recursos hidricos del peru

EXAMEN FINAL DE COMPUTACIÓN UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO CENTRO DE INFORMÁTICA Y SISTEMAS

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Doc. Ing. Lidia Ruiz Valera Persevera y triunfaras; el éxito es para usted


Gestión de recursos

hídricos en el PerúLa gestión de recursos hídricos en el Perú presenta diferentes realidades en sus tres principales zonas geográficas: la costa,

la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidráulicas

y un marco institucional viable para la gestión integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos hídricos, tiene poca

infraestructura, una gran parte de su población es pobre, y sus instituciones para la gestión del agua son generalmente de

naturaleza tradicional. La Amazonía Peruana, con la menor densidad de población e infraestructuras del país, cubre la

mitad del territorio peruano y da nacimiento al Río Amazonas.

En la actualidad, el Gobierno está llevando a cabo una importante transformación en la

gestión de sus recursos hídricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona

costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hídricos a nivel de cuenca que

incluya a todo el país, no solo la costa. A pesar de los importantes avances, como la reciente

creación de una Autoridad Nacional del Agua, todavía persisten varios retos como, por

ejemplo:

aumento del estrés hídrico en la región costera

falta de capacidad institucional

2



deterioro de la calidad del agua

poca eficiencia del sector riego

inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la máxima autoridad en

cuanto al manejo de los recursos hídricos y el principal inversor en

infraestructura hidráulica. El desarrollo hidráulico, tradicionalmente se

centró en la construcción de infraestructura como presas y regadíos para

hacer frente a la creciente demanda de agua de una población y un sector

agricultura en expansión, especialmente en la costa. Por ejemplo, en los años

50 y 60, se construyeron en la región norte las presas San Lorenzo y

Tinajones, las más grandes del Perú. En los años 70, se continuó con el

desarrollo de infraestructura hidráulica en la costa.1 En las zonas de la

sierra y el Amazonas, los recursos hídricos han sido tradicionalmente

gestionados mediante asociaciones informales de usuarios, los comités de

regantes, que controlan las rudimentarias infraestructuras hidraúlicas. El

gobierno peruano ha tenido poca presencia en la zona, así como las

inversiones estatales o internacionales.

Así pues, a comienzos del siglo XXI, Perú posee una zona costera con numerosa infraestructura hidráulica

controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y desarrolladas. En la sierra y el Amazonas, con tierras

de cultivos dispersas y de menos de una hectárea, la implantación de Juntas de Usuarios es un proceso aún

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en vias de implementación. Los comites de regantes siguen siendo un importante actor en la gestión de los

recursos hídricos.

Durante los últimos cinco años, el gobierno peruano ha

promovido la modernización del manejo de los recursos

hídricos. La Estrategia Nacional para la Gestión de los

Recursos Hídricos, actualmente pendiente de aprobación en el

Congreso peruano, promueve la creación de un marco

institucional y legal único – hasta ahora leyes sectoriales se

han encargado de la gestión del agua en su ámbito competencial

–, persigue la sostenibilidad financiera de las Juntas de

Usuarios para la operación, mantenimiento y desarrollo de

infraestructuras, defiende la conservación de ecosistemas

acuáticos y contempla medidad para combatir y adaptarse a los

impactos del cambio climático.2 Otros programas como el

Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) o PROFUDUA –

encargado del registro de los derechos de uso de agua – se

están extendiendo actualmente a la Sierra con el objeto de

repetir en esta zona el éxito acontecido en la Costa.

Recursos hídricosRecursos de hídricos superficiales y subterráneos

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Perú dispone de una gran cantidad de recursos hídricos, con 106 cuencas y una

disponibilidad per cápita de 68.321 metros cúbicos (m3) en 2006, muy por encima de

la media para Sudamérica, 45.399 m3. Según estimaciones de la FAO, el promedio

anual a largo plazo de precipitaciones es de 1.738 (m3). Hay una considerable

variabilidad estacional en la escorrentía de los ríos, ya que dos tercios se producen

entre enero y abril.3 Además, el Perú concentra el 71% de los glaciares tropicales de

los Andes Centrales. Los Andes dividen al Perú en tres cuencas de drenaje naturales:

cuenca del Pacífico (279,689 km2, cuenca del Atlántico 956 751 km2, y cuenca del Lago

Titicaca 48,775km2.3

Mapa del Lago Titicaca.

