, impuestos y tasas.

Artculo 10. Determinacin del valor de sustitucin del edificio o construccin.

1. El valor de sustitucin del edificio o construccin de nueva planta se obtendr a partir de la aplicacin del mtodo del coste de referencia editado por la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica de la Comunidad de Madrid una vez tipificado dicho edificio en funcin de la categora de la tipologa constructiva que tenga asignada en la ponencia de valores catastrales establecida por la Direccin General del Catastro. 2. El mtodo de clculo de valor de sustitucin del edificio ser el siguiente: 2.1 Se calcularn los costes de referencia particularizados mnimos (CRN) y mximos (CRM) segn las siguientes frmulas:

CRM = CRGM x CS x CA x CH x CD

CRN = CRGN x CS x CA x CH x CD

Siendo:

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CRGM.- Coste de referencia general mximo por tipo de edificacin establecido por la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica de la Comunidad de Madrid (/m2). CRGN.- Coste de referencia general mnimo por tipo de edificacin establecido por la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica de la Comunidad de Madrid (/m2). CS.- Coeficiente de situacin geogrfica.

CS = 1,15 CA.- Coeficiente de aportacin en innovacin y acabados.

CA = 0,80 en edificios con diseo o acabados de coste reducido. CA = 1,00 en edificios con diseo o acabados de caractersticas

medias. CA = 1,10 en edificios, en su conjunto o en parte, con soluciones

materiales de coste superior al medio. CA = 1,35 En edificios realizados en su conjunto, con materiales

suntuarios o de coste superior a dos veces el medio. CH.- Coeficiente de rehabilitacin.

CH = 1,10 para edificios catalogados con niveles 1 y 2 en el PGOUM.

CH = 1,00 para el resto de los edificios. CD.- Coeficiente de depreciacin.

CD = 1,00 Considerado la depreciacin aplicable, conforme a la legislacin vigente, que corresponde a un edificio de nueva planta segn la definicin dada en el artculo 168.2 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.

2.2 Se calcular el coste de referencia particularizado (CRP) mediante la siguiente frmula:

CRP = CRN + (CRM CRN) x (9-CE) 8

Siendo: CRN.- Coste de referencia particularizado mnimo (/m2). CRM.- Coste de referencia particularizado mximo (/m2). CE.- La categora que le corresponda de entre el 1 y el 9, de acuerdo a la tipologa catastral asignada para el edificio por la ponencia de valores catastrales establecida por la Direccin General del Catastro. 2.3 El coste de ejecucin material (CEM) se obtiene mediante la siguiente frmula:

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CEM = CRP x S

Siendo: CRP.- Coste de referencia particularizado (/m2). S.- Superficie construida (m2)

Se adoptar como superficie construida la del edificio de nueva planta de igual superficie til que el existente siempre que dicho edificio no supere ni la superficie til ni las dimensiones admisibles por la normativa vigente para dicha finca, por lo que habrn de tenerse en cuenta las siguientes limitaciones:

a) Ser una construccin de nueva planta con similares caractersticas, es decir, con calidades y dotaciones equivalentes a las actualmente exigibles a un edificio de la misma tipologa y de categora similar.

b) Ser de igual superficie til que la preexistente. De este modo, el edificio debe conservar su superficie til aun cuando al volumen edificado existente fuera autorizable en nueva planta y permitiera una ampliacin de la superficie til existente, en virtud de la normativa vigente.

c) Si la normativa aplicable requiriera una ampliacin del volumen del edificio para conservar la misma superficie til, el edificio de nueva planta ser de idnticas o equivalentes dimensiones al existente y, en cualquier caso, realizado con las condiciones necesarias o imprescindibles para que su uso y ocupacin sea autorizable. Es decir, la superficie til se ver reducida hasta la legalmente admisible para un edificio de dimensiones autorizables por lo que, en ningn caso, stas podrn incrementarse.

d) No se computar la superficie til ni las dimensiones del volumen edificado que se encontraran en situacin ilegal o fuera de ordenacin absoluta.

Se entiende como superficie construida del edificio existente, la incluida dentro de la lnea exterior de los parmetros perimetrales y, en su caso, de los ejes de las medianeras, deducida la superficie de los patios de luces. A estos efectos, los balcones, terrazas, porches y dems elementos anlogos, que estn cubiertos, se computarn al 50 por 100 de su superficie. En caso de que dichos elementos estuvieran cerrados en tres de sus cuatro orientaciones, se computarn al 100 por 100.

Del mismo modo, el cmputo de la superficie til se realizar conforme a lo establecido en el artculo 6.5.5 de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana.

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2.4 El valor de sustitucin del edificio se obtendr incrementando el coste de ejecucin material CEM con los gastos generales, beneficio industrial, honorarios profesionales, impuestos y tasas correspondientes.

Artculo 11. Determinacin del lmite del deber normal de conservacin.

A los efectos de determinar si el coste de los trabajos y obras a realizar supera el 50 por 100 del valor de sustitucin del edificio o construccin, se utilizar la siguiente frmula:

Pr = C x 100 V

Siendo:

"Pr" el porcentaje que sobre el valor del inmueble supone el coste de los trabajos y obras a realizar.

"C" el coste de los trabajos y obras a realizar, obtenido en los trminos sealados por el artculo 9 de la presente Ordenanza.

"V" el valor de sustitucin del edificio o construccin de nueva planta con similares caractersticas e igual superficie til que la existente, excluido el valor del suelo, obtenido en los trminos sealados por el artculo 10 de la presente Ordenanza.

CAPTULO II

Deber de rehabilitacin

Artculo 12. Deber de rehabilitacin.

1. Los propietarios de los edificios y construcciones catalogados con los niveles 1 2 de proteccin por el Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid o los protegidos por la legislacin de patrimonio histrico que se encuentren en situacin legal de ruina y los incluidos en las reas de Rehabilitacin, tienen el deber de rehabilitarlos a fin de recuperar o mejorar las condiciones de habitabilidad y el uso efectivo. 2. Cuando el Ayuntamiento de Madrid ordene o imponga al propietario la ejecucin de actuaciones de rehabilitacin cuyo importe rebase la mitad del valor del edificio o construccin de nueva planta, con similares caractersticas e igual superficie til que la existente, excluido el valor del suelo, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupacin sea autorizable o, en su caso, quede en condiciones de ser legalmente destinada al uso que le sea propio, los propietarios podrn requerir al Ayuntamiento que sufrague el exceso.

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Artculo 13. Actuaciones de rehabilitacin.

