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INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR TECNOLGICO PRIVADO DE LA

CONSTRUCCIN - CAPECO

LA DESCRIPCIN DE UN PROCESO TCNICO DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL URBANO EN LIMA

METROPOLITANA

Geog. Luis Miguel Oriundo Arribasplata

Dirigido por el

IESTP de la Construccin CAPECO

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NDICE

ndice

Introduccin

TITULO I: ASPECTOS TERICOS

CAPTULO I: MARCO TERICO

1.1 Fundamentos de la investigacin

1.2 Bases tericas

1.2.1 Marco legal

1.2.2 Catastro

1.2.2.1 Definicin

1.2.2.2 Clasificacin

1.2.2.3 Aspectos del catastro

1.2.2.4 Importancia en la gestin municipal

1.2.2.5 Fichas catastrales

1.2.2.5.1 Definicin

1.2.2.5.2 Tipos

1.3 Definicin de trminos bsicos

CAPTULO II: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 Determinacin del problema

2.2 Formulacin del problema

2.3 Importancia y alcances de la investigacin

2.4 Limitaciones de la investigacin

CAPTULO III: DE LA METODOLOGA

3.1 Propuesta de objetivos

3.1.1 Objetivo General

3.1.2 Objetivos especficos

Pg.

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3.2 Hiptesis

3.3 Tipo y Mtodo de Investigacin

3.4 Diseo de la Investigacin

3.5 Descripcin de la poblacin y muestra

3.6 Tcnicas de recoleccin de datos

TTULO SEGUNDO: ASPECTOS PRCTICOS

CAPTULO IV: DESCRIPCION DE UN PROCESO TCNICO DE

LEVANTAMIENTO CATASTRAL URBANO

4.1 Levantamiento de informacin predial urbano

4.1.1 Etapa preliminar

4.1.2 Trabajo de campo

4.1.3 Trabajo de oficina

4.1.3.1 Elaboracin del plano de manzana

4.1.3.2 Elaboracin del croquis del predio

4.1.4 Entrega de documentacin

4.1.4.1 Revisin y correcciones

4.1.4.2 Entrega oficial de documentos

4.2 Levantamiento de informacin de componente urbano

4.2.1 Clasificacin de campo

4.2.2 Objetivo

4.2.3 Datos importantes para considerar

4.1.3.1 Material de consulta

4.1.3.2 Material a emplear

4.2.4 Funciones de los encargados de clasificacin de campo

4.2.4.1 Del supervisor

4.2.4.2 Del tcnico

4.2.5 Etapa preliminar

4.2.6 Trabajo de campo

4.2.6.1 Determinacin de la lnea de operacin

4.2.6.2 Levantamiento del mobiliario urbano

4.2.7 Trabajo de gabinete

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4.2.7.1 Simbologas

4.2.7.2 Rotulado

4.2.8 Control de calidad

CAPTULO V: INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION Y RESULTADOS


5.2 Anlisis e interpretacin de datos

CONCLUSIONES

FUENTES DE INFORMACIN

ANEXOS

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INTRODUCCIN

El catastro es una de las principales herramientas en el desarrollo municipal para obtener

una visin clara de la situacin actual del distrito, permitiendo tomar decisiones adecuadas y

oportunas. El proyecto titulado La descripcin de un proceso tcnico de Levantamiento

Catastral urbano en Lima metropolitana busca identificar los principales problemas que

enfrentan las municipalidades al momento de ejecutar el proceso del Levantamiento Catastral.

Si bien es cierto, existe una metodologa terica y tradicional para el levantamiento

Catastral, lo que se pretende a travs de este manual es detallar un proceso tcnico que permita

aplicar las experiencias y conocimientos adquiridos del futuro profesional. Adems, se

pretende ser didctico con la propuesta del proyecto que permita a todo profesional tcnico,

entender con facilidad los procesos de levantamiento Catastral.

Si se cuenta con tcnicos debidamente preparados, actualizados, proactivos y creativos,

conocedores de la importancia de su labor asignada por las municipalidades, estarn previstos

y seguros de tomar decisiones acertadas en base a las informaciones asimiladas y evaluadas

por su experiencia cientfica y tecnolgica.

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CAPTULO I

MARCO TERICO

1.1 FUNDAMENTOS DE LA INVESTIGACIN

El Catastro territorial cada vez adquiere una expresin de carcter universal dado la

importancia que reviste para la vida en sociedad. Los seres humanos habitan en el territorio y,

como circunstancia que marca su modo de vida tienen que conocer ese territorio, a la vez que

le imprimen constantes transformaciones y modificaciones para hacerlo adaptable a las

costumbres de vida que llevan.

Desde las antiguas civilizaciones ya exista la necesidad de conocer la riqueza territorial

para fines fiscales. Se dice que en el antiguo Egipto se utiliz por primera vez las prcticas

agrimensoras para realizar la distribucin de tributos en proporcin a la extensin superficial

de las parcelas. As, desde la vieja cultura egipcia, india, griega y romana se pueden encontrar

distintos inventarios de tierras para fines fiscales, antecedentes histricos del catastro de

nuestros tiempos.

El catastro se desarroll influenciado por diversos factores sea por el contexto poltico,

econmico y cultural, necesidades nacionales, tecnologa disponible, relacin con el Registro

de la Propiedad, etctera.

1.2 Bases tericas

1.2.1 Marco legal

Segn la normativa peruana, el problema a investigar y propuesta, se sustenta:

- Ley del Catastro N 28294 de fecha 20 julio del 2004, crea el Sistema Nacional Integrado

de Catastro y su Vinculacin con el Registro de Predios.

- Resolucin N 001-2007-SNCPCNC del 16 de junio del 2007, aprob la Directiva de

Formatos e Instructivos de las Fichas Catastrales, que deben ser utilizadas

obligatoriamente por las entidades generadoras de catastro y verificadores catastrales,

segn el artculo 3 del Decreto Supremo N 005-2006-JUS.

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- Resolucin N 04-2012-SNCP/CNC del 26 de Diciembre de 2012 aprueba la elaboracin

del Manual de Levantamiento Catastral elaborado por el Sistema Nacional Integrado de

Informacin Catastral Predial

1.2.2 Catastro

1.2.2.1 Definicin

Catastro es el inventario fsico de todos los predios que conforman el territorio nacional,

incluyendo sus caractersticas fsicas, econmicas, usos e infraestructura. Tambin se podra

decir que es el censo y padrn estadstico de las fincas rusticas y urbanas de los pueblos

(RAE, 2011, p. 479). Unos lo definen por el tipo de informacin que suministra, sealando

con menor o mayor detalle las caractersticas de esta informacin. Adems es considerado

como un inventario debidamente actualizado y clasificado de los bienes inmuebles para lograr

su correcta identificacin fsica, jurdica y econmica.

Partiendo de algunas conclusiones elaboradas en el IX Seminario sobre Catastro

Inmobiliario (2006) realizada en Cartagena de Indias-Colombia se rescata: El Catastro, como

sistema de informacin bsica del territorio, resulta necesario para favorecer el desarrollo

social, la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y el fortalecimiento institucional

El catastro es una fuente que permite la correcta toma de decisiones, la cual debe de ser

actualizada constantemente para poder de esta manera tener una visin actual del territorio y

aplicar una adecuada gestin.

Tambin se resalta que Los procesos catastrales deben garantizar una operacin eficiente,

realizada con estndares de calidad y ser consecuencia de una reingeniera de procesos

enfocada a la obtencin de resultados; el personal debe contar con manuales estructurados y

estar siempre en busca de la mejora continua, atendiendo con principal importancia la

seguridad jurdica. Es muy importante la unificacin de criterios para una correcta

interpretacin catastral.

