ENSAYO: "EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL" AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI

Auspicia:

INSTITUTO LATINOAMERICANO DE FILOSOFÍA, DERECHO Y POLITICA

EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

Por José María Pacori Cari

(ENSAYO I)

COLECCIÓN ENSAYOS SOBRE DERECHO DE LA

SEGURIDAD SOCIAL

EDITORIAL

PERLA NEGRA

EDITORIAL PERLA NEGRAPROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIALDERECHOS RESERVADOSD. LEG. 822© José María Pacori Cari [email protected]________________

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Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2008 - 05750Razón social y domicilio del obligado EDITORIAL PERLA NEGRAPuente Arnao 608 Miraflores - Arequipa Teléfono: (054) 442785Número de edición: Primera EdiciónAño, mes y lugar de impresión: Arequipa, abril 2008.Razón social del impresor EDITORIAL PERLA NEGRA

A Luis Buñuel

ContenidoContenido........................................................................................................................ 5EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.............................................................................71.- Terminología empleada en otros países......................................................................82.- El derecho a la Seguridad Social en la Constitución Peruana.......................................93.- Doctrina sobre la Seguridad Social............................................................................104.- La Seguridad Social según la OIT...............................................................................115.- Los derechos sociales ............................................................................................... 126.- El derecho a la Seguridad Social................................................................................157.- La configuración legal del derecho a la Seguridad Social..........................................168.- Principios del derecho a la Seguridad Social..............................................................179.- Calidad de Vida ........................................................................................................ 2710.- La Contingencia en el Convenio OIT 102.................................................................2711.- La Seguridad Social en la “Déclaration des droits de l'Homme et du citoyen de 1789”............................................................................................................................. 3012.- Sistemas de Pensiones............................................................................................ 30

EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

Por José María Pacori Cari

“Spesso il male di vivere ho incontrato:era el vivo strozzato che gorgoglia,era l’incartocciarsi della fogliariarsa, era il cavalla stramazzato.”(Eugenio Montale)

El derecho a la Seguridad Social es un derecho humano fundamental que corresponde a todo ser humano. Frente a las contingencias que pudieran generar la incapacidad para mantenerse por sí solo, el ser humano tiene a la Seguridad Social. La protección de la familia también es parte de la Seguridad Social.La Seguridad Social en el Perú implica dos grandes bloques: a) la Seguridad Social en salud

ya sea la contributiva a través del Seguro Social – ESSALUD o las Entidades Prestadoras de Salud – EPS o la no contributiva a cargo del Ministerio de Salud; y, b) la Seguridad Social en pensiones que se encuentra a cargo de la Oficina de Normalización Provisional (Sistema Nacional de Pensiones) o a cargo de las Administradoras de Fondos de Pensiones – AFPs (Sistema Privado de Pensiones)1 A través del presente ensayo analizaremos los alcances del artículo 10 de la Constitución política del Estado peruano desde una perspectiva postmoderna.

1. - Terminología empleada en otros países.

Para referirse a la Seguridad Social en otros países se hace uso de las siguientes palabras:a.- Previdência Social (Brasil) b.- Segurança Social (Portugal)c.- Sécurité Sociale (Francia) d.- Previdenza Sociale (Italia)e.- Social security (Estados Unidos)f.- Soziale Sicherheit (Alemania)

1 No está demás precisar que también existe el régimen previsional cerrado del Decreto Ley 20530 y el régimen previsional de los Policías y Militares.

EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL – José María Pacori Cari--------------------------------------------------------------

2.- El derecho a la Seguridad Social en la Constitución Peruana.

El artículo 10 de la Constitución Política del Estado de 1993 establece lo siguiente:

“El estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida.”

