C1RONICA

Reforma de la EnseñanzaPrimaria*Ley 169/1965, de 21 de diciembre de 1965

ANTONIO TENA ARTIGAS

Tuve el honor de dirigiros la palabra en elPleno de estas Cortes de febrero de 1963, conocasión de las reformas introducidas en la ley deEnseñanza media; asimismo, en el Pleno de mayode 1964, ante la reordenación de las enseñanzastécnicas, y en el de julio del presente año conmotivo de la ley de Estructura de las Facultadesuniversitarias.

En la silenciosa y pausada, pero profunda y de-cidida tarea emprendida poi. el Ministerio deEducación Nacional en los últimos años, de re-estructuración de las bases de nuestra educación,le ha llegado el turno a la enseñanza primaria.

La reforma que ahora se presenta puede decir-se que tiende a un único objetivo: dignificaciónde la enseñanza primaria y elevación de su ni-vel y calidad.

Si se tiene en cuenta que las aspiraciones delPlan de Desarrollo, que destina a inversiones eneducación 22.858 millones de pesetas, van ,di-rigidas en gran parte a que se duplique el tantopor ciento actual de personas con estudios me-dios y superiores, y que, a pesar de ello y decontinuar el aumento del nivel de vida produ-cido en estos años, hacia 1970 el 90 por 100 delos españoles no tendrán más estudios que losprimarios, se comprenderá la importancia de queeste grado de enseñanza sea lo más alto posible,ya que, en líneas generales, el nivel de educa-ción del país será el alcanzado por la enseñanzaprimaria.

Los objetivos a cumplir serán, por tanto, dos:extensión de la enseñanza primaria de formaque la totalidad de la población tenga al menoseste tipo de enseñanza, y dignificarla y elevar sucalidad lo más posible.

La extensión de la enseñanza primaria ha re-cibido en los últimos años los siguientes impulsosque pueden considerarse ya como definitivos.

* Se publican en estas columnas el texto del dis-curso del secretario general técnico del MEN, donAntonio Tena Artigas, en defensa del dictamen de laComisión Nacional sobre la reforma de la ley de En-señanza primaria, así como el texto exacto de losartículos de la ley, afectados por la reforma.

En primer lugar, el Plan de Construcciones Es-colares iniciado el 17 de julio de 1956, el día enque esta Cámara aprobó la concesión por ley alMinisterio de Educación Nacional de 2.500 millo-nes de pesetas para la construcción de 25.000escuelas y 25.000 viviendas para maestros, lo quesuponía 1.000.000 de nuevos puestos escolares. Lainversión total completada por aportaciones deCorporaciones locales y entidades privadas haresultado, incluido el valor de los solares, delorden de 7.000 millones de pesetas.

Este plan, aun cuando al anunciarse fue ob-jeto de comentarios irónicos, no sólo en los pre-vistos medios del exterior, sino, lo que es mástriste, también por parte de elementos de dentrode España, está hoy totalmente terminado y a lavista de cuantos recorren nuestra geografía, ymuchos de los que aquí os encontráis, represen-¡antes especialmente de las Corporaciones loca-les, lo conocéis perfectamente, ya que habéiscolaborado decisivamente en él con vuestro es-fuerzo inteligente, y, en gran parte, el éxito con-seguido a vosotros se debe.

En segundo lugar, el Plan de Desarrollo, en elque se prevé la creación de 564.420 nuevos pues-tos escolares en 14.000 aulas, e igual número deviviendas para maestros, con una inversión totalde 6.000 millones de pesetas, de los cuales 3.800millones serán aportados por el Estado y el restopor las Corporaciones.

Según los datos del 15 de diciembre de 1965,con cargo a los créditos del Plan de Desarrollo,ya están terminadas o a punto de terminarse7.000 aulas y 4.000 viviendas, con un total de270.000 nuevos puestos escolares.

Tercero, la reforma de la ley de ConstruccionesEscolares de 16 de diciembre de 1964, que per-mitió una mayor participación del Estado en laconstrucción de escuelas, liberando de su apor-tación o reduciéndola notablemente a los ayun-tamientos de escasas posibilidades económicas oque se encuentran desbordados por la afluenciade masas emigrantes como consecuencia de suindustrialización.

Cuarto, la ley de 29 de abril de 1964, exten-

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diendo la escolaridad obligatoria hasta los ca-torce años para todos los nacidos después delaño 1954, y que, por tanto, ha comenzado a. sur-tir efecto en el presente curso y tendrá plenocumplimiento a partir del próximo.

Y, finalmente, la campaña nacional contra elanalfabetismo, iniciada por el decreto de la Pre-sidencia del Gobierno de 10 de agosto de 1963y cuyo primer paso fué la creación de 5.000 es-cuelas para alfabetización de adultos que no ne-cesitan edificio o local propio, sino que van ins-talándose en los lugares, especialmente rurales,en que su función se necesita, a cargo de 5.000maestros que no tienen más misión que la al-fabetizadora.

El analfabetismo, que en 1936 era del 26 por 100,ha descendido en 31 de diciembre de 1964, al 7,6por 100, y si se limita a la población entre losquince y sesenta años (limites de la campaña),es del 4,3 por 100 de la población total.

En 30 de noviembre de 1965 iban alfabetizadosdesde el comienzo de la campaña 410.000 adultos,y han sido preparados para el certificado de es-tudios primarios otros 200.000. Actualmente pa'-san por las clases de alfabetización unos 450.000adultos a un promedio de 90 en tres etapas dis-tintas por cada uno de los 5.000 maestros al-fabetizadores.

La financiación de toda la campaña corre acargo del Estado y se cifra aproximadamente en1.500 millones de pesetas durante cuatro añospara el pago de los 5.000 maestros y de los li-bros, cuadernos, proyectores de vista fija y de-más material alfabetizador empleado en la cam-paña. Al actuar sobre unos dos millones y mediode adultos (liberación de 1.600.000 analfabetos ypromoción cultural de 900.000 ya alfabetizados)supone un gasto medio por alumno de 600 pe-setas, cuya rentabilidad será difícil de calcular,pero en cualquier caso fabulosa.

ELEVACION DEL NIVEL

Conseguida la extensión de la enseñanza pri-maria, es absolutamente necesario procurar unamejor calidad de la misma, con el fin funda-mental de procurar a todos los españoles unaeducación lo más semejante posible a la del ba-chillerato elemental.

La extensión del bachillerato en Esparza su-pone uno de los fenómenos sociológicos más im-portantes de los últimos años y que mayoresconsecuencias de todo orden va a producir.

En 1915 había 50.000 alumnos de enseñanzamedia y veinte años más tarde, en 1935, eran120.000, y en 1950, 210.000. Pero a partir de 1956el crecimiento es extraordinario y puede califi-ficarse de verdadera explosión; 330.000 en 1957,500.000 en 1961, 750.000 en 1964 y cerca del millónen el presente curso académico.

A pesar de ello puede calcularse que todavíaen 1975 será difícil que más del 60 por 100 de toda

la población en edad escolar pueda educarse en.centros de enseñanza media, es decir, en aque-llos cuyo profesorado está constituido por li-cenciados universitarios especialistas de la ma-teria que enseñan. La dispersión de la poblaciónen una nación como España obligará a que el40 por 100 del alumnado estudie hasta los ca-torce, quince o dieciséis años bajo la enseñanzade maestros. Pero es preciso, repito, que esta en-señanza sea lo más elevada posible, lo más cer-cana a la de la enseñanza media. Esta seme-janza de educación constituye el paso másimportante para la elevación económica de lanación—la riqueza de un país son sus habitan-tes— y para la integración de sus clases sociales.

La labor de la elevación de la calidad de laenseñanza primaria y su dignificación constituy?además en España una tarea acuciante, ya quzes tradicional el abandono en que durante lar-gos años se tuvo a este grado de la enseñanza.Cabe afirmar que es en la enseñanza primariaen donde en la labor de reestructuración de lavida nacional se ha partido del más bajo nivel.

Mientras que nuestra enseñanza media y su-perior tenían fácil parangón con la media deotros paises europeos, nuestra enseñanza prima-ria, ni por las remuneraciones de su profesorado,ni por la calidad de las construcciones a elladestinadas, ni por la asistencia del alumnado, ylo que es peor de todo, por la consideración so-cial que se le prestaba, tenía parangón con la delos países europeos más adelantados. Esta com-paración sólo cabía por la calidad humana delgran número de maestros españoles que en unambiente hostil y de indiferencia, poseedores deuna altísima y profunda vocación, seguían rea-lizando su labor con sacrificio e ilusión, cons-cientes de la trascendencia de la misión que te-nían encomendada.

La primera tarea que en este aspecto empren-dió el Ministerio de Educación Nacional fué lade la implantación del certificado de estudiosprimarios, por decreto de 21 de marzo de 1958. Seregula como documento acreditativo de haberrealizado los estudios de enseñanza primaria. Seexpide después de superar unas pruebas, y laentrega tiene lugar en acto solemne, con inter-vención de las autoridades municipales e Ins-pección de Enseñanza Primaria. En 1959 se ex-pidieron 97.688 certificados de estudios prima-rios, 148.381 en 1961, 203.508 en 1963 y 345.322en 1965.

GRADUACION DE LA ENSEÑANZA

En 1962 la dispersión rural hacía que existie-ran 43.000 escuelas de emaestro único», es decir,escuelas en que los alumnos de seis a catorceaños reciben la enseñanza en la misma aula porel mismo profesor. A pesar del enorme esfuerzodel maestro y de lo que cabria llamar especia-lización en este tipo de enseñanza de mu-chos maestros españoles que ha producido unos

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resultados mucho mejores de lo que podia espe-rarse —hecho reconocido en conferencias inter-nacionales convocadas para tratar del problemade estas escuelas de maestro único—, claramentese comprende que el rendimiento de la ense-ñanza impartida en estas condiciones tiene queser bastante bajo.

