Regímen Laboral de Los Servidores Públicos Completo Usta

7/21/2019 Regímen Laboral de Los Servidores Públicos Completo Usta

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!"NCI#N PÚBLICAR$gimen Constitucional



%Para&a' Ram(n) Dereco A&ministrati*o' tomo II' Ma&ri&' No*enaE&ici(n' +,,-' ./g) 01+

“el conjunto de hombres a disposición delEstado que tienen a su cargo las funciones

y los servicios públicos, como el régimen jurídico a que están sometidos y la

organiación que les encuadra!"

Se &e2ne !"NCI#N PÚBLICA como3



4Í4"LO V

CAPI4"LO 5)DE LA !"NCI#N PÚBLICA

Art. 122 C.P. “#o habrá empleo público que no tengafunciones detalladas en ley o reglamento, y para proveerlos de carácter remunerado se requiere que esténcontemplados en la respectiva planta y previstos susemolumentos en el presupuesto correspondiente$

#ingún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la %onstitución ydesempe&ar los deberes que le incumben$ 'ntes de tomar posesión del cargo, al retirarse del mismo ocuando autoridad competente se lo solicite deberá declarar,bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas$!



“(icha declaración sólo podrá ser utiliada para los )nes y propósitos de la aplicación de las normas del servidor público$

*in perjuicio de las demás sanciones que estableca la ley, no podrán ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular, ni elegidos, ni designados como servidores públicos, nicelebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratoscon el Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquiertiempo, por la comisión de delitos que afecten el patrimonio delEstado o quienes hayan sido condenados por delitosrelacionados con la pertenencia, promoción o )nanciación degrupos armados ilegales, delitos de lesa humanidad o por

narcotrá)co en %olombia o en el e+terior$

ampoco quien haya dado lugar, como servidores públicos, consu conducta dolosa o gravemente culposa, así cali)cada porsentencia ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a unareparación patrimonial, salvo que asuma con cargo a su

patrimonio el valor del da&o$!



“-os superiores jerárquicos pueden a su veasignarle otras funciones inherentes

“funciones especí)cas! a su cargo a los

empleados subalternos, en aras de lograr el principio de e)cacia en el servicio público$!

Sentencias C 661 &e +,,7 8 C-19 &e +,,1 &e la Corte

Constitucional



El estu&io &e la .arte est/tica 8 &in/mica &ela A&ministraci(n P:;lica)

La !unci(n P:;lica se ocu.a &e3

De la clasi2caci(n &e las &istintascategor<as &e las .ersonas =ue sir*en a laa&ministraci(n)

Su ingreso' .ermanencia' ascenso' retiro'&e;eres' .rerrogati*as' incom.ati;ili&a&es'8 .roi;iciones)



Sentencia C 70+ &e +,,7

De2nici(n &e !unci(nP:;lica

“.el conjunto de tareas y de actividades que debencumplir los diferentes órganos del Estado, con el )n dedesarrollar sus funciones y cumplir sus diferentes

cometidos y, de este modo, asegurar la realiación desus )nes.y comprende también la determinación delas reglas básicas que rigen la relación desubordinación del servidor público con el Estado!$



La Con*enci(nInteramericana &e Luca

Contra la Corru.ci(nDe2ne la !unci(n P:;lica

“oda actividad temporal o permanente,remunerada u honoraria, realiada por una

persona natural en nombre del Estado o alservicio del Estado o de sus entidades, encualquiera de sus niveles jerárquicos!$



Noci(n am.lia 8 restringi&a &e la!unci(n P:;lica

Sentencia C>-70 &e +,,?

“En sentido amplio la noción de función pública ata&e alconjunto de las actividades que realia el Estado, através de los órganos de las ramas del poder público,de los órganos autónomos e independientes, /'rt$ 0012 y de las demás entidades o agencias públicas, en ordena alcanar sus diferentes )nes$ En un sentido

restringido se habla de función pública, referida alconjunto de principios y reglas que se aplican a quienestienen vínculo laboral subordinado con los distintosorganismos del Estado$ 3or lo mismo, empleado,funcionario o trabajador es el servidor público que estainvestido regularmente de una función, que desarrolla

dentro del radio de competencia que le asigna la%onstitución, la ley o el reglamento!



Caracter<sticas &e la !unci(n P:;lica3

•

El Art<culo 7 &el Or&enamiento Constitucionalesta;lece3 @Los .articulares s(lo sonres.onsa;les ante las autori&a&es .or inringir laConstituci(n 8 las le8es) Los ser*i&ores .:;licoslo son .or la misma causa 8 .or omisi(n 8

etralimitaci(n en el eercicio &e sus unciones)

• En to&o Esta&o &e Dereco la !unci(n P:;licaest/ &etermina&a en la Constituci(n o la le8)

• El Art<culo +55 Su.erior ensea3 @No a;r/em.leo .:;lico =ue no tenga unciones&etalla&as en la le8 o reglamentos)



• La !unci(n P:;lica es una es.ecie &e lasunciones &el Esta&o)

• As< mismo' el Art<culo +5+ Constitucional

esti.ula3 @Ninguna autori&a& &el Esta&o .o&r/eercer unciones &istintas &e las =ue leatri;u8en la Constituci(n 8 la le8)

•

Por ece.ci(n los .articulares .ue&en eercerunciones .:;licas)



• La !unci(n P:;lica no es ni unci(n &ego;ierno ni ser*icio .:;lico

•

La !unci(n P:;lica es una unci(n =ue.ertenece eclusi*amente al Esta&o)

•

La !unci(n P:;lica o;e&ece a un sistema&e organiFaci(n &escentraliFa&a'&esconcentra&a o ;ien .or &elegaci(n)



Princi.iosConstitucionales&el Sistema &e

la !unci(nP:;lica



Reserva de Ley en Materia deClasifcación de los EmpleosPúblicos

A=uellos em.leos =ue no tengan un

&etermina&o sistema .ara .ro*eerlos' &eacuer&o con la Constituci(n 8 la le8' ser/nnom;ra&os .or concurso .:;lico)

Se a 2a&o La Reser*a &e le8 .ara&eterminar el ingreso' .ermanencia 8 retiro&e la carrera a&ministrati*a)



Sentencia C 9++ &e +,,7

@el ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en losmismos, se harán previo cumplimiento de los

requisitos y condiciones que )je la ley paradeterminar los méritos y calidades de los aspirantes



Sentencia ?0 &e +,?6

4ri;unal Constitucional Es.aol

“$$$una garantía esencial de nuestro Estado de (erecho y

como tal ha de ser preservado$ *u signi)cado último es el deasegurar que la regulación de los ámbitos de libertad quecorresponden a los ciudadanos dependa e+clusivamente de lavoluntad de sus representantes, por lo que tales ámbitos hande quedar e+entos de la acción del ejecutivo y, enconsecuencia, de sus productos normativos propios, que son

los reglamentos$ El principio no e+cluye, ciertamente, la posibilidad de que las leyes contengan remisiones a normasreglamentarias, pero sí que tales remisiones hagan posibleuna regulación independiente y no claramente subordinada ala -ey, lo que supondría una degradación de la reservaformulada por la %onstitución a favor del legislador!$



Corres.on&e a la Le8 &e manera .ri*ati*a sealar elr$gimen ur<&ico general atinente a &ica unci(n' en lo

=ue atae .rinci.almente con3

• La naturaleFa ur<&ica &e la relaci(n &e tra;aocon sus ser*i&ores)

• El r$gimen &e .restaciones sociales

• Las &istintas categor<as &e $stos 8mo&ali&a&es &e los em.leos 8 el r$gimen &ecarrera a&ministrati*a

• Los &e;eres' los &erecos' las .roi;iciones'ina;ili&a&es e incom.ati;ili&a&es &e &icosser*i&ores

• El r$gimen &isci.linario' la res.onsa;ili&a& =uese les .ue&e eigir' &es&e el .unto &e *ista.enal' .atrimonial 8 2scal)



El art<culo 5 &e la le8 660 &e+,,? nos seala los .rinci.ios

rectores as<3

Para el ingreso a los em.leos &e carrera ;rin&ar/ igual&a&&e o.ortuni&a&es' sin &iscriminaci(n &e ninguna <n&ole'.articularmente .or moti*os &e cre&o .ol<tico' raFa'

religi(n o seoH &e la misma orma' .ara el ascenso' laesta;ili&a& 8 la ca.acitaci(n &e =uienes .erteneFcan a lacarrera' las organiFaciones 8 enti&a&es garantiFar/n =uelos em.lea&os .artici.en con criterio &e igual&a& 8e=ui&a&)

Principio de

igaldad



El sistema &e carrera a&ministrati*a ;usca a.licar el&ereco a la igual&a&' coneri&a en el .re/m;ulo 8

en el art<culo +0 &e la Constituci(n Nacional' a to&oslos ciu&a&anos &e nuestro .a<s en el /m;ito &eleercicio &e unciones .:;licas)

Constituci(n Pol<tica &e+,,+

Pre/m;ulo Art) +0

@asegurar a sus integrantes

la *i&a' la con*i*encia' eltra;ao' la usticia' laigual&a&' el conocimiento' lali;erta& 8 la .aF' &entro &e unmarco ur<&ico

@4o&as las .ersonas

nacen li;res e igualesante la le8



De este mo&o' tam;i$n se eerce el&ereco &e .artici.aci(n ciu&a&anasien&o $ste un a*ance &e la e*oluci(n

&emocr/tica' e.resa&o en laConstituci(n &e &i*ersas maneras' entreellas .ara conormar el .o&er .ol<tico 8

acce&er al &esem.eo &e unciones 8cargos .:;licos)

La carrera a&ministrati*a a2rma

la igual&a& &e los ciu&a&anosante la le8 8 el &ereco =uetienen &e .artici.ar en eleercicio &e las unciones

.:;licas)

El .rinci.io &e igual&a& en la a.licaci(n&e la le8 &e carrera a&ministrati*a o;liga'o;*iamente' a =ue la le8 sea a.lica&a .origual a to&os los em.lea&os con &erecos

&e carrera' con in&e.en&encia &e suscon&iciones .ersonales 8 la;orales)



“*i bien la administración al momento de escoger susfuncionarios lo hace sobre presupuestos de necesidad delservicio y utilidad pública para que determinado empleosea desempe&ado, no indica ello que la administraciónimponga su voluntad sobre la persona designada, pues elfuncionario también posee intereses y derechos que, si en

determinado momento ceden por la necesidad delservicio, superviven en lo que hace a la igualdad en lascondiciones de acceso al servicio, la libertad y la protección jurisdiccional de su patrimonio!

Sentencia C 595 &e +,,?



El acceso a cargos &e carrera' la .ermanencia enlos mismos 8 el ascenso estar/n &etermina&os .orla &emostraci(n .ermanente &e las cali&a&esaca&$micas 8 la e.eriencia' el ;uen &esem.eola;oral 8 la o;ser*ancia &e ;uena con&ucta &e losem.lea&os =ue .erteneFcan a la carrera 8 &e losas.irantes a ingresar a ella)

Principio del m!rito



La le8 no .ue&e sealar re=uisitos 8con&iciones aenos al m$rito 8 a la

ca.aci&a& &e los as.irantes al em.leo a.ro*eer' .ues &esconocer<a el .rinci.io &eraF(n su2ciente 8 n:cleo esencial &elconcurso' el cual es el m!rito' .ara

&eterminar el ingreso a los em.leos &ecarrera a&ministrati*a' lesiona&o el

.rinci.io rector &e la igual&a&)



“3or ello la consolidada jurisprudencia constitucional ha

a)rmado que “la carrera administrativa, por e+presomandato constitucional, debe ser regulada mediante ley$ 3ortanto, el régimen de calidades y requisitos necesarios paraacceder a los distintos empleos públicos, incluyendo losmunicipales, debe ser objeto de ella$ *e trata pues de untema que la propia %arta 3olítica, decidió que fuera regulado

por el %ongreso de la 4epública, foro político y democrático por e+celencia5 limitando así, tanto al ejecutivo, al impedirque decida sobre la materia, como al legislador para quedelegue su potestad en otro órgano estatal!

Sentencia C ?01 &e 5990



Principio de Efciencia

De;e enten&erse como la *irtu& 8 aculta& =ue le asiste ala a&ministraci(n .:;lica .ara lograr sus .ro.(sitos)

Me&iante la o.timiFaci(n &e sus recursos 8 en es.ecial losrecursos umanos' como actor &inamiFa&or 8 eecutante &elas .ol<ticas &el Esta&o)



%Romero Molina' C$sar A) La Carrera A&ministrati*a en el Munici.io

Colom;iano) E&iciones Jur<&icas Gusta*o I;/eF' +,,1) Santa$ &e Bogot/'Colom;ia) P/gina +,)

“el elemento objetivo de la e)ciencia es el determinante de laestabilidad laboral, por cuanto es su principio de raónsu)ciente$ #o se trata de una permanencia en el cargo porraones ajenas a la efectividad de los buenos resultados, ni elingreso al empleo sin una vinculación fundada en motivos

diferentes a la capacidad$ 6gualmente, el retiro se hará porhechos determinados legalmente, inspirados en la realidadde la e)ciencia laboral$ En de)nitiva lo que se protege es elinterés general$!"



C 61, &e +,,5

@la naturalea misma de toda carrera contiene comoelementos insustituibles los de e)cacia del servicio, laestabilidad del trabajador, la promoción de éste enconsideración e+clusiva a su rendimiento y méritos y la previsión de normas estrictas de carácter objetivo, tanto

para el acceso al empleo /normalmente por concurso2como para el retiro del servicio



Principio de Efcacia

La e2cacia est/ conteni&a en *arios art<culos &e laConstituci(n como eigencia &e la acti*i&a& .:;lica3

Art<culos 5-7 numeral 6' 57? numeral 5' 511 numeral- 8 060' relati*os a control &e gesti(n 8 resulta&os)

Art. 2' al .re*er como uno &e los 2nes esenciales &elEsta&o el &e garantiFar la eecti*i&a& &e los .rinci.ios'

&e;eres 8 &erecos consagra&os en la Constituci(n)

Art. 2"#' como .rinci.io &e o;ligatorio acatamiento .or=uienes eercen la unci(n a&ministrati*a)

Art. $%&' como uno &e los o;eti*os en la .restaci(n &elos ser*icios .:;licos)



El sistema &e acceso al ser*icio .:;lico.or concurso es otra orma &e consagrarel .rinci.io &e e2cacia en la

A&ministraci(n P:;lica

Es un .rinci.io rector &e la carreraa&ministrati*a cu8o conteni&o se re2ere;/sicamente a una cuali&a& su;eti*a >la

i&onei&a& &e la A&ministraci(n .ara cum.lirsus 2nes a tra*$s &e su actuaci(n> 8 unresulta&o intenciona&o' el cual es &ar

cum.limiento al man&ato constitucional &e.ermitir el ingreso al ser*icio .:;lico a =uienes.resentes las meores .rue;as en los .rocesos

&e selecci(n)



Principio de Moralidad

Las unciones a&scritas a ca&a ser*i&or &e;en&esen*ol*erse &entro &e aut$nticos .ro.(sitos

&e ser*icio .:;lico' con to&a onesti&a& 8&esinter$s 8 con a;soluto res.eto a las

normas so;re o;ligaciones' incom.ati;ili&a&es

8 .roi;iciones a los ser*i&ores .:;licos)



En &esarrollo &e este .rinci.io 8 en &eensa &e lamorali&a& &el &ereco a&ministrati*o .resenta unconunto &e &is.osiciones alusi*as a &e;eres &e

los uncionarios' res.onsa;ili&a&es'incom.ati;ili&a&es' ina;ili&a&es' etc)

Por ello los ser*i&ores .:;licos &e;en suetarsu actuaci(n conorme a la le8 8 a la $tica &e

la unci(n .:;lica)



Princi.io &e Econom<a

Las normas &e .roce&imiento se utilicen .araagiliFar las &ecisiones' =ue los .roce&imientos

se a&elanten en el menor tiem.o 8 con la

menor canti&a& &e gastos &e =uienesinter*ienen en ellos)

Kue no se eian m/s &ocumentos 8 co.ias =ue losestrictamente necesarios' ni autenticaciones ni notas&e .resentaci(n .ersonal sino cuan&o la le8 lo

or&ene en orma e.resa)



Sentencia 4 6+, &e +,,7

Declara im.roce&ente la acci(n &e tutela inter.uestacon el 2n &e sus.en&er .ro*isionalmente el .roceso&e selecci(n con*oca&o .or la Go;ernaci(n &eSantan&er 8 &eclarar sin eecto los concursoscon*oca&os en orma cerra&a 8 se or&ene realiFarlosen orma a;ierta &e tal manera =ue los tutelantes'

=uienes se encontra;an eercien&o las unciones &e&icos cargos' .ero no escalaona&os en CarreraA&ministrati*a' tu*ieran la .osi;ili&a& &e .artici.aren ellos)

a =ue cuan&o se a&elanta;a estaacci(n' el menciona&o concursoeecti*amente se a;<a realiFa&o elcorrecti*o .ertinente 8 la selecci(n &e.ersonal se esta;a realiFan&ome&iante concurso .:;lico)



Princi.io &e Im.arciali&a&

Las autori&a&es &e;er/n actuar tenien&o en cuenta =uela 2nali&a& &e los .roce&imientos consiste en asegurar 8garantiFar los &erecos &e to&as las .ersonas sin ning:n

g$nero &e &iscriminaci(nH .or consiguiente' &e;er/n&arles igual&a& &e tratamiento' res.etan&o el or&en en

=ue act:en ante ellos)

Se como im.arciali&a& la alta &e &esignio antici.a&oo &e .re*enci(n a a*or o en contra &e .ersonas o

cosas' es notorio =ue la a&ministraci(n munici.al noue im.arcial' .ese a su a.ariencia neutral' al

consi&erar =ue un om;re no &e;er<a &esem.eareste cargoH 8 =ue incurri( en actos &iscriminatorios'ar;itrarios e inusti2ca&os =ue *ulneran el &ereco a

la igual&a&)



@se .ersigue con ello la in&e.en&encia &e losem.lea&os .:;licos rente a interese aenos aleercicio &e las unciones .:;licas' sean estos.ol<ticos' econ(micos' ;urocr/ticos o cor.orati*os'amiliares' sim.lemente .articulares' o &e cual=uierotro ti.o' to&os los cuales no ar/n' en suma' sino&es*iar a los uncionarios &e esa 2nali&a& :ltima =uese .olariFa en el a&ecua&o eercicio &e sus cargosSil*a Paceco' J) El R$gimen General &e las Incom.ati;ili&a&es)

4omo I' ./gina 650



ASPEC4OSGENERALES DELSIS4EMA DE LA

!"NCI#N PÚBLICA



De2nici(n &e Em.leoAntece&entesist(ricos

Decreto 55?- &e+,7?

“El conjunto de funciones se&aladas por laconstitución, la ley, el reglamento o asignadas porautoridad competente que deben ser atendidas poruna persona natural5 por clase, el grupo de empleossubstancialmente similares en sus funciones,

identi)cados con la misma denominación,remunerados con igual sueldo básico y para cuya provisión se e+igen iguales calidades5 y por serie, elconjunto e clases similares en cuanto a la naturaleadel trabajo, pero diferentes en cuanto al grado deresponsabilidad, complejidad y di)cultad de susfunciones$!



De2nici(n &e Em.leoAntece&entesist(ricos

Decreto Le8 +,+5 &e

+,10

“*e entiende por empleo el conjunto de deberes,atribuciones y responsabilidades establecidos porla %onstitución, la ley, el reglamento, o asignados

por autoridad competente, para satisfacernecesidades permanentes de la administración

pública, y que deben ser atendidas por una persona natural$!



Decreto +965 &e+,1?

“*e entiende por empleo el conjunto de funciones,deberes y responsabilidades que han de ser atendidos por una persona natural, para satisfacer necesidades permanentes de la administración pública$-os deberes, funciones y responsabilidades de losdiferentes empleos son establecidos por la %onstitución,

la ley o el reglamento, o asignados por autoridadcompetente$!

Decreto +-7, &e+,,?

“*e entiende por empleo el conjunto de funcionesque una persona natural debe desarrollar y lascompetencias requeridas para llevarlas a cabo, conel propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los )nes del Estado$!



Le8 ,9, &e5996

“El empleo público es el núcleo básico de la estructurade la función pública objeto de esta ley$ 3or empleo seentiende el conjunto de funciones, tareas yresponsabilidades que se asignan a una persona y lascompetencias requeridas para llevarlas a cabo, con el

propósito de satisfacer el cumplimiento de los planesde desarrollo y los )nes del Estado$!

Decreto 119 &e599-

“*e entiende por empleo el conjunto de funciones,tareas y responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlasa cabo, con el propósito de satisfacer el cumplimientode los planes de desarrollo y los )nes del Estado$!

LEGISLACI#NAC4"AL



EL SERVIDOR PÚBLICO EN LA CONS4I4"CI#NDE +,,+

Art. 12$ C.P. “*on servidores públicos los miembros

de las corporaciones públicas, los empleados ytrabajadores del Estado y de sus entidadesdescentraliadas territorialmente y por servicios$

-os servidores públicos están al servicio del Estado y dela comunidad5 ejercerán sus funciones en la forma

prevista por la %onstitución, la ley y el reglamento$

-a ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempe&en funciones públicas y regulará su ejercicio$!



