Proyecto

Marti Marco Regulatorio Para el Uso y Aplicación de

las Tecnologías de Información y Comunicación en el Estado Venezolano.

Proyecto realizado por: Rita Aquino – Asesor en Tic – MCT / Coordinador

Mary Carmen Milano – Asesor en TIC – MCT / Colaborador Fernando Muro – Asesor en TIC –MCT / Colaborador Nurys Segovia – Asesor en TIC –MCT / Colaborador

Proyecto Marti

Marco Regulatorio para el Uso y Aplicación De las Tecnologías de Información y Comunicación

en el Estado Venezolano

ÍNDICE DE CONTENIDO

SSUUMMAARRIIOO EEJJEECCUUTTIIVVOO..

OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL

Diseñar y establecer el conjunto de parámetros regulatorios, de evaluación y seguimiento

a la gestión en Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para todos los Órganos

del Poder Público (Gobiernos Nacional, Regional y Municipal, organismos adscritos,

relacionados, descentralizados, desconcentrados y empresas privadas y mixtas con

participación mayoritaria del Estado) a fin de apoyar su proceso de modernización tal

como se establece en el PlanTIC (Plan Nacional de Tecnologías de Información y

Comunicación), solidificando las bases para la implantación del Gobierno Electrónico,

contribuyendo al cumplimiento del Principio de Unidad Orgánica del Estado, lo que se

revierte en mas y mejores servicios prestados al colectivo nacional a través del Gobierno

Electrónico, sobre la base del ordenamiento coherente y consistente en su desarrollo

logrado a través del esquema regulatorio que lo rija.

OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCÍÍFFIICCOOSS

1. Habilitar una herramienta y procedimiento para dar seguimiento a las políticas

públicas en materia de TIC, tal como, el Decreto Nº 825, la ley de

Simplificación de Trámites de la Administración Pública y la Ley Orgánica de

Ciencia Tecnología e Innovación.

2. Crear las políticas, lineamientos, normas, estándares, patrones, procesos,

procedimientos, modelos metodológicos, indicadores, instrumentos para

métricas de los organismos públicos, estadísticas y huella digital en el área de

TIC, para el Estado Venezolano.

3. Desarrollar una plataforma tecnológica disponible mediante un sitio Web,

www.marti.gov.ve, que se constituya en el canal de comunicación entre el

MCT, los Órganos del Poder Público y el Ciudadano. Este sitio Web formará

parte de la Intranet del MCT y permitirá la interrelación entre el Marti y los

responsables del manejo del Marco Regulatorio en el MCT. Mediante tecnología

Extranet se gestionará la interrelación con los Órganos del Poder Público y con

la propia Internet se logrará la interrelación con el Ciudadano.

1

4. Permitir la gestión en forma eficiente, efectiva y transparente la rectoría de

competencias que tiene el Ministerio de Ciencia y Tecnología en materia de

TIC.

5. Permitir establecer los lineamientos que soportarán la gestión y el servicio

público a través del Gobierno Electrónico, cumpliendo con el Principio de

Unidad Orgánica del Estado.

6. Aportar información tecnológica al Observatorio Nacional de Ciencia y

Tecnología, para su utilización en iniciativas de planificación y definición de

políticas científicas y tecnológicas.

7. Apoyar a los organismos del Gobierno en su proceso de modernización de

manera que el país transite hacia la Sociedad del Conocimiento y la Nueva

Economía, de forma adecuada y coordinada, facilitándolos a avanzar en los

procesos de racionalización, estandarización y homogeneización necesarios

para el desarrollo exitoso y armónico de la Plataforma de Gobierno Electrónico,

apoyando la concreción tecnológica de la estructura de seguimiento a las

políticas públicas a través de la normalización de los diseños de la gestión del

conocimiento y la inteligencia de negocio aplicados al sector público.

8. Apoyar el fortalecimiento de la gobernabilidad del Estado Venezolano, con las

herramientas desarrolladas en el Marti y su efecto en el gobierno electrónico.

9. Lograr un ordenamiento normativo que regule el desarrollo coherente y

consistente de los componentes del Gobierno Electrónico realizados por los

Órganos del Poder Público, cumpliendo con el Principio de Unidad Orgánica y

prestando por ende mas y mejores servicios a la ciudadanía a través del

Gobierno Electrónico, además de apoyar al seguimiento y evaluación de las

políticas públicas.

10. Diseñar un instrumento jurídico que contemple el contenido del marco

regulatorio, para otorgarle legalmente obligatoriedad de cumplimiento a las

regulaciones elaboradas.

2

RREESSUULLTTAADDOOSS EESSPPEERRAADDOOSS::

Como resultados con la ejecución del Proyecto Marti se espera desarrollar y poner a

disposición lineamientos y mecanismos que permitan:

1. Al MCT viabilizar el cumplimiento de sus competencias de coordinación,

evaluación, seguimiento y planificación estratégica de la gestión en TIC en el

Estado, y al mismo tiempo a los Órganos del Poder Público cumplir con su

obligación de entregar al MCT anualmente y en las oportunidades que les sea

requerido información referente a: Plan de Expansión Tecnológica Institucional

(PlanETI), Planificación Estratégica Institucional en Tecnologías de Información

y Comunicación (PlanEITIC), los planes, programas, proyectos, cronogramas de

adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios o de arrendamiento

financiero, notificando previamente las acciones a celebrar con terceros, así

como el estatus de su ejecución.

2. Al MCT poner a disposición de los Órganos del Poder Público un sistema de

información, el cual servirá de medio de asesoría, consultoría y para el

suministro e intercambio de información con estos organismos.

3. Apoyar al gobierno nacional en el cumplimiento y consolidación del Principio de

Unidad Orgánica del Estado estableciendo los criterios para que los Órganos del

Poder Público unifiquen, integren y consoliden con sus entes adscritos y

relacionados los planes, programas y proyectos en TIC, incentivando a estos

organismos a fin de que propendan los medios y mecanismos necesarios que

conlleven a la unificación, desarrollo armónico e integración de sus contenidos,

sistemas, redes y plataformas en TIC existentes y por implantarse, de acuerdo

a las políticas y lineamientos emanados del MCT

4. Al MCT coordinar, evaluar y realizar seguimiento a las acciones que ejecuten los

Órganos del Poder Público para el desarrollo de la plataforma, redes, sistemas,

aplicaciones y contenidos en TIC que constituyan la intranet del estado.

5. Al MCT promover el desarrollo de portales de carácter gubernamental de los

Órganos del Poder Público que permitan la estandarización de los trámites,

servicios y contenidos integrados e interconectados en la red, a ser utilizados

3

en el Gobierno Electrónico por los organismos del Estado, el Sector Productivo y

la Sociedad en general, que conformen una red gubernamental de información

y servicios de valor agregado a través de la vinculación de estos productos con

el Portal Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, utilizando para la

confiabilidad y seguridad de la información recibida / entregada los mensajes

de datos, firmas y certificados electrónicos en las transacciones, trámites y

servicios prestados a través de la red en las operaciones gubernamentales y su

relación con el ciudadano, el sector productivo y la sociedad en general.

6. Al MCT establecer modelos en TIC a ser utilizados, con criterios de

replicabilidad y reusabilidad, por todos los Órganos del Poder Público, que

apoyen el cumplimiento de los principios de racionalidad, integración,

unificación, desarrollo armónico y consolidación de los contenidos, sistemas,

redes y plataformas en TIC existentes y por implantarse para el establecimiento

del Gobierno Electrónico.

7. Al MCT establecer los mecanismos conducentes a la democratización del uso,

acceso y utilización de las TIC para lograr la disponibilidad universal de la

información y conocimientos para la Sociedad y consolidar el tránsito del país

hacia la sociedad de la información.

8. Al MCT establecer un ordenamiento normativo que regule el desarrollo

coherente y consistente de los componentes del Gobierno Electrónico realizados

por los Órganos del Poder Público, cumpliendo con el Principio de Unidad

Orgánica y prestando por ende mas y mejores servicios a la ciudadanía a través

del Gobierno Electrónico.

9. Al MCT apoyar la gobernabilidad, a través de la generación homogénea de

herramientas orientadas al seguimiento y evaluación de las políticas públicas

logradas con la concreción tecnológica de la estructura de seguimiento a estas

políticas, sobre la base de la normalización de los diseños de la gestión del

conocimiento y la inteligencia organizacional o de negocio aplicados al sector

público.

4

10. Al MCT apoyar al Gobierno en la transformación sobre la base de la definición

de los elementos fundamentales a ser tomados en cuenta para el correcto

manejo de la gerencia del cambio tecnológico como elemento fundamental

orientado a facilitar la solución para dificultades y problemas de gobernabilidad

plasmadas en el Plan de Desarrollo Nacional 2001 – 2007, en donde se

reconoce que la resistencia al cambio está en lo interno de los organismos y

que este hecho dificulta la concreción de una nueva visión.

Así mismo, permitirá contar con los medios que permitan:

1. Al MCT publicar la información relativa al marco regulatorio, que estará

disponible a través de un portal Web y podrá ser utilizada por la ciudadanía en

general a través de la Internet.

2. A los Órganos del Poder Público contar con la información y herramientas

necesarias para canalizar su gestión interna en TIC, mediante sistemas y

aplicaciones de captura y actualización dinámica que generen una base de

conocimiento y les permitirán reportar permanentemente su estado de

situación en TIC y las acciones que adelanten para su actualización tecnológica,

lo que realizarán a través de una extranet que los insertará en la gestión

nacional del conocimiento en TIC manejada por el MCT.

3. Al MCT Determinar la estructura de indicadores: iniciales, esperados y de

seguimiento, a fin de establecer el marco de comparación para obtener las

variaciones que en términos de resultados permitan conocer los efectos y medir

el impacto (político, económico, social, territorial e internacional) sobre:

PlanETI, PlanEITIC las acciones ejecutadas, su seguimiento y evaluación,

generándose una base de conocimiento, estadísticas e indicadores de la

situación real de las TIC en todos los Órganos del Poder Público que conlleven

al direccionamiento de las políticas públicas en TIC.

4. A la Oficina Nacional de Tecnologías de Información, el Centro Nacional de

Tecnologías de Información, el Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnología

así como para cualquier organismo o unidad del MCT que lo requiera, utilizar la

5

información y conocimiento almacenada en la base de conocimiento en TIC, la

cual estará disponible a través de una Intranet.

IIMMPPAACCTTOOSS EESSPPEERRAADDOOSS

La ejecución del Proyecto Marti permitirá al MCT establecer las reglas para lograr el estado

deseado del uso y aplicación de las TIC en el Estado venezolano primordialmente para la

implantación del Gobierno Electrónico, a su vez con su aplicación se espera apoyar el

proceso de modernización del Estado, estandarizando los elementos que serán utilizados

en la prestación de servicios públicos a través de esta modalidad de gobierno (trámites y

servicios), mensurables como impacto en lo:

1. Social: Apoyará el proceso de modernización del Estado a través del Gobierno

Electrónico, democratizando la prestación de servicios públicos a través de la

red. De esta forma, el Ciudadano podrá disponer de trámites y servicios que

deben prestarse de manera que estos sean claros, sencillos, ágiles, racionales,

pertinentes, útiles y de fácil entendimiento para los particulares a fin de

mejorar las relaciones de éstos con la Administración Pública, haciendo eficaz y

eficiente la actividad de servicios del Estado. Además, sentará el ordenamiento

que canalizará y permitirá poner a disposición del colectivo un sistema de

información centralizada, automatizada, ágil y de fácil acceso, habilitando

sistemas de transmisión electrónica de datos, a los fines de integrar y compartir

la información, propiciando la coordinación y colaboración entre los Órganos del

Poder Público, de acuerdo con el Principio de la Unidad Orgánica, que sirva de

apoyo al funcionamiento de los servicios de atención al público, disponibles

para el colectivo.

2. Económico: Apoyará las relaciones Estado – Sector Productivo, a través del

ordenamiento que canalizará y permitirá de la puesta en marcha en forma

coherente coordinada y uniforme, de aplicaciones del Gobierno Electrónico al

servicio de este Sector Económico. Además, permitirá lograr un ahorro

sustancial en la inversión global en TIC del sector público, al canalizar

apropiadamente los requerimientos tecnológicos de las instituciones en

concordancia con los criterios de replicabilidad y reusabilidad que deben ser

aplicados para el desarrollo del gobierno electrónico.

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3. Político: Apoyará en la prestación de servicios que beneficien a los solicitantes

poniendo a su disposición la ejecución de trámites en la red, permitiendo que la

gestión gubernamental se perciba con mayores niveles de eficiencia y

obteniendo un alto grado de satisfacción en la prestación del servicio

público que apoye la extensión y profundización de la democracia, la

legitimación por ende del sistema gobernante y proveyendo retorno

político en el tiempo, además de apoyar al Gobierno en el

direccionamiento del funcionario como gestor de servicios públicos que genere

satisfacción al colectivo. Además, permitirá sentar las bases que permitan la

consolidación de la Intranet del Estado, como plataforma de servicios y medio

comunicacional del sector público.

4. Territorial: Permitirá gestionar las competencias en TIC a lo largo y ancho del

territorio nacional, permitiendo al MCT, prestar asesoría, evaluar y aprobar los

planes y proyectos institucionales en TIC, además de realizar el seguimiento a

la gestión gobierno en TIC, a través de los medios desarrollados con este fin en

la ejecución del Proyecto Marti.

5. Internacional: Con la ejecución del Proyecto Marti, el MCT y el país estarán a

la vanguardia mundial ya que el alcance de este proyecto no llega únicamente

a la definición de un conjunto de reglamentaciones y normativas regulatorias

para el uso y aplicación de las TIC (lo que hasta el momento han ejecutado

algunos países), sino que prevé la gestión del conocimiento aplicada a la

gestión nacional en TIC.

EESSTTRRUUCCTTUURRAACCIIÓÓNN YY CCOOSSTTOOSS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

EESSCCEENNAARRIIOO DDEE EEJJEECCUUCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

El proyecto Marti se ejecutará durante los años: 2002 –2003- 2004.

Durante este período de tiempo, se distribuye por fases / etapas la ejecución de los Sub-

Proyectos / Áreas de este Proyecto.

EESSTTRRUUCCTTUURRAACCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

El proyecto Marti se estructura en dos Fases:

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Fase de Generación o Primera Fase (I): abarca la generación del marco como

esquema regulatorio, la definición de procesos, procedimientos, indicadores,

modelos metodológicos, métrica para los Órganos del Poder Público,

encadenamiento de modelos metodológicos, estadísticas de la Infraestructura

Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación, la huella digital e

instrumento jurídico. Esta fase se ejecutará en un lapso de tres meses, contados

a partir de la asignación de los recursos y la adquisición de las estaciones de

trabajo y el servidor. Esta fase está estructurada en: cuatro (4) Sub-Proyectos

técnicos dos (2) Sub-Proyectos de Apoyo, entre los cuales se manejan 21 áreas de

trabajo.

Fase de Implantación o Segunda Fase (II): Con una sola área de trabajo,

correspondiente a la implantación del Marti, para lo cual se requiere un proceso de

divulgación e inducción por efecto multiplicador con el uso de facilitadores del

proceso, para que los Órganos del Poder Público conozcan y puedan utilizar

apropiadamente las herramientas generadas en el Marti.

CCOOSSTTOOSS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO PPOORR AAÑÑOOSS::

Fase – Etapa Año 2002 Año 2003 Año 2004

Fase I – preliminar 164.215.000

Fase I – Etapa I 159.695.000

Fase I – etapa II 169.395.000

Fase I – Etapa III 155.795.000

Fase II – Etapa I 30.000.000

Fase II – Etapa II 45.000.000

Fase II – Etapa II 75.000.000

Total Costo por Año 493.305.000 185.795.000 120.000.000

CCOOSSTTOOSS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO PPOORR FFAASSEESS // EETTAAPPAASS::

8

CCOOSSTTOOSS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO PPOORR FFAASSEESS::

FASE I

SUB – PROYECTO ÁREAS COSTOS

Plataforma Tecnológica Redes / Conectividad / Sistemas Embebidos 32.250.000

Equipamiento Tecnológico 20.400.000

Riesgo y Servicios Tecnológicos Administración del Riesgo Tecnológico 23.550.000

Seguridad Integral en TIC 23.550.000

Controles en TIC 18.000.000

Auditabilidad y Auditoria en TIC 26.850.000

Calidad y Niveles de Servicio en TIC 21.500.000

Planes Estratégicos en TIC y Apoyo a las Agendas

19.950.000

Productividad de Gestión para la Implantación de Gobierno Electrónico

Adecuación de Procesos y Productividad Pública 23.250.000

Gestión del Conocimiento e Inteligencia Organizacional o de Negocio 19.500.000

Gerencia del Cambio Tecnológico 22.950.000

Sistemas de Apoyo a la Gestión Pública

Tópicos Generales Software 28.050.000

Servicios en Red/Web 23.250.000

Sistemas de Información 20.400.000

Software Libre y Comunidades de Desarrollo de Software

25.800.000

Apoyo Estratégico al MARTI Comisión de Estilo 47.850.000

Apoyo Legal 42.800.000

Apoyo de Gestión al MARTI Desarrollo Base de Conocimiento 43.200.000

Portal y Red 14.500.000

Equipamiento y servicios 61.500.000

Divulgación y Popularización del Conocimiento 90.000.000

FASE II

Implantación del Marti 150.000.000

TOTAL PROYECTO MARTI 799.100.000

10

CCRROONNOOGGRRAAMMAA GGEENNÉÉRRIICCOO DDEE EEJJEECCUUCCIIÓÓNN..