Aunque es necesario citar el aporte de Portillo (2009) que lo define como:

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Un sistema pblico de informacin sobre la realidad fsica de un determinado mbito

territorial, constituido fundamentalmente por la informacin geogrfica

georreferenciada, desarrollado a travs de procedimientos tcnicos, que permiten

identificar y localizar a los predios, describiendo sus principales caractersticas

fsicas y dems atributos relevantes, ejerciendo algunas o mltiples funciones (p. 34)

CATASTRO deriva del latn capitastrum y significa registro per cpita de unidades

territoriales.

1.2.2.2. Clasificacin del Catastro en el Per.

Sostiene el arquitecto Javier Alfaro Daz (2006) que el antecedente ms remoto de

catastro en el Per data de 1856 tradicionalmente el catastro en el Per ha mantenido de

manera independiente, tres subsistemas catastrales : el urbano, el rural y el mineroTanto el

catastro rural como el catastro minero han sido administrados por el gobierno centralen la

actualidad el catastro urbano es competencia de las municipalidades del pasel problema se

presenta cuando se toma conciencia que los catastros parciales existentes no se encuentran an

interrelacionados El problema principal es el catastro urbano municipal que se encuentra

disgregado, regulado por una profusa y diversa normatividad sobre la materia, sin que exista

un nico ente regulador sobre la misma (p. 8)

El Catastro en el Per, segn las normas legales como la Ley del catastro n 28294 de fecha

20 julio del 2004 crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el

Registro de Predios se clasifican en:

a. Catastro Urbano

Este tipo de catastro es el inventario fsico de los bienes e inmuebles del estado y

particulares. La informacin se registra en fichas catastrales de acuerdo a la realidad del

desarrollo de la ciudad teniendo en cuenta la infraestructura urbana, el lindero y uso de

suelo.

b. Catastro Rural

Inventario fsico de los bienes e inmuebles del estado y particulares. La informacin se

registra en fichas catastrales teniendo en cuenta los tipos de cultivos, sistemas de riego,

bosques y terrenos eriazos.

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c. Catastro Minero

Inventario fsico de los bienes e inmuebles del estado y particulares. La informacin se

registra en fichas catastrales teniendo en cuenta los tipos de explotacin, de acuerdo a la ley

minera.

d. Catastro Multiutilitario o Multifinalitario

La cantidad de informacin procesada y los servicios que brinda conlleva al propsito

multifinalitario del catastro, porque permite realizar estudios de la informacin fsica,

econmica, estadstica, cartas temticas, interpretaciones y descripciones grficas

orientadas a la produccin agrcola, minera y planes de desarrollo urbansticos. Adems

permite obtener una visin muy completa del territorio y segn sealaba Castanyer,

contribuye a toda clase de estudios y anlisis en el que el suelo o la distribucin espacial de

la informacin juegan un rol relevante (p. 233)

1.2.2.3. Aspectos del Catastro

Se sabe que a travs del catastro, el municipio puede planificar sus obras de servicios y

distribuir equitativamente las contribuciones que realizan de acuerdo a su valoracin.

a. En lo fsico. Consiste en la identificacin de los linderos del terreno y edificaciones en los

lotes, as como su descripcin y clasificacin. Comprende, asimismo, la identificacin de

los detalles topogrficos circundantes a la manzana y al mobiliario urbano.

b. En lo jurdico. El catastro complementa el registro inmobiliario, proporcionando la

constancia de la existencia real y estado de posesin de los inmuebles que es objeto de los

actos jurdicos. Tambin se podra decir que El catastro bajo un adecuado ejercicio de su

funcin jurdica se convierte en una herramienta relevante para que el Registro de Predios

pueda garantizar verdadera seguridad jurdica y, por ende, la fluidez y seguridad en el

trfico inmobiliario (Portillo, 2009, p. 44)

c. En lo fiscal. Consiste en utilizar la informacin catastral en la determinacin de los tributos

que generan los bienes inmuebles, haciendo la imposicin ms justa y equitativa. El valor

de los avalos catastrales de los predios se ajustar ms a la realidad. Cabe resaltar que

la institucin Catastral al ser un elemento clave para la obtencin de recursos fiscales ha

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sido y es una herramienta fundamental para solucionar la anemia de las haciendas

municipales y, por ende, para consolidar la autonoma municipal (Portillo, 2009, p. 42)

d. En lo econmico. Consiste en la determinacin de los avalos catastrales de los bienes

inmuebles, ya que esta informacin permite ver la tendencia del desarrollo econmico

del distrito.

1.2.2.4 Importancia del Catastro en la Gestin municipal

Para el municipio, el catastro permite censar e identificar los bienes inmuebles asentados

en su territorio, registrar los datos exactos relativos a sus caractersticas, determinar su valor y

conocer la situacin jurdica de los mismos respecto a sus propietarios. Todo ello encaminado

principalmente a la captacin de recursos a travs del cobro de diferentes impuestos a la

propiedad inmobiliaria.

Adems, la elaboracin de catastro comprende dos aspectos: el inventario de los inmuebles,

ubicados en el municipio, y de sus propietarios a travs de un estudio que implica su

localizacin y registro. Y la determinacin del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el

valor catastral para el cobro del impuesto predial.

1.2.2.5 Fichas catastrales

1.2.2.5.1 Definicin

Formatos que se utiliza para recoger la informacin, de cada predio y de su titular catastral,

durante el proceso de levantamiento catastral.

Segn la Resolucin N 001-2007-SNCPCNC; publicada el 16 de junio del 2007, se aprob la

Directiva de Formatos e Instructivos de las Fichas Catastrales, la que deben ser utilizadas

obligatoriamente por las entidades generadoras de catastro y verificadores catastrales,

conforme a lo sealado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 005-2006-JUS.

Los Formatos:

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UTILIZADAS EN CATASTRO URBANO

Ficha Catastral Urbana Individual

Ficha Catastral Urbana de Cotitularidad

Ficha Catastral Urbana Bienes Comunes

Ficha Catastral Urbana Actividad Econmica

OTROS FINES

Ficha Catastral Bienes Culturales:

Monumento Arqueolgico Prehispnico

Monumento Histrico Colonial Republicano

Ficha Catastral Rural

1.2.2.5.2. Tipos

Segn Resolucin N 001-2007-SNCPCNC, las Fichas catastrales se tiene:

a. Ficha Catastral Urbana Individual

Dicha ficha contiene informacin de cada predio catastral urbano, como la ubicacin del

predio, identificacin del titular catastral, domicilio fiscal, caractersticas de la titularidad,

descripcin del predio, construcciones, obras complementarias u otras instalaciones.

b. Ficha Catastral Urbana de Cotitularidad

Contiene informacin de un predio catastral que pertenece a dos o ms titulares. En este

caso se consignar el mismo Cdigo nico Catastral que corresponder a la Ficha Catastral

Urbana Individual, as como los datos de cada cotitular con su respectivo porcentaje de

participacin consignado en el ttulo de propiedad, cuya suma total debe ser el 100%.

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c. Ficha Catastral Urbana Bienes Comunes

Contiene informacin relacionada a predios sujetos al rgimen de propiedad exclusivo,

propiedad comn y del rgimen de copropiedad e independizacin. Se consigna la

descripcin fsica de los bienes de uso comn ya sean terrenos, construcciones o

instalaciones.

d. Ficha Catastral Urbana de Actividad Econmica

Se utiliza cuando se realizan actividades econmicas en un predio catastral, por tal razn,

esta ficha contendr el mismo Cdigo nico Catastral de la Ficha Catastral Urbana

Individual, la informacin de la licencia de funcionamiento y la autorizacin de anuncio.

e. Ficha Catastral Bienes Culturales

Se utiliza cuando un predio catastral es considerado monumento, por tener valor patrimonial

histrico. Esta ficha contendr el mismo Cdigo nico Catastral de la Ficha Catastral

Urbana Individual o de la Ficha Catastral Rural. Esta ficha se divide en dos partes:

- Monumento Arqueolgico Prehispnico. Aquellos restos de la actividad humana de

poca Prehispnica que subsisten en el paisaje de manera superficial, subyacente o

subacutica.