• Est/n al ser*icio &e la comuni&a&)

• De;en eercer sus unciones en la orma .re*ista.or la Constituci(n' la Le8 8 el Reglamento)

• Los .articulares tam;i$n .ue&en &esem.earestas unciones' tem.oralmente)

Caracter<sticas &el Ser*i&or P:;lico3



CLASI!IACI#N DE

LOS SERVIDORES

PÚBLICOS



SERVIDORESPÚBLICOS

Miem;ros &elas

Cor.oraciones P:;licas

Em.lea&osP:;licos

Elecci(n Po.ularPerio&o !io

Pro*isionalesLi;re

Nom;ramiento 8Remoci(n

CarreraA&ministrati*a

4em.orales 4ra;aa&oresO2ciales



!ORMAS DE

VINC"LACI#N



!uncionarios &e Seguri&a&

Social raFones ist(ricas

Mo&ali&a& Estatutaria

Mo&ali&a& Contractual La;oral

Auiliares &e la A&ministraci(n



MODALIDAD

ES4A4"4ARIALegal oReglamentaria



Con2ere la cali&a& a =uien tiene acceso a laa&ministraci(n &e EMPLEADO PÚBLICO o

!"NCIONARIO PÚBLICO)

El r$gimen &el Ser*icio esta .re*iamente&etermina&o en la LE)

No entran en &iscusi(n3Las con&iciones &e tra;ao ni los alcances

la;orales esta;leci&os en la norma)



DECRE4O +9,5 DE59+5

Otorg( la .osi;ili&a& &e negociaci(ncolecti*a entre las organiFacionessin&icales 8 las enti&a&es o2ciales)



4ienen el Car/cter &e EMPLEADOS PÚBLICOS ;ao lamo&ali&a& estatutaria los siguientes gru.os3

Ministerios

De.artamentos

A&ministrati*os

Su.erinten&encias Esta;lecimientos P:;licos

"ni&a&es A&ministrati*as Es.eciales

Em.resas Sociales &el Esta&o

Particulares =ue .resten sus ser*icios en Em.resasIn&ustriales 8 Comerciales &el Esta&o acti*i&a& &e

&irecci(n o con2anFa

Decretos Le8 0+0- &e +,7? 8 +,-9 &e

+,10



MODALIDADCON4RAC4"AL

LABORAL



Con2ere la cali&a& a =uien tiene acceso a la

a&ministraci(n &e 4RABAJADOR O!ICIAL)

El r$gimen &el Ser*icio esta .re*iamente&etermina&o en un CON4RA4O DE 4RABAJO)

Permite &iscutir3Las con&iciones &e tra;ao



4ienen el Car/cter &e 4RABAJADORES O!ICIALES lossiguientes gru.os3

Acti*i&a&es &e la Construcci(n 8Sostenimiento &e las O;ras

P:;licas

En las Em.resas Sociales &el Esta&o los=ue NO &esem.een cargos &irecti*os con

unci(n al mantenimiento &e la .lanta<sica os.italaria o &e ser*icios generales)

Particulares =ue .resten sus ser*icios en Em.resasIn&ustriales 8 Comerciales &el Esta&o como regla

general



RGIMEN DE

CLASI!ICACI#N DELOS EMPLEADOS

O!ICIALES



Art) - Decreto Le8 0+0-

&e +,7?

“-as personas que prestan sus servicios en los7inisterios5 (epartamentos 'dministrativos,

*uperintendencias y Establecimientos 3úblicos sonempleados públicos5 sin embargo, los trabajadoresde la construcción y sostenimiento de obras públicasson trabajadores o)ciales$-as personas que prestan sus servicios en lasEmpresas 6ndustriales y %omerciales del Estado sontrabajadores o)ciales5 sin embargo, los estatutos dedichas empresas precisarán qué actividades dedirección o con)ana deban ser desempe&adas por

personas que tengan la calidad de empleados públicos$$!

El l i l & i( l i i &



El legisla&or acogi( el criterio &ela acti*i&a& o &el o2cio)

Para las ece.ciones se consultala naturaleFa &e la tarea

&esem.ea&a' .or3

A"4ORIQACI#NNORMA4IVA EPRESA

S" OBJE4O

Construcci(n o

sostenimiento &e o;ras.:;licas

Acti*i&a&es .re*istas en losestatutos &e los

esta;lecimientos .:;licos



Decreto Reglamentario +?6? &e+,7,) Ca.) II

Intro&uo el conce.to &e EMPLEADO O!ICIAL

Dierenci( las es.ecies EMPLEADO PÚBLICO 8 4RABAJADOR O!ICIAL seg:n la orma &e *inculaci(na la a&ministraci(n)

Si el *<nculo es legal 8 reglamentario em.lea&o.:;lico' .or me&io &e contrato &e tra;aotra;aa&or o2cial)



Art)0

4RABAJADORESO!ICIALES

Art)6

PERSONAL DIREC4IVO DECON!IANQA

Art)-

CLASI!ICACI#N EMPLEADOSO!ICIALES

Art)7

CON4RA4O DE 4RABAJO



Art)7

CON4RA4O DE 4RABAJO

Conteni&o 8 con&iciones3

• Constar .or escrito con la eca &e

*inculaci(n)

• Se escri;ir/ .or tri.lica&o' .ara to&as las

.artes)

• Ser/n re&acta&os .or el &e.artamento

legal &e ca&a una &e las enti&a&es)

• En casos ece.cionales' entrar/ el

Ministerio &e 4ra;ao a ela;orarlo)



A"ILIARESDE LAADMINIS4RACI#

N



No est/n incor.ora&os a la.lanta &e .ersonal ni en la

n(mina)

Las ormas mas usuales &e auiliaresson los Su.ernumerarios 8 losContratistas In&e.en&ientes)

Prestan sus ser*icios &eorma ocasional o tem.oral)



Los

Su.ernumerariosEst/n reconoci&os en las le8es anuales &e.resu.uesto como @Suel&os &el PersonalSu.ernumerario)

In&ica la remuneraci(n &el .ersonal acci&ental=ue la le8 autorice nom;rar .or necesi&a&es&el ser*icio)

Se nom;ran .or me&io &e resoluciones' &on&econste el tiem.o &e los ser*icios 8 laa.ro.iaci(n =ue cu;re el .ago)



Estas resoluciones son a.ro;a&as

.or la Direcci(n General &ePresu.uesto)

El .ago se ar/ me&iante cuentas &eco;ro' en las =ue se ar/ constar el

numero 8 eca &e la resoluci(n &enom;ramiento 8 &em/s re=uisitoseigi&os)



Art) ?0) Inc) +) Decreto +965&e +,1?

“3ara suplir las vacancias temporales de

los empleados públicos en caso delicencias o vacaciones, podrá vincularse

personal supernumerario$

ambién podrán vincularsesupernumerarios para desarrollaractividades de carácter netamentetransitorio$!



No .ue&e ece&er los 4RES MESESa menos =ue el Go;ierno autorice su

.rolongaci(n)

4ERMINO DE LA VINC"LACI#N

De acuer&o con las escalas &e remuneraci(n &elmismo &ecreto)Con oras etras' &ominicales 8 esti*os' auilios'.rimas 8 las &em/s eigi&as .or la le8 cuan&o se

cum.lan los actores .ara su cum.limiento)

REM"NERACI#N PRES4ACIONES SOCIALES



“los principios mínimos y garantíasconstitucionales consagradas en el art$ 91constitucional son de carácter general yaplicables a todas las modalidades de la

relación laboral!

NA4"RALEQA J"RÍDICASentencia +5 e;rero &e +,,+



CON4RA4IS4AS

INDEPENDIEN4E

S



Se *incula me&iante un contrato estatal a =uienes

.resten sus ser*icios .ersonales al Esta&o enorma tem.oral)

El r$gimen esta in&ica&o en la Le8 ?9 &e +,,0 Contrato &e Prestaci(n &e Ser*icios)

Proce&e eclusi*amente .ara uncionestransitorias 8 esta .roi;i&o .actar .restacionessociales) art) 05 Le8 ?9 &e +,,0)

El contratista goFa &e un ni*el am.lio &eautonom<a' en as.ectos tanto t$cnicos' comocient<2cos o .roesionales)



Art. $# Ley (" de 1##$.“-os contratos que celebren las entidades estatalesconstarán por escrito y no requerirán ser elevados aescritura pública, con e+cepción de aquellos que

impliquen mutación del dominio o imposición degravámenes y servidumbres sobre bienes inmuebles, yen general aquellos que conforme a las normas legalesvigentes deban cumplir con dicha formalidad$

-as entidades estatales establecerán las medidas quedemande la preservación, inmutabilidad y seguridad delos originales de los contratos estatales$ ”



NaturaleFa Jur<&ica &e losonorarios

Para el .ago &e este ser*icio se .re*$n losonorarios o emolumentos)

Los onorarios no constitu8en asignaci(n 8 noest/n inmersos en la .roi;ici(n &el art) +5? &ela C)P)

“*e trata de un precio por la contraprestación de

un servicio, en consecuencia no se trata deninguna clase de asignación, carecen deelementos de periocidad y permanencianecesarios para que con)guren asignación!$

Conce.to ,5, &e +,,7)

R$gimen Jur<&ico &el Contrato &e



R$gimen Jur<&ico &el Contrato &ePrestaci(n &e Ser*icios

Le8 ?9 &e +,,0)

Para &esarrollar acti*i&a&es relaciona&as con la atenci(n&e los negocios o el cum.limiento &e las unciones =uese allen a cargo &e la enti&a& contratante' cuan&o lasmismas no se .ue&an cum.lir .or el .ersonal &e .lanta)

Es un contrato &e .restaci(n &eser*icios el cele;ra&o con .ersonas

naturales o ur<&icas

No .o&r/n cele;rarse estos contratos .ara eercer i & i i t ti l t i i(



Clases de Contratos)

Asesor<asRe.resentaci(n Ju&icial

Ren&ici(n &e Conce.tos

Ser*icios &e Salu&

E&ici(nPu;lici&a&

Sistemas &e Inormaci(n

Ser*icios &e Procesamiento &e Datos

Agenciamiento &e A&uanas

Vigilancia

Aseo' Mantenimiento 8 Re.araci(n &e Ma=uinaria'

E=ui.os

Entre otros

unciones a&ministrati*as' sal*o autoriFaci(n e.resa)



CARRERAADMINIS4RA4IVA

Sistemas Es.ec<2cos



Sistemas Es.ec<2cos&e Carrera

Art) 6 &e la Le8 ,9, &e5996

“*e entiende por sistemas especí)cos de carreraadministrativa aquellos que en raón a la singularidad

y especialidad de las funciones que cumplen lasentidades en las cuales se aplican, contienen

regulaciones especí)cas para el desarrollo yaplicación de la carrera administrativa en materia deingreso, capacitación, permanencia, ascenso y retirodel personal y se encuentran consagradas en leyesdiferentes a las que regulan la función pública$!



El =ue rige .ara el .ersonal =ue .resta sus ser*icios

en el De.artamento A&ministrati*o &e Seguri&a&DAS)

> El =ue rige .ara el .ersonal =ue .resta sus ser*iciosen el Instituto Nacional Penitenciario 8 CarcelarioIn.ec)

> El =ue regula el .ersonal &e la "ni&a& A&ministrati*aEs.ecial &e Im.uestos 8 A&uanas Nacionales DIAN)

> El =ue regula el .ersonal cient<2co 8 tecnol(gico &e

las enti&a&es .:;licas =ue conorman el SistemaNacional &e Ciencia 8 4ecnolog<a)

> El =ue rige .ara el .ersonal =ue .resta sus ser*iciosen las Su.erinten&encias)



> El =ue regula el .ersonal =ue .resta sus ser*icios

en el De.artamento A&ministrati*o &e laPresi&encia &e la Re.:;lica)

- El =ue regula el .ersonal =ue .resta sus ser*icios

en la "ni&a& A&ministrati*a Es.ecial &e laAeron/utica Ci*il)

- "ni&a& A&ministrati*a &e Gesti(n Es.ecial 8Contri;uciones Para2scales &e la Protecci(n

Social)

La *igilancia &e estos sistemas es.ec<2coscorres.on&e a la Comisi(n Nacional &el

Ser*icio Ci*il)



INPEC

DECRE4O 691 DE+,,6

Regula el r$gimen es.ecial &e carrera &e losem.lea&os .:;licos &el In.ec)

Las .ersonas a =uienes el Go;ierno con2era sure.resentaci(n en el Conseo Directi*o' Juntas'Conseos o Comisiones &el Instituto Nacional

Penitenciario 8 Carcelario' INPEC' no tienen .or ese

s(lo eco el car/cter &e em.lea&os .:;licos)

Las .ersonas =ue .restan sus ser*icios en el InstitutoNacional Penitenciario 8 Carcelario' INPEC' son

em.lea&os .:;licos con r$gimen es.ecial)



DIAN

DECRE4O LE 17-DE 599-

El ser*icio es.eci2co es el !iscal garantiFar la

seguri&a& 2scal &el Esta&o Colom;iano conmiras al logro &e resulta&os eecti*os en elrecau&o' gesti(n tri;utaria' a&uanera 8

cam;iaria)

Son em.lea&os .:;licos =uienes .restan susser*icios en la "ni&a& A&ministrati*a Es.ecial

Direcci(n &e Im.uestos 8 A&uanas Nacionales' DIAN'*incula&os a ella .or una relaci(n legal 8

reglamentaria)



DIAN

DECRE4O LE 17- DE599-

La unci(n .:;lica en la Enti&a& se .restar/me&iante los siguientes em.leos3

0)+ Em.leos .:;licos &e li;re nom;ramiento 8remoci(n)

0)5 Em.leos .:;licos &e carrera)

0)0 Em.leos &e su.ernumerarios)



DIAN


La carrera a&ministrati*a &e los em.lea&os.:;licos &e la DIAN es un sistema t$cnicoes.ec<2co ;asa&o en el m$rito)

Orece igual&a& &e o.ortuni&a&es .ara el

ingreso &e estos cargos)

GarantiFa la .ermanencia conorme al m$rito)



S"PERIN4ENDENCIAS


Regula el r$gimen &el ser*i&or .:;lico

.ertenecientes a este organismo &e car/ctert$cnico)

Esta;lece las normas .ara el ingreso'.ermanencia' ascenso 8 retiro)

Bao la *igilancia &e la Comisi(n Nacional &elSer*icio Ci*il)



S"PERIN4ENDENCIAS


Estos em.leos son &e carrera a ece.ci(n &e los&e li;re nom;ramiento 8 remoci(n 8 los &ecual=uier ni*el er/r=uico =ue est$n al ser*icio&irecto &el su.erinten&ente)

Esta;lece las normas .ara el ingreso' .ermanencia'ascenso 8 retiro)



PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICA

DECRE4O LE 1?9 DE599-

Se esta;lece el sistema es.eci2co &e Carrera &elos em.lea&os &e la Presi&encia &e la Re.:;lica)

Este &e.artamento asiste al Presi&ente &e laRe.:;lica en el eercicio &e sus atri;ucionesconstitucionales 8 legales)





Promue*e el &esarrollo integral &el .ersonal)

Es un sistema es.eci2co 8 t$cnico =ue constitu8eel un&amento &e la a&ministraci(n &e .ersonal)

regula los .rocesos &e selecci(n' ingreso' .romoci(n'.ermanencia 8 retiro &e sus em.lea&os)





Se &esarrolla con un&amento en los .rinci.ios &eigual&a& &e o.ortuni&a&es' reconocimiento &em$ritos 8 seguri&a& &el Presi&ente)

La .ro*isi(n &e em.leo se realiFa ;ao losnom;ramientos &e Perio&o &e Prue;a' &e Ascenso8 &e Encargo)



AEROCIVIL

DECRE4O LE 1,9 DE599-

El Sistema Es.ec<2co &e Carrera A&ministrati*a &e la"ni&a& A&ministrati*a Es.ecial &e Aeron/utica Ci*il'Aeroci*il' tiene .or o;eto3 .ro.en&er .or la e2ciencia 8 la e2cacia en el logro

&e los 2nes &e la Enti&a&H orecer igual&a& &e o.ortuni&a&es .ara el acceso 8

la .romoci(n en el ser*icioH .romo*er el &esarrollo integral' la ca.acitaci(n' la

.artici.aci(n 8 el ;ienestar &e sus em.lea&os)



AEROCIVIL


Se &esarrollar/ con un&amento en los .rinci.ios &e3

• igual&a& &e o.ortuni&a&es• reconocimiento &e m$ritos'• los =ue regulan la unci(n a&ministrati*a &e =ue

trata el art<culo 59, &e la Constituci(n Pol<tica)

El ascenso en los em.leos =ue cum.len uncionesmisionales &e;er/ eectuarse a&icionalmente con ;aseen los .rinci.ios &e gra&uali&a& 8 secuenciali&a&)



AEROCIVIL


La Vigilancia ser/ eerci&a .or la Comisi(n Nacional &elSer*icio Ci*il)

Los em.leos .:;licos &e la .lanta &e .ersonal &e la "ni&a&A&ministrati*a Es.ecial &e Aeron/utica Ci*il' Aeroci*il' son&e carrera' con ece.ci(n &e los &e li;re nom;ramiento 8remoci(n)



AEROCIVIL


Los .rocesos &e selecci(n .ara el ingreso 8 el ascenso alos em.leos &e carrera &e la Aeroci*il' se &esarrollar/n

&e acuer&o con los siguientes .rinci.ios3

M$rito)

Li;re concurrencia e igual&a& en el ingreso)

Pu;lici&a&) 4rans.arencia

Es.ecialiFaci(n &e los (rganos t$cnicosGarant<a &e im.arciali&a&

Con2a;ili&a& E2cacia

E2ciencia



Gesti(n Es.ecial 8 Contri;ucionesPara2scales &e la Protecci(n Social) "GPP

DECRE4O +7? DE599?

Promo*er el &esarrollo integral &el .ersonal 8regular la selecci(n' ingreso' .ermanencia 8retiro &e sus em.lea&os' en unci(n &e lasnecesi&a&es &e la Enti&a&)

Para alcanFar los anteriores o;eti*os' el ingreso8 .ermanencia se ar/ eclusi*amente con ;aseen el m$rito)




DECRE4O +7? DE599?

Se un&amenta en los .rinci.ios &e li;reconcurrencia' igual&a& &e o.ortuni&a&es 8reconocimiento &e m$ritos)

La Vigilancia ser/ eerci&a .or la Comisi(nNacional &el Ser*icio Ci*il




DECRE4O +7? DE599?

Los em.leos &e la "ni&a& A&ministrati*a Es.ecial &eGesti(n Pensional 8 Contri;uciones Para2scales &e laProtecci(n son3

+) De carrera A&ministrati*a)

5) De li;re nom;ramiento 8 remoci(n)




DECRE4O +7? DE599?

Son &e li;re nom;ramiento 8 remoci(n los siguientes3

a Director GeneralH; DirectoresHc Su;&irectoresH

& Jees &e O2cinaHe Igualmente' ten&r/n la naturaleFa &e em.leos &e li;renom;ramiento 8 remoci(n' a=uellos cu8o eercicio im.licaes.ecial con2anFa)



MIEMBROS DE

LASCORPORACIONES

PÚBLICAS



CONGRESO DE LAREPÚBLICA



Com.etenci

as

N:m) +, &el Art) +-9 &ela C)P)

Dictar las normas generales' 8 sealar en ellas los o;eti*os8 criterios a los cuales &e;e suetarse el Go;ierno .ara los

siguientes eectos3

a OrganiFar el cr$&ito .:;licoH

; Regular el comercio eterior 8 sealar el r$gimen &ecam;io internacional' en concor&ancia con las unciones =uela Constituci(n consagra .ara la Junta Directi*a &el Banco&e la Re.:;licaH

c Mo&i2car' .or raFones &e .ol<tica comercial los



c Mo&i2car' .or raFones &e .ol<tica comercial losaranceles' tarias 8 &em/s &is.osicionesconcernientes al r$gimen &e a&uanasH

& Regular las acti*i&a&es 2nanciera' ;urs/til'asegura&ora 8 cual=uiera otra relaciona&a con elmaneo' a.ro*ecamiento e in*ersi(n &e losrecursos ca.ta&os &el .:;licoH

e !iar el r$gimen salarial 8 .restacional &e losem.lea&os .:;licos' &e los miem;ros &elCongreso Nacional 8 &e la !uerFa P:;lica) Ver Art)+U Decreto Nacional +,+, &e 5995

Regular el r$gimen &e .restaciones socialesm<nimas &e los tra;aa&ores o2ciales) Ver Art) +UDecreto Nacional +,+, &e 5995Estas unciones en lo .ertinente a .restaciones

sociales son in&elega;les en las Cor.oraciones.:;licas territoriales 8 estas no .o&r/n

arrog/rselas)

A t +5-



Art) +5-C)P)

Determinaci(n &el Estatuto Legal &eCarreras

Los em.leos en los (rganos 8 enti&a&es &elEsta&o son &e carrera) Se ece.t:an los &eelecci(n .o.ular' los &e li;re nom;ramiento 8remoci(n' los &e tra;aa&ores o2ciales 8 los&em/s =ue &etermine la le8)

Los uncionarios' cu8o sistema &enom;ramiento no a8a si&o &etermina&o .orla Constituci(n o la le8' ser/n nom;ra&os .orconcurso .:;lico)



El ingreso a los cargos &e carrera 8 el ascenso enlos mismos' se ar/n .re*io cum.limiento &e losre=uisitos 8 con&iciones =ue 2e la le8 .ara&eterminar los m$ritos 8 cali&a&es &e losas.irantes)

El retiro se ar/3 .or cali2caci(n no satisactoriaen el &esem.eo &el em.leoH .or *iolaci(n &elr$gimen &isci.linario 8 .or las &em/s causales.re*istas en la Constituci(n o la le8)

En ning:n caso la 2liaci(n .ol<tica &e losciu&a&anos .o&r/ &eterminar su nom;ramiento.ara un em.leo &e carrera' su ascenso oremoci(n)



DEPAR4AMEN4OS



N:m) 1 &el Art)099 C)P)

“(eterminar la estructura de la 'dministración (epartamental, las funcionesde sus dependencias, las escalas deremuneración correspondientes a susdistintas categorías de empleo5 crear los

establecimientos públicos y las empresasindustriales o comerciales del departamento yautoriar la formación de sociedades deeconomía mi+ta$!

