RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO DEL SECTOR DE LA …
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RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO DEL SECTOR DE LA CALLE 13 E ENTRE LA CARRERA 1 Y LA CARRERA 6 E DE LA COMUNA 5, DE LA CIUDAD DE POPAYÁN. PAOLO CESAR CAMPO MIRANDA YURY IVONY ORTEGA ERAZO FUNDACION UNIVERSITARIA DE POPAYÁN FACULTAD DE ARQUITECTURA POPAYÁN 2018
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RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO DEL SECTOR DE LA CALLE
13 E ENTRE LA CARRERA 1 Y LA CARRERA 6 E DE LA COMUNA 5, DE LA
CIUDAD DE POPAYÁN.
PAOLO CESAR CAMPO MIRANDA
YURY IVONY ORTEGA ERAZO
FUNDACION UNIVERSITARIA DE POPAYÁN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
POPAYÁN
2018
RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO DEL SECTOR DE LA CALLE
13 E ENTRE LA CARRERA 1 Y LA CARRERA 6 E DE LA COMUNA 5, DE LA
CIUDAD DE POPAYÁN.
PAOLO CESAR CAMPO MIRANDA
YURY IVONY ORTEGA ERAZO
Para obtener el grado de
Arquitectos
Director:
Arq. José Julián Cajas
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN PROGRAMA DE ARQUITECTURA:
Medio ambiente y hábitat
Tipo de Investigación:
Exploratoria
FUNDACION UNIVERSITARIA DE POPAYÁN
FACULTAD DE ARQUITECTURA
POPAYÁN
2018
3
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
RESUMEN ..................................................................................................................... 10
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 12
1. LOCALIZACIÓN Y GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO ........................ 13
2. RESEÑA HISTORICA............................................................................................. 16
2.1 ASPECTOS FÍSICOS ............................................................................................................................................ 16
2.2 ASPECTOS AMBIENTALES ................................................................................................................................... 18
2.3 ASPECTOS SOCIALES .......................................................................................................................................... 19
3. PROBLEMA ............................................................................................................ 21
4. PREGUNTA PROBLEMA ....................................................................................... 23
5. OBJETIVOS ............................................................................................................ 24
5.1 GENERAL: ....................................................................................................................................................... 24
5.2 ESPECÍFICOS: ................................................................................................................................................... 24
6. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 25
7. METODOLOGÍA ..................................................................................................... 27
7.1 TIPO DE METODOLOGÍA .................................................................................................................................... 27
7.1.1 Formulario para las encuestas: .......................................................................................................... 29
8. ESTADO DEL ARTE .............................................................................................. 33
8.1 MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL ............................................................................................................... 33
8.1.1 Acerca del espacio público ................................................................................................................. 33
8.1.2 La Multidimensionalidad del Espacio público .................................................................................... 34
8.1.3 Dimensión físico territorial y urbanística ............................................................................................ 35
8.1.4 Dimensión jurídico-política ................................................................................................................. 35
8.1.5 Dimensión social ................................................................................................................................. 36
4
8.1.6 Dimensión cultural y simbólica ........................................................................................................... 36
8.1.7 Dimensión económica ........................................................................................................................ 37
8.1.8 Dimensión Ambiental ......................................................................................................................... 37
8.1.9 Dimensión de movilidad y apropiación .............................................................................................. 38
8.1.10 Zonas de Protección ........................................................................................................................... 39
8.1.11 Zonas verdes ....................................................................................................................................... 39
8.1.12 Ordenamiento territorial .................................................................................................................... 39
8.1.13 Componentes de los espacios ............................................................................................................. 40
8.2 MARCO NORMATIVO .................................................................................................................................. 41
8.3 MARCO REFERENCIAL ................................................................................................................................. 47
8.3.1 Referente Internacional - España, Barcelona. ................................................................................... 47
8.3.2 Referente Latinoamericano – Ecuador, Guayaquil. ............................................................................ 51
8.3.3 Referente Nacional – Quindío, Armenia. ............................................................................................ 56
8.3.4 Referente Nacional – Valle del Cauca, Palmira. ................................................................................. 58
9. ALCANCES DEL PROYECTO ............................................................................... 65
10. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA ................................................... 66
10.1 COMPONENTE SOCIAL – POLÍTICO ....................................................................................................................... 66
10.1.1 Población ............................................................................................................................................ 66
10.1.2 Rasgos de Población ........................................................................................................................... 68
10.2 VIVIENDA ....................................................................................................................................................... 71
10.2.1 Estratificación por barrios .................................................................................................................. 71
10.2.2 Manzanas y número de Viviendas por barrio. .................................................................................... 72
10.2.3 Usos de vivienda por barrio ................................................................................................................ 73
10.3 COMPONENTE ECONÓMICO ............................................................................................................................... 74
10.4 COMPONENTE AMBIENTAL ................................................................................................................................ 76
10.4.1 Dimensión de análisis del riesgo ........................................................................................................ 77
11. CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA ..................................... 80
12. INDICADOR DEL ESPACIO PÚBLICO ............................................................... 81
13. CARACTERIZACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA ................................... 82
14. CARACTERIZACIÓN CUALITATIVA .................................................................. 83
5
14.1 ESPACIOS VERDES ............................................................................................................................................ 83
14.1.1 Parque urbano .................................................................................................................................... 83
14.1.2 Jardín urbano ..................................................................................................................................... 84
14.1.3 Jardines históricos .............................................................................................................................. 84
14.2 FLORA Y FAUNA ÍCTICA ..................................................................................................................................... 84
14.2.1 Flora Nativa ........................................................................................................................................ 85
14.2.2 Fauna íctica ........................................................................................................................................ 85
15. ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................ 86
15.1 CALIDAD DEL ESPACIO: ...................................................................................................................................... 86
15.2 CONFORT: ...................................................................................................................................................... 87
15.3 ACTIVIDADES SIGNIFICATIVAS: ............................................................................................................................ 88
15.4 VÍAS DE ACCESO ÁREA DE ESTUDIO: ...................................................................................................................... 88
16. CARACTERIZACIÓN CUANTITATIVA .............................................................. 91
16.1 ESPACIOS VERDES ............................................................................................................................................ 91
16.2 ACCESIBILIDAD ................................................................................................................................................ 92
16.3 SISTEMA VIAL .................................................................................................................................................. 92
17. ESTUDIO DE CIRCULACIÓN Y FLUJO ............................................................. 93
17.1 VÍA CALLE 13 E................................................................................................................................................ 93
17.2 VÍA CARRERA 1 ................................................................................................................................................ 94
17.3 VÍA CARRERA 6E .............................................................................................................................................. 94
18. MATRIZ DE RESULTADOS ................................................................................ 96
18.1 COMPONENTE SOCIO – POLÍTICO ......................................................................................................................... 96
18.2 COMPONENTE AMBIENTAL ................................................................................................................................. 96
18.3 ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................................................................. 97
18.4 SISTEMA VIAL .................................................................................................................................................. 98
19. ANÁLISIS DE VARIABLES E INDICADORES DE ENCUESTAS ....................... 99
19.1 HABITANTES DEL SECTOR ................................................................................................................................... 99
19.2 GENERALIDADES DE LA POBLACIÓN ENCUESTAS ...................................................................................................... 99
20. SOCIALIZACIÓN CON LA COMUNIDAD DEL PROYECTO DE GRADO ....... 117
21. CONCLUSIONES ............................................................................................... 118
6
22. ESTRATEGIAS .................................................................................................. 119
23. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 120
7
LISTA DE MAPAS
Mapa 1 Localización sector a intervenir - Popayán - Comuna 5. ................................... 13
Mapa 2 Barrios inmersos en el sector a intervenir. ........................................................ 67
Mapa 3. Equipamientos del sector. ................................................................................ 75
Mapa 4 Zonas verdes del sector. ................................................................................... 76
Mapa 5 Zonas de inundación del sector. ........................................................................ 79
Mapa 6 Vías de acceso área de estudio ........................................................................ 89
Mapa 7 Espacios Verdes ............................................................................................... 91
8
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1 Concepto espacio público ............................................................................... 28
Cuadro 2 Normas que regulan el espacio público en Colombia. .................................... 47
Cuadro 3. Vivienda, ciudad y territorio - Número de habitantes por barrio. .................... 66
Cuadro 4 Número de habitantes por barrio en el sector a intervenir. ............................. 67
Cuadro 5 Tipos de discapacidad en el sector a intervenir. ............................................. 70
Cuadro 6 Estrato y porcentaje. ....................................................................................... 71
Cuadro 7. Manzanas por barrio ...................................................................................... 72
Cuadro 8 Número de viviendas por barrio. ..................................................................... 72
Cuadro 9 Uso de suelos del sector a intervenir. ............................................................. 74
Cuadro 10 Elementos del espacio público. .................................................................... 80
Cuadro 11 Indicadores de espacio público efectivo y no efectivo. ................................. 81
Cuadro 12 Características de la caracterización cualitativa y cuantitativa .................... 82
Cuadro 13. Calidad del espacio. .................................................................................... 86
Cuadro 14 Confort y bienestar ....................................................................................... 87
Cuadro 15 Actividades ................................................................................................... 88
Cuadro 16 Seguridad ................................................................................................... 89
Cuadro 17 Áreas del sector ........................................................................................... 91
Cuadro 18 Sistema vial .................................................................................................. 92
Cuadro 19 Flujo calle 13E ............................................................................................. 93
Cuadro 20 Flujo carrera 1 .............................................................................................. 94
Cuadro 21 Flujo calle 6E ................................................................................................ 95
Cuadro 22. DOFA Componente socio - político ............................................................. 96
Cuadro 23 DOFA Componente ambiental ...................................................................... 97
Cuadro 24 DOFA Componente Espacio público ............................................................ 98
Cuadro 25 DOFA Componente sistema vial .................................................................. 98
9
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Desviación del río Ejido, año 2007. .................................................................. 19
Figura 2 Modelo de encuesta general ............................................................................ 29
Figura 3 Modelo de encuesta general ............................................................................ 30
Figura 4 Rasgos de población en el sector a intervenir. ................................................. 68
Figura 5 Áreas pantanosas - comuna 5. ........................................................................ 78
Figura 6 Desechos arrojados por los habitantes. ........................................................... 86
Figura 7 Accesibilidad del sector .................................................................................... 92
Figura 8 Calle 13E .......................................................................................................... 93
Figura 9 Encuestas ........................................................................................................ 99
10
Dedicatoria
A: Dios, por darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada paso que doy, por
fortalecer mi corazón y espíritu e iluminar mi mente, por ser mi guía y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía durante todo este proceso.
Mi madre Aura María, por darme la vida, ser mi ejemplo a seguir, mi fortaleza, por creer en mí y porque siempre me has apoyado. Madre bella gracias por darme tanto, todo esto te lo debo a ti.
Mis hermanos, Lady, Darly Isabel y Johan Hernando, por estar conmigo, por ser mi fuente de
inspiración y apoyarme siempre, los amo mucho.
Mi abuela Carmelina (QEPD), por enseñarme que todo sacrificio tiene una recompensa y que debes luchar por tus sueños y metas, esto también te lo debo a ti.
A mis amigos, Juan José y David, por compartir los buenos y malos momentos.
Todo este trabajo ha sido posible gracias a ellos.
YURY IVONY ORTEGA ERAZO
A: Dios y a la virgen por brindarme la oportunidad de culminar este sueño, que no fue solo mío,
sino también el de mis padres, Mariela y Antonio, que con gran esfuerzo me permitieron estar donde estoy, por el valor mostrado para salir adelante y por su infinito amor. El de mi hermana
“Nana” que me dio al ser que más amo, mi sobrino Cesar Antonio. Por eso a todos ellos les puedo decir que a pesar de tantas dificultades y después de tanto tiempo,
… ¡LO LOGRAMOS!
A “Y.O” que sin su último esfuerzo nada de esto sería posible, Dios te bendiga. _ Gracias totales_
PAOLO CESAR CAMPO MIRANDA
11
RESUMEN
Hasta mediados del siglo XIX, Popayán se caracterizó por un desarrollo evolutivo
armónico en cuanto al espacio público se refiere, generando espacios y zonas verdes.
Posteriormente a este periodo de tiempo, el crecimiento ha sido sin planeación,
generando un desarrollo desorganizado, por tal motivo, la ciudad ha perdido el valor
colectivo del espacio público, así como se ha desconocido su función cultural y social,
lo que ha ocasionado la utilización inadecuada de los mismos1.
Este proyecto está desarrollado a partir de una definición objetiva de generar la
recuperación de las zonas verdes (espacios ambientales) por medio de un análisis, una
recopilación de información y un diseño esquemático. El principal alcance del proyecto
es llegar a generar la recuperación del espacio público, implementando zonas de
desarrollo en el trascurso del eje ambiental con una relación directa con el barrio y la
ciudad; esto con fin de generar una integración con la comunidad y mejorar la calidad
de vida de las personas del barrio.
El espacio público es un elemento principal en la estructura urbana, ya que ayuda a la
integración no solo física, sino social en una ciudad, la recuperación del espacio público
genera impactos en el hábitat urbano, ya que este mejora la imagen de la ciudad, es
por esto que la participación de la comunidad es importante para poder identificar la
problemática y así poder dar un diagnostico con resultados que beneficien a los
habitantes con un proyecto que recupere y ordene el espacio público.
Palabras claves:
Espacio público, integración, estructura urbana, recuperación de espacio público.
1 Plan De Ordenamiento Territorial Municipio De Popayán – Documento Técnico – Espacio Público.
12
INTRODUCCIÓN
Los espacios públicos hacen referencia a un lugar abierto y libre para toda la sociedad,
idealmente estos espacios son destinados a la típica vida urbana para desarrollar
relaciones sociales y recreacionales. El acceso al lugar es un derecho de la ciudadanía,
pero la administración pública es quien se encarga de la regulación y gestión2. Este
lugar ha adquirido una gran importancia para las ciudades y pueblos del todo el mundo,
contribuyendo a que los centros urbanos alcancen las metas establecidas por los
objetivos de desarrollo sostenible, como por ejemplo el de conseguir que las ciudades y
los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, adaptables y sostenibles. Por lo
anterior la recuperación del espacio público beneficia a compartir este lugar,
permitiendo mayor compromiso con el entorno, ayudando a construir identidades
colectivas, descontaminar a la ciudad a través de áreas verdes, creando zonas de
entretención y esparcimiento y disminuir los índices de delincuencia que actualmente
existe en el lugar.
Durante el desarrollo de esta investigación, se presenta el análisis de los problemas
ambientales y sociales del sector, con el fin de recopilar la información requerida para el
desarrollo de la propuesta planteada, de acuerdo al diagnóstico determinar la
caracterización cualitativa del espacio público del lugar del sector y así mismo,
desarrollar un diseño esquemático para la recuperación y mejoramiento del espacio
público del sector. Se busca mejorar el acceso de los ciudadanos al lugar para que
puedan interactuar con la naturaleza y recuperando la zona.
La recuperación y regeneración, es una opción para que a partir del reverdecimiento y
la naturalización del paisaje urbano alrededor de este sector de la ciudad, se puedan
articular los propósitos urbanísticos, con procesos ecológicos.
2 http://parquesalegres.org/biblioteca/blog/espacio-publico-concepto/
13
1. LOCALIZACIÓN Y GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO
Popayán, es un municipio colombiano, capital del departamento del Cauca. Se
encuentra localizado en el Valle de Pubenza, entre la Cordillera Occidental y Central al
suroccidente del país. Su extensión territorial es de 512 km², su altitud media es de
1760 m sobre el nivel del mar3.
La población estimada de Popayán es de 270.000 habitantes aproximadamente en su
área urbana.
La investigación se realizara en la comuna 5, la cual está localizada al sur oriente de la
ciudad de Popayán y presenta los siguientes límites:
Al norte: con la comuna Nº 4 Al este: con el cerro Tinajas
Al sur: con las veredas Samanga y
Siloé
Al oeste: con la comuna Nº 6
3 Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Popayán.
Mapa 1 Localización sector a intervenir - Popayán - Comuna 5. Fuente: Alcaldía Municipal – Territorios.