Según datos de INRENA, la cuenca seca del Pacífico, con 37,4 km3 disponibles al año, representa el 1,8%

de los recursos hídricos renovable de Perú. Sus 53 ríos, que fluyen hacia el oeste desde los Andes,

suministran la mayor parte del agua de la región costera. Sólo cerca del 30% de estos ríos son perennes.

Desde 1984 hasta 2000, la disponibilidad promedio del agua disminuyó a 33 millones m3; y desde 2003

hasta 2004, a 20 millones m³. La extracción para agricultura representa 14 millones m³ (o el 80% del uso

total del agua) y para el consumo doméstico, 2 millones de m3 (12% del total).4 La cuenca del Atlántico

contiene el 97% de toda el agua disponible y recibe casi 2.000 km3 de precipitaciones al año. La

agricultura también representa el 80% del uso del agua mientras que el consumo doméstico es del 14%.

La cuenca del Lago Titicaca recibe 10 km3. En esta cuenca, el uso agrícola del agua representa el 66%,

mientras que el consumo doméstico es del 30%.5

5



Características clave de las cuencas de drenaje

Cuenca de

drenaje

Población (%) Disponibilidad

de agua (km3)

Disponibilidad

de agua per

cápita (m3)

Consumo de

agua en

agricultura (%)

Pacífico 70 37.4 2.027 53

Atlántico 26 1.998,7 291.703 32

Titicaca 4 10.1 9.715 13

Total 100 2.046,3 77.534 98

Fuente: INEI (2007)

Distintos afluentes externos aportan al río Amazonas, en la cuenca del

Atlántico, unos 125 km³ al año. Los principales afluentes son Napo,

Tigre, Pastaza, Santiago, Morona, Cenepa y Chinchipe.

El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA calcula que

la cantidad total de aguas subterráneas disponible en la costa

es de entre 35 y 40 km3. Hay datos específicos solamente

acerca de ocho valles de la costa, con 9 km3 de aguas

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subterráneas disponibles. Aproximadamente unos 1.8 km3 se

extraen actualmente en la costa.4 No hay información suficiente

sobre la disponibilidad y extracción de aguas subterráneas en

las regiones del altiplano y del Amazonas.3

En 1980, INRENA estableció un inventario de la capacidad de

almacenamiento de agua de Perú, incluidos lagos y presas. Perú tiene

12.201 lagos, de los cuales 3.896 se encuentran en la cuenca del

Pacífico, 7.441 en la cuenca del Atlántico, 841 en la cuenca del Titicaca

y 23 en la cuenca cerrada de Huarmicocha.

De los cuales INRENA resgristró que 186 lagos son

utilizados con una capacidad total de 3 km3 y 342 lagos

con una capacidad total de 3.9 km3 se encuentran sin

intervención alguna. En la actualidad, la mayor cantidad

de lagos utilizados se encuentran en la cuenca del

Pacífico, con 105 lagos y una capacidad total de 1.3 km3,

seguido por la cuenca del Atlántico con 76 lagos y una

capacidad de 1.6 km3.

Perú cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km3 y tiene las condiciones

geográficas suficientes para construir unos 238 reservorios más con una capacidad total

de 44 km3. La cuenca del Pacífico cuenta con 21 reservorios con una capacidad total de 1.8

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km3; la cuenca del Atlántico tiene 2 reservorios con una capacidad de 0.06 km3.