Las actuaciones de rehabilitacin tendrn por objeto procurar el acondicionamiento de los edificios y construcciones para recuperar o mejorar las condiciones de:

a) Seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro en los trminos sealados por el artculo 7 de la presente Ordenanza, si bien teniendo en cuenta las recomendaciones y directrices del Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid, y adems los relativos a la seguridad contra incendios.

b) Accesibilidad fsica y supresin de barreras arquitectnicas, mediante la renovacin o nueva instalacin de ascensor o colocacin de otros medios mecnicos para que el itinerario sea practicable y permita su utilizacin autnoma por personas con discapacidad, posibilitando el acceso desde la va pblica.

c) Las instalaciones comunitarias del edificio (energa elctrica, abastecimiento de agua, evacuacin de agua, saneamiento, gas, telecomunicaciones, etc.) por presentar unos materiales obsoletos o que carezcan del dimensionado suficiente para su adaptacin a la normativa tcnica vigente o que mejoren de forma eficaz la eficiencia energtica del edificio (paneles solares u otros sistemas alternativos que fomenten el ahorro energtico o reduzcan la emisin de CO2).

d) Comportamiento trmico del edificio, disminuyendo su demanda energtica mediante actuaciones de mejora del aislamiento, inercia, permeabilidad al aire y exposicin a la radiacin solar de su envolvente.

e) Ventilacin e iluminacin: Las viviendas debern tener huecos de iluminacin natural con superficie no inferior al doce (12) por ciento de la superficie til de la pieza habitable y una superficie practicable de ventilacin natural directa no inferior al ocho (8) por ciento de la superficie til de la pieza.

f) Vivienda mnima contemplada en el artculo 7.3.4 nmero 1 de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid.

g) Vivienda exterior contemplada en los artculos 4.3.20 nmeros 5, 6 y 7 artculo 7.3.3 de dichas Normas.

h) Altura mnima establecida con carcter general en el artculo 6.6.13 y para plantas bajo cubierta en el artculo 8.1.15, nmero 3, letra b), prrafo ii), del texto citado.

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TTULO III

Inspeccin peridica de edificios y construcciones

CAPTULO I

La ejecucin de la inspeccin peridica de edificios y construcciones

Artculo 14. La inspeccin tcnica.

Con objeto de determinar el estado de conservacin de los edificios y construcciones se establece la obligacin de realizar una inspeccin tcnica peridica dirigida a comprobar las condiciones mnimas de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro y determinar, en su caso, las obras de conservacin o rehabilitacin que fueren precisas.

Artculo 15. Los obligados.

Estn obligados a efectuar la inspeccin tcnica de los edificios y construcciones los propietarios de los mismos.

Artculo 16. Edificios y construcciones sujetos a inspeccin tcnica.

1. Estarn sujetos a inspeccin tcnica los edificios y construcciones que cuenten con una antigedad superior a treinta aos desde la fecha de la terminacin de las obras de nueva planta o de reestructuracin general o total en los trminos contemplados por las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de 1997.

2. Las sucesivas inspecciones tcnicas debern realizarse cada diez aos contados desde la fecha del vencimiento de cada obligacin, con independencia de la fecha de presentacin de la anterior acta de inspeccin tcnica.

Artculo 17. Padrn de los bienes inmuebles sujetos a inspeccin tcnica.

1. El Ayuntamiento de Madrid elaborar anualmente un padrn de los bienes inmuebles sujetos a inspeccin tcnica que ser aprobado por el rgano competente.

2. El padrn, una vez aprobado, se expondr al pblico, durante un plazo de treinta das en el ltimo trimestre del ao anterior al plazo de presentacin de las actas de inspeccin tcnica, para que los obligados puedan examinarlo y, en su caso, formular las reclamaciones oportunas.

3. La exposicin al pblico se realizar mediante insercin de anuncios en el Tabln de Edictos del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en un peridico de los de mayor difusin de la Capital y producir los efectos de notificacin a los obligados.

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Artculo 18. Capacitacin para la inspeccin tcnica.

La inspeccin tcnica se llevar a cabo por un tcnico facultativo competente o por una entidad de inspeccin tcnica homologada y registrada por la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica de la Comunidad de Madrid y, en el supuesto de edificios pertenecientes a las Administraciones Pblicas enumeradas en el artculo 2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por los tcnicos de sus servicios tcnicos competentes.

Artculo 19. Contenido de las actas de inspeccin tcnica.

1. Las actas de inspeccin tcnica que se emitan a resultas de las inspecciones deber contener toda la informacin relativa a las condiciones mnimas de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro descritas en el artculo 7 de la presente Ordenanza, haciendo referencia necesariamente a los siguientes aspectos:

a) Estado de la estructura y cimentacin. b) Estado de fachadas interiores, exteriores, medianeras y otros

elementos, en especial los que pudieran suponer un peligro para las personas as como los que garanticen la accesibilidad existente, tales como escaleras, barandillas, cornisas, salientes, vuelos o elementos ornamentales, entre otros.

c) Estado de conservacin de cubiertas y azoteas. d) Estado de las redes generales de fontanera y saneamiento del

edificio.

2. En el supuesto de que el resultado de la inspeccin sea favorable no se admitirn informes complementarios adjuntos u otro tipo de documentacin en los que se deduzca la existencia de daos o deficiencias.

3. En el supuesto de que el resultado de la inspeccin sea desfavorable, deber reflejarse adems, el siguiente contenido:

a) Descripcin y localizacin de los desperfectos y deficiencias que afecten a la estructura y cimentacin, a las fachadas, a las cubiertas y azoteas y a las redes generales de servicio e instalaciones sanitarias del edificio.

b) Descripcin de sus posibles causas. c) Descripcin de las medidas inmediatas de seguridad que hayan

adoptado para garantizar la seguridad de los ocupantes del edificio, vecinos, colindantes y transentes, en caso de ser necesarias.

d) Descripcin de las obras y trabajos recomendados que, de forma priorizada, se consideran necesarios para subsanar las deficiencias descritas en la letra a) y su plazo estimado de duracin.

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e) Grado de ejecucin y efectividad de las medidas adoptadas y de las obras realizadas para la subsanacin de deficiencias descritas en las anteriores inspecciones tcnicas del edificio.

4. Adems de lo anterior, todas las actas de inspeccin tcnica debern contener informacin sobre las redes generales de servicio as como las caractersticas de las instalaciones relativas al comportamiento trmico del edificio. El contenido de esta informacin servir para el establecimiento de medidas de fomento de la eficiencia energtica de las edificaciones, sin que en ningn caso pueda tener efectos para el resultado, favorable o desfavorable, de la inspeccin.

Artculo 20. Resultado de las inspecciones.

1. El resultado de la inspeccin ser favorable nicamente cuando el edificio o construccin rena las condiciones de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro enumeradas en el artculo 7 de la presente Ordenanza.

2. Si el resultado de la inspeccin es desfavorable, los obligados, durante el plazo de dos meses, podrn solicitar la correspondiente licencia urbanstica para subsanar las deficiencias descritas en el acta de inspeccin tcnica.