El sistema &e nomenclatura 8 clasi2caci(n



El sistema &e nomenclatura 8 clasi2caci(n'unciones 8 &e re=uisitos generales &e losem.leos &e las enti&a&es territoriales se

regulan .or la Le8 ,9, &e 5996)

Plantas &e PersonalN:m) 1 &el Art) 09-

C)P)

“%rear, suprimir y fusionar los empleos de susdependencias, se&alar sus funciones especiales y)jar sus emolumentos con sujeción a la ley y a lasordenanas respectivas$ %on cargo al tesorodepartamental no podrá crear obligaciones quee+cedan al monto global )jado para el respectivoservicio en el presupuesto inicialmente aprobado$!



Cali&a&es .ara eercer

em.leos &e.artamentalesSe relacionan con el ni*el &e e&ucaci(n 8e.eriencia o com.etencias =ue se &e;an

acre&itar .re*iamente)

4ienen la 2nali&a& &e asegurar =ue con la

ei;ici(n &e tales cali&a&es' el cargo ser/a&ecua&amente &esem.ea&o)

R$gimen Disci.linario




Le8 106 &e5995

Los em.lea&os &e.artamentales se les a.lican lasnormas so;re el R$gimen Disci.linario =ue rian

.ara el or&en nacional)

C(&igo Disci.linario Único



Cali&a& 8 Remuneraci(n &e los Di.uta&osArt) 5,, C)P) “En cada departamento habrá unacorporación político:administrativa de elección popularque se denominará asamblea departamental, la cual

estará integrada por no menos de 00 miembros ni másde 10$ (icha corporación goará de autonomíaadministrativa y presupuesto propio, y podrá ejercercontrol político sobre la administración departamental$

El régimen de inhabilidades e incompatibilidades delos diputados será )jado por la ley$ #o podrá sermenos estricto que el se&alado para los congresistasen lo que corresponda$ El período de los diputadosserá de cuatro a&os y tendrá la calidad de servidores

públicos$!



Art) 5,, C)P) “3ara ser elegido diputado se requiereser ciudadano en ejercicio, no haber sido condenadoa pena privativa de la libertad, con e+cepción de losdelitos políticos o culposos y haber residido en la

respectiva circunscripción electoral durante el a&oinmediatamente anterior a la fecha de la elección$

-os miembros de la 'samblea (epartamentaltendrán derecho a una remuneración durante las

sesiones correspondientes y estarán amparados porun régimen de prestaciones y seguridad social, enlos términos que )jen la ley$!



AR4) 5? &e la Le8 7+1 &e

5999

Se &etermin( la orma &e remuneraci(n &e los&i.uta&os &e las asam;leas &e.artamentales'

se regir/ .or la siguiente ta;la3

Categor*a de+epartamento

Remneración de+iptado

Es.ecial 09 SMLM

Primera 57 SMLMSegun&a 5- SMLM

4ercera 8 Cuarta +? SMLM



DIS4RI4OS

M"NICIPIOS



R$gimen Salarial Munici.al

Art. $1$ C.P.

%orresponde a los concejos;<$ (eterminar la estructura de la administraciónmunicipal y las funciones de sus dependencias5 lasescalas de remuneración correspondientes a lasdistintas categorías de empleos5 crear, a iniciativa delalcalde, establecimientos públicos y empresasindustriales o comerciales y autoriar la constituciónde sociedades de economía mi+ta$



Decreto 1?- &e599-

Esta;lece el sistema &e nomenclatura 8clasi2caci(n as< como las unciones 8

re=uisitos generales &e los em.leos &e lasenti&a&es territoriales)

Es &e com.etencia &e los Conceos

Distritales 8 Munici.ales a&icionar los&<gitos =ue corres.on&en a los gra&os &easignaci(n ;/sica)



Creaci(n 8 Su.resi(n &e losEm.leos Munici.ales)

,úm. - del Art. $1& C.P.Son atri;uciones &el alcal&e3

1) Crear' su.rimir o usionar los em.leos &e sus&e.en&encias' sealarles unciones es.eciales 8 2arsus emolumentos con arreglo a los acuer&oscorres.on&ientes) No .o&r/ crear o;ligaciones =ue

ece&an el monto glo;al 2a&o .ara gastos &e .ersonalen el .resu.uesto inicialmente a.ro;a&o)

Clasi2caci(n &e los



Ser*i&ores Munici.ales

Corres.on&e :nicamente ala Le8)

“#o puede entenderse cómo los servidores de laadministración nacional sean en los establecimientos

públicos, empleados públicos, y no lo sean o puedanlegalmente no serlo en los establecimientos públicosdepartamentales o municipales, cuando sus actividades

tengan la misma naturalea aunque en orbitageográ)ca o nivel administrativo diferente$! Sala &e Casaci(n La;oral Sentencia 09 ulio +,16





Le8 106 &e5995

Los em.lea&os &e.artamentales se les a.lican lasnormas so;re el R$gimen Disci.linario =ue rian

.ara el or&en nacional)

C(&igo Disci.linario Único



SALARIO EN LAADMINIS4RACI#N

PÚBLICA



Concepto

Conseo de Estado' /ala de Conslta y /ervicio

Civil.

“El salario aparece como la remuneración social másinmediata o directa que el trabajador recibe por latransmisión que hace de su fuera de trabajo para ponerla a disposición del empleador.!



Com.etencia .ara &eterminar los Salarios

Art. 1&" C. P.Corresponde al Congreso 0acer las leyes. Por

medio de ellas eerce las sigientes nciones)

+,) Dictar las normas generales' 8 sealar en ellaslos o;eti*os 8 criterios a los cuales &e;e suetarseel Go;ierno .ara los siguientes eectos3

e !iar el r$gimen salarial 8 .restacional &e losem.lea&os .:;licos' &e los miem;ros &el CongresoNacional 8 &e la !uerFa P:;lica)



Com.etencia .ara &eterminar los Salarios

Art. 1(# C. P.Corresponde al Presidente de la Repúblicacomo ee de Estado' ee del 3obierno y

/prema Atoridad Administrativa)

+6) Crear' usionar o su.rimir' conorme a la le8' losem.leos =ue &eman&e la a&ministraci(n central'sealar sus unciones es.eciales 8 2ar sus

&otaciones 8 emolumentos) El Go;ierno no .o&r/crear' con cargo al 4esoro' o;ligaciones =ue ece&anel monto glo;al 2a&o .ara el res.ecti*o ser*icio enla le8 &e a.ro.iaciones iniciales)



Sala Contenciosa &el Conseo &e Esta&o Secci(n Segun&a sentencia &e 51no*iem;re &e +,,+)

“=ajo la actual %onstitución 3olítica de 0>>0, al

%ongreso de la 4epública, le corresponde dictarnormas generales y en ellas, se&alar los objetivos ycriterios a los cuales debe sujetarse el gobierno par?)jar el régimen salarial y prestacional de losempleados públicos, de los miembros del %ongreso

#acional y de la fuera pública@, según lostérminos empleados en la atribución 0> literal e2del articulo 09A de la nueva %onstitución$!

Le8 6 &e +,,5



Me&iante esta Le8 el Congreso &e la Re.:;lica seal(

las normas' o;eti*os 8 criterios =ue el Go;iernoNacional &e;e o;ser*ar .ara la 2aci(n &el r$gimensalarial 8 .restacional &e los em.lea&os .:;licos' &e losmiem;ros &el Congreso Nacional 8 &e la !uerFa P:;lica8 tra;aa&ores o2ciales)

Derecos a&=uiri&os) Proi;ici(n &e &esmeorar los salarios 8 .restaciones

sociales)

Res.eto a la carrera a&ministrati*a 8 am.liaci(n &e

co;ertura)

La Concertaci(n como me&io .ara lograr una meor.restaci(n &el ser*icio estatal 8 las con&iciones &etra;ao)

Mo&erniFaci(n' tecni2caci(n' e2ciencia &e la



Com.etiti*i&a&' enten&i&a como la ca.aci&a& &ea&a.tarse a las con&iciones =ue .re&ominen en las

acti*i&a&es la;orales) Ca.acitaci(n continua&a &el ser*i&or)

Sueci(n a las .ol<ticas macroecon(micas' 2scales 8 &eracionaliFaci(n &e los recursos)

An/lisis ocu.acional)

!iaci(n &e rangos &e remuneraci(n)

A&o.ci(n &e sistemas &e e*aluaci(n 8 .romoci(n &el

ser*i&or)

Reconocimiento &e gastos &e re.resentaci(n 8 &e salu&8 &e .rimas &e localiFaci(n' *i*ien&a 8 &e trans.ortecuan&o se usti2=ue .ara la rama legislati*a)

Escala &eR i(



Remuneraci(n

"n or&enamiento num$rico contenti*o &e los&ierentes gra&os &e remuneraci(n =ue .ue&en eistir'u;ica&os &es&e el inerior asta el su.erior' .araacerles corres.on&er a ca&a uno &e ellos&etermina&as consecuencias econ(micas' las =ue sereconocen .or uni&a& &e tiem.o &e ser*icio)

Las ta;las salariales o escalas &e remuneraci(n' est/n.re*istas en un conunto &e &ecretos &e los cuales se

&estaca el DECRE4O 760 DE 599?H“por el cual se )jan las escalas de asignación básica de

los empleos que sean desempe&ados por empleados públicos de la rama ejecutiva, corporaciones autónomasregionales y de desarrollo sostenible, empresas socialesdel Estado, del orden nacional y se dictan trasdisposiciones!$

PR4MA 5 4,CREME,65/ P5RA,6437E+A+



A,6437E+A+

Es un actor &e remuneraci(n' orman .arte &el salario

8 se &e;en tener en cuenta .ara li=ui&ar las.restaciones sociales =ue in&i=ue el DECRE4O +,1?)

Las reci;en sus ;ene2ciarios asta la eca &e su retiro8 su *alor e=ui*ale a la &ierencia entre el suel&o;/sico 2a&o .ara el em.leo en la segun&a columna&el DECRE4O -69 8 el &e la tercera o cuarta columnaseg:n ca&a caso' tal como lo &is.one el articulo 6, &elDECRE4O +965 &e +,1?)

Los incrementos .or antigWe&a& como actor salarial

=ue son' &e;en ser teni&os en cuenta .ara lassiguientes li=ui&acionesH oras etras' &ominicales 8esti*os' tra;ao ocasional &ominical 8 esti*o';oni2caci(n .or ser*icios .resta&os' .rima &e ser*icios8 *i/ticos)



3A/65/ +EREPRE/E,6AC48,

Son emolumentos =ue se reconocen .or el &esem.eo&e ciertos em.leos' cu8o cum.limiento .ue&e eigirece.cionales con&iciones &e *i&a =ue im.li=uenma8ores gastos' com.arati*amente con los =ue

&eman&a el eercicio com:n &e los cargos o2ciales)

Su regulaci(n ur<&ica es taati*a 8 restricti*a' .or=ue suasignaci(n &e;e a.arecer en la le8 8 en orma e.resa 8eclu8ente' a&em/s su a.licaci(n es restringi&a .ues no

.ue&en ser eten&i&os .or analog<a a otros cargos no

.re*istos e.l<citamente .or el legisla&or)




El DECRE4O ?-0 DE 59+5' asigna gastos &ere.resentaci(n a los *iceministros 8 su;&irectores &e&e.artamento a&ministrati*o' su.erinten&entes)

El DECRE4O ?69 DE 59+5 2a los limites m/imossalariales &e los go;erna&ores 8 em.lea&os .:;licos &elas enti&a&es territoriales 8 &icta &is.osiciones en

materia .roesional' .re*$ gastos &e re.resentaci(n.ara go;erna&ores 8 alcal&es)




Constitu8en actor salarial =ue &e;e tenerse en cuenta.ara3

Vacaciones 8 .rima &e *acaciones

Prima &e na*i&a& Cesant<as 8 .ensiones Prima &e ser*icio Auilio .or enerme&a& 8 materni&a& In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao Enerme&a& .roesional Gastos .or *i/ticos

PR4MA



PR4MA69C,4CA

Com.ensaci(n econ(mica a&icional .ara atraer omantener .ersonal altamente cali2ca&o en cargos&e es.ecial res.onsa;ili&a& o su.eriores.ecialiFaci(n t$cnica) Dicos em.leos &e;er/nestar en le le8)

La .rima t$cnica se asigna aun antes =ue la.ersona se u;iere *incula&o al ser*icio' 8a =ueeste com.lemento retri;uti*o no solo tenia .or2nali&a& mantener en la a&ministraci(n *aloresintelectuales' sino tam;i$n atraerlos acia ella)



PR4MA69C,4CA

!ia las normas ;/sicas .ara el tratamiento legal &eeste instituto salarial' ;usca reconocer el ni*el &eormaci(n t$cnico cient<2ca &e =uienes&esem.een em.leos cu8as unciones &eman&en laa.licaci(n &e conocimientos altamentees.ecialiFa&os)

Norma &e+,1?

/e otorga mediante dos modalidades)

• Con un&amento en los estu&ios 8 en la

e.eriencia &e car/cter ece.cional =ue .osea eltitular &el em.leo tiene car/cter &e actorsalarial)

• Con ;ase en la e*aluaci(n &e los ser*icios &elem.lea&o no tiene car/cter actor salarial)

PR4MA



PR4MA69C,4CA

Se .ue&e otorgar asta en un -9X so;re laasignaci(n ;/sica =ue en to&o momento tenga eluncionario 8 se .ier&e .or retiro &e la enti&a& o .or&is.osici(n &e sanci(n &isci.linaria &e sus.ensi(n o.or a;er cesa&o los moti*os &e asignaci(n)

Procedimiento para s asignación)

La solicitu& &e;e .resentarse en la o2cina &e.ersonal con la &ocumentaci(n corres.on&iente' siel can&i&ato llena los re=uisitos el ee &el

organismo .reerir/ la resoluci(n &e asignaci(n'.re*ia e.e&ici(n &el certi2ca&o &e &is.oni;ili&a&.resu.uestal)

PR4MADECRE4O +156 DE



PR4MA69C,4CA

Solo goFar<an &e este ;ene2cio los em.lea&os &elos ni*eles &irecti*os' asesor 8 eecuti*o)

DECRE4O +156 DE+,,1

DECRE4O +007 DE5990

Mo&i2co el r$gimen &e .rima t$cnica .araem.lea&os .:;licos &el Esta&o' &is.osici(n =ue ue

mo&i2ca&a en su art) + .or el Decreto 5+11 &e 5997me&iante el cual se mo&i2caron los criterios &easignaci(n &e .rima t$cnica)

PR4MADECRE4O ?-0 DE



PR4MA69C,4CA

4ntrodce las sigientes reglaciones)

• Es incom.ati;le con la .rima &e &irecci(n 8 seotorgar/ como un .orcentae &e la asignaci(n;/sica mensual 8 los gatos &e re.resentaci(n)

• Los ministros &el &es.aco 8 &irectores &e&e.artamento a&ministrati*o .o&r/n o.tar .or la.rima t$cnica .or estu&ios &e ormaci(na*anFa&a 8 e.eriencia altamente cali2ca&a)

• El *alor &e la .rima t$cnica .o&r/ serincrementa&o asta en un 59X &e la asignaci(n;/sica mensual)

DECRE4O ?-0 DE59+5

:5,4;4CAC48, P5R



:5,4;4CAC48, P5R/ER<4C45/PRE/6A+5/

!ue crea&a .or el Go;ierno Nacional en &esarrollo &elas autoriFaciones coneri&as .or el Congreso &e laRe.:;lica' me&iante la Le8 - &e +,1?)

Se &is.uso reconocerla ca&a *eF =ue el em.lea&ocum.liere &os aos continuos &e ser*icio en unmisma enti&a& o2cial' 8 su cuant<a se .re*i( comoe=ui*alente al -9X &e la remuneraci(n ;/sicaseala&a .ara el em.leo =ue eerciera el uncionarioen la eca en =ue se causara el &ereco a reci;irla)

:5,4;4CAC48, P5R



:5,4;4CAC48, P5R/ER<4C45/PRE/6A+5/

C8MP765 +E 64EMP5)

El c(m.uto &e ser*icios .ara el .rimerreconocimiento &e la ;oni2caci(n crea&a .or elarticulo 61 &e &ecreto 1+9 &e +,1? 8 re.ro&uci&a ensu esencia .or el &ecreto +965' &el mismo ao' secuenta a .artir &el 09 &e a;ril &e +,1? .ara losem.lea&os .:;licos =ue en &ica eca esta;an*incula&os al ser*icio)

:5,4;4CAC48, P5R



:5,4;4CAC48, P5R/ER<4C45/PRE/6A+5/

C5M5 ;AC65R /ALAR4AL)

a &e ternes en cuenta .ara las siguientesli=ui&aciones3

Prima &e ser*icio Vacaciones Prima &e na*i&a& Cesant<a Pensiones Auilio &e enerme&a& 8 &e materni&a& In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao In&emniFaci(n .or enerme&a& .roesional Seguro .or muerte

PR4MA +E



PR4MA +E/ER<4C45/

Es un actor salarial en la retri;uci(n &e los em.lea&os.:;licos =ue .ertenecen a la rama eecuti*a &el .o&er.:;lico)

Surge con moti*o &el &esarrollo &e las aculta&es =ueal eecuti*o le con2ri( el Congreso me&iante la le8 -&e +,1?)

Su regulaci(n actual se contiene en el DECRE4O +965DE +,1? &on&e se &is.one =ue los uncionario a=uienes el se a.lica' tienen &ereco a una .rima &eser*icios anual a +- &<as &e remuneraci(n .aga&eralos .rimeros +- &<as &el mes &e ulio &e ca&a ao)

PR4MA +E



PR4MA +E/ER<4C45/

;actores para li=idarla)

• Suel&o ;/sico

• Incrementos salariales &e antigWe&a&

• Gastos &e re.resentaci(n

• Auilios &e alimentaci(n 8 trans.orte

• Boni2caci(n .or ser*icios .resta&os

PR4MA +E/ER<4C45/



/ER<4C45/

6iempo para s reconocimiento

Es l 09 &e unio &e +,11 seg:n lo esti.ula&o .or elarticulo +95 &el DECRE4O +965 DE +,1?)