- Monumento Histrico Colonial Republicano. Construido en el perodo histrico,

posterior al Prehispnico. Abarca la creacin arquitectnica aislada, como el sitio

urbano o rural que expresa el testimonio de una civilizacin determinada.

f. Ficha Catastral Rural

Contiene informacin de cada predio catastral rural, ubicacin del predio, identificacin del

titular catastral, domicilio fiscal del titular en la provincia, caractersticas de la titularidad,

descripcin y uso del predio, construcciones, obras complementarias u otras instalaciones.

2.3 DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

- El reconocimiento predial: Es la verificacin de los elementos fsicos y jurdico del

predio, mediante la prctica de la inspeccin catastral para identificar su ubicacin,

linderos, extensin, mejoras por edificaciones y precisar el derecho de propiedad o de

posesin.

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- Aspecto fsico: El aspecto fsico consiste en la identificacin de los linderos del terreno y

edificaciones del predio sobre documentos grficos o fotografas areas u ortofotografas

y la descripcin y clasificacin del terreno y las edificaciones.

- Aspecto jurdico: El aspecto jurdico consiste en indicar y anotar en los documentos

catastrales la relacin entre el sujeto activo del derecho o sea el propietario o poseedor, y

el objeto o bien inmueble, mediante la identificacin ciudadana o tributaria del propietario

o poseedor y de la escritura y registro o matrcula inmobiliaria del predio respectivo.

- Predio: Es el inmueble perteneciente a una persona natural o jurdica, o a una comunidad

situado en un mismo municipio y no separado por otro predio pblico o privado.

- Ficha predial: Es el documento en el cual se consigna la informacin fsica, jurdica y

econmica de los predios.

- Sector Catastral: Es la porcin de terreno, urbano o rural, conformado por manzanas.

- Manzana Catastral: Es la porcin de terreno urbano delimitado generalmente por vas o

accidentes naturales tales como ros, taludes, drenajes, etc.

- Edificacin: Es la parte construida de un predio, destinada a uno o varios usos.

CAPTULO II

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 DETERMINACIN DEL PROBLEMA

El catastro como parte de un sistema de informacin territorial debe ser un instrumento

relevante de las municipalidades para enfrentar diversos desafos y tareas que la comunidad

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nacional e internacional les plantea. Por tal motivo, las entrevistas realizadas con los

representantes de diversas municipalidades de Lima metropolitana revelan que en cuestiones

del levantamiento catastral no se tienen mucho avance, incluso en alguna de ellas,

sorprendentemente no han realizado levantamiento catastral alguno.

Adems, como consecuencia del terremoto, en la zona sur del Per(Ica 2007),

organismos de cooperacin internacional y otras entidades nacionales financiaron y elaboraron

una GUA MUNICIPAL que constituye una herramienta para resolver en parte el problema de

la tenencia de la tierra en casos de desastres. Dicho documento est dirigido a tcnicos

municipales, dirigentes comunales y promotores sociales. Se destaca la importancia de que

toda administracin municipal aprenda a mantener la informacin ordenada y actualizada de

los bienes inmuebles urbanos a travs del CATASTRO, de manera que se convierta en un

instrumento de planificacin oficial del gobierno local y un instrumento de consulta para el

ordenamiento territorial. Tambin informa que solo un 5% de las principales ciudades del Per

contaba con un catastro completo, actualizado y en uso. A partir de un catastro es posible

implementar proyectos, planes y programas, de manera casi inmediata, porque la informacin

est a la mano, en especial para los que toman las decisiones, como es el caso de los altos

funcionarios y alcaldes (Ministerio de Vivienda, p.16)

Actualmente, COFOPRI est tomando la posta en relacin al levantamiento catastral. Si

bien es cierto, segn el Artculo 73 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, este

levantamiento de informacin es funcin especfica y exclusiva de los municipios, la

elaboracin y mantenimiento del catastro se realiza en base a convenios tanto en Lima y

provincias para avanzar el material catastral y reflejar la realidad de estos lugares buscando

administrarla de una manera ms adecuada. Adems, segn las entrevistas se puede sealar

que algunas municipalidades como Ventanilla San Juan de Miraflores, Pueblo Libre tienen

menos del 30 % de avance de levantamiento de informacin catastral.

Municipalidad % de avance

Ventanilla 0%

San Juan de Miraflores 0%

Pueblo Libre 15%

Bellavista 30%

15

San Isidro 65%

Ate 85%

Miraflores 100%

Surquillo 100%

Fuente: Entrevistas realizadas entre los meses de setiembre y octubre del 2014

Los resultados de las diversas entrevistas reflejan problemas en comn considerando que

el presupuesto asignado para esta rea no es suficiente para realizar la contratacin de personal

especializada e iniciar con el proceso del levantamiento catastral. En muchos casos el personal

no cuenta con experiencias laborales o se consideran especializados solo por ser capacitados

durante una semana. Estas limitaciones se reflejan al enfrentarse a problemas nuevos.

Tambin se puede reconocer que existe poca informacin o poca bibliografa que se

centren en estudiar de una manera terica, abstracta y completa. Estos inconvenientes se

acentan dada la existencia de distintos modelos catastrales, cuyo desarrollo ha estado

influenciado por factores histricos, legales, tcnicos, institucionales, econmicos o intereses

corporativos.

Adems, los actores del mercado inmobiliario han manifestado, desde hace muchos aos,

su preocupacin por las debilidades del marco jurdico y de las instituciones que gobiernan el

proceso inmobiliario, que abarca desde la regulacin del desarrollo urbano, la autorizacin de

los proyectos, el registro de las operaciones inmobiliarias y la resolucin de incidentes

judiciales. Los inversionistas y la poblacin que adquieren propiedades inmobiliarias, tienen

especial inters en la fortaleza institucional del Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad,

porque su funcin es garantizar la legitimidad y la certeza de los derechos que se constituyen

sobre los inmuebles.

La falta de un manual que sirva como gua al tcnico generar incertidumbres en el

levantamiento de informacin correcta para transmitirlos a los tcnicos de control de calidad

que podran detectar errores en la recoleccin de datos y regresaran a la manzana catastral para

su respectiva correccin por parte del tcnico. Esto producir un atraso en la produccin diaria

que ser complicado recuperar.

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Si contina el desconocimiento de las caractersticas e importancia de catastro, no ser

posible la toma decisiones oportunas y correctas en la gestin municipal generando una

administracin deficiente, no tomando conciencia de ello. A diferencia de otros pases, en el

Per se presenta una situacin sui generis en relacin al catastro y el impuesto predial, generada

principalmente por la normativa vigente de ambos, resultando por un lado un catastro

inmobiliario de escaso potencial fiscal y un impuesto predial altamente complejo para su

eficiente administracin. En nuestro pas el catastro presenta caractersticas particulares, pues

no corresponde totalmente a un nico modelo, sino se disgrega segn sus actividades internas

de acuerdo a nuestra normativa particular, distorsionando as la finalidad principal inherente a

cada modelo catastral.

2.2 Formulacin del problema

Cules son las etapas de un proceso tcnico de Levantamiento Catastral en Lima

Metropolitana?

2.3 Importancia y alcances de la investigacin

El presente estudio reviste singular importancia porque complementa la descripcin de un

proceso tcnico y su relacin con la recoleccin de informacin catastral, pues de acuerdo a los

estudios bibliogrficos en nuestro medio existe informacin emprica relativa y una normativa,

sobre las variables aludidas.