3. Una vez concluidas las obras, los obligados debern acreditar, ante el departamento gestor de la inspeccin tcnica, la subsanacin de las deficiencias y la descripcin de los trabajos y obras realizados, mediante la presentacin de una copia del certificado final de obras de edificacin debidamente visado o, en el caso de no precisar proyecto tcnico de obras, un certificado de idoneidad que se ajustar en su contenido al modelo oficial aprobado por el rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin.

Artculo 21. Presentacin de las actas de inspeccin tcnica.

1. La inspeccin tcnica se cumplimentar segn los modelos oficiales de acta de inspeccin tcnica aprobados por el rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin, a los que se acompaar el Plano parcelario del emplazamiento, a escala 1:1000 y en formato DIN-A4, donde se definan grficamente tanto los lmites de la parcela como las edificaciones y construcciones inspeccionadas.

2. Los obligados debern presentar dos copias de las actas de inspeccin tcnica, si el resultado es desfavorable y una si es favorable, dentro del ao natural siguiente a aqul en el que cumplan treinta aos los bienes inmuebles sujetos y en el ao del cumplimiento del perodo decenal correspondiente.

3. La eficacia de la inspeccin tcnica efectuada, requerir la presentacin del acta de inspeccin tcnica en cualquiera de las Oficinas de Registro del Ayuntamiento de Madrid as como en los dems registros previstos en el

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artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. Los obligados adjuntarn una copia del acta de inspeccin presentada en el Libro del Edificio o, en su defecto, en la documentacin tcnica existente, siendo responsables de su custodia.

5. En el supuesto de que el acta de inspeccin se presente sin ajustarse al contenido establecido en el artculo 19 de la presente Ordenanza, se requerir al interesado para la subsanacin de defectos observados en la documentacin, concedindole a tal efecto un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, advirtindole, en caso de no aportar la documentacin requerida, que se considerar el acta como no presentada.

6. Sin perjuicio de lo anterior, si de la documentacin presentada se deduce la existencia de daos que puedan implicar un incumplimiento del deber de conservar, stos se pondrn de forma inmediata en conocimiento de los servicios municipales competentes en la materia, para que acten de la forma que proceda segn lo establecido en la presente Ordenanza.

7. Una vez presentada el acta de inspeccin tcnica, el rgano municipal competente proceder a su anotacin en el Registro de edificios y construcciones.

CAPTULO II

Reaccin ante el incumplimiento de la inspeccin tcnica

Artculo 22. Incumplimiento de la obligacin de presentar el acta de inspeccin tcnica.

Si transcurrido el plazo para presentar el acta de inspeccin tcnica, el obligado no hubiere realizado la inspeccin o el acta de inspeccin tcnica presentada no se ajustara al contenido establecido en el artculo 19 de la presente Ordenanza, el rgano competente le ordenar la realizacin de la misma o le requerir para la subsanacin de los defectos observados en la documentacin, otorgndole un plazo adicional de dos meses para presentarla, con advertencia, en caso de incumplimiento, de la imposicin de multas coercitivas, ejecucin subsidiaria de la inspeccin tcnica y la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador.

Artculo 23. Multas coercitivas.

Si transcurrido el nuevo plazo de dos meses sealado en el artculo precedente, persistiere el incumplimiento, el rgano competente mediante resolucin podr imponer, como medio de ejecucin forzosa, hasta tres multas coercitivas por importe de 1.000, 2.000 y 3.000 euros respectivamente, otorgndole, en cada caso, un nuevo plazo de dos meses para presentar el acta de inspeccin tcnica.

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Artculo 24. Ejecucin subsidiaria de la inspeccin tcnica.

1. Transcurrido el ltimo plazo otorgado tras la imposicin de la tercera multa coercitiva, sin que el obligado haya presentado la correspondiente acta de inspeccin, el rgano competente mediante resolucin motivada ordenar, previo trmite de audiencia por plazo no inferior a diez das ni superior a quince, la ejecucin subsidiaria de la inspeccin tcnica a costa del obligado.

2. En la notificacin de la resolucin deber sealarse la fecha en la que la inspeccin se vaya a iniciar, la identidad del tcnico facultativo competente o a la entidad de inspeccin tcnica contratada para su realizacin, la referencia del contrato suscrito con el municipio y el importe de los honorarios a percibir por ste concepto, que ser liquidado a cuenta y con antelacin a la realizacin de la misma, a reserva de la liquidacin definitiva.

3. Si hubiere oposicin, de los propietarios o moradores, a la prctica de la inspeccin, se solicitar el correspondiente mandamiento judicial para la entrada y realizacin de la inspeccin tcnica.

Artculo 25. Convenios con los colegios profesionales.

El Ayuntamiento de Madrid podr formalizar convenios con los Colegios Profesionales correspondientes al objeto de que stos presten su colaboracin en la definicin del perfil idneo y capacitacin tcnica de los profesionales que puedan realizar las actas de inspeccin tcnica, as como cuantas otras cuestiones requieran de su asistencia.

Artculo 26. Procedimiento sancionador.

Expirado el plazo adicional otorgado por el artculo 22 de la presente Ordenanza sin haber presentado el acta de inspeccin tcnica, el rgano competente incoar el correspondiente procedimiento sancionador por la comisin de una infraccin de carcter leve tipificada en el artculo 204.4 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, todo ello sin perjuicio de la imposicin de las multas coercitivas previstas en el artculo 23 de la presente Ordenanza.

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TTULO IV

El cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar y las rdenes de ejecucin

CAPTULO I

Procedimiento para exigir el cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar

Artculo 27. Iniciacin del procedimiento.

1. El procedimiento para exigir el cumplimiento de los deberes de conservacin o rehabilitacin, en cualquiera de sus formas, podr iniciarse de oficio o a instancia de cualquier interesado.

2. Los procedimientos iniciados de oficio lo sern:

a) Como consecuencia de la actuacin de los servicios municipales que detecten la existencia de un incumplimiento de los deberes de conservacin o rehabilitacin.

b) Como consecuencia de informes evacuados por los servicios tcnicos en las Campaas de inspeccin programadas que se realicen.

c) Cuando los informes tcnicos resultantes de la correspondiente inspeccin tcnica sean desfavorables.

d) Por denuncia.

Artculo 28. La Inspeccin municipal.

1. Los servicios de inspeccin municipal debern visitar los inmuebles a los efectos de comprobar los desperfectos y deficiencias detectadas as como las medidas de seguridad que se hayan adoptado por la propiedad. A tales efectos podrn servir de base los informes tcnicos a los que se hace referencia en el artculo 19 emitidos con motivo de la inspeccin tcnica de edificios.

2. De cada visita de inspeccin se levantar un acta de inspeccin municipal, en la que se deber dejar constancia suficiente de los datos identificativos del inmueble, de las personas intervinientes y de los hechos y resultados de la actuacin. El acta tendr la consideracin de documento pblico administrativo y gozar de presuncin de veracidad.

