RÉGIMEN JURÍDICODE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOSJOSÉ MARÍA PACORI CARI

MIEMBRO DE LA ASOCIACIÓN ARGENTINA DE DERECHOADMINISTRATIVO

¿QUÉ ES EL ACTO ADMINISTRATIVO?

Son actos administrativos, las declaraciones delas entidades que, en el marco de normas dederecho público, están destinadas a producirefectos jurídicos sobre los intereses, obligacioneso derechos de los administrados dentro de unasituación concreta (Art. 1 Ley 27444).

No son actos administrativos: Los actos de administración interna de las

entidades destinados a organizar o hacer funcionarsus propias actividades o servicios.

Los comportamientos y actividades materiales delas entidades.

REQUISITOS DE LA VALIDEZ DEL ACTOADMINISTRATIVO (ART. 3 LEY 27444) 1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en

razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía. 2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben

expresar su respectivo objeto, de tal modo que puedadeterminarse inequívocamente sus efectos jurídicos.

3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades deinterés público asumidas por las normas que otorgan lasfacultades al órgano emisor.

4. Motivación.- El acto administrativo debe estardebidamente motivado en proporción al contenido yconforme al ordenamiento jurídico.

5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el actodebe ser conformado mediante el cumplimiento delprocedimiento administrativo previsto para su generación.

FORMA DE LOS ACTOSADMINISTRATIVOS

Los actos administrativos deberán expresarse porescrito, salvo que por la naturaleza y circunstanciasdel caso, el ordenamiento jurídico haya previstootra forma, siempre que permita tener constanciade su existencia.

El acto escrito indica la fecha y lugar en que esemitido, denominación del órgano del cual emana,nombre y firma de la autoridad interviniente.

Cuando el acto administrativo es producido pormedio de sistemas automatizados, debegarantizarse al administrado conocer el nombre ycargo de la autoridad que lo expide.

VALIDEZ DE LOS ACTOSADMINISTRATIVOS

“Es válido el acto administrativo dictadoconforme al ordenamiento jurídico.” (Art. 8 Ley27444)

PRESUNCIÓN DE VALIDEZ: “Todo actoadministrativo se considera válido en tanto supretendida nulidad no sea declarada porautoridad administrativa o jurisdiccional, segúncorresponda. “ (Art. 9 Ley 27444)

CAUSALES DE NULIDAD DEL ACTOADMINISTRATIVO

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidadde pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las

normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de

validez 3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia

de la aprobación automática o por silencio administrativopositivo, por los que se adquiere facultades, o derechos,cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando nose cumplen con los requisitos, documentación o tramitesesenciales para su adquisición.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos deinfracción penal, o que se dicten como consecuencia de lamisma.

INSTANCIA PARA DECLARAR LANULIDAD (ART. 11 LEY 27444)

Los administrados plantean la nulidad de los actosadministrativos que les conciernan por medio de losrecursos administrativos

La nulidad será conocida y declarada por laautoridad superior de quien dictó el acto. Si setratara de un acto dictado por una autoridad queno está sometida a subordinación jerárquica, lanulidad se declarará por resolución de la mismaautoridad.

La resolución que declara la nulidad, ademásdispondrá lo conveniente para hacer efectiva laresponsabilidad del emisor del acto inválido.

EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DENULIDAD (ART. 12 LEY 27444)

La declaración de nulidad tendrá efectodeclarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvoderechos adquiridos de buena fe por terceros, encuyo caso operará a futuro.

Respecto del acto declarado nulo, losadministrados no están obligados a su cumplimientoy los servidores públicos deberán oponerse a laejecución del acto, fundando y motivando sunegativa.

En caso de que el acto viciado se hubieraconsumado, o bien sea imposible retrotraer susefectos, sólo dará lugar a la responsabilidad dequien dictó el acto y en su caso, a la indemnizaciónpara el afectado.

ALCANCES DE LA NULIDAD (Art. 13ley 27444)

La nulidad de un acto sólo implica la de lossucesivos en el procedimiento, cuando esténvinculados a él.

La nulidad parcial del acto administrativo noalcanza a las otras partes del acto que resultenindependientes de la parte nula, salvo que sea suconsecuencia, ni impide la producción de efectospara los cuales no obstante el acto pueda seridóneo, salvo disposición legal en contrario.

Quien declara la nulidad, dispone la conservaciónde aquellas actuaciones o trámites cuyo contenidohubiere permanecido igual de no haberse incurridoen el vicio.

CONSERVACIÓN DEL ACTO (ART. 14LEY 27444)

Cuando el vicio del acto administrativo por elincumplimiento a sus elementos de validez, nosea trascendente, prevalece la conservación delacto, procediéndose a su enmienda por lapropia autoridad emisora.

SUPUESTOS DE CONSERVACIÓN DEL ACTOADMINISTRATIVO (ART. 14.2 LEY 27444)

Son actos administrativos afectados por vicios notrascendentes, los siguientes:

El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con lascuestiones surgidas en la motivación.

El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial. El acto emitido con infracción a las formalidades no

esenciales del procedimiento, considerando como talesaquellas cuya realización correcta no hubiera impedido ocambiado el sentido de la decisión final en aspectosimportantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debidoproceso del administrado.

Cuando se concluya indudablemente de cualquier otromodo que el acto administrativo hubiese tenido el mismocontenido, de no haberse producido el vicio.

Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial

EFICACIA DE LOS ACTOSADMINISTRATIVOS

El acto administrativo es eficaz a partir de que lanotificación legalmente realizada produce susefectos, conforme a lo dispuesto en el presentecapítulo.

El acto administrativo que otorga beneficio aladministrado se entiende eficaz desde la fechade su emisión, salvo disposición diferente delmismo acto.

EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTOADMINISTRATIVO

La autoridad podrá disponer en el mismo actoadministrativo que tenga eficacia anticipada asu emisión, sólo si fuera más favorable a losadministrados, y siempre que no lesione derechosfundamentales o intereses de buena felegalmente protegidos a terceros y que existieraen la fecha a la que pretenda retrotraerse laeficacia del acto el supuesto de hechojustificativo para su adopción

También tienen eficacia anticipada ladeclaratoria de nulidad y los actos que se dictenen enmienda.

OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR

La notificación del acto será practicada de oficioy su debido diligenciamiento será competenciade la entidad que lo dictó.

La notificación personal podrá ser efectuada através de la propia entidad, por servicios demensajería especialmente contratados para elefecto y en caso de zonas alejadas

MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN

Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientesmodalidades, según este respectivo orden de prelación: Notificación personal al administrado interesado o

afectado por el acto, en su domicilio. Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo

electrónico; o cualquier otro medio que permitacomprobar fehacientemente su acuse de recibo y quienlo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estosmedios hubiese sido solicitado expresamente por eladministrado.

Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diariosde mayor circulación en el territorio nacional, salvodisposición distinta de la ley.

PLAZO Y CONTENIDO NOTIFICACIÓN(ART. 24 LEY 27444)

Toda notificación deberá practicarse a más tardar dentro delplazo de cinco (5) días, a partir de la expedición del acto que senotifique, y deberá contener: El texto íntegro del acto administrativo, incluyendo su

motivación. La identificación del procedimiento dentro del cual haya sido

dictado. La autoridad e institución de la cual procede el acto y su

dirección. La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mención

de si agotare la vía administrativa. Cuando se trate de una publicación dirigida a terceros, se

agregará además cualquier otra información que pueda serimportante para proteger sus intereses y derechos.

La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante elcual deben presentarse los recursos y el plazo parainterponerlos.