Como ;actor /alarial)

• Vacaciones• Prima &e *acaciones 8 &e na*i&a&• Pensi(n 8 cesant<as• Auilio .or enerme&a& 8 materni&a&•

In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao 8 .orenerme&a& .roesional)• Seguro .or muerte

PR4MA +E/ER<4C45/



/ER<4C45/

Pago proporcional

El DECRE4O ?-0 DE 59+5' .re*$ =ue cuan&o a 09 &e unio &e ca&a ao el em.lea&o n a8a tra;aa&o elao com.leto' ten&r/ &ereco al reconocimiento 8.ago en orma .ro.orcional a la .rima &e ser*icios'siem.re =ue u;iere .resta&o sus ser*icios alorganismo .or un termino m<nimo &e 7 meses)

4am;i$n cuan&o el em.lea&o se retire)

Si un uncionario .asa &e una enti&a& a otra' eltiem.o la;ora&o en la .rimera se com.utara .ara lali=ui&aci(n &e esta' siem.re =ue no a8a soluci(n &econtinui&a& en el ser*icio

/7:/4+45 +EAL4ME,6AC48,



AL4ME,6AC48,

Asigna&o .ara los casos en =ue el em.lea&o&eman&a;a tra;aar una orna&a continua 8 con

*ocaci(n restringi&a)

Como actor salarial)

• Vacaciones• Prima &e *acaciones 8 &e na*i&a&• Pensi(n 8 cesant<as• Auilio .or enerme&a& 8 materni&a&• In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao 8 .or

enerme&a& .roesional)• Seguro .or muerte



/7:/4+45 +E

AL4ME,6AC48,

El su;si&io &e alimentaci(n &e los em.lea&os.:;licos &e las enti&a&es a =ue se re2ere elDECRE4O ?-0 DE 59+5 =ue &e*enguen asignaciones

;/sicas mensuales no su.eriores a Y+)5-5)090' ser/&e Y66)7-- mensuales o .ro.orcional al tiem.oser*i&o' .aga&eros .or la res.ecti*a enti&a&)

No se ten&r/ &ereco a este su;si&io cuan&o el

res.ecti*o em.lea&o &isrute &e *acaciones' seencuentre en uso &e licencia' sus.en&i&o en eleercicio &e sus unciones)

A7>4L45 +E6RA,/P5R6E



6RA,/P5R6E

Se cre( .or la Le8 +- &e +,-, con el 2n &e cu;rir los.asaes =ue re=uiriera el tra;aa&or .ara &es.laFarse&es&e su ligar &e resi&encia asta el sitio &e tra;ao'seg:n el orario =ue esta;leciera el .atrono)

Dico auilio a =ue tienen &ereco los em.lea&os

.:;licos &el or&en nacional &e conormi&a& con elDECRE4O ?-0 DE 59+5' se reconocer/ 8 .agara en losmismos t$rminos' con&iciones 8 cuant<a =ue elgo;ierno nacional esta;leFca .ara los tra;aa&ores.articulares)

No se ten&r/ &ereco a el' cuan&o el uncionario&isrute &e *acaciones' se encuentre en uso &elicencia' sus.en&i&o en el eercicio &e sus unciones ocuan&o la enti&a& suministre el ser*icio)

A7>4L45 +E



A7>4L45 +E6RA,/P5R6E

Como actor salarial)

• Vacaciones

• Prima &e *acaciones 8 &e na*i&a&

• Pensi(n 8 cesant<as

• Auilio .or enerme&a& 8 materni&a&

• In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao 8 .or

enerme&a& .roesional)

• Seguro .or muerte

• Prima &e ser*icio



:5,4;4CAC48, E/PEC4AL +E

RECREAC48,

Se cre( como un instituto remunerati*o' en cuant<a&e &os &<as a la asignaci(n ;/sica mensual =ue lescorres.on&a al momento &e causarlas)

Esta ;oni2caci(n no constitu8e actor salarial .araning:n eecto 8 se .agara .or lo menos con - &<as/;iles &e antelaci(n a la eca &e inicio en ele*ento =ue se &isrute &el &escanso remunera&o)

Esta regula&o en el DECRE4O ?-0 DE 59+5)



PR4MA +E+4RECC48,

!ue crea&a en +,,0 .ara los cargos &e ministro 8&irectores &e &e.artamento a&ministrati*o)

Seg:n el DECRE4O ?-0 DE 59+5 sustitu8e la .rimat$cnica 8 no constitu8e actor salarial)

Es com.ati;le con la .rima &e ser*icios' la .rima &e*acaciones' la .rima &e na*i&a& 8 la ;oni2caci(n .orser*icios .resta&os)



REC5,5C4M4E,65 P5R

C55R+4,AC48,Regula&o .or el DECRE4O ?-0 DE 59+5)

Se crean me&iante resoluci(n &el ee &el organismores.ecti*o' se .erci;ir/ mensualmente un 59X

a&icional al *alor &e la asignaci(n ;/sica mensual &elem.leo en =ue est$n &esem.ean&o' &urante eltiem.o en =ue eerFan tales unciones)

No constitu8e actor salarial)

Este reconocimiento se eectuara siem.re 8 cuan&oel em.ela&o no .erteneFca a los ni*eles &irecti*o oasesor)



PR4MA +ER4E/35

Se a.lica a los em.lea&os .:;licos =ue.restan los ser*icios &e con&uctor a losministros 8 &irectores &e &e.artamentoa&ministrati*o)

4en&r/n &ereco a una .rima mensual &eriesgo e=ui*alente al 59X &e su asignaci(n;/sica mensual)

No constitu8e actor salarial)

?5RA/ E>6RA/' +5M4,4CALE/ @



;E/64<5/

Es un com.lemento a la remuneraci(n'constitu8en actor salarial .ara li=ui&ar cesant<as8 .ensiones)

Regula&o .or el DECRE4O ?-0 DE 59+5' .ara =ue.roce&a &ico .ago 8 se reconoFcan' el em.lea&o&e;er/ .ertenecer al ni*el t$cnico asta el gra&o9, o al ni*el asistencia asta el gra&o +,)

En to&o caso' la autoriFaci(n .ara la;orar enoras etras solo .o&r/ otorgarse cuan&o eista&is.oni;ili&a& .resu.uestal)

<464C5/



<464C5/

Son un actor salarial =ue se reconoce a losem.lea&os .:;licos 8 a los tra;aa&ores o2ciales .aragastos &e aloamiento' manutenci(n 8 &em/s gastosnecesarios cuan&o &e;an &esem.ear unciones enun ligar &ierente al &e su se&e a;itual &e tra;ao' si

as< se a .re*isto en el contrato)

Constitu8en un actor salarial .ara la li=ui&aci(n &elas cesant<as cuan&o a=uellos se a8an .erci;i&o .orun termino no inerior a +?9 &<as en el ultimo ao &eser*icio)

El DECRE4O +06- DE 59+5 2a las escalas &e *i/ticos.ara las comisiones &e ser*icio en el interior o en eleterior &el .a<s)

PR56ECC48, AL



/ALAR45

+ECRE65 1(B( +E 1#%#@Pro<;e &e&ucir suma alguna &e los salarios =uecorres.on&en a los em.lea&os o2ciales

@No es em;arga;le el salario m<nimo legal' con

ece.ci(n &e los &escuentos .or cuotasalimenticias

Las normas .rotectoras &el salario seencuentran en los estatutos &e seguri&a&social)

/4/6EMA/ E/PEC4ALE/ +EREM7,ERAC48,



Actualmente' en la rama eecuti*a se .re*$nsistemas es.eciales &e remuneraci(n' entre los =uese &estacan3

SENA AEROCIVIL INPEC DIAN "NIVERSDADES ES4A4ALES SC4OR DE!ENSA AG"S4IN CODAQQI

En *irtu& &e =ue la istoria a&ministrati*a &ealgunos muestra el &esarrollo &e institucionesretri;uti*as &el tra;ao con .er2les sui generis'

;ien .or raFones t$cnicas' &e relaciones la;orales'etc)' lo cual iFo necesario e.e&ir estatutos

es.eciales &e remuneraci(n)



LM46E +E LAREM7,ERAC48,

El DECRE4O ?-0 DE 59+5 &is.one =ue la remuneraci(n=ue reci;an los em.lea&os .:;licos .ertenecientes a laa&ministraci(n central &el ni*el nacional' no .o&r/ sersu.erior a la remuneraci(n anual &e los miem;ros &el

Congreso &e la Re.:;lica)

En ning:n caso la remuneraci(n mensual &e los &em/sem.lea&os .:;licos' a los cuales se a.lica el cita&o

&ecreto' .o&r/ ece&er la =ue se 2a .ara los ministros&el &es.aco 8 &irectores &e &e.artamento

a&ministrati*o' .or conce.to &e asignaci(n ;/sica'gastos &e re.resentaci(n 8 .rima &e &irecci(n)



AC67AL4DAC48, /ALAR4AL +E L5/ /ER<4+5RE/

P:L4C5/

El go;ierno nacional me&iante DECRE4O ?-0 DE 59+5 2olas escalas &e asignaci(n ;/sicas &e los em.leos =ue sean

&esem.ea&os .or em.lea&os .:;licos &e la ramaeecuti*a' cor.oraciones aut(nomas regionales 8 em.resas

sociales)

La Corte Constitucional se a .ronuncia&o en *arias

ocasiones so;re el conteni&o econ(mico &e los reaustessalariales .ara los em.lea&os .:;licos' a continuaci(n semuestran los siguientes allos3



AC67AL4DAC48, /ALAR4AL +E L5/ /ER<4+5RE/P:L4C5/

/entencia C 1B$$ de 2""")

“(e las normas de la %onstitución surge el deberconstitucional del Estado de conservar no solo el poderadquisitivo del salario, sino de asegurar su incrementoteniendo en cuenta la necesidad de asegurar a lostrabajadores ingresos acordes con la naturalea y el valor

propio de su trabajo y que les permitan asegurar unmínimo vital acorde con los requerimientos de un nivel devida ajustado a la dignidad y a la justicia.!




/entencia C 1"%B de 2""1)

“todos los servidores públicos tienen derecho a mantenerel poder adquisitivo real de su salario$ -os salarios dedichos servidores deberán ser aumentados cada a&o entérminos nominales$ -os salarios. de dichos servidores públicos que sean inferiores al promedio ponderado de los

salarios de los servidores de la administración central,deberán ser aumentados cada a&o en un porcentaje que, por lo menos mantenga anualmente su poder adquisitivoreal!




/entencia C 1"1- de 2""$)

“e+iste un derecho constitucional, en cabea de todos losservidores públicos, a mantener el poder adquisitivo de sussalarios y por ende, a que se realicen ajustes anuales en proporción igual o superior a la inBación causada, esto es,al aumento del 63% en el a&o inmediatamente anterior, sin

que este sea el único parámetro CsicD que pueda ser tenidoen cuenta$ En consecuencia, no puede haber una política permanente del Estado que permita la disminución del poder adquisitivo del salario$!

56RA/:5,4;4CAC45,E/



:5,4;4CAC45,E/

:onifcación de +irección

Crea&a me&iante DECRE4O 0+-9 DE 599- .ara los altosuncionarios &e la rama eecuti*a' tiene el car/cter &e.restaci(n social 8 no es actor .ara li=ui&ar salarios ni.restaciones)

E=ui*ale a 6 *eces la remuneraci(n mensual .aga&eraen unio 8 &iciem;re &e ca&a ao

:onifcación de Actividad dicial

Crea&a .or el DECRE4O 0+0+ DE 599- .ara los ueces 82scales =ue cum.lan metas &e cali&a& 8 e2ciencia' sincar/cter salarial .aga&era semestralmente en unio 8 en&iciem;re &e ca&a ao)



SI4"ACIONES

ADMINIS4RA4IVAS

+E;4,4C48,



Di*ersas mo&ali&a&es =ue toma la relaci(n &e ser*icio&el &ereco .:;lico)

Las enumera el art) +? &el DECRE4O 5699 &e +,7? 8las com.lementa su DECRE4O REGLAMEN4ARIO +,-9&e +,10)

En uso &e licencia o .ermisoH en comisi(nH

eercien&o las unciones &e un em.leo .or

encargoH

.restan&o ser*icio militar o;ligatorio' en ser*icio acti*o)

Vacaciones

Sus.ensi(n en el eercicio &e las unciones



/ER<4C45

AC64<5

Es el eercicio eecti*o &e las unciones

.ro.ias &el cargo 8 consiste en el&esarrollo &e las tarea =ue son .ro.ias&el em.leo &e la .lanta &e .ersonal a la

=ue se alle *incula&o el uncionario)



C5,/EC7E,C4A/

7R+4CA/

• Para =ue .roce&a el trasla&o &e un uncionario es.reciso =ue este se encuentre en la situaci(n &e@ser*icio acti*o 8a =ue no .ue&e realiFarse si seencuentra en otra)

• Si el legisla&or al regular una situaci(n ur<&icaen materia &e unci(n .:;lica' no la .re&ica

e.resamente .ara esta .osici(n a&ministrati*a'el reglamento no .ue&e acerlo)

LA/



L4CE,C4A/

Se caracteriFan .or la se.araci(n &el em.lea&o &e susunciones a;ituales' sin =ue esta interru.ci(n .ongat$rmino a la relaci(n la;oral)

EFisten tres modalidades de licencias)

Licencia .or Solicitu& Pro.ia

Licencia .or Enerme&a& Licencia .or Materni&a&

LA/



L4CE,C4A/

Licencia 5rdinaria o por /olicitd Propia)

• Pue&e eten&erse asta .or un t$rmino &e 79&<as al ao' continuos o &iscontinuos 8 a&mite la

.osi;ili&a& &e .rorroga asta .or 09 &<as mas' siconcurre causa usta)

• 5portnidad) &e.en&e &el m(*il =ue origine la.etici(n) Si es .or uerFa ma8or o en caso

ortuito' a8 o;ligaci(n &el uncionariocom.etente .ara conce&erlaH .ero si la solicitu&no se un&amenta en estos moti*os' la enti&a&&eci&ir/ tenien&o en cuenta las necesi&a&es &elser*icio)

LA/L4CE,C4A/



L4CE,C4A/

Licencia 5rdinaria o por /olicitd Propia)

• Competencia) &e;en ser autoriFa&as .or el.resi&ente &e la re.:;lica si se trata &e los ees

su.eriores &e la a&ministraci(n' *iceministros'su;ees &e &e.artamentos a&ministrati*os'conseero 8 secretario .ri*a&o &el .resi&enteentre otros)

Para los &em/s em.lea&os las &ecreta el ee &elorganismo =uien tam;i$n .ue&e &elegar estaunci(n)

LA/L4CE,C4A/

Licencia Por Enermedad)



•

R!gimen Legal Aplicable) Decreto Reglamentario+,-9 &e +,10' las normas &e seguri&a& social)

• +efnición de Enermedad Proesional) el articulo++ &el Decreto Reglamentario +?6? &e +,7,' el cual ue&eroga&o .or el Decreto +5,- &e +,,6 8 &eclara&oinee=ui;le .or la sentencia C ++-- &e 599?)

• +efnición de Enermedad ,o Proesional) art) ?&el Decreto Reglamentario +?6? &e +,7,H “*e entiende

por enfermedad no profesional, todo estado patológico

morboso, congénito o adquirido, que sobrevenga alempleado o)cial por cualquier causa, no relacionadacon la actividad especí)ca a que se dedique ydeterminado por factores independientes de la clase delabor ejecutada o del medio en que se ha desarrollado

el trabajo !

LA/L4CE,C4A/

Licencia Por Enermedad)



•

4nsbsistencia +rante la Licencia) la autori&a&nomina&ora NO .ier&e la ca.aci&a& .ara se.arar &elser*icio al uncionario .or el solo eco &e la licenciamoti*a&a .or inca.aci&a& o .or solicitu& .ro.ia)

Conseo de Estado G /entencia ( de nio de 1#-2)

“3artiendo de la base de que el demandante era funcionario delibre nombramiento y remoción, pues no e+iste prueba encontrario, ni este ha sido objeto de argumentación en el libelo,debe advertirse que la facultad discrecional de que estainvestido el ejecutivo para nombrar y remover libremente a susagentes y empleados, no amparados por estatuto alguno, enningún caso se suspende$ Esta atribución lega la conserva laadministración aun en el evento de que el empleado seencuentra en uso de licencia voluntaria o por enfermedad,disfrutando de vacaciones, etc$ En todos estos casos puede ser

declarada su insubsistencia y esta decisión tiene plena valide !

LA/L4CE,C4A/



Licencia Por Maternidad)

• Protección a la Maternidad) el DECRE4O 0+0- .rece.t:a=ue &urante el em;araFo 8 los 0 meses .osteriores al .arto oal a;orto' @solo .o&r/ eectuarse el retiro .or usta causacom.ro;a&a 8 me&iante autoriFaci(n &el ins.ector &e tra;ao'si se trata &e tra;aa&ora' o .or resoluci(n moti*a&a &el ee

&el organismo' si es em.lea&a)

• sta Casa para el Retiro) si se trata &e una em.lea&a.:;licaH &e;er/ consistir una alta gra*e .ara =ue amerite su&estituci(n' .re*io el tramite a&ministrati*o &isci.linario) Si setrata &e una tra;aa&ora o2cialH &e;er/ .resentarse alguno &e

los moti*os .re*istos en el contrato como causa gra*e)

Para =ue o;ren las normas .rotectoras &ela materni&a&' esnecesario =ue la enti&a& tenga .leno conocimiento &el esta&o &eem;araFo &e la em.lea&a' =uien &e;e inormarloo.ortunamente 8 me&iante .rue;a i&(nea)

LA/



LA/

L4CE,C4A/

Licencia Por Estdio)

Si un em.lea&o &esea a&elantar &etermina&os estu&ios'.ero la enti&a& a la cual .resta sus ser*icios noconsi&era .ertinente la concesi(n &e la comisi(ncorres.on&iente' la :nica o.ci(n &el uncionario es la &e.e&ir licencia &e 79 &<as .rorroga;le asta .or 09 &<as

mas' acogi$n&ose al r$gimen &e la licencia or&inaria)



C5M4/45,E/

+efnición) el art) 1- &el DECRE4O +,-9 &e +,10 lo

&e2ne como @cuan&o .or &is.osici(n &e autori&a&com.etente' eerce tem.oralmente las unciones.ro.ias &e su cargo en lugares &ierentes a la se&ea;itual &e su tra;ao o atien&e transitoriamenteacti*i&a&es o2ciales &istintas a las inerentes al em.leo&e =ue es titular)

C5M4/45,E/



Comisión de /ervicio

Caracter*sticas) es .arte integrante &e los &e;eres &eto&o em.lea&o 8 no constitu8e orma &e .ro*isi(n &eem.leos) Por lo =ue estos no .ue&en reusarse a .restarla'sal*o' =ue me&iare causa usta 8 gra*e .ara la negati*a)

5betivos) el eercicio &e las unciones &el cargo .ero enun lugar &ierente' en cum.limiento &e las misioneses.eciales coneri&as)

Consecencias r*dicas3 &a lugar al .ago &e *i/ticos 8gastos &e trans.orte' sin .eruicio &e la remuneraci(n

or&inario =ue corres.on&a al uncionario)

+ración) regula&a .or los DECRE4OS +965 &e +,1? 8+,-9 &e +,10) no .ue&e ece&er &e 09 &<as .rorroga;les.or raF(n &e la naturaleFa es.ecial &e las tareas =ue&e;an &esarrollarse .or un t$rmino igual)

C5M4/45,E/



Comisión de /ervicio

Competencia para s 5torgamiento) las comisiones=ue sean en el interior &el .a<s se con2eren .or elres.ecti*o ministro' &irector &e &e.artamento'

su.erinten&ente o &irector' gerente o .resi&ente &elesta;lecimiento .:;lico)

+elegación) es susce.ti;le &e ser &elega&a' .ue&e recaeren uncionarios &e los ni*eles &irecti*o 8 asesor)

;ormalidades3 &ico acto =ue otorga la comisi(n &e;eser estricto 8 tener la rituali&a& .ro.ia &e las resolucionesen *irtu& &e la aectaci(n .resu.uestaria &e los *i/ticos 8gastos &e trans.orte' los cuales inci&en en el on&o &eltesoro nacional)

C5M4/45,E/



Comisión de /ervicio en el EFterior

Prescripción Constitcional) to&a comisi(n .araaten&er una in*itaci(n &e go;ierno etranero re=uierela autoriFaci(n &el go;ierno colom;iano Art) ++- 8 +5,C)P)

+ecretos 1"&" y 2""B de 1##-) regula lascomisiones en el eterior' a =uienes se a.lica' lacom.etencia .ara otorgarlas 8 el t$rmino) Lossuministros 8 las .roi;iciones e.resas' entre otras)

C5M4/45,E/



Comisión de Estdio

;inalidad) .reten&e acilitar la ca.acitaci(n 8 ela&iestramiento o .ereccionamiento &e los uncionarios'en el eercicio &e las unciones .ro.ias &e los em.leo &elos cuales son titulares' o &el cargo en el organismo al

cual est$n *incula&os)

Condiciones para s 5torgamiento)

+ración G No .ue&e ser ma8or &e +5 meses' .ue&eam.liarse .or un termino igual cuan&o se trate &e

o;tener un titulo aca&$mico)

AntigHedad del ;ncionario se &e;e acre&itar unaantigWe&a& no inerior a un ao' si son em.lea&os.:;licos *incula&os al sector central)

C5M4/45,E/



Comisión de Estdio

5bligaciones del Comisionado)

Aten&er los .rogramas con regulari&a&' realiFar.racticas' ren&ir .rue;as 8 o;ser*ar reglamentos)

Suscri.ci(n &e Contrato' si la comisi(n im.lica lase.araci(n total o &e me&io tiem.o .or 7 meses o mas)

+erec0os del Comisionado) &ereco a su remuneraci(nen .esos colom;ianos a ece.ci(n &e los *i/ticos)Dereco a =ue en el tiem.o &e la comisi(n &e estu&ios seentien&a como ser*icio acti*o)

C5M4/45,E/



Comisión para +esempeIar n Cargo de Libre,ombramiento y Remoción.

Clasifcación de los Empleos)

Li;re nom;ramiento 8 remoci(n)

De carrera)

5portnidad3 los uncionarios inscritos en el escala(n.ue&en ser llama&os a &esem.ear .uestos &e li;re

nom;ramiento 8 remoci(n' en los cuales la .ermanenciano suele ser continua&a)

C5M4/45,E/



Comisión para +esempeIar n Cargo de Libre,ombramiento y Remoción.

Reglación) Le8 ,9, &e 5996H @los em.lea&os &e carreracon e*aluaci(n &e &esem.eo so;resaliente' ten&r/n

&ereco a =ue se les otorgue asta .or el t$rmino &e 0aos' en .erio&os continuos o &iscontinuos' .u&ien&o ser.rorroga&o .or un termino igual' .ara &esem.earem.leos &e li;re nom;ramiento 8 remoci(n

R!gimen r*dico del Comisionado) no se .ier&e el

Status &e carrera' .ero signi2ca un cam;io &e r$gimen ur<&ico) Se cam;ia .or el cargo =ue se &esem.ee encomisi(n)

PERM4/5



Concepto) .ersigue la &es*inculaci(n transitoria &elem.lea&o' sin =ue ello ocasione &esme&ro &e su salario)Por me&io &e esta situaci(n a&ministrati*a se ;usca =uelos ser*i&ores .:;licos .ue&an aten&er a.remiantescircunstancias &e or&en .ersonal)

Reglación Legal) el estatuto &e la unci(n .:;licanacional lo consagra as<3 @El em.lea&o .ue&e solicitar .orescrito .ermiso remunera&o asta .or 0 &<as' cuan&ome&ie usta causa) Corres.on&e al ee &el organismores.ecti*o o a =uien se a8a &elega&o la aculta&' elautoriFar o negar los .ermisos)

;icción r*dica3 se &a una 2cci(n ur<&ica' .uesto =ueno o;stante =ue el em.lea&o no tra;aa' .ara to&os loseectos legales la le8 consi&era =ue el em.lea&o s< a.resta&o sus ser*icios) El tiem.o &el .ermiso esremunera&o)

PERM4/5



Permiso /indical) la secci(n segun&a &e la Sala &e loContencioso A&ministrati*o' re*is( la .osici(n so;re .ermisossin&icales en los siguientes t$rminosH

“parece incuestionable entonces, que los )nes, propósitos yobjetivos de los permisos sindicales son bien distintos de losde las licencias y omisiones a que se re)eren los decretoscitados$ El otorgamiento de permisos sindicales especialmente los transitorios o temporales no quebranta el principio constitucional según el cual no habrá en %olombia unempleo que no tenga funciones detalladas en ley o

reglamento. -os estatutos sindicales de acuerdo con la ley: generalmente prevén esta clase de instrumentos, y seriacontradictorio que así lo contemplara la misma y a la postreresultaran inválidos por la circunstancia de que no consten demanera literal en la normatividad que rige a los funcionarios oempleados públicos$!