“Ratificando el mismo sentido y con mayor precisión, los artículos 1 y 10 de la Constitución de 1993 señalan que La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, y que El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida.” (Fundamento 9, EXP. 00141-2005-PA/TC)“El artículo 10° de la Constitución Política del Estado garantiza a toda persona el derecho universal y progresivo a la seguridad social, derecho constitucional que tiene una doble finalidad: por un lado, proteger a la persona frente a determinadas contingencias, y por el otro, elevar su calidad de vida, lo cual se concreta a través de los distintos regímenes de pensiones que pudieran establecerse, así como

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de la pensión que, en este caso, resulta ser el medio fundamental que permite alcanzar dichos fines.” (Fundamento 3, EXP. 1396-2004-AA/TC)Asimismo, es necesario indicar que el derecho a la Seguridad Social no puede ser confundido con el Derecho de la Seguridad Social ya que este último “(…) es el conjunto de normas jurídicas destinadas a llevar a la práctica las políticas de seguridad social.”2

Por otro lado, tampoco se debe confundir a la Seguridad Social con el Seguro Social que “(…) es un régimen legal y administrativo conformado por un conjunto de derechos y obligaciones que se traducen en el otorgamiento de prestaciones contra uno o varios riesgos sociales y en la recepción de los ingresos económicos correspondientes para el pago de esas prestaciones.”3

3.- Doctrina sobre la Seguridad SocialSocial security primarily refers to social welfare service concerned with social protection. La Seguridad Social, en principio, está referida a un campo del Bienestar Social relacionado con la protección social y la cobertura de las necesidades socialmente reconocidas (por

2 RENDÓN VASQUEZ, Jorge. Manual de Derecho de la Seguridad Social. Ediciones Tarpuy. Lima, 1981, p. 53 RENDÓN VASQUEZ, Jorge. Manual de Derecho de la Seguridad Social. Ediciones Tarpuy. Lima, 1981, p. 7

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ejemplo, la vejez y el desempleo). La Seguridad social consiste en un conjunto de políticas sociales cuyo fin es amparar y asistir al ciudadano y a su familia en situaciones como la vejez o el desempleo. También está referida al conjunto de acciones que envuelven no sólo la previsión, sino también la salud pública y asistencia social.Por la Seguridad Social se pretende el seguro obligatorio de todos los trabajadores dependientes del sector público, los trabajadores del sector público y la mayor parte de los trabajadores autónomos. La Seguridad social esta referida a los servicios sociales de bienestar que buscan la protección social. “A la seguridad social se le puede definir como el conjunto de esfuerzos realizados por una sociedad para prevenir los riesgos sociales y reparar sus efectos. Estos esfuerzos se integran en un sistema de políticas, normas, actividades de administración y procedimientos.”4

4.- La Seguridad Social según la OITLa Organización Internacional del Trabajo, (OIT), en un documento publicado en 1991 denominado "Administración de la seguridad social" definió la Seguridad Social como: "La

4 RENDÓN VASQUEZ, Jorge. Manual de Derecho de la Seguridad Social. Ediciones Tarpuy. Lima, 1981, p. 4

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protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos."

5. - Los derechos sociales L'attuazione dell'idea della sicurezza sociale trova riscontro in quella complessa attività svolta dallo stato, che si qualifica si determina in relazione al fine di realizzare la protezione dei cittadini dal bisogno. “En cuanto a la naturaleza de los derechos sociales, también llamados derechos prestacionales, este Tribunal ha señalado que los derechos sociales no son meras normas programáticas de eficacia mediata, como tradicionalmente se ha señalado para diferenciarlos de los denominados derechos civiles y políticos de eficacia inmediata, pues justamente su mínima satisfacción representa una garantía indispensable para el goce de los derechos civiles y políticos. De este modo, sin educación, salud y calidad de vida digna en general, mal podría hablarse de libertad e igualdad social, lo que hace que tanto el