Se hace preciso disminuir todo lo posible elnúmero de estas escuelas, de forma que la ense-ñanza pueda ser homogénea para todos losalumnos.

Las medidas ya adoptadas son de dos clases:Construcción de escuelas graduadas comarcales

o grupos escolares en lugares convenientes conayudas de transporte escolar para los alumnosy funcionamiento de comedores.

En el presupuesto del Fondo de Igualdad deOportunidades de 1963 ya se consignaron 60 mi-llones de pesetas para transporte escolar, del queen el año 1964 se beneficiaron de forma regular20.755 escolares.

En 1964, el Estado ha destinado 206 millonesde pesetas para el funcionamiento de 5.140 co-medores con asistencia regular y constante de110.000 niños.

El grupo escolar o la escuela comarcal, bajola dirección de un director con biblioteca y la-boratorios elementales y ayudas de medios au-diovisuales y, sobre todo, como queda dicho, conla graduación y homogeneización de la enseñan-za, permite una educación de mucha más altacalidad que la impartida en la escuela de «maes-tro único».

CONCENTRACION DE ALUMNOSSIN EDIFICIO DE GRUPO ESCOLAR

El proceso histórico de creación de escuelas haproducido la existencia de gran cantidad de es-cuelas de maestro único en la misma poblacióno a cortas distancias unas de otras, y si bien demomento, por razones económicas, no se ha po-dido siempre sustituir los locales que ocupan porun nuevo grupo escolar, se ha adoptado la so-lución de considerar cada escuela como aula deun grupo, con lo que se consiguen los mismosobjetivos fundamentales: homogeneización y gra-duación de la enseñanza, vigilancia e inspeccióninmediata de un director y utilización por todasellas de los servicios de biblioteca, laboratoriosy medios audiovisuales.

Como consecuencia de todas estas medidas, si,como queda dicho, de las 75.000 aulas de ense-ñanza oficial primaria existentes en 1962, 42.000de ellas (60 por 100) eran de «maestros únicos»,en el presente año, de las 83.876 oficiales exis-tentes, han quedado reducidas a 26.932 (el 32por 100).

En esta exposición de lo que el Estado vienerealizando en la tarea de la mejora de calidad dela enseñanza primaria conviene recordar que en-tre 1963 y 1964 se han invertido 140 millones depesetas en la adquisición de material pedagógico

y medios audiovisuales (proyectores cinematográ-ficos de 16 y 8 milímeros, proyectores de vistafija, electrófonos, magnetófonos, equipos de me-trología escolar, equipos para experiencias deciencias físicas, quimicas y naturales). Tambiénen 1964, 2.335 pequeñas escuelas rurales han re-cibido una biblioteca escolar formada por librospara el niño, para el perfeccionamiento del maes-tro y para los propios adultos de la localidad,completando la obra de la Biblioteca de Inicia-ción Cultural constituida por 40.000 cajas con untotal de 600.000 libros en constante movimientopor toda la geografía nacional, gracias a la mag-nifica colaboración de los servicios de Correos,que ha producido en el presente año de 1965 unos20 millones de lecturas en los medios rurales yque tiene a más de 8.000 escuelas como eje fun-damental de su actividad.

En este firme y decidido camino de dignifica-ción y elevación del nivel de la enseñanza prima-ria se hacía preciso a comienzos del presente añoafrontar otros aspectos que exigían una dispo-sición de rango legal por tener que alterarse pre-ceptos de la ley de Educación primaria de 17 dejulio de 1945, aparte de la conveniencia de orde-nar y regular con este carácter la mayoría delas disposiciones a que he aludido y que tienenrango de decreto.

Con el informe previo del Consejo Nacional deEducación fue aprobado el proyecto de ley porel Consejo de Ministros en 18 de marzo de 1965,y publicado en el Boletín Oficial de las CortesEspañolas del 7 de mayo, en el cual aparecía de-signada la ponencia encargada de informarlo eintegrada por la señorita Pilar Primo de Riveray los señores Carro Martínez, Filgueira Valverde,Mendoza Guinea y el que tiene el honor de di-rigiros la palabra.

Ampliado el plazo de presentación de enmien-das por el señor presidente de las Cortes a vein-ticinco días, en uso de sus facultades reglamen-tarias se formularon al proyecto de ley 50 en-miendas, de las cuales una, la número 43 (donAgustín de Asís Garrote), se presentaba en formadisyuntiva a la totalidad y al articulado, por loque la ponencia propuso a la Comisión que fueraexaminada al estudiar el articulado, y con laconformidad del primer firmante así se acordó.

El proyecto se componía de cuatro artículos,tres disposiciones finales y ocho disposicionestransitorias, y el primero de los artículos suponela reforma de 46 de la ley de Educación prima-ria de 17 de julio de 1945 y a los cuales me re-fiero a continuación:

En el artículo 12 se recoge lo fundamental de laley de 29 de abril de 1964, que extendió la esco-laridad obligatoria desde los seis a los catorceaños de edad, aceptándose la enmienda número43 (señor Asís), que solicitaba se declarase ex-presamente que hasta los diez años de edad loscursos se desarrollaran con carácter obligatorioen los centros docentes de enseñanza primaria,y entre los diez y los catorce años con obliga-

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toriedad electiva entre estos mismos centros ylos de estudios medios en sus diversas moda-lidades. Asimismo fué aceptada por la Comisiónla enmienda número 50 (señor Jambrina), quemejoraba la redacción del articulo.

En el articulo 13 se establece la gratituídad dela enseñanza primaria, y fueron aceptadas las en-miendas números 5 (señor González Sáez), 6 (se-ñor Lample), 7 (señor Megolla), 12 (señor Lafont)y 41 (señor Lapiedra). Estas dos últimas solicita-ban, y así se acordó, que la gratuidad se extiendaa los libros y material escolar. La Comisión asi-mismo acordó, a propuesta fundamentalmente dedon. Eugenio López, que el derecho a enseñanzagratuita se extendiera a los extranjeros residen-tes en España.

En el artículo 18 se establece que en todos loscentros la enseñanza será completa y graduadaen ocho cursos. A este artículo no fueron acepta-das un grupo de enmiendas que solicitaban seregulara de forma expresa uno o dos cursos deiniciación profesional en la enseñanza primaria,entendiendo, primero la ponencia y después laComisión, que es conveniente y aconsejable lamayor igualdad posible entre los cuestionariosde la enseñanza primaria que deben seguir losniños mayores de once años y los de la ense-ñanza media elemental, dentro de las limitacio-nes normales, y que, por lo tanto, si bien es con-veniente en los dos órdenes de enseñanza lasasignaturas de trabajos manuales—tanto por ra-zones pedagógicas como por la necesidad de des-pertar vocaciones—, no parece en cambio con-veniente iniciar la formación profesional antesde los catorce años, ya que hasta esa edad debenaprovecharse los años escolares en la formaciónintelectual del alumno, estudiando las materiasque desarrollan su inteligencia y le proporcio-nan una educación de base lo más similar posi-ble a las que sus compañeros más afortunados—en situación económica o geográfica—recibanen los centros de enseñanza media.

En el articulo 20, por obvias razones pedagó-gicas, se rebaja a 30 el número máximo de niñospor aula, que en la actualidad está fijado en 40.

En el artículo 22 la ponencia propuso, y laComisión aceptó, que los llamados hasta ahoraGrupos Escolares, con al menos un maestro paracada uno de los ocho cursos de enseñanza, pasena denominarse Colegios Nacionales de EnseñanzaPrimaria. Fueron también aceptadas en este ar-tículo las enmiendas números 38 (señor Moli-nero), 44 (señor Asís) y 47 (señor Salgado), queproponían se hiciera alusión expresa a las escue-las preparatorias de los institutos, si bien sus-tituyendo este nombre por el de anejas, ya que,como se hizo ver, todas las escuelas de enseñanzaprimaria de niños menores de once años son pre-paratorias para el acceso a enseñanza media.

El articulo 42 supone una de las reformas másimportantes de la nueva ley en el camino de ladignificación de la enseñanza primaria y, comoera lógico, dada la trascendencia de su conteni-

do, fué objeto de vivas y prolongadas discusionesen el seno de la Comisión, en las que intervinie-ron casi todos sus miembros, pero de forma des-tacada los señores López y López, Puig MaestroAmado. Asís y Martín Villa.

En él se establece que todo alumno de ense-ñanza primaria estará en posesión de un librode escolaridad en el que se consignarán los re-sultados, curso a curso, de su educación, y quela presentación de este libro en el que conste laaprobación de los cuatro primeros cursos de en-señanza primaria será requisito preciso y sufi-ciente para matricularse directamente en el pri-mer año del bachillerato.

Esto supone, por lo tanto, una prueba de laconfianza que el Estado tiene en la labor delmaestro y un reconocimiento oficial de la calidadalcanzada por este grado de enseñanza. Asimis-mo, y recogiendo lo que ya se estableció en laley de 29 de abril de 1964, se dispone que losalumnos que al término de la escolaridad obli-gatoria de ocho cursos obtengan el certificadode estudios primarios podrán matricularse en eltercer año del bachillerato general o laboral, pre-via la aprobación de las pruebas que reglamen-tariamente se determinen. En este punto con-creto, el señor Filgueira Valverde discrepó delcriterio sustentado por los demás miembros de laponencia.

