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REGLAMENTO INTERNO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DE JALAPA

PUNTO DECIMO, ACTA NO. 12-17-03-2015

ADMINISTRACION 2012-2016

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Acuerdo de Aprobación del Reglamento Interno para la Administración Tributaria Municipal de la Municipalidad de Jalapa, Jalapa

El Honorable Concejo Municipal de Jalapa, del departamento de Jalapa.

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala determina la autonomía municipal y para ello faculta a las municipalidades a emitir ordenanzas y reglamentos para obtener y disponer de sus recursos.

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 del Código Municipal, el Concejo Municipal debe emitir su propio reglamento interno de organización y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la organización y funcionamiento de sus oficinas, demás disposiciones que garanticen la buena marcha de la administración municipal; adecuada a la realidad de la nación guatemalteca, la cual se caracteriza como de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe.

CONSIDERANDO:

Que el Código Municipal otorga a las Municipalidades a través de las funciones y competencias de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal; las facultades normativas de recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos.

CONSIDERANDO:

Que en el proceso de modernización y descentralización de las municipalidades es necesario establecer una normativa con el objeto de mejorar la eficiencia, eficacia y simplificación de la administración tributaria municipal.

POR TANTO:

Fundamentado en las consideraciones y en base en lo preceptuado en la Constitución Política de la República de Guatemala, artículos 239, 243, 253 y 255; en el Código Municipal, Decreto No. 22-2010, Reformado, artículos 3, 8 inciso e), f) y g), 34 y 35 inciso i), 97 y 98 inciso h), y en el Código Tributario Decreto No. 6-91 Artículos 10, 12 y 13.

ACUERDA:

PRIMERO: Aprobar el REGLAMENTO INTERNO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE JALAPA, el cual consta de 30 artículos, cuyo texto se tiene a la vista y ha sido leído en su totalidad durante la presente sesión. SEGUNDO: Instruir al Alcalde para que gire sus instrucciones al Secretario Municipal; Jefe de Recursos Humanos; Director de Relaciones Públicas y Gerente Municipal a efecto que se

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socialice dentro la de Municipalidad de Jalapa que sea entrega un ejemplar a cada Jefe o Encargado de oficina, debiendo publicar en los medios electrónicos disponibles para que sea conocido por todos los empleados y funcionarios de la Municipalidad de Jalapa; así como por la comunidad misma, TERCERO: Ordenar el archivo del documento que contiene el Reglamento indicado como anexo de la presente acta. CUARTO: Certifíquese el presente acuerdo a donde corresponda para su conocimiento y efectos legales consiguientes.

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Contenido

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 5

CAPITULO UNICO. DISPOSICIONES GENERALES: ................................................................................ 5

ARTICULO 1. Objeto ........................................................................................................................ 5

ARTICULO 2. Marco Legal ................................................................................................................ 5

ARTICULO 3. Naturaleza .................................................................................................................. 5

ARTICULO 4. Definiciones ................................................................................................................ 6

ARTICULO 5. Principios .................................................................................................................... 6

TITULO II: ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL ...................................... 7

CAPITULO I. ORGANIZACIÓN .............................................................................................................. 7

ARTICULO 6. Autoridad Máxima Superior ....................................................................................... 7

ARTICULO 7. Autoridad Ejecutiva .................................................................................................... 7

ARTICULO 8. Dirección y Coordinación ........................................................................................... 7

ARTICULO 9. Comité de Administración Tributaria Municipal ........................................................ 7

ARTICULO 10. Obligaciones de los integrantes del Comité de Administración Tributaria Municipal: .................................................................................................................................... 8

TITULO III: PROCEDIMIENTO PARA EL RECAUDO .................................................................................... 9

CAPITULO I: REGISTRO Y CONCIENTIZACION DEL PAGO DE LOS SERVICIOS ....................................... 9

ARTICULO 11. Registro de los Servicios y Contribuyentes. ............................................................. 9

ARTICULO 12. Información: ............................................................................................................ 9

ARTICULO 13. Notas de aviso: ......................................................................................................... 9

ARTICULO 14. Notas de Segundo Aviso .......................................................................................... 9

ARTICULO 15. Notas de Tercer Aviso. ............................................................................................ 9

ARTICULO 16. Requerimiento de pago por medio del Juzgado de Asuntos Municipales. .............. 9

TITULO IV PROCEDIMIENTO DE COBRANZA ......................................................................................... 10

CAPITULO I. PROCEDIMIENTO .......................................................................................................... 10

ARTICULO 17. Procedimiento de cobro. ...................................................................................... 10

ARTICULO 18. Promoción y Divulgación ....................................................................................... 10

TITULO V: DE LA SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM ........................................................................... 11

CAPITULO UNICO. DE LA SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM .......................................................... 11

ARTICULO 19. Sección Tributaria de la Dirección de Administración Financiera. ........................ 11

ARTICULO 20. Funciones del Encargo de la Sección Tributaria de la DAFIM. ............................... 11

TITULO V: SOLVENCIA MUNICIPAL ........................................................................................................ 11

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CAPITULO UNICO. DEL TRAMITE DE LA SOLVENCIA .......................................................................... 11

ARTICULO 21. Solvencia Municipal. .............................................................................................. 11

ARTICULO 22. Objeto de la Solvencia Municipal. .......................................................................... 12

ARTICULO 23. Responsable de su emisión. ................................................................................... 12

ARTICULO 24. Presentación de la Solvencia. ................................................................................ 12

TITULO V: DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ........................................................................... 13

CAPITULO UNICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ........................................................... 13

ARTICULO 25. Evaluación ............................................................................................................. 13

ARTICULO 26. Revisión. ................................................................................................................. 13

ARTICULO 27. Manual de Normas y Procedimientos .................................................................... 13

ARTICULO 28. Aprobación y Divulgación del Reglamento ............................................................ 13

ARTICULO 29. Modificaciones ....................................................................................................... 13

ARTICULO 30. Vigencia. ................................................................................................................. 13

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REGLAMENTO INTERNO PARA LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE JALAPA.