3. Posteriormente, los servicios de inspeccin municipal emitirn un informe tcnico sobre el estado del inmueble.

Artculo 29. Informe tcnico municipal.

El informe tcnico contendr los siguientes extremos:

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a) Situacin y rgimen urbanstico del inmueble de conformidad con lo dispuesto en las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid, determinando si est en situacin de fuera de ordenacin o si el inmueble est sujeto a algn rgimen de proteccin, en cuyo caso se especificar el nivel de proteccin. Asimismo, deber indicarse si est declarado bien de inters cultural.

b) Datos identificativos del propietario u obligado y domicilio a efectos de notificaciones.

c) Descripcin de los daos o deficiencias que presenta, indicando, en su caso, las posibles causas.

d) Descripcin de los trabajos y obras necesarias de las actuaciones de conservacin para subsanar los daos o deficiencias detectadas y, en su caso, las medidas de seguridad a adoptar.

e) Plazo de inicio y finalizacin de la ejecucin de los trabajos y obras. f) Necesidad o no de direccin facultativa. g) Pronunciamiento sobre la existencia de ruina inminente, total o parcial

y, en su caso, el desalojo, en cuyo caso se actuar conforme lo previsto en el artculo 99 y siguientes de la presente Ordenanza.

Artculo 30. Actuaciones inmediatas.

1. Si como resultado de la inspeccin municipal se apreciara la existencia de un peligro grave e inminente, se adoptarn las medidas que estimaren oportunas para evitarlo sin necesidad de acto administrativo previo.

2. Dichas medidas sern las que tcnicamente se consideren imprescindibles para evitar el peligro inmediato que podrn consistir en desalojos provisionales, clausura de inmuebles o partes de estos, apeos, apuntalamientos, consolidaciones urgentes, demoliciones u otras anlogas, debiendo observarse, en cualquier caso, el principio de intervencin mnima en las actuaciones inmediatas.

3. Las actuaciones referidas en los nmeros precedentes sern a cargo de la propiedad del inmueble.

4. Si las actuaciones inmediatas afectan a elementos sometidos a algn rgimen de proteccin o catalogacin se actuar conforme lo previsto en el artculo 37.1 de la presente Ordenanza.

Artculo 31. rgano gestor de las actuaciones.

Si los servicios tcnicos del rgano actuante apreciaren que la competencia corresponde a otro rgano, remitirn el expediente, junto a su informe tcnico, a dicho rgano para que continen las actuaciones, conservando plena validez las realizadas hasta entonces.

Artculo 32. Trmite de audiencia y propuesta de resolucin.

1. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se comunicar a los obligados un trmite de

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audiencia, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince, para la presentacin de alegaciones en relacin con el informe tcnico, salvo que hubiere riesgo en la demora por requerirse medidas de seguridad, en cuyo caso se actuar conforme a lo previsto en el artculo 33.3 de la presente Ordenanza.

2. Cumplido el trmite de audiencia, y previo informe tcnico y jurdico sobre las alegaciones presentadas, en su caso, se redactar la propuesta de resolucin.

Artculo 33. Resolucin exigiendo el cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar.

1. En el plazo mximo de seis meses, el rgano competente dictar mediante resolucin la orden de ejecucin de las obras de conservacin o rehabilitacin necesarias para subsanar los daos o deficiencias que presente el inmueble en los trminos establecidos en el informe tcnico municipal.

2. Dicha resolucin ser notificada al obligado, con la advertencia, en caso de incumplimiento, de la imposicin de multas coercitivas, la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador y la incoacin del procedimiento declarando el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar.

3. Cuando se trate de supuestos en los que existiere riesgo en la demora por requerirse medidas de seguridad que, sin embargo, no tengan la consideracin de actuaciones inmediatas, la resolucin motivar la omisin del trmite de audiencia y ordenar la ejecucin de las medidas de seguridad necesarias apercibiendo al obligado de la ejecucin subsidiaria inmediata a su costa en caso de incumplimiento.

4. La resolucin exigiendo el cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar ha de ser expresamente dictada por el rgano competente. No obstante, cuando trascurriese el plazo para resolver, sin haberse notificado resolucin expresa, se estar a lo dispuesto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn.

5. En ningn caso podrn entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenacin territorial o urbanstica, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del Texto Refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.

Artculo 34. Inscripcin de la resolucin en el Registro de edificios y construcciones.

Una vez finalizado el procedimiento en los trminos sealados en los artculos precedentes, los servicios municipales debern remitir al Registro de edificios y construcciones para su inscripcin, copia de la resolucin por la que se exige el cumplimiento del deber de conservar o rehabilitar.

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CAPTULO II

Clases de rdenes de ejecucin

Artculo 35. rdenes de ejecucin de obras de conservacin o rehabilitacin.

El Ayuntamiento de Madrid podr dictar rdenes de ejecucin de obras de conservacin sobre aquellos edificios y construcciones que se encuentren deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo legtimo, o de rehabilitacin para los edificios definidos en el artculo 12 de la presente Ordenanza, sin perjuicio de la competencia que para dictar dichas rdenes tiene atribuida la Comunidad de Madrid respecto de los edificios o construcciones catalogados o declarados de inters histrico-artstico.

Artculo 36. rdenes de ejecucin de obras de mejora para su adaptacin al ambiente.

1. Se podr dictar rdenes de ejecucin de obras de mejora en toda clase de edificios para su adaptacin al ambiente.

2. Los trabajos y las obras ordenados debern referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble de que se trate, pretender la restitucin de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservacin, teniendo en cuenta las recomendaciones y directrices del Plan de Calidad del Paisaje Urbano de la Ciudad de Madrid.

3. El deber de conservacin constituir el lmite de las obras que deban ejecutarse a costa de los propietarios, cuando el Ayuntamiento de Madrid las ordene por motivos tursticos o culturales correr a cargo de los fondos de ste las obras que lo rebasen para obtener mejoras de inters general.

Artculo 37. rdenes de ejecucin que afecten a elementos sometidos a algn rgimen de proteccin.

1. En las rdenes de ejecucin que afecten a elementos sometidos a algn rgimen de proteccin o catalogacin se estar, en lo que se refiere a las condiciones de ejecucin de las mismas, a lo dispuesto en el Ttulo IV de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid, debiendo contar, con carcter previo a su resolucin, con el preceptivo dictamen de la Comisin para la Proteccin del Patrimonio Histrico, Artstico y Natural (C.P.P.H.A.N.) o, en su caso, de la Comisin Local de Patrimonio Histrico del Municipio de Madrid (C.L.P.H.), salvo que hubiere peligro en la demora, en cuyo caso se comunicar las actuaciones acordadas a la Comisin correspondiente.