El artículo 52 recoge fundamentalmente lo es-tablecido en la ley de Reforma de la de construc-ciones escolares de 16 de diciembre de 1964, yfueron aceptadas las enmiendas número 22 (se-ñor Fernández Galar), 35 (señor Arias), 37 (señorElola Olaso), 39 (monseñor Olaechea) y, en parte,la número 7 (señor Megolla), estableciéndose comoprincipal innovación que el Estado subvenciona-rá la construcción de escuelas no estatales de en-señanza gratuita, en la parte proporcional alaumento de puestos escolares a que dichas cons-trucciones den lugar.

Al articulo 55, que regula los derechos y de-beres de los cuerpos docentes de enseñanza pri-maria, fueron aceptadas las enmiendas números20 (señor Jordana), 50 (señor Jambrina), 44 (se-ñor Asís), 40 (don Eugenio López), 41 (señor La-piedra) y 48 (señor Puig).

En el artículo 62, que estudia los distintos ti-pos de las escuelas normales, la ponencia pro-puso a la Comisión que fueran aceptadas las en-miendas números 16 (señor Iglesias), 39 (mon-señor Olaechea), 40 (don Eugenio López), 48 (se-ñor Puig) y 49 (señor Aresti), todas ellas dirigidasa regular la existencia de escuelas normales noestatales con posibilidad de enseñanza, por partede los maestros en ellas formados, en las es-cuelas de enseñanza primaria oficial, siempreque reúnan los mismos requisitos de profesoradoy planes de estudio que los de las escuelas nor-males estatales. La redacción del artículo dióorigen a numerosas intervenciones en el seno dela Comisión, aunque no se plantearon discre-pancias sobre el fondo de la cuestión en la que

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hubo acuerdo total desde el principio, destacan-do las intervenciones de los primeros firmantesde las enmiendas citadas, así como las de los se-ñores Sánchez Agesta y Muñoz Alonso.

En el articulo 63 se da, asimismo, uno de esosdecisivos pasos en la dignificación y elevacióndel nivel de la enseñanza primaria a que repe-tidas veccs me he referido y que no era posibledarlo sin un precepto de rango legal, ya quealtera sustancialmente la ley vigente. Conformeal articulo 62 el acceso a los estudios profesiona-les del Magisterio será directo y se requerirá estaren posesión del titulo de bachiller superior encualquiera de sus modalidades. La escolaridadserá de dos cursos. Al finalizar el segundo cursolos alumnos efectuarán una prueba de madurez.Aquellos que la superen se harán cargo de unaescuela nacional en periodo de prácticas con losderechos económicos que se determinen. Losalumnos de mejor expediente académico y cali-ficación de prácticas ingresarán directamente enel cuerpo del magisterio nacional en la forma quereglamentariamente se establezca.

Como veis, las modificaciones que se introdu-cen en el sistema vigente son varias y todas ellasde gran importancia.

En primer lugar se exige el bachillerato supe-rior (no el curso preuniversitario) en lugar desólo el bachillerato elemental.

Dos razones fundamentales abonan la adop-ción de esta medida:

Primera. Si el nivel de la enseñanza que seva a impartir en los últimos cursos de la ense-ñanza primaria va a procurarse acercarlo lo másposible al del bachillerato elemental con el finde que la totalidad de la población española ten-ga una formación básica suficiente y en lo posi-ble homogénea, parece lógico exigir al profeso-rado unos conocimientos teóricos intelectualesmínimos del bachillerato superior.

Segunda. Extendida extraordinariamente laenseñanza media y multiplicados sus centros portodo el ámbito nacional, parece oportuno que es-tos conocimientos teóricos se reciban en los cen-tros de enseñanza media como más idóneos paraesta formación y queden reservadas en lo posi-ble las escuelas normales para los estudios pe-dagógicos y las prácticas correspondientes.

No hubo discrepancia alguna en el seno de laComisión sobre la conveniencia de la adopciónde esta medida, ya que todos los procuradoresmiembros de la misma consideraron que se tra-taba de una medida altamente beneficiosa y dela que se puede esperar un magnífico fruto. Noocurrió así, sin embargo, cuando se trató del nú-mero de años de escolaridad, ya que algunosprocuradores, entre los que destacaron la seño-rita Loring y los señores Gutiérrez del Castillo,Fagoaga, Asís, Romo jaro y Puig, y fundamental-mente el señor Mendoza, que en este punto dis-crepó de los demás miembros de la ponencia, so-licitaron que se exigiesen tres años de escolari-dad, en lugar de los dos años, más un periodo de

prácticas en escuela nacional con efectos econó-micos a determinar, como decía el proyecto deley y había propuesto la ponencia.

Sin embargo, en el seno de las prolongadas dis-cusiones que este tema suscitó se hizo ver a laComisión la grave consecuencia que podría aca-rrear la excesiva prolongación de los estudios parael Magisterio, a saber: la disminución de los as-pirantes al mismo y con ello disminución de sunivel; fenómeno muy generalizado en la mayorparte de los países europeos, así como en EstadosUnidos y del que España por el momento se en-cuentra libre, pues se dispone de suficientes vo-caciones para el Magisterio, y lo peligroso quesería precisamente al adoptar la necesaria me-dida de exigir el bachillerato superior prolongaren otro año la escolaridad, mientras que conarreglo al proyecto enviado por el Gobierno estamayor exigencia y prolongación en un año de laactual escolaridad podría quedar compensadacon las dos medidas que el mismo articulo esta-blece, y que son: posibilidad de hacer las prác-ticas con efectos económicos y, sobre todo, lafacultad de ingresar en el Cuerpo del Magisterionacional sin oposición, y a la que ahora me re-feriré.

Puesto a votación el articulo, la Comisión, poramplia mayoría, decidió que se mantuviese elcriterio del proyecto.

Como acabo de indicar, el articulo 62 estableceuna importante innovación: la posibilidad de quelos mejores alumnos de las Escuelas Normales in-gresen sin oposición en el Cuerpo del Magisterionacional. El cupo será fijado con arreglo a lascondiciones reglamentarias que se determinen.Habrá que aguardar a que el tiempo nos digacuáles son los resultados obtenidos, pero puedeconfiadamente suponerse que de tal medida pru-dentemente administrada sólo cabe esperar be-neficios, especialmente por la atracción hacia elMagisterio de alumnos inteligentes y trabajado-res que por variados motivos pueden temer ladura y, en ocasiones, azarosa prueba de las opo-siciones.

La principal innovación establecida en el ar-tículo 68 es la siguiente: los maestros de ense-ñanza primaria, titulados con arreglo a los pre-ceptos de esta ley, es decir, los que iniciaron susestudios en las escuelas normales encontrándoseen posesión del título de bachiller superior, ten-drán acceso directo a todas las facultades uni-versitarias y escuelas técnicas de grado superior.

Le pareció primero a la ponencia y después ala Comisión que la madurez que proporciona elcurso preuniversitario puede considerarse obte-nida, sin pérdida de calidad, por la que propor-cionan dos cursos en la escuela normal, una prue-ba de madurez en la misma y el periodo de prác-ticas al frente de una escuela nacional.

En el artículo 72 se aceptó la enmienda pro-puesta por monseñor Olaechea, que solicitaba quecada año el Ministerio de Educación Nacional fi-jara la proporción de vacantes en el Cuerpo del

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Magisterio nacional, que se habrá de cubrir porcada uno de los sistemas a que se refiere el ar-ticulo 63.

En el articulo 79 se define el Cuerpo de Ins-pectores como el encargado de velar por la ob-servancia en (todos los centros estatales y noestatales de la nación de las leyes y reglamentosvigentes para este grado de enseñanza y tendránencomendadas las tareas de supervisión, direccióntécnica y orientación pedagógica de la enseñan-za y de los servicios escolares en el ámbito de sujurisdicción, respetando siempre el espíritu deiniciativa de los directores y maestros en su ac-tividad docente.

En el articulo 80 se establece la posibilidad deque puedan designarse localidades que no seancapital de provincia como residencia oficial paralos inspectores comarcales o de zona.

En el articulo 97 se determina que al reglamen-tar el Ministerio de Educación Nacional el pagode haberes a los Cuerpos de enseñanza primarialo hará sin que este servicio suponga gasto paralos perceptores, y en el artículo 113 se crean lascomisiones provinciales de enseñanza primaria.

Entre las disposiciones finales destaca la se-gunda, por la que se autoriza al Gobierno paraque por decreto apruebe el texto refundido de laley de Enseñanza primaria y entre las transito-rias, la novena, que establece que la obligatorie-dad de acreditar haber aprobado los cuatro pri-meros grados de enseñanza primaria, ordenadaen el artículo 42 de la presente ley, no afectará alos que en la fecha de su promulgación tengancumplidos diez años de edad, los cuales podrániniciar sus estudios de enseñanza inedia conformea las disposiciones vigentes en la actualidad.