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO. DISPOSICIONES GENERALES:

ARTICULO 1. Objeto El presente Reglamento tiene como objeto mejorar la eficiencia, eficacia, racionalización simplificación y transparencia de la administración tributaria municipal, con el fin de mejorar y fortalecer la capacidad municipal en la recaudación de los ingresos corrientes o fondos privativos de la municipalidad.

ARTICULO 2. Marco Legal. La administración tributaria municipal se enmarca en la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código Tributario y dentro de las competencias de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal establecidas en el Decreto No. 12-2002 Código Municipal.

ARTICULO 3. Naturaleza. El presente reglamento nace de la necesidad de contar con un instrumento que norme la planificación, organización, dirección, control y el funcionamiento general de la administración tributaria municipal principalmente para:

a. Proporcionar los elementos técnicos necesarios para la estructuración del proceso tributario de la administración tributaria municipal.

b. Impulsar una gestión tributaria municipal proactiva. c. Proporcionar información tributaria, útil, necesaria y oportuna a los

contribuyentes y a la administración local. d. Identificar e individualizar la situación tributaria de los contribuyentes frente

a la administración municipal. e. Controlar de una manera efectiva la evasión tributaria municipal. f. Facilitar a los contribuyentes las formas de pago de sus obligaciones

tributarias. g. Racionalizar los procesos y procedimientos que se realicen en la gestión

tributaria municipal. h. Interrelacionar las áreas funcionales de la gestión tributaria municipal para

potencializar su efectividad. i. Depurar y actualizar las cuentas corrientes del sistema de Servicios GL. j. Mejorar la transparencia en la administración tributaria local.

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ARTICULO 4. Definiciones Para los efectos de aplicación del presente reglamento se definen los siguientes términos:

REGISTROS: Comprenden las operaciones realizadas en las cuentas corrientes, control de los pagos, emisión de notificaciones de cobros, entrega de formularios y recepción de declaraciones y manejo de registros.

FISCALIZACION: Implica el control de las obligaciones de declarar y demás obligaciones, la verificación de la exactitud de las declaraciones y registros de contribuyentes y usuarios.

COBRANZA: Es el acto de proceder a la recuperación de las obligaciones de los contribuyentes y usuarios que presentan mora en los registros del Sistema de Servicios GL.

SEGUIMIENTO Y CONTROL: Comprende el análisis de la información para la planeación estratégica necesaria, el establecimiento de indicadores, la generación e implementación de estrategias y evaluación de resultados, con el objetivo de maximizar la administración y recaudación de los tributos municipales.

CULTURA TRIBUTARIA Y ATENCIÓN AL CONTRIBUYENTE: Es el conjunto de valores, comportamientos y reglas que son aceptadas por los miembros de una sociedad en relación con la obligación ciudadana de contribuir a las cargas del Estado y que condice al cumplimiento voluntario y espontáneo de los deberes tributarios, soportados en una responsabilidad ciudadana, solidaridad social y respeto a la ley.

COMITE DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA: Grupo de empleados conformado de las diferentes dependencias que influyen en la tributación.

SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM: Es la unidad de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal, que se encargará de la aplicación del presente reglamento.

ARTICULO 5. Principios Son principios fundamentales del presente reglamento los siguientes:

1. Confiabilidad: El Contribuyente y la administración tienen confianza en que los datos suministrados son ciertos, ya que son, consecuencia de un proceso del registro, control, fiscalización, seguimiento técnico y de actualización permanente de la información.

2. Unidad: Se refiere a la existencia de un proceso único coordinado entre los actores enfocados en la gestión tributaria municipal.

3. Veracidad: La información es tomada de las cuentas corrientes reflejadas en el sistema de Servicios GL, aprobado por el Ministerio de Finanzas Públicas para el manejo transparente de los recursos municipales.

4. Oportunidad y utilidad: La información se obtiene en tiempo oportuno en cualquier momento requerido, por la facilidad que permite el sistema de servicios GL.

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5. Seguridad: El proceso organizativo de la administración tributaria municipal disminuye el riesgo de alterar la información y registro de información tributaria municipal al determinar procedimientos claros y precisos para el manejo de la misma y claves de acceso al usuario interno de los sistemas operativos existentes en la municipalidad de Jalapa.

TITULO II: ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL.

CAPITULO I. ORGANIZACIÓN

ARTICULO 6. Autoridad Máxima Superior. El Concejo Municipal en pleno es el órgano rector de la administración tributaria municipal, mediante la fijación de políticas, criterios, regulaciones y normas relativas a la administración tributaria municipal, en el marco de las facultades establecidas la Constitución Política de la República de Guatemala, en el Código Municipal, las disposiciones de la ley y ordenanzas tributarias del municipio.