2. Si la orden de ejecucin afecta a bienes regulados en la legislacin de patrimonio histrico-artstico, debern ser autorizadas las obras por la

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Consejera competente de la Comunidad de Madrid o por los Organismos competentes de la Administracin del Estado.

Artculo 38. rdenes que impliquen la colocacin de andamios.

Si la ejecucin de las obras requiere la utilizacin de andamios, plataformas elevadoras, gras u otro medio auxiliar similar, el propietario aportar, antes de su inicio, la hoja de encargo o documento similar de dicha instalacin en el que conste la direccin facultativa.

Artculo 39. rdenes que impliquen ocupacin de la va pblica.

Si la obra requiere la ocupacin de la va pblica con vallas, andamios u otras ocupaciones de similar naturaleza, el propietario aportar declaracin a la Administracin haciendo constar la longitud, ancho y altura de la zona a ocupar, as como la duracin de la misma.

Artculo 40. rdenes relativas a terrenos.

Si la orden de ejecucin de las obras comprende el vallado del solar, ste deber realizarse conforme al plano de alineacin oficial.

CAPTULO III

Cumplimiento de las rdenes de ejecucin

Artculo 41. Los obligados por las rdenes de ejecucin.

1. Los obligados por las rdenes de ejecucin son los propietarios de los bienes inmuebles a quienes se dirigirn las notificaciones correspondientes. Para ello, si fuere necesario, se solicitar al Registro de la Propiedad o cualquier otro registro pblico adecuado para que informe sobre la titularidad de los mismos.

2. En los edificios y construcciones protegidos por la legislacin de Patrimonio Histrico, tambin estarn obligados por las rdenes de ejecucin los poseedores y dems titulares de derechos reales.

Artculo 42. Cumplimiento de las rdenes de ejecucin.

1. Las rdenes de ejecucin se cumplirn en sus propios trminos.

2. Los obligados debern abonar, en los trminos que establezcan las respectivas Ordenanzas Fiscales Reguladoras, el impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras, la Tasa por prestacin de Servicios Urbansticos, as como, en su caso, la Tasa por Utilizacin Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio Pblico Local.

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3. Antes del comienzo de las obras deber aportarse la hoja de encargo o documento anlogo en el que conste la localizacin del inmueble, las obras a realizar, la fecha de inicio de las mismas, el presupuesto de ejecucin material y, en su caso, la identidad de la direccin facultativa y, en el supuesto de que sea preciso proyecto de ejecucin de edificacin, un ejemplar del mismo visado por el Colegio Profesional correspondiente, a fin de comprobar el cumplimiento de los extremos contenidos en la orden de ejecucin dictada.

4. Cuando, en funcin de la normativa vigente, las actuaciones requieran proyecto de ejecucin de edificacin, no se considerarn conclusas las obras en tanto no se haya aportado el certificado final de obras de edificacin visado por el Colegio Profesional correspondiente as como presupuesto final de las mismas.

5. Cuando las actuaciones requieran direccin facultativa pero no proyecto tcnico, una vez finalizadas las obras stas se acreditarn mediante certificado de idoneidad de las obras y relacin valorada de las obras ejecutadas.

6. Si no se hubiera exigido direccin facultativa, el cumplimiento de lo ordenado se comprobar de oficio, una vez comunicada por la propiedad la finalizacin de las obras.

Artculo 43. Prrroga de plazos para el cumplimiento de las rdenes de ejecucin.

1. Los obligados podrn solicitar una prrroga de los plazos de inicio o finalizacin establecidos por la resolucin de la orden de ejecucin, si las circunstancias de la obra lo exigen.

2. El acuerdo de ampliacin deber ser expreso y notificado al obligado.

3. Tanto la peticin de los obligados como la decisin sobre la prrroga debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate.

Artculo 44. Verificacin de la subsanacin de las deficiencias detectadas.

1. Una vez concluidas las obras, los servicios municipales que hayan dictado la correspondiente orden de ejecucin, verificarn mediante visita de inspeccin que las obras realizadas y la documentacin aportada por los obligados se ajustan a lo ordenado.

2. Los servicios municipales debern remitir, al rgano gestor de la inspeccin tcnica y al Registro de edificios y construcciones, informe tcnico en el que se har constar la subsanacin de las deficiencias sealadas en el acta de inspeccin con descripcin de los trabajos y obras realizados durante la tramitacin de las actuaciones, adjuntando, en su caso, copia del certificado final de obras o de idoneidad de las mismas.

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Artculo 45. Multas coercitivas ante el incumplimiento de las rdenes de ejecucin.

1. Si el obligado no hubiere realizado los trabajos y obras ordenados en el plazo otorgado para su inicio, o las paralice una vez iniciadas incumpliendo el plazo otorgado para su terminacin, salvo prrroga concedida al efecto, o no las cumpla en los trminos ordenados en la orden de ejecucin, o no presente la documentacin preceptiva, el rgano competente mediante resolucin le reiterar la orden de ejecucin incumplida y le impondr, como medio de ejecucin forzosa, hasta tres multas coercitivas por importe de 1.000, 2.000 y 3.000 euros respectivamente, otorgndole, en cada caso, un nuevo plazo de inicio y/o finalizacin de la ejecucin de los trabajos para su cumplimiento.

2. Los servicios municipales debern remitir, al Registro de edificios y construcciones para su inscripcin, copia de cada una de las resoluciones reiterando las rdenes de ejecucin incumplidas y la imposicin de las multas coercitivas.

TTULO V

Declaracin del incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar y medidas ante el incumplimiento

CAPTULO I

El procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar

Artculo 46. Iniciacin del procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar.

Expirado el plazo otorgado al obligado para el cumplimiento de los trabajos y obras a realizar ordenados en el inmueble y una vez impuesta la tercera multa coercitiva, sin que el obligado haya iniciado o finalizado las obras ordenadas en las rdenes de ejecucin, el rgano competente podr iniciar de oficio o a instancia de interesado el procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar.

Artculo 47. Informe tcnico y jurdico.

Los servicios tcnicos municipales emitirn informe que deber tener el siguiente contenido:

a) Descripcin del edificio. b) Situacin y rgimen urbanstico del inmueble de conformidad con lo

dispuesto en las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid, determinando si est en situacin de fuera de ordenacin o si el inmueble est sujeto a algn rgimen de

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proteccin, en cuyo caso se especificar el nivel de proteccin. Asimismo, deber indicarse si est declarado bien de inters cultural.

c) Datos identificativos del propietario u obligado y domicilio a efectos de notificaciones.

d) Descripcin de la orden de ejecucin dictada y transcurso del plazo para su ejecucin incumplido.

e) Sealamiento de las reiteradas rdenes de ejecucin con imposicin de multas coercitivas.

f) Motivos que justifican la adopcin de la declaracin del incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar.

g) Presupuesto estimado de las obras necesarias de las actuaciones de conservacin conforme a lo establecido por el artculo 7 de la presente Ordenanza.

h) Justificacin de la eleccin de la medida a adoptar ante el incumplimiento del deber con los requisitos exigidos que se indican para cada medida en el Captulo II del presente Ttulo.