Conforme anuncié, las medidas que se proponenson hondamente transformadoras y van todas di-rigidas a un único objetivo: dignificación, eleva-ción del nivel de la enseñanza primaria y reco-

nocimiento de la importancia y trascendencia desu misión. Pero este reconocimiento por parte delEstado no sólo se desprende de las leyes orgáni-cas como esta de la que os hablo y para cuyaaprobación os pido vuestro voto, sino que en otrosaspectos que en cierto sentido pueden tener ma-yor trascendencia o, por lo menos, ser más signi-ficativos, pues suponen el reparto de la riquezanacional, este reconocimiento se muestra bienpatente: esta mañana, personas más autorizadasque yo os han hablado de los Presupuestos gene-rales del Estado, yo sólo quiero indicaros que enellos el Ministerio de Educación Nacional, con unaumento de 8.000 millones de pesetas sobre losúltimos presupuestos aprobados, absorbe el 12.70por 100 de la cantidad total, siendo el tanto porciento más alto de toda su historia, ya que antesde nuestra guerra nunca se superó el 7 por 100, ypor primera vez se superó el 10 por 100 en 1964.Pues bien, de los 21.000 millones de pesetas que enlos presupuestos previstos se destinan a Educa-ción Nacional, cerca de 12.000 millones, es decir,una cifra sensiblemente igual a la total del Mi-nisterio de Educación Nacional en el año actual,se destinan a la enseñanza primaria. Sabe per-fectamente el Estado que no hay cantidad másrentable que la que en ella se invierte, no sólodesde el punto de vista económico, criterio yauniversalmente aceptado, sino también desdeotros puntos de vista, incluso más importantes.El destino de la patria está indisolublemente li-gado a la formación de sus hombres y a la com-penetración y unidad entre todas las clases so-ciales, una de las tres unidades base y motor delMovimiento y por cuyo logro los mejores dieronsu vida y a su recuerdo, por mucho que sea eltiempo que pase, siempre tendremos que ser lea-les en beneficio y servicio de España, de los idea-les que representa, y de los hombres que la ha-bitan.

Aspectos principales de la Reforma de la Enseñanza Primaria

«Articulo doce. Obligatoriedad.—E1 Estado, en cum-plimiento de sus deberes en orden al bien común,declara obligatoria para todos los españoles una edu-cación básica de ocho cursos, desde los seis a los cator-ce arios. La enseñanza obligatoria en la Escuelaprimaria llevará consigo los beneficios y derechosotorgados por la legislación de protección escolar.

Hasta los diez arios de edad, estos cursos se des-arrollarán con obligatoriedad exclusiva en los centrosdocentes de enseñanza primaria : y entre los diez ycatorce, con obligatoriedad electiva entre estos mismoscentros y los de estudios medios en sus diversas moda-lidades.

Se regularán mediante disposiciones especiales lassanciones en que puedan incurrir los padres o tutoresde los escolares y las entidades o empresas que faltena lo dispuesto en este articulo, así como las responsa-bilidades en que incurran las autoridades que no exi-jan el cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

Articulo trece. Gratuidad.—Todo español o extran-jero residente en España tiene derecho a recibir edu-cación primaria gratuita desde los seis a los catorcearios.

A este fin, el Estado creará y mantendrá el númerosuficiente de puestos escolares y garantizará, en sucaso, la gratuidad y asistencia a centros no estatalesmediante subvenciones o becas.

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La gratuidad se extenderá a libros y material es-colar.

Artículo catorce.—Separación de sexos.—En la ense-ñanza primaria se observará el régimen de separaciónde sexos, con las excepciones que se establezcan enleyes y reglamentos.

Artículo diecisiete. Número de Escuelas.—A los efec-tos de lo establecido en el artículo 13, el Estado esti-mulará la creación de Escuelas gratuitas y las crearápor sí mismo hasta alcanzar en cada localidad el nú-mero suficiente para atender las necesidades de laenseñanza primaria. Asimismo creará o fomentará iacreación de instituciones pre-escolares. Corresponde alMinisterio de Educación Nacional la creación, trans-formación, traslado y supresión de las Escuelas esta-tales, así como la autorización y el reconocimiento delas no estatales y la vigilancia sobre el cumplimientoen unas y otras de las normas generales para la edu-cación básica.

Artículo dieciocho. Graduación escolar.—A efectosde la programación del trabajo didáctico y de laspromociones, la enseñanza primaria, que será com-pleta y graduada en todos los centros, se divide enocho cursos desde los seis hasta los catorce arios.

Antes de su ingreso en la Escuela primaria, los ni-ños podrán asistir a un período preparatorio en Es-cuelas maternales, hasta los cuatro arios, y en Escue-las de párvulos desde los cuatro a los seis. El Estadocreará y fomentará la creación de éstas en la medidade sus posibilidades.

Artículo veinte. De niños, de niñas y mixtas.—LasEscuelas de párvulos podrán admitir indistintamenteniños y niñas cuando la matrícula no permita la di-visión por sexos, y estarán siempre regentadas pormaestras.

Para los alumnos de seis y más arios las Escuelasserán de niños o de niñas, instaladas en locales dis-tintos y a cargo de maestros y maestras, respectiva-mente. Cuando no sea posible designar maestros, po-drán ser regentadas las escuelas de niños por maes-tras, procurando que éstas regenten los grados deniños de menor edad.

La Escuela mixta estará autorizada cuando el nú-cleo de población y las posibilidades de transporte nopermitan obtener un contingente escolar superior atreinta niños de seis o más arios de edad.

Artículo veintiuno. Escuela unitaria.—Se Barna Es-cuela unitaria la atendida por un solo maestro.

Sólo podrán existir Escuelas unitarias cuando elcenso escolar de la localidad, incrementado con el deotras próximas con posibilidad de transporte escolar,en caso de concentración, no supere la cifra de treintaalumnos.

Artículo veintidós. Colegios nacionales de enseñan-za primaria y Escuelas graduadas.—Cuando haya porlo menos un maestro para cada uno de los ocho cursosde la enseñanza primaria, el centro se denominaráColegio Nacional de Enseñanza Primaria, y, previaaprobación del Ministerio de Educación Nacional, po-drá adoptar como denominación nombres o fechas designificación conmemorativa u honorífica. Si el númerode maestros del mismo sexo es superior a uno e in-ferior a ocho, se llamará Escuela graduada.

El número de secciones para niños y para niñas sedeterminará en función de la población escolar de lalocalidad, incrementada con la que pueda asistir deotros núcleos próximos mediante un servicio de trans-porte escolar. Se tenderá a que cada treinta alumnosde edad y nivel análogos tengan un maestro.

Podrán organizarse Escuelas graduadas anejas a unoo varios centros docentes de grado medio, sometidasal régimen general de Consejos Escolares Primarios.

Articulo veintitrés. Agrupaciones escolares y Escue-las comarcales.—Agrupación escolar es el Colegio oEscuela graduada cuyas aulas estén localizadas en doso más edificios situados dentro del radio de un kiló-metro.

Escuela comarcal es la Escuela o grupo de Escuelascuyos alumnos procedan de distintas localidades.

Artículo treinta. Escuelas-hogar.—Siempre que lascircunstancias de población diseminada y dificultadde transporte lo exijan y en los casos de educaciónespecial, el Estado y las Corporaciones públicas crea-rán instituciones escolares que, en régimen de inter-nado similar en todo lo posible al hogar, protejan yeduquen a sus beneficiados según las normas de estaley.

Los directores de estos establecimientos, el profeso-rado y el personal encargado de la educación y cus-todia de los escolares estarán especialmente prepara-dos y en posesión de los títulos docentes o certificadosque reglamentariamente se determinen.

Regirán las mismas normas y se exigirá idénticatitulación en los centros de este tipo creados por ini-ciativa privada.

Artículo cuarenta y dos. Libro de escolaridad y cer-tificado de estudios primarios.—Todo alumno de ense-ñanza primaria estará en posesión de un libro de es-colaridad, en el que se consignarán sus datos persona-les, los de su desarrollo físico y los resultados deeducación, curso a curso, en orden a la promociónescolar.

La presentación del libro de escolaridad, en el queconste la aprobación de los cuatro primeros cursos deenseñanza primaria, será requisito preciso y suficientepara matricularse directamente en el primer ario delbachillerato, en cualquiera de sus modalidades.

El historial docente del alumno, consignado en ellibro de escolaridad, será dato necesario para la ex-pedición del certificado de estudios primarios que seextenderá al término de la escolaridad obligatoria deocho cursos. Este certificado será el único documentooficial para acreditar los conocimientos y formaciónpropios de la enseñanza primaria, y los alumnos quelos posean podrán matricularse en el tercer ario delbachillerato general o laboral, previa la aprobación delas pruebas que reglamentariamente se determinen.

Cuando las condiciones del alumno no le capacitenpara obtener el certificado de estudios primarios, noobstante haber cumplido los deberes de asistencia a laEscuela, se podrá expedir un certificado de escolaridad.

El libro de escolaridad de todos los alumnos de en-señanza primaria, así como los registros, inscripciones.actas, papeletas, hojas de calificación y toda la docu-mentación interna de las Escuelas nacionales y de susinstituciones pedagógicas y circunescolares, estaránexentos de toda clase de tasas e impuestos.

La posesión del certificado de estudios primariosdel de escolaridad, en defecto de titulo superior, podráser requisito necesario para el ejercicio de los dere-chos públicos y para la celebración de contratos labo-rales, incluso el de aprendizaje.

El certificado de estudios primarios se anotará gra-tuitamente al margen del acta de nacimiento en elRegistro civil.

Los certificados a que se refiere este artículo se po-drán expedir en las condiciones que reglamente el Mi-nisterio de Educación Nacional, tanto por las Escuelasestatales como por las no estatales debidamente re-conocidas.

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La aprobación de los cuatro primeros cursos delbachillerato, en cualquiera de sus modalidades, equi-valdrá a la obtención del certificado de estudios pri-marios.

En el presupuesto del Ministerio de Educación Na-cional se consignará una partida para cubrir los gastosde impresión de estos documentos y los de su expedi-ción gratuita en las Escuelas estatales.

Artículo cincuenta y uno. Edificio escolar.—Se con-sidera edificio público escolar el que albergue serviciosdocentes de enseñanza primaria nacional, incluidas lasviviendas para maestros y directores escolares.