ARTICULO 7. Autoridad Ejecutiva: Corresponde al Alcalde Municipal como autoridad administrativa la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento.

ARTICULO 8. Dirección y Coordinación: Corresponde a la Dirección de

Administración Financiera Integrada Municipal la coordinación y ejecución de la presente normativa en observancia a la Constitución Política de la República de Guatemala, al Código Municipal y las leyes y ordenanzas tributarias del municipio, para lo cual expedirá órdenes, instrucciones y medidas necesarias a los funcionarios pertinentes.

ARTICULO 9. Comité de Administración Tributaria Municipal: Para el cumplimiento de las competencias y responsabilidades, en materia de administración tributaria municipal se conforma el comité de administración tributaria municipal integrado por:

a. Director o Directora de Administración Financiera Integrada Municipal. b. Director o Directora Municipal de Servicios Públicos y de Transporte. c. Juez o Jueza de Asuntos Municipales. d. Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM e. Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos. f. Un Representante de la Oficina de Relaciones Públicas. g. Gerente Municipal

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ARTICULO 10. Obligaciones de los integrantes del Comité de Administración Tributaria Municipal:

Cada integrante del Comité de Administración Tributaria deberá cumplir con las siguientes obligaciones:

a. Director o Directora de Administración Financiera Integrada Municipal: Convocar, Dirigir, Coordinar y Supervisar las acciones de cada uno de los integrantes del comité en cumplimiento de sus obligaciones.

b. Director Municipal de Servicios Públicos y Transporte: Gestionar ante las oficinas municipales de: Transporte, Agua y Drenajes, Mercado Municipal, Comercio, Rastro, etc. reportes mensuales detallados (nombres completos, dirección exacta, numero de contrato, meses de mora, monto de mora) y actualizados de la mora existente, en base a los registros internos de cada oficina y presentarlos ante el Comité de Administración Tributaria Municipal para realizar el cobro respectivo. Designar a personal de campo para la distribución y entrega de notificaciones o notas de aviso emitidas por la DAFIM.

c. Juez o Jueza de Asuntos Municipales: Deberá aportar el apoyo y asesoría jurídica del proceso de cobro, resolviendo o dictaminando sobre aquellos casos con demasiada antigüedad o con montos en mora superiores al promedio a la media.

d. Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM: Emitir notas de aviso del estado de cuenta en base a los reportes emitidos por el Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos. Llevando registro y control de los pagos recuperados, así como controlar los pagos de convenios para su efectiva cancelación, emitir solvencias entre otros.

e. Encargado del Registro y Control de Servicios Públicos: Responsable del correcto registro de los contribuyentes, emitir reportes mensuales de la mora por concepto de Servicios Públicos generales tales como: Agua, Comercio, Transporte, IUSI, etc. Garantizando que la información proporcionada sea correcta y fidedigna y que todo registro se encuentre ingresado en el sistema de Servicios GL.

f. Representante de la oficina Municipal de Relaciones Públicas: Deberá ser nombrado por el Director o Jefe de Relaciones Públicas y su obligación dentro del comité de administración tributaria municipal será de elaborar los modelos, diseños o artes para la campaña de concientización y promoción a la cultura tributaria municipal por los diferentes medios.

g. Gerente Municipal: Apoyo en la Coordinación y elaboración de procedimientos administrativos así como en la elaboración de planes de acción para el logro de los mejores resultados.

h. Alcalde Municipal: Corresponde al Alcalde Municipal o al Concejal que ocupe su puesto la firma en los convenios de pago realizados, previo a contar con la resolución del Juez de Asuntos Municipales.

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TITULO III: PROCEDIMIENTO PARA EL RECAUDO

CAPITULO I: REGISTRO Y CONCIENTIZACION DEL PAGO DE LOS SERVICIOS

ARTICULO 11. Registro de los Servicios y Contribuyentes.

Todos los servicios deberán ser registrados en el Sistema de Servicios GL, por lo mismo se deberán registrar a los contribuyentes vinculándolos a los servicios que posea en la Municipalidad de Jalapa; asignándole el Número de Identificación Municipal.

ARTICULO 12. Información:

El Comité de Administración Tributaria Municipal emitirá constantemente información que incentive a la población a realizar sus pagos oportunamente, dicha información deberá ser divulgada por todos los medios posibles asegurando que la misma sea recibida por la población en general. La información escrita podrá ser distribuida por el personal de toma de lectura de contadores para asegurar la recepción de la misma.

ARTICULO 13. Notas de aviso:

En base a los reportes generados por el sistema de Servicios GL, se enviará una nota de recordatorio de pago, a todos los contribuyentes que reflejen una mora de 3 meses no importando del servicio u oficina de la cual sea moroso.

ARTICULO 14. Notas de Segundo Aviso.

En base a los reportes generados por el sistema de Servicios GL, se enviará una segunda nota de recordatorio de pago, a todos los contribuyentes que reflejen una mora de 4 meses no importando del servicio u oficina de la cual sea moroso.

ARTICULO 15. Notas de Tercer Aviso.

En base a los reportes generados por el sistema de Servicios GL, se enviará una tercena nota de requerimiento de pago, a todos los contribuyentes que reflejen una mora de 5 meses no importando del servicio u oficina de la cual sea moroso.

ARTICULO 16. Requerimiento de pago por medio del Juzgado de Asuntos Municipales.