Actividades / Duración (Semanas)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Adquisición de Equipos 2.Instalación y Adecuación 3 Generar Aplicación Web para la Carga de Productos

4. Primera Entrega de Políticas, Lineamientos, Definiciones y Documentación Técnica

5. Segunda Entrega de Normas, Estándares y Patrones

6. Tercera Entrega de Procesos, Procedimientos.

7. Cuarta Entrega de Diseño Conceptual de Modelos Metodológicos e Indicadores

8. Quinta Entrega Generación y Encadenamientos de Modelos.

9. Sexta Entrega de Instrumentos para Métricas de los Organismos públicos, Estadísticas y Huella Digital.

10. Divulgación y Promoción 11. generación del instrumento Jurídico

12. Diseño y construcción de aplicaciones dinámicas para los Órganos del Poder Público

13. Entrega del instrumento jurídico a la consultoría del MCT para su tramitación

14. Implantación del Marti

11

EESSPPEECCIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS..

IINNFFLLUUEENNCCIIAA DDEELL EENNTTOORRNNOO..

En Venezuela, al igual que en el mundo, las Tecnologías de Información y Comunicación - TIC son

de vital importancia para el desarrollo nacional y la mejora de la calidad de vida de la sociedad.

La importancia que tienen las TIC las han convertido en instrumentos transversales a la sociedad,

que son indispensables para mejorar la capacidad de enfrentar los problemas surgidos de la

complejidad del mundo actual en términos de los procesos gubernamentales y sociales. Las TIC

penetran y se integran prácticamente en todas las actividades y sectores sociales, y hoy no es

posible prescindir de ellas, puesto que pautan el tiempo, la manera de trabajar, aprender,

comunicarse, de vivir mejor cada día, y en consecuencia la manera de gobernar.

Las TIC representan el instrumento fundamental que contribuya al logro de los más amplios

objetivos nacionales, tanto sociales como económicos y políticos, en la medida en que el Gobierno

en funciones de Estado las incorporen a las principales actividades políticas y programas de

desarrollo. Utilizarlas adecuadamente, debe ser el norte de la gestión pública, pues además de

optimizarla, permitirá al país insertarse en nuevos modelos mundiales como son: La Sociedad del

Conocimiento y la Nueva Economía.

t

CAMBIO DE PARADIGMA

Gobierno Elec rónico

Revolución Tecnológica impulsada con la aparición,

desarrollo y consolidación de Internet:

“La Red de Redes” Democratización del Uso de las TIC

Estado de transición desde la revoluciónindustrial hacia el concepto de laprestación de servicios empresariales,comerciales y económicos basados y através de las Tecnologías de Información ycomunicación, llamada también, economíad l d

Comercio Electrónico

Incorporación creciente de lasTecnologías de información yComunicación –TIC, a los ámbitoseconómicos, sociales, culturales ypolíticos de la sociedad.

Nueva Economía

Sociedad del Conocimiento

Nuevo marco de acción económico y social de las naciones en el mundo

globalizado

Mundo y Mercados Globales

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Dentro del contexto de las nuevas exigencias del entorno mundial, las TIC cumplen un papel

determinante. Se reconoce que las TIC son instrumentos que contribuyen al logro de amplios

objetivos sociales, económicos y políticos representando un factor fundamental para el

fortalecimiento de las capacidades para enfrentar los problemas sociales y de optimizar los

procesos gubernamentales.

Igualmente, cumplen un papel determinante en este nuevo modelo social, marcando pauta en la

una nueva manera de gobernar con la aplicación del gobierno electrónico, lo que es una de las

representaciones más precisas de la revolución tecnológica que ha surgido con el nuevo marco de

acción en el mundo, pautado por los mercados globales, en donde los conceptos del sociedad del

conocimiento y nueva economía son fundamentales en este nuevo modelo social y económico.

Para maximizar la productividad y bienestar en este contexto, los ciudadanos en general y los

gobiernos en particular, deben prepararse, comprender y organizarse para enfrentar esta nueva

realidad y contexto tecnológico, por su parte, los gobiernos en sus funciones de Estado deben

incorporar el uso y aplicación de las TIC en las principales políticas de Estado, Públicas y

programas de desarrollo, apuntando al cambio de paradigma de la revolución tecnológica la “e-

revolución” que afecta los ámbitos social, económico y gubernamental. Para ello, es indispensable

que se lleven a cabo acciones del Estado para dar respuesta estas pautas marcadas por el entorno

mundial.

Dentro de los aspectos fundamentales que el Estado venezolano ha abordado para sintonizarse con

el entorno mundial en Tecnologías de Información y Comunicación, se puede citar los cambios al

marco jurídico en esta materia.

13

e-sociedad

Apuntar al cambio de Paradigma e-Revolución

e-Revolucióne-gobierno

• Exposición de Motivos y Ley, del Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de Reforma de la Administración Central.

• Ley de Simplificación de Trámites de la Administración Pública • Decreto 825. • Ley Orgánica de Telecomunicaciones. • Plan Nacional de Telecomunicaciones • Plan Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación –PlanTIC. • Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación. • Plan de Desarrollo Nacional 2001-2007.

Acción del Estado

Como repuesta a este marco político, a inicios del presente año, el Ministerio de Ciencia y

Tecnología - MCT acometió una serie de acciones con la finalidad de canalizar “La Gestión de las

Tecnologías de Información y Comunicación” enfocando como uno de sus objetivos la implantación

del Gobierno Electrónico, además de dar respuesta a exigencias nacionales como son el Decreto

825, la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación, además del impacto que sobre la gestión

particular en TIC representa la Ley de simplificación de Trámites de la Administración Pública, así

como el plan de Desarrollo nacional 2001-2007.

AASSPPEECCTTOOSS LLEEGGAALLEESS..

LLEEYY DDEE SSIIMMPPLLIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE TTRRÁÁMMIITTEESS DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA..

La ley de Simplificación de Trámites representa un “cambio a cero” paradigmático de lo que hasta

ahora ha sido la gestión pública en donde se define al funcionario público como un servidor público

cuya actividad debe estar dirigida a servir eficientemente a los particulares, mediante la plena

satisfacción de las necesidades colectivas. Este cambio drástico de enfoque de la Administración

Pública requiere para su exitosa implantación del uso y aplicación de las TIC en el Estado en forma

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coherente, coordinada y con visión de conjunto, que respalde la concepción del Estado como

Unidad Orgánica tanto para su gestión como para la prestación de servicios públicos, para lo cual la

Ley expresa que:

1. se deberá utilizar al máximo los elementos tecnológicos, Incorporando controles

automatizados que minimicen, la necesidad de estructuras de supervisión y control

adicionales

2. en virtud del principio de colaboración que debe imperar entre los Órganos de la

Administración Pública, en sus relaciones ínter orgánicas y con las demás ramas del Poder

Público se deberán implementar bases de datos de fácil acceso, tanto para los ciudadanos

como para los mismos órganos y entes públicos que contengan entre otros aspectos los

requisitos exigidos para cada trámite, las oficinas que intervienen y su ubicación, la

identificación del funcionado responsable del trámite, su duración aproximada, los derechos

del ciudadano en relación con el trámite o servicio en cuestión y la forma en que se pueden

dirigir sus quejas, reclamos y sugerencias en donde dicha esta información deberá

publicarse mediante guías simples de consulta pública, suministradas en forma gratuita

3. cada Organismo de la Administración Pública creará un sistema de información centralizada,

automatizada, ágil y de fácil acceso que sirva de apoyo al funcionamiento de los servicios

de atención al público, disponible para éste, para el personal asignado a los mismos y, en

general, para cualquier funcionario de otros organismos, a los fines de integrar y compartir

la información, propiciando la coordinación y colaboración entre los órganos de la

Administración Pública, de acuerdo con el principio de la unidad orgánica.

4. se deberán habilitar sistemas de transmisión electrónica de datos para que los

administrados envíen o reciban la información requerida en sus actuaciones frente a la

Administración Pública.

5. cuando los Órganos y entes de la Administración Pública requieran comprobar la existencia

de alguna circunstancia o requisito necesario para la culminación de una, determinada

tramitación y el mismo repose en los archivos de otro organismo público, se procederá a

solicitar la información sin que en ningún caso se transfiera la carga al solicitante, para lo

cual los organismos a quienes se solicite la información darán prioridad a la atención de

dichas peticiones y las remitirán haciendo uso para tal efecto de los medios automatizados.

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DDEECCRREETTOO 882255..

El Decreto 825 plantea un conjunto de factores que parten desde principios contemplados en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en donde se reconoce como de interés

público la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aspiraciones y los servicios de

información, a los fines de lograr el desarrollo económico, social y político del país. El Decreto:

1. establece la Responsabilidad del Estado para proveer servicios de diversas índole a los

ciudadanos, los cuales pueden ser prestados en forma más eficiente a través de

Internet, lográndose así un beneficio inmediato para la población

2. predetermina que Internet es un medio que permite acceder a nuevos conocimientos,

empleos y mano de obra especializada, además de ser un importante generador de

iniciativas que incentivan el espíritu emprendedor de la población, sin distinción de

clases sociales ni de generaciones, constituyendo una fuente inagotable de

oportunidades, así mismo, indica que el Ejecutivo Nacional visualiza, el impacto positivo

que tienen las tecnologías de información, incluyendo el uso de Internet, en el progreso

social y económico del país, en la generación de conocimientos, en el incremento de la

eficiencia empresarial, en la calidad de los servicios públicos y en la transparencia de los

procesos.

3. establece el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo del

país

4. indica que los Órganos de la Administración Pública Nacional deben incluir en sus planes

y metas el uso de Internet para facilitar la tramitación de los asuntos de sus respectivas

competencias así como para el intercambio de información con los particulares y para

prestar servicios comunitarios a través de Internet, tales como bolsas de trabajo, buzón

de denuncias, trámites comunitarios con los centros de salud, educación, información y

otros, así como cualquier otro servicio que ofrezca facilidades y soluciones a las

necesidades de la población,

5. indica que la utilización de Internet también deberá suscribirse a los fines del

funcionamiento operativo de los organismos públicos tanto interna como externamente.

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LLEEYY OORRGGÁÁNNIICCAA DDEE CCIIEENNCCIIAA,, TTEECCNNOOLLOOGGÍÍAA EE IINNNNOOVVAACCIIÓÓNN..

En la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación se establece que:

1. el Ministerio de Ciencia y Tecnología coordinará las actividades del Estado que, en el área

de tecnologías de información, fueren programadas, asumiendo las competencias que en

materia de informática, ejercía la Oficina Central de Estadística e Informática.

2. actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de tecnologías de

información.

3. establecer políticas en torno a la generación de contenidos en la red de los órganos y entes

del Estado.

4. establecer políticas orientadas a resguardar la inviolabilidad del carácter privado y

confidencial de los datos electrónicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los

organismos públicos.

5. fomentar y desarrollar acciones conducentes a la adaptación y asimilación de las

tecnologías de información por la sociedad.

Cabe destacar, que las competencias en materia de informática que ostentó la antigua OCEI (ahora

Instituto Nacional de Estadísticas - INE) y que ahora son competencias de gestión del Ministerio de

Ciencia y Tecnología, están referidas a la definición de políticas y normas, planificación de la

gestión informática, revisión y aprobación de los Planes Estratégicos Informáticos emanados de

todos los organismos de la Administración Pública Nacional - APN (central, descentralizados,

desconcentrados, a escala nacional, regional, local y parroquial, así como para las empresas con

participación mayoritaria del Estado) así como de los contratos de adquisición y servicios para

poner en marcha los referidos planes, el registro y actualización de las estadísticas de la plataforma

informática nacional, además del seguimiento a la gestión informática nacional, su supervisión,

coordinación y control, así como la evaluación de resultados.

Dentro del conjunto de competencias asumidas por el MCT que formaban parte de las funciones de

la OCEI, se encuentran en el Proyecto de Reglamento de la LOCTI las siguientes consideraciones y

competencias:

17

1. Ámbito de las Competencias: Para el ejercicio de las competencias en el área de las

tecnologías de información y comunicación otorgadas al Ministerio de Ciencia y Tecnología,

el ámbito de acción está circunscrito a: órganos del poder público (nacional, regional, local,

municipal, parroquial) con sus organismos adscritos y relacionados, instituciones públicas

descentralizadas y desconcentradas, así como entes y empresas con participación

mayoritaria del Estado, los cuales deberán cumplir con lo establecido en el ordenamiento

jurídico relacionado con la materia de tecnologías de información y comunicación.

2. Competencias del Ministerio de Ciencia y Tecnología: Además de las contenidas en

la Ley, son competencias del Ministerio de Ciencia y tecnología, en el área de tecnologías de

información y comunicación, las siguientes:

Fijar directrices y dictar las políticas, planes, programas y proyectos para propiciar el

desarrollo de las tecnologías de información y comunicación en el Estado y en todos

los sectores de la Sociedad.

Dictar el marco regulatorio que norme las actividades de tecnologías de información

y comunicación, primordialmente en el Estado.

Prestar apoyo, asistencias y asesoría a los órganos del poder público en el ámbito de

competencias.

Evaluar y hacerle seguimiento a la gestión en tecnologías de información y

comunicación de los órganos del poder público en el ámbito de competencias.

Promover y divulgar el uso de las tecnologías de información y comunicación en el

Estado y en todos los sectores de la Sociedad.

Mantener actualizado el inventario de la plataforma nacional de tecnologías de

información y comunicación del estado, con la información que deben suministrar

los órganos del poder público en el ámbito de competencias.

Coadyuvar y coordinar con el observatorio Nacional de Ciencia Tecnología e

Innovación, en el diseño y aplicación de indicadores de gestión en tecnologías de

información y comunicación en el estado, en los Sectores Productivos y en la

Sociedad, así como en la obtención y actualización de datos, estadísticas e

18

indicadores confiables, para que los órganos del poder público en el ámbito de

competencias y otros entes entreguen la información solicitada para estos fines.

Establecer los lineamientos y mecanismos conducentes al tránsito de la República

Bolivariana de Venezuela hacia la Sociedad de la Información.

Dictar políticas y fomentar el desarrollo del servicio nacional de Redes del estado,

como vía integrada de comunicación para el intercambio de información a alta

velocidad entre los organismos del poder público en su ámbito de competencias.

Propiciar el desarrollo y consolidación del gobierno electrónico, apoyando a los

órganos del poder público en el ámbito de sus competencias, en la generación de

portales con contenidos y servicios públicos en la red, y de trámites y transacciones

gubernamentales a través de la Intranet del estado.

Fomentar la formación del talento humano en el uso y desarrollo de las tecnologías

de información y comunicación a todos los niveles y sectores de la sociedad.

Apoyar la transferencia tecnológica en materia de tecnologías de información y

comunicación, propiciando la investigación sobre sus tendencias y evolución en el

mundo.

Promover y coordinar con las personas, órganos del poder público en el ámbito de

sus competencia y entes privados, el desarrollo de aplicaciones en tecnologías de

información y comunicación, orientadas a mejorar la calidad de vida y a lograr una

incidencia positiva en el índice de desarrollo humano en Venezuela.

Apoyar la cooperación internacional, generando mecanismos para el seguimiento a

los programas de intercambio y financiamiento en materia de tecnologías de

información y comunicación.

1. Información a Suministrar por los Organismos Públicos. - A los fines de la

coordinación, evaluación, seguimiento y planificación estratégica de la gestión en

Tecnologías de información y comunicación en el Estado, los organismos del poder público

circunscritos en el ámbito de competencias, deberán enviar al Ministerio de Ciencia y

Tecnología, anualmente y en las oportunidades que les sea requerido, la información

19

referente a: la Planificación Estratégica en tecnologías de información y comunicación de la

institución, los planes, programas, proyectos, cronogramas de adquisiciones y

contrataciones de servicios que se dispongan a efectuar en esta área.