14
Según la ley 11 de 1986 y mediante el acuerdo Nº 013 de 1988, el Concejo Municipal
estableció la división administrativa del municipio de Popayán en 9 comunas para el
área urbana y 23 corregimientos para el área rural.
Posteriormente con el acuerdo 06 de julio 26 de 1989 resuelve delimitar la Comuna 5
de la siguiente manera: toma como punto de partida el ubicado en la calle 13, carrera 1
costado sur, continuando por la calle 13 hasta el oriente, hasta encontrar la intersección
con la carrera 2AE, sector de las Ferias, de éste y en sentido norte y siguiendo la
carrera 2AE costado oriente hasta la prolongación de la calle 11 del anterior punto y en
línea recta en dirección oriente hasta el punto identificado por las coordenadas planas
X=761.000; Y=1`053.780, sector denominado Avelino, continuando en sentido sur-
occidente en línea recta hasta el punto de coordenadas planas X=759.910;
Y=1`053.000 del sector de los Sauces, de éste en sentido nor-occidente y en línea recta
hasta el punto correspondiente a las coordenadas planas X=760.350; Y:1`052.230
costado oriente de la vía barrio Plateado, de éste en sentido norte hasta la vía de
Calicanto carrera 3ª de la actual nomenclatura urbana hasta la intersección con la calle
13 y de éste en sentido oriente siguiendo el costado sur hasta el punto de iniciación.
Extensión:
La Comuna 5 tiene una extensión aproximada de 81.17 hectáreas, lo que la convierte
en la menos extensa entre las nueve que componen la ciudad. De igual manera la
participación porcentual es de 2.97% con respecto al área urbana total que es de
2727.65 Has.
Actualmente, la comuna alberga en su territorio 19 barrios y estos son los siguientes:
Los Sauces, María Oriente, Santa Mónica, Ferias I etapa, Avelino Ull, Braceros, Colgate
Palmolive, Suizo, Berlín, Ferias II etapa (La Campiña), El Lago, La Floresta, Los Andes,
15
La Alameda, El Portal de las Ferias, San Andrés, Villa Oriente, Poblado de los Altos
Sauces y Portal de Santa Mónica4.
4 Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Popayán.
16
2. RESEÑA HISTORICA
El análisis del espacio público de la ciudad, se ha reducido a los andenes, sin
considerar su papel vital en la ciudad como articulador y estructurador de la ciudad, de
la vida ciudadana, de las manifestaciones sociales, de las relaciones humanas, de la
interrelación entre lo público y privado, y como soporte de las actividades económicas,
culturales, sociales y recreativas.
Actualmente, la comuna alberga en su territorio 19 barrios y estos son los siguientes:
Los Sauces, María Oriente, Santa Mónica, Ferias I etapa, Avelino Ull, Braceros, Colgate
Palmolive, Suizo, Berlín, Ferias II etapa (La Campiña), El Lago, La Floresta, Los Andes,
La Alameda, El Portal de las Ferias, San Andrés, Villa Oriente, Poblado de los Altos
Sauces, y Portal de Santa Mónica.
2.1 Aspectos físicos
En los años 70 y en terrenos adquiridos legalmente, inició la construcción de lo que hoy
se conoce como la Comuna 5. A partir de ese periodo surgieron centenares de
viviendas, algunas hechas de ladrillo y en su mayoría de tabla, esterilla y adobe, todas
estas construcciones se agruparon dando origen a los primeros barrios, tal es el caso
de Los Sauces en el año 1970, La María Oriente en 1972, Santa Mónica en 1974 y Las
Ferias I Etapa en 1980, los dos primeros fueron edificados por autoconstrucción,
mientras que los últimos hicieron parte de proyectos urbanísticos ejecutados por la
Ferretería la Argentina5.
5 QUINTERO GONZÁLEZ, Claudia Ximena. ESCOBAR DE LA CRUZ, Mónica Alexandra.
Reconstruyamos la memoria de nuestra comuna. Historia de los barrios de la comuna 5. Universidad del
Cauca, 2009.
17
Desde sus inicios, los barrios Santa Mónica y las Ferias I Etapa tuvieron mejores
condiciones de vida con respecto a los otros dos: casas hechas de ladrillo y con
servicios públicos, lo que evidenciaba una diferenciación socio-económica en la zona,
sin embargo el sector en general correspondía a la “otra ciudad”, la de los pobres que
integraban los estratos socio-económicos 1 y 2 de Popayán.
Es importante aclarar que aunque la mayor parte de los barrios estaban organizados en
manzanas, éstas no se encontraban construidas en su totalidad, por tal razón en ellas
era común encontrar lotes sin construir. Así mismo, había un gran número de viviendas
diseminadas alrededor del núcleo construido de la comuna, estas viviendas dispersas
fueron más visibles en la parte media y alta del barrio María Oriente, comportamiento
que marcó la pauta para el sucesivo poblamiento y consolidación de la zona.
En materia de infraestructura, las construcciones más grandes e importantes fueron: la
Central de Sacrificios o Matadero Municipal, la Plaza de Ferias, El Centro de
Rehabilitación el Buen Pastor y el Reclusorio La Magdalena, además de las
instituciones educativas Santa Luisa y Los Sauces.
En cuanto a infraestructura vial, en el año 1982 contaba con 7616.33 metros de vías,
sin embargo el estado de las mismas no era el mejor, debido a que estaban sin
pavimentar y desniveladas6.
Las condiciones descritas, unidas al clima se convirtieron en un problema para los
habitantes de la zona, ya que en época de escasa precipitación el polvo era
insoportable, y en época de lluvias abundantes, los barrizales y los materiales
arrastrados por el agua precipitada generaban dificultades para transitar. Por lo anterior,
6 QUINTERO GONZÁLEZ, Claudia Ximena. ESCOBAR DE LA CRUZ, Mónica Alexandra.
Reconstruyamos la memoria de nuestra comuna. Historia de los barrios de la comuna 5. Universidad del
Cauca, 2009.
18
el estado de las vías limitaba el tránsito principalmente de vehículos, de modo que el
servicio de transporte público no se ofrecía a ciertos lugares de la comuna, por esta
razón muchas personas tenían que desplazarse varias cuadras desde sus casas en
busca de éste7.
De otro lado, el aislamiento físico causado por los numerosos cuerpos de agua que
atravesaban la Comuna, condujo a que en el año 1982 se construyeran 6 puentes
hechos de concreto. Es importante destacar que dichas construcciones fueron
insuficientes para mantener intercomunicada el área, por esta razón sus pobladores
construyeron numerosos puentes improvisados, hechos con troncos de árboles,
guadua, tabla y otros materiales.
2.2 Aspectos ambientales
En cuanto a recursos hídricos, la Comuna a pesar de su pequeña extensión contaba
con numerosos cuerpos de agua como el río Ejido, la quebrada La Paila, la quebrada
Dos Agüitas, el Zanjón Dos Agüitas y cerca de una decena de riachuelos. Igualmente
esta zona se caracterizaba por sus extensos humedales, algunos de ellos fueron
drenados para dar paso a proyectos de vivienda.
Por otra parte, en cuanto a la calidad del recurso hídrico, basta con remitirnos al mal
funcionamiento del alcantarillado, a los vertimientos de aguas sanguinolentas
provenientes del matadero municipal y a la mala disposición de las basuras, para
concluir que en el año 1982 ya se manifestaba contaminación hídrica.
7 QUINTERO GONZÁLEZ, Claudia Ximena. ESCOBAR DE LA CRUZ, Mónica Alexandra.
Reconstruyamos la memoria de nuestra comuna. Historia de los barrios de la comuna 5. Universidad del
Cauca, 2009.
19
En el año 1982 las zonas verdes abarcaban un área aproximada de 52.07 has.,
extensión que correspondía al 64.1% del total del territorio. Las características
ambientales de dicha zona según lo narrado por habitantes con antigüedad en el sector,
apuntan a que la Comuna 5 combinaba suelos firmes y pantanosos, utilizados como
área de esparcimiento por lugareños y personas que venían de otros sectores.
La vegetación que allí crecía básicamente se trataba de pastizales naturales, algunos
arbustos y vegetación propia de humedales.
En cuanto a fauna, se podía diferenciar dos tipos: nativa e introducida. En el primer
grupo se encontraban peces, ranas, lagartijas, saltamontes, serpientes, aves, etc. y en
el segundo animales domésticos pertenecientes a las fincas del sector, como vacas,
caballos, gallinas y perros.
2.3 Aspectos sociales
Las personas que se establecieron en la Comuna, en su mayoría provenían del norte
del departamento de Nariño y sur del Cauca, lo que evidencia que Popayán no estuvo
Figura 1 Desviación del río Ejido, año 2007. Fuente: Claudia Ximena Quintero González, Mónica Alexandra Escobar De La Cruz
20
ajena a las migraciones del campo a la ciudad, impulsadas entre otras cosas, por la
posibilidad de conseguir vivienda y empleo8.
8 QUINTERO GONZÁLEZ, Claudia Ximena. ESCOBAR DE LA CRUZ, Mónica Alexandra.
Reconstruyamos la memoria de nuestra comuna. Historia de los barrios de la comuna 5. Universidad del
Cauca, 2009.
21
3. PROBLEMA
La carencia de planificación urbana conlleva a que el sector de la calle 13E entre la
carrera 1ra y la carrera 6E de la comuna 5 de la ciudad de Popayán, genere conflictos
urbanos de conectividad, medio ambiente y social. Ya que la subcuenca hídrica del río
Ejido fue desviada en el año 2007 a la altura de la carrera 6E, creando dificultades en
el espacio público, contaminación del aire, salubridad e inseguridad, así mismo, se
pudo observar que 50 viviendas que están cerca al río Ejido, la mitad de ellas se
encuentra construidas sobre el área de protección del río, generando esto un riesgo
para las personas que habitan dichas casas, no podemos ignorar los derechos del
agua: el derecho al cauce y el derecho a expandirse en temporadas de lluvia, el
derecho a ser absorbida por el suelo, el derecho a fluir y el derecho a fluir hacia un
lugar. En vez de una hidrología agresiva que debería ser desviada o contenida, me
inspira entender la destrucción causada por los ríos como una materialización de su
memoria – la evidencia del despojo de las aguas y un recuperador acto de catarsis9.
La escasez y deterioro de los espacios públicos verdes del sector, son el resultado de
un crecimiento desordenado y un reflejo de la debilidad en materia de instrumentos de
ordenamiento territorial sobre el paisaje urbano, aplicados para crear y mejorar
espacios verdes de forma más natural, como estrategia de integración social y equilibrio
ambiental. La recuperación urbana, es un conjunto de acciones que deben orientarse a
dar solución a todos los problemas del sector que causan el deterioro urbano así como
los factores que lo originan, se puedan articular los propósitos urbanísticos, con
procesos ambientales y sociales, para integrar urbanísticamente y socialmente al área
afectada.
9 CHAUX, Wilches. A la Orilla del río, Historia Regional, Ciencias y ambiente, Los ríos tienen memoria la
imposibilidad de las inundaciones e historias de la reconstrucción urbana en el Piamonte amazónico.
2018.
22
En el sector las zonas verdes cuentan con problemas, como los son las basuras y
espacios de inseguridad, generando problemas para los habitantes y para el desarrollo
del sector, esto lleva a pensar en la recuperación de estas zonas de observación y
zonas de regeneración ambiental en el lugar también creando plazoletas y espacios de
recreación.
La falta de mobiliario urbano y un área comercial en el espacio público del sector hace
que este lugar no se integre con la comunidad y la ciudad, generando también una de
falta de apropiación del mismo, al realizar un análisis y recopilar la información
necesaria, se sabrá las insuficiencias del sector y se podrá realizar un diseño
esquemático que cumpla con las necesidades de los habitantes, dándoles un resultado
eficaz donde puedan disfrutar del espacio público de este lugar.
23
4. PREGUNTA PROBLEMA
¿Qué estrategias se pueden utilizar para la recuperación del espacio público del sector
de la calle 13 E entre la carrera 1 y la carrera 6 E de la comuna 5, de la ciudad de
Popayán?
24
5. OBJETIVOS
5.1 General:
Recuperar el espacio público del sector de la calle 13 E entre la carrera 1 y la carrera 6
E de la comuna 5, de la ciudad de Popayán.
5.2 Específicos:
Analizar los problemas ambientales y sociales del sector a intervenir para
recopilar la información requerida para el desarrollo de la propuesta planteada.
Realizar una caracterización cualitativa del espacio público del lugar del sector.
Elaborar un diseño esquemático para la recuperación y mejoramiento del
espacio público del sector.
25
6. JUSTIFICACIÓN
La presente investigación se llevará a cabo con el fin recuperar el espacio público en el
sector de la calle 13E entre la carrera 1ra y la carrera 6E de la comuna 5 de la ciudad
de Popayán, mediante el análisis de los problemas identificados, la realización de una
caracterización cualitativa y la elaboración de un diseño esquemático, generando un
gran aporte para el beneficio de la comunidad de este sector de la ciudad de Popayán.
Este proyecto brindará un mejor atractivo a los vecinos de esta área de la ciudad y de
esta manera, también aportara a los usuarios con espacios públicos recreativos y
enseñando a los habitantes de esta área a cuidar del medio ambiente y apropiarse del
lugar. Adicional, busca mitigar las problemáticas que se generaron a raíz del desvió del
rio Ejido, dejando el rastro de la cuenca como potencializadora de conflictos sociales
como: inseguridad, consumo de estupefacientes, contaminación ambiental e invasión
de zona de protección. Los conflictos urbanos, ambientales, espaciales y sociales se
centralizaran, convirtiéndolos en oportunidades para emprendimientos sociales y
acciones colectivas para el beneficio de la comunidad.
Por otra parte se busca dar solución a los problemas sociales por medio de este
proyecto con un resultado de mejor calidad de vida y servicios, la inseguridad que se da
en el sector a raíz del deterioro y abandonado, ha hecho del lugar donde se encuentran
diferentes tipos de drogas (Marihuana, bazuco, entre otras) y consumidores, dando una
mala visión del área y creando desconfianza colectiva entre los habitantes del sector.
El acceso de los ciudadanos de este sector a este sitio se puede favorecer con la
recuperación de los espacios verdes que no pueden ser habitados y tienen un gran
potencial como espacios públicos naturales.
26
El sector transmitirá una imagen saludable y organizada, rehusándose como botadero
de basura, escombros y vertedero de aguas servidas, lo que afecta gravemente la
calidad del recurso hídrico y del lugar.
En esta investigación se trata acerca de la importancia de los espacios públicos en las
ciudades en relación con el desarrollo cultural, físico y de recreación de las personas
que habitan en la ciudad.
Hoy en día, en la ciudad y en la vida moderna las personas a llevan una vida de prisas,
enfocada en su trabajo, a la vida en carro y a invertir el tiempo libre en compras y
tecnología; sin embargo, en el análisis podemos observar la falta de apropiación de
espacios públicos por parte de los ciudadanos y los beneficios de la recreación al aire
libre y de realizar actividades variadas, ya sea en forma de deporte, juego o difusión de
la cultura.
27
7. METODOLOGÍA
7.1 Tipo de Metodología
La estructura metodológica establecida para el presente trabajo de investigación se
desarrollará a partir de un carácter analítico y descriptivo.
Contiene las siguientes fases de desarrollo:
Fase. 1 Preliminares.
Contiene la formulación de las preguntas base del tema elegido, las cuales darán como
resultado la pregunta base general que guiara la investigación y de la cual se
desprenderá el problema, los objetivos, la justificación, el alcance entre otros.
Fase 2. Plataforma de orden técnico y conceptual.
Contiene las teorías estudiadas tanto internacionales como nacionales, reúne y recopila
los pensamientos acerca de ciudad, de espacio público, de normas y de planificación
urbana, las cuales aportan y darán pautas para la investigación. Permiten la formación
de un criterio personal acerca del tema y de un filtro para la evaluación y el análisis del
tema planeado. Dentro de esta fase es conveniente estudiar casos de estudio de varias
ciudades, sus avances en cuanto al manejo y aprovechamiento del espacio público.
Como segundo punto es necesario diseñar la base conceptual de la investigación. La
aplicación de instrumentos de recolección de información como fichas, entrevistas
semiestructuradas y demás son parte fundamental de la plataforma de diseño
metodológico y del establecimiento de regla con las cuales se desarrollara la
investigación.