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legislador como la administración de justicia deban pensar en el reconocimiento de ambos en forma conjunta e interdependiente.” (Fundamento 7, EXP. 10063-2006-PA/TC)“Si bien es cierto que la efectividad de los derechos sociales requiere un mínimo de actuación positiva del Estado a través de la adopción de medidas adecuadas para el logro de los fines sociales y del establecimiento de servicios públicos, así como de la sociedad mediante la contribución de impuestos, ya que toda política social necesita de una ejecución presupuestal, también lo es que estos derivan en obligaciones concretas por cumplir, por lo que los Estados deben adoptar medidas constantes y eficaces para lograr progresivamente su plena efectividad en igualdad de condiciones para la totalidad de la población. Esta nueva visión de los derechos sociales permite reconocer, en su contenido esencial, principios como la solidaridad y el respeto a la dignidad de la persona, los que, a su vez, constituyen pilares fundamentales del Estado social y democrático de Derecho.” (Fundamento 8, EXP. 10063-2006-PA/TC)“Y es que la moderna concepción de los derechos sociales implica que no solo constituyan obligaciones de hacer del Estado, sino de toda la sociedad en su conjunto; por ello, la doctrina ha empezado a denominarlos

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deberes de solidaridad, en el entendido que conseguir el bienestar y un nivel de vida digno es un deber conjunto, tanto de la sociedad como del propio individuo y el Estado, pero no exclusivamente de éste.” (Fundamento 9, EXP. 10063-2006-PA/TC)“Recientemente, el tratamiento que la jurisprudencia brinda a los derechos sociales se ha caracterizado por sostener con cierto grado de uniformidad que los derechos sociales son, además de derechos–reglas, claros derechos–principios que postulan la necesidad de alcanzar objetivos determinados y dejan abiertas las vías para lograrlos. Por ello, cuando un derecho fundamental social tiene carácter optimizable, ello no quiere decir que éste pueda ser incumplido sino que, siguiendo el carácter de eficacia directa e inmediata de la Constitución, también debe ser plenamente efectivizado a favor de sus titulares. En este supuesto el ámbito legislativo opera como un medio para conseguir el fin constitucionalmente previsto.” (Fundamento 11, EXP. 10063-2006-PA/TC)“En tal sentido, tanto el derecho a la seguridad social en pensiones y en salud como el derecho a la protección de la salud forman parte de aquellos derechos fundamentales sociales que, en tanto derechos subjetivos de los particulares y obligaciones mediatas del Estado, necesitan de un proceso de ejecución de políticas sociales

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para que el ciudadano pueda gozar de ellos o ejercitarlos de manera plena.” (Fundamento 12, EXP. 10063-2006-PA/TC)

6.- El derecho a la Seguridad Social“El derecho a la Seguridad Social ha sido entendido por los países industrializados europeos como pilar fundamental del Estado de Bienestar habiéndolo constitucionalizado como uno de los derechos económicos y sociales más importantes, primero en las Constituciones estatales de la postguerra y, mas tarde, ya en la década de los 50, en los tratados fundacionales de lo hoy llamada Unión Europea (en especial el artículo 118 del tratado de Roma de 1957, por la que se creó la Comunidad Económica Europea). Por otra parte el derecho a la Seguridad Social penetra en los textos internacionales a nivel mundial. Así la Declaración Universal de los Derechos del Hombre aprobado por el Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948, prescribe en el artículo 22º que “Toda persona en cuanto miembro de la sociedad, tiene derecho a la Seguridad Social: ésta fundada en obtener la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad, gracias al esfuerzo nacional y a la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y

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recursos de cada país”.“ (Fundamento 3, EXP. 07468-2006-PA/TC)““(...) la seguridad social es un derecho humano fundamental que supone el derecho que le asiste a la persona para que la sociedad provea instituciones y mecanismos a través de los cuales pueda obtener recursos de vida y soluciones para problemas preestablecidos, de modo tal que pueda obtener una existencia en armonía con la dignidad, teniendo presente que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado”. (Expediente 008-96-I/TC)“En tal sentido, el derecho a la seguridad social como derecho fundamental tiene una doble finalidad, por un lado, proteger a la persona frente a las contingencias de la vida; y, por otro, elevar su calidad de vida, lo cual se concreta a través de los distintos regímenes de salud y de pensiones que pudieran establecerse.” (Fundamento 14, EXP. 10063-2006-PA/TC)