En el nivel terico, permite construir y sistematizar un conjunto de conocimientos para

elaborar un cuerpo conceptual sobre el catastro y el levantamiento de informacin catastral a

travs de un proceso tcnico que permita experimentar y aplicar experiencia, actitud y

conocimientos. Se busca brindar a la comunidad educativa - cientfica un cmulo de

informacin pertinente y ordenada sobre el tema en forma de manual, para ser consultado,

ampliado y discutido, ya que hablar de un proceso tcnico es hablar de ganar conciencia sobre

los procesos cognitivos y aplicativos involucrados en el aprendizaje, ayudando al egresado y

tcnico profesional en su autorregulacin o auto dirigir su proceso.

En el nivel prctico, aporta datos importantes para la elaboracin y reestructuracin de

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procesos tcnico. El carcter masivo de nuestra poblacin de tcnicos egresados, me obliga a

ver la posibilidad de disear y describir un proceso tcnico de levantamiento catastral. Cabe

indicar que el logro de la recoleccin de informacin catastral son necesarias para el desarrollo

y evolucin de las comunidades anticipando a situaciones nuevas o enfrentar problemas, donde

utilicen las capacidades necesarias que permitan analizar deficiencias, cambios y el desarrollo

de habilidades.

En el nivel metodolgico, esta investigacin ofrece a la comunidad especializada la

descripcin de un proceso tcnico de levantamiento catastral que permita a travs de la

aplicacin obtener resultados e informacin precisa y coherente en dicho proceso. La necesidad

de fomentar alternativas de solucin y propuestas es fomentar egresados y tcnicos

profesionales ms autnomos y responsables.

2.4 Limitaciones de la investigacin

La realidad en que se vive constituye una dificultad para conseguir referencias o fuentes

de informacin necesaria, as como la falta de experiencia en este tipo de trabajo. De igual

modo durante la aplicacin de entrevistas se vio, en algunos casos, la falta de cooperacin e

inters de algunas personas durante la realizacin del trabajo de campo.

Adems, por el tamao de la muestra con que se trabaj, los resultados son vlidos solo

para la poblacin, objeto de estudio, por consiguiente, no generalizable a otras realidades con

el mismo o similar problema.

CAPTULO III

DE LA METODOLOGA

3.1 Propuesta de objetivos

3.1.1 Objetivo General

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- Proponer la descripcin del proceso tcnico de levantamiento Catastral para Lima

metropolitana en base a la situacin actual del catastro urbano.

3.1.2 Objetivos especficos

- Identificar el avance de levantamiento de informacin de catastro urbano realizado por

las municipalidades de Lima metropolitana.

- Describir las etapas de un proceso tcnico de levantamiento Catastral en Lima

metropolitana.

3.2 Hiptesis

La situacin actual del catastro urbano es deficiente por el poco dominio de las etapas de un

proceso tcnico de levantamiento Catastral en Lima metropolitana.

3.3 Tipo y Mtodo de Investigacin

El trabajo se caracteriza por ser de mtodo cuantitativo y tipo descriptivo porque describe

la situacin actual del catastro urbano y explica las etapas de un proceso tcnico de

levantamiento Catastral en Lima Metropolitana, despus de haber obtenido la informacin

mediante el estudio de campo y estadstico.

3.4 Diseo de la Investigacin

El Nivel del estudio es perceptual y el diseo de investigacin, descriptivo transversal, no

experimental. Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2003, p. 270), estos diseos

recolectan datos en un solo momento, en un tiempo nico. Su propsito es describir variables

y analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado.

3.5 Descripcin de la poblacin y muestra

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Por la naturaleza del trabajo de investigacin, se considera como poblacin a las

municipalidades de la regin de Lima, por lo que la poblacin es finita. Arias (2006, p. 81)

entiende como poblacin al " conjunto finito o infinito de elementos con caractersticas

comunes, para los cuales sern extensivas las conclusiones de la investigacin. Esta queda

limitada por el problema y por los objetivos del estudio". Es decir, se utilizar un conjunto de

elementos con caractersticas comunes que sern objeto de estudio.

Muestra:

Se utiliz un Muestreo de tipo intencional, visitando a ocho municipalidades que

representen a los conos de Lima metropolitana. Al respecto, Hernndez Samperio y otros

(2003, p .304-305), dicen: En las muestras no probabilsticas el procedimiento no es

mecnico, ni con base en frmulas de probabilidad, sino que depende del proceso de toma de

decisiones de una persona o de un grupo de personas y, desde luego, las muestras

seleccionadas obedecen a otros criterios de investigacin.

Adems, complementa: Elegir entre una muestra probabilstica o una no probabilstica

depende de los objetivos del estudio, del esquema de investigacin y de la contribucin que se

piensa hacer con ella.

La muestra est constituido por 8 municipalidades concernientes a la regin Lima.

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MUNICIPALIDADES DE LA REGIN LIMA

N DENOMINACIN Fecha de entrevista Entrevistador

1 MUNICIPALIDAD

DE SURQUILLO 14 de octubre de 2014

Carlos Janfranco Romero

Velsquez

2 MUNICIPALIDAD

DE VENTANILLA 31 de octubre de 2014

Luis Miguel Oriundo

Arribasplata

3

MUNICIPALIDAD

DE PUEBLO

LIBRE

07 de octubre de 2014

Carlos Janfranco Romero

Velsquez

4 MUNICIPALIDAD

DE BELLAVISTA 15 de octubre de 2014

Luis Miguel Oriundo

Arribasplata

5 MUNICIPALIDAD

DE SAN ISIDRO 10 de octubre de 2014 Vctor Celas

6 MUNICIPALIDAD

DE ATE 31 de octubre de 2014 Bill Arosemena Santivaez

7

MUNICIPALIDAD

DE SAN JUAN DE

MIRAFLORES

31 de octubre de 2014 Carlos Janfranco Romero

Velsquez

8. MIRAFLORES 31 de octubre Representante legal

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TTULO SEGUNDO: ASPECTOS PRCTICOS

CAPTULO IV: DESCRIPCIN DE UN PROCESO TCNICO DE

LEVANTAMIENTO CATASTRAL URBANO

4.1 LEVANTAMIENTO DE INFORMACION PREDIAL URBANO

El levantamiento catastral se caracteriza por ser un medio de recoleccin de informacin de un

predio. La dividimos de la siguiente manera:

4.1.1 ETAPA PRELIMINAR

Las brigadas de campo deben verificar si disponen de todos los equipos necesarios para

desarrollar su trabajo. Estos equipos son:

a. Fichas Catastrales.

b. Cmara fotogrfica.

c. Calculadora.

d. Lapicero, lpiz o portaminas.

e. Escuadras.

Fuente: Elaboracin propia.

22

4.1.2. TRABAJO DE CAMPO

Dentro del proceso de levantamiento de informacin predial, el tcnico debe visitar diversos

predios, recolectando informacin fsica y jurdica, con el fin de verificar los cambios

presentados en terreno, edificacin, acabados, entre otros.

Para este fin, basndose en los 45 pasos planteados en el Manual de Levantamiento Catastral

elaborado por el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial (SNCP). Se

recomendara las siguientes actividades:

a. Se debe enumerar la manzana catastral en orden correlativo comenzando por el lote 001

ubicado ms al Norte. En caso de existir varios lotes con la misma orientacin, se inicia

por el que est ms cerca al Noroeste, (y luego continuar la numeracin en sentido de las

agujas del reloj)


23

b. Entrevistar al propietario o representante del predio para actualizar la informacin catastral

predial y que nos permita el ingreso al predio.


c. Toma de medidas del predio ya sea en la fachada, fondo, patios, espacios vacos, tanto del

lote como de la edificacin.


24

d. Tomar fotografas de la fachada que muestren en su totalidad al predio.

