Recursos naturales y Seguridad energética

Octubre 2015

Nicolas FOUCRAS PhDUniversidad TEC de Monterrey

nicolas.foucras@itesm.mx

¿Por qué buscar preservar/consolidar la seguridad energética?

• Importancia del acceso a la RN para estabilidad de la estructura económica, social y política

• Escapar a fluctuación de los precios y dólar (control precio y cantidad)

• Escapar a la inestabilidad de la geopolítica global en un mundo multipolar

• Consolida la confianza dentro y hacia las dinámicas nacionales

• Acceso es parte de la competitividad de la economía• Preservar y/o consolidar la capacidad para actuar de

acuerdo a una voluntad propia

Riesgos asociados a la búsqueda de consolidación de la seguridad energética

• Conflictos entre países (Japón-China; Colombia-Nicaragua; Argentina-UK)

• Conflictos internos por armamento por potencia externa (Sudan del Sur, Nigeria, Irak…)

• Consecuencias ecológicas por querer explotar RN utilizando técnicas sucias (Fracking); acceso a Árctico

• Frena el desarrollo potencial de muchos países en desarrollo que ven sus RN exportados hacia países industrializados

Tensiones por el acceso a recursos del Árctico (30% reservas gas y petróleo; Martinez 2014)

¿Futuro Eldorado para recursos naturales?• Petróleo que ya se explota en estrecho de Mackenzie (Canadá) y

Mares de Barents y Kara (Finlandia, Rusia)• Alaska ya representa alrededor de 15% de la producción de

petróleo de EEUU• Canadá explota minas de diamantes, plata, zinc, plomo• Rusia explota en norte de su territorio: níquel y uranio

• Deshielo facilita:– Explotación y transporte– Navegación (Atlántico-Pacifico con ahorro tiempo y

dinero)– Otros minerales: estaño, manganeso, platino, diamantes,

oro y níquel– PescaÞInterés por delimitar fronteras

• Si el precio del petróleo se incrementa => más incentivos para explotación

Rutas marítimas

Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar (de Montego Bay)

• Firmado: 1982 (Jamaica)

• Reconoce soberanía de 12 millas náuticas para países costeros

• Derecho explorar y explotar los RN en agua, suelo y sub-suelo en 200 millas nauticas a partir litoral (Zona Económica Exclusiva; ZEE)

• Posibilidad ampliar de 150 millas uso economico si se demuestra que los fondos que reivindican son prolongación de sus plataformas Continentales=> 350 millas en total (en este caso exploración y explotación nada más del suelo y subsuelo)

• Polo norte esta a 400 millas de cualquier continente => ningún país puede ser dueño

• Problema: EEUU y Rusia no han ratificado la Convención => no puede presentar reclamaciones oficiales por el territorio “pero trata de conseguir su trozo del pastel a toda costa”

• Rusia: Cadena de Lomonosov hasta Groenlandia (expedición en 2007 y pusieron bandera a -4621m debajo del polo norte)

Reclamos

Economía global sigue funcionando en base al petróleo

Consumo de energía al nivel global

Productores de petróleo (2010)

Productores de petróleo crudo dentro OPEP

Exportadores de petróleo crudo

Reservas de petróleo

Importadores de petróleo

Fuente: NYT, 2011

¿De donde proviene petróleo importado por EEUU?

¿De donde proviene petróleo importado por China y Japón?

Proveedores de petróleo de China

Steven y O’Brien, 2014

Los importadores del petróleo de Irán (no respetan Ley Damato)

Proveedores de petróleo para la UE (fuente: BP, 2012)

Inversión de los países del G20 en energía renovable

¿Por qué la primarización puede ser un problema?