7.- La configuración legal del derecho a la Seguridad Social

“El derecho a la seguridad social se encuentra previsto en forma expresa en el artículo 10º de la Constitución vigente. Se trata de un derecho de configuración legal, esto es, que a través de la ley se precisan los requisitos y condiciones que se deben cumplir a efectos de gozar de los beneficios que cada uno de los regímenes

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previsionales establece en cada caso en particular, interesando, en el presente caso, los aspectos relativos a los Decretos Leyes N.os 19990 y 20530. Por ello, corresponde inicialmente a las autoridades administrativas y, en su defecto, a las jurisdiccionales, que en su momento determinen si determinada persona ha cumplido los requisitos necesarios para acceder a los beneficios previsionales que el régimen establece, tales como ingreso, tiempo de permanencia, años y porcentaje de aportaciones, etc. En el caso del régimen del Decreto Ley N.° 20530 –al que nos referimos en la presente sentencia–, ante el incumplimiento de ciertos requisitos (ingreso, permanencia en el régimen y aportaciones), no corresponde el goce de los beneficios que un determinado régimen otorga a sus pensionistas.” (Fundamento 6, EXP. N.° 1396-2004-AA/TC) 8.- Principios del derecho a la

Seguridad SocialLa comprensión del artículo 10 de la Constitución Política del Estado requiere del conocimiento previo de los principios que sustentan el derecho a la Seguridad Social. Estos principios son los siguientes:

8.1.- Principio de Universalidad . Este principio es la garantía de protección que se

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ofrece a todas las personas, sin ningún tipo de discriminación y en todas las etapas de su vida. La seguridad social es un instrumento de protección para toda la sociedad, todos los miembros de la sociedad tienen deberes y derechos frente a la seguridad social, sin distinción de sexo, edad, nacionalidad, calidad laboral y otros factores. Este principio tiende a la garantía de la protección para todas las personas, sin ninguna discriminación en todas las etapas de la vida.“La evolución de tal modelo se orienta a la protección de toda la población, cualquiera sea su concreta situación laboral. Se trata de un sistema universal y uniformizado de prestaciones sociales, financiado por las contribuciones y unificado a través de un servicio público único que se encuentra bajo la autoridad estatal. La universalidad, principio de la seguridad social moderna, busca la inclusión de otros sectores de la colectividad en su marco protector. Por ello, es que el proceso evolutivo del instituto ha llevado a que se brinden medidas protectoras no solo a los trabajadores dependientes sino a sus familiares, a los trabajadores y profesionales independientes.” (Segundo Párrafo, Fundamento 13 EXP. 09600-2005-PA/TC)

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8 .2.- Principio de Solidaridad . La persona umana e riguarda specificatamente l'impegno dello stato a realizzare un interesse indivisibile della collettività mediante la tutela del singolo. Este Principio garantiza la protección de las personas menos favorecidas teniendo en cuenta la participación de todos los contribuyentes al Sistema de Seguridad Social. Esta conducta humana y natural la asume la seguridad social como un mecanismo para expresar el esfuerzo de la comunidad en su propio beneficio, mediante la distribución de los efectos económicos de las contingencias entre el mayor número de personas; con ello, se hace efectivo el deber de la ayuda mutua, todos deben contribuir según sus capacidades.“Ahora bien, si alguno de estos supuestos falla, la situación de seguridad se quiebra, y en aquel mismo instante hay que poner en acción el mecanismo de solidaridad humana que toda sociedad organizada debe tener para paliar los efectos de los factores que alteran la seguridad económica. Los resortes encaminados a defender el bienestar de la familia son las prestaciones sociales.”5

8 .3.- Principio de Integralidad. Este principio garantiza la cobertura de todas las