Disposiciones complementarias determinarán las con-diciones mínimas para emplazamiento, construcción einstalación de los edificios escolares, tanto en el aspec-to de salubridad e higiene como en el de sus necesida-des pedagógicas y en el de técnica de la construcción.

Los edificios públicos escolares, cualquiera que hayasido el procedimiento de su financiación, serán de pro-piedad del municipio, pero no podrán destinarse aotros servicios o finalidades sin autorización del Mi-nisterio de Educación Nacional. Esta declaración noafecta a los edificios de propiedad privada destinadosa Escuelas nacionales o que se encuentren en régimende consejo escolar primario o a las viviendas de susmaestros y directores.

El municipio se subrogará en todas las acciones yderechos que pudieran corresponder a los organismosque hayan financiado su construcción. Cuando se sus-cite o demande la extinción del arrendamiento deinmuebles destinados a Escuelas o viviendas paramaestros y directores escolares, gozará de los bene-ficios del Estado, el cual, en todo caso, tendrá queintervenir en el supuesto de extinción.

En el caso de no existir viviendas suficientes para losmaestros de la localidad, tanto de propiedad munici-pal como arrendadas, o de ser inhabitables las exis-tentes, los maestros que carezcan de ellas tendránderecho al percibo de una indemnización no inferioral tipo medio del precio de los arrendamientos en lalocalidad. Su cuantía se establecerá mediante decreto,previos los asesoramientos precisos de los organismoscompetentes de la Administración, cada cinco años ocuando se modifiquen legalmente los alquileres. Estaindemnización será abonada por el Estado de acuerdocon lo dispuesto en la ley de tres de diciembre de milnovecientos cincuenta y tres.

El derecho a casa-habitación o indemnización no seinterrumpe en las licencias por enfermedad o alum-bramiento. En estos casos, el sustituto percibirá indem-nización con cargo al presupuesto estatal, si no se leproporciona otra casa-habitación.

Artículo cincuenta y dos. Construcciones escolares.La construcción de edificios para Escuelas nacionalesy para viviendas de los maestros será realizada me-diante la colaboración de las Corporaciones locales y €1Estado.

El Ministerio de Educación Nacional construirá di-rectamente las Escuelas-hogar y, en general, las Es-cuelas y viviendas de aquellos ayuntamientos en quelas circunstancias económicas de la Hacienda muni-cipal aconsejen queden dispensadas de aportación.

Los ayuntamientos proporcionan el solar necesariopara las Escuelas estatales, sus instalaciones de edu-cación físicas y deportes y viviendas para los maes-tros y directores. Se exceptúa el supuesto de aquellosayuntamientos cuyas circunstancias económicas acon-sejen que queden dispensados de aportación, en cuyocaso el Ministerio de Educación Nacional adquirirá osubvencionará la adquisición de los solares.

Las Escuelas normales y sus Colegios de prácticasserán construidos por el Estado.

La conservación, reparación y vigilancia de todos losedificios públicos escolares, incluyendo las viviendaspasa maestros y directores, independientemente delrégimen seguido en su financiación, así como la lim-pieza y suministro de agua, electricidad y calefacciónde las Escuelas, correrá a cargo de los municipios, paralo cual consignarán en sus presupuestos la cantidadnecesaria a tal fin.

La Comisión conjunta de los Ministerios de la Go-bernación y de Educación Nacional, prevista en la leyde dieciséis de diciembre de 1964, señalará los casosen que el Estado haya de subrogarse en el pago deestas obligaciones referentes a edificios escolares y ji-viendas, por el carácter deficitario de la Haciendamunicipal, haciendo efectivas las cantidades a travésde los ayuntamientos.

En el caso de Escuelas comarcales y Escuelas-hogar,con asistencia de niños de distintos ayuntamientos,estas atenciones serán cubiertas en las condicionesestablecidas en el párrafo anterior por la Diputación,que podrá concertar un sistema de colaboración conlas Corporaciones afectadas.

El Estado subvencionará la construcción de Escue-las no estatales de enseñanza gratuita en la parteproporcional al aumento de puestos escolares a que di-chas construcciones den lugar, y según las condicionesque reglamentariamente se establezcan.

TITULO IV

DERECHOS Y DEBERES COMUNES AL PERSONAL DE LOSCUERPOS ESPECIALES

Artículo cincuenta y cinco prima. Son derechos ge-nerales y comunes a los Cuerpos especiales docentesdel profesorado de las Escuelas Normales, inspectoresprofesionales de Enseñanza primaria del Estado, di-rectores escolares y Magisterio Nacional Primario losque se indican a continuación :

Primero. Los que en calidad de funcionarios lescorrespondan con arreglo a los artículos sesenta ytres al setenta y cinco, ambos inclusive, de la ley ar-ticulada de Funcionarios civiles del Estado de sietede febrero de mil novecientos sesenta y cuatro.

Segundo. Participar en los cursos, oposiciones yconcursos que para su promoción sean regulados porel Ministerio de Educación Nacional.

Tercero. Gratuidad escolar para sí y para sus hi-jos en todas las enseñanzas dependientes del Ministe-rio de Educación Nacional por los períodos de escola-ridad mínima señalados en los respectivos planes deestudio, así como de toda tasa establecida en organis-mos dependientes de dicho Ministerio, en cuanto serefiere a expedición de documentos, certificados o dili-gencias que deban elevarse para justificar este de-recho.

Cuarto. Percibir el sueldo y las indemnizaciones,gratificaciones e incentivos a que aluden los artículosnoventa y cinco al ciento uno, ambos inclusive, de laley articulada de Funcionarios civiles del Estado.

Artículo cincuenta y cinco segunda. Son deberes delprofesorado de las Escuelas Normales, inspectores pro-fesionales de Enseñanza primaria, directores escolaresy maestros nacionales, los siguientes :

Primero. Acatamiento a las leyes fundamentalesdel Estado y adhesión a los principios del Movi-miento.

177 L'U REFORMA DE LA ENSEÑANZA PRIMARIA

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Segundo. Servicio a la función docente con fideli-dad y manteniendo ejemplar conducta moral.

Tercero. Asistencia a los cursos de perfecciona-miento profesional que señale como obligatorios elMinisterio de Educación Nacional.

Cuarto. Residencia obligatoria en el lugar dondeejerzan sus funciones y desempeño personal e intrans-ferible de las mismas.

Quinto. Cuantos otros les incumbe en su condiciónde funcionarios, de conformidad con lo establecido enlos artículos setenta y seis al ochenta y uno, ambosinclusive, de la ley articulada de Funcionarios civilesdel Estado.

Artículo cincuenta y seis. El maestro.—El maestroes el cooperador principal en la educación de la niñez.Obra por delegación de la familia y por misión que leconfía la sociedad, garantizada por el Estado, a quiencompete, en armonía con los derechos de la Iglesiacatólica, la formación, nombramiento e inspección delos educadores.

Ha de ser persona de vocación clara, de ejemplarconducta moral y social y ha de poseer la preparaciónprofesional competente y el título que le acredite le-galmente para el ejercicio de su profesión.

Artículo cincuenta y siete. Derechos y deberes es-pecificos del Magisterio Nacional—El Magisterio Na-cional constituye un Cuerpo especial de la Adminis-tración civil del Estado. Sus miembros tendrán, ade-más de los derechos consignados en el artículo cin-cuenta y uno, el de vivienda gratuita o, en su defecto,la indemnización correspondiente; y además de losdeberes que se preceptúan en el artículo cincuenta ycinco, los que seguidamente se detallan:

Primero. Cooperar con la familia, la Iglesia y lasinstituciones del Estado, del Movimiento y de las Cor-poraciones locales, en cuanto tenga relación con 'aeducación primaria.

Segundo. Asistir a los Cursos, Consejos, Centros decolaboración pedagógicos, Juntas, Círculos de estudioy demás reuniones convocadas por la autoridad com-petente.

Tercero. Formar parte de los tribunales de oposi-ciones y concursos para los que hayan sido nombra-dos por la autoridad competente, y de los organis-mos de protección a la infancia establecidos o quese establezcan en el futuro.

Cuarto. Observar la mayor diligencia en el cui-dadodado de las instalaciones y material escolar yvigilar especialmente el estado de conservación de losedificios escolares, poniendo en conocimiento delayuntamiento y de sus superiores todos los desper-fectos y necesidades.

Quinto. Seguir las instrucciones que concretamen-te le fijen el inspector y el director escolar en susrespectivas competencias.

Sexto. Organizar y dirigir las instituciones comple-mentarias de la escuela dentro del ámbito de su com-petencia.

Artículo sesenta y uno. Número.—En cada provin-cia funcionarán las Escuelas Normales oficiales que seconsideren necesarias en función de la matrícula. Laenseñanza de las materias específicas para cadasexo se impartirá, en todo caso, separadamente.

Artículo sesenta y dos. Tipos.—Según sean organi-zadas y sostenidas directamente por el Estado conprofesores pertenecientes a los cuerpos del Ministeriode Educación Nacional o sean organizadas y sosteni-das por la Iglesia y sus instituciones docentes, porel Movimiento o por otras entidades o personas de

carácter público o privado, las Escuelas Normales Feclasificarán en estatales y no estatales.

La Iglesia, el Movimiento, las corporaciones, las en-tidades privadas y los particulares podrán organizartambién Escuelas Normales con la cooperación delEstado. Un decreto orgánico regulará el funciona-miento de tales Escuelas.