PERM4/5



Permiso /indical G Actal Reglamentación) el DECRE4O5?+0 DE 5999 reglamento los .ermisos sin&icales en laa&ministraci(n .:;lica' en concor&ancia con el articulo 6+7&el C)S)4)

“las organiaciones sindicales tienen derecho a que en las

entidades públicas les concedan permisos sindicales para quequienes sean designados por ellas, puedan atender lasresponsabilidades que se desprenden del derechofundamental de asociación y libertad sindical$

-os representantes sindicales de los servidores públicos

tienen derecho a que las entidades publicas C.D, sus órganosautónomos y sus organismos de control, la organiaciónelectoral, las universidades públicas, las entidadesdescentraliadas y demás entidades y dependencias públicasdel orden nacional, departamental, distrital y municipal lesconcedan los permisos sindicales remunerados necesarios

!

LA/<ACAC45,E/



Los em.lea&os se encuentran *incula&os a la a&ministraci(n'est/n contem.la&as en el articulo - &el DECRE4O +,-9 &e

+,,0)El articulo ? &el DECRE4O +96- &e +,1? regula las *acaciones&e los em.lea&os .:;licos 8 tra;aa&ores o2ciales' as<H “(eFacaciones$ -os empleados públicos y trabajadores o)cialestienen derecho a 09 días hábiles de vacaciones por cada a&o

de servicios, salvo lo que se disponga en normas oestipulaciones especiales$ En los organismos cuya jornadasemanal se desarrolle entre lunes y viernes, el sábado no secomputará como día hábil para efecto de vacaciones$!

/7/PE,/48, E, EL EERC4C45 +ELCAR35

+iverso CarJcter de la /spensión) es una sanci(n



+iverso CarJcter de la /spensión) es una sanci(n&isci.linaria .ero' tam;i$n' es una me&i&a cautelar =ue.ue&e o.erar .or solicitu& &e autori&a& u&icial)

/spensión como na sanción disciplinaria) el art) 66&el c(&igo Disci.linario Único &iceH

+) Destituci(n e ina;ili&a& general' .ara las altasgra*<simas &olosas o realiFa&as con cul.a gra*<sima)

5) Sus.ensi(n en el eercicio &el cargo e ina;ili&a&es.ecial .ara las altas gra*es &olosas o gra*<simascul.osas)

0) Sus.ensi(n' .ara las altas gra*es cul.osas)

6) Multa' .ara las altas le*es &olosas)

-) Amonestaci(n escrita' .ara las altas le*es cul.osas)




CAR35

/spensión Provisional como MedidaPreventiva) una me&i&a &e car/cter .recautelati*oo .re*enti*o' =ue no tienen el car/cter &e sanci(n'

sino =ue se constitu8e en @una eta.a necesaria 8con*eniente en esta clase es.ecial &e actuaciones &ecar/cter correccional 8 &isci.linario)

CarJcter Preventivo y ,o /ancionatorio3 sua&o.ci(n no &e2ne la res.onsa;ili&a& &el ser*i&or

.:;lico' en tanto se trate &e una me&i&a &e

.ru&encia &isci.linaria =ue @no es anota&a en la oa&e *i&a' ni se registra como antece&ente&isci.linario)




Casales) Kue la .ermanencia en el cargo .osi;ilite la

intererencia &el ser*i&or en el tramite &e lain*estigaci(n)

Kue la .ermanencia en el cargo .ermita lacontinuaci(n &e la comisi(n &e la alta .or la =ue se lein*estiga o uFga)

Kue la .ermanencia en el cargo .ermita =ue se reiterela alta .or la =ue se le in*estiga o uFga)

Competencia) el uncionario &urante la in*estigaci(n

&isci.linaria o el uFgamiento' .o&r/ or&enarmoti*a&amente la sus.ensi(n .ro*isional &el ser*i&or.:;lico' sin &ereco a remuneraci(n alguna' siem.re 8cuan&o se e*i&encien elementos &e uicio =ue .ermitanesta;lecer =ue la .ermanencia en el cargo' unci(n oser*icio .osi;ilita la intererencia &el autor &e la alta en

el tramite &e la in estigaci(n o .ermite =ue contin:e

PRE/6AC48, +EL /ER<4C45M4L46AR



/egún el +ECRE65 2B"" +E 1#%( dice)

@cuan&o un em.lea& &el ser*icio ci*il es llama&o a.restarel ser*icio militar o;ligatorio' sus con&iciones como

em.lea&o en el momento &e ser llama&o a 2las nosurir/n ninguna alteraci(n' =ue&ara eento &e to&as laso;ligaciones aneas al ser*icio ci*il 8 no ten&r/ &ereco areci;ir remuneraci(n) 4ermina&o el ser*icio militar ser/reintegra&o a su em.leo)

El em.lea&o llama&o a .restar ser*icio militar &e;er/comunicar el eco al ee &el organismo res.ecti*o'=uien &e;e .roce&er a conce&er la licenciacorres.on&iente 8 .or to&o el tiem.o &e la con*ocatoria)

PRE/6AC48, +EL /ER<4C45



M4L46AR

/egún el +ECRE65 2B"" +E 1#%( dice)

Durante el la.so &e ser*icio militar se .ro&uce

*acante transitoria &el cargo)

El em.lea&o llama&o ten&r/ un ms .arareincor.orarse a sus unciones' *enci&o este termino8 no se .resenta se consi&erara retira&o &el ser*icio)

El tiem.o &el ser*icio militar se &e;e com.utar .arareconocer la .ensi(n)

6E/4/ +E LA C5R6EC5,/6467C45,AL



C5,/6467C45,AL

Sentencia T 1022 de 2008

“se incurre en vulneración de derechos fundamentalesal debido proceso, al trabajo, a la igualdad y al mínimovital, que deba subsanarse por vía de tutela, y enconcreto sobre la necesidad de motivar los actosadministrativos que dan por terminado unnombramiento en provisionalidad en un cargo de

carrera, y se&alo que la acción de tutela resulta procedente para solicitar la completa e+presión de losmotivos que sustentan la terminación o la declaratoriade insubsistencia de un nombramiento de carrera,cuando quiera que el nominador que la e+pide no lose+prese de manera espontanea y su)ciente.!

6E/4/ +EL C5,/E5 +EE/6A+5



Sentencia de 4 de Agosto de 2010

“. el acto de desvinculación del funcionario

provisional, no requiere de motivación alguna,conclusión a la llega la sala luego de dirigir susreBe+iones al estudio histórico normativo de esta)gura$ 3ero precisa que esta situación, la de noe+igencia de motivación del acto de desvinculacióndel funcionario provisional, encuentra su e+cepción en

el decreto 0GGH de GAA9, reglamentario de la ley >A>de GAAI, solo cuando el nombramiento provisional seda por terminado antes de cumplirse el termino, casoen el cual requiere de resolución motivada$!

4,/7:/4/6E,C4A @ +E/<4AC45,+E P5+ER



Móviles Pol*ticos) El 2n .ersegui&o .or el acto &eretiro &e un uncionario .:;lico' &e;e estar orienta&oa o;tener una a&ecua&a .restaci(n &el ser*icio

.:;lico) Cuan&o &ica *olunta& no .ersigue eso' sino=ue .reten&e conseguir un .ro.(sito &ierente 8contrario a la le8' ese 2n as< =ueri&o' constitu8e lo =uese &enomina la &es*iaci(n &e .o&er)

Im.lica un estu&io .sicol(gico' su;eti*o)

Re=uiere una in*estigaci(n so;re la mente &eluncionario' so;re las intenciones =ue lo lle*an atomar una &ecisi(n)

4,/7:/4/6E,C4A @ ;AL/AM564<AC48,



Pue&e originarse cuan&o los moti*os e.resa&os .orel uncionario =ue e.i&i( el acto' carecen &eres.al&o in*oca&o o no ostentan el car/cter' la

trascen&encia o la consecuencia ur<&ica =ue elautor &e la me&i&a a&ministrati*a' les a atri;ui&o)

Esta clase &e ilegali&a& se estructura .orineistencia material o ur<&ica &e los moti*os .oruna .arte' 8 .or otra .or=ue los moti*os no son &e

tal naturaleFa =ue usti2=uen la me&i&a toma&a)

4,/7:/4/6E,C4A @ CA7/AL+4/C4PL4,AR4A



Se estima =ue si =uien cometi( la alta &isci.linaria eraretira&o me&iante la su;sistencia' esta orma &e retiroconstitu<a una &estituci(n &israFa&a &e insu;sistencia'sin =ue el em.lea&o se le u;iera &a&o la o.ortuni&a&&e ser escuca&o' *iol/n&ose as< el &ereco &e &eensa=ue le asiste a to&a .ersona)

No es raFona;le =ue un em.lea&o .reten&a a&=uiriresta;ili&a& .or raF(n &e un com.ortamiento =ue rie

con la $tica a&ministrati*a' .ues esto &ar<a una .osici(n&e *entaa a =uien incurri( en alta &isci.linaria' so;rea=uel =ue nunca conoci( sus &e;eres 8 =ue si .o&r<a ser&es*incula&o .or insu;sistencia)

EL RE64R5 P5R RAD5,E/ +E :7E,/ER<4C45



Articlo B1 Ley #"# de 2""B)

@Por raFones &e ;uen ser*icio' .ara los em.lea&os &ecarrera a&ministrati*a' me&iante resoluci(nmoti*a&a) INEEK"IBLE) Sentencia &e la Corte

Constitcional C &"1 de 2""&3

“se entenderá que hay raones de buen serviciocuando el incumplimiento de una algunas funcionesasignadas al funcionario afecte directamente la prestación del servicio que debe ofrecer la entidad,

caso en el cual el empleado, mediante resoluciónmotivada que incluya la descripción delincumplimiento de la función y el ne+o causal entreeste y la afectación del servicio, contra la cual procederán los recursos del %%'$!

EL RE64R5 P5R RAD5,E/ +E :7E,/ER<4C45



Corte Constitcional C &"1 de 2""&3

“se trata de una sanción, no de una medidaadministrativa, porque implica una consecuencia jurídica negativa que afecta de manera severa elderecho básico del funcionario de carrera consistenteen permanecer en ella$ En efectos, este será retiradode la carrera, la consecuencia en ese aspecto es

semejante a la que se seguirá de la sancióndisciplinaria de destitución, así el retiro por raonesde buen servicio no genere antecedentesdisciplinarios per se$!

LA RE,7,C4A RE37LARME,6EACEP6A+A



+esarrollo Constitcional) art) 57H “oda personaes libre de escoger profesión u o)cio$ -a ley podráe+igir títulos de idoneidad$ -as autoridadescompetentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio delas profesiones$ -as ocupaciones, artes y o)cios que

no e+ijan formación académica son de libre ejercicio,salvo aquellas que impliquen un riesgo social$ -as profesiones legalmente reconocidas puedenorganiarse en colegios$ -a estructura interna y elfuncionamiento de éstos deberán ser democráticos$-a ley podrá asignarles funciones públicas y

establecer los debidos controles$!

La renuncia no es otra cosa =ue la maniestaci(n &ela *olunta& .ara &ear un o2cio o tomar otro' es un&esarrollo &e la cita&a .rescri.ci(n constitucional)




Reglación ,ormativa) art 51 Decreto 5699 &e +,7?H

“odo el que sirva un empleo de voluntaria aceptación puederenunciarlo libremente$ -a renuncia se produce cuando elempleado mani)esta en forma escrita e inequívoca su voluntadde separarse de)nitivamente del servicio$ -a providencia por

medio de la cual se acepte la renuncia deberá determinar la fechade retiro y el empleado no podrá dejar de ejercer sus funcionesantes del plao se&alado, so pena de incurrir en las sanciones aque haya lugar por abandono del cargo$ -a fecha que sedetermine para el retiro no podrá ser posterior a treinta /1A2 díasdespués de presentada la renuncia5 al cumplirse este plao elempleado podrá separarse de su cargo sin incurrir en el abandono

del empleo$ Juedan terminantemente prohibidas y carecerán enabsoluto de valor, las renuncias en blanco o sin fechadeterminada o que mediante cualquier otras circunstancias

pongan con anticipación en menos del Kefe del organismo lasuerte del empleado$ %uando el empleado estuviere inscrito en elescalafón, la renuncia del cargo conlleva la renuncia a su

it ió d t d l ti !




Le EFpresión de <olntad de Retiro) la le8 &is.one=ue to&o el =ue sir*a un em.leo &e *oluntariaace.taci(n .ue&e renunciarlo li;remente)

La causa &el retiro en este caso se origina en eluncionario mismo' 8 &e a< =ue sea ilegal cual=uier.resi(n ten&ente a =ue la renuncia se .ro&uFca)

Esta orma &e &es*inculaci(n se &a cuan&o unem.lea&o mani2esta en orma escrita e ine=u<*oca su

Volunta& &e se.ararse &el ser*icio)Es un acto es.ontaneo' .or el =ue el em.lea&oe.resa su =uerer aut(nomo)




Retiro de la Renncia) art) ++5 &el Decreto +,-9 &e+,10 &is.one =ueH @*i la autoridad competente creyereque hay motivos notorios de conveniencia pública parano aceptar la renuncia, deberá solicitar el retiro de ella, pero si el renunciante insiste deberá aceptarla$ Larenuncia regularmente aceptada la hace

irrevocable$!

6rJmite del Acto) una *eF .resenta&a la renuncia' laace.taci(n .or la autori&a& com.etente se &e;e.ro&ucir me&iante acto a&ministrati*o escrito &ecreto oresoluci(n seg:n el caso 8 en el mismo &e;e

consignarse la eca &e eecti*i&a& &e a=uella)

La a&ministraci(n tiene un .laFo &e 09 &as .ara ace.tarla renuncia' mientras transcurre este tiem.o eluncionario no .ue&e &es.ren&erse &e sus unciones so.ena &e ser con&ucta &e a;an&ono &e cargo)




<encido el t!rmino el ncionario debe)

a) Retirarse &e la enti&a& sin =ue ello im.li=uea;an&ono &el cargo

;) Permanecer en el em.leo' caso en el cual la renunciacarece &e eectos)

Por tanto' si transcurri&o &ico la.so el em.lea&o o.ta.or la ;' no se le .ue&e ace.tar otra *es la renuncia'.ues 8a se .reclu8( el .laFo .ara =ue la a&ministraci(n

lo iciera)

La com.etencia .ar ace.tar la renuncia es &e laautori&a& com.etente =ue .ro&uo el nom;ramiento)

RE,7,C4A/ PR565C5LAR4A/ @ +E AL65/;7,C45,AR45/



La &istinci(n entre una renuncia o;teni&a ;ao .resi(n 8una .resenta&a .or moti*os &istintos a los .ersonales'como los &enomina&os @.rotocolarias en el lenguae &e laa&ministraci(n)

Las renuncias .rotocolarias se .ro&ucen .or *olunta&ine=u<*oca &el uncionario en &ear en li;erta& alnomina&or .ara reorganiFar la &e.en&encia res.ecti*a'&esignan&o a las .ersonas =ue a su uicio sean masi&(neas .ara el eercicio &el cargo)

La renuncia &e altos uncionarios .ue&e sugerirse)

Kuien ocu.a un cargo &e ni*el &irecti*o sin estar am.ara&o.or la carrera a&ministrati*a' &e;e ser consciente &e =ueno tiene asegura&a la .ermanencia en el em.leo' .ues esta;ao la mo&ali&a& &e li;re nom;ramiento 8 remoci(n)

LA /7PRE/48, +ELEMPLE5



!aculta& Constitucional .ara Su.rimir3 tiene eecto en*irtu& &e la aculta& constitucional &el Presi&ente &e laRe.:;lica .ara su.rimir em.leos cuan&o as< lo

re=uieran las necesi&a&es &el ser*icio art)+?,' Or&) +6C)P))

La circunstancia mas usual 8 recuente &e su.resi(n &elcargo ocurre con moti*o &e las mo&i2caciones &e las.lantas &e .ersonal &e los &i*ersos organismos' 8a =ue

es im.rescin&i;le austarlas a una nue*a estructuraorg/nica' .or=ue se re&istri;uir/n los cargos en orma&istinta o .or=ue los .uestos 8a no son necesariosseg:n los estu&ios t$cnicos corres.on&ientes)

LA /7PRE/48, +ELEMPLE5



Consecencias r*dicas) si no eiste neo algunocon la carrera a&ministrati*a' la con&ici(n &e =uien lo&esem.ea es &e retiro &el ser*icio)

Si esta;a *incula&o a la carrera a&ministrati*a' se &e;e

&istinguir lo siguiente3

• Si &esem.ea;a un cargo &e li;re nom;ramiento'me&iante la mo&ali&a& &e comisi(n .ara ese eecto'&e;er/ ser reintegra&o al em.leo &e carrera &e =uees titular)

• Si el em.leo su.rimi&o es el &e carrera =ue ustamente &esem.ea 8 esta inscrito en ella' .o&r/o.tar .or ser incor.ora&o a em.leos e=ui*alentes oreci;ir in&emniFaci(n)

+EREC?5/ E, CA/5 +E /7PRE/48,+EL CAR35

Artículo 44$ Le !0! de 2004" (erechos del empleado de carreraadministrativa en caso de supresión del cargo$ -os empleados



p g p públicos de carrera administrativa, que como consecuencia de laliquidación, reestructuración, supresión o fusión de entidades,organismos o dependencias, o del traslado de funciones de unaentidad a otra, o por modi)cación de planta de personal, se lessupriman los cargos de los cuales sean titulares, tendrán derecho

preferencial a ser incorporados en empleo igual o equivalente de lanueva planta de personal, y de no ser posible podrán optar por ser

reincorporados a empleos iguales o equivalentes o a recibirindemniación$ El Lobierno #acional reglamentará el proceso dereincorporación y el reconocimiento de la indemniación$

#ar$gra%o 1&" 3ara los efectos de reconocimiento y pago de lasindemniaciones de que trata el presente artículo, el tiempo deservicios continuos se contabiliará a partir de la fecha de posesión

como empleado público en la entidad en la cual se produce lasupresión del empleo$#o obstante lo anterior, cuando el cargo que se suprime esté siendodesempe&ado por un empleado que haya optado por lareincorporación y haya pasado a este por la supresión del empleoque ejercía en otra entidad o por traslado interinstitucional, para el

i i t d l i d i ió t bili á d á

+EREC?5/ E, CA/5 +E /7PRE/48,+EL CAR35



#ar$gra%o 2&" -a tabla de indemniaciones será la siguiente;0$ 3or menos de un /02 a&o de servicios continuos; cuarenta ycinco /I92 días de salarios$G$ 3or un /02 a&o o más de servicios continuos y menos decinco /92 cuarenta y cinco /I92 días de salario por el primera&o5 y quince /092 días por cada uno de los a&os subsiguientes

al primero y proporcionalmente por meses cumplidos$1$ 3or cinco /92 a&os o más de servicios continuos y menos dedie /0A2 cuarenta y cinco /I92 días de salario, por el primera&o5 y veinte /GA2 días por cada uno de los a&os subsiguientesal primero y proporcionalmente por meses cumplidos$I$ 3or die /0A2 a&os o más de servicios continuos; cuarenta ycinco /I92 días de salario, por el primer a&o5 y cuarenta /IA2

días por cada uno de los a&os subsiguientes al primero y proporcionalmente por meses cumplidos$

#ar$gra%o '&" En todo caso, no podrá efectuarse supresión deempleos de carrera que conlleve el pago de la indemniaciónsin que previamente e+ista la disponibilidad presupuestalsu)ciente para cubrir el monto de tales indemniaciones$

EL RE4,6E3R5 P5R /7PRE/48, +ELCAR35



(s solo para los servidores p)blicos de carrera"

Sentencia * 4'1 de 2012 *orte *onstitucional

“al declarar e+equible el art, II de la ley >A> de GAAI,considero que el derecho por supresión del cargo solobene)cia a los empleados de carrera administrativa$ Elhecho de que el legislador no le haya e+tendido estebene)cio a los demás seguidores públicos, en especial

a los que ocupan cargos en provisionalidad, no viola elderecho a la igualdad$!

,5 ?A@ +EREC?5 A LA 4,+EM,4DAC48,



,5 ?A@ +EREC?5 A LA 4,+EM,4DAC48,

C5,<E,C45,AL P5R /7PRE/48, +EL CAR356RA6,+5/E +E EMPLEA+5/ P:L4C5/

Sentencia 2' de +ulio de 200! , *onse-o de (stado

“el derecho a la indemniación convencional porsupresión del cargo, con motivo de reestructuración deentidades, no es aplicable a los empleados públicos, locual es apenas obvio por cuanto las convencionescolectivas de trabajo solo se aplican a los trabajadoreso)ciales$!