Fuente: Elaboracin propia

e. Las fichas catastrales deben ser firmadas por el propietario o su representante.


25

f. Cuando no se encuentre el propietario o poseedor, se debe dejar una citacin para que asista

a la oficina de catastro municipal y coordinar una cita para que el Tcnico visite el predio.

Fuente: www.muniventanilla.gob.pe

g. En base a las medidas recogidas de campo, se elabora el croquis del predio, segn las

indicaciones tcnicas del Manual de Levantamiento Catastral elaborado por el Sistema

Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial por RESOLUCION N 04-2012-

SNCP/CNC del 26 de Diciembre de 2012

26

Adems, se debe complementar con lo siguiente:

- Informacin Jurdica

El tcnico debe analizar la documentacin que justifica el derecho de propiedad para anotar en

la ficha predial, los siguientes datos:

1. Nombre e identificacin del propietario.

2. Documento que respalde la propiedad tal como contrato de compra venta, ttulo de

propiedad, entre otros.

En caso exista informacin consignada anteriormente, sobre el derecho de propiedad, no podr

ser cambiada salvo exista una sustentacin jurdica.

- Medicin del Terreno o Lote

Se debe tener en cuenta que las medidas del lote o terreno deben ser realizadas en forma

horizontal, ya que las medidas inclinadas (no rectas) producen longitudes mayores.


Dnde:

DH= Distancia horizontal

DV= Distancia vertical

27

- Medicin de la Construccin

Al momento de realizar las medidas a las construcciones debemos tener en cuenta:

1. Medir y registrar con precisin las dimensiones de las edificaciones sea en metros

y centmetros. Por ejemplo:

Frente: 06.08 metros

Fondo: 20.07 metros

Se define a la edificacin como el rea Construida que est comprendida dentro de la

estructura, por tal razn, las medidas de la edificacin deben coincidir con el plano de corte

horizontal (la planta).

Se considera dentro del rea construida: los corredores, patios, azoteas, etctera, espacios

cubiertos, siempre y cuando sus caractersticas sean iguales o similares a la construccin

general, de lo contrario se considera como reas no construidas.

El voladizo es el rea construida en pisos superiores que sobresale de los muros de

construccin. Estos forman parte del rea construida del piso en que se ubican.


Adems, el alero es la parte de la cubierta que sobresale de los muros exteriores de la

construccin. Estos no forman parte del rea construida, por lo tanto, no se deben medir ni

registrar.

28

2. Medir y registrar las dimensiones de las obras complementarias que son aquellas

construcciones no convencionales en su uso o de destino diferente al habitacional como

son: piscinas, tanques, entre otros.

3. Los tragaluces y patios ubicados dentro del predio son consideradas reas libres.

IMPORTANTE

Se entiende como unidad catastral a toda unidad de inventario y posible de inscribir en los

registros pblicos. Se constituye con independencia fsica o legal, destinadas a uno o varios

usos, sobre la cual se ejercen responsabilidades administrativas municipales.

Excepcionalmente, la independencia legal podra determinar la unidad catastral.

4.1.3. TRABAJO DE OFICINA

Despus del trabajo de campo, se traslada a la oficina para las siguientes actividades:


29

4.1.3.1 Elaboracin del plano de manzana

El tcnico debe elaborar un borrador del plano de manzana de manera completa y clara de

acuerdo con los siguientes lineamientos:

- Contenido de informacin:

a. Anotar los nmeros del sector y de la manzana como identificacin del plano.

b. Identificar el predio anotando nicamente el nmero de orden que le corresponde dentro

de la manzana respectiva.

c. Anotar la nomenclatura vial (nombres de las calles o avenidas) en los lados de la

manzana.

d. Identificar las manzanas colindantes de la zona estudiada.

e. Anotar y subrayar la nomenclatura predial como el nmero de placa de los ingresos que

tenga el predio.

f. Anotar los acotamientos tanto para los lotes y edificaciones, procurando no recargar el

plano del lote.

g. En los predios que poseen ms de una unidad catastral delimitar e identificar cada una de

estas.

h. Delimitar y anotar el nmero de pisos de cada unidad de construccin utilizando 2p, 3p,

4p,...

El nmero de pisos solo indica cuantos niveles tiene la unidad, aunque no el nivel en el que

se encuentra ubicada.

4.1.3.2 Elaboracin del croquis del predio

El croquis es la representacin grfica del predio, debe cumplir con la siguiente presentacin:

a. Dibujar el permetro del lote en forma continua.

b. Ubicar las edificaciones existentes y los nmeros de pisos con los cdigos 1p, 2p, 3p,

sucesivamente.

c. Identificar los predios colindantes, las vas, la nomenclatura vial y domiciliaria.

d. Acotar el permetro del lote y de las construcciones a travs de una medida exacta,

30

incluyendo la unidad de centmetro. Es decir, la medida exacta es 10.67 cm, y no se

redondea a 10.70 cm.

Clculo de reas

El mtodo ms utilizado para el clculo de reas es dividir el polgono a medir en figuras

geomtricas sencillas, luego hallar el rea de cada una y por ltimo sumar las reas parciales.

Otros mtodos son los programas computarizados de dibujo como el AutoCAD y similares.

A1 = b x h / 2

A2 = b x h

A3 = b x h

Dnde:

b= Base (m)

h= Altura (m)

Unidad= m2

El rea total sera la sumatoria de las reas parciales.

AT = A1 + A2 + A3

4.1.4 ENTREGA DE DOCUMENTACIN

4.1.4.1 Revisin y Correcciones

El tcnico catastral, antes de entregar la informacin recopilada de la manzana al Supervisor

de brigada, debe verificar lo siguiente:

a. La orientacin del borrador del plano de manzana sea correcta, con direccin al norte.

31


b. La forma de la manzana en el plano debe coincidir con la dibujada en el plano de sector.

c. La nomenclatura vial que se encuentre anotada debe ser consistente y guardar relacin con

el plano de sector.

Adems, el tcnico catastral debe comparar las fichas prediales con el borrador del plano de

manzana para verificar lo siguiente:

- Correcta numeracin predial.

- Que las construcciones calificadas y obras complementarias se encuentren donde

corresponda.

- Correcta anotacin de los predios colindantes.

- La relacin adecuada entre los planos y las fichas catastrales (forma del predio, cotas, reas

construidas).

- Dibujo e identificacin de unidades de construccin.

- Identificacin de nmeros de pisos.

4.1.4.2 Entrega oficial de documentos

El tcnico catastral debe entregar a su supervisor, el folder que contenga la informacin de la

manzana con los siguientes documentos:

a. El plano de la misma (manzana) terminada.

32

b. Las fichas prediales de todos los lotes catastrales identificados y que cuenten con su

croquis respectivo orientado, acotados y numerados.

c. Las fotocopias de los documentos entregados por parte del propietario del predio al

tcnico catastral, para la elaboracin del trabajo.

4.2 LEVANTAMIENTO DE INFORMACION DE COMPONENTE URBANO

4.2.1. CLASIFICACIN DE CAMPO

La clasificacin de campo consiste en la identificacin y agrupacin de diferentes elementos

fsicos que no ha podido obtenerse mediante la interpretacin fotogrfica. Este proceso permite

trazar y mostrar informacin mediante smbolos y anotaciones en los planos. Adems abarca

toda la superficie que es materia del inventario catastral urbano municipal.

4.2.2. OBJETIVO

Identificar, clasificar y simbolizar los detalles topogrficos del terreno correspondiente al

denominado mobiliario urbano municipal, as como la recoleccin de nombres de vas,

instituciones pblicas y/o privadas; y puntos importantes para la elaboracin de los planos

topogrficos.

4.2.3. DATOS IMPORTANTES A CONSIDERAR

Los datos recogidos en el campo son los siguientes:

- Salidas y reservorios de agua.