Artculo 48. Trmite de audiencia y propuesta de resolucin.

1. Instruido el procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se dar traslado del informe indicado en el artculo anterior a los propietarios, moradores y titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad y dems interesados concedindoles un trmite de audiencia, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince, para la presentacin de alegaciones, documentos y justificaciones que estimen pertinentes en relacin con el informe tcnico.

2. Cuando no comparecieren en el expediente los propietarios o estuvieren incapacitados y sin tutor o persona que les represente, o fuere la propiedad litigiosa, ser preciso recabar la intervencin del Ministerio Fiscal en los supuestos y trminos establecidos por la legislacin de expropiacin forzosa.

3. Cumplido el trmite de audiencia, y previo informe tcnico y jurdico sobre las alegaciones presentadas, en su caso, se redactar la propuesta de resolucin.

Artculo 49. Resolucin declarando el incumpliendo del deber de conservar o rehabilitar.

1. Apreciando el incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin, el rgano competente mediante resolucin motivada declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar, podr incoar el procedimiento sancionador y adoptar alguna de las medidas siguientes:

a) Ejecucin subsidiaria a costa del obligado y hasta el lmite del deber de conservar, en los trminos sealados en la Seccin 2. del Captulo II del presente Ttulo.

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b) Declaracin del inmueble en situacin de ejecucin por sustitucin del propietario, en los trminos sealados en la Seccin 3. del Captulo II del presente Ttulo.

c) Expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad, en los trminos sealados en la Seccin 4. del Captulo II del presente Ttulo.

2. Atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso, se proceder a la eleccin de la medida que sea ms eficaz y menos restrictiva para el obligado.

3. La resolucin por la que se declare el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar deber ser dictada y notificada en el plazo mximo de seis meses desde la incoacin del procedimiento, no pudiendo apreciarse dicho incumplimiento cuando concurra fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero.

4. La declaracin de incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar ha de ser expresamente declarada por el rgano competente. No obstante, cuando trascurriese el plazo para resolver, sin haberse notificado resolucin expresa, se estar a lo dispuesto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn.

5. En ningn caso podrn entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenacin territorial o urbanstica, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del Texto Refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.

Artculo 50. Notificacin de la resolucin declarando el incumplimiento.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento declarando el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar se notificar al propietario y a todos los moradores del edificio aunque no se hubieran personado en el expediente, as como a los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad y dems interesados.

2. Asimismo, la resolucin deber publicarse en el Tabln de Edictos del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en un peridico de los de mayor difusin en la Capital.

Artculo 51. Inscripcin de la resolucin en el Registro de la Propiedad y en el Registro de edificios y construcciones.

1. Una vez finalizado el procedimiento en los trminos sealados en los artculos precedentes, los servicios municipales debern remitir al Registro de la Propiedad y al Registro de edificios y construcciones para su inscripcin, copia de la resolucin por la que se declara el incumplimiento del

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deber de conservar o rehabilitar y la adopcin de la medida frente al incumplimiento.

2. Todos los gastos en que incurra el Ayuntamiento por razn de la inscripcin en el Registro de la Propiedad sern repercutibles en el propietario incumplidor, en va administrativa.

CAPTULO II

Medidas ante el incumplimiento

SECCIN 1. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artculo 52. Infracciones por el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar.

La resolucin por la que se declare el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar habilitar al rgano competente para la incoacin del procedimiento sancionador por la comisin de la infraccin que corresponda, con arreglo a lo dispuesto en la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.

Artculo 53. Procedimiento sancionador.

La imposicin de sanciones se realizar mediante la instruccin del correspondiente procedimiento sancionador conforme a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo V de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid y en el Decreto 245/2000, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora por la Administracin de la Comunidad de Madrid.

SECCIN 2. EJECUCIN SUBSIDIARIA

Artculo 54. La ejecucin subsidiaria.

La ejecucin subsidiaria a costa del propietario y bajo direccin de los tcnicos municipales ser el medio de ejecucin forzosa que se adoptar cuando los trabajos y obras a realizar no rebasen el lmite del contenido normal del deber de conservar.

Artculo 55. Documento de ejecucin de las obras.

1. Una vez dictada la resolucin declarando el incumplimiento del deber de conservar y justificada la eleccin de la ejecucin subsidiaria, conforme a lo establecido en los artculos 49 92 de la presente Ordenanza, los tcnicos municipales redactarn un documento de ejecucin que constar de

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memoria descriptiva de las obras a realizar, resumen de presupuesto por captulos, plano de situacin, planos de plantas con sealizacin de las zonas de actuacin, planos de detalles constructivos, reportaje fotogrfico y estudio de seguridad y salud. En dicho documento figurar tambin la identidad del contratista y la referencia al contrato que ste ha suscrito con el municipio.

2. El documento de ejecucin deber ser aprobado por el rgano competente antes del inicio de las obras, previo trmite de audiencia al obligado, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince. Con fundamento en dicho documento de ejecucin, se practicar la liquidacin provisional en concepto de ejecucin subsidiaria.

3. Para la elaboracin de este documento se podrn realizar las pruebas tcnicas necesarias conforme artculo 56 de la presente Ordenanza. No obstante, si se produjeran impedimentos de acceso por causas imputables al propietario o terceros con inters legtimo que limitasen la elaboracin del documento de ejecucin o el proceso normal de ejecucin de las obras y, por tanto, la subsiguiente liquidacin provisional practicada, siempre que de estos hechos quede constancia en el expediente, podr ser elaborado un nuevo documento de ejecucin cuando se facilite el acceso, habilitndose el supuesto excepcional para emitir una segunda liquidacin cautelar complementaria.

4. La valoracin y certificacin de las obras se realizar mediante la aplicacin del cuadro de precios que para la ejecucin subsidiaria se haya aprobado por el Ayuntamiento de Madrid y se encuentre en vigor.

Artculo 56. Pruebas tcnicas para obtener un diagnstico adecuado de los daos.

Las pruebas tcnicas, tales como calas, demoliciones de recubrimientos de elementos estructurales, pruebas de carga o similares, que sean precisas realizar para obtener un diagnstico adecuado de los daos existentes y que permitan elaborar un presupuesto objetivo de las obras se valorarn y liquidarn una vez realizadas con independencia de las obras que luego se acometan.

Artculo 57. Actuaciones sin presupuesto de obras.