2. Información sobre contrataciones.- Los organismos del poder público circunscritos

en el ámbito de competencias, que se dispongan a contratar o adquirir bienes o servicios,

así como celebrar operaciones de arrendamiento financiero, en materia de tecnologías de

información y comunicación deberán ceñirse a los lineamientos establecidos por el

Ministerio de Ciencia y Tecnología, suministrando previamente información pertinente a la

operación a celebrar así como el reporte sobre el estatus de su ejecución. El Ministerio de

Ciencia y Tecnología podrá hacer seguimiento y evaluación e informar al organismo o ente

correspondiente.

3. Competencia para establecer normas. Para la adquisición de recursos para el uso y

aplicación de las tecnologías de información y comunicación en el Estado, el Ministerio de

Ciencia y Tecnología dictará el marco regulatorio, lineamientos, normas, estándares,

patrones, procesos, así como cualquier otro parámetro tecnológico, que deberán acatar los

organismos circunscritos en el ámbito de competencias.

4. Servicios de información, consulta y asesoría. El Ministerio de Ciencia y Tecnología

en el área de tecnologías de información y comunicación, pondrá a disposición de los

organismos del poder público nacional, estadal y municipal incluyendo los entes con

participación mayoritaria del Estado, un sistema de información, el cual servirá de medio de

asesoría, consulta y para el suministro e intercambio de información con los organismos y

entes.

5. Principios de Unidad Orgánica. Para el cumplimiento y consolidación del Principio de

Unidad Orgánica del Estado los organismos del poder público circunscritos en el ámbito de

competencias, propenderán los medios y mecanismos necesarios para que unifiquen,

desarrollen armónicamente e integren sus contenidos, aplicaciones, sistemas, redes y

plataformas en tecnologías de información y comunicación, existentes y por implantarse, de

acuerdo con las políticas y lineamientos emanadas del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

6. Intranet del Estado. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, establecerá los lineamientos y

mecanismos conducentes al desarrollo de la plataforma, redes, sistemas aplicaciones y

20

contenidos en tecnologías de información y comunicación, que constituyan la Intranet del

Estado. A este fin, el Ministerio de Ciencia y Tecnología coordinará, evaluará y realizará

seguimiento a las acciones que para este efecto ejecuten los organismos del poder público

circunscritos en el ámbito de competencias.

7. Consolidación Estructural, de Sistemas y Plataformas. Para racionalizar el uso de los

recursos, los organismos del poder público circunscritos en el ámbito de competencias,

deberán unificar, integrar y consolidar con sus entes adscritos y relacionados, los planes,

programas y proyectos conducentes al desarrollo de contenidos, aplicaciones, sistemas,

redes, plataformas así como cualquier otro parámetro tecnológico, existente o por

implantar, en tecnologías de información y comunicación.

8. Modelos en Tecnologías de información y comunicación. A fines de velar por el

cumplimiento de los principios de racionalidad, integración, unificación, desarrollo armónico

y consolidación, el Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá modelos para el uso de las

tecnologías de información y comunicación a ser utilizados con criterios replicabilidad y

reusabilidad para el desarrollo de sus contenidos, aplicaciones, sistemas, redes y

plataformas, existentes o por implantarse, que deberán acatar y aplicar los organismos del

poder público circunscritos en el ámbito de competencias.

9. Democratización de las tecnologías de información y comunicación. El Ministerio

de Ciencia y Tecnología establecerá los lineamientos y coordinará con los otros organismos

o entes los mecanismos conducentes a la democratización del uso, acceso y utilización de

las tecnologías de información y comunicación en la República Bolivariana de Venezuela, a

fin de lograr la disponibilidad universal de la información y conocimientos para la Sociedad

y consolidar el tránsito del país hacia la sociedad de la información.

10. Gobierno Electrónico. A fines de la estandarización de los trámites, servicios y contenidos

en la Red a ser utilizados en un gobierno electrónico por los organismos del Estado y la

Sociedad en general, el Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá normativas,

lineamientos y directrices, así mismo promoverá el desarrollo de portales de carácter

gubernamental de los organismos del poder público circunscritos en el ámbito de

competencias, los cuales deberán integrarse e interconectarse conformando una red

gubernamental de información y servicios de valor agregado, a través de su vinculación con

el Portal Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.

21

11. Operaciones Firmadas y Certificadas en el Gobierno Electrónico. El Ministerio de

Ciencia y Tecnología promoverá el uso del Mensaje de Datos, Firmas y Certificados

Electrónicos en las transacciones, trámites y servicios prestados a través de la Red en las

operaciones gubernamentales y su relación con el ciudadano, el sector productivo y la

sociedad en general.

PPOOLLÍÍTTIICCAASS PPÚÚBBLLIICCAASS –– PPLLAANNEESS..

PPLLAANN NNAACCIIOONNAALL DDEE TTEECCNNOOLLOOGGÍÍAASS DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN YY CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN..

El Plan Nacional de Tecnologías de Información, creado por El Ministerio de Ciencia y Tecnología en

el año 2.000, plantea lo que para Venezuela significa el desafío de diseñar e implementar políticas

y estrategias que faciliten el despliegue de una Infraestructura Nacional de Tecnologías de

Información. Además de que se democratice el acceso a la información y el conocimiento, vía

Internet, con la finalidad de avanzar hacia una sociedad del conocimiento y de la información; es

decir, una sociedad “dotada de habilidad, capacidad y pericia para generar y captar nuevos

conocimientos y tener acceso a la información, a los datos y a los conocimientos, absorberlos y

utilizarlos eficazmente con el apoyo de las TIC.

Para ello, plantea la contribución de las tecnologías en todos los ámbitos de la sociedad y en la

actuación del Estado sobre: los procesos educativos (a todos los niveles y modalidades) y de

bienestar social, el desarrollo rural y la programación de la distribución de la riqueza, los esfuerzos

de conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, y en los procesos de dirección y

gobierno para construir una economía fuerte con armonía social (perspectiva “on line” – en línea y

planificación interinstitucional automatizada); para lo cual, es necesario cubrir prerrequisitos

indispensables para el aprovechamiento de los beneficios de las tecnologías en la sociedad y en el

Estado, como son: la Infraestructura Nacional de Tecnologías de Información, una población bien

informada y educada con recursos humanos formados en tecnologías de información y

comunicación, y una visión prospectiva acompañada de voluntad política y toma de decisiones para

la acción.

Este Plan de Tecnologías de Información se centra principalmente en la capacidad y repercusión de

las tecnologías de información en el desarrollo del país como un todo (sin perder de vista, por

supuesto, el componente de tecnologías de comunicación al cual están muy vinculadas), buscando

proporcionar un marco estratégico y de políticas para aprovecharlas (capacidad y repercusión) para

22

el desarrollo de sectores esenciales como la enseñanza, la salud, el medio ambiente, la gestión

pública y el comercio electrónico.

En consecuencia, se plantea como visión una sociedad venezolana en la cual las tecnologías de

información son utilizadas de manera integrada, coherente y coordinada, especialmente por el

Estado, coadyuvando y soportando la administración y regulación de los recursos y acciones

nacionales de manera transparente, eficiente y efectiva para mejorar la calidad de vida de los

ciudadanos.

Como misión, se enfoca hacia el desarrollo de estrategias, políticas, planes, programas y normas,

de manera coordinada y articulada entre los órganos del poder público y el sector privado,

principalmente con el sector productivo, que permitan la inversión, desarrollo y consolidación de las

tecnologías de información en todos los ámbitos del Estado y la Sociedad, sentando así las bases

para una cultura favorable hacia el uso de estas tecnologías en el país. Para ello, se traza un

conjunto de Lineamientos Estratégicos, los cuales son:

1) Desarrollar y consolidar una infraestructura nacional de tecnologías de información que permita

fortalecer las capacidades humanas y mejorar la calidad de vida.

2) Crear una adecuada base de recursos humanos en tecnologías de información, mediante la

formación masiva para la apropiación de una cultura tecnológica por parte de los usuarios de

estas tecnologías.

3) Acelerar la modernización del Estado mediante el uso masivo de las tecnologías de información,

para facilitar la comunicación intra e intergubernamental y con la sociedad en general, con la

finalidad de incrementar la calidad en la prestación de servicios públicos a los ciudadanos,

instituciones y organizaciones.

4) Acelerar la modernización del Estado mediante el uso masivo de las tecnologías de información,

con la finalidad de facilitar la comunicación intra e intergubernamental y con la sociedad en

general, e incrementar la calidad en la prestación de servicios públicos a los ciudadanos,

instituciones y organizaciones.

El Objetivo General de los Programas y Proyectos del PlanTIC, es alcanzar el desarrollo de una

Sociedad en Línea y un Estado Moderno; para ello se requiere: la democratización del acceso a las

tecnologías de información, la capacitación y la apropiación de la cultura tecnológica por parte de

23

los usuarios de estas; de manera tal, que sea posible alcanzar el modelo de la Sociedad del

Conocimiento y la generación de contenido que agregue valor y sentido al desarrollo de la

infraestructura de la Red; de esta forma, los proyectos a desarrollarse (bajo las premisas

anteriores) deben realizarse con estrecha vinculación y participación de los distintos sectores de la

sociedad y del Estado, entregando a la sociedad soluciones sustentables en el tiempo.

Para que el desarrollo de las tecnologías de información contribuya de manera efectiva a la

modernización de nuestro país, se deben considerar las áreas de focalización de los programas y

proyectos:

1) Gobierno Electrónico, como factor determinante en el desarrollo de la sociedad y la masificación

del uso de las tecnologías para la modernización del Estado Venezolano, debido a la gran

dependencia y relación económico y social que existe en la gran mayoría de las actividades

individuales y organizacionales de la sociedad con el Estado;

2) Educación, Salud y Medio Ambiente, como elementos fundamentales que deben ser abordados

en el contexto para la participación comunitaria, la integración social y afianzar sobre una base

sólida cualquier desarrollo posterior en otras áreas;

3) Economía Digital, para tener un sistema económico más eficiente, con mayor seguridad y un

mayor alcance, a través de una vinculación de las tecnologías de información en los procesos

que rigen y determinan la economía de nuestro país, para lo cual se debe contar con:

legislaciones apropiadas, el desarrollo del Sistema de Información y Gestión Financiera del

Estado, el pago electrónico de los impuestos, el fomento del comercio electrónico, el uso de las

firmas y documentos digitales, la implantación y uso de una factura electrónica, son algunos de

los elementos fundamentales que se deben abordar en esta materia.

En el Plan Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación - PlanTIC, se presenta como

prioridad el Gobierno Electrónico y se plantea la necesidad de formular y divulgar el marco

regulatorio para el uso y aplicación de las tecnologías de información en el Estado.

Este aspecto, considerado como fundamental dentro de este plan, está referido al Marco

Regulatorio: Políticas, Normas, Procedimientos, Estándares y Patrones.

Este Marco, permitirá entre otros aspectos, homogeneidad en la Administración Pública Nacional

(central, local, regional, descentralizada y desconcentrada, etc.) en lo referente a las TIC,

24

garantizando la compatibilidad y comunicabilidad de sus componentes, en función al Marco

definido, divulgado, legalizado.

Pero, el establecimiento del Marco no es suficiente para cumplir con lo que debe garantizar, por

ello se hace necesario contar con adecuados mecanismos de: generación y mantenimiento estable

del Marco, consultorías y asesorías al Estado para la generación de Proyectos de transformación,

el seguimiento a la gestión en la ejecución del Proyecto con la evaluación y auditoria que garantice

la calidad del producto resultante del proyecto, para su correspondiente aprobación y adecuada

implantación, lo que permitirá contar con un Estado moderno e informatizado, que sobre la base

del conjunto de políticas, normas estándares y patrones garanticen que los planes desarrollados en

tecnologías de información por cada organismo encajen coherentemente en una visión superior del

modelo operativo del Estado, sustentada en el principio de unidad orgánica.

En este Plan, se expresa, que El marco Regulatorio es el elemento fundamental que oriente el

desarrollo armónico del gobierno electrónico y que apuntale el éxito del proceso de modernización

del Estado. El éxito de alcanzar un Estado moderno e informatizado dependerá de:

El uso adecuado de las nuevas tecnologías

El rediseño de sus procesos administrativos

La formación y valoración de sus recursos humanos

La modernización de la gestión pública al servicio del ciudadano

La modernización del marco jurídico

El Estado debe poseer un conjunto de políticas, normas y patrones que garantice que los planes

desarrollados en tecnologías de información de cada organismo encajen coherentemente en una

visión superior del modelo operativo del Estado. Con esto:

El estado compartirá efectivamente información oportuna y recursos.

Racionalizará su inversión en recursos de tecnologías de información.

Permitirá crear un clima de informatización en su estructura organizativa.

Reducirá el tiempo de prestación de servicios hacia sí mismo y hacia los ciudadanos.

25

Creará un clima de confianza en las tecnologías de información como mecanismos para la

solución de problemas.

Se percibirá como un Estado moderno, eficiente, coherente y confiable.

Para lograr que las normas, políticas y patrones sean viables, es decir, que puedan ser

efectivamente implantadas y que cumplan los objetivos por los cuales fueron establecidas, es

necesario definirlas a través de mecanismos de concertación entre los distintos actores

involucrados. Esto generará compromisos y vínculos entre estos organismos y soportará los

procesos de actualización que deben ser periódicamente ejecutados sobre estas normas, políticas y

patrones.

Se establecerá un registro que mantenga un inventario de los recursos de TIC en el Estado que

será de vital importancia para diagnosticar y planificar acertadamente las necesidades y actividades

que permitan establecer el marco coherente de las políticas, normas y patrones del uso de las

tecnologías de la información, particularmente de la informática en el Estado.

Con el fin de modernizar al Estado y adecuarlo el uso de los recursos de las nuevas tecnologías, se

establecerán políticas que tiendan a:

Proponer y asesorar al Ejecutivo Nacional sobre las estrategias que se deben seguir en

materia de tecnologías de información,

Asesorar y proponer al Estado la formulación de soluciones a sus problemas, basadas en

productos y servicios del sector de tecnologías de información y en la preparación de

estrategias y programas de entrenamiento del recurso humano del Estado en dicho sector,

Establecer las normas y lineamientos que regulen al sector de tecnologías de información

del Estado, incluyendo aquellas que establezcan los criterios de selección de productos y

servicios del sector de tecnologías de información en el Estado,

Promover la investigación y desarrollo de tecnologías de información en los sectores

académicos, científicos y tecnológicos de la Nación,

El diseño, objetivos, metas, acciones y recursos para el desarrollo, mantenimiento y

operación de la Plataforma Nacional de Tecnologías de Información (PNTI), que incluya la

26

unificación de las plataformas de comunicaciones del Estado y facilite la generación de

redes de información,

Promover la Plataforma Nacional de Tecnologías de Información (PNTI) y su relación con

entidades similares de carácter internacional o mundial.

Actuar en calidad de responsable y representante ante los organismos internacionales a los

efectos de la administración de los recursos vinculados a la Plataforma Nacional de

Tecnologías de Información (PNTI) de acuerdo a las normas internacionales establecidas al

respecto,

Asesorar al Estado en la promulgación de leyes, decretos y resoluciones relativas al uso

responsable, seguro y libre de los productos y servicios del sector de tecnologías de

información, y al cumplimiento de los principios de secreto e inviolabilidad de la

información,

Proponer y establecer convenios o acuerdos con el sector privado o público, nacional o

extranjero, en lo concerniente a la investigación, desarrollo y transferencia de conocimiento

relativo al sector de tecnologías de información,

Fomentar las inversiones en el sector de tecnologías de información y estimular los

proyectos de asociación del Estado con el sector privado,

Promover el uso intensivo de los productos y servicios del sector de tecnologías de

información en todo el Estado con incidencia en todos los sectores de la Sociedad.

Para implantar el Gobierno es necesario que a todos los niveles de Gobierno se desarrollen

proyectos de transformación y modernización incorporando las TIC como parte integral de estos

procesos, tomando en cuenta otros elementos que son factores claves de éxito para la

implantación que van desde la transformación de los procesos, la gestión del conocimiento e

inteligencia de negocio, la gerencia del cambio desde la perspectiva tecnológica, la modernización

de los procesos de gestión interna, de control de gestión y productividad pública, de gestión de

servicio al ciudadano, al empresario y en general los servicios comunitarios y sociales.

27

PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO EECCOONNÓÓMMIICCOO YY SSOOCCIIAALL DDEE LLAA NNAACCIIÓÓNN 22000011--22000077..

En este Plan (2001-2007), tratan aspectos de profunda importancia nacional, en los que están

involucradas las TIC.

Uno de los aspectos se relaciona con la búsqueda de elementos para la adquisición de desarrollo

del conocimiento y la información que permitan establecer la dirección y profundidad de los

cambios requeridos y deseados.

Otro aspecto señalado en el plan está referido a las dificultades y problemas de gobernabilidad, en

donde se reconoce que la resistencia al cambio está en lo interno de la APN, además de expresar la

necesidad de mecanismos de control sobre la APN para que sea permeable, transparente y flexible,

lo que se facilita con los mecanismos previstos en el proyecto Marti.