EL +EREC?5 P5R +EREC?5 APE,/48,



PE,/48,

Ley #"# de 2""B)@4etiro por haber obtenido la pensión de jubilación oveje H como causal &e se.araci(n &el ser*icio)

Retiro por Edad) el &ecreto 5699 &e +,7? &is.uso =ueto&o em.lea&o =ue cum.liera la e&a& &e 7- aos&e;er<a ser retira&o &el ser*icio' acien&o acree&or alaecta&o a una .ensi(n &e *eeF e=ui*alente al 59X &elultimo suel&o &e*enga&o mas un 5X a&icional .or ca&aao &e ser*icio' lo =ue .ermite al Esta&o a8u&ar a las.ersonas en la $.oca mas &i<cil &e su *i&a)

EL +EREC?5 P5R +EREC?5 APE,/48,



PE,/48,

Retiro por 4nvalideK) .or una .er&i&a &e la ca.aci&a&la;oral no inerior al 1-X 8 se .aga .or la res.ecti*aenti&a& &e .re*isi(n mientras la in*ali&eF su;sista' en laorma' cuant<a 8 me&iante los .roce&imientos seala&os

en el &ecreto reglamentario +?6? &e +,7,)/entencia C 1"$- de 2""$ G Corte Constitcional

@cuando un servidor público ha laborado durante eltiempo necesario para acceder a la pensión de veje,

resulta raonable que se prevea la terminación de surelación labora cuando la disminución de su producciónlaboral puede afectar la e)ciente y e)ca prestación delservicio a cargo de la entidad$!

EL A:A,+5,5 +ELCAR35

Casal Atónoma de Retiro) art 5- literal 0 Por



Casal Atónoma de Retiro) art) 5- literal 0. Por

a;an&ono &el cargo &el &ecreto le8 5699 &e +,7?) art) 6+literal i Por &eclaratoria &e *acancia &el em.leo en el caso&e a;an&ono &el mismo)

Circnstancias =e lo ocasionan) el a;an&ono &el cargose .ro&uce cuan&o el em.lea&o sin usta causa' incurre en

las siguientes altas3

No reasume sus unciones al *encimiento &e una licencia'.ermiso' *acaciones' comisi(n o &entro &e los 09 &<assiguientes al *encimiento &e la .restaci(n &el ser*iciomilitar)

Dee &e concurrir al tra;ao .or 0 &<as consecuti*os) No concurra al tra;ao antes &e serle conce&i&a

autoriFaci(n .ara se.ararse &el ser*icio o en caso &erenuncia antes &e *encerse el .laFo &e =ue trata el art)++0 &el .resente &ecreto)

Se a;stenga &e .restar el ser*icio antes &e =ue se asuma

+E/6467C48,



,atraleKa r*dica) es una me&i&a &e car/ctereclusi*amente &isci.linario' la mas gra*e &e las.re*istas en la legislaci(n *igente' 8 es a.lica;le tanto alos uncionario &e carrera como a los &e li;renom;ramiento 8 remoci(n =ue incurren en altas

gra*<simas' 8 .ara su a.licaci(n correcta an &eo;ser*arse las ormas .ro.ias &el .roceso a&ministrati*o&isci.linario)

Consecencias)

Ina;ili&a& .ara &esem.ear cargos .:;licos)

Per&i&a &e las .rimas &e *acaciones)

Ina;ili&a& .ara &esignaciones en la rama uris&iccional)

+E/6467C48,



+ierencias con la 4nsbsistencia)

La destitción tiene una connotaci(n &isci.linaria'

su car/cter &e .ena a&ministrati*a' &e sanci(nm/ima)

La insbsistencia es una me&i&a =ue se eerceso;re los uncionarios &e li;re nom;ramiento 8remoci(n como &esarrollo &e una atri;uci(n

&iscrecional' o resulta&o &e &e2cientescali2caciones &e ser*icio)

RE64R5 +E EMPLEA+5/ C5, ;7ER5/4,+4CAL



Su retiro esta siem.re sueto a la ocurrencia &e una usta causa' .re*iamente eamina&a 8 cali2ca&a .orel ueF &el tra;ao)

La &ecisi(n =ue &e;a tomar el &enomina&or no goFara&e autonom<a e in&e.en&encia =ue =uiere &ar aenten&er la enti&a& &eman&a&a' .ues se trata &e unaacto regla&o &e e.e&ici(n concurrente)

Por el solo eco &e .ertenecer a la unta &irecti*a &e

un sin&icato como miem;ro .rinci.al o su.lente' elres.ecti*o em.lea&o lle*a la titulari&a& &e to&os los&erecos 8 .rerrogati*as =ue legalmente se &eri*en&el uero =ue la le8 otorga)

RE64R5 +E EMPLEA+5/ C5, ;7ER5/4,+4CAL

Las .ersonas son li;res &e escoger .roesi(n u o2cio' 8 &e l & & i i( i & i &i



eercer el &ereco &e asociaci(n constitu8en&o sin&icatos'.ara el caso &e los tra;aa&ores o asociaciones)

.A/T*L '!" *" #" -os trabajadores y empleadorestienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sinintervención del Estado$ *u reconocimiento jurídico se

producirá con la simple inscripción del acta deconstitución$-a estructura interna y el funcionamiento de lossindicatos y organiaciones sociales y gremiales sesujetarán al orden legal y a los principios democráticos$-a cancelación o la suspensión de la personería jurídica

sólo procede por vía judicial$*e reconoce a los representantes sindicales el fuero y lasdemás garantías necesarias para el cumplimiento de sugestión$#o goan del derecho de asociación sindical los miembrosde la Muera 3ública$!

DERECOS



COLEC4IVOS EN

EL DERECOLABORAL

ADMINIS4RA4IVO

4MP5R6A,C4A +E LACLA/4;4CAC48,



En el &ereco in&i*i&ual &el tra;ao' en el &erecocolecti*o &e tra;ao 8 en el r$gimen legal .restacional

sus estatutos rectores an si&o &isimiles 8 si ;ienes.ecialmente en los :ltimos aos se a .resenta&o una

cercan<a en materia &e seguri&a& social)

Persisten aun el tema .restacional &ierenciasnormati*as &e on&o 8a =ue legislati*amente siem.re

an si&o &istintas las consecuencias ur<&icas &e cali2car

una .ersona como em.lea&o .:;lico o como tra;aa&oro2cial)

EMPLEA+5 6RA:AA+5R



EMPLEA+5

P:L4C5

6RA:AA+5R

5;4C4AL4,3RE/5

Acto a&ministrati*o >.osesi(n

!irma &el contratotra;ao

7R4/+4CC48, JueF a&ministrati*o Conseo &e Esta&o

4ri;unales

JueF la;oral

+EREC?5 +EA/5C4AC48,

Dereco restringi&o Dereco am.lio

;7ER5/4,+4CAL

Art) 0, C)P) Art) 0, C)P)

?7EL3A

Proi;i&o Decreto Le8

5699 &e +,7? 8 C(&igoDisci.linario Único)

Proi;i&o C(&igo

Sustanti*o &el 4ra;ao'Art) 6+7

LA 7R4/PR7+E,C4A @ EL +EREC?5 C5LEC64<5 E, EL/EC65R P:L4C5

;7ER5



;7ER5

/4,+4CAL“*i se comparan la norma legal acusada /art$ IA> del %$*$$2 y la superior /art$ 1> %$3$2 se tiene que concluir que elconstituyente de 0>>0 consagro, en el art$ 1>, el derecho alfuero sindical sin restricción diferente a la establecida en su

ultimo inciso para los miembros de la fuera pública$ Estos,en ningún caso tendrán derecho al fuero sindical, porque la%onstitución les negó el derecho, previo y necesario, de laasociación sindical$ 'sí, de la comparación de la normaacusada con la norma superior, hay que concluir que elconstituyente de 0>>0 no e+cluyó del derecho de asociación

sindical a los empleados públicos, sino que le dioconsagración constitucional al derecho que les reconocían laley y la jurisprudencia anterior y amplio las garantías parasu ejercicio, al no e+cluirlos del derecho al fuero sindical!

Sentencia C -,0 &e+,,0


A/5C4AC45, /4,+4CAL ,E35C4AC48,



A/5C4AC45, /4,+4CAL' ,E35C4AC48,C5LEC64<A' @ +EREC?5 +E ?7EL3A E, LA

A+M4,4/6RAC48, P:L4CA

“El derecho de asociación sindical de los trabajadores al

servicio del Estado$ El articulo 1N de la %$3$, garantia demanera general el derecho de toda persona a asociarse$ Olcomprende tanto el aspecto positivo como e negativo de laasociación; a nadie se puede impedir ni prohibir que seasocie, mientras sea para )nes lícitos, y ninguna persona puede ser forada u obligada a asociarse, ya que el

constituyente ha garantiado la plena libertad de optarentre lo uno y lo otro$!


A/5C4AC45, /4,+4CAL' ,E35C4AC48,C5LEC64<A @ +EREC?5 +E ?7EL3A E, LA



C5LEC64<A' @ +EREC?5 +E ?7EL3A E, LA


“la negociación colectiva en el caso de los servidores públicos$ El articulo I09 del %$*$$, en mención,

íntimamente relacionado con el que se demanda, tiene por objeto garantiar a los trabajadores organiados quesus representantes serán iodos y atendidos por lasautoridades y en especial por sus superiores jerárquicoscuando representen, en juicio o fuera de el, los intereseseconómicos comunes o generales de los agremiados y

cuando presenten memoriales respetuosos que contengansolicitudes relativas al interés colectivo de los a)liados,reclamaciones sobre el trato de que haya sido objetocualquiera de ellos en particular, o sugestionesencaminadas a mejorar la organiación administrativa olos métodos de trabajo$!




A/5C4AC45, /4,+4CAL' ,E35C4AC48,C5LEC64<A' @ +EREC?5 +E ?7EL3A E, LA


“' partir de la %arta de 0>>0, no todos los trabajadoreso)ciales tienen prohibida la huelga$ El alcance de lalimitación depende de si la entidad pública a la que hallanvinculados presta servicios públicos esenciales caso enel cual el derecho a la huelga no se garantia $ P presta

servicios públicos que la ley cali)que como no esenciales$En este ultimo evento CsicD si tienen garantiado elderecho de huelga a la lu de la %onstitución$!

5R3A,4DAC45,E/ /4,+4CALE/M4>6A/

Art &( Ley &" de 1##" adicionó el art B1B del C / 6



Art. &( Ley &" de 1##" adicionó el art. B1B del C./.6

Integra&as .or tra;aa&ores o2ciales 8 em.lea&os.:;licos' cu8a constituci(n =ue&a autoriFa&a .or el.rece.to) Para el eercicio &e sus unciones actuarantenien&o en cuenta las limitaciones consagra&as .or la le8res.ecto al neo ur<&ico &e sus a2lia&os .ara con laa&ministraci(n)

“este régimen esta compuesto por las normas vigentesestablecidas para sindicatos de empleados públicos ytrabajadores o)ciales, de tal manera que, en lo

concerniente a su contenido, habida cuenta de laremisión, el estudio de constitucionalidad debe efectuarsefrente a cada una de las disposiciones correspondientes$!

Sentencia C ++9 &e +,,6)

LA 7/6A CA7/A PARA EL LE<A,6AM4E,65 +EL ;7ER5E, EMPLEA+5/ P:L4C5/



“El fuero sindical es la garantía de que goan algunostrabajadores de no ser despedidos, ni desmejorados ensus condiciones de trabajo, ni trasladados a otrosestablecimientos de la misma empresa, o a un municipiodistinto, sin justa causa, previamente cali)cada por el

jue del trabajo, según la preceptiva contenida en el art$0 del decreto GAI de 0>9H$!

“*e con)gura entonces el fuero sindical como un derechoque la ley con)ere a ciertos trabajadores en garantía desu estabilidad y condiciones de trabajo, al paso que

igualmente constituye una obligación de no hacer por parte del empleador y que consiste, precisamente, en lano ejecución de actos que atenten contra la estabilidad ycondiciones pactadas contractualmente$!

LA 7/6A CA7/A PARA EL LE<A,6AM4E,65 +EL ;7ER5E, EMPLEA+5/ P:L4C5/

“pero como quiera que la garantía foral no puede constituir en



pero como quiera que la garantía foral no puede constituir enmanera alguna una protección que imposibilite al empleadorel despido, traslado o modi)cación de las condiciones detrabajo, la misma ley le otorga los medios para poder ejercitarlas acciones correspondientes para los )nes indicados, previacali)cación por el jue laboral de la causal invocada por la

patronal, tal como se deduce del contenido del art$ 0 del(ecreto GAI de 0>9H$!

“(esde luego la e+presión ??son justas causas@@ se re)erea los trabajadores vinculados por contrato de trabajo, enconsideración a que algunos servidores públicos no goaban

de tal garantía5 pero como el art$ IA> del %$*$$, según el cual,n goaban de fuero sindical los empleados públicos y o)ciales y particulares que desempe&aran puestos de dirección,con)ana o manejo, fue declarado ine+equible por medio dela sentencia % >1 de 0>>1$ las justas causas a que alude elart$ IA9 del %$*$$, son las causales que establece la ley para

LA CREAC48, /7CE/4<A +E/4,+4CA65/



“-os fundadores en verdad no conformaban la asociacióncon los )nes propios de ella, sino para lograr una protección de su estabilidad frente a las políticas de lademandada, que ya eran conocidas, de donde concluirse

que hubo un verdadero abuso del derecho, ya que no seejercicio para el cumplimiento del )n social pues ??C.D pues no se conforma el derecho con el ejercicio de lasfacultades que con arreglo a las leyes no corresponde5e+igen que las mismas sean ejercidas no solo sin perjuiciode los demás, del todo social, sino también con la

intención de no da&ar con un )n licito y moralsimultaneo@@$!

4ri;unal Su.erior &e Bogot/ 51 se.tiem;re &e 5995



LA CREAC48, /7CE/4<A +E/4,+4CA65/

“-a creación sucesiva de sindicatos desnaturalia laraón de ser del derecho de asociación$ En esta

forma de proceder busca obtener estabilidad laboral y no defender los )nes propios de esta clase deorganiaciones!$

4ri;unal Su.erior &e Bogot/ 51 se.tiem;re &e5995

EL ;7ER5 C4RC7,/6A,C4AL



Los tra;aa&ores .ue&en cele;rar con*encionescolecti*as con sus em.lea&ores @.ara 2ar lascon&iciones =ue regir/n los contratos &e tra;ao &urantesu *igencia' al tenor &el art) 671 &el C)S)4)

El art) 5- &el &ecreto 50-+ &e +,7- consagra lainstituci(n &enomina&a &octrinalmente @uerocircunstancial' mecanismo =ue ;usca .roteger a lostra;aa&ores =ue u;ieren .resentan&o al em.lea&or un.liego &e .eticiones' en el senti&o &e =ue estos no

.ue&en ser &es.e&i&os sin usta causa com.ro;a&a'&es&e la eca &e .resentaci(n &el .liego 8 &urante lost$rminos legales &e las eta.as esta;leci&as .ara elarreglo &el conZicto)

EL ;7ER5 C4RC7,/6A,C4AL



/entencia C 11" de 1##B

“-a disposición legal parte de la distinción, introducida detiempo atrás en el derecho laboral colombiano, entreempleados públicos y trabajadores o)ciales$ 7ientras los primeros tienen establecida con el Estado una relaciónlegal y reglamentaria, los segundos están vinculados alservicio público mediante contrato que se rige pornormas especiales$ -a restricción consagrada en lanorma para los sindicatos de empleados públicos, sobre presentación de pliegos de peticiones y celebración deconvenciones colectivas, tiene sustento en el art$ 99 de%$3$, que garantia el derecho de negociación colectiva para regular relaciones laborales, con las e+cepcionesque se&ale la ley$!

LA/ LE@E/ APR5:A65R4A/ +E L5/C5,<E,45/ +E LA 5R3A,4DAC48,

4,6ER,AC45,AL +EL 6RA:A5



Estrctra) esta organiFa&a .or LA CON!ERENCIAIN4ERNACIONAL DEL 4RABAJO' EL CONSEJO DE ADMINIS4RACI#N8 LA O!ICINA IN4ERNACIONAL DEL 4RABAJO)

Clasifcación de ss actos) se &enominan con*enios 8recomen&aciones' &enominaci(n =ue &e.en&e &e la ConerenciaInternacional &el 4ra;ao a =uien corres.on&e &eci&ir si un tetoa &e re*estir tal o cual orma)

,atraleKa y Alcances r*dicos de los Convenios) soninstrumentos &e car/cter internacional =ue contienen normas &e&ereco' a&o.ta&as .or un (rgano colecti*o en cu8o seno se enencuentran re.resentaciones &e los Esta&os miem;ros 8 =uesolo o;ligan a =uieren los rati2=uen' se rigen .or normasconteni&as en le Constituci(n &e la OrganiFaci(n Internacional&el 4ra;ao 8 en lo =ue no esta a< contem.la&o en las normas&e &ereco internacional relati*as a los trata&os comunes u

LA/ LE@E/ APR5:A65R4A/ +E L5/C5,<E,45/ +E LA 5R3A,4DAC48,

4,6ER,AC45,AL +EL 6RA:A5



Caracter*sticas) tienen car/cter institucional' no sere=uiere &e unanimi&a& .ara a&o.tar un con*enio 8cuan&o se a&o.ta los Esta&os miem;ros est/no;liga&os a someterlo' no *incula a un Esta&o sinoasta cuan&o este lo rati2ca)

Ratifcación) es el acto ur<&ico internacionalme&iante el cual un esta&o mani2esta suconsentimiento en o;ligarse .or un trata&o o con*eniointernacional' acto =ue se cum.le me&iante el cane o&e.osito &e rati2caciones o a tra*$s &e intercam;ios&el instrumento 8' a *eces .or a&esi(n o a.ro;aci(n)

Los con*enios internacionales &el tra;ao se entien&enincor.ora&os autom/ticamente a la legislaci(n internauna *eF a8an si&o rati2ca&os' al esta;lecer en el art)-0 C)P)' inc) 6)

LA/ LE@E/ APR5:A65R4A/ +E L5/ C5,<E,45/+E LA 5R3A,4DAC48, 4,6ER,AC45,AL +EL

6RA:A5



Ley 2- de 1#-%) se a.rue;a el con*enio internacional&el tra;ao No) ,? relati*o a los .rinci.ios &e sin&icaci(n8 &e negociaci(n colecti*a)

Ley B11 de 1##-) se a.ro;( el con*enio +-+ so;re la.rotecci(n &el &ereco &e sin&icaci(n 8 los.roce&imientos .ara &eterminar las con&iciones &eem.leo en la a&ministraci(n .:;lica)

Ley &2B de 1###) a.rue;a el con*enio +-6 so;reomento &e la negociaci(n colecti*a' a&o.ta&o en elmarco &e la seag$sima s$.tima reuni(n &e laconerencia general &e la OI4)

LA/ LE@E/ APR5:A65R4A/ +E L5/ C5,<E,45/+E LA 5R3A,4DAC48, 4,6ER,AC45,AL +EL

6RA:A5



/entencia C $-- de 1##(

“' diferencia de los que sucede con los trabajadoreso)ciales, que tienen un derecho de negociación pleno, labúsqueda de negociaciones concertadas y negociadas no puede llegar a afectar la facultad que la carta con)ere alas autoridades de )jar unilateralmente las condicionesde empleo$ Esto signi)ca que la creación de mecanismosque permitan a los empleados públicos, o susrepresentantes, participar en la determinación de sus

condiciones de empleo es valida, siempre y cuandoentienda que en ultima instancia la decisión )nalcorresponde a las autoridades se&aladas en la%onstitución$!

LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/

Me&iante el &ecreto +9,5 &e 59+5 se reglamentaron los



art<culos 1 8 ? &e la le8 6++ &e +,,1 en lo relati*o a los.roce&imiento &e negociaci(n 8 soluci(n &econtro*ersias con las organiFaciones &e em.lea&os.:;licos)

Etapa Restrictiva)

/entencia del 1# de marKo de 2""2.

“C.D para determinar si estas disposiciones sonaplicables a los sindicatos de empleados públicos, debearmoniarse con el art$ I0< del %$*$$, pero los

sindicatos de los demás trabajadores o)ciales tienentodas las atribuciones de los otros sindicatos detrabajadores, y sus pliegos de peticiones se tramitaranen los mismo términos que los demás, aun cuando no pueden declarar o hacer la huelga$!


Etapa Restrictiva)



/entencia C 11" de 1##B.

“ningún motivo de inconstitucionalidad se advierte en elart$ I0I del %$*$$, a cuyo tenor el derecho de asociaciónen sindicatos se e+tiende a los trabajadores, con e+cepciónde los miembros del Ejercito #acional y de los cuerpos ofueras de policía, es decir, los integrantes de la fuera pública, según el art$ G0< %$3$!

“la %orte se abstiene de considerar aquellos cargos de lademanda cuyo contenido es ajeno al estricto campo del

análisis jurídico que le ata&e$ #o se pronunciará entoncesacerca de si los sindicatos de trabajadores sirven o nointereses políticos o económicos ni entrara a veri)car si los procesos de negociación colectiva constituyen sabotaje, nitampoco emitirá concepto alguno en torno a casosespecí)cos de empresas estatales$!