- Controles de gas.

- Instalaciones elctricas.

- Instalaciones telefnicas.

- Instalaciones viales.

- Toponimia.

- Otras instalaciones.

33

4.2.3.1 MATERIAL DE CONSULTA

Se considera los planos de lotizacin y restitucin actualizada de apoyo, las guas de calles,

guas tursticas, entre otros.

4.2.3.2 MATERIAL A EMPLEAR

Los materiales a utilizar son los siguientes:

Wincha de 30mt por brigada.

Tizas de colores por brigada.

Wincha de 10mt por tcnico.

Tableros con sujetadores por tcnico.

Hojas bond A 4, A- 3 u otros formatos.

Lapiceros de colores (azul, rojo y negro), punta fina por tcnico.

Lpiz portaminas 0.5mm por tcnico.

Estuche de minas 0.5mm por tcnico.

Borradores blancos (blandos), de lpiz por tcnico.


34


4.2.4. FUNCIONES DE LOS ENCARGADOS DE CLASIFICACION DE CAMPO.

4.2.4.1. Del supervisor

a. Planificacin del levantamiento de informacin acerca de las manzanas catastrales previa

inspeccin de campo, para su distribucin a cada brigada.

b. Reconocimiento del sector para la posible propuesta de algn smbolo nuevo y la

coordinacin con el rea de cartografa para su diseo y empleo.

4.2.4.2. Del tcnico

a. Ejecucin del proceso del levantamiento de la manzana asignada, de manera precisa y

correcta.

b. Entrega de la informacin al supervisor para su digitalizacin al programa AutoCAD.

4.2.5. ETAPA PRELIMINAR

El equipo de clasificacin de campo realizar el levantamiento de informacin en la copia del

plano restituido. En formato A 3

35

Se elabora el plano bsico del distrito, por sectores, el cual ser utilizado por la brigada para su

control en campo. En dicho plano bsico objeto de la investigacin se debe indicar el avance

logrado.

PRE-ANOTACION

El equipo de trabajo realizar una previa anotacin sobre el plano de la manzana a estudiar con

la finalidad de facilitar el levantamiento de la informacin en campo. Se obtiene del material

de consulta y otras fuentes similares. Estos datos sern verificados en campo y no deben ser

tomados como verdaderos.


4.2.6 TRABAJO DE CAMPO

El equipo de trabajo debe realizar el levantamiento de informacin de las manzanas durante

horario matutino, puesto que por las tardes debe realizar el trabajo de gabinete. Adems, se

recomienda que los sbados se prepare las manzanas de los sectores faltantes.

Antes de realizar el trabajo de campo, el supervisor debe planificar la ejecucin del

levantamiento y distribuir la carga segn las caractersticas de cada manzana, seleccionando

los instrumentos necesarios que le permitan realizar el trabajo de la siguiente manera:

36

a. Reconocimiento por parte del supervisor de la manzana donde se determina la lnea de

operacin.

b. Proceder al levantamiento del mobiliario para considerar una medida referencial.

c. En caso de lugares con difcil acceso, (donde no se determina la ubicacin de los

buzones y otras instalaciones), el trabajo se realizar con la ayuda de los planos de

consulta y de las personas que residan en el lugar.

4.2.6.1. DETERMINACION DE LA LINEA DE OPERACIN

Se determinar la lnea de operacin en el borde interno de la vereda de manera que coincida

con el borde de la manzana. Adems, las medidas para determinar la lnea de operacin se

toma a partir de lnea de restitucin que corresponda al borde de vereda, construcciones,

incluido el jardn de aislamiento (si lo hubiese), muros u otros que estn definidas y sean

verificadas en campo (tomados como puntos de referencia).


37

4.2.6.2. LEVANTAMIENTO DEL MOBILIARIO URBANO

a. MTODO DE LEVANTAMIENTO:

Una vez determinada la lnea de operaciones se procede a levantar el mobiliario urbano y los

detalles del terreno que se considera en el plano topogrfico. De ser necesario, se harn grficos

adicionales al exterior de la manzana o en hoja aparte con el fin de aclarar detalles, si el caso

lo requiere.

b. LINDERO DE LOTES:

El lindero de lote es la representacin grfica de la subdivisin fsica de la Manzana catastral

y ser de gran utilidad durante el levantamiento de informacin.


c. TRIANGULACIN

Se denomina triangulacin al mtodo en el cual las lneas del levantamiento forman figuras

triangulares, permitiendo determinar con precisin su distancia y posicin.

38


Triangular desde puntos conocidos como linderos de lote y cuando se requiera generar cotas

desde un punto conocido como muestra la imagen.


d. LINEAL (X, Y)

Tomando como referencia al eje de coordenadas (X, Y) procederemos a ubicar

el mobiliario respecto al punto de origen del mismo.

39


e. CLASIFICACIN DEL COMPONENTE URBANO

De acuerdo a su tipo el Componente Urbano se puede clasificar en:

INSTALACIONES DE AGUA Y ALCANTARILLADO

BUZN DE DESAGE

HIDRANTE

40

INSTALACIONES VIALES

SEMFORO

SEALIZADOR DE

TRANSITO

INSTALACIONES TELEFNICAS

POSTE TELEFNICO

CABINA TELEFNICA

41

OTRAS INSTALACIONES

TACHO DE BASURA

BANCA

f. LEVANTAMIENTO DE LAS SECCIONES VIALES

Tomando en cuenta lo antes mencionado se levantarn las secciones viales del rea que

corresponda (pista, berma, vereda) las cuales sern graficadas y rotuladas (por lo menos dos en

cada lado de la manzana, donde cambie o vare la seccin).

SECCIN VIAL


42

Detalle de seccin vial levanta

g. LEVANTAMIENTO DE MARTILLOS DE LA VEREDA

El levantamiento de los martillos de la vereda se realizar de manera tal que al momento

de dibujarlos con programas computarizados como el AutoCAD o similares, se asemeje con lo

levantado en campo. Para esto, se tomaran las siguientes medidas indicadas en la imagen:


43


4.2.7 TRABAJO DE GABINETE

Este proceso consiste en graficar y rotular la informacin obtenida en campo del mobiliario, de

acuerdo a su clasificacin. El mtodo que adopte el tcnico, debe ser ordenado, rpido y preciso

que permita:

Economizar tiempo.

Evitar equivocaciones.

Interpretar con facilidad los datos resultados.

4.2.7.1 SIMBOLOGAS

La simbologa debe ser proporcional a la escala del plano y guardar relacin con la informacin

existente.

4.2.7.2 ROTULADO

La rotulacin de simbologas, anotaciones y medidas deben ser uniformes, de tal manera que

facilite la lectura, para lo cual se debe tener en cuenta lo siguiente:

44

a. Cada, tipo o elemento del mobiliario urbano debe ser identificado por un smbolo y

color previamente establecido.

b. La identificacin del elemento representado y las medidas debe ser precisos, evitando

dudas o confusin.

c. El grfico del detalle y su simbologa debe ser dibujado a la perfeccin y rotulado, para

obtener una buena presentacin.

d. En caso se encuentre nuevos elementos se crear nueva simbologa respetando la forma

del mobiliario. Y se incluir en la leyenda para su presentacin al rea de cartografa.

e. Se utiliza hojas de anexos para los grficos (detalles) que muestren dificultades en su

digitacin, los que sern graficados a mayor escala.

4.2.8 CONTROL DE CALIDAD

El proceso de control de calidad debe considerarlo siguiente:

a. Adecuada simbologa que corresponda al componente

b. Buena calidad en los grficos y rotulados

c. Claridad en lugares donde exista acumulacin de datos (smbolos)

d. Precisin en las medidas tomadas (exactitud).