Transcurridos 6 meses y no obtenerse respuesta alguna de parte del vecino, se formará expediente conteniendo las tres notas de aviso de mora y se trasladará al juzgado de asuntos municipales para que proceda a Dictaminar sobre el corte del

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servicio, suspensión o cancelación del mismo; o en caso extremo requerir el pago por la vía extrajudicial o judicial.

TITULO IV PROCEDIMIENTO DE COBRANZA

CAPITULO I. PROCEDIMIENTO

ARTICULO 17. Procedimiento de cobro.

En términos generales el cobro se realizará de la siguiente manera:

1. El Comité se reunirá mensualmente y conocerá sobre la situación de mora de cada una de las oficinas municipales que contribuyen al recaudo.

2. El Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM, clasificará la información por antigüedad de la mora para establecer si ya fueron enviadas las notas de aviso correspondientes.

3. El Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM, emitirá las notas de aviso que correspondan según la antigüedad de la mora, previo análisis del comité y revisión en el sistema por parte del Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos.

4. Los Directores de Administración Financiera y Servicios Públicos firmarán las notas de aviso.

5. El Director de Servicios Públicos asignará a personal para la entrega de las mismas.

6. Los casos con mucha antigüedad deberán ser trasladados al Juzgado de Asuntos Municipales, para notificarles y citarlos a audiencia y poder recuperar el saldo adeudado, dictaminar la cancelación del servicio o dependiendo del monto de la deuda realizar el cobro por la vía judicial a través del proceso económico coactivo.

ARTICULO 18. Promoción y Divulgación: El representante de la Oficina Municipal de Relaciones Públicas será el responsable de garantizar que la información para la concientización y creación de la cultura tributaria se realice.

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TITULO V: DE LA SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM

CAPITULO UNICO. DE LA SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM

ARTICULO 19. Sección Tributaria de la Dirección de Administración Financiera.

El Director o Directora de Administración Financiera Integrada Municipal, asignará a una persona de su personal como Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM, con el objeto de dar seguimiento a las disposiciones establecidas en este Reglamento.

ARTICULO 20. Funciones del Encargo de la Sección Tributaria de la DAFIM.

a. Requerir mensualmente los reportes de mora de cada una de las oficinas municipales.

b. Clasificar la información en base a la antigüedad de la mora. c. Emitir notas de aviso o de cobro según corresponda d. Llevar registro y control de los pagos recuperados para emitir los informes

correspondientes. e. Llevar registro y control de los convenios de pago emitidos y controlar su

cumplimiento. f. Emitir solvencia municipal. g. Administrar los usuarios de acceso al sistema de Servicios GL. h. Gestionar ante el Ministerio de Finanzas Públicas, la depuración,

eliminación o la creación de nuevos puntos de cobro y/o usuarios en base a sus funciones.

i. Velar que el personal mantenga acceso al sistema de Servicios GL, de acuerdo a su puesto y funciones asignados.

j. Velar por el adecuado registro de los contribuyentes. k. Llevar registro y control de los ingresos en relación a los conceptos del

servicio municipal para la asignación del rubro contable correspondiente. l. Administrar en el sistema de Servicios GL, la gestión de tarifas y multas. m. Promover ante el Comité de Administración Tributaria Municipal, las

reuniones mensuales.

TITULO V: SOLVENCIA MUNICIPAL

CAPITULO UNICO. DEL TRAMITE DE LA SOLVENCIA

ARTICULO 21. Solvencia Municipal.

Es la certificación extendida por la Sección Tributaria de la Dirección de Administración Financiera Integral Municipal en la que se hace constar que el contribuyente se encuentra solvente de las obligaciones tributarias municipales contempladas en los reglamentos, acuerdos y leyes correspondientes. La Solvencia Municipal deberá ser exigida por todas las oficinas municipales para otorgar nuevos servicios, reconexiones o mejoras del servicio.

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ARTICULO 22. Objeto de la Solvencia Municipal.

Será requisito indispensable y obligatorio para realizar cualquier trámite de nuevos servicios, reconexiones o mejoras de servicios; tanto en la Municipalidad de Jalapa como en la Empresa Eléctrica Municipal de Jalapa, para coadyuvar a los esfuerzos del gobierno municipal de hacer efectiva la recaudación de las tasas y los arbitrios municipales.

ARTICULO 23. Responsable de su emisión.

La Solvencia Municipal será extendida por la Sección Tributaria de la Dirección de Administración Financiera Integral Municipal, en base a los registros y controles del sistema de Servicios GL; debiendo constar: la fecha de su emisión, nombre completo del contribuyente, dirección, Numero de Identificación Municipal; quien deberá revisar y coordinar con las otras dependencias y garantizar la fidelidad de la información.

ARTICULO 24. Presentación de la Solvencia.

La Solvencia Municipal deberá ser exigida por las Oficinas Municipales en los siguientes casos:

a. La inscripción de transacciones sobre bienes inmuebles, tales como: inscripciones, desmembraciones, registros, etc.

b. La Obtención de Licencias de Funcionamiento de establecimientos comerciales.

c. La autorización de nuevas construcciones, modificaciones, ampliaciones de viviendas, edificios y urbanizaciones.

d. La suscripción o renovación de contratos por arrendamiento de bienes inmuebles municipales.

e. La autorización de nuevos servicios de agua entubada, drenajes, trabajos de pavimentos; servicios de energía eléctrica.

f. La autorización de nuevos servicios o renovaciones de servicios de transporte urbano y extraurbano.

g. La cancelación de multas por concepto de infracciones de tránsito.