Primarización = especialización de la economía en la explotación y exportación de recursos naturales

“primarización” de la estructura económica es un problema recurrente del desarrollo en AL; mantiene:

• Estructuras económicas, políticas y sociales inamovibles (Statu-quo) => dificulta la movilidad social y dificulta modelo de crecimiento con reparto

• Poca recaudación fiscal y ahorros Þ Crisis recurrentes por la falta de políticas públicas contra-

cíclicasÞEndeudamiento necesarioÞAgencias de acreditación juegan un rol político importante

• Estructura productiva ofrece mucho trabajo no calificado y poca productividad

Þ ingresos bajos + bajo nivel educativo y deserción + estructuras económicas muy verticales

Þ ingresos inferiores a los de los países industrializados… Þ válvula de escape + debilita democratización

• Términos del intercambio que se empeoran: importaciones cada vez más caras

• No se aprovecha el potencial (diferenciación vertical o internalización del valor agregado): mayor parte tiene como destino la exportación (sobre todo si explotación realizada por IDE)

• Economía, política, sociedad dependen de factores externos: – Valor moneda respecto al dólar (FED)– Oferta, demanda y precio (geopolítica internacional)– Ciclos económicos de países industrializados– Especulación sobre RN (mercados a futuro)

• Déficit comercial (por exportar productos básicos e importar productos con alto valor agregado) Þ endeudamiento (↑dependencia respecto a agencias

acreditación => ↓democracia) Þ Afecta el valor de la moneda nacionalÞ Inflación importada

• Inflación importada Þ ↓competividad y empleo; empobrecimiento (↓ poder

adquisitivo), desigualdad creciente, y uso de las válvulas de escape

Þ Tasa de interés mayor que en países industrializados (PI)

• Riesgo de enfermedad holandesa…: (incremento producción RN y declive producción manufacturera)– Genera desempleo – Necesidad de importar cada vez más debido a

destrucción del tejido nacional– Necesidad de conservar parte de los ingresos en dólares

fuera del espacio nacional… (Fondo soberano)

• Frena la cooperación regional y debilita los procesos de consolidación de los bloques

• => Muchos afirman que la solución = proteccionismo gestionado (para internalizar el valor agregado; perspectiva neo-marxista)

La primarización frena la cooperación regional entre países en desarrollo

Bajo nivel del intercambio regional

Fuente: en base a datos de la OMC, 2013

Proporción productos primarios en exportaciones en AL (CEPAL, 2010)

• AL promedio: 52%• Bolivia: 93%• Paraguay: 92%• Venezuela: 93%• Uruguay: 71%• Chile: 88%• Perú: 87%• Ecuador: 92%• Argentina: 70%• Brasil: 55% • México: 27% (situación más bien de “sub-primarización”)

Existe una desindustrialización de AL (por baja “industrialización

competitiva” y ausencia de mercado nacional consolidado al

momento de insertarse en la economía global)

Reprimarización de AL debido al proceso de industrialización de

Asía; sobre todo China

Brasil: participación de la industria de transformación en % del PIB va disminuyendo

desde inicio proceso apertura

CEPAL, 2010

Existe una desindustrialización de AL (por baja “industrialización competitiva” al momento de

insertarse en la economía global)

2010

Si analizamos la estructura exportadora de México y quitamos la contribución de la IDE en las exportaciones… la estructura nacional sigue

siendo muy primarizada

Fuentes: Observatorio de complejidad económica del Massachusetts Institute of Technology, 2013

Igual en África (valor en total exportaciones) (fuente: ONE 2014)

Nigeria

Angola

Sudan

Ghana

Sudáfrica

A la diferencia de los PI… Ejemplo del esquema de las exportaciones de EEUU

Haussmann (2012)

Inversión China en países en desarrollo tiende a mantener este panorama. Hasta la misma china

Fondos soberanos

Reforma energética de México prevé Fondo Mexicano de Petróleo financiado por derechos de

explotación

• Fondo de inversión detenido por Estado (instrumento contra-cíclico) = Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones)

• Principalmente en divisas extranjeras

• Noruega (1990): 1º después fuerte rendimiento en 2013 (fuente hidrocarburos)

• EAU (1976)• China (1990) “Safe Investment Company”) (fuente: todas

exportaciones)• Arabia Saudita • China (China Investment Corporation)• Koweit (1953)• Rusia (1998)

• 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de todo); 3º Trinidad y Tobago (hidrocarburos); 4º Venezuela (1998)…

De manera agregada los fondos soberanos más importantes son los de….

Fuente: http://www.bqdoha.com/ 2014