Al tenor &el man&ato legal' en los estatutos &e losesta;lecimientos .:;licos a;r/ &e .recisarse =u$acti*i&a&es .ue&en ser &esem.aa&as .or .ersonas*incula&as me&iante contrato &e tra;ao)

La misma norma seala =ue las .ersonas =ue .restansus ser*icios en las em.resa in&ustriales 8 comerciales&el Esta&o son tra;aa&ores o2ciales)

El art. 12$ de la C.P.' en s primer inciso seIala)

@son ser*i&ores .:;licos los miem;ros &e lascor.oraciones .:;licas' los em.lea&os 8 tra;aa&ores&el esta&o 8 sus enti&a&es &escentraliFa&asterritorialmente 8 .or ser*icios)




6esis de la /ala de Conslta y /ervicio Civil delConseo de Estado

@No a&mite =ue las con*enciones colecti*as etien&ansus ;ene2cios a los em.lea&os .:;licos) Con to&o'como los conteni&os normati*os =ue eten&ieron

;ene2cios con*encionales a em.lea&os .:;licos=ue;rantan or&enamientos constitucionales =ue regulanel r$gimen salarial 8 .restacional &e &icos ser*i&ores)

@esto signi2ca =ue na&a en la Carta se o.one a =ue losem.lea&os .:;licos ormulen .eticiones a lasautori&a&es so;re sus con&iciones &e em.leo las&iscutan con ellas con el 2n &e lograr un acuer&o en lamateria' lo cual im.lica =ue el &ereco &e negociaci(ncolecti*a no tiene .or =u$ consi&erarse anula&o)




6esis de la /ala de lo Contencioso Administrativo

@las convenciones de trabajo celebradas entre algunaentidad de derecho público con sus trabajadores, seaplican e+clusivamente a aquellos que están vinculadosa la administración por un contrato de trabajo o que

realicen labores que e+presamente los vinculen a esteestatuto, pues si tales convenciones se aplicara a losempleados públicos se establecería una pugna entredichas convenciones y la ley, primando en cada casoesta sobre aquellos ordenamientos, porque laadministración no puede estar sujeta a convenciones)

Conseo &e Esta&o Secci(n Segun&a auto 7 e;rero &e +,?9




6esis de la /ala de Casación Laboral de la Corte/prema de sticia

@es decir, que el único objeto de controversia entre las partes y por lo tanto de la decisión del tribunal, lo era laaplicabilidad de la convención colectiva de trabajo a los

empleados públicos de la empresa miembros del sindicatomi+to$

@Por lo tanto' la &eterminaci(n &e los /r;itros se austa ala com.etencia 8 aculta&es =ue les reconoce el art) 6-?&el C)S)4

@Distinto es' cuan&o en la .arte resoluti*a se &eci&e =ueel conteni&o &e la con*enci(n colecti*a &e tra;ao 5999>599+' se a.licara en igual&a& &e con&iciones tanto a lostra;aa&ores o2ciales como a los em.ela&os .:;licos &e


6esis de la /ala de Casación Laboral de la Corte



/prema de sticia

@En cuanto al campo de aplicación del laudo en cuestión, pues ello resulta improcedente dada la limitaciónconsagrada en el art$ I0< del %$*$$ 'sí, lo ha determinadola jurisprudencia al precisar que el laudo solo puede teneraplicación frente a los trabajadores o)ciales de lainstitución, y no a quienes están vinculados comoempleador públicos, estén o no sindicaliados, en tanto larelación legal y reglamentaria de estos servidores públicosno puede ser modi)cada sino en virtud de preceptos de la

misma naturalea y jerarquía de los que la crearon$“si los empleados públicos no están facultados por la ley para presentar pliegos de peticiones, intervenir ennegociaciones colectivas y por ende suscribir convencionescolectivas, mal puede aplicárseles una convención


Etapa 4ntermedia)



+ecreto &$& de 2""#.

Esta norma esta;leci( las instancias' con&iciones' eta.as 8.roce&imiento .ara concertaci(n &e las con&iciones la;oralesentre la organiFaciones sin&icales &e em.lea&os .:;licos 8

las enti&a&es estatales)

En este .roceso no .ue&en .artici.ar los em.lea&os &e altoni*el =ue ocu.en cargos &e &irecci(n' con&ucci(n 8orientaci(n institucionales' cu8o eercicio im.li=ue laa&o.ci(n &e .ol<ticas o &irectrices)

La concertaci(n &e;<a *ersar so;re las con&iciones &e tra;ao.ero no co;ia temas relaciona&os con la estructuraorganiFacional' las .lantas &e .ersona' las com.etencias &e&irecci(n' a&ministraci(n 8 2scaliFaci(n &el Esta&o' los




Etapa de la ,egociación)

+ecreto 1"#2 de 2"12)

:ases G con el .ro.(sito &e a&o.tar me&i&as a&ecua&as alas con&iciones nacionales .ara estimular 8 omentar el

.leno &esarrollo 8 utiliFaci(n &e .roce&imientos &enegociaci(n entre las autori&a&es .:;licas com.etentes 8las organiFaciones &e em.lea&os .:;licos)

Res.ecto &e la soluci(n &e las contro*ersias relaciona&ascon las con&iciones &el em.leo se &e;e tratar &e lograr' &emanera a.ro.ia&a a las con&iciones nacionales' .or me&io&e la negociaci(n entre las .artes o me&iante.roce&imientos in&e.en&ientes e im.arciales' tales comola me&iaci(n' la conciliaci(n 8 el ar;itrae)





+ecreto 1"#2 de 2"12)

5beto de la ,orma G regular los t$rminos 8.roce&imientos =ue se a.licaran a la negociaci(n entre lasorganiFaciones sin&icales &e em.lea&os .:;licos 8 las

enti&a&es .:;licas en la &eterminaci(n &e las con&iciones&e em.leo &e los em.lea&os .:;licos &e las enti&a&es.:;licas &e or&en nacional' &e.artamental' &istrital 8munici.al entre otros)

Campo de Aplicación) se a.licara a los em.lea&os.:;licos &e to&as las enti&a&es 8 organismos &el sector.:;lico' con ece.ci(n &e los em.lea&os &e alto ni*el =ueeerFan em.leos &e &irecci(n' con&ucci(n 8 orientaci(ninstitucionales' cu8o eercicio im.lica la a&o.ci(n &e.ol<ticas o &irectrices)




Etapa de la ,egociación)+ecreto 1"#2 de 2"12)

3arant*as del ;ero /indical y Permiso /indical Gen los t$rminos &el art) 0, &e la C)P)' la le8 -?6 &e 5999

8 el &ecreto 5?+0 &e 5999' los em.lea&os .:;licos a=uienes se les a.lica el cita&o &ecreto &urante el termino&e la negociaci(n' goFan &e las garant<as &e uerosin&ical 8 .ermiso sin&ical' &e conormi&a& con las&is.osiciones legales *igentes so;re la materia)

Se intro&ucen mo&i2caciones al &ereco colecti*o'.articularmente en cuanto al &ereco &e asociaci(n'li;erta& &e a2liaci(n' registro sin&ical 8 uero sin&ical)





+ecreto 1"#2 de 2"12)

Condiciones G la negociaci(n &el .liego &e con&iciones esta.rece&i&o &e las siguientes con&iciones3

La organiFaci(n sin&ical =ue agru.e em.lea&os .:;licos &e;er/ estarinscrita 8 *igente en el registro sin&ical &el Min 4ra;ao)

Las solicitu&es &e;er/n ser a&o.ta&as .or la asam;lea general &e lacorres.on&iente organiFaci(n sin&ical)

La enti&a& .:;lica em.lea&ora &e;e o;tener la &is.oni;ili&a&

.resu.uestal en los casos en =ue se genere gasto en asuntossusce.ti;les &e negociaci(n)

Los .liegos &e solicitu&es &e;en .resentarse en e .rimer trimestre &eca&a ao calen&ario)





+ecreto 1"#2 de 2"12)

3arant*as G la negociaci(n &el .liego &e solicitu&es tiene lassiguientes caracter<sticas3

De;e realiFarse &entro &el marco &el &ecreto +9,5 &e 59+5)

Po&r/ a&elantarse .or la organiFaci(n sin&ical oconuntamente .or *arias &e ellas' con una o *ariasenti&a&es' sin =ue en ning:n caso .ue&a eistir mas &e unanegociaci(n .or enti&a&)

El numero &e re.resentantes ser/ igual .ara ca&a una &e las.artes)

La enti&a& em.lea&ora solo .o&r/ negociar en asuntos &e su





+ecreto 1"#2 de 2"12)

Procedimientos G la negociaci(n &el .liego &e solicitu&es se&esarrollara entre la enti&a& .:;lica 8 las e&eracionessin&icales o sin&icatos =ue re.resenten a los em.lea&os

.:;licos' &e acuer&o con el siguiente .roce&imiento3

+esignación de ,egociadores) la organiFaci(n =uere.resenta a los em.lea&os .:;licos &esignara a susnegocia&ores en la asam;lea &e a2lia&os) Reci;i&a lasolicitu& &e la organiFaci(n sin&ical' la enti&a& em.lea&ora

&esignara a sus re.resentantes &entro &e los - &<as /;ilessiguientes a la .resentaci(n &el .liego &e solicitu&es)

4niciación y +ración) em.eFara &entro &e los - &<as/;iles siguientes a la &esignaci(n &e los negocia&ores 8 se&esarrollara &urante un .erio&o &e 59 &<as /;iles'.rorroga;les .or acuer&o entre las .artes' asta .or +9 &<as





+ecreto 1"#2 de 2"12)

Procedimientos G la negociaci(n &el .liego &e solicitu&es se&esarrollara entre la enti&a& .:;lica 8 las e&eracionessin&icales o sin&icatos =ue re.resenten a los em.lea&os

.:;licos' &e acuer&o con el siguiente .roce&imiento3

Cierre de la ,egociación) las .artes le*antaran un acta enla cual se sealaran los acuer&os 8 &esacuer&os' &icas atasrecoger/n los argumentos e.uestos .or ca&a una &e las.artes &urante la negociaci(n) La enti&a& em.lea&ora conun&amento en el acta suscrita &ar/ la res.uesta moti*a&ase su negati*a en un termino no su.erior a +- &<as /;ilesconta&os a .artir &e la 2rma &el acta 2nal)

Registro) las co.ias &e las actas ser/n remiti&as al Min 4ra;ao =ue &e;er/ realiFar el corres.on&iente registro)




+ecreto 1"#2 de 2"12)

Este &ecreto contiene esa sustancial &ecisi(n al

reglamentar los art<culos 1 8 ? &e la le8 6++ &e +,,1 =uea.ro;( el con*enio +-+ &e la organiFaci(n internacional &eltra;ao' =ue .re*$ la necesi&a& &e a&o.tar me&i&asa&ecua&as .ara estimular 8 omentar el .leno &esarrollo &ela negociaci(n entre las autori&a&es .:;licas 8 lasorganiFaciones &e em.lea&os .:;licos' 8 en eecto

contiene el .roce&imiento =ue se &e;e seguir 8 =ue &e;econcluir con la e.e&ici(n &e los actos a&ministrati*os a=ue a8a lugar o &e la res.uesta moti*a&a &e su negati*a)

+ECLARA65R4A +E 4LE3AL4+A+ +E LA?7EL3A



• Me&iante la le8 +5+9 &e 599?' se mo&i2caron losart<culos 66? 8 6-+ &el C)S)4)' 8 5 &el C(&igo Procesal &el 4ra;ao)

• 4am;i$n se &etermino un .roce&imiento es.ecial &e +9

&<as /;iles .ara =ue la usticia se .ronuncie so;re lalegali&a& o ilegali&a& &e una uelga 8 se &e2nieronas.ectos relaciona&os con la com.etencia' la &eman&a&'el trasla&o 8 la au&iencia' el termino &e cali2caci(n'.re*enciones a las .artes 8 cali2caci(n en $.oca &e*acancia u&icial)

• Cuan&o una uelga com.lete 79 &<as 8a no ser/ elGo;ierno el =ue con*o=ue el tri;unal &e ar;itramentoo;ligatorio' sino las .artes' em.lea&ores 8 tra;aa&ores';uscan&o un consenso' en el cual .ue&e .artici.ar laComisi(n &e Concertaci(n La;oral)


• Art. 2 de la ley 121" de 2""( dice)



@+) La legali&a& o ilegali&a& &e una sus.ensi(n o .arocolecti*o &el tra;ao ser/ &eclara&a u&icialmente me&iantetramite .reerente) En .rimera instancia conocer/ la SalaLa;oral &el 4ri;unal Su.erior Com.etente) Contra la &ecisi(n.roce&er/ el recurso &e a.elaci(n =ue se conce&er/ en el

eecto sus.ensi*o 8 se tramitara ante la Sala La;oral &e laCorte Su.rema &e Justicia) La .ro*i&encia res.ecti*a &e;er/cum.lirse una *eF =ue&e eecutoria&a)

@5) La reanu&aci(n &e acti*i&a&es no ser/ (;ice .ara =ue eltri;unal .ro2era la &eclaratoria &e la legali&a& o ilegali&a&

corres.on&iente)

@0) En la cali2caci(n &e sus.ensi(n o .aro &e tra;ao .or lascausales C 8 D &el articulo anterior' no se toman en cuentalas irregulari&a&es a&eti*as &e tramite en =ue se a8a.o&i&o incurrir)




Con esta le8 se .ersigui( otorgar ma8ores garant<as encuanto al eercicio &el &ereco &e uelga' entregan&o lacom.etencia .ara cali2car &e legal o ilegal una uelga a larama u&icial' to&a *eF =ue anteriormente esta cali2caci(n

la .o&<a acer el eecuti*o)

/entencia C 122 de 2"12

“-a huelga es jurídicamente improcedente en entidades debene)cencia que atienden personas constitucionalmente protegidas, pues su objeto esta relacionado con la seguridadsocial y ayudan a proteger bienes y valores relacionados conlos derechos fundamentales!$

LA



RESPONSABILIDAD

DE LOSSERVIDORES

PÚBLICOS

• So;re la unci(n .:;lica recaen &i*ersas

A/PEC65/3E,ERALE/



res.onsa;ili&a&es)

• Es .rinci.io general &el uncionamiento &el Esta&o&emocr/tico =ue to&os 8 ca&a uno &e sus (rganosest$n someti&os a los &i*ersos controles =ue .re*$

la organiFaci(n constitucional' en or&en a asegurarel cum.limiento &e la se.araci(n &e unciones' 8 elacontecimiento &e ellas &entro &e los marcos legalesres.ecti*os)

•

Los controles son los &e Legali&a&' .ol<tico' 2scal' &elministerio .:;lico 8 el &e auto control a&ministrati*o)

• Res.onsa;ili&a& *iene &el termino lat<n 4espondere =ue signi2ca acerse garante' cargar con lasconsecuencias &e un acto)

•

i l ól bl

6RA6AM4E,65 +E LARE/P5,/A:4L4+A+ E, LAC5,/6467C48, +E 1##1



AR64C7L5 %. -os particulares sólo son responsablesante las autoridades por infringir la %onstitución y lasleyes$ -os servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o e+tralimitación en el ejercicio de susfunciones$

•

AlcanFa no solo la situaci(n .ersonal &e los ser*i&ores.:;licos sino =ue tam;i$n se etien&e al /m;ito.atrimonial seg:n el art) ,9 &e la C)P)

• AR64C7L5 #". El Estado responderá patrimonialmente por los da&os antijurídicos que le sean imputables,

causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas$ En el evento de ser condenado el Estado a lareparación patrimonial de uno de tales da&os, que hayasido consecuencia de la conducta dolosa o gravementeculposa de un agente suyo, aquél deberá repetir contraéste$

6RA6AM4E,65 +E LARE/P5,/A:4L4+A+ E, LA

8



• AR64C7L5 12B. -a ley determinará laresponsabilidad de los servidores públicos y la

manera de hacerla efectiva$

• en relaci(n con esta eigencia 8 en cuanto almo&o &e acer eecti*a la res.onsa;ili&a& &e losser*i&ores .:;licos es .reciso tener en cuenta el

art) 5, &e la C)P)' so;re el res.eto al &e;i&o.roceso)

C5,/6467C48, +E 1##1

El &i i l i;l l &

RE/P5,/A:4L4+A+P5L64CA



El .roce&imiento' los ecos .uni;les o la causa &ein&igni&a& .or mala con&ucta 8 las =ue el Sena&o.o&r<a im.oner en la nue*a Constituci(n &e +,,+son los mismos =ue &escri;i( la Constituci(n &e+??7)

AR64C7L5 1-(. -a %ámara de 4epresentantestendrá las siguientes atribuciones especiales;

1$ 'cusar ante el *enado, cuando hubiere causasconstitucionales, al 3residente de la 4epública o a

quien haga sus veces, a los magistrados de la %orte%onstitucional, a los magistrados de la %orte*uprema de Kusticia, a los miembros del %onsejo*uperior de la Kudicatura, a los magistrados del%onsejo de Estado y al Miscal Leneral de la #ación$

S l ( & t l i t & l




Se eclu8( &e este uero el uFgamiento &elProcura&or General &e la Naci(n' =ue si tenia laConstituci(n anterior)

Este uncionario .o&r/ ser acusa&o .or el 2scal

general &e la naci(n ante la Corte Su.rema &e Justicia' como lo autoriFa el art) 50- 6 &e la Cartaactual)

Igual es el caso &el &eensor &el .ue;lo' &e los

agentes &el ministerio .:;lico ante la Corte' ante elConseo &e Esta&o 8 ante los 4ri;unales' &e los&irectores &e &e.artamentos 8 ees &e misi(n&i.lom/tica o consular' go;erna&ores' magistra&os 8generales 8 almirantes &e la uerFa .:;lica' .or losecos uni;les ue se les im ute)

AR4IC"LO +0-) *on facultades de cada %ámara;




N$ %itar y requerir a los 7inistros, *uperintendentes y(irectores de (epartamentos 'dministrativos paraque concurran a las sesiones$ -as citaciones deberánhacerse con una anticipación no menor de cinco días

y formularse en cuestionario escrito$ En caso de quelos 7inistros, *uperintendentes o (irectores de(epartamentos 'dministrativos no concurran, sine+cusa aceptada por la respectiva cámara, esta

podrá proponer moción de censura$ -os 7inistros,

*uperintendentes o (irectores 'dministrativosdeberán ser oídos en la sesión para la cual fueroncitados, sin perjuicio de que el debate continúe enlas sesiones posteriores por decisión de la respectivacámara$ El debate no podrá e+tenderse a asuntosajenos al cuestionario y deberá encabear el orden

AR4IC"LO +0-) *on facultades de cada %ámara;

> 3 ió d t d l 7i i t




>$ 3roponer moción de censura respecto de los 7inistros,*uperintendentes y (irectores de (epartamentos 'dministrativos por asuntos relacionados con funciones propias del cargo, o por desatención a los requerimientos ycitaciones del %ongreso de la 4epública$ -a moción decensura, si hubiere lugar a ella, deberá proponerla por lomenos la décima parte de los miembros que componen larespectiva %ámara$ -a votación se hará entre el tercero y eldécimo día siguientes a la terminación del debate, conaudiencia pública del funcionario respectivo$ *u aprobaciónrequerirá el voto a)rmativo de la mitad más uno de los

integrantes de la %ámara que la haya propuesto$ Qna veaprobada, el funcionario quedará separado de su cargo$ *ifuere rechaada, no podrá presentarse otra sobre la mismamateria a menos que la motiven hechos nuevos$ -a renunciadel funcionario respecto del cual se haya promovido mociónde censura no obsta para que la misma sea aprobada

Perdida de 4nvestidra

A/T*L 18' - i t d á i tid




A/T*L 18'" -os congresistas perderán su investidura;0$ 3or violación del régimen de inhabilidades eincompatibilidades, o del régimen de conBicto de intereses$G$ 3or la inasistencia, en un mismo período de sesiones, a seisreuniones plenarias en las que se voten proyectos de actolegislativo, de ley o mociones de censura$

1$ 3or no tomar posesión del cargo dentro de los ocho díassiguientes a la fecha de instalación de las %ámaras, o a lafecha en que fueren llamados a posesionarse$I$ 3or indebida destinación de dineros públicos$9$ 3or trá)co de inBuencias debidamente comprobado$#A/A3/A" -as causales G y 1 no tendrán aplicación

cuando medie fuera mayor$nciso5 -a causal 0 en lo referido al régimen de conBicto deintereses no tendrá aplicación cuando los %ongresistas participen en el debate y votación de proyectos de actoslegislativos$

3eneralidades &es&e el /m;ito &el &ereco .ri a&o es

RE/P5,/A:4L4+A+C4<4L



3eneralidades) &es&e el /m;ito &el &ereco .ri*a&o esla o;ligaci(n &e re.arar el &ao causa&o) Es tam;i$n&enomina&a .atrimonial 8 su.one la re.araci(necon(mica 8 .ecuniaria .or un &ao causa&o)

“en este caso, también, a diferencia de la responsabilidad penal, la e+tensión de la reparación concedida a la victimadel da&o, no será necesariamente función del grado degravedad de la falta del autor del da&o, o de su culpa, sinodel perjuicio causado$ 'demás, en la responsabilidad civil,no solamente carece de importancia que el acto que haya

causado perjuicio a un particular no amenace o perturbeel orden social, sino que nunca hay que averiguar si elofensor es culpable o moralmente responsable$!