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TITULO V: DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

CAPITULO UNICO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTICULO 25. Evaluación. En la reunión mensual, previo a conocer los nuevos casos de mora, se deberá conocer el resultado obtenido de la gestión de cobro del grupo anterior.

ARTICULO 26. Revisión. El Alcalde Municipal y su Corporación revisarán cada cuatro (4) meses lo relacionado a las multas y exoneraciones, para su actuación impositiva.

ARTICULO 27. Manual de Normas y Procedimientos. El Manual de normas y procedimientos para la Administración Tributaria Municipal forma parte de los instrumentos administrativos para el cumplimiento de sus objetivos y metas y constituye anexo al presente reglamento desde el momento de su aprobación.

ARTICULO 28. Aprobación y Divulgación del Reglamento. Aprobado el presente Reglamento por Acuerdo del Concejo Municipal deberá hacerse del conocimiento de todos los trabajadores de la Municipalidad, así como de la población jalapaneca en general.

ARTICULO 29. Modificaciones. Las modificaciones al presente Reglamento solo podrá realizarse por Acuerdo del Concejo Municipal, por iniciativa propia o por propuesta del Alcalde Municipal.

ARTICULO 30. Vigencia. Una vez aprobado el Reglamento por parte del Concejo Municipal, queda sin efecto el aprobado anteriormente y su vigencia entra a partir de su certificación por el secretario Municipal.

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

PARA LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL

ADMINISTRACIÓN 2012-2016

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MUNICIPALIDAD DE JALAPA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL

Identificación PRP-DAFIM-TRIB-001 1ª. Edición Enero 2014

Alcance:

REGISTRO DE CONTRIBUYENTES

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el registro de los contribuyentes de los diferentes servicios municipales.

Objetivo: Garantizar el registro y control de los contribuyentes así como para contar con información fidedigna.

Tiempo Estimado: 1 hora Frecuencia: diaria.

Número Actividad Responsable

1 Se presenta a solicitar requisitos a la oficina

municipal correspondiente Contribuyente

2 Proporciona Información solicitada Encargado o Auxiliar de la

Oficina Municipal

3 Completa expediente y cumple con todos los

procesos previos; según la oficina que corresponda

Contribuyente

4 El servicio municipal es aprobado Encargado de la Oficina

Municipal

5 Envía Requerimiento de “Registro de

Contribuyente” Encargado de la Oficina

Municipal

6 Recibe requerimiento y documentos de soporte Encargado de Registro y

Control de Servicios Públicos

7 Revisa en el Sistema de Servicios GL; que tenga

NIM (número de Identificación Municipal) Encargado de Registro y


8 Registra en el Sistema de Servicios GL; el servicio y

al Contribuyente; Encargado de Registro y


9 Asigna el número de identificación Municipal y clave del servicio para que proceda a realizar el

pago en ventanilla de Tesorería

Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos

10 Realiza el pago correspondiente

DOCUMENTOS ANEXOS:

1. Requisitos para obtener servicio municipal (Ver Catálogo de Servicios Municipales) 2. Requerimiento de Inscripción de Contribuyente.

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PRP-DAFIM-TRIB-001 REGISTRO DE CONTRIBUYENTES

ContribuyenteEncargado o Auxiliar de Oficina Municipal

Encargado de Registro y Control de Servicios

Públicos

Fase

Inicio

Solicita Información y requisitos para el Servicio Municipal

Proporciona información y

entrega volante con requisitos

Presenta documentos y

cumple con requisitos

Servicio aprobado

Solicita Ingreso al Sistema del servicio y del Contribuyente

Revisa si cuenta con NIM, si no

cuenta Ingresa en el sistema el servicio y

al contribuyente

Asigna el NIMRealiza el pago

respectivo

FIN

NO

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Alcance:

RECAUDACION DEL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el cobro del arbitrio único anual de ornato municipal, establecido en el Decreto 121-96 Ley del Arbitrio del Boleto de Ornato.

Objetivo: Aumentar los ingresos municipales mediante recaudo eficiente del Arbitrio de Ornato Municipal.

Tiempo Estimado: Enero y Febrero Frecuencia: diaria.


1

Publicar y promocionar la venta de boletos de ornato, haciendo uso de los medios y recursos disponibles (Radio, Televisión, Mantas vinílicas,

publicación en internet, etc.)

Departamento de Relaciones Públicas

2 Presentarse a las ventanillas de Tesorería

autorizados por la DAFIM para realizar el pago del arbitrio

Vecino

3 Atender al contribuyente y solicitar documento de

identificación para generar boleto de ornato Receptor

4

Si no se cuenta con la posibilidad de registrar directamente en el sistema el cobro del arbitrio se completa el recibo 7-B de forma manual, se recibe el pago y se entrega el recibo o comprobante del

mismo

Receptor

5 Operar en el sistema (Servicios GL) los formularios 7-B emitidos por concepto de pago del Arbitrio de

Ornato Municipal Receptor

6 Realizar el pago correspondiente Vecino

7 Entrega el Boleto de Ornato al Vecino, quien

revisa el documento Vecino

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Formularios 7-B

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PRP-DAFIM-TRIB-002 RECAUDACION DEL ARBITRIO DEL ORNATO MUNICIPAL

Depto. Relaciones Públicas

Contribuyente / Vecino

Receptor

Fase

Inicio

Publicar y promocionar la adquisición de

Boletos de Ornato

Presentarse a ventanilla y solicitar boleto de ornato de acuerdo al sueldo

que percibe

Emite Recibo por concepto de Boleto de Ornato, firma y sella el recibo 7-B

Si no contara con sistema, los

imprime fuera de sistema, para

posteriormente ingresarlos

Opera en el sistema los boletos que hayan sido operados

manualmente

Realiza el pago

FIN

Ver tabla

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Alcance:

RECAUDACION DEL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL VIA CORREO ELECTRONICO

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el cobro del arbitrio único anual de ornato municipal, establecido en el Decreto 121-96 Ley del Arbitrio del Boleto de Ornato.


Tiempo Estimado: Enero y Febrero Frecuencia: diaria.


1

Publicar y promocionar la venta de boletos de ornato, haciendo uso de los medios y recursos disponibles (Radio, Televisión, Mantas vinílicas,

publicación en internet, correo electrónico; etc.)


2 Emitir planilla de empleados y montos de boleto

de ornato a comprar Empresa o Institución

3 Realizar depósito bancario, en la Cuenta Única

Empresa o Institución

4 Enviar por correo electrónico la planilla y copia de

del depósito realizado Empresa o Institución

5 Verifica el correo, imprime listado y verifica que el

deposito este operado en el estado de cuenta Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

6 Asigna receptor para que opere los documentos Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

7 Emite los Boletos de ornato en base al listado y

copia de la boleta Receptor

8 Entrega los boletos de ornato firmados y sellados

Receptor

9 Notifica a la Empresa o Institución que sus

documentos se encuentran listos para recoger Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

10 Recoge los Boletos de Ornato, verifica los datos Empresa o Institución

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Formularios 7-B

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PRP-DAFIM-TRIB-003 BOLETOS DE ORNATO POR MEDIO DE CORREO ELECTRONICO

Depto. De Relaciones Públicas

Empresa o Institución

Sección Tributaria DAFIM

Receptor

Fase

Inicio

Publica y Promociona la adquisición de

boletos de ornato por medio de correo

electrónico

Recibe información, Emite listado y

realiza deposito en el Banco

Envía por Correo Electrónico el

listado de empleados y copia

de boleta del deposito

Verifica la información y el

Estado de Cuenta

Asigna receptor para la emisión de boletos de ornato

Emite boletos de ornato en los recibos 7-B

Revisa los recibos contra el listado y

notifica al representante de la

Empresa

Recoge los boletos en la Sección

Tributaria

FIN

[email protected]

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Alcance:

REALIZACION DE COBROS

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el cobro de los arbitrios municipales.


Tiempo Estimado: 1 día Frecuencia: Mensualmente


1 Convocar a reunión al Comité de Administración

Tributaria Municipal Director de AFIM

2 Revisar reportes de mora de cada oficina que

reporta ingresos Encargado de la Sección

Tributaria

3 Clasificar los servicios que se encuentren con más

de 6 meses de mora y decidir si trasladarlos al Juzgado de asuntos municipales

Comité de Administración Tributaria

4 Emitir notas informativas, notas de cobros,

notificaciones del estado de cuenta, etc. Encargado de la Sección

Tributaria

5 Firmar notas Director AFIM

Director de Servicios Públicos

6 Entregar al Supervisor de Lectores para su

distribución Encargado de la Sección

Tributaria

7 Entregar a los vecinos la nota informativa o

requerimiento de cobro Lectores de Medidores de

Agua.

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Nota de concientización del pago oportuno de sus servicios.

2. Primera Nota de cobro.

3. Segunda Nota de Cobro.

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PRP-DAFIM-TRIB-004 REALIZACION DE COBROS

DIRECTOR(A) AFIMEncargado de la Sección

Tributaria Comité de Administración

Tributaria

Fase

Inicio

Convoca a Reunión de Comité de

Administración Tributaria

Emite los reportes de mora para

presentarlos ante el Comité

Clasifica la mora en base al tiempo de

antigüedad

Emite notas de aviso, notas de cobro, según corresponda

Entrega notas al Supervisor para su

distribución y entrega

FIN

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Alcance:

CONVENIO DE PAGO

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para que el contribuyente pueda realizar sus pagos del saldo en mora de forma fraccionado, estableciendo cuotas niveladas fijas.




1 Presentar en la Sección de Registro y Control de

Servicios Públicos la solicitud de convenio de pago adjuntar DPI

Contribuyente

2 Revisar el Estado de cuenta o la cuenta corriente Encargado de Registro y


3 Realizar convenio en base a la tabla de cuotas y

plazos para el convenio de pago Encargado de Registro y


4 Analizar; aprobar o rechazar la solicitud del

convenio de pago Director de Servicios Públicos

5 Emitir convenio y registrarlo en la cuenta corriente

en el sistema Servicios GL Encargado de Registro y


6 Imprimir 3 copias del convenio; (Original:

contribuyente; copia 1: Registro de Servicios públicos; copia 2: Sección Tributaria de DAFIM

Encargado de Registro y Control de servicios Públicos

7 Realizar el pago de la primer cuota Contribuyente

8 Archivar copia de convenio de pago y documentos

de identificación Encargado de Registro y


9 Trasladar con oficio; diariamente copia de los

convenios de pago a la Sección Tributaria de la DAFIM

Encargado de Registro y Control de Servicios Públicos

10 Recibir copia del Convenio de Pago y archivarlo

correlativamente Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

11 Emitir mensualmente informe de convenios

realizados y entregarlos al Director(a) de AFIM Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Convenio de Pago.