5 MARTI BUFILL, Carlos. Derecho de Seguridad Social. Las Prestaciones. Segunda Edición. Madrid, 1964, p. 25

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necesidades de previsión de las personas. La integralidad se expresa en el amparo de todas las contingencias que acechan al hombre, desde su nacimiento hasta su muerte.“Por otra parte, el derecho legal debe responder al conjunto de necesidades y situaciones que puedan afectar a la familia, con lo cual llegamos a la conclusión de que las prestaciones deben ser necesarias y suficientes. Aquí radica el fundamento del principio de integridad que siempre hemos sostenido como informador del régimen de prestaciones en los sistemas de Seguridad Social.”6

8 .4.- Principio de Unidad . A fin de alcanzar el objetivo de la Seguridad Social universal, solidaria e integral se articularán políticas, instituciones, procedimientos y prestaciones. Con este principio se busca la unificación administrativa a fin de promover la eficiencia y reducir los costos. En lo fundamental este principio sostiene la inconveniencia de la existencia de varias instituciones que tengan bajo su responsabilidad la administración de un mismo programa. Este principio se opone a la dispersión de los entes rectores de programas sociales, por cuanto limitan la administración y encarecen los costos de los

6 MARTI BUFILL, Carlos. Derecho de Seguridad Social. Las Prestaciones. Segunda Edición. Madrid, 1964, p. 27

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servicios. Se concibe entonces este principio como una tendencia hacia la unidad del sistema de seguridad social, la coherencia y coordinación armoniosa de los organismos encargados de prestar el servicio, la articulación de las políticas, instituciones, regímenes, procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad social. Este principio se vincula con el órgano rector y con la unidad administrativa responsable de la dirección y desarrollo de los programas de seguridad social.

8 .5.- Principio de Participación. Por este principio se debe promover el fortalecimiento de todos los actores sociales, públicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social. Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios en la organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones y del sistema en su conjunto. La seguridad social es un deber y un derecho de todos los ciudadanos.

8 .6.- Principio de Autofinanciamiento. El Sistema de Seguridad Social debe funcionar en equilibrio financiero y sostenible, buscando su autofinanciación.

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8 .7.- Principio de Sostenibil idad Financiera. La Seguridad Social debe ser financieramente viable de acuerdo con la capacidad económica del país.

8 .8.- Principio de Eficiencia. Consiste en la mejor utilización de los recursos disponibles para que los beneficios sean prestados en forma suficiente, adecuada y oportuna a todos los beneficiarios. Para que los servicios brindados por el sistema de Seguridad Social sean suficientes y oportunos los recursos administrativos, técnicos y financieros deben ser manejados de manera adecuada.

8 .9.- Principio de Igualdad de Trato . Por este principio los trabajadores independientes o asalariados tienen el derecho incondicional de beneficiarse de una cobertura social, no importando su condición de asalariado, independiente o de pertenecer a un país u otro.

8 .10.- Principio de Acumulación. Por este principio se debe de tomar en consideración los períodos de seguro o empleo acumulados en este país o en otro para efectos de otorgar algún beneficio de la Seguridad Social.

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8 .11.- Principio de Transferencia. Por este principio no es posible retener el pago de prestaciones.

8.12.- Principio de Redistribución del Ingreso. Por este principio toda la población debe estar afiliada al sistema de Seguridad Social y debe contribuir a su financiamiento para garantizar su sostenimiento; también debe haber solidaridad entre las generaciones, entre sanos y enfermos, todo lo cual tendrá un efecto redistribuidor progresivo.

8.13.- Principio de Comprensividad y suficiencia de las prestaciones. La Seguridad Social debe amparar contra todos los riesgos o contingencias sociales; sus prestaciones han de ser suficientes para asegurar un mínimo adecuado.

8.14.- Principio de Responsabilidad del Estado. El trabajo consiste en organizar un grado mínimo de seguridad social a través de diferentes medios, siempre que se respeten los principios fundamentales de organización y gestión sobre los cuales debe seguir basándose la estructura de los regímenes de Seguridad Social. Esto implica la responsabilidad del Estado en última instancia y participación de los interesados en la administración.