Las Escuelas Normales de la Iglesia tendrán la fa-cultad de conceder títulos profesionales para el ejer-cicio de la docencia en las escuelas primarias de "amisma Iglesia. Los títulos expedidos por dichas escue-las tendrán plena validez a efectos civiles siempre quese cumplan los siguientes requisitos:

Primero. Que se exija a los alumnos la posesión deun título de bachiller superior como requisito previoa su ingreso y sigan en la escuela dos cursos de for-mación profesional..

Segundo. Que sus planes de estudio, en su conte-nido mínimo, sean iguales a los de las Escuelas Nor-males del Estado.

Tercero. Que los alumnos de dichas escuelas reali-cen, juntamente con los de las Escuelas Normales delEstado, la prueba de madurez exigida al terminar «1período académico a que se refiere el apartado B) delartículo sesenta y tres y realicen un período de prác-ticas en las mismas condiciones que se determinenpara los alumnos de las Escuelas Normales del Estado.

Cuarto. Que el profesorado que imparta sus ense-ñanzas en estas escuelas, posea la misma formacióny titulación que se exija en las Normales del Estado.

Compete a la jerarquía eclesiástica la creación, re-glamentación y gobierno de las Escuelas Normales dela Iglesia, asi como el nombramiento de su personaldocente, en el cual la exigencia de licenciatura podráser suplida con la titulación correspondiente de fa-cultad eclesiástica o civil, todo ello sin perjuicio delo establecido en los párrafos anteriores del presenteartículo. La constitución de los Tribunales que hayande juzgar la prueba de madurez será objeto de pos-terior reglamentación.

Artículo sesenta y tres. Sistema docente.—En la (ir-ganización de las Escuelas Normales se observarán lassiguientes normas generales:

A) El acceso a los estudios profesionales del Magis-terio será directo y se requerirá estar en posesión deltítulo de bachiller superior en cualquiera de sus mo-dalidades.

B) La escolaridad será de dos cursos. En ellos seimpartirán la enseñanzas propias de la formación pro-fesional, religiosa y político-social y educación físicadel Magisterio. Al finalizar el segundo curso, los alum-nos efectuarán una prueba de madurez. Aquellos quela superen se harán cargo de una escuela nacional enperíodo de prácticas, con los derechos económicos quese determinen. Las Escuelas Normales y las inspec-ciones de Enseñanza Primaria controlarán la realiza-ción de las prácticas y calificarán la actuación "delmaestro, incorporándose estas calificaciones a las ob-tenidas en la normal durante los dos cursos, a efectosde la obtención del título de maestro. Los alumnosde mejor expediente académico y calificación de prác-ticas ingresarán directamente en el Cuerpo del Ma-gisterio Nacional en la forma que reglamentariamentese establezca.

El Ministerio de Educación Nacional podrá autorizarla organización en las Escuelas Normales de estudiosnocturnos para aquellos aspirantes que demuestren laimposibilidad de asistir a los cursos ordinarios porespeciales condiciones de vida o de trabajo.

El Ministerio de Educación Nacional fijará, deacuerdo con las Delegaciones Nacionales de Juven-

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REVISTA DE EDUCACION - CRONICA LXI . 177

tudes y Sección Femenina, los cursos de capacitaciónen las «actividades juveniles de tiempo libre» quehabrán de realizar los alumnos para la obtención deltitulo de maestro.

Articulo sesenta y cinco. Projesorado.—E1 profeso-rado de las Escuelas Normales tiene por misión laeducación integral, la formación científica y la ca-pacitación pedagógica de sus alumnos y de los maes-tros que deban seguir cursos sistemáticos de especia-lización.

Disposiciones complementarias determinarán la for-mación pedagógica y las prácticas de análogo carác-ter que serán exigidas a los aspirantes a cátedras deEscuelas Normales.

Se clasificarán en las siguientes categorías :a) Catedráticos.b) Profesores especiales.e) Profesores adjuntos.d) Profesores ayudantes.Los catedráticos constituirán un cuerpo especial de

la Administración civil del Estado al que se accedemediante oposición entre titulados universitarios, deescuela superior o procedentes de la extinguida Es-cuela Superior del Magisterio.

Los profesores especiales constituirán un cuerpo dela Administración civil del Estado al que se accedemediante oposición. Les incumbe el desempeño de asig-naturas complementarias o de especialización deter-minada. Tendrán la consideración de profesores . s-peciales los que, desempeñando asignaturas fundamen-tales, no pertenezcan al cuerpo de catedráticos y losregentes de los colegios de prácticas de las Normales.Unos y otros formarán parte del claustro de las Es-cuelas.

Disposiciones complementarias fijarán la titulaciónexigida en cada caso para opositar a plazas de profe-sores especiales o para desempeñarlas temporalmente.

Los profesores adjuntos constituirán un cuerpo espe-cial de la Administración civil del Estado, al que ieaccede por oposición y habrán de estar en posesiónde los mismos títulos académicos exigidos para loscatedráticos o, en su caso, para los profesores espe-ciales. Su misión será la de atender a los desdobla-mientos de clase y demás tareas docentes.

El profesorado de las Escuelas Normales tendrá losderechos y deberes que corresponden a los funciona-rios públicos, de acuerdo con la ley articulada de losFuncionarios civiles del Estado, los específicos a quese refieren los capítulos primero y segundo del títulocuarto de esta ley y aquellos que reglamentariamentese determinen.

Los profesores ayudantes no constituyen cuerpo es-pecial; su nombramiento tendrá un año de duración,será expedido por los directores de las Escuelas Nor-males respectivas y sólo podrá recaer en quien poseaanáloga titulación a la del profesor titular de lamateria de que se trate. Tendrán como misión fun-damental la de colaborar en las tareas docentes delos catedráticos y profesores especiales.

Los maestros nacionales que, en virtud de oposiciónrestringida, desempeñen las distintas secciones de loscolegios nacionales de prácticas de las Escuelas Nor-males tendrán la consideración de ayudantes del pro-fesor de clases práticas.

Para el asesoramiento y supervisión de las EscuelasNormales existirá una inspección central, compuestade tantos inspectores, catedráticos de aquellos centrosdocentes, como sea necesario para el desempeño eficazde las tareas encomendadas, así como asesores detodas las materias fundamentales, incluidas la Reli-

gión, Formación del Espíritu Nacional, Educación Fí-sica y de Enseñanzas del Hogar. Será jefe del citadoorganismo un inspector general, también catedrático,de Escuelas Normales.

Los miembros de la Inspección central de las Es-cuelas Normales serán de libre designación ministerial.Su misión será informativa y asesora y tendrá ca-rácter ejecutivo en los casos de delegación especial,refiriéndose siempre a asuntos de índole técnico-pe-dagógica.

Artículo sesenta y ocho. Formación superior delmaestro.—E1 Ministerio de Educación Nacional fomen-tará el ulterior perfeccionamiento de los maestros deEnseñanza Primaria. Para ello, además de los cur-sos de perfeccionamiento y reuniones previstas en losartículos cincuenta y cinco y cincuenta y siete de estaley, les ofrecerá la oportunidad de seguir cursos deespecialización organizados en las Escuelas Normales,así como de realizar viajes de estudio y de ampliaciónen España y en el extranjero.

Los maestros de Enseñanza Primaria, titulados conarreglo a los preceptos de esta ley, tendrán accesodirecto a todas las Facultades universitarias y Escue-las Técnicas de Grado Superior.

Artículo sesenta y nueve. Organismos de investiga-ción, documentación y orientación.—Para colaborar enla más eficaz ordenación de la Enseñanza Primariafuncionarán los siguientes organismos :

a) El Servicio de Investigación y ExperimentaciónPedagógica, en conexión con el Instituto de Pedago-gía del Consejo Superior de Investigaciones Cientí-ficas.

b) El Centro de Documentación y Orientación Di-dáctica de Enseñanza Primaria.

e) El Gabinete de Estudios de la Dirección General.d) El Servicio de Psicología Escolar y Orientación

Profesional.Artículo setenta y dos. Ingreso.—E1 ingreso en cl

Cuerpo del Magisterio Nacional Primario se verificará :a) Mediante acceso directo, de acuerdo con lo dis-

puesto en el artículo sesenta y tres de esta ley.b) Mediante concurso-oposición, con las modalida-

des que reglamentariamente se determinen.Cada ario el Ministerio de Educación Nacional fi-

jará la proporción de vacantes en el Cuerpo del Ma-gisterio Nacional que se habrá de cubrir por uno yotro sistema.

El Ministerio de Educación Nacional nombrará losTribunales para el concurso-oposición, comunes amaestros y maestras, en los que tendrán representa-ción la Iglesia y los organismos del Movimiento, de-terminándose en cada convocatoria, en atención a lasnecesidades del servicio, el número y circunscripciónterritorial de los que han de funcionar.

En todo concurso-oposición se valorarán :a) El aprovechamiento de los estudios realizados.b) La capacidad demostrada en el ejercicio profe-

sional.Los ejercicios de la oposición serán teóricos y prác-

ticos y versarán preferentemente sobre temas de ín-dole pedagógica y profesional.

Artículo setenta y cuarto. Régimen de la escuelaunitaria.—En la escuela unitaria, bajo la dirección desu maestro, se graduará la enseñanza según corres-ponda a la edad y escolaridad de los alumnos.

Articulo setenta y cinco. Régimen de las escuelasde mas de un maestro y colegios nacionales de Ense-ñanza Primaria.—Toda escuela de mas de un maestrotendrá a su frente un director que será el represen-

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tante legal de la misma y el superior inmediato delos restantes maestros. Presidirá el Consejo escolar delCentro, cuyas funciones se determinarán reglamenta-riamente, y bajo cuya autoridad estará todo el per-sonal que preste servicio en la escuela, cualquiera quesea su función y procedencia.