Método de investigación: visitas y recorridos al caso de estudio
Recopilación de información primaria y secundaria.
Trabajo de campo.
28
Elaboración de registro fotográfico.
Aportes y opiniones de expertos.
Búsqueda de información en biblioteca.
Entrevistas semiestructuradas con algunos de los principales actores de la
investigación, el procedimiento para el diseño y la aplicación de instrumentos
para la recolección de información se recolectará por medio de entrevistas y
encuestas directas. Por lo tanto la muestra son los participantes del problema
como son la población, además se realizará la observación directa, durante la
cual se establece una relación bidireccional entre el emisor y el receptor10.
Dónde:
• n = Tamaño de la muestra.
• N = Total de la población
• K= 1.65 (Margen de confianza del 90%)
• p = proporción esperada (en este caso 50% = 0.5)
• q = 1 – p (en este caso 1-0.5 = 0.5)
• e = error (en este proyecto usamos un 0.09)
Muestra para población
• n = Tamaño de la muestra.
• N = 4.079 habitantes.
• K= 1.65
• p = 0.5
• q = 0.5
• e = 0.09
𝑛 = 1.652 ∗ 0.5 ∗ 0.5 ∗ 4.079
(0.09)2 (4.079 − 1)) + 1.652 ∗ 0.5 ∗ 0. 5
𝑛 = 2.7225 ∗ 0.5 ∗ 0.5 ∗ 4.079
(0.008 ∗ 4.078) + 2.7225 ∗ 0.5 ∗ 0.5
𝑛 = 2.7225 ∗ 0.5 ∗ 0.5 ∗ 4.079
32.624 + 0.68
𝑛 = 2776.2
33.3
𝑛 = 83 Encuestas
Cuadro 1 Concepto espacio público
Fuente: Elaboración propia
10
MARTINEZ, Ciro. Estadística y Muestreo. Bogotá, 2012.
29
7.1.1 Formulario para las encuestas:
Figura 2 Modelo de encuesta general Fuente: Elaboración propia
30
Fase 3. Caracterización y diagnóstico del caso de Estudio.
Dentro de esta fase se prevé la necesidad de estudiar el sector desde una mirada
general que abarque el sistema ambiental, estructura urbana, movilidad y transporte y
espacio público, esto con el fin de tener un panorama amplio del estado del arte es los
aspectos que más inciden en el espacio público y en la vida social de los habitantes de
la zona.
Método de investigación: Lectura del territorio
Revisión de antecedentes históricos.
Realización del estado del arte.
Análisis urbano del sector.
Figura 3 Modelo de encuesta general Fuente: Elaboración propia
31
Fase 4. Análisis de la investigación.
Contiene la investigación y los análisis pertinentes para su desarrollo, parte de una
mirada histórica, la conformación del espacio público en cada época y el uso social que
se le daba al espacio público, este primer análisis se realiza con el fin de establecer si
el espacio social históricamente era usado de una manera activa o por el contrario no
hacia parte de los habitantes del sector, también se hace con el fin de establecer un
mecanismo comparativo más adelante para validar si el uso social del espacio público
cambio.
Posteriormente se hará un recorrido visual y de características urbanas, morfológicas,
de tipo de población y de implantación. Se analiza cada sector de manera
independiente, variables como la movilidad, el espacio público, el uso social del espacio
público.
Se elaboran también análisis cartográficos, y demás instrumentos que permitan
observar y posteriormente servir de base para la formulación de aportes y la
sustentación del modelo urbano del sector.
Método de investigación: Definición y análisis por medio de dimensiones aplicadas a
cada sector.
Fase 5. Resultados y Conclusiones – Validación de Hipótesis.
A partir de los análisis y resultados obtenidos en las anteriores fases, es necesario
establecer un punto de unión entre lo histórico, considerado como lo que era y lo
propuesto, con el fin de comparar y poder a través de las variables y los indicadores,
establecer un punto de referencia que permita validar la hipótesis planteada y dar
respuesta a la pregunta de investigación.
32
Fase 6. Propuesta.
Como parte final, se dará la propuesta del diseño esquemático para la recuperación del
espacio público y que este sea propicio para que se desarrollen las costumbres
sociales, y este en capacidad de acoger la diversidad y las múltiples dinámicas sociales
que el sector va acumulando en el tiempo, siempre a partir de la concepción de
respuestas físicas y respuestas sociales para manejar la integridad y la planificación
urbana de la ciudad.
33
8. ESTADO DEL ARTE
8.1 MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL
En este marco teórico - conceptual, el espacio público es elemento articulador y
estructurante del hecho urbano, del lugar de la forma social, del espacio del
reconocimiento de la memoria y la identidad, del contexto de la cimentación y de la
pieza estratégica que permite relacionar lo urbanizado con el soporte ambiental.
8.1.1 Acerca del espacio público
El espacio público es plural, flexible y democrático. En él se organiza la experiencia
social y se construyen los valores de la ciudadanía. Como espacio plural y como
espacio de producción social es también un lugar donde se construyen normas
elementales de convivencia y de acción ciudadana.
El espacio público es el lugar donde se desarrolla la civilidad y donde se dan cita
diferentes formas de intercambio colectivo y se desarrolla la ciudadanía. Una de las
funciones del espacio público es servir de caja de resonancia a las demandas
ciudadanas, y ser punto de encuentro de los intereses privados y colectivos. El espacio
solo es público cuando el grupo que tiene una demanda lo hace público, lo convierte en
espacio de comunicación y relación entre los interesados. De esta manera, el espacio
público es el lugar donde se desarrollan y practican las historias de vida de muchas
personas y de la sociedad en su conjunto11.
El espacio público urbano implica dominio público, uso social colectivo y
multifuncionalidad. Su calidad se podrá medir por: la intensidad y calidad de las
relaciones que facilita; por su fuerza mezcladora de grupos y comportamientos; por su
capacidad de estimular la identificación simbólica, la expresión y la integración
11
BORJA, Jordi. Ciudadanía y espacio público, Ambiente y Desarrollo. Septiembre 1998.
34
culturales. Debe tener algunas calidades formales como la continuidad en el espacio
urbano y la facultad ordenadora del mismo, la generosidad de sus formas, de su diseño
y de sus materiales y la adaptabilidad a usos diversos a través del tiempo. Exige
democracia ciudadana, participación colectiva, la recreación del concepto del ciudadano
como sujeto de la política urbana. Promueve la concertación y la participación en los
planes y proyectos, requiere de programas integrados, la gestión de proximidad y la
recuperación del protagonismo de los gobiernos locales en la política urbana12.
Ahora bien, el espacio público en Colombia ha estado influido por las transformaciones
urbanas en un largo proceso de intervenciones relacionadas con los modos de
apropiación, ocupación y uso del territorio urbano. Allí, las principales expresiones son
la escasez del suelo de uso público; la falta de ordenamiento y planificación territorial; la
escasa accesibilidad; la carencia de equipamientos; la ocupación irregular; el deterioro
de los recursos naturales; la estrechez y la disminución de las superficies de circulación
peatonal y la inseguridad13.
El espacio público delimita la calidad de la ciudad, porque indica la calidad de vida de
la gente, técnicamente, de acuerdo con el Decreto 1504 de 1998 Artículos 5° y 2° el
espacio público, se define como el conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por
su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes.14
8.1.2 La Multidimensionalidad del Espacio público
La teoría de la multidimensionalidad del espacio público se vuelve útil para vincular las
formas en que los usuarios construyen su calidad de vida urbana con el espacio
12
BORJA, Jordi. La ciudad conquistada. Madrid: Alianza Editorial. 2003.
13 Plan Maestro de Espacio Público. Bogotá: 2005.
14 LEY 9 DE 1989, Constitución Política de Colombia 1991.
35
público, esto no implica que se enlacen a elementos físicos del espacio (dimensión
física) sino que pueden ser vínculos con elementos de las distintas esferas que
conforman el espacio público multidimensional15.
8.1.3 Dimensión físico territorial y urbanística
Se considera que el espacio urbano que no es neutral, ni homogéneo, permite a partir
de su condición física, una fuerte diferenciación por sus rasgos naturales, su
emplazamiento, la calidad de su entorno y su accesibilidad. Durante el proceso de
crecimiento y consolidación urbana, los espacios públicos adquieren valor al convertirse
en territorios particularizados, producto de las intervenciones urbanísticas que van
definiendo, a su vez, actividades y usos.
En este sentido, se destaca una importante diferencia funcional entre los requerimientos
espaciales de una calle, una plaza o una plazoleta y un parque, el cual debe contar con
mayor superficie y estar preparado para un conjunto de dimensiones del espacio
público y su importancia en el ámbito urbano16.
8.1.4 Dimensión jurídico-política
Esta dimensión muestra la manera como se interconectan las dimensiones, la
importancia del espacio físico y las actividades que configuran nuevos escenarios de
sociabilidad, producto de los profundos cambios en el modo de vida y en las formas de
recreación que se observan en las dinámicas urbano-territoriales. En esta esfera, se
entiende el espacio público en la que se conectan y entrecruzan diversas dimensiones
de la ciudad, especialmente lo cívico y lo político17.
15
BORJA, Jordi. MUXÍ, Zaida. El espacio público, ciudad y ciudadanía. Barcelona, 2001.
16 GARRIZ, Eduardo Julio. SCHROEDER, Romina Valeria. Dimensiones del espacio público y su
importancia en el ámbito urbano. Universidad Nacional del Sur. Argentina, 2014.
17 FUENTES FLORES, César. PEÑA MEDINA, Sergio, Espacio público y género: Hacia un marco teórico,
metodológico y contextual. El Colegio de la Frontera Norte, Ciudad Juárez, Chihuahua, 2011.
36
8.1.5 Dimensión social
Esta dimensión que reivindica el sentido de apropiación del espacio público por parte de
los habitantes de una comunidad social y ello implica la importancia que le otorgan en
cuanto a su valoración, en cuanto a las normas que los resguarden y en definitiva, en
cuanto a la manera como lo asumen como propio. No obstante lo anterior, hay
diferencias importantes entre los distintos grupos sociales y de ellas derivan los
conflictos que se generan en el uso de los espacios públicos. Los diversos espacios son
atravesados por acciones que pueden resultar funcionales o disfuncionales para las
pautas destacadas, situación que persistirá hasta que se modifiquen por la aceptación
de los nuevos usos y se determinen las pautas de funcionamiento para el beneficio
común. Es en el espacio público donde la vida colectiva se realiza y se expresa. La
calle se conquista por grupos que exigen, festejan o reclaman; en definitiva, se
pronuncian, y convierten en algunos casos ciertos lugares en verdaderos hitos para el
imaginario colectivo18.
8.1.6 Dimensión cultural y simbólica
Si bien el espacio público debe verse como una categoría amplia, cuyo conjunto en
general excede las tipologías establecidas como básicas (pues su esencia es el todo),
el peso que tiene en la comunidad, su herencia histórica y su valor patrimonial, crean
lugares y estos se incorporan a manera de imaginarios individuales y colectivos. La
cultura se representa en lo material e inmaterial, según requerimientos y pautas
culturales de los grupos, por aceptación consciente o inconsciente de la sociedad. De
esta forma, se van sucediendo la ocupación de los espacios y sus usos y estos
adquieren importancia por parte de los habitantes de la ciudad. Lo anterior puede
hacerse visible en un área como el casco fundacional u otras que la sociedad asuma
18
GARRIZ, Eduardo Julio. SCHROEDER, Romina Valeria. Dimensiones del espacio público y su
importancia en el ámbito urbano. Universidad Nacional del Sur. Argentina, 2014.
37
como propias. Son expresiones espontáneas en las que la simbiosis habitante-lugar se
materializa en aspectos que reconocemos como identidad simbólica del lugar.
8.1.7 Dimensión económica
En esta dimensión, pueden establecerse distintas formas de apropiación del espacio
público frente a un uso específico: en este caso, la actividad económica. Posiblemente,
la calle sea la más generalizada y la que ofrece mayor diversidad y posibilidades, dadas
su extensión e intersecciones, situación que favorece algunas actividades,
contrariamente a lo que brinda una plaza, un parque o cualquier otro espacio que se
encuentre limitado a días o eventos. Se distinguen distintos tipos de apropiación
respecto al uso que se le da a la calle, como la venta de diarios, paradas de taxis y
otros puestos de venta (artesanías, comidas rápidas, floristas, vendedores de
refrescos). En gran medida, estas actividades emergen de la necesidad y se
encuentran vinculadas a la precariedad y subsistencia; son la posibilidad de tener una
actividad laboral bajo un trabajo informal19.
8.1.8 Dimensión Ambiental
La dimensión ambiental del espacio comprende los beneficios ambientales o ecológicos
que los usuarios obtienen, las características ambientales que son apreciadas, la
vegetación, el clima o la calidad del aire. Esta dimensión comprende ambientes urbanos
y ambientes naturales aunque algunos pueden ser construidos como los espacios
verdes y lagos, se les considera naturales como ríos, playas, montañas, arenales,
humedales, entre otros. En ese sentido, se puede incorporar a esta dimensión, lo
19
GARRIZ, Eduardo Julio. SCHROEDER, Romina Valeria. Dimensiones del espacio público y su
importancia en el ámbito urbano. Universidad Nacional del Sur. Argentina, 2014.
38
relacionado a la naturaleza, como la flora, fauna y los abióticos que suelen ser parte de
estos espacios que conforman también un ecosistema20.
8.1.9 Dimensión de movilidad y apropiación
La ciudad, como espacio donde convergen flujos, lleva implícita esta dimensión. La
movilidad, el uso y la apropiación pueden vincularse a la dinámica que modifica el
territorio y se ponen de manifiesto tanto en los diferentes espacios como en los usos
que se les dan. Se distinguen aquí, los siguientes:
a. Espacios sin consenso, cuya creación se hizo sin consulta a la comunidad y el
resultado fue la no utilización o subutilización.
b. Espacio demodé, cuya finalidad varía según los cambios en las pautas
culturales, un ejemplo de ellos son los jardines zoológicos.
c. Espacios de nueva valoración, asociados al reemplazo de lugares que tenían un
estatus determinado para la sociedad y son cambiados en muchos casos por
nuevos lugares que congregan a la comunidad por aceptación directa y no por
determinación acordada.
d. Espacios de cambio espontáneo, son aquellas áreas de la ciudad que los
habitantes adoptan como espacios públicos de manera natural, como son los
espacios de borde urbano. En esta dimensión se pretende demostrar cómo se
interrelacionan la sociedad, las pautas culturales, las decisiones de la gestión y
el valor que tiene el consenso en cuanto a la determinación, el uso y los cambios
que requiere el espacio público21.
20
DÍAZ HOEFLICH, Armando. “La visión multidimensional del espacio público en la gestión del desarrollo
urbano sustentable de Ensenada B.C.; Análisis y conceptualización”. El colegio de la Frontera Norte.,
Tijuana B.C. [Tesis de maestría], 2012.
21 GARRIZ, Eduardo Julio. SCHROEDER, Romina Valeria. Dimensiones del espacio público y su
importancia en el ámbito urbano. Universidad Nacional del Sur. Argentina, 2014.
39
8.1.10 Zonas de Protección
Según el artículo 146 del Decreto 190 de 2004, el suelo de protección es una categoría
de suelo constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados en suelo urbano,
rural o de expansión, que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse.
8.1.11 Zonas verdes
Áreas libres públicas, constituidas por franjas predominantemente arborizadas,
empradizadas y/o ajardinadas, que complementan el sistema de movilidad y
contribuyen a la preservación de los valores paisajísticos y ambientales de la ciudad.
8.1.12 Ordenamiento territorial
La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Ley 1454, ha precisado al respecto lo
siguiente: Artículo 2°. Concepto y finalidad del ordenamiento territorial. El ordenamiento
territorial es un instrumento de planificación y de gestión de las entidades territoriales y
un proceso de construcción colectiva de país, que se da de manera progresiva, gradual
y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organización
político- administrativa del Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo institucional,
el fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido éste como
desarrollo económicamente competitivo, socialmente justo, ambientalmente y
fiscalmente sostenible, regionalmente armónico, culturalmente pertinente, atendiendo a
la diversidad cultural y físico-geográfica de Colombia.