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8.15.- Principio de Aseguramiento. La función de seguridad que se ofrecen a las personas afiliadas para la protección contra los eventos futuros, siendo que todas las personas deben aportar recursos cuando estén sanos y son trabajadores activos. Siendo que los seguros sociales de salud implican un pago adelantado de los servicios.

8.16.- Principio de Ahorro. La Seguridad Social constituye un sistema de ahorro, busca que las persones ahorren recursos durante toda su vida económicamente activa y acumulen recursos para sostenerse durante la vejez.El principio del ahorro requiere que las personas contribuyan, durante sus años productivos, con una proporción de sus ingresos a un fondo que les retorna sus ahorros al final de la vida en una forma de estipendio permanente.

8.17.- Principio de Equidad. É fundamental preparar atempadamente os nossos sistemas de protecção social, estabelecendo novos equilíbrios entre direitos, deveres e responsabilidades, enquadrados num paradigma de justiça inter-geracional, social e contributiva que deve assentar em

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quatro objectivos fundamentais: tornar os sistemas mais favoráveis ao emprego, dar resposta ao eminente envelhecimento demográfico, combater a exclusão social e a pobreza e conciliar mais e melhor protecção com as novas realidades familiares. El principio de equidad en los seguros sociales, es la ausencia de cualquier barrera a la afiliación de un individuo al sistema de Seguridad Social. Para garantizar la equidad, debe eliminarse el efecto de barrera que tiene el ingreso de los individuos sobre la afiliación, y la practica por parte de algunas aseguradoras de evitar la afiliación de los individuos con mayor riesgo de utilizar servicios.

8 .18.- Principio de Calidad. Un servicio de alta calidad es aquel que ofrece dados unos recursos el mayor beneficio para los individuos, con un mínimo riesgo. En el caso de los programas de salud, la calidad es el servicio que justifica la existencia de los seguros sociales de salud. Si los servicios de salud no mejoran el estado de salud de los usuarios, estos son innecesarios y no deben existir.

8 .19.- Principio de Obligatoriedad. Se establece la obligación de afiliarse a un Seguro Social mediante una contribución, con

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responsabilidad en la afiliación por parte de empleador. Por su parte, el Estado debe facilitar la afiliación de la población sin vínculo laboral o sin capacidad de pago.

8 .20.- Principio de Libre Escogencia. Los afiliados a un Sistema de Seguridad Social tienen el derecho a la libre escogencia entre entidades administradoras y prestadoras de servicios de Seguridad Social.

8 .21.- Principio de Autonomía de las Insti tuciones. Los Sistemas de Seguridad Social promueven la especialización institucional como camino para lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia. .

8 .22.- Principio de Descentralización administrativa . En los Sistemas de Seguridad Social se debe propender al reconocimiento de la responsabilidad territorial por las funciones y servicios propios.

8 .23.- Principio de Concertación. Los sistemas de Seguridad Social establecen espacios de concertación entre los actores que hacen parte del Sistema, para su implementación y desarrollo en los ámbitos nacional y territorial.

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9.- Calidad de Vida La calidad de vida es definida como el bienestar, felicidad y satisfacción de un individuo, que le otorga a éste cierta capacidad de actuación, funcionamiento o sensación positiva de su vida. La realización de la calidad de vida es subjetiva puesto que se encuentra directamente influenciada por la personalidad del individuo, el entorno donde se desarrolla y vive. Según la Organización Mundial por la Salud, la calidad de vida es "la percepción que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de modo complejo por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los elementos esenciales de su entorno" (Evaluación de la Calidad de Vida, Grupo WHOQOL, 1994)

10.- La Contingencia en el Convenio OIT 102.