/Kuan %arlos Esguerra 3ortocarrero2

Acción de Repetición) esta .re*ista en el art) ,9 &e la C)P)3

AR64C7L5 #" El E d d á i i l




AR64C7L5 #". El Estado responderá patrimonialmente porlos da&os antijurídicos que le sean imputables, causados porla acción o la omisión de las autoridades públicas$ En elevento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales da&os, que haya sido

consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposade un agente suyo, aquél deberá repetir contra éste$

La le8 71? &e 599+' regul( la res.onsa;ili&a& .atrimonial &elos agentes .:;licos a tra*$s &el eercicio &e la acci(n &ere.etici(n &e =ue trata el art) ,9 &e la C)P)' o &el

llamamiento en garant<a con 2nes &e re.etici(n)

La uris&icci(n contenciosa es la com.etente .ara conocer&e esta acci(n' =ue no es una sanci(n sino un esuerFo .orrecu.erar lo .aga&o .ara =uien &io origen' con su cul.agra*e o &olo a la con&ena .atrimonial 8 se .roce&a al

Acción de Repetición) se trata &e una acci(n

t i i l t & l i&




Acción de Repetición).atrimonial =ue se eerce en contra &el ser*i&or.:;lico' &el e ser*i&or o .articular =ue &esem.eeunciones .:;licas' =ue como consecuencia &e sucon&ucta &olosa o gra*emente cul.osa a8a &a&olugar al reconocimiento in&emniFatorio .or .arte &el

Esta&o .ro*eniente &e una con&ena' conciliaci(n uotra orma &e terminaci(n &e un conZicto)

Cuan&o la re.araci(n .atrimonial a cargo &el Esta&ose origine en una conciliaci(n u otra orma .ermiti&a

.or la le8 .ara solucionar un conZicto' ser/com.etente el ueF o tri;unal =ue a8a a.ro;a&o elacuer&o o =ue eerFa uris&icci(n territorial en ellugar en =ue se resuel*a el conZicto)

,atraleKa de la Acción de Repetición)




/entencia C B(B de 2""2

“El mandato constitucional ordena el ejercicio de la acciónde repetición con la pretensión de obtener el reembolso

de los pagado$ El Juantum de la pretensión lo se&ala lacondena al Estado y persigue evitar el detrimento patrimonial de la entidad pública, mandato constitucionalal cual el legislador no le puede hacer esquinces$ #o esuna sanción sino apenas la recuperación de la pagado porel Estado para que quien dio origen con su dolo o culpagrave a la condena patrimonial a este, reintegre entoncesa las arcas públicas lo que por ellas por su dolo o culpagrave, fue desembolsado como consecuencia de haberquebrantado su deber de obrar en el ejercicio del cargoconforme a la %onstitución o reglamento$!

/obre el +ebido Proceso)




/entencia C B(B de 2""2

@-a vinculación del servidor público como tercerointerviniente y su citación que los vincula a lo que en

el futuro se resuelva, lejos de lesionar si derecho dedefensa lo garantia a plenitud para que no seasorprendido Cy puedaD como servidor público,controvertir las pruebas del cargo, alegar en formaoportuna, ejercer el derecho de impugnar las

providencias desfavorables, todo lo cual no soloredunda en propio bene)cio como servidor públicoque eventualmente podría ser demandado luego sise tratara de dos procesos diferentes, sino, comosalta a la vista, también en bene)cio del propio

La Constitcionalidad de las Presnciones)




/entencia C B2$ de 2""2

• La res.onsa;ili&a& enten&i&a como el &e;er &easumir las consecuencias &e un acto o eco no

tiene las mismas im.licaciones en las &istintas/reas &el &ereco .ues en materia .enal es &ecar/cter .ersonal al .aso =ue en materia ci*il es&e naturaleFa .atrimonial)

• De a< =ue la cul.a en materia .enal nunca se.resume' en tanto en el cam.o ci*il .ue&e.resumirse)

• Al no a;er a.ela&o el legisla&or a la 2gura &e las.resunciones &e &olo 8 cul.a gra*e' realmenteser/ mu8 &i<cil a&elantar con $ito un .roceso &ere.etici(n conrea el agente estatal)

RE/P5,/A:4L4+A++4/C4PL4,AR4A



La Responsabilidad +isciplinaria en la+octrina) esta se tra&uce en las sanciones =ue .ue&eim.oner la a&ministraciones a sus ser*i&ores' comoconsecuencia &e la *iolaci(n &e estos a sus &e;eres'o;ligaciones' o a la ino;ser*ancia &e las .roi;iciones eincom.ati;ili&a&es' =ue .ara la unci(n .:;licaesta;lecen las le8es)

3stavo ?mberto Rodr*geK

“el ejercicio de la potestad sancionadoradisciplinaria por parte de la administración pública,ha conducido a la formación de un nuevo derecho,el derecho administrativo disciplinario$!

Renato Alessi




Renato Alessi

“la responsabilidad disciplinaria, por lo tanto, secontrapone tanto a la responsabilidad penal/sujeción a la pena como consecuencia de un hecho

constitutivo de delito2, como a la responsabilidadcivil, que se re)ere a la obligación de resarcir el da&o

patrimonial eventualmente ocasionado a laadministración$ *e trata de tres formas distintas deresponsabilidad, aun cuando puedan coincidir sobre

un mismo hecho, suponiendo cada una de ellas unasanción de orden distinto /sanciones disciplinarias, pena, resarcimiento del da&o2 y debiendo sercomprobada y ejecutada cada una mediante un

procedimiento distinto y autónomo y ante una

4mportancia de la Procradr*a)

De&uce res.onsa;ili&a&es &isci.linarias' &e

conormi&a& con el art 511 &e la C P




conormi&a& con el art) 511 &e la C)P)

NAR64C7L5 2--. El 3rocurador Leneral de la #ación, por sí o pormedio de sus delegados y agentes, tendrá las siguientes funciones;<$ Ejercer vigilancia superior de la conducta o)cial de quienesdesempe&en funciones públicas, inclusive las de elección popular5

ejercer preferentemente el poder disciplinario5 adelantar lasinvestigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sancionesconforme a la -ey$!

@El derecho disciplinario ha sido concebido paraescudri&ar la conducta de los servidores públicos y de

los particulares que cumplan funciones públicas con el)n de veri)car el debido acatamiento de las funcionesque se le ha encomendado5 es por ello que cualquiercomportamiento que no encuadre dentro de estos

parámetros, no puede ser objeto de derecho




• La resoluci(n sancionatoria &e la Procura&ur<a esun acto a&ministrati*o *ali&o 8 eecuta;le &entro&el termino m/imo &e - aos' una *eF seencuentre en 2rme' 8 no re=uiere &e un acto

su;siguiente .ara tener *ali&eF 8 2rmeFa)

• El acto =ue e.i&e la a&ministraci(n' el &e&estituci(n' .or eem.lo' en cum.limiento &e laresoluci(n sancionatoria' es un acto &e eecuci(n)

Por esta raF(n' uno 8 otro ca&ucanin&e.en&ientemente ante la uris&icci(ncontencioso a&ministrati*a .or en&e no se trata &eun acto com.leo)




4mportancia de la ley -$B de 2""2 OCódigo+isciplinario nico)

• Esta;lece los .rinci.ios rectores en materia

&isci.linaria' la relaci(n entre unci(n .:;lica 8alta &isci.linaria' la acci(n 8 omisi(n como ormas&e realiFaci(n &el com.ortamiento' las causales &eeclusi(n' entre otros)

•

Clasi2ca las altas en le*es' gra*es 8 gra*<simasseg:n los criterios =ue ella misma 2a 8 esta;lececuales sanciones a im.oner' como lo son3&estituci(n e ina;ili&a&' sus.ensi(n' multas'amonestaci(n) el .roce&imiento &isci.linario .araca&a caso)




4mportancia de la ley -$B de 2""2 OCódigo+isciplinario nico Medidas +isciplinariaspara la lc0a contra la corrpción)

• Dis.uestas en el ca.itulo tercero)

• Estas me&i&as .reten&en su.erar una serie &eo;st/culos =ue se *en<an .resentan&o en las

actuaciones &isci.linarias .ro.ias &e la la;or &ela Procura&ur<a General &e la Naci(n)

•

Se encargan &e su eecuci(n los ueces .enales &elEsta&o 8 se tra&uce en las sanciones .enales =ue se

RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL



Se encargan &e su eecuci(n los ueces .enales &elEsta&o 8 se tra&uce en las sanciones .enales =ue sea.lican a los em.lea&os o2ciales .or comisi(n &e&elitos' es.ec<2camente &elitos contra la a&ministraci(n.:;lica)

Antonio <icente Arenas

“las disposiciones del titulo sobre (elitos contra la 'dministración 3ública amparan penalmente al Estado, no por el aspecto político, como ocurre con las de los títulosanteriores, sino por el aspecto funcional o de servicio$ Elobjeto genérico de la tutela penal es el deber de la)delidad delos funcionarios con la administración pública yel respeto que a ella y a quienes la representan deben los particulares$ El objeto especi)co lo constituyen los diversosaspecto en que se descompone ese deber general!$

Medidas Penales Ley 1B-B de 2"11)




Medidas Penales. Ley 1B-B de 2"11)

AR6C7L5 1$. E>CL7/48, +E :E,E;4C45/ E, L5/+EL465/ C5,6RA LA A+M4,4/6RAC48, P:L4CARELAC45,A+5/ C5, C5RR7PC48,.

AR6C7L5 1B. AMPL4AC48, +E 69RM4,5/ +EPRE/CR4PC48, PE,AL. AR6C7L5 1&. E/6A;A /5:RE REC7R/5/ P:L4C5/ @E, EL /4/6EMA +E /E37R4+A+ /5C4AL 4,6E3RALAR6C7L5 1%. C5RR7PC48, PR4<A+A. AR6C7L5 1-. A+M4,4/6RAC48, +E/LEAL.

AR6C7L5 1(. 764L4DAC48, 4,+E:4+A +E4,;5RMAC48, PR4<4LE34A+A. AR6C7L5 1#. E/PEC7LAC48, +E ME+4CAME,65/ @+4/P5/464<5/ M9+4C5/.






AR6C7L5 2". A3456AE C5, ME+4CAME,65/ @+4/P5/464<5/ M9+4C5/.AR6C7L5 21. E<A/48, ;4/CAL. AR6C7L5 22. 5M4/48, +E C5,6R5L E, EL /EC65R +ELA /AL7+. AR6C7L5 2$. PEC7LA+5 P5R APL4CAC48,5;4C4AL +4;ERE,6E ;RE,6E A REC7R/5/ +E LA/E37R4+A+ /5C4AL.AR6C7L5 2B. PEC7LA+5 C7LP5/5 ;RE,6E A REC7R/5/+E LA /E37R4+A+ /5C4AL 4,6E3RAL.

AR6C7L5 2&. C4RC7,/6A,C4A/ +E A6E,7AC48,P7,464<AAR6C7L5 2%. ;RA7+E +E /7:<E,C45,E/.AR6C7L5 2-. AC7ER+5/ RE/6R4C64<5/ +E LAC5MPE6E,C4A.AR6C7L5 2(. 6R;4C5 +E 4,;L7E,C4A/ +E





Medidas Penales. Ley 1B-B de 2"11)AR6C7L5 $". /5:5R,5 6RA/,AC45,AL. AR6C7L5 $1. /5:5R,5. AR6C7L5 $2. /5:5R,5 E, LA AC67AC48, PE,AL. AR6C7L5 $$. C4RC7,/6A,C4A/ +E A3RA<AC48,

P7,464<A. AR6C7L5 $B. ME+4+A/ C5,6RA PER/5,A/ 7R+4CA/.AR6C7L5 $&. AMPL4AC48, +E 69RM4,5/ PARA4,<E/643AC48,. AR6C7L5 $%. 5PERAC45,E/ E,C7:4ER6A/ C5,6RA LAC5RR7PC48,.

AR6C7L5 $-. PR7E:A/ A,64C4PA+A/. AR6C7L5 $(. A7ME,65 +E 69RM4,5/ RE/PEC65 +E LA/CA7/ALE/ +E L4:ER6A+ E, 4,<E/643AC45,E/RELAC45,A+A/ C5, C5RR7PC48,. AR6C7L5 $#. RE/6R4CC48, +E LA +E6E,C48,+5M4C4L4AR4A.

Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones dela Ley 1B-B de 2"11)





AR64C7L5 $#-. PEC7LA+5 P5R APR5P4AC45,. AR64C7L5 $#(. PEC7LA+5 P5R 7/5. AR64C7L5 $##. PEC7LA+5 P5R APL4CAC45, 5;4C4AL

+4;ERE,6E. AR6C7L5 $##QA. PEC7LA+5 P5R APL4CAC48, 5;4C4AL+4;ERE,6E ;RE,6E A REC7R/5/ +E LA /E37R4+A+/5C4AL. Ley 1B-B de 2"11AR64C7L5 B"". PEC7LA+5 C7LP5/5. AR6C7L5 B""QA. C4RC7,/6A,C4A +E A3RA<AC48,

P7,464<A. O+ecreto 12% de 2"1") 4,E>E74:LEAR6C7L5 B""QA. PEC7LA+5 C7LP5/5 ;RE,6E AREC7R/5/ +E LA /E37R4+A+ /5C4AL 4,6E3RAL Ley1B-B de 2"11AR64C7L5 B"1. C4RC7,/6A,C4A/ +E A6E,7AC45,P7,464<A. Le 1B-B de 2"11






AR64C7L5 B"2. 5M4/45, +EL A3E,6E RE6E,E+5R 5RECA7+A+5R.AR64C7L5 B"$. +E/64,5 +E REC7R/5/ +EL 6E/5R5

PARA EL E/64M7L5 5 :E,E;4C45 4,+E:4+5 +EE>PL56A+5RE/ @ C5MERC4A,6E/ +E ME6ALE/PREC45/5/. AR6C7L5 B"$QA. ;RA7+E +E /7:<E,C45,E/. OLey 1B-Bde 2"11AR64C7L5 B"B. C5,C7/45,.

AR64C7L5 B"&. C5?EC?5 PR5P45. AR64C7L5 B"%. C5?EC?5 4MPR5P45. AR64C7L5 B"-. C5?EC?5 P5R +AR 7 5;RECER.AR64C7L5 B"(. <45LAC45, +EL RE34ME, LE3AL 5C5,/6467C45,AL +E 4,?A:4L4+A+E/ E4,C5MPA64:4L4+A+E/.

Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones del d





AR64C7L5 B1". C5,6RA65 /4, C7MPL4M4E,65 +ERE74/465/ LE3ALE/. AR6C7L5 B1"QA. AC7ER+5/ RE/6R4C64<5/ +E LA

C5MPE6E,C4A. OLey 1B-B de 2"11AR64C7L5 B11. 6RA;4C5 +E 4,;L7E,C4A/ +E /ER<4+5RP7:L4C5. AR6C7L5 B11QA. 6R;4C5 +E 4,;L7E,C4A/ +EPAR64C7LAR. OLey 1B-B de 2"11AR64C7L5 B12. E,R47EC4M4E,65 4L4C465. OLey 1B-B de2"11AR64C7L5 B1$. PRE<AR4CA65 P5R ACC45,. AR64C7L5 B1B. PRE<AR4CA65 P5R 5M4/45,. AR64C7L5 B1&. C4RC7,/6A,C4A +E A3RA<AC45,P7,464<A.

Medidas Penales Código Penal con las modifcaciones de





AR64C7L5 B1-. A:7/5 +E A765R4+A+ P5R 5M4/45, +E+E,7,C4A.

AR64C7L5 B1(. RE<ELAC45, +E /ECRE65. AR6C7L5 B1(:. RE<ELAC48, +E /ECRE65C7LP5/A. [Le8 +5?? &e 599, &eclara&a INEEK"IBLE\AR64C7L5 B1#. 764L4DAC45, +E A/7,65 /5ME64+5 A/ECRE65 5 RE/ER<A. AR64C7L5 B2". 764L4DAC45, 4,+E:4+A +E 4,;5RMAC45,

5;4C4AL PR4<4LE34A+A. AR64C7L5 B21. A/E/5RAM4E,65 @ 56RA/ AC67AC45,E/4LE3ALE/. AR64C7L5 B22. 4,6ER<E,C45, E, P5L464CA. AR64C7L5 B2$. EMPLE5 4LE3AL +E LA ;7ERDA P7:L4CA. AR64C7L5 B2B. 5M4/45, +E AP5@5.

Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones de

la Ley 1B-B de 2"11)




y

AR64C7L5 B2&. 7/7RPAC45, +E ;7,C45,E/ P7:L4CA/. AR64C7L5 B2%. /4M7LAC45, +E 4,<E/64+7RA 5 CAR35. AR64C7L5 B2-. 7/7RPAC48, @ A:7/5 +E ;7,C45,E/P:L4CA/ C5, ;4,E/ 6ERR5R4/6A/.AR64C7L5 B2(. A:7/5 +E ;7,C45, P7:L4CA. AR64C7L5 B2#. <45LE,C4A C5,6RA /ER<4+5R P:L4C5. AR64C7L5 B$". PER67R:AC45, +E AC65/ 5;4C4ALE/. AR64C7L5 B$1. 764L4DAC48, 4,+E:4+A +E 4,;5RMAC48,5:6E,4+A E, EL EERC4C45 +E ;7,C48, P:L4CA.

AR64C7L5 B$2. 764L4DAC45, 4,+E:4+A +E 4,;L7E,C4A/+ER4<A+A/ +EL EERC4C45 +E ;7,C45, P7:L4CA.AR64C7L5 B$$. /5:5R,5 6RA,/,AC45,AL. Ley 1B-B de2"11AR64C7L5 B$B. A/5C4AC45, PARA LA C5M4/45, +E 7,+EL465 C5,6RA LA A+M4,4/6RAC45, P7:L4CA.

3eneralidades)

• Esta relaciona&o con la a&ministraci(n 2nanciera &el

Esta&o 8 se &e&uce rente a =uienes eercen gesti(n 2scal)

RE/P5,/A:4L4+A+;4/CAL



8 = g

.A/T*L 267" *"#" El control )scal es una función pública que ejercerá la %ontraloría Leneral de la 4epública, lacual vigila la gestión )scal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la

#ación$(icho control se ejercerá en forma posterior y selectivaconforme a los procedimientos, sistemas y principios queestableca la ley$ Esta podrá, sin embargo, autoriar que, encasos especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas por concurso público de

méritos, y contratadas previo concepto del %onsejo de Estado$-a vigilancia de la gestión )scal del Estado incluye el ejerciciode un control )nanciero, de gestión y de resultados, fundadoen la e)ciencia, la economía, la equidad y la valoración de loscostos ambientales$ En los casos e+cepcionales, previstos por

3eneralidades)




.A/T*L 268" El %ontralor Leneral de la4epública tendrá las siguientes atribuciones;9$ Establecer la responsabilidad que se derive de lagestión )scal, imponer las sanciones pecuniarias quesean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos dela misma$!

• La 2gura ur<&ica &e la gesti(n 2scal com.ren&e elconunto &e o.eraciones relaciona&as con la

a&ministraci(n' e.lotaci(n 8 &is.osici(n &e losrecursos =ue integran el .atrimonio &e la naci(n 8&e sus enti&a&es &escentraliFa&as' tales como elrecau&o &e on&os' la a&=uisici(n o enaenaci(n &e;ienes 8 la or&enaci(n &e gastos e in*ersiones)

+esarrollo Legislativo)

Ley %1" de 2"""




Ley %1" de 2"""

Se ocu.( &e regular la res.onsa;ili&a& 2scal &e losser*i&ores .:;licos 8 tam;i$n &e los .articulares'cuan&o en eercicio &e la gesti(n 2scal o con ocasi(n

&e esta' causen' .or acci(n u omisi(n 8 en orma&olosa o cul.osa' un &ao al .atrimonio &el Esta&o)

Ley 1B-B de 2"11

Nue*os estatuto anticorru.ci(n .re*io un conunto &eme&i&as .ara la e2cacia &el control 2scal en la lucacontra la corru.ci(n 8 con miras a lograr una ma8orlegitimi&a& &el control 2scal rente a la ciu&a&an<a)






Ley -1% de 2""1

So;re saneamiento &e la inormaci(n conta;le en el

sector .:;lico or&ena =ue las .ersonas relaciona&asen el ;olet<n &e &eu&ores morosos no .o&r/n cele;rarcontratos con el Esta&o' ni tomar .osesi(n &e cargos.:;licos' asta tanto no &emuestren la cancelaci(n &ela totali&a& &e las o;ligaciones contra<&as con elEsta&o acre&iten la *igencia &e un acuer&o &e .ago)

La *igilancia &e lo a=u< seala&o .ara su cum.limientole corres.on&e a la Contralor<a General &e laRe.:;lica)

• El ser*i&or .:;lico &e;e res.on&er ci*il' .enal 8&isci.linariamente .or sus acciones 8 omisiones

RE/P5,/A:4L4+A+ P5R AC67AC45,E/C5,6RAC67ALE/



. . 8en la actuaci(n contractual' en los t$rminos &ela Constituci(n 8 la Le8)

• La acci(n ci*il 8 la .enal .rescri;en a los 59

aos 8 este =ue&a ina;ilita&o .ara eercercargos .:;licos 8 .ro.oner 8 cele;rar contratoscon las enti&a&es estatales &e - a +5 aos'conta&os a .artir &e la eecutoria &e lasentencia) Igual sanci(n .o&r/n los .articulares)

• La acci(n &isci.linaria en esta materia .rescri;een +9 aos 8 en caso &e com.ro;arseres.onsa;ili&a&' se &e;e a.licar la sanci(n &e&estituci(n) Le8 ?9 &e +,,0' art) --

RE/P5,/A:4L4+A+ P5R AC67AC45,E/C5,6RAC67ALE/



• El ser*i&or .:;lico =ue realice algunas &e lascon&uctas ti.i2ca&as en el c(&igo .enal .ue&eincurrir en .ena &e .risi(n)

• Los consultores' inter*entores 8 asesoreseternos &e;en res.on&er ci*il 8 .enalmente

Regímen Laboral de Los Servidores Públicos Completo Usta

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