La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de
descentralización, planeación, gestión y administración de sus propios intereses para
las entidades e instancias de integración territorial, fomentará el traslado de
40
competencias y poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados de
gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente con la correspondiente
asignación de recursos. El ordenamiento territorial propiciará las condiciones para
concertar políticas públicas entre la Nación y las entidades territoriales, con
reconocimiento de la diversidad geográfica, histórica, económica, ambiental, étnica y
cultural, e identidad regional y nacional.
En esta perspectiva, el POT es un instrumento técnico y normativo de planeación y
gestión de largo plazo, de modo que se entiende como el conjunto de acciones y
políticas administrativas y de planeación física, que orienta el desarrollo del territorio
municipal y que regula la utilización, ocupación y transformación del espacio físico
urbano y rural. Un POT es el pacto social de una población con su territorio.
8.1.13 Componentes de los espacios
Kevin Lynch es uno de los primeros teóricos que considera el aspecto humano en el
urbanismo de las ciudades. En su obra “La Imagen de la Ciudad” sostiene que el
reconocimiento y la construcción de imágenes en la mente, en la percepción de los
espacios deben incorporar por lo menos tres aspectos:
a. Identidad: Identificación de un objeto, distinguiéndose de otros objetos.
b. Estructura: La imagen debe incluir la relación espacial con el observador y con
otros objetos.
c. Significado: El objeto debe tener un significado práctico o emotivo para el
observador.
Igualmente, define los elementos conceptuales que componen el espacio urbano:
Senda o calle: Entorno al cual se organizan la mayoría de los elementos de la
ciudad, incluyendo los ambientales y cuyos usos primarios son la circulación y la
concentración de actividades. Las sendas también pueden convertirse en bordes
o límites entre barrios o distritos, punto desde el cual se convierten o asumen la
connotación de líneas que articulan dos elementos separados.
41
Barrios. Los barrios o distritos son las secciones de la ciudad cuyas dimensiones
oscilan entre medianas y grandes, concebidas como de un alcance
bidimensional, en el que el observador entra “en su seno” mentalmente y que
son reconocibles como si tuvieran un carácter común que los identifica. Siempre
identificables desde el interior, también se los usa para la referencia exterior en
caso de ser visibles desde afuera. La mayoría de las personas estructura su
ciudad hasta cierto punto en esta forma, quedando margen para las diferencias
individuales en cuanto a si las sendas o los barrios son los elementos
preponderantes. Esto parece depender no sólo del individuo sino también de la
ciudad de que se trata.
Nodo: Interconectado con las sendas, estos pueden ser abiertos como las plazas
y los parques, o pueden constituirse en edificaciones y cuya mayor característica
es la recepción de actividades.
Mojones: Son puntos estratégicos ubicados a lo largo de las sendas o de los
nodos que ayudan al observador a referenciar mejor la percepción del espacio y
que por características atípicas o singulares respecto a otros objetos resaltan
entre ellos.
Imagen: Cambiante dependiendo de factores intrínsecos al observador o factores
ambientales de los espacios, sendas, nodos, mojones o distritos.
Interrelación: Determinado por la relación entre los objetos, con factores
medioambientales, con el observador y con el tiempo según la época del año.
8.2 MARCO NORMATIVO
El espacio público es un derecho colectivo, cuya protección es una obligación
consagrada en la Constitución Política Nacional, donde se enuncia que es deber del
Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación
al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular (Art. 82).
42
Este elemento está asociado a derechos fundamentales como el de la libre circulación
el cual es enunciado en su artículo 24, (Colombia, 1991).
Varios artículos del Código Civil se ocupan del tema del espacio público. Entre estos se
encuentra el artículo 674 que define los bienes públicos y de uso común, así: «Se
llaman bienes de la unión aquéllos cuyo dominio pertenece a la República. Si además
su uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de calles, plazas,
puentes y caminos, se llaman bienes de la unión de uso público o bienes públicos del
territorio. Los bienes de la unión cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes,
se llaman bienes de la unión o bienes fiscales».
NORMA DESCRIPCIÓN
ARTÍCULO 5
DE LA LEY 9° DE
1989
Contiene una definición de espacio público basada en criterios
diferentes a los de la naturaleza del propietario del inmueble.
Así, el artículo 5 establece: "Entiéndase por espacio público el
conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los
límites de los intereses individuales de los habitantes.
ARTÍCULO 6
DE LA LEY 9° DE
1989
Aborda el tema del destino y uso del espacio público y establece
que "El destino de los bienes de uso público incluidos en el
espacio público de las áreas urbanas y suburbanas no podrá ser
variado sino por los concejos, juntas metropolitanas o por el
consejo intendencial, por iniciativa del alcalde o Intendente de
San Andrés y Providencia, siempre y cuando sean canjeados por
otros de características equivalentes. El retiro del servicio de las
vías públicas continuará rigiéndose por las disposiciones
vigentes.
43
NORMA DESCRIPCIÓN
EL ARTÍCULO 43
DE LEY 361 DE
1997
Accesibilidad de las personas con movilidad reducida. “establece
las normas y criterios básicos para facilitar la accesibilidad a las
personas con movilidad reducida, sea ésta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientación se encuentre
disminuida por la edad, analfabetismo, limitación o enfermedad.
Así mismo se busca suprimir y evitar toda clase de barreras
físicas en el diseño y ejecución de las vías y espacios públicos y
del mobiliario urbano, así como en la construcción o
reestructuración de edificios de propiedad pública o privada,
Parágrafo: Los espacios y ambientes descritos en los artículos
siguientes, deberán adecuarse, diseñarse y construirse de
manera que se facilite el acceso y tránsito seguro de la población
en general y en especial de las personas con limitación”.
LA LEY 388 DE
1997
Ordenamiento territorial. Modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª
de 1991 y dicta otras disposiciones. Sus objetivos principales
son:
Establecer mecanismos para promover el ordenamiento de
su territorio.
Garantizar que la utilización del suelo se ajuste a la función
social de la propiedad y velar por la creación y la defensa del
espacio público, así como por la protección del medio
ambiente.
Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales.
El artículo 8º establece que la función pública del
ordenamiento del territorio se ejerce mediante la acción
urbanística de las entidades distritales y municipales. Entre
otras, distingue las siguientes acciones urbanísticas:
Determinar espacios libres para parques y áreas verdes
44
NORMA DESCRIPCIÓN
públicas, en proporción adecuada a las necesidades
colectivas.
Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para
el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los
equipamientos públicos, directamente por la entidad pública o
por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las
leyes.
Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se
declare como de utilidad pública o interés social, de
conformidad con lo previsto en la ley.
Localizar las áreas críticas de recuperación y control para la
prevención de desastres, así como las áreas con fines de
conservación y recuperación paisajística.
Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia
ambiental del municipio.
Determinar y reservar terrenos para la expansión de las
infraestructuras.
ARTÍCULO 9º
DE LA LEY 388
DE 1997
Establece que los municipios y distritos deberán adoptar un plan
de ordenamiento territorial, el cual se entiende como el
instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento
del territorio municipal. El POT se define como el conjunto de
objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
ARTÍCULO 63
DE LA LEY 388
DE 1997
Los bienes de usos público, los parques naturales... y demás
bienes que determine la ley son inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
ARTÍCULO 82 Es deber del estado velar por la protección de la integridad del
45
NORMA DESCRIPCIÓN
DE LA LEY 388
DE 1997
espacio público y por su destinación al uso común, el cual
prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas
participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y
regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en
la defensa del interés común.
ARTÍCULO 6
DECRETO 1504
de 1998.
El espacio público debe planearse, diseñarse, construirse y
adecuarse de tal manera que facilite la accesibilidad a las
personas con movilidad reducida, sea esta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientación se encuentra
disminuida por la edad, analfabetismo, limitación o enfermedad,
de conformidad con las normas establecidas en la ley 361 de
1997 y aquellas que la reglamenten.
ARTÍCULO 17
DECRETO 1504
de 1998.
Las CAR's y las autoridades ambientales de las entidades
territoriales, establecidas por la ley 99 de 1993, tendrán a su
cargo la definición de políticas ambientales, el manejo de los
elementos naturales, las normas técnicas para la conservación,
preservación y recuperación de los elementos naturales del
espacio público.
ARTÍCULO 26
DECRETO 1504
de 1998.
Los elementos constitutivos del espacio público y el medio
ambiente tendrán para su defensa la acción popular consagrada
en el Art. 1005 del código Civil. Art. 6: el espacio público debe
planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que
facilite la accesibilidad a las personas con movilidad reducida,
sea esta temporal o permanente, o cuya capacidad de
orientación se encuentra disminuida por la edad, analfabetismo,
limitación o normas establecidas en la ley enfermedad, de
conformidad con las 361 de 1997 y aquellas que la reglamenten.
ARTÍCULO 28 La recuperación del espacio público permanente de los parques
46
NORMA DESCRIPCIÓN
DECRETO 1504
de 1998
públicos, zonas verdes, y demás bienes de uso público, el
encerramiento sin la debida autorización de las autoridades
municipales o distritales, la realización de intervenciones en
áreas que formen parte del espacio público sin la debida licencia,
o contraviniéndola y la ocupación temporal o permanente del
espacio público con cualquier tipo de amoblamiento o
instalaciones dará lugar a la imposición de las sanciones
urbanísticas que señala el Art.104 de la ley 388 de 1997.
ARTÍCULO 2
DE LA LEY 472
DE 1998
Acciones populares. Son los medios procesales para la
protección de los derechos e intereses colectivos. Las acciones
populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer
cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los
derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado
anterior cuando fuere posible.
ARTÍCULO 4
DE LA LEY 472
DE 1998
Derechos e intereses colectivos. Son derechos e intereses
colectivos, entre otros, los relacionados con: (...) d) El goce del
espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso
público; QUIENES VIGILAN EL ESPACIO PÚBLICO Secretaria
de planeación: se encarga de definir políticas y lineamientos
para el adecuado manejo del espacio público. Aunque hoy en
día el POT (Plan de ordenamiento Territorial) genera en gran
medida este tipo de directrices para los municipios del país.
Secretaria de gobierno: realiza controles permanentes sobre las
ventas ambulantes que se realizan indebidamente sobre
andenes, parques y otros espacios públicos.
OTRAS
En cuanto a paisaje, estética urbana y zonas urbanas: Código de
los recursos paisaje y su protección (Art. 302-304), Ley 154/76
(conservación del paisaje), decreto 154/76 (conservación del
47
NORMA DESCRIPCIÓN
paisaje), decreto 1715/78 (protección del paisaje), Ley 12/82 que
establece la obligatoriedad en la fijación de una franja o cinturón
verde para las ciudades que superen los 30.000 habitantes, para
la conservación de recursos y el control del proceso de erosión.
Cuadro 2 Normas que regulan el espacio público en Colombia.
Fuente: Elaboración propia.
8.3 MARCO REFERENCIAL
8.3.1 Referente Internacional - España, Barcelona.
Diseño Urbano Y Espacio Público - La Peatonalización Alrededor De Los Mercados
Municipales Del Siglo XIX.
En la ciudad de Barcelona (España), durante las últimas tres décadas, en el marco de
las políticas de “hacer ciudad“, se han llevado a cabo importantes intervenciones
urbanísticas, donde el mejoramiento y la creación de espacio público fue la insignia.
Entre las actuaciones específicas destacan las políticas de peatonalización y
accesibilidad 1, y el plan de equipamientos públicos.
Como peatonalización se entiende “el proceso mediante al cual las calles normalmente
ocupadas por tránsito de vehículos son habilitadas para el acceso preferente de
peatones” (Del Campo Tejedor, A.; García Jerez, F.; Flores Sánchez, M. 2009). Sin
dejar de lado otro tipo de operaciones donde se facilita la movilidad peatonal, como las
restricciones excesivas al tránsito vehicular y la accesibilidad.
Y como plan de equipamientos, se conoce como la construcción y mejora de
edificaciones de servicio a los ciudadanos.
Todo este movimiento, “forma parte de la necesidad de que el crecimiento de las
ciudades sea planificado con criterios sostenibles” 2. Las características de Barcelona
48
denota una ciudad tradicional, densa y compacta, teniendo la ventaja de encontrarse
dentro de una escala donde el recorrido a pie es totalmente factible, siendo la distancia
máxima recorrible la longitud de la Av. Diagonal, avenida que atraviesa la ciudad de
polo a polo. Razón por la cual es interesante explotar este sano medio de transporte.
Desde hace 10 años aproximadamente el Ayuntamiento ha adoptado los principios de
la Carta Europea de los Derechos de los Peatones, como impulsor del Pacto por la
Movilidad (1998) y de la Agenda 21 de Barcelona, teniendo como objetivos principales
aumentar la superficie y la calidad de la red viaria de los peatones; restringir el paso de
los vehículos en muchas de la calles; ampliar las aceras y crear nuevas zonas verdes,
logrando combinar criterios de sostenibilidad y 1 Entendiendo accesibilidad como la
medida en la que todas las personas pueden utilizar algo, visitar un lugar o acceder a
un servicio, independientemente de sus capacidades físicas, técnicas o cognitivas.
Introducción
Como medida para le reivindicación y búsqueda de la igualdad de los barrios periféricos
de la ciudad, se puso en marcha el plan de equipamientos a finales de los años 70’s.
Con el cual se intentó dotar equitativamente infraestructuras de servicio a todos los
barrios de la ciudad, mejorando las existentes o construyendo donde no hubiera,
principalmente en la periferia donde la carencia era importante. Los mercados
municipales fueron parte del plan, aunque en este caso específico hay que resaltar que
los mercados de Barcelona han sido históricamente un movimiento importante de la
ciudad además de un gran aporte patrimonial, por lo que al poner en marcha el plan de
equipamientos la actuación en este servicio, busca solo mejorar los ya existentes y
posteriormente construir alguno que otro más.
La vigencia de la dinámica de los mercados municipales, llama la atención ya que
Barcelona no fue pionera en este tema. En la época de la revolución industrial, hubo un
crecimiento acelerado en toda Europa, pero en Barcelona este crecimiento no paro.
49
Actualmente Barcelona es la ciudad con la red de mercados municipales más grande
en Europa.
Todo el conjunto de actuaciones han logrado posicionar a Barcelona como una ciudad
modelo, pero no solo las acciones físicas, sino la forma en la que sus habitantes la
viven. Por ello la importancia de la relación que existe entre el espacio público, los
equipamientos y la gente.
Metodología - Tipo de investigación
Entender el espacio público desde el punto de vista físico y social, nos conduce a usar
diferentes herramientas que nos permitirán describir ambas situaciones.
Para la realizar la investigación usaremos la metodología cualitativa, ya que esta nos
permite aludir a las cualidades de lo estudiado, describir características, relaciones
entre ellas o su desarrollo. El uso de lo cualitativo nos da la posibilidad de tomar las
particularidades como prioridad del análisis para la compresión de la realidad, así
mismo, se manejan los temas de forma transversal.
Este trabajo se apoya básicamente en trabajo de campo, tomado como referencias
primarias, realizando in situ levantamientos de los espacios públicos en las áreas
adyacentes a los mercados de Barcelona del siglo XIX. Mediante al análisis de dibujo,
con plantas y secciones, donde se entre en detalle de la métrica del espacio y sus
relaciones entre el plano horizontal y vertical, además de los materiales, texturas y
colores. En pocas palabras la composición básica del espacio público.
Como referencias secundarias se utilizarán referencias bibliográficas, libros,
publicaciones del ayuntamiento, mapas y planos digitales que se encuentran
disponibles en la página web del ayuntamiento que nos suministra información
cuantitativa de los espacios.
50
El análisis de los datos recogidos, se procesará de manera digital en programas como
AutoCAD, que permiten la realización de los dibujos con los datos de las mediciones
exactas y precisas.
Las fotografías también nos permiten ampliar datos por lo que se contará con
fotografías en principio realizadas por la autora del trabajo y mapas o diagramas que
ayuden a sintetizar información de forma gráfica. No se descarta la intervención de
dibujos a manos alzada in situ, ya que la expresión de dibujo libre permite recoger más
información o destacar alguna en particular, además de enriquecer el proceso de
análisis.