El CONVENIO OIT 102 - Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952, Convenio relativo a la norma mínima de la seguridad social en su Artículo 26, inciso 1 establece lo siguiente: “La contingencia cubierta

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será la supervivencia más allá de una edad prescrita.”“La contingencia cubierta deberá comprender todo estado mórbido cualquiera que fuere su causa, el embarazo, el parto y sus consecuencias. “ (Artículo 8 Convenio OIT 102)“La contingencia cubierta deberá comprender la incapacidad para trabajar, resultante de un estado mórbido, que entrañe la suspensión de ganancias según la defina la legislación nacional.” (Artículo 14 Convenio OIT 102)“La contingencia cubierta deberá comprender la suspensión de ganancias, según la define la legislación nacional, ocasionada por la imposibilidad de obtener un empleo conveniente en el caso de una persona protegida que sea apta para trabajar y esté disponible para el trabajo.” (Artículo 20 Convenio OIT 102)“Las contingencias cubiertas deberán comprender las siguientes, cuando sean ocasionadas por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional prescritos: a) estado mórbido; b) incapacidad para trabajar que resulte de un estado mórbido y entrañe la suspensión de ganancias, según la defina la legislación nacional; c) pérdida total de la capacidad para ganar o pérdida parcial que exceda de un grado prescrito, cuando sea probable que dicha pérdida total o parcial sea permanente, o disminución correspondiente de

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las facultades físicas; y d) pérdida de medios de existencia sufrida por la viuda o los hijos como consecuencia de la muerte del sostén de familia; en el caso de la viuda, el derecho a las prestaciones puede quedar condicionado a la presunción, conforme a la legislación nacional, de que es incapaz de subvenir a sus propias necesidades.” (Artículo 32 Convenio OIT 102)“La contingencia cubierta será la de tener hijos a cargo en las condiciones que se prescriban.” (Artículo 40 Convenio OIT 102)“La contingencia cubierta deberá comprender el embarazo, el parto y sus consecuencias, y la suspensión de ganancias resultantes de los mismos, según la defina la legislación nacional.” (Artículo 47 Convenio OIT 102)“La contingencia cubierta deberá comprender la ineptitud para ejercer una actividad profesional, en un grado prescrito, cuando sea probable que esta ineptitud será permanente o cuando la misma subsista después de cesar las prestaciones monetarias de enfermedad.” (Artículo 54 Convenio OIT 102)“La contingencia cubierta deberá comprender la pérdida de medios de existencia sufrida por la viuda o los hijos como consecuencia de la muerte del sostén de familia; en el caso de la viuda, el derecho a la prestación podrá quedar condicionado a la presunción, según la legislación nacional, de que es incapaz de

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subvenir a sus propias necesidades.” (Artículo 60, Inciso 1 Convenio OIT 102)

11.- La Seguridad Social en la “Déclarat ion des droits de l 'Homme et du citoyen de 1789”

Esta Declaración regula la Seguridad Social en el Artículo 2 que establece lo siguiente: “Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et imprescriptibles de l'homme. Ces droits sont la liberté, la propriété, la sûreté et la résistance à l'oppression.”

12.- Sistemas de Pensiones“Los sistemas de pensiones se organizan, tradicionalmente, en base a dos criterios. Por un lado, existen sistemas que acumulan fondos para financiar las futuras pensiones. Estos son conocidos como esquemas de capitalización, ya que, justamente, capitalizan los aportes de los trabajadores. Alternativamente, se pueden encontrar esquemas de reparto, en los que no existe acumulación de fondos sino que, por el contrario, se tiende a que los mismos se encuentren permanentemente balanceados, funcionando exclusivamente como un mecanismo administrador de transferencias intergeneracionales.”7

7 ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE ORGANISMOS SUPERVISORES DE FONDOS DE PENSIONES. Reformas a los Sistemas de Pensiones. Argentina, Chile y Perú. Centro

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Arequipa, 23 de abril de 2008.

Gráfico Prisma. Chile, 1996, p. 21.

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Este Folleto se terminó de imprimir el 27 de abril de 2008Distribución Gratuita

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