Los reservorios más grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3, Tinajones con 0.32

km3, San Lorenzo con 0.25 km3 y El Fraile con 0.20 km3; todos en la región costera.6

A. La disminución gradual de la calidad del agua en el Perú se debe a los vertidos sin

tratar, especialmente de la industria minera ilegal (pequeña minería) y pasivos

ambientales, pero también de municipalidades y agricultura. De los 53 ríos de la

zona costera, 16 están parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro

(principalmente por la minería ilegal)

a. y amenazan el regadío y e incrementan el costo del abastecimiento de agua

potable de las ciudades costeras.5 Concretamente, MINAG considera

alarmante la calidad de los ríos Moche, Santa, Mantaro, Chillón, Rimac,

Tambo y Chili.2 Además, las 18 instalaciones mineras ubicadas a lo largo el

i. Río Mantaro vierten agua sin tratar en el caudal

principal, amenazando el suministro de agua de

la planta hidroeléctrica más grande del país.

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Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinización y drenaje en

300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regadío de 736.000

hectáreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de

drenaje también afectan a 150.000 ha de la región del Amazonas.7

En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestación producida por

prácticas de agricultura nómada está produciendo erosión y degradación del suelo. En la

sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que aumenta el

transporte de sustancias río abajo.5

Manejo de los recursos hídricos por sector

Agua potable y saneamiento

El consumo doméstico en el Perú representa el 7% de la extracción de agua. El sector de

abastecimiento de agua y saneamiento en Perú ha logrado avances considerables en las

Superíndice: 2 15 45 471520 +

7 + 7 + 7

Subíndice: 74524 + 1 + 787

últimas dos décadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre

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1980 y 2004. El acceso a saneamiento también aumentó del 9% al 30% desde 1985

hasta 2004.8 También se ha logrado un progreso en la desinfección del agua potable y

del tratamiento de aguas residuales.

A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el

Perú se caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, así como por la

precaria situación financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos

para mejorar el manejo del sector, ha reducido las inversiones a un nivel mínimo, que está

afectando a la sostenibilidad del sector5 (véase Agua potable y saneamiento en el Perú).

Riego y drenaje

Aproximadamente el 80% de la extracción de agua en el Perú se utiliza para el riego; sin

embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas

de riego ineficientes2 (véase Riego en el Perú).

Riego en el Valle del Marañón entre Chachapoyas y Celendín en el norte del Perú.

En 2006, el 72% de la generación de electricidad total de Perú (27,4 TWh) provenía de las

plantas hidroeléctricas,9 con plantas térmicas convencionales que sólo funcionaban

durante períodos de demanda máxima o cuando la producción hidroeléctrica estaba

10



restringida por fenómenos meteorológicos.10 La energía hidroeléctrica representa el 48%

de la capacidad instalada total. La extracción de agua no potable para generación

hidroeléctrica representa 11.138 millones m³ al año. La instalación hidroeléctrica más

grande del país es la del complejo del Mantaro de 900 MW, al sur de Perú, operada por la

compañía estatal Electroperú. Las dos plantas hidroeléctricas del complejo generan más

de un tercio del suministro eléctrico total de Perú (véase Sector eléctrico en el Perú).

Ecosistemas acuáticos

En el Perú hay 12201 lagos y lagunas, de los cuales 3896 se encuentran en la cuenca del

Pacífico, 7441 en la cuenca del Atlántico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en el sistema

Huarmicocha. También hay aproximadamente 5 millones de ha de pantanos y 4500 ha de

manglares.

Los humedales de Perú cumplen una función importante para las comunidades rurales.

Estos humedales son la fuente de proteínas animales y de totora, una planta que se usa

en la producción artesanal de botes y elementos flotantes. Los estuarios también son

fundamentales para la reproducción de varias especies marinas básicas para la industria

pesquera. Otros usos, como producción industrial de algas y turismo de observación de

aves, todavía no se han desarrollado completamente.