Por otra parte, el Plan resalta que la desinformación es un obstáculo y está presente en los

distintos sectores de la actividad nacional por lo que se debe mejorarla y actualizarla, además

expresa que el Estado propiciará la simplificación burocrática de los trámites y procesos, así como

el surgimiento y desarrollo de sistemas de información para los distintos sectores que prevean la

coordinación intergubernamental, intersectorial y participativa en la toma de decisiones para el

diseño de políticas, el desarrollo de planes y la asignación financiera, incorporando y adaptando

nuevas tecnologías, y convirtiendo en hecho rutinario la utilización de la informática y telemática

avanzada a través de la masificación de los Infocentros, esta visión se fortalece con los resultados

de la operatividad del Marti una vez sea implantado.

PPLLAANN NNAACCIIOONNAALL DDEE TTEELLEECCOOMMUUNNIICCAACCIIOONNEESS..

Este Plan, guarda relación, y comparte responsabilidades (desde CONATEL) con el MCT, en cuanto

a TI en lo que se refiere:

1) está orientado a dirigir las decisiones que promoverán el fortalecimiento del sector, con

la finalidad de convertir a Venezuela en un país activo dentro de la Sociedad del

Conocimiento, capaz de generar y compartir información,

2) su Visión se orienta a consolidar una sociedad desarrollada, rica en conocimientos e

información, al alcance de todos, provista de una infraestructura de vanguardia que la

convierta en líder de la región,

28

3) Su Misión es Apoyar el desarrollo de la infraestructura, contenido, servicios y mercado de las

telecomunicaciones para incentivar a todos los sectores fundamentales a trabajar por el

desarrollo y bienestar de la nación y sus habitantes.

Dentro de los factores fundamentales de este plan que afectan la estructura orgánica de las

tecnologías de información y comunicación en el Estado se encuentran:

Brindar a cada ciudadano la posibilidad de acceso a un equipo terminal, establecer una

economía sólida bajo un modelo de producción competitivo basada en el uso de la

información,

disponer de una red integrada y conectada con el mundo entero, donde el acceso a la

información debe ser de uso masivo,

ser un país activo dentro de la Sociedad del Conocimiento, capaz de generar y compartir

información, divulgar contenidos que representen la cultura, valores y tradiciones

nacionales,

educar al usuario: todo usuario debe conocer sus derechos y deberes antes de contratar

un servicio específico, todo ciudadano debe tener la posibilidad de informarse desde su casa

o lugar de trabajo sobre las condiciones como se ofrecen los servicios,

promover el Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Información: Todo organismo

público deberá ofrecer información por esta infraestructura. El 80% de los trámites

administrativos públicos se realizarán por la Red; y el 50% de las transacciones del Estado

podrán efectuarse vía electrónica,

establecer políticas que generen contenido nacional: Disponer de 100.000 “web sites”

instalados en el país referidos a contenidos nacionales, incentivar el uso de Internet a todos

los niveles: todos deben estar informados sobre esta herramienta sin importar los niveles

educativos, sociales, profesionales y generacionales, y producir por lo menos 500 empresas

exitosas basadas en el uso de Internet,

facilitar el acceso a bases de datos especializadas para apoyar el sector productivo,

propiciando la creación de bases de datos por cada área productiva: manufactura,

agricultura, servicios, etc., con acceso a nivel nacional,

29

asesorar a los organismos competentes para que el 50% de la información relacionada con

los programas de educación formal estén digitalizados y a la disposición en la red, además

de lograr que todas las bibliotecas e instituciones educacionales cuenten con salas de

acceso a Internet,

acceso público la información sobre las opciones de esparcimiento, oportunidades de

trabajo y medios de reclamo, para permitir la relación constante y directa de los ciudadanos

con los entes públicos y privados,

definir el programa de educación e información sobre el uso y aplicación de Internet,

aprobar el marco jurídico para el Comercio Electrónico,

definir el Proyecto de “Combo” de Acceso a Internet, en conjunto con las empresas

privadas proveedoras de computadoras y de servicios,

el 50% de las informaciones generadas por los organismos del Estado para el público en general

estarán en Internet y 20% de los trámites con el Gobierno podrán realizarse por medios

telemáticos, para el cuarto trimestre del 2000.

IIMMPPOORRTTAANNCCIIAA YY JJUUSSTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO MMAARRTTII..

Los elementos expuestos como antecedentes, reflejan por sí mismos la necesidad de que el

Ministerio de Ciencia y Tecnología se fortalezca institucionalmente para ejercer la rectoría en

materia de Tecnologías de Información y Comunicación -TIC, así como para darle la requerida

direccionalidad al desarrollo del Gobierno Electrónico. La correcta direccionalidad para el desarrollo

armónico del Gobierno Electrónico, es uno de los más grandes retos que tiene en puertas el

Ministerio de Ciencia y Tecnología, por la magnitud que implica el desarrollo de las distintas

plataformas TIC de cada uno de los Organismos públicos. La gestión TIC de Asesoría y consultoría

al Estado en materia TIC, revisión de sus planes, programas y proyectos, así como el seguimiento a

la Gestión TIC, son acciones asociadas a las nuevas competencias del Ministerio de Ciencia y

Tecnología que deben ejecutarse para garantizar la coherencia interinstitucional que permita

integrar las plataformas TIC de todos los Órganos del Poder Público.

El Proyecto Marti es de vital importancia y se hace necesaria su ejecución. Su implantación

permitirá al Ministerio de Ciencia y Tecnología como ente rector de las competencias en TIC en el

Estado, contar con el conjunto de parámetros regulatorios, de seguimiento y evaluación a la

30

Gestión TIC en todos los Órganos del Poder Público a todos los niveles de gobierno, dirigido a

lograr el óptimo uso y aplicación de las TIC en el Estado además de ser soporte para la gestión de

las competencias TIC del MCT.

El desarrollo del Marti pondrá a disposición una herramienta en tecnología Web, a través del sitio

www.marti.gov.ve, siendo la vía y canal de comunicación entre el Ministerio de Ciencia y

Tecnología y todos los organismos públicos.

En este sito, estarán como contenidos los parámetros regulatorios que se produzcan con la

participación de expertos en materia tecnológica quienes generarán una base de conocimiento en

TIC que servirá de orientación a todos los organismos públicos para su gestión TIC. Además, La

herramienta permitirá a los organismos públicos ingresar y actualizar dinámicamente la información

de su infraestructura tecnológica, sus requerimientos (tecnológicos y de financiamiento, entre

otros) y planes de expansión y desarrollo en TIC. A su vez les permitirá a los Órganos del Poder

Público, consultar la base de conocimiento en TIC generada por un grupo de calificados expertos,

lo que les servirá de mecanismo orientador y rector para su gestión interna en TIC, además de

disponer de contenidos de interés y altísima utilidad que estarán presente en el sito.

El empleo conjunto de la herramienta por todos los Órganos del Poder Público permitirá al MCT

disponer de información global de la gestión TIC en el Estado, aportando un valor agregado al

Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnología, para su utilización en las visiones de Prospectivas

Tecnológicas.

El Marti, permite gestionar en forma fácil y transparente la rectoría de competencias que tiene el

Ministerio de Ciencia y Tecnología con la utilización de una amplia Gestión del Conocimiento en

materia TIC. La gestión del conocimiento utilizada durante el desarrollo y puesta en marcha del

proyecto Marti, permitirá mantener actualizado el inventario de recursos y gestión de los Órganos

del Poder Público en forma transparente y dinámica, a la vez que sentará las bases para la

definición de políticas públicas en la materia, así como su evaluación y seguimiento.

El Marti contendrá los mecanismos necesarios para guiar a los Órganos del Poder Público en la

utilización apropiada de las herramientas tecnológicas para que logren el desarrollo homólogo,

consistente, coherente e integral de los contenidos, sistemas y aplicaciones, además del desarrollo

de plataformas tecnológicas sólidas, consistentes, comunicadas, disponibles, que funcionen con

criterios de interoperabilidad, interoperatividad e integración sustentando el cumplimiento del

31

Principio de Unidad Orgánica del Estado definido en la Ley de Simplificación de Trámites, además

está concebido como viabilizador de las políticas públicas en materia de TIC sobre la base del

reporte y consolidación de las acciones que ejecuten los organismos públicos en TIC y el

seguimiento a las mismas.

El diseño del Marti contempla aspectos que pueden ser visualizados como “convencionales”, pues

tratan de criterios netamente tecnológicos como son: Redes, conectividad, equipamiento, sistemas

de información, entre otros. Al diseño se le añaden conceptos de actualidad como son contenidos

y aplicaciones en Web. Sin embargo, contempla otros aspectos que se califican de “novedosos”

como lo representa la integración de los sistemas embebidos como componentes TIC de gran

utilidad en aplicaciones para la salud seguridad y entre otras defensa,. Además, este diseño

contempla tópicos “de vital importancia” para la operatividad del Gobierno electrónico como son: la

evaluación del riesgo tecnológico, seguridad integral en TIC, controles aplicados a las TIC,

auditabilidad y auditoria en TIC, calidad y niveles de servicio, nuevo diseño y conceptualización de

los planes en TIC para la APN, los cuales sientan las bases para la garantía de un funcionamiento

óptimo de las TIC. Igualmente contempla otros aspectos de “vanguardia” como son la gestión del

conocimiento y la inteligencia de negocios aplicados a la gestión pública, que permitirá al Marti

actuar como mecanismo de apoyo estratégico para la articulación de los procesos del Estado,

operacionalizando la Transversalidad de las TIC en todos los sectores de la actividad nacional,

brindando soporte para la adecuada gestión tecnológica pública de nivel estratégico.

La orientación de este diseño no se limita sólo a aspectos tecnológicos. Amplia su enfoque hacia

aquellos aspectos que representan factores claves del éxito para la implantación Gobierno

Electrónico. Uno de los aspectos es la Adecuación de Procesos Públicos, para transformarlos de

acuerdo a las exigencias de un nuevo Modelo de Estado Democrático, participativo y de servicio

público, el Marti debe generar mecanismos que impidan la automatización tradicional por uso y

costumbre de los procesos que no cumplan con la nueva visión del modelo de Estado y de la labor

del funcionario público como gestor de servicios. Otro aspecto de vital importancia, es la

Productividad Pública para la Implantación de Gobierno Electrónico, que persigue facilitar

herramientas que apoyen a los Órganos del Poder Público en el diseño e implantación de sistemas

y aplicaciones orientadas hacia la Productividad de Gestión, y el Control Automatizado de Gestión

como elementos fundamentales para evaluar entre otros aspectos, la eficiencia, eficacia y

efectividad, a fin de apoyar al Estado para que cuente con normas claras y mecanismos

tecnológicos aplicables y orientados a mejorar sustancialmente la labor interna del organismo, el

32

servicio público facilitando la relación Estado-Ciudadano y que al mismo tiempo apoye el desarrollo,

seguimiento y evaluación de las políticas y planes de la nación. La Gerencia del Cambio

Tecnológico se añade al diseño del Marti, como factor importante para minimizar las barreras

organizacionales del cambio tecnológico, diagnosticar el nivel de los trabajadores de la APN para

enfrentar este cambio, preparar mecanismos que induzcan la formación del talento humano en

materia tecnológica a través de la identificación del DNA (detección de necesidades de

adiestramiento) y para sugerir acciones apropiadas para el desarrollo del plan de formación

tecnológica que los trabajadores requieren para desempeñarse correctamente bajo un nuevo

modelo de gestión laboral basado en TIC, y orientado al servicio público.

El Marti, tiene importancia estratégica no solamente para el MCT como ente rector de las

competencias en Tecnologías de Información y Comunicación, o para los Órganos del Poder Público

como mecanismo facilitador y orientador de su gestión en TIC, sino que representa un importante

y vital apoyo al país en general, como base que apoye el desarrollo ordenado y armónico del

gobierno Electrónico, que permita al Estado lograr una plataforma informativa que utilizando en

forma idónea la gestión del conocimiento y la inteligencia de negocio aplicado a la APN apoye vía el

Gobierno Electrónico a la gobernabilidad del Estado Venezolano.

Las TIC están presentes en nuestra realidad nacional y es condición imprescindible utilizarlas

adecuadamente para apoyar la gestión de los organismos públicos y en general al desarrollo del

país. Su regulación, ordenamiento, seguimiento, evaluación, facilitación y democratización es de

importancia estratégica, razón por la cual la ejecución de este proyecto es de vital importancia para

coordinar bajo parámetros precisos y definidos la gestión TIC de los organismos públicos. El

empleo de estas regulaciones no funge como estructura de coacción y restricción sino como

mecanismo articulador para garantizar la coherencia en el desarrollo de la Infraestructura Nacional

de TIC.

La coherencia en el desarrollo de esta infraestructura permitirá al Estado manejar óptimamente su

información y ponerla apropiadamente a disposición de los ciudadanos, hecho que se destaca con

profunda importancia en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 -2007.

La implantación del Marti generará parámetros a ser aplicados por los Órganos del Poder Público

para que desarrollen sus contenidos, aplicaciones, sistemas y plataformas tecnológicas, en forma

consistente a fin de que se pueda compartir información intergubernamental, este concepto apoya

33

tanto al Nuevo Modelo de Desarrollo como al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

2001-2007.

Toda la visión contemplada en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007,

aunada a la ejecución del Marti como mecanismo articulador y facilitador del uso y aplicación de las

Tecnologías de Información en el Estado, permitirá al país contar con los sistemas de información y

conocimiento que le proporcionen soporte a la gestión pública, desde el nivel operativo de la

gestión interna, el de servicio público, hasta el estratégico para manejo y seguimiento a las

políticas y planes.

El manejo y disponibilidad apropiada de la información en el Estado, conllevará a uno de particular

importancia estratégica: el uso de la gestión del conocimiento en la administración pública como

política y su aplicación y orientación a la inteligencia de negocio aplicada al sector público, que

permita realizar en forma más expedita el seguimiento al desarrollo de las políticas públicas

además de poner a disposición del Estado información para su direccionamiento y posibilitar

realmente el manejo prospectivo al servicio del Estado, para apoyar la gobernabilidad.

La importancia del Marti, en función al desarrollo del país se puede entender como el elemento que

garantiza el adecuado ordenamiento, no sólo para el desarrollo armónico del Gobierno Electrónico,

sino sobre la base de la interrelación del Gobierno Electrónico, el Comercio Electrónico y la

Sociedad del Conocimiento, como plataforma sobre las cuales fluirá la información proveniente y

que entregará el Estado en todas sus funciones de gestión interna (operativa y estratégica) y de

servicio público. Para todo esto, se prevé el uso y aplicación de las TIC, tal y como lo exige el

actual ordenamiento jurídico en la materia. El Ministerio de Ciencia y Tecnología con la ejecución

del Marti, apoya el Estado en este proceso, para que vía la correcta utilización y aplicación de las

TIC en los distintos organismos públicos, se soporte al desarrollo del país en sus distintos ejes de

equilibrio definidos en el Plan de Desarrollo de la nación.

34

Sociedad de la Información

Comercio Electrónico

Gobierno Electrónico

35

Por otra parte, cabe destacar que las Tecnologías de Información y Comunicación refuerzan el

desarrollo del país tal y como está expresado en el Plan Nacional 2001 -2007.

Las TIC apoyan el desarrollo de los ejes de equilibrio con la puesta en marcha del gobierno

electrónico, que es el elemento que fundamentalmente contendrá la información y conocimiento

necesarios para dar el giro y lograr los cambios que la nación necesita y desea, con la dirección y

profundidad requerida para contar con un sistema gubernamental capaz de soportar la producción,

las finanzas, el trabajo, el consumo, los procesos de justicia, legitimación y participación ciudadana,

así como todos aquellos requeridos para poner el país en marcha con esta nueva concepción de

país.

Dentro de este contexto y por su importancia estratégica, el Marti representa el apoyo consistente

para la implantación del gobierno electrónico, y para que a través de este, se lleve a cabo este

desarrollo nacional, siendo el Marti el mecanismo regulador, articulador y facilitador de la gestión

tecnológica en los Órganos del Poder Público, sobre el que se soportará el correcto uso y aplicación

de las TIC siendo a su vez la estructura de normalización para regular la elaboración y puesta en

marcha de las herramientas tecnológicas que apoyen la operacionalización de la visión estratégica

del Estado.

36

Cabe destacar que el desarrollo armónico del Gobierno Electrónico logrado con la implantación del

Marti, permitirá contar con contenidos, aplicaciones y sistemas que faciliten la gestión pública,

además bases de conocimiento que le permitan orientarse y aplicaciones de inteligencia

organizacional o de negocio para los distintos sectores de la actividad pública que le permitan más

fácilmente direccionarse, planificarse, redireccionar las políticas públicas y visualizarse en forma

futurista con indicadores de escenarios posibles más realistas y menos alternativos para establecer

una prospectiva bien orientada como marco de acción al más largo plazo.