El funcionamiento de estas escuelas obedecerá a lasnormas de unidad y coordinación que fije su direc-tor, con arreglo a las disposiciones que se establezcan.

Cuando en una misma localidad y a menor distanciade un kilómetro haya más de una escuela de alumnosde un mismo sexo se distribuirán éstos entre ellascon arreglo a los principios de graduación y homoge-neidad de la enseñanza, constituyéndose una agrupa-ción escolar de acuerdo siempre con lo dispuesto enel párrafo primero de este articulo.

Todo Colegio Nacional de Enseñanza Primaria ten-drá un director, sin curso, a su cargo. También exis-tirá un director, sin curso, en aquellas agrupacionesen que el número de secciones para niños y niñas,incluidos parvularios y maternales, sea igual o superiora ocho.

Artículo setenta y seis. Cuerpo de Directores esco-lares.—En el ámbito de la enseñanza primaria, seconstituye el Cuerpo de Directores escolares como Cuer-po especial de la Administración civil del Estado. A elpertenecerán los directores de colegios nacionales deEnseñanza Primaria y agrupaciones escolares a quese refiere el artículo anterior y los regentes de loscolegios de prácticas de las Escuelas Normales.

Por disposiciones reglamentarias se fijarán las nor-mas para adquirir la condición de director escolarlos procedimientos de selección, así como sus deberesy prerrogativas.

Artículo setenta y siete. Régimen de las escuelasno estatales.—Todas las escuelas no estatales, sean re-conocidas o autorizadas y reciban o no subvención,habrán de estar regidas por un director con títulode maestro de Enseñanza Primaria u otro superiorresponsable ante la Inspección del cumplimiento delos requisitos generales de esta ley, y en especial delos que se consignan en el articulo veintisiete. Serespetará su autonomía pedagógica, pero siempre den-tro de las exigencias de la educación integral esta-blecida en esta ley.

Artículo setenta y nueve. Inspección.—Los inspecto-res profesionales de Enseñanza Primaria del Estadoconstituyen un Cuerpo especial de la Administracióncivil, encargado de velar por la observancia en todoslos centros estatales y no estatales de la nación delas leyes y reglamentos vigentes para este grado deenseñanzas. Tendrán encomendadaslas tareas de su-pervisión, dirección técnica y orientación pedagógicade la enseñanza y de los servicios escolares en elámbito de su jurisdicción, respetando siempre el espí-ritu de iniciativa de los directores y maestros en suactividad docente.

Artículo ochenta. Grados jerárquicos.—La Inspec-ción profesional de Enseñanza Primaria estará cons-tituida por los siguientes grados jerárquicos

a) Inspección central, que se compondrá de un ins-pector por cada una de las regiones o distritos enque se divida el mapa escolar de España y de uninspector general que será jefe del organismo.

Todos los miembros de la Inspección central de laEnseñanza Primaria serán de libre designación minis-terial. Su misión será informativa y asesora y tendrácarácter ejecutivo en los casos de delegación especial.

b) Inspección provincial, que se compondrá de uninspector jefe nombrado por el Ministerio entre los

que componen la plantilla provincial, y de un númerode inspectores proporcionado al de las escuelas de laprovincia en la forma que determine el reglamento.El territorio de cada provincia se dividirá, para el ser-vicio de inspección, en comarcas o zonas.

En razón a su censo de población, comunicaciones,desarrollo económico y social o cualquier otra circuns-tancia, se podrán designar ciertas localidades que nosean capital de provincia como residencia oficial parael inspector nombrado, el cual dependerá en todo caso,como los demás, del inspector jefe de la provinciarespectiva.

Tanto la Inspección central como la provincial y lacomarcal serán dotadas de los medios económicos ne-cesarios y del personal administrativo preciso para elmejor funcionamiento del servicio.

El asesoramiento de las Inspecciones central y pro-vincial en materia de Religión, Formación del Espí-ritu Nacional, Educación Física y Enseñanzas del Ho-gar, sera realizado por personal designado por la je-rarquía eclesiástica o por las respectivas Delegacionesdel Movimiento.

Artículo ochenta y uno. Número de inspectores ymaestros auxiliares de la Inspección.—E1 número deinspectores y la extensión de su zona o comarca sedeterminará en función de las escuelas que, dentro deaquéllas, deban orientar y visitar en las condicionesde periodicidad que se establezcan.

En el mapa escolar figurará la distribución de lasescuelas por comarcas o zonas de inspección.

Aquellos maestros que con capacidad física suficien-te tengan disminuidas sus facultades para la funcióndocente ordinaria podrán ser agregados, previo expe-diente, a las Inspecciones.

Articulo ochenta y dos. Derechos y deberes.—Losinspectores profesionales de Enseñanza Primaria delEstado tendrán los derechos y deberes que les otorgala ley articulada de Funcionarios civiles del Estado,los específicos a que se refieren los capítulos primeroy segundo del título cuarto de esta ley y aquellos otrosque reglamentariamente se determinen.

Artículo ochenta y tres. Formación.—E1 inspectorde Enseñanza Primaria debe poseer un conocimientoexperimental de la escuela, preparación académica su-perior de carácter pedagógico y técnico y experienciade la propia función profesional. Para el acceso alCuerpo de Inspectores se requerirá:

Primero. Estar en posesión del título de maestrode Enseñanza Primaria o de licenciado en la Secciónde Pedagogía de la Facultad de Filosofía y Letras.

Segundo. Haber regentado una escuela día a día,por el tiempo mínimo de dos cursos escolares.

Tercero. Estar en posesión de un título unversita-rio o de escuela superior expedido por el Estado.

Cuarto. Acreditar una especialización técnica en laforma que se determine.

A los licenciados en la Sección de Pedagogía de laFacultad de Filosofía y Letras se les exigirá , ilnica-mente el segundo de los expresados reAttriftos.

La selección se hará, en todo caso, plOr oposiciónlibre entre los candidatos que reúnan - las condicionesexigidas en los apartados anteriores.

Artículo ochenta y siete. Cambios de destino y pro-visión de vacantes.—Los cambios de destino y provi-sión de vacantes en los Cuerpos de Enseñanza Pri-maria se ajustarán al sistema general de los Cuerposdocentes del Ministerio de Educación Nacional y serándeterminados reglamentariamente. Las permutas en losdistintos Cuerpos de Enseñanza Primaria serán deconcesión discrecional del Ministerio de Educación Na-

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cional, estableciéndose condiciones y prudentes limita-ciones que eviten el uso indebido de este procedimien-to de traslado. En todos los casos de cambio de des-tino la toma de posesión del nuevo se efectuará afinal del curso escolar.

Artículo ochenta y nueve. Situaciones y régimengeneral.—Las situaciones administrativas, régimen dereingresos en su caso y las jubilaciones de los fun-cionarios pertenecientes a los Cuerpos de EnseñanzaPrimaria se regirán por los preceptos de la ley ar-ticulada de Funcionarios civiles del Estado.

En todo lo que no se encuentre especialmente pre-visto en la presente ley y en sus debidos desarrollosreglamentarios, todos los derechos y deberes de losmaestros, directores escolares, inspectores de Enseñan-za Primaria, catedráticos y profesores de Escuelas Nor-males seguirán el régimen general de los funcionariosciviles del Estado.

Artículo noventa y siete. Pago de haberes en elMagisterio.—E1 Ministerio de Educación Nacional, alreglamentar el pago de haberes y gratificaciones alos Cuerpos de Enseñanza Primaria, lo hará sin queeste servicio suponga gasto para los perceptores.

En el Magisterio Nacional las posesiones y ceses,así como toda clase de altas y bajas o cualquier al-teración que repercuta en los haberes, carecerán deefectos económicos hasta el día primero del mes si-guiente a la fecha en que se hubieran producido, seacual fuere su naturaleza.

No obstante, para el régimen de clases pasivas tantoel cómputo de servicios como la cuantía de los habe-res y pensiones se regularán por las fechas efectivasde las posesiones o de los ceses o bajas, teniéndosepor percibidos los haberes correspondientes, aunqueen cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo ante-rior no hubieran llegado a hacerse efectivos.

Lo dispuesto en el párrafo tercero de este artículono será aplicable a las interinidades y sustituciones,en las que los interinos o sustitutos percibirán loshaberes correspondientes a los días de servicio, conarreglo a las fechas de su posesión y cese.

Artículo ciento uno. Disciplina general.—E1 régimengeneral disciplinario del profesorado y de los alumnosde las Escuelas Normales y de la Inspección Profesio-nal de Enseñanza Primaria será el mismo establecidopara los Centros, Organos y Servicios de EnseñanzaSuperior y Enseñanzas Técnicas por las disposicionesde disciplina académica del Ministerio de EducaciónNacional.

Para el Magisterio Nacional Primario y Cuerpos deDirectores escolares regirán, como supletorias, esasmismas disposiciones en cuantò no resulten modifica-das por lo dispuesto en esta ley y en el Estatuto delMagisterio, que establecerá su régimen de disciplinaacadémica especial.

Será juez instructor en los expedientes disciplina-rios del Magisterio Nacional Primario y del Cuerpode Directores escolares el inspector de zona o comarca,salvo especial designación de otro juez por la Direc-ción General de Enseñanza Primaria.

Para el personal administrativo y subalterno se apli-carán las disposiciones generales sobre régimen disci-plinario de los funcionarios públicos. Si se tratase defuncionarios nombrados y retribuidos por los ayunta-mientos, se les aplicará el régimen disciplinario queles corresponda con arreglo a la legislación de Admi-nistración local.