Adems, se remarca los componentes del mobiliario urbano como los postes, buzones; entre

otros que no mantengan la secuencia lgica de su ubicacin o que no est claramente definido,

sean por un posible error en la simbologa o medicin.

En el campo se revisar todo lo que ha sido remarcado, corrigiendo y ubicando las instalaciones

omitidas. Tambin se registrar lo levantado en campo, detallando las especificaciones, tipos

y caractersticas de cada mobiliario, previamente elaborado por el supervisor, para el respectivo

control.

45

CAPTULO V

DE LOS INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN Y RESULTADOS


Se cuenta con los siguientes instrumentos codificados:

TCNICAS INSTRUMENTOS

CARACTERSTICAS

1. Entrevista

2. Fichaje

1.1 Cuestionario

Instrumento VALIDADO por equipo de

investigacin. Consta de 10 interrogantes

abiertas

2.1 Ficha de recoleccin de informacin bibliogrfica

Instrumento ELABORADO por el

investigador. El desarrollo se inici con una

investigacin bibliogrfica y documental

sobre los antecedentes, artculos y

programas relacionados con nuestro tema

para consolidar la formulacin del marco

terico.

5.2 ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS

Se considera importante recolectar datos reales que permita reflejar la situacin actual de

las municipalidades de la Lima metropolitana, basado en una muestra intencional.

1. El catastro lo realizan directamente o contratan alguna empresa para este fin?

46

RESPUESTAS FUENTE CANTIDAD %

No cuentan con un proyecto de Levantamiento catastral.

Ventanilla

2 25.00 San Juan de Miraflores

Por convenio con COFOPRI Ate Vitarte

1 12.50

Lo realiza directamente.

Pueblo Libre

5 62.50 Bellavista San Isidro Miraflores

Surquillo TOTAL 8 100.00

Fuente: Entrevista a representantes de municipalidades durante el mes de octubre de 2014

INTERPRETACIN

El 62.5% de las municipalidades realizan directamente el catastro con respecto al total de las

municipalidades entrevistadas. Se puede apreciar que COFOPRI mediante convenios con la

municipalidades se encuentra realizando el levantamiento catastral del distrito esto ha

permitido que las municipalidades donde anteriormente no se contaba con una base catastral

gracias a este convenio puedan reflejar la realidad de su distrito.

2. Han realizado levantamientos catastrales en los ltimos cuatro aos?

0 20 40 60 80 100 120

No cuentan con un proyecto delevantamiento catastral.

Por convenio con COFOPRI

Lo realiza directamente.

TOTAL

% CANTIDAD

47


Si han realizado levantamiento Miraflores

4 50.00 Catastral Pueblo Libre San Isidro Ate Vitarte

No han realizado levantamiento San Juan de Miraflores

4 50.00 Catastral Ventanilla Bellavista Surquillo

TOTAL 8 100.00

Fuente: Entrevista a representantes de municipalidades durante el mes de octubre de

2014

INTERPRETACIN

El 50% del total de las municipalidades han realizado levantamientos catastrales dentro de los

ltimos cuatro aos y algunos casos jams lo han realizado. Se puede apreciar que las

municipalidades que no cuentan con informacin catastral actualizada en los ltimos aos son

aquellas que an no estn consolidadas por completo la expansin de la poblacin y la falta del

catastro genera que el municipio no cuenta con informacin necesaria para poder administrar

de manera adecuada su territorio.

0 20 40 60 80 100 120

Si han realizado levantamientoCatastral

No han realizado levantamientoCatastral

TOTAL

% CANTIDAD

48

3. Qu porcentaje del distrito se encuentra levantado catastralmente?, En cunto tiempo

se estima culminar el levantamiento catastral del distrito al 100%?

Municipalidad %

Ventanilla 0.00

San Juan de Miraflores 0.00

Pueblo Libre 15.00

Bellavista 30.00

San Isidro 65.00

Ate 85.00

Miraflores 100.00

Surquillo 100.00


INTERPRETACIN

Las municipalidades que cuentan con los recursos necesarios son las que poseen mayor avance

en levantamiento catastral, llegando as a cumplir con el 100% del levantamiento actualizado.

Caso contrario ocurre en otros distritos en los cuales priorizan otras necesidades y no se aprecia

mayor avance respecto al levantamiento catastral. En cuanto a la realizacin del 100% del

levantamiento catastral del distrito ser en cuanto a los avances e implementaciones que realice

0 20 40 60 80 100 120

Ventanilla

San Juan de Miraflores

Pueblo Libre

Bellavista

San Isidro

Ate

Miraflores

Surquillo

%

49

4. Realizan algn tipo de capacitacin en catastro?


Si realizan capacitacin. Miraflores

4 50.00 Pueblo Libre Surquillo Ate Vitarte

No realizan capacitacin. San Juan de Miraflores

4 50.00 Ventanilla Bellavista San Isidro

TOTAL 8 100.00


INTERPRETACIN

El 50% de las municipalidades si realizan capacitaciones las cuales estn a cargo de su personal

ms experimentado estas duran en su mayora una semana con lo cual envan a los tcnicos a

campo hay que recalcar que muchos de estos tcnicos no cuentan con experiencia previa y la

sola capacitacin en muchos casos no le es suficiente reflejndose en el trabajo que realizan.

0 20 40 60 80 100 120

Si realizan capacitacin.

No realizan capacitacin.

TOTAL

% CANTIDAD

50

5. Contratan alguna empresa que brinde capacitacin en catastro?, Qu entidades brindan ese tipo de servicio?


Lo realizan ellos mismos en su Pueblo Libre

3 37.50 Respectiva rea. Surquillo Miraflores

Contratan alguna empresa o Ate Vitarte

1 12.50 Institucin No realizan capacitacin alguna. Ventanilla


San Isidro Bellavista

TOTAL 8 100.00


INTERPRETACIN

El 37.50 % realizan capacitaciones, en cambio la municipalidad de Ate Vitarte contratan otra

empresa, sea COFOPRI u otra entidad. Lo que llama la atencin es que haya municipalidades

que no implementan ninguna capacitacin lo que podra causar y entender los problemas

planteados.

0 20 40 60 80 100 120

Lo realizan ellos mismos en su respectivarea.

Contratan alguna empresa o Institucin

No realizan capacitacin alguna.

TOTAL

% CANTIDAD

51

6. Realizan levantamiento catastral de mobiliario urbano?


Si realizan levantamiento Miraflores

5 62.50 Catastral de mobiliario urbano. Pueblo Libre Surquillo Ate Vitarte

Bellavista

No realizan levantamiento San Juan de Miraflores

3 37.50 Catastral de mobiliario urbano. Ventanilla San Isidro

TOTAL 8 100.00


2014

INTERPRETACIN

El 62.5% de las municipalidades realiza levantamiento catastral de mobiliario urbano, Aunque,

las municipalidades que no la realizan, en su mayora es por falta de presupuesto lo cual se

evidencia en la no generacin de brigadas de Levantamiento de Componente Urbano.

0 20 40 60 80 100 120

Si realizan levantamiento catastral demobiliario urbano.

No realizan levantamiento catastral demobiliario urbano.

TOTAL

% CANTIDAD

52

7. Cuentan con algn tipo de nomenclatura que utilicen para mobiliario urbano?


Si cuentan con nomenclatura. Miraflores

5 62.50 Pueblo Libre Surquillo Ate Vitarte

Bellavista

No cuentan con nomenclatura. San Juan de Miraflores

3 37.50 Ventanilla San Isidro

TOTAL 8 100.00


INTERPRETACIN

El 62.5% de las municipalidades, al realizar el levantamiento catastral de mobiliario urbano,

cuenta con nomenclatura para identificar cada tipo de mobiliario. Al no contar con una

establecida, cada municipio genero la suya basndose en el tipo de mobiliario predominante en

su distrito.