La ejecución del proyecto Marti y su desarrollo al implantarse facilitará la gestión de las

competencias TIC del MCT, a la vez que sentará las bases para el desarrollo armónico del Gobierno

Electrónico.

37

El desarrollo armónico del gobierno electrónico permitirá al Estado contar con la plataforma

informativa que apoye al nuevo modelo de Estado y en particular contribuirá al cumplimiento de

aspectos contemplados en el Plan Nacional 2001-2007, tales como:

1. la adquisición y desarrollo del conocimiento e información necesarios para establecer la

dirección y profundidad de los cambios planteados en el nuevo modelo de Estado

2. minimizar o eliminar la desinformación como obstáculo para el desarrollo de los distintos

sectores de la actividad nacional a través del desarrollo de sistemas que prevean la

coordinación intergubernamental, intersectorial y participativa

3. minimizar la resistencia al cambio por influencia del uso y aplicación de las TIC dentro de

los Órganos del Poder Público como elemento que minimice los problemas y dificultades

para la gobernabilidad.

4. Apoyo al control de gestión del Estado mediante la facilitación de mecanismos y esquemas

para el desarrollo de herramientas automatizadas y dinámicas que permitan que este

control sea permeable, transparente y flexible.

5. Apoyo al Estado en el manejo del cambio hacia una nueva visión del trabajador público con

misión de servicio, generando mecanismos y herramientas tanto para el desarrollo y puesta

en marcha de sistemas automatizados de servicios, como para el seguimiento a las

solicitudes y trámites para garantizar el nivel de servicios que la ciudadanía se merece.

6. Apoyo al Estado en la simplificación de los trámites y procesos burocráticos como paso

preliminar a cualquier automatización procesos de gestión gubernamental.

Este conjunto de elementos hacen necesarios que el Ministerio de Ciencia y Tecnología, se

fortalezca institucionalmente para ejercer la rectoría en materia de Tecnologías de Información y

Comunicación, así como para darle la requerida direccionalidad al desarrollo del Gobierno

Electrónico.

Por ello es de vital importancia y se hace necesario la ejecución del Proyecto Marti, su implantación

generará parámetros que al ser aplicados, permitirá a los Órganos del Poder Público desarrollar y

fortalecer sus plataformas tecnológicas y de información en forma consistente, coherente e

38

integrada a fin de que se pueda compartir información intergubernamental, apoyando la

gobernabilidad en el Estado utilizando la gestión de conocimiento y la inteligencia organizacional o

de negocios, métrica de la gestión y medición de la productividad, como mecanismos de gestión

rutinaria en la administración pública.

Además proporcionará los mecanismos y herramientas para la gestión de los Órganos del Poder

Público en materia TIC y su relación con el MCT, permitiendo contar con indicadores y estadísticas

de la infraestructura nacional en TIC.

39

40

N

Desarrollo Armónico del Gobierno-e

MARCO REGULATORIO

Políticas, Normas, Estándares, Patrones, Procesos, Procedimientos,Indicadores, Modelos Metodológicos, Modelos Encadenados, MétricaTIC para Organismos de la APN, Diseño de Estadísticas para laInfraestructura Nacional TIC, Métrica de la Huella Digital

Contenidos: Aspectos

Técnicos y Legales

Aplicaciones Web

Gestión TIC de las Competencias MCTElementos cognitivos de la gestión TIC, elementos para inteligenciade negocio en TIC, indicadores para acciones y direccionamiento delas políticas

Gestión del Conocimiento TIC

Servicio Ciudadano

GESTIÓN TIC ORGANISMOS DELA APAplicaciones dinámicas para captura y actualización de la gestiónTIC, Aplicación de los modelos metodológicos, Estado de situaciónTIC, Planes, Programas, Proyectos, Adquisiciones tecnológicas,Convenios,

Directivos TIC de la APN

INFRAESTRUCTURA NACIONAL

TIC

Métrica TIC de los Organismos de la APN, Estadísticas TIC delEstado, Huella Digital de la República Bolivariana de Venezuela

MCT

OTIC

CNTI

Por otra parte, el Marti además de apoyar a la consolidación del Principio de Unidad Orgánica del

Estado, sienta las bases para el desarrollo de la Intranet del Estado como proyecto de acción

prioritaria a ejecutarse en el MCT, al igual que el proyecto del Servicio Nacional de Redes del

Estado.

El proyecto de Intranet del Estado se concibe con el Objetivo de: Promover la instauración de la

Intranet de Gobierno estableciendo los criterios e incentivando la implantación de las Intranet en

los Órganos del Poder Público de acuerdo al modelo generado en el MCT que permita la conexión

Intergubernamental de los organismos públicos (a todos los niveles de gobierno) vía extranet.

El Alcance de este proyecto, está determinado en todo el ámbito nacional, en los gobiernos:

central, local, regional, municipal, sus organismos adscritos y relacionados, órganos públicos

desconcentrados y descentralizados, y empresas con participación mayoritaria del Estado, en

materia conexión Inter.-gubernamental para: establecer la red gubernamental de información y

servicios de valor agregado, el apalancamiento al cumplimiento del Principio de Unidad Orgánica

del Estado, así como la mejora sustancial de la plataforma gubernamental para la prestación de

servicios públicos. Este proyecto está orientado a facilitar la generación de sistemas de

información en red para uso de los entes gubernamentales mediante aplicaciones en tecnologías

web por parte de los órganos del poder público. La realización de este proyecto contempla: que

cada organismo ejecute su proceso de actualización y estandarización en TIC, que genere la

infraestructura tecnológica al interior de los entes gubernamentales, la definición de estándares de

intercambio de información entre las instituciones, la consolidación física de la Red Gubernamental

como una Intranet propiamente definida y la digitalización de la información interna del estado.

Por su parte, el proyecto del Servicio Nacional de Redes del Estado se concibe con el Objetivo de:

Fomentar, implantar y mantener el desarrollo de la infraestructura de Tecnologías de Información y

Comunicación a través de la red del Estado, integrando, interconectando, administrando y

optimizando las plataformas de servicios de redes del Estado existentes, adecuándolas y

complementándolas de acuerdo a las necesidades nacionales, para que funcionen como vía

integrada de comunicaciones para el intercambio de información entre los organismos públicos,

incentivando a todos los organismos de este sector para que se conviertan en usuarios

permanentes del servicio.

Su Alcance también está determinado en el ámbito nacional, en los gobiernos: central, local,

regional, municipal, sus organismos adscritos y relacionados, órganos públicos desconcentrados y

41

descentralizados, y empresas con participación mayoritaria del Estado, en materia conexión Inter.-

gubernamental como plataforma para mejorar la administración pública y los servicios al sector

productivo y la sociedad en general.

Se espera con la concreción de este proyecto, lograr la concentración tecnológica producto de la

transferencia de la Red Platino desde el Ministerio de planificación y Desarrollo al Ministerio de

Ciencia y tecnología, como fase inicial del este proyecto, para proseguir con la interconexión de las

redes existentes. Este proyecto iniciado hace seis años sirve de plataforma de conectividad y

promueve la automatización de los procesos de obtención y suministro de información de la

administración pública. Además de esta Red y de la Red Reacciun el Estado cuenta con otras Redes

para llevar adelante esta labor, entre las que se destaca la Red de Telecomunicaciones de Petróleo

de Venezuela (PDVSA) y el Sistema de Comunicaciones para la Defensa Nacional (SICODENA) que

respalda las comunicaciones en el sector militar. Además, está proyectado identificar e incorporar

las otras redes de organismos públicos al proyecto.

Con el Marti, se espera apuntalar de manera coordinada, consistente y ordenada la generación de

la Intranet del Estado y las Redes Estadales asociadas. Para ello el ministerio de Ciencia y

Tecnología promoverá el desarrollo de los portales de carácter institucional de los órganos del

poder público, así como su integración y vinculación información vía extranet, generando la

comunicación intergubernamental para la entrega o recepción de información y conocimiento

generado en los organismos públicos a todos los niveles de gobierno y para todos los entes de

interacción dentro de la dinámica del Estado.

42

CNTI, FUNCIONARIOS MCT

Usuario

Marti

Intranet Institucional

Núcleo de Sistemas

Extranet

Portales de Internet

OPERADORES DELSISTEMA

Usuario

43

CONEXIÓN DE PORTALES DE INTERNET = PORTAL GOBIERNO SERVICIOS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

CONEXIÓN DE ORGANISMOS VÍA EXTRANET = INTRANET DE GOBIERNO

USUARIO

ORGANISMOS APNACTORES DECRETO 825

USUARIO

CNTI, FUNCIONARIOS MCT

USUARIO

CIUDADANOS, USUARIOS DE GOBIERNO-E

NÚCLEO DE SISTEMAS

INTRANET

EXTRANET

PORTALES DE INTERNET

OPERADORES DEL SISTEMA

USUARIO

USUARIO

ORGANISMOS APNACTORES DECRETO 825

USUARIO

CNTI, FUNCIONARIOS MCT

USUARIO

CIUDADANOS, USUARIOS DE GOBIERNO-E

NÚCLEO DE SISTEMAS

INTRANET

USUARIO

OPERADORES DEL SISTEMA

PORTALES DE INTERNET

EXTRANET

44

La visión integrada de la Intranet, puede representarse como un cilindro formado por un conjunto

de añillos interconectados, en donde cada anillo representa la Intranet institucional de cada órgano

del poder público.

Todas estas Intranet institucionales, se conectan por medio de los portales de carácter institucional

al Portal gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y utilizando como plataforma oficial al

servicio nacional de redes del Estado.

Esta plataforma, la Intranet del Estado, permite que los órganos del poder público integrada en

ella, compartan información, recursos y servicios a través de su vinculación vía extranet. De esta

forma, todos los usuarios gubernamentales de los servicios de las Intranet de carácter institucional,

serán por ende usuarios de la Intranet del Estado, sujeto a las normativas de seguridad para

acceder y compartir la información.

Toda esta estructura, la Intranet del Estado, no queda solamente para uso de la administración

pública, sino que también presta servicios vía Internet a la Sociedad en general. De esta manera,

se consolida la plataforma de servicios públicos que prevé el decreto 825 y se sientan las bases

para hacer realidad los planteamientos de trámites, servicios y unidad orgánica del Estado

presentados en la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos.

45

ESTADO VENEZOLANO

GOBIERNO ELECTRÓNICO

MSDS

MPD

MCT

USUARIOC2G

USUARIOB2G G3B USUARIO

G2G

USUARIO G2G

46

FFIINN YY PPRROOPPÓÓSSIITTOO..

FFIINN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO MMAARRTTII..

El Proyecto Marti, tiene como Fin, generar el conjunto de regulaciones formuladas a través de:

políticas, normas, estándares y patrones para el uso y aplicación de las tecnologías de información

y comunicación en el Estado Venezolano, dirigidas a lograr sustentar el desarrollo armónico del

gobierno electrónico, además de apoyar a la gestión de las competencias en TIC que le han sido

otorgadas al MCT. El Marti, debe regular las actividades tecnológicas de información y

comunicación del Estado, tomando en cuenta su interacción con los entes privados y la comunidad

internacional.

Operacionalizar el Fin del Marti, equivale a identificar de manera pragmática las necesidades y los

elementos de acción para el adecuado uso y aplicación de las tecnologías de información y

comunicación en el Estado venezolano, primordialmente para la implantación del gobierno

electrónico, que deben ser regulados. Un análisis de la situación de las TIC en el Estado, permite

determinar cuales son las acciones más inmediatas que el Ministerio de Ciencia y tecnología debe

asumir para la implantación del gobierno electrónico, y particularmente para el marco que lo

regule.

FORTALEZAS DEBILIDADES

Planes Y estrategias definidos en el Ministerio

Ausencia de criterios para desarrollos homogéneos (plataformas y sistemas).

Claridad en las acciones Islas tecnológicas intra-organizacionales

Adecuado impulso a las TIC en el Estado

Altísimos costos con escasos resultados

Diferencias de criterios en el nivel discrecional del Estado en las áreas TIC

Personal y Recursos no acorde con las necesidades

Procesos y Trámites públicos inadecuados para insertarse en el gobierno electrónico.

Dificultad para manejar adecuadamente el impacto del cambio tecnológico

OPORTUNIDADES AMENAZAS Acceder A la tecnología de punta Gobierno electrónico fraccionado que no cumpla con las necesidades nacionales ni

con los requerimientos globales. Capacidad de transferencia tecnológica Repercusiones en todos los ámbitos nacionales y con respecto al mundo global Participación activa en el ámbito internacional en TIC

47

• Convertir las Debilidades en Fortalezas: Criterios homólogos

para el desarrollo del Gobierno-e, orientar y apoyar la

disponibilidad de recursos (humanos y financieros), orientar,

apoyar y coordinar la adecuación de procesos para su inserción

Fin: Marco Regulatorio / Instrumentación Jurídica y

Gestión del Conocimiento / Inteligencia Organizacional

TIC.

• Potenciar Fortalezas para atenuar Amenazas: definir

Factores claves de Éxito para que el Gobierno-e no sea

un proyecto fraccionado.

48

Fin: Uso y aplicación adecuado de las TIC para lograr consistencia y

coherencia en el Gobierno-e: Marco Regulatorio y Gestión del

Conocimiento / Inteligencia Organizacional TIC.

• Utilizar Oportunidades para atenuar Amenazas: utilizar la

tecnología de punta y la capacidad de transferencia tecnológica

absorbiendo la tecnología necesaria para el desarrollo del e-

Gobierno y aprovechando la participación activa en el ámbito

internacional para utilizar las experiencias como valor agregado

nacional

Fin: Desarrollo Armónico del Gobierno-e: Marco Regulatorio /

Instrumentación Jurídica y Gestión del Conocimiento / Inteligencia

Organizacional TIC.

• Enfrentar Debilidades utilizando las Oportunidades: Minimizar la

inconsistencia tecnológica en el Estado y Potenciar la Adecuación de los

procesos públicos, utilizando la tecnología de punta y la capacidad de

transferencia tecnológica para absorber la tecnología necesaria para el

desarrollo del e-Gobierno, aprovechando la participación activa en el ámbito

internacional.

49

Identificar los fines del Proyecto Marti, conlleva a la identificación de las necesidades y los

elementos de acción, que permitirán definir el propósito del Proyecto.

Necesidades Elementos de acción 1. Ordenamiento 1. Esquema regulatorio

2. Gobernabilidad de las

Plataformas

2. Métricas y Huella Digital, Procesos,

procedimientos, indicadores, Modelos

Metodológicos.

3. Gestionar las TIC 3. Aplicaciones de captura y actualización, base

de conocimiento, inteligencia organizacional

en TIC

4. Seguimiento y evaluación 4. Estadísticas de las plataformas (tecnoógicas y

de sistemas), aplicaciones de seguimiento y

evaluación.

PPRROOPPÓÓSSIITTOO DDEELL PPRROOYYEECCTTOO MMAARRTTII..

El proyecto MARTI persigue establecer los mecanismos que permitan regular y hacer seguimiento a

la gestión TIC en la Administración Pública Nacional – APN a todos los niveles de gobierno (central,

regional, local y con alcance parroquial) para todos sus organismos (concentrados,

desconcentrados, descentralizados y de capital mixto con inversión mayoritaria del sector público).

El MARTI, como mecanismo de regulación y seguimiento a la gestión TIC en el gobierno, no es un

fin en sí mismo, sino que se concibe como un mecanismo que:

1. facilite la gestión de las TIC en el Estado, sobre la base de la transparencia, el servicio, y el

seguimiento a la operatividad tecnológica de los organismos públicos.

2. oriente y apoye la modernización y transformación del Estado, adecuando los procesos y

minimizando las barreras del cambio.

50

3. garantice el desarrollo armónico del Gobierno Electrónico, velando por la correcta relación

con el comercio electrónico y la sociedad en línea, como paso fundamental para que el país

pueda insertarse en la sociedad mundial del conocimiento y en el modelo de la nueva

economía.

4. se direccione como punto primordial de apoyo al desarrollo de los sectores económicos del

país, sobre la base de la solidificación de una plataforma que garantice excelencia en la

prestación de servicios que en forma ágil y eficiente facilite la ejecución y monitoreo de las

políticas públicas que sirven al sector. Esto se sustenta en el óptimo uso y aplicación de las

TIC al servicio de los sectores de la economía real del país, prestado desde los diversos

entes públicos insertados coherentemente en la plataforma de gobierno electrónico.

5. que apoye la dirección y profundidad de los cambios requeridos por el Estado, y sustente el

progreso del Nuevo Modelo de Desarrollo de la Sociedad Venezolana.

El MARTI, sentará las bases que garanticen que los planes desarrollados en TIC de cada Órganos

del Poder Público encajen coherentemente en una visión superior del Modelo Operativo del Estado.