El procedimiento descrito anteriormente va acompañado por un proceso de trabajo que
se describe a continuación:
Fase 1. Consulta de fuentes secundarias.
a. Textos referentes a intervenciones urbanísticas (Planes especiales, planes
estratégicos, etc.), bibliografía teórica y estudios de antecedentes.
b. Hemeroteca: Periódicos o diarios locales.
Fase 2. Observación directa.
a. Principal técnica en la que se basara la investigación. Observación in situ de los
espacios.
La recogida de la información se realizara a través de observación y documentación en
cuadernos de trabajo, fotografías, secciones, alzados, plantas, dibujos.
51
Fase 3. Análisis de datos.
a. Síntesis y procesamiento de la información obtenida en la fase anterior. Digitalización
de la información en programas informáticos como Word, Excel, Photoshop, AutoCAD,
entre otros.
Fase 4. Diseño, comunicación y finalización.
Generación de maquetación del estudio.
8.3.2 Referente Latinoamericano – Ecuador, Guayaquil.
La Regeneración Urbana En La Ciudad De Guayaquil - Junio, 2007
Antecedentes
Durante las décadas previas a 1992, la ciudad de Guayaquil sufrió las devastadoras
consecuencias de improvisadas y demagógicas prácticas de sus gobiernos locales.
En la década de los 60 se trasladaron del Malecón y su centro urbano, las principales
actividades portuarias al nuevo puerto al sur de la ciudad, la ejecución de los puentes
que unieron Guayaquil con el resto del país, fueron algunos hechos fundamentales que
aunados a la falta de planificación urbanística dieron inicio al proceso de degeneración
del centro urbano. Es a partir de entonces que la ciudad comienza a darle la espalda a
uno de sus recursos más importantes: el gran Río Guayas. Paralelamente se produjo el
abandono del centro urbano como zona residencial, además de una intensa
densificación comercial, limitándose su uso al comercio y oficinas.
52
Ya para los años 90 el deterioro urbano se hacía evidente en las infraestructuras
públicas y privadas, en el medio ambiente urbano, y en el desmedro en la percepción
de identidad, orgullo y respeto de los habitantes por su ciudad.
En 1992 el alcalde León Febres-Cordero ex presidente del Ecuador, al ser electo
alcalde asume el reto de reconstruir la ciudad con importantes iniciativas de carácter
urbano, administrativo y social, y que luego con la posta a cargo del Alcalde Jaime
Nebot en el año 2001 se inició un exitoso proceso Regeneración Urbana, interviniendo
diferentes sectores a través de proyectos y programas concretos, que se integran a la
visión estratégica que se tiene para el desarrollo de toda la ciudad.
En el año 2004 esta gestión fue reconocida internacionalmente por el Programa de
Naciones Unidas para el desarrollo (UNDP) como un ejemplo de buena práctica de
promover la gobernabilidad democrática como factor importante en la erradicación de la
pobreza y promoción del desarrollo.
La Regeneración Urbana se constituye en uno de los componentes para alcanzar los
objetivos de un desarrollo sostenible de la ciudad, y es precisamente esta visión de
sostenibilidad la que hace que la recuperación de las infraestructuras urbanas no sea
un fin per se, sino un medio donde coexisten tres dimensiones, que en conjunto,
garantizan la sostenibilidad de una sociedad: la dimensión económica, la social, y la
ambiental.
Objetivos generales de la Regeneración Urbana
Atraer el turismo nacional e internacional, revalorizando el patrimonio histórico y
monumentos, y creando nuevos espacios públicos donde los ciudadanos tengan
acceso al conocimiento, cultura y ocio sin restricciones de ninguna índole.
53
Expandir y fortalecer a los actores económicos en el marco del desarrollo
sostenible, generar empleo directo e indirecto y ordenar la actividad comercial
informal.
Crear una imagen urbano arquitectónica legítima de pertenencia de lugar, de su
cultura y su gente, preservante de su patrimonio y orgánicamente innovadora.
Propiciar el desarrollo de lazos que ayudan a los miembros de una sociedad
marcada por profundas desigualdades a percibirla como un ente unitario, como
un mecanismo de convivencia armónica e integradora.
Mejorar el medio ambiente urbano, e incrementar el área verde por habitante.
Mejorar el sistema de evacuación de aguas lluvias y demás infraestructuras de
servicios.
Contribuir al ordenamiento del tráfico vehicular y disminuir el déficit de
estacionamientos.
Mejorar la seguridad y mantenimiento.
Replicar el modelo de intervención de la Regeneración Urbana a las diferentes
condiciones y circunstancias de cada sitio.
El inicio de la Regeneración Urbana
La estrategia inicial implementada en la ciudad de Guayaquil se fundamentó en
fortalecer el centro urbano como un polo de desarrollo de usos mixtos y reafirmar la
diversidad e integridad de funciones, espacios y usos de suelo. Con estas acciones se
plantean los siguientes objetivos:
Revertir el creciente deterioro de su capital de recursos urbanos, arquitectónicos,
ambientales y del sentido de pertenencia de sus habitantes, producido por la
falta de atención y planificación.
Atraer la inversión inmobiliaria y aumentar la densidad del uso residencial.
54
Revertir la perdida de vitalidad causada por la alta especialización en la oferta de
bienes y servicios.
El primer paso para alcanzar estas metas fue la de crear un proyecto emblemático que
amalgame en un solo territorio todos los distintivos que configuran la estructura básica
de la identidad Guayaquileña. La recuperación del principal borde fluvial reunía todos
los requisitos necesarios: centralidad, estructura urbana heterogénea desde pasiva
hasta hiperactiva, patrimonio histórico y natural, identidad y memoria colectiva, es así
que el proyecto Malecón 2000 se convirtió en el catalizador de la transformación urbana
y social en la ciudad de Guayaquil.
Una vez implementado y habiendo alcanzado sus metas a corto plazo exitosamente, el
Malecón 2000 fue el instrumento impulsor de las metas y objetivos trazados en una
estrategia integral de recuperar diferentes segmentos urbanos evidentemente
reconocibles por su baja funcionalidad y progresivo deterioro, pero favorablemente
susceptibles de reconstrucción de su tejido urbano y de su articulación con los grandes
y medianos proyectos ejecutados o proyectados.
El siguiente paso de esta estrategia fue:
Intervenir en una parte del histórico cerro Santa Ana,
Recuperar un importante margen del estero con el Malecón del salado,
El centro urbano de Guayaquil, incluida la avenida más importante que une
estratégicamente los nuevos malecones,
Y a continuación de estos proyectos, la regeneración de barrios emblemáticos
con baja funcionalidad,
Ejes viales importantes,
Proyectos especiales en las periferias
Y recuperación de bordes del estero salado.
55
Regeneración del centro urbano
La estrategia empleada en la regeneración del espacio público y semipúblico del
centro urbano se fundamentó en las siguientes estrategias:
Atraer la inversión privada, incentivándola a la oferta de servicios y habitacional,
dirigida al repoblamiento y humanización del centro en un proceso gradual y
sostenido.
Aumentar la calidad de vida a las poblaciones residente, flotante y turística, con
la creación de nuevas áreas verdes, espacios públicos y puesta en valor de
edificios patrimoniales y centros históricos.
Mejorar la vialidad con el ordenamiento y conversión sectorial de las vías
vehiculares para el nuevo sistema de transporte público Metro-Vía.
Integración sistemática, formal y funcional de los segmentos interiores del centro
urbano con el Malecón 2000 / Río Guayas, Malecón del Estero Salado, y los
cerros Santa Ana, Del Carmen, Paraíso, y San Eduardo.
Intervención física de la Regeneración Urbana
Reordenamiento y rehabilitación de las redes saneamiento ambiental.
Reordenamiento y canalización subterránea de las redes de energía eléctrica,
comunicaciones, y semaforización.
Eliminación de barreras de accesibilidad, unificación de niveles y materiales
(colores y texturas) en aceras y soportales.
Eliminación de la contaminación visual y normativa de la publicidad.
Dotación de mobiliario urbano.
Mejoramiento de la iluminación pública.
Señalización vial horizontal y vertical, e información turística.
Balance cromático en el revestimiento de las fachadas.
56
Manejo psico-social de la informalidad tendente a la regularización y control de
ocupación del espacio físico del centro urbano.
Ordenamiento de los espacios de aparcamiento.
Mejorar el medio ambiente urbano a través de la siembra de árboles en aceras,
calzadas y parterres.
Administración de las áreas regeneradas; aseo urbano, seguridad, y
mantenimiento.
8.3.3 Referente Nacional – Quindío, Armenia.
Diagnóstico De La Evolución De Los Procesos De Gestión Del Espacio Público En La
Ciudad De Armenia Quindío Del Año 2010 A 2014.
Esta guía (mecanismos de sostenibilidad y financiación del espacio público)22 aborda el
concepto de sostenibilidad, el cual es definido como “El aseguramiento de la
continuidad, preservación y disfrute de un bien o servicio, sin demandar costos mayores
a los necesarios para su producción o generación. Los factores que generan que un
bien o servicio sea sostenible son la suma del número de beneficiaros, los costos de
operación del mismo, su vida útil y su capacidad de auto sostenerse”. (Ministerio, 2005)
De esta forma cuando se hace referencia a sostenibilidad del espacio público, se está
haciendo alusión al uso adecuado del mismo por parte de los ciudadanos y la
implementación de un sistema de mantenimiento, adecuación física y equilibrio
ambiental, ligados a la existencia de mecanismos de control y administración que
incluyan a la comunidad como actor principal. (Ministerio, 2005).
22
Diagnóstico de la evolución de los procesos de gestión del espacio público en la ciudad de armenia Quindío del
año 2010 a 2014.
57
Mecanismo de Participación comunitaria
En este sentido la participación comunitaria debe entenderse como el proceso por el
cual autónomamente los individuos toman parte de las decisiones y responsabilidades
sobre un proyecto colectivo, tal como lo enuncian el Decreto 2391 de 1989 por el cual
se reglamenta el artículo 62 de la Ley 9 de 1989 y el articulo 3 del Decreto Ley 78 de
1987.
Mecanismo de Recuperación del espacio público
“La recuperación física del espacio público, en sí misma, debe ser entendida como una
actividad final de un proceso más amplio, que depende, en buena medida, de la
adecuada administración del patrimonio inmobiliario de cada distrito o municipio.
Si las administraciones desarrollan procesos exitosos de organización, sistematización
y saneamiento jurídico de su propiedad inmobiliaria pública, especialmente de la que
constituye espacio público, se habrán logrado importantes avances para diseñar y
poner en marcha estrategias integrales y sostenibles de recuperación y mejoramiento
del espacio público”. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005).
Mecanismo de aprovechamiento económico del espacio publico
Se refiere al aprovechamiento consiente del espacio público, debido a que la sociedad
actual percibe el espacio público como un bien de todos y un bien de nadie, que debe
ser mantenido por el estado y que puede ser usado y abusado indiscriminadamente.
Es de aclarar que en el desarrollo del presente trabajo de grado se analizará cada uno
de los lineamientos teóricos abordados en el presente capítulo, así como también su
incidencia en el desarrollo urbano de la ciudad de Armenia.
58
8.3.4 Referente Nacional – Valle del Cauca, Palmira.
Formulación De Estrategias Para Que El Parque Lineal De Palmira Se Convierta En Un
Espacio Dinamizador Del Desarrollo De La Ciudad.
En el presente trabajo, se ha decidido abordar el parque lineal, dada la significación que
tiene para el Municipio de Palmira en los aspectos urbanísticos, ambientales y de uso y
por sus potencialidades respecto al desarrollo de la ciudad. En la dimensión Físico-
Espacial, el Parque Lineal quedó insertado en la trama urbana, de modo que rompe la
retícula de la ciudad por la sinuosidad del río Palmira.
El Parque Lineal atraviesa la ciudad de manera transversal lo que da lugar a recorridos
peatonales que son usados como espacio recreativo, lo que se complementa por
equipamientos como la Plaza de Toros que lo convierten en un eje articulador de las
dinámicas sociales y culturales del municipio.
Plano Casco Urbano de Palmira con la localización del Parque Lineal
El Parque Lineal incluye diversos estratos socio-económicos, distintos tamaños de
predios en su recorrido, arquitectura de dos y tres pisos en su mayoría y el uso
residencial predominante, con algunos establecimientos comerciales y de servicios y
equipamientos, especialmente en la zona central. El hilo conductor es su continuidad
espacial como espacio público y las características ambientales, con árboles de
distintas especies que albergan fauna, en su mayoría de aves e insectos.
Otro aspecto son las conexiones que se pueden establecer entre la parte norte y sur de
la ciudad con la posibilidad de convertirse en un espacio que articula dinámicas de la
periferia inmediata al centro y de éste con la anterior.
59
El Parque Lineal está conformado por 2,5 kilómetros distribuidos en 26 cuadras desde
la carrera 16 hasta la carrera 41 de la actual nomenclatura (apéndice A).
Metodología - Tipo de investigación
El abordaje del Parque Lineal de Palmira, con el propósito de diseñar una propuesta
para planear su transformación en función del desarrollo de la ciudad, mediante la
participación de los actores sociales interesados en este espacio público, hace pensar
en una Investigación Acción Participativa –IAP– (Fals Borda & Moncayo, 2009). Esto
significa que la investigación se inscribe en un proceso de acción ciudadana y no se
resigna a un estudio de caso según la perspectiva de Yin (2003), puesto que esta
tradición metodológica es meramente contemplativa para explicar un caso a la luz de
una teoría o de comprobar la teoría.
Por supuesto, el proceso ha exigido una reflexión teórica que ilumine las posibilidades
prácticas de transformación social, pero el abordaje de las teorías realizado no tiene un
sentido simplemente explicativo, con la seguridad de que el proceso práctico podrá
modificarse a la luz de las teorías y podrá también aportar variaciones teóricas de
acuerdo con los hallazgos prácticos de un proceso que apenas comienza.
Como el propósito de la investigación es realizar una propuesta de intervención en el
Parque Lineal de Palmira, puede considerarse que el proceso apenas comienza, de
modo que esta investigación es solo un paso dentro de un largo proceso de
transformación social de la ciudad, que implica, según la IAP, una capacidad de soñar
de los actores del territorio (Fals Borda & Anissur, 1992).
Para la IAP, los métodos de las ciencias sociales y las técnicas de abordaje de lo social
son momentos de una praxis que exige compromiso.
60
Corresponde al proceso de aplicación de métodos y técnicas científicas a situaciones y
problemas concretos en el área de la realidad social, para buscar respuesta a ellos y
obtener nuevos conocimientos (Sierra, 2003, pág. 27) (Sierra, 2003, pág. 27) (Sierra,
2003, pág. 27) (Sierra, 2003, pág. 27) (Sierra, 2003, pág. 27)(Sierra, 2003, pág.
27)(Sierra, 2003, pág. 27) .
Según Sierra, existen diversos tipos de investigación social, dependiendo de aspectos,
tales como: fin, alcance temporal, profundidad, amplitud, fuentes, carácter, naturaleza,
marco, tipo de estudios a que den lugar y objeto. No existen tipos puros, toda
investigación presenta “cierto grado de ambigüedad”, pero que sea de un tipo no se
opone a que pueda contener elementos de otro tipo, es así como esta investigación se
puede clasificar de la siguiente manera, según el enunciado anterior:
a. Por su finalidad es aplicada, porque busca mejorar la realidad social del parque lineal
y tiene un fin práctico que es formular estrategias para que el parque lineal sea un
espacio dinamizador del desarrollo de la ciudad de Palmira.
b. Por su alcance temporal se puede considerar longitudinal o diacrónica de
prospectiva, dado que se refiere al momento presente y al futuro del parque lineal. Es
preciso referirse al pasado en el contexto, para concebir su proyección futura.
c. Por su amplitud se puede caracterizar como microsociológica. Estudia un grupo
social mediano, correspondiente a los habitantes del parque lineal.
d. Por sus fuentes, se consideraría mixta. Elabora información primaria de los actores
sociales que influyen en las decisiones de política y acopia información secundaria de
planos, fotografías, trabajos de investigación anteriores.