2. Tabla de Montos y Plazos autorizados.

24

PRP-DAFIM-TRIB-005 CONVENIO DE PAGO

Contribuyente

Encargado de Registro y Control de

Servicios PúblicosDirector de Servicios

PúblicosFa

se

Inicio

Se presenta a Solicitar Convenio

de Pago

Revisar la Cuenta Corriente en el

Sistema de Servicios GL

Propone plazo y cuotas a cancelar

Acepta la propuesta de convenio de

pago

Elabora Convenio de Pago y solicita

Aprobación

Revisa el Convenio realizado que este de acuerdo a Tabla

autorizada y lo firma de aprobado

Distribuye el convenio:

1. Contribuyente2. Sección Tributaria

DAFIM3. Archivo en

Servicios Publicos

Realiza primer pago de la cuota acordada

FIN

25



Alcance:

RECUPERACION DE MORA

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para el traslado de mora con alta antigüedad, por medio del Juzgado de Asuntos Municipales


Tiempo Estimado: 1 día Frecuencia: Mensualmente


1 Revisar los reportes y clasificar la mora de más de

6 meses de antigüedad Comité de Administración

Tributaria

2 Emitir solicitud al Juzgado de Asuntos Municipales

para requerir cobro por vía jurídica, adjuntando informe circunstanciado.

Encargado de la Sección Tributaria

3 Solicitar al Director de la DAFIM visto bueno en el

informe Encargado de la Sección

Tributaria

4 Revisar y dar visto bueno en el informe Director(a) AFIM

5 Enviar informe al Juzgado de Asuntos Municipales Encargado de la Sección

Tributaria

6 Recibir informe, firmar y sellar Juzgado de Asuntos

Municipales

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Reportes de mora.

2. Informe circunstanciado.

26

PRP-DAFIM-TRIB-006 RECUPERACION DE MORA

Comité de Administración

Tributaria

Encargado de la Sección Tributaria de

la DAFIM

Director AFIM / Juez de Asuntos Municipales

Fase

Inicio

Revisa los reportes de Mora con más de

6 meses de antiguedad

Emite solicitud para cobro por vía de

Juzgado Municipal

Da Visto Bueno a la solicitud de cobro

por medio del Juzgado de Asuntos

Municipales

Envía al Juzgado de Asuntos

municipales, reporte de mora y

solicitud

FIN

27



Alcance:

EMISION DE AVISOS DE COBRO

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para dar un aviso o notificación al contribuyente, informando sobre la condición de mora en la que se encuentre, con el cual se solicita que realice el pago que corresponda.


Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Mensualmente






Tributaria

3

Clasificar los servicios que se encuentren con 04 meses de mora y enviar Primera nota de aviso, si tiene 05 meses de mora enviar Segunda nota de

aviso, si tiene 6 meses o más cumplir procedimiento PRP-DAFIM-TRIB-003

Encargado de la sección Tributaria

4 Emitir la primera nota de aviso, informándole al

contribuyente que se encuentra en mora Encargado de la Sección

Tributaria

5 Firmar notas Director AFIM




Tributaria



Agua.

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Primera nota de aviso de mora.

28

PRP-DAFIM-TRIB-007 EMISION DE AVISOS DE COBRO

Directo(a) AFIMEncargado de la

Sección Tributaria de la DAFIM

Lectores

Fase

Inicio

Convoca a Reunión Mensual del Comité de Administración

Tributaria Municipal

Recibe, revisa y clasifica el reporte de mora de cada oficina municipal

Emite la nota correspondiente (primera nota, segunda nota o

tercera nota)

Firma notas de requerimiento de

pago

Devuelve a la Sección Tributaria

Revisa y clasifica por rutas las notas

En base a la ruta de toma de lecturas,

hace entrega de las notas

FIN

29



Alcance:

COBRO ADMINISTRATIVO DE LA DEUDA

Procedimiento: El presente procedimiento define los a seguir para realizar cobro administrativo de servicios municipales que se encuentren con más de 3 meses de atraso.








Tributaria

3

Clasificar los servicios que se encuentren con 04 meses de mora y enviar Primera nota de aviso, si tiene 05 meses de mora enviar Segunda nota de

aviso, si tiene 6 meses o más cumplir procedimiento PRP-DAFIM-TRIB-003

Encargado de la sección Tributaria

4

Emitir la primera nota de aviso, informándole al contribuyente que se encuentra en mora y que su

servicio no podrá ser reconectado hasta que solvente su situación

Encargado de la Sección Tributaria

5 Firmar notas Director AFIM Y




Tributaria



Agua.