El desarrollo y puesta en marcha del MARTI, permitirá al Estado compartir efectivamente

información oportuna y recursos, racionalizar su inversión en recursos de TIC, crear un clima de

uso adecuado de la información y el conocimiento en su estructura organizativa, reducir el tiempo

de prestación de servicios hacia sí mismo y hacia los ciudadanos, crear un clima de confianza en las

tecnologías de información y comunicación como mecanismos para la solución de problemas, razón

por la cual, se percibirá como un Estado moderno, eficiente, coherente y confiable.

Con la ejecución del Proyecto Marti se estará a la vanguardia mundial ya que el alcance de este

proyecto no llega únicamente a la definición de un conjunto de reglamentaciones y normativas

regulatorias para el uso y aplicación de las TIC, sino que prevé la gestión del conocimiento aplicada

a la gestión nacional en TIC.

51

El MCT contará con una base de conocimiento, estadísticas e indicadores de la situación real de las

TIC en todos los Órganos del Poder Público, lo que le permitirá direccionar sus políticas públicas en

la materia, la información y conocimiento almacenada en la base de conocimiento estará disponible

a través de una Intranet de gran utilidad para: la Oficina Nacional de Tecnologías de Información y

Comunicación, el Centro Nacional de Tecnologías de Información, el Observatorio Nacional de

Ciencia y Tecnología, así como para cualquier organismo o unidad del MCT que requiera de esta

información.

Todos los Órganos del Poder Público contarán con la información y herramientas necesarias para

canalizar su gestión interna en TIC, a través de sistemas y aplicaciones de captura y actualización

dinámica de la base de conocimiento, que les permitirán reportar dinámicamente su estado de

situación en TIC y las acciones que adelanten para su actualización tecnológica, lo que realizarán a

través de una extranet que los insertará en la gestión nacional del conocimiento en TIC.

Esta información estará disponible a través de un portal Web que podrá ser utilizada por la

ciudadanía en general a través de la Internet.

VVIISSIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA DDEELL MMAARRTTII..

EESSQQUUEEMMAA CCOONNCCEEPPTTUUAALL..

El esquema conceptual previsto para el Marco regulatorio para el uso y Aplicación de las

tecnologías de Información y Comunicación en el Estado Venezolano – Marti, prevé la generación

de un Marco fundamental de Contenidos, entre los que se encuentra: políticas, normas, estándares

y patrones, los que serán generados para cada una de las áreas del proyecto.

En función a los contenidos del Marco, se diseñarán un conjunto de Modelos Metodológicos a ser

aplicados por los órganos del poder público, para ejecutar su gestión en TIC, así como para

reportar al MCT el estatus de su gestión interna en TIC.

Además de los Modelos Metodológicos, en el Marti, se generarán un conjunto de indicadores, los

cuales serán aplicables a través de los modelos metodológicos en forma transparente, es decir, los

52

órganos del poder público al utilizar los modelos metodológicos, en forma intrínseca los indicadores

usarán los indicadores.

Los indicadores a generarse en este proyecto, son de dos tipos: el primero a determinar es del tipo

estándar de calidad del proceso, a través de los cuales se predeterminan los valores desde ideales

hasta aceptables de los niveles de desempeño en la gestión TIC. El segundo conjunto de

indicadores, es manejado por las aplicaciones de captura y seguimiento a la gestión gubernamental

en TIC, y contendrá los valores reales de acuerdo a lo diagnosticado con la aplicación de los

modelos metodológicos generados para cada una de las áreas del proyecto.

La conjunción de los valores de ambos esquemas de indicadores permitirá determinar la métrica

TIC de los órganos del poder público.

A través de las aplicaciones de captura de la base de conocimiento en TIC, se realizará con la

aplicación de los modelos pertinentes, el diagnóstico institucional en TIC, lo que permitirá conocer

en forma objetiva el estatus de la gestión en TIC de cada órgano del poder público.

A través de las aplicaciones de seguimiento y evaluación del Marti, se motorea la gestión de los

organismos. Para ello se utiliza al información previamente almacenada en la base de

conocimiento proveniente de la utilización de las aplicaciones de captura. Con la utilización de las

aplicaciones de seguimiento y evaluación, se da paso al manejo de la gerencia del cambio

tecnológico, la gestión del conocimiento en TIC y a la inteligencia organizacional o de negocio en

TIC, que permitirá al Ministerio de Ciencia y Tecnología evaluar y redireccionar las políticas en

materia de tecnologías de información y comunicación relativas a la gestión gubernamental en TIC.

La información recabada de los organismos públicos a través de las aplicaciones de captura, con la

aplicación de los modelos generados para cada área TIC, y la información suministrada a través de

las aplicaciones de seguimiento y control, permitirán al Ministerio de Ciencia y Tecnología, contar

con estadísticas confiables de la plataforma nacional de tecnologías de información y comunicación,

así como obtener y actualizar la información referente a la huella digital de la República Bolivariana

de Venezuela; esta huella, para el sector gobierno se generará con la confluencia (sumatoria) de

los valores determinados de las métricas de los órganos del poder público en TIC.

Toda esta información que es de vital importancia estará almacenada en la Base Nacional de

Conocimiento en TIC .

53

Finalmente, para otorgar carácter de obligatoriedad al cumplimiento de lo establecido, se diseñarán

el(os) instrumento(s) jurídico que respalden al Marti.

Esquema Conceptual de Diseño para el Marti

• Gerencia del Cambio Tecnológico.• Gestión del Conocimiento en TIC• Inteligencia organizacional en

Base de Conocimiento en TIC (nacional)

Información de los Org. APN

Estadísticas PNTI Métrica de la Huella Digital

Aplicación de los Modelos

PolíticasNormas ProcedimientosEstándares Patrones

Contenidos del Marco

Aplicaciones de Seguimiento y

Evaluación

Instrumento Jurídico

Aplicaciones de Captura

Métrica TIC Organismos de la APN

IndicadoresModelos

Metodológicos

54

EENNCCAADDEENNAAMMIIEENNTTOO DDEE MMOODDEELLOOSS..

Los modelos metodológicos a emplearse en el Marti, cuentan con una estructura lógica de

encadenamiento, que parte del modelo de planes de expansión tecnológica a través del cual se

diagnosticará el estado de situación en TIC. Esta información, se recabará por medio de las

aplicaciones de captura generadas para tal fin.

Sobre esta información, se aplicarán los indicadores de riesgo tecnológico generados en el modelo

de administración del riesgo tecnológico. Esta información permitirá determinar la métrica TIC de

riesgo tecnológico del organismo al ser aplicado el modelo, determinándose entre otras variables e

interés, el estado de criticidad y el DOFA tecnológico.

La información generada por la métrica de riesgo tecnológico, será el insumo aplicable, como

información clave para la elaboración de los planes estratégicos institucionales en TIC. Al aplicar el

modelo de planes estratégicos en TIC, se debe contar con la información necesaria para que los

organismos ejecuten sus planes y reporten al MCT su gestión en TIC, lo cual realizarán utilizando

las aplicaciones de seguimiento y evaluación diseñadas para tal fin.

A través de las aplicaciones de seguimiento, se aplicarán los modelos metodológicos de seguridad,

controles y calidad en TIC, el modelo de auditoria permitirá realizar seguimiento al cumplimiento

del plan bajo los parámetros definidos por estos modelos; igualmente, el modelo de auditoria

permitirá realizar el seguimiento a las acciones definidas en el plan para: contenidos, sistemas,

aplicaciones, redes, conectividad, y entre otras adecuación de procesos. Para ello, se aplicarán los

modelos metodológicos referentes a la plataforma tecnológica, productividad de gestión y de

sistemas de apoyo a la gestión pública.

Al resultado de la aplicación del modelo de auditoria contrastado con la aplicación de todos los

otros modelos, aunado a los requerimientos del plan de expansión tecnológica y del plan

estratégico en TIC, se le aplicará nuevamente el modelo de administración del riesgo tecnológico,

lo que constituye un ciclo capaz de hacer seguimiento a la gestión gubernamental en TIC, de forma

tal de poder viabilizar los resultados esperados para la implantación del gobierno electrónico. Encadenamiento de Modelos Metodológicos

55Modelo de Administración del Riesgo Tecnológico

Modelo de Planes de Expansión en

TIC

Captura Información del

Aplicaciones de Captura Indicadores de

Riesgo Tecnológico

Métrica TIC de Riesgo Tecnológico Organismos de la

56

OOBBJJEETTIIVVOO DDEE LLAASS ÁÁRREEAASS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

RREEDDEESS,, CCOONNEECCTTIIVVIIDDAADD YY SSIISSTTEEMMAASS EEMMBBEEBBIIDDOOSS..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá establecer los parámetros a través de los cuales

los organismos de la APN podrán instrumentar sus redes y servicios de conectividad, así como

seleccionar los sistemas embebidos más idóneos a sus aplicaciones especiales.

EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá establecer los parámetros para seleccionar y

adquirir los equipos tecnológicos (estaciones de trabajo y periféricos) de acuerdo a las necesidades

organizacionales y a las características del puesto de trabajo, funciones y competencias de sus

ocupantes, con lo cual se viabilizará la producción de una plataforma tecnológica adecuada.

AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN DDEELL RRIIEESSGGOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO..

La ejecución de esta área del proyecto, suministrará una referencia sobre los posibles riesgos

tecnológicos a los que son expuestas las organizaciones al utilizar tecnologías de información y

comunicación en su gestión organizacional y de competencias, con el fin de facilitar las decisiones

que deban ser tomadas en materia de seguridad, controles y calidad en TIC.

SSEEGGUURRIIDDAADD IINNTTEEGGRRAALL EENN TTIICC..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá adecuar los niveles de seguridad aplicados a los

sistemas de información y plataforma tecnológica de los organismos de la APN, reduciendo los

niveles de riesgo que puedan existir.

CCOONNTTRROOLLEESS EENN TTIICC..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá adecuar los procesos de incorporación y cambio

de tecnologías de información en los procesos operativos y de gestión de los organismos de la

APN; así como manejar los diversos tipo de controles que deben ser tomados en cuenta y estar

presentes en la gestión en TIC.

CCAALLIIDDAADD YY NNIIVVEELLEESS DDEE SSEERRVVIICCIIOO EENN TTIICC..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá definir los parámetros de calidad en TIC que

deberán manejar los organismos públicos, así como los niveles de servicio productivos que deberán

suministrar los sistemas y plataformas.

57

AAUUDDIITTAABBIILLIIDDAADD YY AAUUDDIITTOORRIIAA EENN TTIICC..

La ejecución de esta área del proyecto, formará un adecuado sistema de revisión de productos y

servicios tecnológicos, con el fin de garantizar el ajuste de los mismos a los requerimientos y

necesidades de los organismos públicos, en función a los lineamientos determinados por el MCT

en materia de TIC.

PPLLAANNEESS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS YY AAPPOOYYOO AA LLAASS AAGGEENNDDAASS..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá adecuar los procesos de planificación, ejecución y

seguimiento de proyectos de tecnologías de información en las organizaciones de la APN, así como

de los procesos de formación del capital humano necesario y los mecanismos de organización en el

área de TIC.

AADDEECCUUAACCIIÓÓNN DDEE PPRROOCCEESSOOSS YY PPRROODDUUCCTTIIVVIIDDAADD PPÚÚBBLLIICCAA..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá direccionar la transformación de los procesos en

la Administración Pública con visión de servicio y disponibilidad constante de la información y

conocimiento de la información manejada por los organismos públicos, en el marco de la Ley de

Simplificación de Trámites Administrativos, y como factor clave de éxito para la implantación del

Gobierno Electrónico.

GGEERREENNCCIIAA DDEELL CCAAMMBBIIOO TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCOO..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá manejar adecuadamente los cambios como parte

de la influencia tecnológica en las organizaciones de la APN para la implantación del gobierno

electrónico, minimizando las barreras organizacionales del cambio y previendo los mecanismos

necesarios para la adaptación del talento humano a los nuevos parámetros pautados por el uso de

la tecnología en las actividades rutinarias de la gestión pública.

GGEESSTTIIÓÓNN DDEELL CCOONNOOCCIIMMIIEENNTTOO EE IINNTTEELLIIGGEENNCCIIAA OORRGGAANNIIZZAACCIIOONNAALL OO DDEE NNEEGGOOCCIIOO..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá incorporar a la gestión del conocimiento y la

inteligencia organizacional o de negocio como herramientas de trabajo cotidiano en la APN, así

como apoyar al Estado en el seguimiento y direccionamiento de las políticas públicas con la

utilización de estas herramientas por parte de todos los organismos del Estado.

58

SSEERRVVIICCIIOOSS EENN RREEDD // WWEEBB..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá adecuar los procesos de planificación, desarrollo y

mantenimiento de los servicios, aplicaciones y contenidos en la red de los organismos de la APN.

TTÓÓPPIICCOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEE SSOOFFTTWWAARREE..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá adecuar los procesos de planificación, desarrollo y

mantenimiento de los sistemas de información.

SSIISSTTEEMMAASS DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá adecuar de los sistemas de información

manejados para la gestión de las competencias de los organismos públicos con criterios de

productividad.

SSOOFFTTWWAARREE LLIIBBRREE YY CCOOMMUUNNIIDDAADDEESS DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE SSOOFFTTWWAARREE..

Definir estrategias para el uso de software libre, el cual otorga a los usuarios los más amplios

derechos de uso, distribución y modificación. Con el establecimiento de pautas que definan la

incorporación de este tipo de aplicaciones, el Estado podrá aprovechar las ventajas económicas,

operativas y de seguridad que esta modalidad ofrece.

EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO YY SSEERRVVIICCIIOOSS DDEELL MMAARRTTII..

Con la ejecución de esta área del proyecto, se obtendrá la plataforma tecnológica adecuada para el

desarrollo del Proyecto MARTI.

PPOORRTTAALL YY RREEDD..

Con la ejecución de esta área del proyecto, se obtendrá el esquema de navegación para el sitio

web y el personal que entrenará a los trabajadores TIC de la Dirección de Sistemas del MCT para

realizar el mantenimiento del sitio web y de la plataforma tecnológica para el desarrollo del

Proyecto MARTI, además se diseñará y pondrá operativo el portal web del sitio www.mart.gov.ve,

a través del cual se publicará y pondrá disposición de todos los usuarios, los contenidos,

aplicaciones y base de conocimiento de la gestión nacional en TIC. La ejecución de esta área del

proyecto.

59

DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLAA BBAASSEE DDEE CCOONNOOCCIIMMIIEENNTTOO..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá contar con la base de conocimiento y aplicaciones

asociadas, a través de las cuales los expertos interactuarán en la fase de generación del Marti, así

como para la interacción de los organismos públicos con el MCT y los ciudadanos en general.

CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE RREEVVIISSIIÓÓNN YY EESSTTIILLOO..

La ejecución de esta área del proyecto, permitirá garantizar la coherencia y consistencia técnica en

la generación del marco regulatorio, así como su correcta clasificación y adecuado uso del lenguaje

que por demás llegue a toda la población.

AAPPOOYYOO LLEEGGAALL..

La ejecución de esta área permitirá sobre la base de los documentos generados por los expertos

técnicos, generar la documentación jurídica necesaria para generar el instrumento jurídico que le

otorgue carácter de obligatoriedad de cumplimiento al marco regulatorio.

DDIIVVUULLGGAACCIIÓÓNN YY PPOOPPUULLAARRIIZZAACCIIÓÓNN DDEELL CCOONNOOCCIIMMIIEENNTTOO..

Con la ejecución de esta área del proyecto se elaborará un programa de talleres para la promoción

y difusión del contenido, regulaciones, base de conocimiento y de los procesos a seguir para la

implantación del Proyecto MARTI.

IIMMPPLLAANNTTAACCIIÓÓNN DDEELL MMAARRTTII..

Con la ejecución de esta área del proyecto, se realizará el programa de inducción necesario para la

implantación del Marti en el ámbito de competencias del MCT.

EEFFEECCTTOOSS EESSPPEERRAADDOOSS..

Con la ejecución del proyecto Marti, se esperan lograr los siguientes efectos clasificados por Sub-

Proyecto / Áreas, para las Fases:

FASE SUB-PROYECTO ÁREA IMPORTANCIA EFECTO I Desarrollo del Marti

Plataforma Tecnológica

Equipamiento tecnológico, Redes, Conectividad, Sistemas Embebidos.

Elemento vital Óptima disponibilidad de las plataformas tecnológicas

Riesgo y servicios tecnológicos

Administración del Riesgo, Seguridad Integral en TIC, Controles en TIC, Auditabilidad y Auditoría en TIC, Calidad y Niveles de Esrvicio en TIC, Planes Estratégicos y Apoyo a las Agendas

Elemento Vital Gobernabilidad de las Plataformas tecnológicas.

Sistemas de Apoyo a la gestión Pública

Tópicos generales de Software, Servicios en Red / Web, Sistemas de Información, Software Libre y Comunidades de Desarrollo de Software.