61
e. Por su naturaleza la investigación es documental, porque predomina la observación
de fuentes documentales, aunque se complementa con entrevistas a los usuarios y
propietarios de la zona del parque lineal.
Esta manera de concebir la investigación tiene, además, la característica de la
participación de los autores en la elaboración de políticas públicas del municipio, lo cual
puede considerarse como una intromisión del sujeto en el objeto de su estudio, en
detrimento de la objetividad. No obstante, la participación del investigador es una de las
formas en que se rompe con el dualismo sujeto-objeto, que es uno de los retos que se
propone la IAP (Ángel, 2012).
Técnicas - Conversación socialmente estructurada
Se basa en el diálogo entre el sujeto investigador y el sujeto investigado, ambos deben
tener conocimiento sobre el objeto de la investigación. Estas conversaciones se llevan a
cabo con actores claves descritos en el mapa de actores con intereses en el ámbito de
estudio, cuya participación puede impactar de forma significativa el desarrollo del
parque y de la ciudad.
Entrevistas
Las entrevistas permiten acopiar información a través de conversaciones sobre
experiencias no consignadas en escritos o imágenes. Las entrevistas fueron abiertas y
se realizaron con actores con una relación directa con las dinámicas que se presentan
en el parque lineal y sobre quienes se debe reflejar a nivel micro el verdadero
desarrollo.
62
Observación directa
Las observaciones se realizaron mediante recorridos por el parque y fueron
consignadas en diarios de campo y en fotografías que sirvieron como insumo clave en
el análisis. Se tomaron fotografías en cada cuadra, en las que se observa el estado
físico espacial del parque lineal, es decir, paramentos, vegetación, pavimentos,
separadores y andenes, entre otras cosas.
Información secundaria
Recolección y revisión de información secundaria, que consiste en fichas cartográficas,
planos urbanos de las vías y barrios del sector. Se incluyó recolección histórica del
crecimiento de la ciudad en torno al Parque Lineal y la elaboración de fichas para
obtener información primaria de las edificaciones con la caracterización predio a predio.
Esta información permitió cumplir con el objetivo específico número uno del trabajo.
Esquemas de levantamiento de información urbana
Se realizaron esquemas cuadra a cuadra de la distribución predial, senderos, calzadas,
andenes, separadores, parques, entre otros, del Parque Lineal, lo que permitió
adelantar la caracterización física y social del recorrido. Se buscaron datos como tipo de
edificación, uso del suelo, estratificación, número de pisos, tipo de arborización, barrios
que lo componen, comunas que atraviesa, composición social de sus habitantes, etc.
Estos esquemas sirven para el cumplimiento de los objetivos 1 y 2.
Tipos de información acopiada
La información acopiada es cualitativa, aún la obtenida mediante una encuesta
diligenciada por los actores, puesto que se indagó mediante una escala tipo Likert
63
(Ángel, 2012). No obstante, hay muchos datos cuantitativos que se incorporan en el
análisis, tanto respecto al ambiente natural como al ámbito social del parque.
Fases de la investigación
Fase I – Aprestamiento
Una vez decidido el tema, el problema y la unidad de análisis, se plantearon los
objetivos y la justificación, de modo que se tuviera claridad sobre las metas que se
requerían para realizar el recorrido.
En primer lugar, fue necesario buscar información documental, otros trabajos de
investigación realizados que sirvieran de referencia general y que permitieran conocer
más a fondo el estado actual del contexto de la Ciudad de Palmira y del Parque Lineal.
Se recogieron, además, estudios teóricos sobre conceptos relacionados con el tema.
Esta fue una tarea que se llevó a cabo en el transcurso de los dos años que dura el
ejercicio de la elaboración del presente documento.
Fase II – Recorridos y levantamientos
Para contextualizarse con el entorno del Parque Lineal, fue necesario hacer unos
recorridos a pie por toda su longitud, identificando el estado actual del espacio público
mediante la observación, apoyados por fotografías y esquemas y notas sobre los
aspectos observados. Se consignó información sobre el número de predios en cada
cuadra, el número de pisos de las edificaciones, las actividades que se desarrollan en
ellas, las características y el estado de la vegetación, el tipo y el estado de pisos que
conforman las calzadas, los andenes, los antejardines y los separadores. Así mismo, se
observaron las características de las fachadas, el tipo de arquitectura y la iluminación
del espacio público.
64
Fases III – Identificación de actores y trabajo de campo
Se analizaron los actores de desarrollo y sus relaciones y se clasificaron para decidir a
quiénes se entrevistarían y con quiénes se realizarían conversaciones socialmente
estructuradas –CSE–. Se diseñaron los formatos para las entrevistas y se sometieron a
crítica de expertos y del director de la investigación. Una vez hecho esto, se hizo
contacto con los actores para coordinar los encuentros, en especial las CSE. Luego, se
hicieron nuevamente los recorridos para realizar las entrevistas con los actores
seleccionados.
Fase IV – Sistematización
Una vez recopilada la información producto de las entrevistas y las CSE, se
transcribieron las respuestas en una matriz de Excel, donde fueron organizadas.
Posteriormente, se extrajeron las respuestas que más se repitieron, consideradas como
las más representativas para elaborar los gráficos de acuerdo con su peso porcentual.
Luego, se transcribió en un archivo de Word la pregunta y las respuestas más
relevantes a cada pregunta, y se analizaron los resultados.
Fase V – Elaboración del documento
Concluidas las fases anteriores se elaboró el presente informe, cuya función estratégica
es la elaboración de la propuesta.
El análisis se realizó como expresión ordenada de un proceso político, económico,
social y cultural resultado del diálogo con los actores, la experiencia política de los
investigadores y el apoyo de las teorías consultadas. En esta forma, el análisis revela
una posición de los investigadores que, a su vez, es fruto de una praxis crítica y
reflexiva construida durante años de compromiso.
65
9. ALCANCES DEL PROYECTO
El presente trabajo de investigación pretende llegar a plantear recomendaciones físicas,
que sean homologables a otros casos de estudio, y que contribuyan a mejorar y
conservar la función de permanencia del espacio público y a la vez interactuar con la
función de movilidad y de intercambio de funciones.
Pretende también llegar a dar recomendaciones sociales para el caso de estudio, para
que se generen espacios de encuentros ciudadanos, con identidad y que reflejen la
cultura de sus habitantes.
Finalmente la investigación dará pautas para incorporar a las políticas públicas desde
un ámbito de gestión de proyectos para que se piense en la integralidad de la
implantación, en la correcta articulación con las estructuras urbanas y con los usos
sociales propios del sector para evitar la creación de espacios públicos “no lugares”
carentes de apropiación social.
Documento del área de intervención.
Documento con propuesta de diseño esquemático urbanístico del área de
intervención.
Articulo para revista TRAZOS.
66
10. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA
Para dar a conocer de manera específica la construcción del territorio en este caso se
analizarán 4 componentes particulares dentro del sector, la exploración del componente
Social, político, vivienda, económico y ambiental del sector.
10.1 Componente Social – Político
10.1.1 Población
Según los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE son
5.046 habitantes que residen en el sector y su distribución por barrios afectados
directamente por esta carencia de espacio público son:
Cuadro 3. Vivienda, ciudad y territorio - Número de habitantes por barrio. Fuente: www.datos.gov.co
BARRIO No MUJERES No HOMBRES TOTAL
Fucha 368 280 648
Portal De Las Ferias II 220 624 844
Urb. Portal De Las Ferias 1.258 800 2.058
Las Ferias 112 127 239
Colgate Palmolive 42 33 75
Moscopan 576 535 1111
Belén 34 37 71
67
Las calles 1 y Calle 6E son los límites que enmarcan el área de estudio y son 7 los
barrios afectados directamente por la inseguridad, contaminación ambiental y una
deficiencia en el espacio público generador de las problemáticas antes mencionadas.
844
2.058
239 75
1111
71
0
500
1000
1500
2000
2500
PORTAL DE LASFERIAS II
URB.PORTALDE LAS FERIAS
LAS FERIAS COLGATEPALMOLIVE
MOSCOPAN BELEN
NÚMERO DE HABITANTES POR BARRIO
Mapa 2 Barrios inmersos en el sector a intervenir. Fuente: Elaboración propia.
Cuadro 4 Número de habitantes por barrio en el sector a intervenir.
Fuente: Elaboración propia.
68
10.1.2 Rasgos de Población
Género:
Según el total de la población se determina que hay 2.610 mujeres y 2.436 hombres
dentro del área de estudio. El índice de la población por género dentro del sector es
recíproco según los datos del DANE.
Personas con discapacidad, conteo general por barrio:
Barrio Tipos de discapacidad Total
Fucha
Física 4
Sensorial 1
Auditiva 2
Visual 1
Intelectual 3
Psíquica 0
Ninguna 637
Portal De Las Ferias II
Física 2
Sensorial 4
Auditiva 3
Visual 2
Intelectual 3
2.610 Personas 2.4376 Personas
48% 52%
Figura 4 Rasgos de población en el sector a intervenir. Fuente: www.datos.gov.co.
69
Psíquica 1
Ninguna 829
Urb. Portal De Las Ferias
Física 0
Sensorial 3
Auditiva 2
Visual 0
Intelectual 2
Psíquica 0
Ninguna 2051
Las Ferias
Física 5
Sensorial 1
Auditiva 0
Visual 2
Intelectual 0
Psíquica 0
Ninguna 236
Colgate Palmolive
Física 4
Sensorial 2
Auditiva 2
Visual 2
Intelectual 0
Psíquica 1
Ninguna 64
Bloques de Moscopan
Física 0
Sensorial 1
Auditiva 0
Visual 0
Intelectual 1
Psíquica 0
Ninguna 1109
Belén Física 3
70
Sensorial 0
Auditiva 2
Visual 2
Intelectual 1
Psíquica 0
Ninguna 63
Dentro del barrio Portal de las ferias existe un 2.5% de personas discapacitadas
correspondientes a 844 habitantes del total de la población del barrio. Este número de
población con discapacidad, respeto a todo el sector a intervenir representa un 1% de
la población presente en el sector, esta población expone que el espacio público no es
adecuado para facilitar las actividades diarias y pone en riesgo su seguridad física.
Número de personas por hogar:
De acuerdo a las estadísticas del DANE, los hogares que hacen parte del sector están
conformados por 3 o más personas, quienes residen en viviendas entre 1 a 2 pisos.
Cuadro 5 Tipos de discapacidad en el sector a intervenir.
Fuente: Elaboración propia.
71
10.2 Vivienda
10.2.1 Estratificación por barrios
La gráfica muestra el porcentaje de los estratos que tienen los barrios del sector a
intervenir:
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3
14% 42% 44%
Dando una conclusión de que los estratos 2 y 3, son los estratos que prevalen en la
zona.
3; 22%
3; 22%
1; 7% 2; 14%
2; 14%
2; 14%
1; 7%
ESTRATIFICACIÓN DE BARRIOS
MOSCOPAN
FUCHA
PORTAL DE LAS FERIAS II
BELEN
URB.PORTAL DE LAS FERIAS
LAS FERIAS
COLGATE PALMOLIVE
Cuadro 6 Estrato y porcentaje.
Fuente: Elaboración propia.
72
10.2.2 Manzanas y número de Viviendas por barrio.
En las manzanas y el número de viviendas de los barrios del sector, el barrio con mayor
cantidad es la Urbanización Portal de las ferias, es importante resaltar que este barrio
fue construido en 1980 con 57 viviendas inicialmente, ha sido de los barrios más
organizado de este sector.
Cuadro 7. Manzanas por barrio Fuente: Elaboración propia.
Cuadro 8 Número de viviendas por barrio. Fuente: Elaboración propia.
73
10.2.3 Usos de vivienda por barrio
Barrio Uso Cantidad
Fucha
Vivienda 128
Vivienda Mixta 2
Comercio 0
Cultural 0
Institucional 0
Portal De Las Ferias II
Vivienda 159
Vivienda Mixta 6
Comercio 0
Cultural 0
Institucional 1
Urb. Portal De Las Ferias
Vivienda 410
Vivienda Mixta 4
Comercio 0
Cultural 0
Institucional 0
Las Ferias
Vivienda 45
Vivienda Mixta 2
Comercio 1
Cultural 0
Institucional 0
Colgate Palmolive
Vivienda 24
Vivienda Mixta 11
Comercio 0
Cultural 0
Institucional 0
Bloques de Moscopan
Vivienda 23
Apartamentos 200
Vivienda Mixta 2
Comercio 0
Cultural 0
Institucional 0
Belén Vivienda 31
Vivienda Mixta 3
74
Comercio 0
Cultural 0
Institucional 0
La grafica muestra el cantidad de los usos de suelos que se destacan dentro del sector
a intervenir como la vivienda y vivienda mixta, los cuales poseen cantidades y
diferencias altas, el sector en cuestión presenta una vocación netamente de vivienda.
10.3 Componente Económico
La actividad comercial es escasa en el sector, es basada en las tiendas de barrio, el
equipamiento con mayor impacto es el matadero, pero no por su actividad económica
sino por la contaminación que este genera, en épocas de verano al hacer mucho viento
el olor se expande por todo el sector; no solo por el barrio, sino también por los
aledaños.
El molino viejo aunque es parte de nuestro patrimonio arquitectónico, se encuentra
clausurado, por la falta de dinero para poder restaurarlo.
Cuadro 9 Uso de suelos del sector a intervenir.
Fuente: Elaboración propia.
75
Molino viejo de Moscopán:
Actualmente al sur oriente de la ciudad de Popayán se encuentras las instalaciones de
la antigua Empresa Harinera de Moscopán, más conocida actualmente como el
"Antiguo Molino de Moscopán" la cual fue una de las mejores empresas del
departamento del Cauca en su época, dedicándose, como su nombre lo sugiere, al
procesamiento del trigo para harina de pan y los derivados del producto. Desde hace
más de 40 años esta empresa cerró sus puertas y la infraestructura del edificio está
abandonado, ya que no fue lo suficientemente fuerte para sobrevivir a la crisis que
afrontaron las industrias de trigo en los años 70's cuando el gobierno impuso el
impuesto sobre el trigo, la cual no era viable económicamente para su subsistencia.
Matadero Municipal:
El problema con el Matadero es la contaminación que está genera, ahí almacenan el
estiércol del ganado y en épocas de verano al hacer mucho viento el olor se expande
por todo el sector; no solo por el barrio, sino también por los aledaños. Se caracteriza
por tener una infraestructura de un solo piso, el proyecto no se consolido debido a la
Mapa 3. Equipamientos del sector. Fuente: Elaboración propia.
76
mala ubicación dentro del perímetro residencial y las especificaciones técnicas
inadecuadas que limitan el correcto uso y funcionamiento del lugar.
10.4 Componente Ambiental
La dinámica ambiental se ve influenciada por las acciones del hombre, lo que nos lleva
a la considerar la gran importancia que tiene el mismo sobre el ambiente, la
descomposición social, el deterioro de los recursos ambientales en el área urbana, la
disgregación de la ocupación del territorio, la falta de arraigo, identidad y sentido de
pertenencia hacia el territorio, el déficit de espacios para la recreación y el deporte y la
inexistencia de un concepto integral de espacio público hacen parte de la problemática
que causa los procesos de urbanización no planificada.
Actualmente la estructura ambiental del área de estudio está compuesta por 2
elementos importantes que determinan la trama urbana del sector:
Áreas Verdes:
Se puede catalogar dentro del conjunto de “vacíos urbanos” de la ciudad como
elemento fundamental que logra definir una relación de equilibrio entre las áreas
construidas y no construidas de una ciudad. Estos vacíos urbanos agrupan tanto a
Mapa 4 Zonas verdes del sector. Fuente: Elaboración propia.
77
parques como zonas verdes estructuradas y no estructuradas, zonas de expansión,
lotes vacíos, franjas de control ambiental y franjas protectoras de ríos o zanjones; todos,
importantes dentro de la definición del sistema de espacio público.
A pesar que el entorno en el sector es urbanizado, aún se observan espacios naturales,
en ellos se ven algunos elementos que lo conforman y habitan, árboles, arbustos, aves
y reptiles.
A partir de esta caracterización se permite saber cuál es la importancia que la flora y la
fauna cumplen dentro de la ciudad y el impacto que trae el desarrollo urbano dentro de
este sector.