En 1996, el gobierno implementó una Estrategia Nacional para la Conservación de

Humedales con el objetivo de aumentar la cantidad de manglares, ciénagas, estuarios y

lagunas consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra,

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la contaminación industrial, el crecimiento urbano y la deforestación continúan

amenazando la integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchún en

Arequipa, de 5.000 ha, ha sido secada completamente con fines agrícolas. Los Pantanos

de Villa, ubicados al sur de Lima, se redujeron de las 5.000 ha originales a 300 ha en

1989 como consecuencia del crecimiento urbano de la ciudad de Lima.

Interactivo de las regiones del Perú

El marco que regula los recursos hídricos es Ley de Recursos Hídricos N 29338 cuyos

principios son: Valoración del agua y de gestión integrada, prioridad de acceso al agua,

participación de la población y cultura, seguridad jurídica, respeto del agua de las

comunidades, principio sostenible, descentralización de la gestión pública del agua,

carácter precautorio, eficiencia, gestión de cuencas y tutela jurídica. La ley establece la

existencia del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hidricos, cuyo ente rector es la

Autoridad Nacional del Agua. Esteblece los usos que se le puede dar a los recursos

hidricos, los derechos y licencias de uso, la protección del agua, los regímenes

económicos, la planificación del uso, la infraestructura hidráulica, normatividad sobre el

agua subterránea, las aguas amazónicas, los fenómenos naturales, finalmente, las

infracciones y sanciones.11 El reglamento de la ley se puede encontrar aquí: Reglamento

de la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 0022008MINAM se especifican los

Estandares de Calidad Ambiental para Agua12

La Ley General de Aguas 17752, del año 1969, estableció el marco legal e institucional

para el manejo de los recursos hídricos en el Perú. Hoy resulta obsoleto y presenta

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considerables obstáculos para llevar adelante un manejo integrado, sostenible y efectivo

de recursos ya que no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como

unidad geográfica para el manejo de los recursos hídricos ni al agua como un bien

económico. La Ley General de Aguas establece lo siguiente: (i) el gobierno nacional es el

único propietario y responsable de la gestión de los recursos hídricos; (ii) la autoridad

nacional del agua es el Ministerio de Agricultura (MINAG); órgano al que la recientemente

creada Autoridad Nacional de Aguas (ANA) rinde cuentas; (iii) el Administrador Técnico

de Distrito de Riego (ATDR) es la autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de

Cuenca Hidrográfica, a nivel de cuencas y (iv) el Ministerio de Salud es el responsable de

la calidad del agua.

Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprobó una serie de leyes sectoriales para

regular el uso del agua a través de diferentes acciones, como la Ley de Promoción de las

Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. 653), Ley de Promoción de las Inversiones en

el Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos (DL 26221), Ley General de

Minería (DS 01492EM), Ley de Concesiones Eléctricas (DL 25844) y Ley General de

Turismo (Ley Nº 24027).

En los últimos cinco años, ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano

con la aprobación de la Ley de Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades. En 2003, con la creación oficial de

gobiernos regionales, el gobierno nacional comenzó a transferir poder a los

departamentos, lo que no incluye competencias en gestión del agua, sólo

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participación.recursos hidrológicos

Un borrador de la Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

reconocerá la naturaleza multisectorial del agua e implementará el marco institucional y

legal adecuado para realizar un manejo integrado de los recursos hídricos. Esta

legislación se encuentra actualmente a la espera de aprobación por la Comisión Agraria

del Congreso peruano.

Organización institucional

El marco institucional del manejo de los recursos hídricos a nivel nacional está fragmentado. El

principal organismo responsable del manejo de los recursos hídricos a nivel nacional es el

Ministerio de Agricultura (MINAG). En 2008, el gobierno peruano creó la Autoridad Nacional del

Agua, organismo adscrito al MINAG, absorbiendo la Intendencia de Recursos Hídricos, que se

encontraba previamente bajo el control del INRENA. La Autoridad Nacional

Mapa del Lago Titicaca.Características clave de las cuencas de drenajeManejo de los recursos hídricos por sector

Agua potable y saneamientoRiego y drenaje

Ecosistemas acuáticosInteractivo de las regiones del PerúOrganización institucional

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