Cuando el Ayuntamiento de Madrid adopte medidas de seguridad en ejecucin subsidiaria, que por su urgencia, complejidad o desconocimiento del alcance real de los daos, no se pudiera avanzar un presupuesto estimado de su coste con un mnimo rigor tcnico, deber justificarse en el informe tcnico la causa de esta imposibilidad y se notificar al propietario. En el supuesto de que la intervencin tenga carcter de urgente, se podr prescindir justificadamente del trmite de audiencia.

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Artculo 58. Documentacin final y coste definitivo de las obras.

Una vez finalizadas las obras, se aportar al expediente la certificacin final con estado de mediciones y precios unitarios y un documento tcnico que constar de memoria descriptiva de las obras ejecutadas, planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra ejecutada quede perfectamente definida y reportaje fotogrfico. La certificacin y el documento tcnico se darn traslado al propietario concedindole un trmite de audiencia, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince y ser objeto de aprobacin por el rgano de contratacin.

Artculo 59. Costes adicionales.

1. Si en el transcurso de las obras, por motivos tcnicos debidamente justificados, es necesario el desalojo provisional de los ocupantes de alguna o de todas las viviendas de la finca, stos debern desalojarla siendo el coste de dicho realojo por cuenta exclusiva de los propietarios de la finca.

2. Igualmente, si por causas imputables a la propiedad o a los ocupantes del edificio, las obras se tuvieran que paralizar, el aumento del coste de los medios auxiliares empleados ser con cargo a la propiedad de la finca.

3. Los gastos a que se refieren los nmeros precedentes se liquidarn en captulo adicional al de la ejecucin material de las obras.

SECCIN 3. EJECUCIN POR SUSTITUCIN DEL PROPIETARIO. EL AGENTE REHABILITADOR

Artculo 60. La ejecucin por sustitucin del propietario.

La ejecucin por sustitucin del propietario ser el medio de ejecucin forzosa a adoptar con carcter preferente a otras medidas cuando los trabajos y obras a realizar rebasen el lmite del contenido normal del deber de conservar.

Artculo 61. Iniciacin del procedimiento.

1. El procedimiento podr iniciarse de oficio o a instancia de parte.

2. El procedimiento se entender iniciado de oficio con la resolucin por la que se declare el incumplimiento del deber de conservar y se adopte la medida de ejecucin por sustitucin del propietario, conforme a lo establecido en los artculos 49 92 de la presente Ordenanza, lo que implicar la convocatoria del concurso pblico para la sustitucin del propietario.

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Artculo 62. Iniciacin a instancia de parte.

Cualquier persona, fsica o jurdica podr solicitar el inicio del procedimiento de ejecucin por sustitucin del propietario, una vez transcurrido el plazo de un ao para iniciar las obras sin haberlas iniciado o tres aos para su terminacin sin haberlas terminado, a contar desde la notificacin de la resolucin exigiendo el cumplimiento del deber de conservar o rehabilitar establecida en el Ttulo IV de la presente Ordenanza. El procedimiento iniciado a instancia de parte requerir previamente la declaracin del incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar.

Artculo 63. Requisitos de la solicitud.

La solicitud de inicio deber recoger el contenido previsto en el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y adems incluir, como mnimo, la siguiente informacin:

a) Localizacin del edificio y la identificacin de sus actuales propietarios.

b) Proyecto de obras de rehabilitacin visado por el colegio profesional o compromiso de presentarlo en el plazo correspondiente, acompaado, en este ltimo supuesto, un aval por valor del 5 % del coste calculado de las obras.

c) Compromiso de cesin de los derechos sobre el proyecto de obras de rehabilitacin presentado, condicionado al pago de su coste, a la persona que resulte adjudicataria en el concurso.

d) Compromiso de abono al propietario sustituido del precio de la adjudicacin, en defecto de acuerdo con dicho propietario.

e) Compromiso de ejecutar las obras de rehabilitacin proyectadas en un plazo determinado.

f) Motivos que a su juicio motivaran la declaracin de incumplimiento del deber de conservar y rehabilitar.

Artculo 64. Trmite de audiencia del propietario y propuesta de resolucin.

1. Instruido el procedimiento de solicitud de ejecucin por sustitucin del propietario a instancia de parte, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se comunicar a los propietarios un trmite de audiencia, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince, para la presentacin de documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

2. Cumplido el trmite de audiencia, y previo informe tcnico y jurdico, con el contenido sealado en el artculo 47 de la presente Ordenanza, se redactar la propuesta de resolucin.

Artculo 65. Resolucin del procedimiento iniciado a solicitud de parte y silencio administrativo.

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1. En el plazo mximo de dos meses, desde la fecha de entrada de la documentacin completa en el Registro del Ayuntamiento de Madrid, el rgano competente deber resolver la solicitud declarando el inmueble en situacin de ejecucin por sustitucin del propietario previa declaracin del incumplimiento del deber de conservar.

2. Cuando transcurriese dicho plazo sin que el Ayuntamiento de Madrid hubiera adoptado resolucin expresa podr entenderse estimada la solicitud por silencio administrativo.

Artculo 66. Inscripcin de la resolucin en el Registro de la Propiedad y en el Registro de edificios y construcciones.

1. La resolucin deber ser notificada, adems de a los interesados, al Registro de edificios y construcciones y al Registro de la Propiedad para la prctica de nota marginal a la inscripcin de la correspondiente finca.

2. Todos los gastos en que incurra el Ayuntamiento por razn de la inscripcin en el Registro de la Propiedad sern repercutibles en el propietario incumplidor, en va administrativa.

3. En caso de resolucin presunta por silencio positivo, la comunicacin a los Registros podr ser efectuada por el interesado, acreditando aqulla en cualquiera de las formas admitidas por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 67. Convocatoria del concurso pblico para la sustitucin del propietario.

La resolucin por la que se declare el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar y declare el inmueble en situacin de ejecucin por sustitucin del propietario, tanto expresa o como presunta, implicar la convocatoria del concurso que deber expresar como mnimo los siguientes aspectos:

a) Localizacin y descripcin del edificio a conservar o rehabilitar y el nombre y domicilio del propietario.

b) Precio a satisfacer por el adjudicatario al propietario del edificio, cuyo importe ser determinado por el valor del edificio fijado en aplicacin de las reglas de valoracin establecidas por la legislacin general.

c) En su caso, modelo de convenio para el pago en especie concretado en locales, viviendas o metros cuadrados construidos del edificio a conservar o rehabilitar.

d) Descripcin y localizacin de los desperfectos y deficiencias que afecten al edificio.

e) Definicin de los criterios orientativos de las obras de conservacin o rehabilitacin a realizar con sealamiento de la calidad mnima de los materiales constructivos a emplear.

f) Proyecto de obras de conservacin o rehabilitacin, en el supuesto que haya sido presentado en el procedimiento iniciado a instancia de interesado.