10.4.1 Dimensión de análisis del riesgo
De acuerdo con el análisis el sector presenta riesgo de inundación, más no de
deslizamientos de tierra, este sector se caracteriza por las inundaciones en época de
lluvias, ya que los suelos son clasificación tipo A, de procedencia fluviolacustre que han
sido formados por sedimentación del río Ejido y lagunas ocasionales, con un nivel
freático muy superficial entre 1m y 3m, características que indican las dificultades que
pueden presentar las grandes construcciones debido a la poca consistencia de los
suelos23.
23
CERÓN, Yolanda, HERNÁNDEZ, Clara, JOAQUÍ, Edith, PINO, Jorge, SÁNCHEZ, Gloria, citando a: Ingeominas en el
Estudio socio-espacial de la comuna Nº 5 de Popayán, 1992. Págs. 46 y 47.
78
Las 3 zonas de amenaza se clasifican de la siguiente manera:
Zona de amenaza baja por Inundación (B):
En esta categoría están clasificadas las zonas altas en donde dadas las pendientes
fuertes y la orientación de estas no presentan potencialidad para inundaciones.
Zona de amenaza media por inundación (M):
Corresponde a zonas localizadas normalmente en proximidades a la ronda del río Ejido.
Esta zona posee topografías planas y que son susceptibles de inundación por
problemas de taponamientos de la red de alcantarillado, o saturación del sistema de
conducción de aguas lluvias en épocas invernales.
Zona de alta amenaza por inundación (A):
Corresponde a las zonas aledañas a los cauces activos de los ríos que discurren por el
casco urbano, normalmente en donde con periodicidad coincidente con los periodos de
alta pluviosidad se registran desbordamientos. Sus características morfológicas y por
información histórica presentan alta susceptibilidad a ser inundadas.
Figura 5 Áreas pantanosas - comuna 5. Fuente: Ingeominas en el Estudio socio-espacial de la comuna Nº 5 de Popayán
79
Dentro de la zona se puede identificar que la amenaza con mayor porcentaje es la
Media, la cual afecta a los barrios de Las ferias, El portal de las ferias II etapa, Belén y
Colgate Palmolive. A raíz del desvió del río Ejido se han reducido las inundaciones en
este sector, pero se incrementaron otras problemáticas como la inseguridad y la
contaminación ambiental.
Mapa 5 Zonas de inundación del sector. Fuente: Elaboración propia.
80
11. CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA
Aunque las ciudades pueden comenzar como un grupo de viviendas dispuestas de
modo arbitrario, a medida que crecen su estructura cambia.
La estructura urbana es la forma en la que el suelo se usa en la disposición de las
partes de un asentamiento urbano, generalmente una ciudad. Las viviendas, tiendas,
calles, aceras, fábricas, oficinas, parques y áreas abiertas requieren ciertos tamaños y
formas, por lo que se hace importante contar con una buena planificación urbana. El
tipo de carreteras, vías férreas y pequeños cuerpos de agua influyen en el uso de la
tierra y la localización de los edificios24.
24
http://www.geoenciclopedia.com/estructura-urbana/
Cuadro 10 Elementos del espacio público. Fuente: Artículo 5º, decreto 1504 de 1998
81
12. INDICADOR DEL ESPACIO PÚBLICO
El término indicador urbano es básicamente una variable o valorización sintetizada
respecto a un fenómeno de la ciudad. Estos indicadores funcionan como un aparato
estadístico que pueden ser aplicados a la ciudad, con la información recabada en
unidades de medida numérica se puede entender la realidad física y calidad del entorno
donde se aplique.
Mediante la ley 388 de 1997 y la reglamentación basada en el decreto 1504 que regula
y da directrices sobre el manejo y los componentes que perecen al espacio púbico se
definen que elementos hacen parte del espacio público efectivo y cuales pertenecen al
espacio público no efectivo, los elementos que hacen parte de estos indicadores se
clasifican en:
INDICADORES DE ESPACIO PUBLICO
DESCRIPCIÓN
Espacio público efectivo
Parques
Plaza y plazoletas
Zonas verdes
Espacio público no efectivo
Vías
Andenes
Bulevares
Separadores viales
Glorieta
Pasos a nivel o desnivel
Cuadro 11 Indicadores de espacio público efectivo y no efectivo.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo
82
13. CARACTERIZACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA
El concepto cuantitativo tiene relación directa con cantidad, por lo tanto sus variables
son siempre medibles. El concepto cualitativo tiene relación directa con calidad, por lo
tanto sus variables son siempre interpretativas.
Cuadro 12 Características de la caracterización cualitativa y cuantitativa Fuente: Elaboración propia.
83
14. CARACTERIZACIÓN CUALITATIVA
14.1 Espacios Verdes
Los espacios verdes incluirán los parque, plazas, senderos verdes, zonas verdes y
otros espacios abiertos ajardinados que poseen un carácter democrático y contribuyen
ecológicamente y perceptualmente el sector.
Los espacios verdes componen uno de los principales articuladores de la vida social.
Son lugares de encuentro, de integración y de intercambio; promueven la diversidad
cultural y generacional de una sociedad; y generan valor simbólico, identidad y
pertenencia. Por sus condiciones específicas, los espacios verdes cumplen en la ciudad
funciones estéticas, enriquecen el paisaje urbano y asumen un papel central de
oxigenación.
Desde su forma urbana también juegan un rol importante en la estructuración de la
ciudad como ordenadores de la trama, cualificando el tejido, orientando el crecimiento y
vinculando espacios25.
14.1.1 Parque urbano
Estos están destinados principalmente para la recreación, el reposo y mejorar la
salubridad y calidad ambiental en las ciudades. Suelen contar con zonas forestadas
naturales y también con juegos infantiles, juegos libres y áreas para el deporte.
25
TELLA, Guillermo. POTOCKO, Alejandra. “Espacios verdes públicos: Una delicada articulación entre demanda y
posibilidades efectivas”. Revista Mercado y Empresas para Servicios Públicos Nro. 55. Argentina, 2009. pp. 40-55.
84
14.1.2 Jardín urbano
Espacios ajardinados urbanizados destinados tanto al disfrute de la población como al
ornato y la mejora de la calidad estética. En ellos se les da prioridad a los elementos
ornamentales y a las áreas adecuadas para la relajación del público.
14.1.3 Jardines históricos
Coinciden con parques, paseos y bulevares que cuentan muchas veces con mobiliario
urbano histórico o de gran valor artístico. De igual manera dentro de esta categoría
incluyen los jardines ubicados en fincas o haciendas rusticas o patrimonios
emblemáticos.
14.2 Flora y fauna íctica
El uso inadecuado de los recursos naturales y los impactos que se generan por ello,
están afectando significativamente la calidad ecológica y de la población de este sector,
las actividades que degraden actualmente al medio ambiente se clasifican en:
Erosión por inadecuado manejo del suelo y actividades urbanas.
Reducción de la cantidad y calidad de la fuente de hídrica del sector.
Aumento de contaminación por parte de los desechos urbanos.
A pesar de la degradación ambiental que el ser humano está llevando a cabo en este
entorno, en la actualidad el sector se evidencia una gran cantidad de flora. Sin embargo
dentro de esta problemática aún se observa un paisaje natural que cobija a la flora.
Dentro del sector a intervenir se presentan las siguientes especies de flora y fauna
clasificada en:
85
14.2.1 Flora Nativa
En estas áreas naturales existe una mayor diversidad de elementos ecológicos como la
flora que tiene Popayán, y en especial el sector a intervenir.
(Ver anexo, Catálogo de flora y fauna sector a intervenir. Pág. 1 - 3)
14.2.2 Fauna íctica
Esta población está corriendo riesgo de desaparecer debido a él alto índice de
contaminación.
AVES REPTILES
Codornices
Gallinazo común
Torcaza
Turpial o chicao
Cucarachero
Lagartija gecko casero
Rana
(Ver anexo, Catálogo de flora y fauna sector a intervenir. Pág. 3 - 5)
ÁRBOLES ARBUSTOS Y MATAS
Eucalipto
Guayacán amarillo
Urapán
Braquiaria
Diente de León
Penacho
Botón de Oro
Resucitado
86
15. ESPACIO PÚBLICO
Para poder comprender de manera cualitativa el espacio público se determinaron las
siguientes variables que ayudan a entender las apreciaciones por parte de los usuarios
con respecto a un espacio.
15.1 Calidad del espacio:
Es un concepto que vincula la dimensión social y económica que puede afectar positiva
o negativamente el desarrollo de un territorio, ya que estas determinantes pueden
generar en el individuo una forma de apreciar y concebir el espacio en el que se habita.
Cuadro 13. Calidad del espacio.
Fuente: Elaboración propia.
Figura 6 Desechos arrojados por los habitantes. Fuente: Elaboración propia
87
El sector carece de una buena calidad física, los residuos arrojados por los habitantes y
el mal uso están creando un problema de contaminación ambiental, dentro de esta área
solo se cuenta con elementos arbóreos y no posee ningún tipo de mobiliario urbano,
esto ha generado que este espacio se vuelva un lugar de consumo de sustancias
alucinógenas, no solo en horas de la noche, sino durante todo el día.
15.2 Confort:
Radica en el bienestar entendido como las sensaciones y percepciones positivas que
genera en los sentidos de los habitantes de cierta área.
Cuadro 14 Confort y bienestar Fuente: Elaboración propia.
El confort dentro de esta área es muy bajo debido a sus condiciones físicas, el área no
fue planificada, lo que resulta un espacio que se ha conformado a lo largo del tiempo
como una zona verde solo con un carácter ambiental y no funcional dentro del tejido del
espacio público.
88
15.3 Actividades significativas:
Una de las actividades más importantes es la relación entre el usurario y el espacio.
Cuadro 15 Actividades
Fuente: Elaboración propia.
En este espacio la única actividad que se puede realizar es circular y en pocos casos la
de estar, ya que no representa una variedad de usos y mobiliario que permitan a los
habitantes permanecer de manera prolongada en esta área.
15.4 Vías de acceso área de estudio:
La accesibilidad dentro del área define si el espacio urbano se encuentra articulado con
el resto del tejido urbano o si existe una carencia y falta de integración de la trama de la
ciudad.
Las vías que limitan el sector, son algunas de las vías que poseen un mayor flujo
vehicular y peatonal. La calle 13E es una de conectora de la comuna con el sur
occidente de la ciudad, la carrera 1 es la conectora del sector con el centro de la
ciudad, al igual que la carrera 6E, la cual viene desde el sur occidente de la ciudad y
conecta con el norte y centro.
89
Seguridad:
Este concepto se vincula con el momento perceptual del individuo al habitar o usar un
espacio, para poder evaluar la seguridad de un espacio, se debe tener en cuenta.
Cuadro 16 Seguridad Fuente: Elaboración propia.
Mapa 6 Vías de acceso área de estudio
Fuente: Elaboración propia.
90
Los habitantes del sector creen que el nivel de seguridad no es alta, esta percepción
está directamente relacionada con el acondicionamiento físico de la misma, pues
carece de mobiliario, tales como luminarias que generan un ambiente propicio para el
consumo de sustancias alucinógenas.
91
16. CARACTERIZACIÓN CUANTITATIVA
16.1 Espacios Verdes
El sector es el límite natural de distintos barrios, los cuales lo rodean con viviendas, una
institución educativa y componentes recreativos como la cancha del barrio Colgate
Palmolive y el polideportivo del barrio portal de las ferias segunda etapa, los cuales
permiten que el área a trabajar tenga un alto flujo de peatones y acores activos de los
distintos equipamientos.
Cuadro 17 Áreas del sector Fuente: Elaboración propia.
Área total del
sector a
intervenir
Circulaciones
y zonas
duras
Áreas de
anden
Áreas
verdes
Rampas Zonas
parqueadero
9.022m2 0% 0% 100% 0% 0%
Mapa 7 Espacios Verdes
Fuente: Elaboración propia.
92
16.2 Accesibilidad
El área a intervenir cuenta con un “camino” demarcado artesanalmente, que debido a la
falta de planificación, presenta carencia en su accesibilidad y recorrido, es un espacio
que no posee rampas, zonas de parqueo y puntos de encuentro. El sector cuenta con
senderos marcados por la continua locomoción de peatones que lo utiliza este como un
conector debido a la ausencia del río.
16.3 Sistema Vial
La malla vial del sector en su mayoría se encuentra en buen estado, permitiendo que el
flujo vial sea eficaz, la calle 13 e como vía conectora cuenta en la actualidad con un
reductor de velocidad debidamente señalizado.
Red vial Metros Estado
Calle 13 E 560 M Buena
Carrera 1 70M Mala
Carrera 6 E 70M Buena
Cuadro 18 Sistema vial
Fuente: Elaboración propia.
Figura 7 Accesibilidad del sector Fuente: Elaboración propia.
93
17. ESTUDIO DE CIRCULACIÓN Y FLUJO
17.1 Vía calle 13 E
Es la vía conectora del sur oriente de la ciudad con el occidente y centro de la misma, la
cual cuenta con servicio de transporte público y una demanda muy alta de peatones y
motociclistas en las horas pico y en las horas en las que el jardín infantil cometa de
colores de bienestar familiar da la bienvenida y despide a sus niños.
Figura 8 Calle 13E Fuente: Elaboración propia.
Cuadro 19 Flujo calle 13E Fuente: Elaboración propia.
CIRCULACIÓN (FLUJO VIAL ) POR HORA FLUJO CIRCULACIÓN CALLE 13E
Vía Item Cant %
Vía calle 13 E
Desde la
carrera1
Hasta la
carrera 6E
Carros 20 14
Motos 42 29
Bicicletas 35 25
Caminando 45 32
14%
29%
25%
32%
Carros
Motos
Bicicletas
Caminando
94
17.2 Vía carrera 1
En esta vía se presenta el mayor deterioro de la malla vial y la carencia total de
andenes, por ello se presenta el menor flujo de circulaciones, generando con esto una
sensación de inseguridad y falta de apropiación de las zonas verdes de nuestra área
de trabajo.
CIRCULACIÓN (FLUJO VIAL ) POR HORA FLUJO CIRCULACIÓN CARRERA 1
Vía Item Cant %
Carrera 1
Carros 3 12%
Motos 5 21%
Bicicletas 1 4%
Caminando 15 63%
Cuadro 20 Flujo carrera 1
Fuente: Elaboración propia.
17.3 Vía carrera 6E
Es la vía principal de nuestro sector, realizando el papel de variante comunicando el sur
del país con el departamento del Huila de manera directa, es un eje en el cual se
encuentran ubicados distintos formas de comercio, formal e informal, permitiendo así la
evolución de la economía de las familias del sector.
12%
21%
4%
63%
Carros
Motos
Bicicletas
Caminando
95
CIRCULACIÓN (FLUJO VIAL ) POR HORA FLUJO CIRCULACIÓN CARRERA 6E
Vía Item Cant %
Carrera 6E
Carros 63 12%
Motos 110 21%
Bicicletas 40 4%
Caminando 48 63%
Cuadro 21 Flujo calle 6E
Fuente: Elaboración propia.
24%
42%
15%
19%
Carros
Motos
Bicicletas
Caminando
96
18. MATRIZ DE RESULTADOS
18.1 Componente socio – político
D.O.F.A
Debilidades
Falta de educación y cultura urbana.
Desconocimiento del uso y apropiación de los espacios
públicos.
Falta de conocimiento sobre las normas del P.O.T. para con
las zonas de protección de las fuentes hídricas.
Oportunidades
La unión y el interés de la comunidad para el mejoramiento
de sus zonas verdes y públicas.
Participación de los habitantes para el fortalecimiento y
apropiación de su entorno urbano.
Fortalezas Diversidad étnica y cultural.
Amenazas Temor por represarías de los habitantes de la calle.
Falta de poyo de las distintas entidades públicas.
Cuadro 22. DOFA Componente socio - político
Fuente: Elaboración propia.
18.2 Componente ambiental
D.O.F.A
Debilidades
Posesión de habitantes de la calle y consumidores de
estupefacientes en la cuenca del río.
Invasión de la zona de protección del río por parte de las
viviendas del sector.
Falta de apropiación de las zonas verdes.