Artículo ciento trece. Comisión provincial de En-señanza Primaria.—En todas las capitales de provin-y plazas de soberanía funcionará con la denomina-

ción de «Comisión provincial de Enseñanza Primaria»un organismo colegiado cuya composición se determi-nará reglamentariamente y cuyas misiones serán lassiguientes :

a) Nombramientos de maestros que se determinen.b) Concesión de licencias por enfermedad, nup-

cialidad y alumbramiento, según las normas que sereglamenten.

c) Resolución de permutas entre maestros nacio-nales que ejerzan en la provincia.

d) Informar sobre la aceptación de los edificios es-colares y de las viviendas para los maestros y sobre laadopción de las medidas necesarias para procurar suconservación, así como la adjudicación de las mismascon arreglo a las normas que reglamentariamente sedeterminen.

e) Confección de los planes de necesidades y des-arrollos escolares en la provincia, oídas las juntas mu-nicipales y de inspección.

f) Nombramiento de directores de escuelas gradua-das y agrupaciones escolares con un número de seccio-nes inferior a ocho, incluidos parvularios y maternales,y nombramientos provisionales de directores en cole-gios nacionales de enseñanza primaria y agrupacionesescolares de ocho o más secciones, incluidos parvu-larios y maternales, siempre a propuesta de la Ins-pección.

g) Autorización a los maestros nacionales, previo in-forme de la Inspección, para el ejercicio de la docen-cia privada y, cuando proceda, de otras actividadesque no sean incompatibles con su función primordial.

h) Resolución de expedientes disciplinarios a losmaestros cuando corresponda por su competencia, oinforme en los que deban decidir las autoridades cen-trales.

i) Resolución o informe, según proceda, de los asun-tos relativos al Magisterio Nacional Primario de laprovincia en los que exista oposición de derechos ono exista decisión expresa reglamentariamente pre-vista, cuando se atribuyan a su competencia.

j) Recoger los datos estadísticos y cuantas referen-cias o informaciones le encomiende la superioridad.

k) Realizar cuantas funciones le sean encomen-dadas por el Ministerio de Educación Nacional.

La Secretaría de la Comisión será desempeñada porel delegado administrativo de Educación Nacional,quien vendrá obligado a formular los reparos legalesque procedan, cuando los acuerdos de aquel organis-mo puedan contravenir las disposiciones de esta ley odel estatuto del Magisterio, lo que trasladará automá-ticamente la competencia a la Dirección General deEnseñanza Primaria, a la que se elevarán todos los an-tecedentes sobre el caso.

La Comisión, presidida por el inspector jefe de En-señanza Primaria, de la que formarán parte represen-taciones de la Iglesia, del Movimiento y de las Cor-poraciones locales, se reunirá cuantas veces lo exijanlas necesidades del servicio y, por lo menos, cada quin-ce días.

Artículo segundo. A partir de la promulgación deesta ley quedan integrados en el Magisterio Nacionallos maestros de barriada de Vizcaya y los Maestrosrurales de Guipúzcoa. A efectos de fijación de haberes,se les reconoce como antigüedad la fecha de sus res-pectivos ingresos mediante concurso-oposición al des-empeño en propiedad.

Artículo tercero. Se mantiene la vigencia de lasespecialidades establecidas respecto de la educaciónprimaria en la provincia de Navarra y en los ayun-tamientos que las tengan legalmente reconocidas.

177 . LXI

REFORMA DE LA ENSEÑANZA PRIMARIA [1871 35

DISPOSICIONES FINALES

Primera.—Queda autorizado el Ministerio de Educa-ción Nacional para aclarar o interpretar la presenteley, así como para dictar cuantas disposiciones com-plementarias sean precisas para su mejor aplicación.

Segunda.—Se autoriza al Gobierno para que pordecreto apruebe el texto refundido de la ley de En-señanza primaria, acomodándola a las disposicionesintroducidas en la presente, tanto en cuanto a laredacción de sus artículos como en lo que se refierea la numeración de los mismos, derivada de la supre-sión de alguno de ellos y acompañando la tabla Jederogaciones prevista en el articulo ciento veintinuevede la vigente ley de Procedimiento administrativo.

Tercera.—Una reglamentación especial determinaráen qué condiciones podrán obtener el certificado deestudios primarios quienes no acrediten los ocho añosde escolaridad obligatoria mediante el correspondientelibro de escolaridad. Igualmente, de modo reglamenta-rio, se determinará la situación a estos efectos de losniños subnormales que hayan cursado enseñanza pri-maria especial.

Cuarta.—En el plazo máximo de seis meses, a partirde la promulgación de la presente ley, el Ministeriode Educación Nacional publicará el reglamento delCuerpo de Directores Escolares, fijando las normaspara adquirir la condición de director escolar, losprocedimientos de selección, los derechos y deberesde los mismos y demás cuestiones que puedan afec-tarles en su condición de funcionarios civiles delEstado.

Quinta.—La concesión de indemnizaciones, gratifi-caciones e incentivos atenderá con preferencia a fa-vorecer la continuidad del educador en el lugar de ía.idestino. A tal fin se procurará retribuir con larguezael desempeño del servicio en lugares de difícil comu-nicación o condiciones especialmente penosas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.—Los actuales profesores especiales de Di-bujo, Idiomas, Música, Labores y Enseñanzas del Ho-gar de las Escuelas Normales que hayan ingresadoen su cargo por oposición y se hallen en posesión detiulo de enseñanza superior requerido para el des-empeño de la cátedra pasarán a formar parte delCuerpo de Catedráticos, con la antigüedad de la fechade la oposición de cada uno.

Se exceptúan los que no posean el título de ba-chiller superior o de maestro de enseñanza primaria.

Segunda.—El artículo segundo de esta ley, relativoa los maestros de Guipúzcoa y Vizcaya, surtirá efeo-tos económicos a partir de la promulgación de lapresente ley.

La aplicación de dicho artículo no modificará porsi misma la actual situación que por actos propios odisposiciones de la Administración tengan estosmaestros.

Tercera.—Los administradores provinciales existen-tes a la promulgación de esta ley podrán optar entrecontinuar como habilitados provisionales o cesar ensu cargo al entrar en vigor lo preceptuado en el ar-tículo noventa y siete, con indemnización por cuan-tía igual a los impuestos que gravan la cancelaciónde su fianza y la retribución fija que les corres-pondiese por dos arios.

Los actuales habilitados del Magisterio continua-rán en sus cargos y funciones según vienen desem-

peñandolos hasta la fecha, y si al reglamentar elpago de haberes en la forma prevista en el articulonoventa y siete hubiesen de cesar, serán indemni-zados en proporción al tiempo que hayan desempe-ñado el cargo.

Antes de transcurrido un año se adoptarán por elMinisterio de Hacienda, y previo expediente instruidopor el Ministerio de Educación Nacional, las medidasoportunas para dar cumplimiento al referido articulonoventa y siete y a lo preceptado en esta disposicióntransitoria.

Cuarta.—Los inspectores-maestros y los que actual-mente desempeñan el cargo de inspectores provisio-nales con más de diez años de antigüedad podrán,previo informe favorable de la Inspección General 9eEnseñanza Primaria, obtener su ingreso definitivo enel servicio normal de la Inspección, siempre que su-peren las pruebas que se ordenen al efecto por elministerio, quedando a extinguir las plazas que enla actualidad ocupen como inspectores-maestros o ins-pectores provisionale.

Quinta.—Los maestros normales procedentes de laextinguida Escuela de Estudios Superiores del Magis-terio conservarán los derechos adquiridos para oposi-tar a plazas de inspectores de enseñanza primaria ya cátedras de las Escuelas Normales.

Asimismo se reconoce a los maestros procedentes delextinguido plan profesional el derecho a ser desti-nados a plazas con censo de población de diez milo más habitantes, sin necesidad de realizar la oposi-ción correspondiente.

Sexta.—Las escuelas municipales o provinciales quesubsistan con tal carácter quedarán convertidas enescuelas nacionales de Consejo Escolar Primario mu-nicipal o provincial, como ordena esta ley. Las Jun-tas municipales de Educación o, en su caso, los Con-sejos provinciales constituirán transitoriamente losConsejos escolares primarios, hasta que las reglamen-taciones especiales de cada uno de ellos señalen suconstitución definitiva.

Séptima —Los maestros de enseñanza primaria quehayan obtenido el título con anterioridad a la im-plantación del sistema docente establecido en estaley tendrán acceso directo a la Facultad de Filosofíay Letras.

El Ministerio de Educación Nacional reglamentarálas condiciones en que puedan acceder a otros estu-dios universitarios y superiores.

Octava.—Los maestros que a la promulgación dela presente ley hayan ejercido ininterrumpidamentedurante más de diez arios el cargo de director de es-cuela graduada podrán obtener el ingreso en el Cuer-po de Directores Escolares, previo informe de la Ins-pección y siempre que superen las pruebas que alefecto se ordenen por el Ministerio de EducaciónNacional.

Novena.—La obligatoriedad de acreditar haber apro-bado los cuatro primeros grados de enseñanza prima-ria, establecida en el artículo cuarenta y dos de lapresente ley, no afectará a los que en la fecha de supromulgación tengan cumplidos diez arios de edad,los cuales podrán iniciar sus estudios de enseñanzamedia conforme a las disposiciones vigentes en la ac-tualidad.

Décima.—Las escuelas del Magisterio no estatalesexistentes actualmente continuarán funcionando, adap-tándose a las normas contenidas en esta ley.

Dada en el Palacio de El Pardo a veintiuno de di-ciembre de mil novecientos sesenta y cinco.