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g) Plazo mximo para la ejecucin de las obras de conservacin o rehabilitacin.

h) Precios mximos de venta o arrendamiento de la edificacin resultante.

i) Garanta definitiva del cumplimiento de los deberes resultantes de la adjudicacin.

j) Compromisos de realojo y retorno de los propietarios y ocupantes legales, en su caso.

Artculo 68. Anuncio de la convocatoria del concurso pblico.

1. La convocatoria de concurso pblico deber anunciarse, dentro del mes siguiente a la resolucin, mediante insercin de anuncios en el Tabln de Edictos del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en un peridico de los de mayor difusin en la Capital.

2. De conformidad con lo previsto en el artculo 164.2 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, transcurrido el plazo previsto en el nmero anterior sin que se hubiera producido el anuncio, la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica, de oficio o a instancia de interesado, sustituir al Ayuntamiento.

3. La Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica dispondr, de conformidad con el artculo 164.3 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, de un plazo de dos meses para la convocatoria del concurso. Transcurrido este plazo sin que el anuncio haya tenido lugar, quedar la resolucin sin efecto alguno por ministerio de la Ley y sin necesidad de trmite o requisito alguno, no pudiendo la Administracin volver a declarar dicha situacin dentro de los dos aos siguientes, salvo por cambio de las circunstancias que tenga reflejo en la ordenacin urbanstica de aplicacin.

Artculo 69. Los agentes rehabilitadores.

Tendrn la consideracin de agentes rehabilitadores cualquier persona fsica o jurdica, espaola o extranjera, que tengan plena capacidad de obrar, no est incursa en una prohibicin de contratar, y adems acredite estar en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional exigidas en el concurso pblico convocado a tal efecto.

Artculo 70. Presentacin de ofertas de los agentes rehabilitadores.

1. Los agentes rehabilitadores debern presentar sus ofertas en el plazo que se indique en la convocatoria del concurso, que ser fijado teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar las alternativas tcnicas y econmicas, el proyecto de obras de rehabilitacin y la propuesta de precio a satisfacer o acuerdo de pago en especie a concretar en el convenio establecido al efecto.

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2. De haberse convocado el concurso a instancia de interesado, los restantes agentes rehabilitadores podrn no presentar proyecto de obras de rehabilitacin, siempre que asuman el presentado a efectos de la aplicacin del rgimen de ejecucin por sustitucin. De resultar stos adjudicatarios debern abonar a la persona que present el proyecto los gastos habidos para su elaboracin, sin cuyo requisito no ser eficaz la adjudicacin.

Artculo 71. Trmite de audiencia para el pago en especie.

1. Si se hubiese presentado alguna oferta con compromiso de pago en especie, ser preciso notificarlo al propietario o propietarios otorgndole un trmite de audiencia, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince, para que puedan manifestar su aceptacin a alguna de las ofertas que hubieran sido formuladas.

2. Transcurrido sin efecto el trmite de audiencia o habiendo rechazado el propietario o propietarios todas las ofertas, se proceder sin ms trmites a la adjudicacin del concurso, con abono del precio en dinero.

3. En el caso de que el propietario o propietarios aceptaran por unanimidad alguna de las ofertas formuladas, debern presentar, por s mismos o a travs del correspondiente agente rehabilitador, en el plazo de un mes, un convenio, suscrito con dicho agente rehabilitador y protocolizado notarialmente, que servir de base para la resolucin del concurso.

Artculo 72. Resolucin del concurso pblico con convenio.

En el supuesto de que se haya presentado convenio, el rgano competente dictar resolucin aprobndolo lo que implicar la adjudicacin en favor del agente rehabilitador firmante del convenio.

Artculo 73. Efectos de la resolucin del concurso pblico con convenio.

La resolucin aprobando el convenio producir los siguientes efectos:

a) La adjudicacin del edificio en pro indiviso y en la proporcin resultante del convenio al agente rehabilitador adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios.

b) La ocupacin del edificio por el agente rehabilitador adjudicatario del concurso a los efectos de la realizacin de las obras.

c) La atribucin al agente rehabilitador adjudicatario del concurso, con carcter fiduciario, de la facultad de disposicin sobre la parte del pro indiviso de la que sea titular el propietario o propietarios originarios a los exclusivos efectos de la constitucin de garantas para la obtencin de prstamos precisos para la financiacin de las obras.

Artculo 74. Resolucin del concurso pblico sin convenio.

De no haberse presentado convenio o de no haberse aceptado el mismo, el rgano competente, en el plazo de dos meses, resolver la adjudicacin del

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concurso en favor de la oferta que, en conjunto, sea ms ventajosa para el inters general, correspondiendo al Ayuntamiento de Madrid la diferencia entre el precio fijado en la convocatoria y el efectivamente resultante de la adjudicacin, que deber destinarse al patrimonio pblico de suelo.

Artculo 75. Inscripcin de la transmisin forzosa en el Registro de la Propiedad.

La certificacin administrativa de la resolucin del concurso, acompaada, en su caso, de la escritura pblica del Convenio aprobado administrativamente, servir como ttulo para la inscripcin de la transmisin forzosa en el Registro de la Propiedad.

Artculo 76. Concurso declarado desierto.

1. En el supuesto de que el concurso fuera declarado desierto, el rgano competente podr optar, dentro de los dos meses siguientes a la resolucin, entre la convocatoria de nuevo concurso pblico o la adquisicin mediante expropiacin forzosa del edificio con destino al patrimonio pblico de suelo, por el precio fijado en el primer concurso.

2. En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitacin se incrementar en los gastos habidos en el primero.

Artculo 77. Incumplimiento del agente rehabilitador adjudicatario del concurso.

1. El incumplimiento de alguna de las condiciones de adjudicacin del concurso por el agente rehabilitador adjudicatario deber ser declarado en procedimiento en el que deber orse a todos los interesados.

2. La declaracin del incumplimiento del agente rehabilitador adjudicatario supondr siempre la prdida de las garantas constituidas y dar lugar a la expropiacin del edificio o a una nueva resolucin de aplicacin del rgimen de ejecucin mediante la sustitucin del propietario con la correspondiente convocatoria de concurso.

SECCIN 4. EXPROPIACIN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD

Artculo 78. La expropiacin forzosa.

La expropiacin por incumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin podr ser el medio de ejecucin forzosa que se adoptar cuando confluyan motivos de inters general, y en su caso, cuando los trabajos y obras a realizar rebasen el lmite del contenido normal del deber de conservar y no sea efectiva la ejecucin por sustitucin del propietario, bien por la entidad de las obras a realizar o por haber quedado desierto el concurso pblico o ante el incumplimiento del adjudicatario del concurso.

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Artculo 79. Requisitos de la resolucin con la medida expropiatoria.

1. La resolucin por la que se declare el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar y se determine el inicio del procedimiento de expropiacin