Elemento Vital Gestión de la Unidad Orgánica del Estado.

Productividad de Gestión para el gobierno

Adecuación de procesos, productividad Pública, gestión del Conocimiento e inteligencia organizacional o de negocio,

Factor Clave de éxito

Gestión productiva del Servicio Público en el Gobierno Electrónico

60

Electrónico Gerencia del cambio tecnológico Apoyo Estaratégico

al Marti Apoyo Legal, Comisión de revisión y Estilo Elemento

Estratégico Parámetros para el cumplimiento de las regulaciones

Apoyo de Gestión al marti.

Desarrollo de la base de Conocimiento, portal y red, Equipamiento y servicios, Divulgación y popularización del Conocimiento.

Elemento Estratégico

Plataforma para la interacción en la gestión TIC del MCT y órganos públicos, con actores del proceso informados y productivos.

II Implantación del marti

Elemento Vital y Estratégico

Desempeño productivo de las competencias TIC del MCT

EESSTTRRAATTEEGGIIAASS DDEE EEJJEECCUUCCIIÓÓNN DDEELL MMAARRTTII..

DDEETTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN DDEE TTÉÉRRMMIINNOOSS DDEE RREEFFEERREENNCCIIAA PPAARRAA EELL PPRROOYYEECCTTOO..

Para definir los términos de referencia del Proyecto Marti, se procedió a la Revisión y reformulación

del Proyecto MARTI, partiendo de la base del ante-proyecto realizado en Diciembre del 2000.

Para llevar a cabo la revisión y reformulación del Marti, los Asesores TIC del MCT, efectuaron un

estudio preliminar de experiencias de otros países en marco regulatorio TIC. Con al información

más relevante, se procedió a ejecutar el Reajuste reformulación modificación del alcance del Marti.

Los asesores en TIC del MCT prepararon el material, y ejecutaron las acciones relativas a la

realización de los talleres preparatorios para el proyecto Marti, y de las dinámicas virtuales de

intercambio de información para definir los términos de referencia para este proyecto. De esta

forma, se establecieron las condiciones a manejarse durante la etapa preparatoria del Proyecto

Marti. Así mismo, durante esta etapa, se clarificaron las visiones, definiciones y enfoques de forma

tal que todos los participantes manejen el mismo enfoque, tengan la misma orientación y puedan

generar los términos de referencia del Proyecto bajo el mismo enfoque.

Como punto de partida en los documentos preliminares diseñados por los Asesores TIC del

Ministerio, se definió formalmente las acepciones a manejarse de: Políticas, Normas

procedimientos, Estándares, patrones, lineamientos, directrices, modelo metodológico, métrica y

entre otros huella digital, lo que se revisó, discutió y se ajustó por consenso durante la realización

del primer taller, además de clarificarse el horizonte de trabajo para la generación de los términos

de referencia del Proyecto Marti, en función de todos los resultados / Productos que deben

manejarse como criterios para la determinación del alcance real del proyecto.

La misión a lograr en esta dinámica ha sido determinar que debe contemplar y contener el Marco

Regulatorio, utilizando como punto de partida el conjunto de instrumentos y términos de referencia

61

realizados por los Asesoren en TIC del MCT. A los talleres preliminares del Marti, se convocó a un

nutrido grupo de expertos altamente calificados, quienes tuvieron como misión trabajar por más de

un mes en talleres y dinámicas virtuales.

El fin y objeto de esta dinámica ha sido determinar cómo debe orientarse el marco regulatorio para

el uso y Aplicación de la Tecnologías de Información y Comunicación en el Estado, qué debe

contener, qué debe lograrse, en función a que deben plantearse las regulaciones y cuál es la forma

más viable para operacionalizar estas regulaciones, sobre la base del conocimiento y la experiencia

de los expertos convocados.

Los expertos convocados, han trabajado en la preparación preliminar del proyecto para la

definición, alcance y duración del proyecto, en función a estas actividades se han dimensionado y

precisado los productos que se entregarán en el desarrollo del Proyecto Marti.

Sobre la base de esta experiencia, se preparó la presente formulación del Proyecto Marti.

DDEETTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN DDEE FFAASSEESS -- EETTAAPPAASS -- PPRREELLAACCIIOONNEESS PPAARRAA LLAA EEJJEECCUUCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

Para la ejecución del Proyecto Marti, es necesario ejecutar una fase preliminar. En esta fase

preliminar, se deben adquirir los equipo necesarios para el desarrollo del proyecto, se debe

construir la primera parte de la base de conocimiento, correspondiente a lo requerido para que los

expertos puedan generar sus productos, intercambiar información y publicar los resultados para su

entrega. Además, es prudente ejecutar en esta fase preliminar aquellos componentes del

proyecto que puedan o nos áreas completas, pero que se deben ejecutar para preparar el terreno

preliminar al desarrollo del proyecto. Estas son: Planes Estratégicos con la finalidad de definir los

planes de expansión tecnológica que son el primer punto que en esta materia deben realizar las

organizaciones públicas en la etapa de implantación del Marti, y por lo cual es prudente que se

realice en esta etapa preliminar para garantizar que esté lista. Por otra parte, se deben ejecutar en

esta etapa objetivos de la adecuación de procesos y de la gerencia del cambio, la primera porque

no tiene sentido arrancar con normativas relativas a los sistemas de información, si antes no se ha

determinado como se ajustarán los procesos públicos, y la segunda porque se debe ir adecuando el

terreno para el talento humano. Evidentemente, si se generan productos, es necesario que en esta

fase preliminar se ejecute parte de lo previsto en el área de comisión de revisión y estilo.

En la fase I de la Etapa I, se prevé que deben ejecutarse aquellos componentes que tienen

características deficitarias en la administración pública, pues son las áreas en donde hay mayor

62

desconocimiento, por lo cual, deben reforzarse y estar listas con antelación a oficializar prácticas

que en cierta medida pudiese resultar que son más familiares y existe talento humano preparado

para su desempeño. Dentro de esta etapa por estas características se ha seleccionado:

Administración del Riesgo tecnológico, Seguridad Integral en TIC, Controles en TIC, Auditabilidad y

Auditoria en TIC, calidad y Niveles de Servicio en TIC, la porción correspondiente a la gerencia del

cambio tecnológico que ayude a enfrentar lo producido en esta etapa / fase, de la base de

conocimiento y de la comisión de revisión y estilo, y divulgación. Además se ha seleccionado para

esta etapa fase, los servicios en red / web, por estar directamente relacionados con la generación

de contenidos y la publicación de sitios y páginas web lo cual es el mayor volumen de trabajo en la

actualidad en las áreas TIC.

En la fase I Etapa II, se prevé que se debe trabajar con lo que representa el mayor volumen de

trabajo en las áreas TIC, como es lo relacionado con las plataformas y los sistemas. ,

ejecutándose por consiguiente la alícuota correspondiente a la comisión de estilo, base de

conocimiento y divulgación.

En la Fase I etapa III, se prevé que se ejecuten aquellas áreas que son menos prioritarias o que

por motivos de prelación deben ejecutarse posteriormente. Dentro de estas se encuentran: Los

Planes Estratégicos propiamente dichos, la gestión del conocimiento e inteligencia organizacional o

de negocios por ser en si mismas sistemas y aplicaciones de información con un enfoque muy

particular, por lo cual se requiere que se hayan generado las regulaciones en materia de software y

sistemas, así como el software libre y las comunidades de desarrollo de software. Igualmente se

deben ejecutar las alícuotas relativas a la gerencia del cambio, la base de conocimiento, la

divulgación, la comisión de revisión y estilo. Para esta fase, se determina que debe ejecutarse el

apoyo legal, ya que todos los instrumentos regulatorios deben estar generados y revisados en

cuento al ámbito de competencia tanto de los expertos en TIC como de los de la comisión de

revisión y estilo, por lo cual el material debe estar listo para el diseño del instrumento jurídico.

En la fase II etapa I se prevé la implantación del Marti a nivel del Gobierno Central con sus adscrito

y relacionados, órganos del poder público desconcentrados, descentralizados y empresas con

participación mayoritaria del Estado.

En la fase II etapa II se prevé la implantación en el gobierno regional a las gobernaciones y sus

adscritos y relacionados.

63

En la fase II estapa III se prevé la implantación en el gobierno local, municipal, en alcaldías y sus

adscritos y relacionados.

GGEESSTTIIÓÓNN YY CCOONNTTRROOLL EENN LLAA EEJJEECCUUCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

Para lograr un buen desempeño en el desarrollo del proyecto, se prevé trabajar como comunidad

virtual con los expertos que generarán el marco regulatorio, quienes interactuarán entre sí y con

los representantes del MCT.

La comunidad virtual, interactuará a través del portal www.marti.gov.ve, directamente en la base

de conocimiento que estarán generando. Para la primera fase del proyecto, la información

generada será protegida con el uso de claves de seguridad, hasta tanto la información generada

sea aprobada para ser de carácter público.

Para ejercer la asesoría, el seguimiento y control sobre los ejecutores del proyecto, se

determinaron tripletas coordinadoras entre los asesores en TIC del MCT.

Se trabajará bajo la estrategia metodológica de cascada dirigida y autodirigida, dirigida para los

grupos de expertos que conforman los sub-proyectos y autodirigida entre los integrantes de áreas

distintas dentro de un mismo sub-proyecto.

Para la elaboración e intercambio de información en la comunidad virtual, se prevé que los

integrantes de los sub-proyectos / áreas, podrán realizar requerimientos o solicitudes a los

integrantes de los otros sub-proyectos /áreas en aquellos casos en que se requiera su actuación

para generar documentos dentro de un área de competencia que no manejan los solicitantes.

Igualmente, los integrantes de sub-proyectos / áreas podrán realizar observaciones sobre los

documentos generados por otros integrantes del proyecto, siempre en forma constructiva,

agregando valor y para establecer coherencia entre los productos generados por los distintos

grupos de consultores.

DINÁMICA DE SEGUIMIENTO.

Se realizarán reuniones semanales de seguimiento:

1. Por áreas.

2. Por sub-proyectos, con la asistencia de un representante de cada área para un sub-

proyecto.

64

3. Reuniones de consolidación, con un representante designado por cada sub-proyecto.

4. Reuniones de revisión y estilo con los coordinadores, para garantizar la dirección y

coherencia del marco regulatorio.

RREECCUURRSSOOSS NNEECCEESSAARRIIOOSS..

RREECCUURRSSOOSS FFIINNAANNCCIIEERROOSS..

Para la ejecución del Proyecto Marti, se requiere de una inversión por el orden de los setecientos

noventa y nueve millones cien mil bolívares (799.100.000 Bs).

Inicialmente, el financiamiento de este proyecto se pautó para ejecutarlo con recursos

provenientes del BID, en el convencimiento de este organismo con el MCT-Fonacit-BID, a través de

los recursos otorgados para fortalecimiento institucional. Sin embargo, el proyecto no ha

comenzado su ejecución por no contarse con recursos asignados que permitan iniciarlo.

FFOORRMMAA DDEE PPAAGGOO

La forma de pago prevista para cancelar los honorarios de los consultores es bajo la modalidad

contra entrega de productos.

Se le cancelará a los consultores integrantes del grupo de trabajo, una vez sean generados todos

los productos estipulados para una entrega.

Para que a un consultor se le cancele es requisito indispensable que el grupo consultor haya

entregado todos los productos estipulados para esa fecha de entrega.

La cancelación será tramitada en conjunto (no se tramitará una solicitud para cada consultor del

equipo) y el efecto de la cancelación se realizará a cada consultor.

RREECCUURRSSOOSS MMAATTEERRIIAALLEESS..

Para la ejecución se requiere de la adquisición de un conjunto de equipos en TIC, que permitirán,

desarrollar, alojar, publicar y poner a disposición del colectivo en la web, la base de conocimiento

generada con el desarrollo de este proyecto (contemplados en el sub-proyecto Apoyo de Gestión al

MARTI área Equipamiento y servicios).

65

RREECCUURRSSOOSS DDEE TTAALLEENNTTOO HHUUMMAANNOO -- EEXXPPEERRTTOOSS..

El proyecto, debido a su magnitud y especificidad técnica, requiere la disponibilidad de un conjunto

de consultores del más alto nivel en el ámbito de las TIC, aplicadas a las áreas consideradas

prioritarias para el desarrollo armónico del Gobierno Electrónico.

Cada una de las áreas requiere de una pericia y experticia técnica para su desarrollo, las cuales

están asociadas a las características de la tecnología a aplicar para el Gobierno Electrónico, así

como para los requerimientos fundamentales determinados como factores claves de éxito.

En función a estos requerimientos, se procedió a ejecutar un proceso orientado hacia el

reclutamiento de estos expertos. Para ello, se generó un modelo de criterios de evaluación.

Este modelo tomó como punto de partida el modelo de criterios de evaluación y la escala de

remuneración aplicable de acuerdo a los rangos manejados en el MCT para proyectos con

financiamiento internacional, información suministrada por la D.G. de Financiamiento del MCT, así

como el perfil determinado para cada área de aplicación para el proyecto y el esquema de

dedicación de estos para trabajar en este proyecto.

DDEEDDIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS EEXXPPEERRTTOOSS AA LLAA CCOONNSSUULLTTOORRÍÍAA..

La dedicación de los consultores está determinada en dos esquemas: 20 o 40 horas / hombres

semanales de dedicación.

PPEERRFFIILL GGEENNEERRAALL DDEE LLOOSS EEXXPPEERRTTOOSS..

Se determinó que los consultores deben ser universitarios, preferiblemente con nivel de post-grado

(egresados o cursantes), con experiencia más de diez años de experiencia global en el área de las

TIC o en las conexas relacionadas con el alcance del proyecto, con más de cinco años de

comprobada experiencia en el área del proyecto para la cual trabajarán, deseable que cuenten con

certificaciones nacionales e internacionales en las áreas para la cual laborarán en el proyecto (para

las áreas que este criterio aplique), con comprobada experiencia como líder gerencial o de

proyectos, preferiblemente con experiencia consultora, deseable experiencia académica, se tomará

en cuenta los reconocimiento y condecoraciones logradas con relacion a las áreas Tic y conexas

para el desarrollo del proyecto, preferiblemente con comprobada participación en trabajos de

investigación y deseable con publicaciones en las áreas TIC y conexas, además de preferiblemente

que hayan participado como asistentes en ponencias nacionales e internacionales relacionadas con

el área a desmpeñar en el proyecto y deseable que la participación haya sido como ponente.

66

Adicionalmente, forma parte del criterio de evaluación para los perfiles de los consultores, su

desempeño en la dinámica y talleres preliminares del proyecto marti y su dominio demostrado en

estos eventos sobre el área de desempeño en el proyecto.

PPEERRFFIILL DDEE LLOOSS EEXXPPEERRTTOOSS PPOORR ÁÁRREEAA DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..

FASE I - SUB- PROYECTO: PLATAFORMA TECNOLÓGICA - ÁREA: REDES,

CONECTIVIDAD Y SISTEMAS EMBEBIDOS.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas al diseño,

instalación y supervisión de certificación para topologías e implantación de redes (lan, wan, man),

con sólidos conocimientos de conectividad (internet, Intranet, extranet) así como en sistemas

embebidos para aplicaciones basadas en componentes electrínicos y conexión inalámbrica. Se

espera que estos consultores, determinen dentro del Proyecto MARTI, las regulaciones necesarias

para que las organizaciones públicas puedan implantar sus redes y conectarse eficientemente, así

como utilizar adecuadamente los sistemas embebidos en las soluciones a sus requerimiento, a fin

de que puedan incorporarse apropiadamente en el Gobierno Electrónico.

FASE I - SUB- PROYECTO: PLATAFORMA TECNOLÓGICA - ÁREA:

EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas la

adquisición, repotenciación, servicio técnico y mantenimiento de equipos computacionales y sus

periféricos, además con experiencia en la selección y asignación de equipo por sus características

tecnológicas y de acuerdo a las necesidades de los usuarios en función a su tipo de gestión,

funciones desempeñadas y competencias asumidas.

FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS - ÁREA:

ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a la

administración del riesgo tecnológico, con sólidos conocimientos en seguridad integral en TIC,

controles en TIC, auditabilidad y auditoria en TIC y en calidad y niveles de servicios en TIC,

relativas primordialmente al control operativo y de gestión en el desarrollo, implantación y

migración de sistemas de información, y en la definición instalación e inspección de plataformas

tecnológicas y elementos de comunicaciones.

67

FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS - ÁREA:

SEGURIDAD INTEGRAL EN TIC.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a la

seguridad integral en TIC tanto lógica como física sobre los distintos componentes TIC y áreas

conexas, con sólidos conocimiento en controles en TIC, auditabilidad y auditoria en TIC y en

calidad y niveles de servicios en TIC, relativas primordialmente al control operativo y de gestión en

el desarrollo, implantación y migración de sistemas de información, y en la definición instalación e

inspección de plataformas tecnológicas y elementos de comunicaciones.

FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS - ÁREA:

CONTROLES EN TIC.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas en

controles en TIC sobre sus distintos componentes y áreas conexas con énfasis en el control y

administración de cambios, reporte de fallas, requerimientos y problemas como base para la

administración ordenada de los cambios, con amplia y comprobada experiencia en administración y

control de proyectos de tecnologías de información y comunicación, así como en los controles

funcionales, operativos, de gestión y de los componentes en TIC,, con sólidos conocimientos en

seguridad integral en TIC, auditabilidad y auditoria en TIC y en calidad y niveles de servicios en

TIC, relativas primordialmente al control operativo y de gestión en el desarrollo, implantación y

migración de sistemas de información, y en la definición instalación e inspección de plataformas

tecnológicas y elementos de comunicaciones.

FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS - ÁREA:

AUDITABILIDAD Y AUDITORIA EN TIC.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas en

auditabilidad y auditoria en TIC, con amplios conocimientos en auditoria, con sólidos conocimientos

en todas las áreas operativas, de determinación de requerimientos, análisis, diseño, implantación,

evaluación expost sobre los componentes TIC y su aplicación para auditoria controles en TIC, con

sólidos conocimientos en controles en TIC, seguridad integral en TIC, y en calidad y niveles de

servicios en TIC, relativas primordialmente al control operativo y de gestión en el desarrollo,

implantación y migración de sistemas de información, y en la definición instalación e inspección de

plataformas tecnológicas y elementos de comunicaciones.

68

FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS - ÁREA:

CALIDAD Y NIVELES DE SERVICIO EN TIC.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a la

aplicación de las calidad en TIC y el logro y control de niveles de servicios acordados y esperados,

con amplios conocimientos en sistemas y plataformas TIC.

FASE I - SUB- PROYECTO: RIESGO Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS - ÁREA:

PLANES ESTRATÉGICOS Y APOYO A LAS AGENDAS.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en la definición y manejo de

planes estratégicos en TIC, así como en planes de expansión tecnológicas, de contingencias, de

recuperación de operaciones, así como comprobada experiencia en el desempeño en las áreas TIC,

que le haya permitido planificar para cualquier tipo de eventos en TIC.

FASE I - SUB- PROYECTO: PRODUCTIVIDAD DE GESTIÓN PARA LA

IMPLANTACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO - ÁREA: ADECUACIÓN DE

PROCESOS Y PRODUCTIVIDAD PÚBLICA.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a la

adecuación y transformación de procesos con orientación a calidad y niveles de servicio, así como a

la eficacia, eficiencia efectividad y productividad de gestión en las organizaciones. Se espera que

estos consultores, determinen dentro del Proyecto MARTI, las regulaciones necesarias para que las

organizaciones públicas puedan reestructurar sus procesos como paso previo a su automatización,

a fin de que puedan incorporarse apropiadamente en el Gobierno Electrónico.

FASE I - SUB- PROYECTO: PRODUCTIVIDAD DE GESTIÓN PARA LA

IMPLANTACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO - ÁREA: GESTIÓN DEL

CONOCIMIENTO E INTELIGENCIA ORGANIZACIONAL O DE NEGOCIO.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a la

adecuación y transformación de procesos con orientación a calidad y niveles de servicio, así como a

la eficacia, eficiencia efectividad y productividad de gestión en las organizaciones públicas y en la

gestión por competencias, por potenciación del talento humano y de la constitución de sistemas de

trabajo de alto desempeño, que sirvan como base para formar al trabajador público en servidor

público, tal y como las visiones, planes y reglamentación jurídica al respecto lo determinan.

FASE I - SUB- PROYECTO: PRODUCTIVIDAD DE GESTIÓN PARA LA

69

IMPLANTACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO - ÁREA: GERENCIA DEL

CAMBIO TECNOLÓGICO.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a la

formación del talento humano, con primordial aplicabilidad en los cambios afectados por el factor

tecnológico, con amplios conocimientos y experiencia en los sistemas de trabajo de alto

desempeño, en desarrollo organizacional, en la detección de necesidades de formación y en el

desarrollo e implantación de programas de formación y de clima organizacional. Así mismo, en la

estructuración de esquemas de trabajo y diseño de estructuras organizativas acordes con los

cambios tecnológicos a fin de facilitar la aceptación del factor humano a los cambios,

disminuyendo, minimizando y manejando apropiadamente las barreras organizacionales al cambio.

FASE I - SUB- PROYECTO: SISTEMAS DE APOYO A LA GESTIÓN PÚBLICA -

ÁREA: TÓPICOS GENERALES DE SOFTWARE.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a los

sistemas de información, tales como los procesos de desarrollo, implantación, mantenimiento y uso

de sistemas y aplicaciones, así como a la capacitación y entrenamiento de recursos humanos en el

uso de los mismos, además de producción de documentación de los sistemas de información, tales

como manuales técnicos, de uso, de instalación y de mantenimiento, bases de conocimiento e

información de ayuda al usuario en línea, así como en la clasificación de perfiles de usuarios de

sistemas de información para la determinación de competencias y habilidades que estos deben

desarrollar acordes a las funciones que deban desempeñar.

FASE I - SUB- PROYECTO: SISTEMAS DE APOYO A LA GESTIÓN PÚBLICA -

ÁREA: SERVICIOS EN RED / WEB.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a los

sistemas de información, como a los procesos de desarrollo, distribución, comercialización de

programas y aplicaciones, así como en los procesos de capacitación y entrenamiento de recursos

humanos en el uso de los mismos. En especial se requiere un amplio conocimiento de sistemas y

aplicaciones sobre la Internet.

70

FASE I - SUB- PROYECTO: SISTEMAS DE APOYO A LA GESTIÓN PÚBLICA -

ÁREA: SISTEMAS DE INFORMACIÓN.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a los

sistemas de información, como a los procesos de desarrollo, distribución, comercialización de

programas y aplicaciones, y a los procesos de capacitación y entrenamiento de recursos humanos

en el uso de los mismos. Se espera que este grupo de expertos establezca las líneas a seguir para

el uso y distribución de sistemas de información en el Estado, así como en la determinación de

modelos de sistemas aplicables y replicables en la administración pública. Estos expertos deben

estar en capacidad de definir los parámetros para que en administración pública se desarrollen e

implanten sistemas de información, de gestión, de control de gestión, de información gerencial,

entre los niveles aplicables a la taxonomía moderna de los sistemas de información.

FASE I - SUB- PROYECTO: SISTEMAS DE APOYO A LA GESTIÓN PÚBLICA -

ÁREA: SOFTWARE LIBRE Y DESARROLLO DE COMUNIDADES DE SOFTWARE.

Profesional universitario, con amplia experiencia y nivel de experto en las áreas relativas a los

sistemas de información, como a los procesos de desarrollo, distribución, comercialización de

programas y aplicaciones, y a los procesos de capacitación y entrenamiento de recursos humanos

en el uso de los mismos. Se espera que este grupo de expertos establezca las líneas a seguir para

el uso y distribución de software libre en el Estado.

FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO ESTRATÉGICO AL MARTI - ÁREA: COMISIÓN

DE REVISIÓN Y ESTILO.

Profesionales universitarios en las ramas TIC con amplios niveles de experticia y experiencia en las

diversas áreas TIC, a fin de que revisen exhaustivamente los productos generados por los expertos

que se desempeñen en las otras áreas del Marti, garantizando la consistencia, coherencia e

integración lógica de todos los productos resultantes del Marti.

Profesionales universitarios en diversas áreas, sin experiencia en TIC, que preferiblemente no estén

familiarizados con la utilización de la tecnología y no manejen las terminologías a fin de garantizar

que el producto del proyecto está en capacidad de llegar a cualquier ciudadano en la población y

no específicamente a los profesionales TIC.

71

Profesionales universitarios del área de comunicación social con la finalidad de garantizar la

excelencia en la redacción y presentación final de la documentación, con comprobada experiencia

en labores de redacción en noticieros o diarios de circulación masiva.

FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO ESTRATÉGICO AL MARTI - ÁREA: APOYO

LEGAL.

Profesionales universitarios de las áreas del derecho, con comprobada experiencia en procesos de

legislación y sólidos conocimientos en materia tecnológica, preferiblemente con estudios de post-

grado relacionados con este desempeño.

FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO DE GESTIÓN AL MARTI - ÁREA: PORTAL Y

RED.

Profesionales universitario con sólidos conocimientos en diseño, construcción, implantación y

publicación de portales en web, siendo esta parte del proyecto delegada al CNTI. Serán consultores

del CNTI para la construcción del esquema de navegación para el sitio web y consultores para la

instalación de la Plataforma Tecnológica donde se hospedaré el sitio web para apoyar al Proyecto

MARTI.

FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO DE GESTIÓN AL MARTI - ÁREA:

DESARROLLO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO.

Profesionales universitarios o estudiantes de los últimos niveles en las carreras TIC, con amplia

experiencia en diseño, construcción, implantación y publicación de portales en web, análisis diseño,

construcción, prueba, implantación y evaluación ex - post de sistemas de información.

FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO DE GESTIÓN AL MARTI - ÁREA:

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS AL MARTI.

Profesionales con amplia experiencia en compras, contrataciones de servicios y manejo de

licitaciones, a fin de que puedan determinar los parámetros para las adquisiciones y contrataciones

del proyecto, así como determinar y generar los productos del MARTI relativos a las adquisiciones,

contrataciones y arrendamiento financiero de bienes y servicios TIC.

72

FASE I - SUB- PROYECTO: APOYO DE GESTIÓN AL MARTI - ÁREA:

DIVULGACIÓN Y POPULARIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO.

Profesionales universitarios con amplia experiencia en la organización de talleres y eventos, así

como en los procesos de formación de talento.

FASE II – IMPLANTACIÓN DEL MARTI.

Profesionales universitarios con experiencia en programas de formación en TIC, así como con

comprobada experiencia docente y en procesos de implantación bajo la modalidad de facilitadores

y multiplicadores del conocimiento.

TTAABBLLAA DDEE RREEMMUUNNEERRAACCIIÓÓNN AAPPLLIICCAABBLLEE

ESTRUCTURA DE REMUNERACION APLICABLE A FUNCIONARIOS DE PROYECTOS DE EJECUCION NACIONAL PNUD-VENEZUELA/ MPDS

ESTRUCTURA DE REMUNERACIÓN A MARZO 2000

REMUNERACIÓN TOTAL ANUAL.

CARGO NIVEL CUARTIL Q1 QUARTIL Q2 CUARTIL Q3 QUARTIL Q4

Asistente Administrativo 1 4.637.192 5.158.181 5.679.169 6.317.224 Analista Técnico 2 6.383.903 7.101.135 7.818.366 8.696.760

Consultor I 3 8.787.843 9.775.156 10.762.471 11.971.634 Consultor II/Coord..Area 4 11.581.495 13.029.182 14.476.869 15.924.556

Coordinador del Proyecto I 5 16.598.752 18.673.596 20.748.440 22.823.284 Coordinador de Proyecto IIAsesor 6 23.789.551 26.763.245 29.736.939 32.710.633

Al documento de evaluación recibido, se le revisaron y ajustaron los criterios de selección, en

función a las competencias técnicas y niveles de experiencia y experticia que deben manejar los

consultores para este proyecto, así como se le asignaron los distintos niveles de remuneración, en

función a los distintos rangos determinados para los consultores.

Luego de haberse realizado los ajustes necesarios al instrumento de evaluación, se presentó la

propuesta a la Dirección General de Financiamiento de MCT, la que revisó y ajustó en función a las

necesidades, tabulación de ingresos y normativas que maneja esta área en el Ministerio.

73

IINNSSTTRRUUMMEENNTTOO DDEE EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN AAPPLLIICCAABBLLEE AA LLOOSS CCOONNSSUULLTTOORREESS..

A continuación se muestra el Instrumento de Evaluación Aplicable a Consultores Individuales:

74

Posteriormente, se constituyó el comité sustanciador de la curricula de los expertos postulantes

para cada área del Marti.

El Comité quedó integrado por:

Rita Aquino (Asesor en Tic – MCT como coordinador),

Nurys Segovia (Asesor en TIC – MCT),

Mary Carmen Milano (Asesor en TIC –MCT),

Fernando Muro (Asesor en TIC – MCT)

Lilian Rosales (Directora General de Financiamiento – MCT)

Una vez constituido el Comité de Sustanciación de Expedientes, se procedió a aplicar el

instrumento a cada uno de los currículo vitae de los profesionales interesados en participar en el

proyecto.

Luego de aplicar el instrumento a los postulantes, se procedió a efectuar el ranqueo por área a fin

de seleccionar a los que obtuvieron mayor puntaje.

La selección para efectuar el ranqueo se ha tomado en cuenta tanto las preferencias manifestadas

por los expertos para su participación en el Proyecto Marti, como sus conocimiento, habilidades,

destrezas, experiencia y experticia plasmadas en los currículo vitae.

Además, se ha tomado en cuenta el número de horas hombres de dedicación que manifestaron

tener disponible, el área TIC a la cual se postularon en el proyecto cada uno de los expertos.

Otro de los factores tomados en cuenta para el ranqueo ha sido la necesidad de recursos en

función al total de productos a generarse por cada área.

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De esta forma, se determina la cantidad de consultores requeridos para cada Sub-Proyecto / Área,

quedando los postulantes con puntuaciones menores en calidad de backup para posibles

eventualidades.

CCUUAADDRROO NN°° 11.. MMAATTRRIIZZ RREESSUUMMEENN DDEE PPEERRFFIILLEESS DDEE CCOONNSSUULLTTOORREESS..

A continuación se presenta el cuadro resumen de los perfiles de los asesores postulantes al

proyecto. En cada anexo de este proyecto, se presenta su posición específica.

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AACCTTIIVVIIDDAADDEESS GGLLOOBBAALLEESS AA CCUUBBRRIIRRSSEE PPOORR LLOOSS EEXXPPEERRTTOOSS..

Se deben cubrir un conjunto de actividades relacionadas a la obtención del marco

regulatorio en el Área Adecuación de Procesos y Productividad Pública. Las actividades a

ejecutarse por el grupo de consultores, están relacionadas a la elaboración de conjunto de

productos genéricos (a efectuarse en por todas las áreas) y un conjunto de productos

específicos relacionados con la aplicación de los productos genéricos en el área

Adecuación de Procesos y Productividad Pública. Las actividades a ejecutarse son:

1. Acordar con el grupo consultor del área, la distribución del trabajo a realizar

por cada uno de sus integrantes. En caso de que algún consultor no esté

generando los productos encomendados en función de los entregables y la

carga horaria a disposición del proyecto, el grupo podrá vetarlo y solicitar ante

la Oficina Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación su

sustitución, dicha solicitud debe ser avalada en conjunto por los otros

integrantes del equipo consultor.

2. Realizar estudio e investigación de las regulaciones existentes en otros países

con relación al área Adecuación de Procesos y Productividad Pública.

3. Determinar la aplicabilidad de esas regulaciones en nuestro país.

4. Generar los documentos del marco regulatorio en función a los tópicos

propuestos para el área como elementos fundamentales del Marti,

complementándolos con aquellos que en función al desarrollo del Marti como

producto global (tomando en cuenta todas las áreas) se determinen como

necesarios en el área.

5. Coordinar con las otras áreas del sub-proyecto, a fin de garantizar la

coherencia en la definición del marco (Sub-proyecto / áreas).

6. Generar para cada terminología técnica en TIC, la definición del término y

adjuntar un documento que explique técnicamente la aplicabilidad del término

en la práctica.

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7. Aprobar las regulaciones propuestas por todos los integrantes del grupo

consultor del área.

8. Asistir a las reuniones semanales de seguimiento del desarrollo del proyecto en

el área.

9. Designar al representante del área para la reunión del sub-proyecto.

10. Asistencia del delegado del área a la reunión semanal del sub-proyecto.

11. Revisar constantemente los documentos generados por las otras áreas / sub-

proyectos a fin de garantizar que los documentos generados son consistentes

con los generados por los grupos consultores de las otras áreas / sub-

proyectos.

12. Realizar observaciones / sugerencias a las otras áreas / sub-proyectos, a fin de

viabilizar la coherencia del marco como producto global.

13. Realizar solicitudes a los otros grupos consultores del Proyecto Marti, con

relación a aspectos que deban agregar al marco que están realizando de

acuerdo a requerimientos propios que estén relacionados con otra área.

14. Realizar las modificaciones pertinentes, en función a las directrices emanadas

por el MCT y la Comisión de Revisión y Estilo del Proyecto Marti.

15. Producir y entregar los productos previstos y/o solicitados. La entrega global

de los productos solicitados para cada evento, es requisito indispensable para

la tramitación y efecto del pago al equipo consultor.

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