0 20 40 60 80 100 120

Si cuentan con nomenclatura.

No cuentan con nomenclatura.

TOTAL

% CANTIDAD

53

8. Con qu finalidad se realiza el levantamiento catastral de mobiliario urbano? RESPUESTAS FUENTE CANTIDAD %

Identificacin de reas verdes. Miraflores 2 25.00 Pueblo Libre

Correcta ubicacin de postes de alumbrado pblico y de Bellavista

2 25.00 Telefona. Surquillo

Conocer el estado en el que se Ate Vitarte

1 12.50 Encuentran.

No realizan levantamiento San Juan de Miraflores

3 37.50 Catastral de mobiliario urbano. San Isidro Ventanilla

TOTAL 8 100.00


2014

INTERPRETACIN

Se puede observar que las municipalidades tienen distintas prioridades en cuanto al uso de la

informacin de Componente Urbano recogida esto no quiere decir que la informacin no pueda

ser utilizada para distintos fines.

0 20 40 60 80 100 120

Identificacin de reas verdes.

Correcta ubicacin de postes dealumbrado pblico y de telefona.

Conocer el estado en el que se encuentran

No realizan levantamiento catastral demobiliario urbano.

TOTAL

% CANTIDAD

54

9. Qu porcentaje de personal contratado cuenta con ms de un ao de experiencia en

trabajos relacionados con el levantamiento catastral?


Cuentan con ms de un ao de San Isidro

4 50.00 Experiencia Ate Vitarte Miraflores Pueblo Libre

No cuentan con ms de un ao de experiencia

San Juan de Miraflores

4 50.00 Ventanilla Bellavista Surquillo

TOTAL 8 100.00


INTERPRETACIN

La entrevistas realizadas a las distintas municipalidades, as como a COFOPRI, nos revela que

es un factor comn la falta de Personal debidamente capacitado en muchos casos las

municipalidades contratan gran porcentaje de este personal sin experiencia traducindose en

problemas al momento de la recoleccin de informacin

0 20 40 60 80 100 120

Cuentan con ms de un ao deExperiencia

No cuentan con ms de un ao deexperiencia

TOTAL

% CANTIDAD

55

10. Cules son las dificultades encontradas para poder realizar los levantamientos catastrales?


Insuficientes recursos econmicos. Ventanilla


Surquillo Bellavista

Rechazo de la poblacin ante el Ate Vitarte

1 12.50 Levantamiento catastral.

No presentan mayores Pueblo Libre

3 37.50 Inconvenientes. San Isidro Miraflores

TOTAL 8 100.00


INTERPRETACIN

Las Municipalidades indican que el presupuesto asignado no es el adecuado para poder realizar

una constante actualizacin catastral pero tambin indican que existe un fuerte rechazo por

parte de los contribuyentes a la actualizacin de la informacin de sus predios esto genera que

no se puedan tomar los datos del predio de manera adecuada en muchos casos el tcnico tiene

que suponer muchos de estos.

0 20 40 60 80 100 120

Insuficientes recursos econmicos.

Rechazo de la poblacin ante ellevantamiento catastral.

No presentan mayores inconvenientes.

TOTAL

% CANTIDAD

56

CONCLUSIONES

Como resultados del trabajo se tiene las siguientes conclusiones:

1. El factor presupuestal es vital para la implementacin de un proyecto de levantamiento

catastral, esto genera la escasez de personal calificado y el compromiso acadmico-social

de los especialistas.

2. El proyecto de investigacin brinda un Manual desarrollada desde el ttulo II: Aspectos

prcticos y captulo IV: Descripcin de un proceso tcnico de levantamiento catastral

urbano. Dicho manual se debe emplear de manera ordenada, secuencial y adecuada, la

informacin ya que tiene como propsito la regulacin y retroalimentacin correctiva a

travs de sus pasos para evitar dificultades y limitaciones en la prctica.

3. El material permite al tcnico, una mejor actuacin durante el proceso de levantamiento

catastral, aunque depender de la capacidad de comprensin y autorregulacin en su

quehacer acadmico y laboral para mejorar, por ende, su formacin profesional.

4. La falta de inters por parte de algunas municipalidades en cuanto al tema catastral ha

originado que no se cuente con avances considerables dentro de sus jurisdicciones ya que

el 62.5% de las municipalidades realizan directamente el catastro, COFOPRI ayuda en

la realizacin del levantamiento catastral. Incluso, el 50% del total de las municipalidades

han realizado levantamientos catastrales dentro de los ltimos cuatro aos y algunos

casos jams lo han realizado.

5. El proyecto diagnostica la situacin actual del catastro urbano de algunas

municipalidades considerando el poco dominio de las etapas de un proceso tcnico de

levantamiento Catastral Urbano en Lima metropolitana en los tcnicos encargados.

6. La falta de recursos humanos con el perfil y conocimiento requerido en materia de

levantamiento catastral genera que la informacin recogida en campo muestre ciertas

deficiencias justamente por la falta de experiencia del personal contratado a pesar que el

50% de las municipalidades si realizan capacitaciones a cargo de su personal ms

experimentado y no especializado, con una duracin, en su mayora, de una semana.

57

7. El 62.5% de las municipalidades realiza levantamiento catastral de mobiliario urbano,

Aunque las municipalidades que no la realizan, en su mayora es por falta de presupuesto

lo cual se evidencia en la no generacin de brigadas de Levantamiento de Componente

Urbano.

58

RECOMENDACIONES

1. Se debe asignar mayor presupuesto al rea de catastro para contratar personal calificado

y realizar un adecuado proceso de levantamiento de informacin catastral.

2. Realizar constantes campaas de concientizacin a la poblacin dndoles alcances de

los beneficios que obtendrn del proceso de levantamiento catastral para de esta manera

tener ms aceptacin por parte del propietario.

3. El tcnico catastral debera revisar este material que incluye un manual, que le permita

aclarar criterios e informacin para la ejecucin del proceso de recoleccin de

informacin catastral en campo.

4. Las Municipalidades deben detallar un presupuesto adecuado para realizar una

constante actualizacin de informacin catastral y todo proceso en beneficio a una

mejor recoleccin de datos.

59

FUENTES DE INFORMACIN

Fuentes bibliogrficas

Castanyer, J. (1990) El catastro en Europa. Subdireccin General de Estudios y Estadstica del

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ANEXOS

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CUESTIONARIO DE LA ENTREVISTA A MUNICIPALIDADES

1. Los realizan directamente o contratan a alguna empresa para este fin?

2. Cules han sido los tres ltimos levantamientos catastrales que han realizado?

3. Qu porcentaje del distrito se encuentra levantado catastralmente? En cunto tiempo se estima culminar el levantamiento catastral del distrito al 100%?

4. Realizan algn tipo de capacitacin en catastro?

5. Contratan a alguna empresa que brinde capacitacin en catastro? Qu entidades brindan este tipo de capacitacin?

6. Realizan levantamiento catastral de mobiliario urbano?

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7. Cuentan con alguna nomenclatura que utilicen para la clasificacin del mobiliario

urbano?

8. Con qu finalidad se realiza el levantamiento catastral del mobiliario urbano?

9. Qu porcentaje del personal contratado, cuentan con ms de un ao de experiencia

en trabajos relacionados con el levantamiento catastral?

10. Cules son las dificultades encontradas para poder realizar los levantamientos catastrales?

Luis Miguel Oriundo Arribasplata Docente investigador

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Entrevista con el director de COFOPRI

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FICHA CATASTRAL URBANA INDIVIDUAL

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FICHA CATASTRAL URBANA INDIVIDUAL

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FICHA CATASTRAL URBANA COTITULARIDAD

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FICHA CATASTRAL URBANA ACTIVIDAD ECONMICA

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