Oportunidades Conexión de los distintos barrios generando espacios que
mitiguen la segregación social por parte de las comunas.
97
Mejoramiento del paisaje urbano.
Fortalezas
Esta área puede ser utilizada para mejorar la calidad de vida
de todos los habitantes brindándoles zonas de recreación,
contemplación y encuentro.
Amenazas
Problemática por inundación.
Inseguridad.
Contaminación ambiental.
Cuadro 23 DOFA Componente ambiental
Fuente: Elaboración propia.
18.3 Espacio público
D.O.F.A
Debilidades
Dentro de este espacio público hay carencia de mobiliario
urbano.
El sendero no tiene una circulación clara lo que permite la
falta de apropiación del mismo.
La luminaria es deficiente.
No cuenta con puntos ecológicos para la recolección de
desperdicios.
Oportunidades
Generar una accesibilidad universal que permita el goce de
las zonas blandas.
Mobiliario urbano que brinde una sensación de confort que
permita la permanencia de los habitantes.
Fortalezas
Generar espacios de permanencia para eliminar la
inseguridad del sector.
Eliminación de la contaminación ambiental.
Conservación De Elementos Naturales.
98
Amenazas
Deterioro Del Paisaje Urbano.
Aglomeración De Desperdicios Sólidos Por Parte De Los
Habitantes De La Calle.
Cuadro 24 DOFA Componente Espacio público
Fuente: Elaboración propia.
18.4 Sistema vial
D.O.F.A
Debilidades
Falta De Conectividad en la trama Urbana.
Vías Inseguras Por Falta De Iluminación.
Segregación Social Por El Borde Natural.
Oportunidades
Conectividad Urbana Legible.
Recuperar zonas que se encuentren con invasión del
espacio público y sobre la margen del río.
Articulación vial eficiente.
Fortalezas
Gran flujo de peatones.
Espacios con recorridos seguros para los infantes.
Paradores para el transporte público.
Amenazas
Exceso de velocidad teniendo en cuenta el equipamiento
educativo.
Carreras ilegales en horarios nocturnos.
Cuadro 25 DOFA Componente sistema vial
Fuente: Elaboración propia.
99
19. ANÁLISIS DE VARIABLES E INDICADORES DE ENCUESTAS
19.1 Habitantes del sector
A continuación se presentará los datos e información recolectada por medio de
entrevistas, encuestas, y hallazgos directamente relacionados con el problemática del
sector invertir.
19.2 Generalidades de la población encuestas
1. Porcentaje de habitantes encuestados por barrio:
En total se encuestaron habitantes de 7 barrios cercanos e inmersos en el área de
estudio, los porcentajes más altos pertenecen a:
Fucha 10 14%
Portal de las ferias II 15 21%
Urb. Portal de las ferias 5 7%
Las ferias 10 14%
Colgate Palmolive 10 14%
Moscopán 12 16%
Belén 10 14%
Figura 9 Encuestas Fuente: Elaboración propia.
100
2. Cantidad de habitantes encuestados en los 7 barrios del área a intervenir:
En la gráfica se observa que la mayor cantidad de personas encuestadas son mujeres.
3. Porcentaje de edades de los encuestados:
Los habitantes encuestados fueron mayores de edad, las edades con mayor promedio
fueron entre los 30 y 40 años.
Mujeres Hombres
Series1 43 32
0
510
15
20
25
30
35
40
4550
0
12
16
10
5 Menores de 20 años
20 a 30 años
30 a 40 años
40 a 50 años
mas de 50 años
101
4. Ocupación y profesión de las personas encuestadas:
Las encuestas se realizaron a personas con diferentes ocupaciones o profesiones, de
esta manera se enmarca la visión del sector siendo en un gran porcentaje las amas de
casa, los trabajadores independientes y estudiantes los que tiene una gran presencia
dentro de las respuestas.
5. Preguntas aplicadas:
1. ¿Qué elementos crees que hacen parte del espacio público?
Descripción:
Esta respuesta indica que los habitantes encuestados en su mayor porcentaje
desconocen los elementos que hacen parte del espacio público.
7
1
5
1
2
1
1
1
1
1
4
1
2
14
33
0 5 10 15 20 25 30 35
Estudiantes
Auditora
Docente
Trabajadora social
Psicologa
Contadora
Litigante
Desempleada
Enfermera
Secretaria
Independiente
Comerciante
Modista
Emprendedora
Ama de casa
102
Fuente: Elaboración propia.
CONCLUSIÓN:
Según el decreto 1504 de 1998 que reglamenta todos los planes de ordenamiento
territorial (POT) existe un gran número de elementos que hacen parte del espacio
público y el cual los ciudadanos tienen derecho. Pero a causa de la desinformación
ciudadana no existe una apropiación y conocimiento de los mismos.
2. ¿Cómo califica el espacio público del sector?
Descripción:
Más de la mitad de la población un 61% encuestada concuerda con que hay un buen
espacio público ene l sector. Clasificándolos como Bueno.
Fuente: Elaboración propia.
103
Conclusión:
En la actualidad existe un déficit de espacios públicos, esto se ve reflejado en el índice
de espacio público por habitante. Índice que no satisface las necesidades de estos
elementos de gran importancia urbana.
3. ¿Cuánto tiempo por día acostumbra a estar en las zonas verdes?
Descripción:
Los porcentajes que arrojan esta pregunta demuestran que la población no permanece
por largos lapsos de tiempo en el área. Según la gráfica el 37% de los habitantes
encuestados acostumbra estar 20 minutos en esta zona.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Una de las constantes de la circulación en este tipo de espacio es el uso de estos
elementos como conectores y articuladores urbanos, un aproximado de 80 personas
por hora usan esta área como zona de paso, también se verificó que 52 personas usan
este sector como área como de permanecía donde realizan actividades pasivas, de ahí
la importancia de esta zona para el sector, como espacio de disfrute y encuentro
colectivo.
104
4. ¿Desde hace cuánto tiempo vive Ud. aquí?
Descripción:
El resultado de la encuesta realizada a las personas indican que un gran porcentaje
lleva más de 6 años en el sector.
Fuente: Elaboración propia.
5. ¿Cuáles son sus expectativas respecto al sector?
Descripción:
El porcentaje nos muestra que un 64% de la población muestra interés en la seguridad
del sector y un 34% en la mejora del espacio público, esto con el fin de poder
desarrollar diferentes actividades en el sector a intervenir.
Fuente: Elaboración propia.
105
Conclusión:
La seguridad en el sector es muy importante para sus habitantes ya que en su mayoría
se han visto afectados con robos a diferentes horas del día o la noche.
6. ¿Considera que la administración pública cuida del espacio público?
Descripción:
El 85% de la población está satisfecha con el cuidado que se le da al sector por parte
de la Administración municipal.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Los habitantes del sector nos cuentan que la administración se encarga de limpiar la
zona 2 veces en el año, haciendo la poda del pasto y recogiendo la basura que los
mismos habitantes del sector generan en el lugar.
7. ¿Cree que al mejorar el espacio público, mejoraría su calidad de vida?
Descripción:
Según la gráfica el 100% de las personas encuestadas creen que el espacio público
mejora la calidad de vida de la población.
106
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Se puede observar que es importante el espacio público, donde se puedan realizar
diferentes actividades culturales, físicas y sociales.
8. ¿Se siente Ud. seguro al transitar por este sector?
Descripción:
El análisis de esta grafica nos da como resultado que el componente de movilidad del
sector tiene debilidades. El 51% los habitantes se sienten inseguros al recorrer las
calles y andenes dl sector por la precariedad de estos, el 49 % restante de las personas
encuestadas sienten que el sector es seguro solo en algunos tramos.
Fuente: Elaboración propia.
107
Conclusión:
Al encontrarse en mal estado el espacio peatonal como andenes y en estado de
invasión por parte de indigentes se genera una sensación de inseguridad por parte de
las personas que transitan por el sector.
9. ¿Qué problemática cree que se generaron con el desvió del rio?
Descripción:
El 54% de los habitantes creen que la problemática que genero el desvió de la fuente
hídrica y que más afecta el sector es la contaminación y para el 42% es la inseguridad.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Esta grafica también representa el descontento de la comunidad con respeto a la
problemática generada por esta acción hecha ya hace algunos años, esto con el fin de
evitar inundaciones.
10. ¿Qué tipo de actividades le gustaría que se desarrollaran en el sector?
Descripción:
Unas de las actividades con el 50% es la de protección y con un 38% la recreativa, los
habitantes del sector dicen que es el único espacio donde podrían tener este tipo de
acciones dentro de su comuna.
108
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
La relación de permanecer en un e4spacio público, depende mucho de la actividad que
el mismo lugar nos ofrezca, es por esto la importancia de que se den este tipo de
dinámicas en el sector.
11. ¿Qué es lo que más le gusta del sector?
Descripción:
Esta grafica demuestra que lo más atractivo del sector para los habitantes es la
dinámica de la movilidad, el 76% de la población encuestada cree que es una dinámica
importante.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Para los habitantes esta dinámica es la que más les gusta, ya que se puede acceder
fácilmente al lugar y tiene un buen transporte público.
109
12. ¿Considera que con las dotaciones con las que cuenta el sector (luminarias,
rampas, basureros, entre otros) responde a las necesidades urbanas?
Descripción:
El 68% de la población cree que la zona publica no cuenta con el mobiliario urbano
adecuado para las dinámicas que realizan.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Esta gráfica también representa que solo el 32% de la comunidad muestra una
aceptación con el mobiliario del sector.
13. ¿Con que frecuencia transita Ud. por este sector?
Descripción:
Según la gráfica es muy constante el flujo de personas, esto debido a la importancia del
sector a nivel de comuna.
Fuente: Elaboración propia.
110
Conclusión:
La relación de uso y zona del sector se debe en gran medida a que es un paso
obligatorio para sus respetivos desplazamientos a lugares de trabajo o estudio.
14. ¿Qué características negativas crees que tiene el sector?
Descripción:
El 70% creen que los consumidores de sustancias es la que tiene mayor presencia
dentro del sector, seguido del a contaminación ambiental con un 26%.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Una de las contantes preocupaciones de los habitantes reflejados en los datos
obtenidos y recorridos de los encuestadores, es el alto índice de consumidores de
sustancias, esto perjudica mucho el espacio público y la seguridad de los habitantes o
transeúntes del sector.
15. ¿Cuáles crees que son tus deberes como ciudadano para mantener una buena
calidad del espacio público?
Descripción:
El 60% de los ciudadanos creen que con la recolección de basuras se puede mantener
una buena calidad del espacio, el cuidado del medio ambiente para así poder mejorar la
calidad de vida de los mismos.
111
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Estos resultados demuestran que las personas en algunos casos si tienen conciencia
sobre las acciones que deben realizar para mantener un ambiente urbano saludable,
pero no se realizan constantemente.
16. ¿Hay algún miembro en su familia con discapacidad?
Descripción:
Esta pregunta se hizo con el fin de tomar conciencia como sociedad y como futuros
profesionales, la importancia de la inclusión de estas personas con diferentes tipos de
discapacidad dentro del espacio público, ya que somos todos parte de una sociedad,
en la cual los derechos son iguales.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Según la gráfica el 80% de la población no presenta ningún tipo de discapacidad dentro
de su núcleo familiar.
112
17. ¿Qué medio de transporte usa?
Descripción:
Según la gráfica el 34% de los habitantes respondieron que generalmente su medio de
movilización a sus respetivas actividades fuera de casa, es el transporte público y solo
un 14% en bicicleta.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Cabe resaltar que la práctica de trasladarse en medios no contaminantes como la
bicicleta o caminando puede ayudar a mejorar la imagen del sector en muchos
aspectos, los cuales no solo beneficiarían la salud de las personas sino del medio
ambiente.
18. ¿Qué opina de la movilidad vial del sector?
Descripción:
El 66% de la población encuestada dice que s buena, ya que en su mayoría las vías
están en buen estado.
Fuente: Elaboración propia.
113
Conclusión:
La vía principal del sector la cual es la calle 13 E relativamente es nueva y esta
comunica al sector con el centro de la ciudad de Popayán.
19. ¿Cree Ud. que en el sector se debería incluir espacios para el transporte en
bicicleta?
Descripción:
El 89% de los habitantes encuestados indican que es necesario implementar una ciclo
vía como medio de transporte en el sector, esto sería para mejorar la conexión urbana
con el resto de la ciudad.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Una de las visiones relacionadas con el buen uso del espacio urbano y movilidad en el
sector es la creciente demanda de espacios para uso e implementación de ciclo rutas.
20. ¿Cree que los andenes son adecuados para el recorrido de los habitantes del
sector?
Descripción:
El 76% de los habitantes aseguran que el sector no tiene andenes o están en mal
estado, lo cual no es seguro para los recorridos no solo de las personas comunes sino
para las personas con movilidad reducida.
114
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Se refleja la inconformidad de los pobladores encuestados con respeto a los problemas
de accesibilidad y estado físico en los andes del sector, este problema afecta de
manera a las personas que transitan por esta zona, las personas optan por transitar por
las vías arriesgando su integridad física.
21. ¿Para Ud. qué aspectos contaminan el medio ambiente del sector?
Descripción:
El 79% enfatizan que las basuras son las que contaminan en mayor porcentaje el sector
y el 18% señala que el ruido es alto en el sector.
Fuente: Elaboración propia.
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Conclusión:
Los encuestados creen que las basuras proveniente de diferentes habitantes del sector
están degradando el medio ambiente, ya que algunas de estos residuos no son bien
tratados lo que genera contaminación por olores y visual en el sector.
22. ¿Qué aspecto crees que dificultan el cuidado de los espacios naturales?
Descripción:
El porcentaje más alto es 50% en indica la falta de interés para el cuidado del medio
ambiente. Esta falta de interés también radica en la falta de recursos, 22% de las
personas encuestadas afirmaron que es otra causa por la cual no se protegen los
espacios públicos.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusión:
Esta grafica señala que la falta de educación urbana e interés por proteger los entornos
tanto urbanos como ambientales son los principales causas de deterioro del espacio
público.
23. ¿Cuándo observa que alguien está arrojando basura a la calle, maltratando un
animal, mal gastando el agua, haciendo ruido, Ud. que hace?
116
Conclusión:
Al analizar las respuestas de los ciudadanos se da a entender que existe solo un
pequeño porcentaje de personas que intervendrían al observador a un individuo arrojar
basuras, maltratar un animal o haciendo ruido, esto radica en el temor a represiones por
parte de algunos habitantes. En si se refleja la indiferencia, falta de conciencia y cultura
del medio ambiente
117
20. SOCIALIZACIÓN CON LA COMUNIDAD DEL PROYECTO DE GRADO
118
21. CONCLUSIONES
Con base a la información obtenida se consideran las siguientes conclusiones:
1. El crecimiento desordenado de las ciudades y la falta de planificación ha hecho
que se cuente con muy pocos espacio públicos y lugares subutilizados que no
cumplen el objetivo para el cual fueron creados
2. Densificar las áreas sin consolidar hacia el interior del actual perímetro urbano,
con una normatividad que genere zonas verdes y de cesión adecuadas a las
nuevas densidades para mejorar cualitativamente y cuantitativamente el nivel de
vida en todos los estratos.
3. La participación ciudadana es una necesidad humana, y esta contribuye a
fomentar la inclusión y la corresponsabilidad.
4. El trabajo de investigación marca un comienzo crítico hacia el pensamiento del
espacio público, sus variantes condiciones actuales y proyectadas.
5. El consolidar un nuevo espacio público para el sector ayudara a mejorar la
calidad y bienestar de los habitantes del sector.
119
22. ESTRATEGIAS
Mejorar las condiciones de habitabilidad y seguridad.
Mejorar la imagen urbana.
Mejorar las condiciones ambientales.
Favorecer el desarrollo de las actividades económicas.
Impulsar el ordenamiento del territorio para restructuración y consolidación de la
estructura urbana. Se busca aprovechar los espacios residuales para dar forma y
estructura a una gran mancha urbana que es necesario integrar físicamente,
articulando los diversos barrios.
Vincular los equipamientos existentes con el sistema de espacios públicos y
generar nuevos equipamientos.
120
23. BIBLIOGRAFÍA
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122
ANEXOS