DOCUMENTOS ANEXOS:

1. Notas de Aviso.

30

PRP-DAFIM-TRIB-008 COBRO ADMINISTRATIVO DE LA DEUDA

Director(a) AFIMEncargado de Sección Tributaria de la DAFIM

Lectores

Fase

Inicio

Convoca a Reunión Mensual para la Administración


Revisa el reporte de la mora de todas las oficinas municipales

Emite notas requiriendo el pago o que se presente a emitir convenio de

pago

Firma notas y las devuelve para que sean entregadas

Reciben notas, las clasifican y entregan en base a rutas de

lecturas

FIN

31



Alcance:

CONTROL DE OBLIGACIONES DE EMPRESAS LOCALES RESPECTO DEL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL

Procedimiento: El presente procedimiento define los a seguir para determinar el cumplimiento de la obligación de pago del arbitrio de ornato municipal por parte del personal de empresas locales y que los valores declarados sean reales


Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Marzo


1

Identificar empresas locales, elaborar listado de las mismas y presentarlo ante miembros del Concejo Municipal o delegados para que programen visitas de verificación de cumplimiento de obligaciones respecto al Arbitrio de Ornato Municipal. Artículo 7 del Decreto No. 121-96

Comisión de Fiscalización

2

Elaborar plan de visitas a las empresas para efectuar las verificaciones correspondientes. Artículo 11 del Decreto 121-96 (control), se faculta a los miembros del Concejo o delegados para acudir a los lugares de trabajo dentro del municipio y obtener listados del personal e información especialmente respecto a los ingresos


3

Efectuar visitas a las empresas, solicitar información para comprobar si han cumplido con sus obligaciones y llenar el formato de verificación.


4 Brindar información solicitada y presentarla a la Comisión de Fiscalización del Concejo Municipal

Empresa / Institución

5

Si la empresa o institución no cuenta con las pruebas o información solicitada sobre el cumplimiento de la obligación, trasladar el caso al Juzgado de Asuntos Municipales para determinar la sanción y resolver sobre el caso.


6 Presentar ante el Pleno informe de las visitas realizadas


32

7 Requerir informe sobre los casos que hayan sido trasladados al Juzgado de Asuntos Municipales

Comisión de Fiscalización.

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Listado de Empresas o Instituciones

2. Formulario de Verificación de Cumplimiento de Retención del Arbitrio de Ornato

Municipal.

3. Decreto No. 121-96 Ley del Arbitrio de Ornato Municipal.

33

PRP-DAFIM-TRIB-009 CONTROL DE OBLIGACIONES DE EMPRESAS O INSTITUCIONES LOCALES RESPECTO AL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL

Comisión de Recaudación, Tasas y Arbitrios Empresas / Instituciones

Fase

inicio

Identificar a empresas e

instituciones locales

Programar visitas para verificar el

cumplimiento del articulo 7 y 11 de la

Ley de Ornato Municipal

Realizar las visitasBrinda

Información Solicitada

Traslada el caso al Juzgado de Asuntos

Municipales

FIN

Presenta Informe al Concejo Municipal

FIN

Decreto 121-96

No

34



Alcance:

PLANIFICACION, DIRECCION Y CONTROL DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Procedimiento: El presente procedimiento define los a seguir para planificar, dirigir y controlar las acciones que se realicen para realizar acciones de cobro.


Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Bimensualmente


1 Convocar a reunión de trabajo

Directora DAFIM

2 Elaborar agenda para planificar, organizar y dirigir

el proceso de cobro Directora DAFIM

3 Realizar plan de trabajo, estableciendo metas de

recuperación Comité de Administración

Tributaria

4 Llevar registro y control de los pagos, para

mantener información actualizada y poder tomar decisiones

Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

5 Elaborar y presentar propuestas a la Comisión de Recaudación; para mejorar el recaudo


6 Recibe, analiza y presenta propuestas ante el

Concejo Municipal Comisión de Recaudación

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Código Municipal; Decreto 12-2002 y Reformas Decreto 22-2010

2. Código Tributario; Decreto 9-91

3. Ley del Impuesto Único sobre Inmuebles; Decreto 15-98

4. Ley de Anuncios en Vías Urbanas, Vías Extraurbanas y Similares

5. Ley de Establecimientos abiertos al Público; Decreto 56-95

6. Ley Reguladora del Uso y Captación de Señales Vía Satélite y su distribución por cable.

7. Ley del Arbitrio de Ornato Municipal; Decreto 121-96

35

PRP-DAFIM-TRIB-010 PLANIFICACION, DIRECCION Y CONTROL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL

Director(a) AFIMComité de

Administración Tributaria Municipal


Comisión de Recaudación, Tasas y

Arbitrios

Fase

Inicio

Convocar a Reunión de Trabajo

Elaborar Agenda de temas a tratar

Realizar Plan de Trabajo y

Cronograma de actividades

Lleva Registro y Control de los pagos para tomar evaluar y tomar decisiones

Elabora y presenta propuestas para

mejorar la recaudación

Recibe, analiza y presenta

propuestas para mejorar el Recaudo

FIN

36



Alcance:

INFORMACION A CONTRIBUYENTE

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para establecer el uso de medios de comunicación como mecanismo para incentivar valores y mejorar comportamientos respecto a las obligaciones tributarias de la población.


Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Diaria


1

Identificar los medios de comunicación de los que dispone la Municipalidad de Jalapa (Redes

sociales, páginas de internet, Boletines, Volantes, Radio, Televisión, otros).


2 Recopilar y estructurar información para brindar al

contribuyente acerca de la declaración y el cumplimiento de obligaciones tributarias

Departamento de Relaciones Públicas.

3 Elaborar Calendario Tributario, considerando

fechas límites y posibles prórrogas establecidas en las bases legales


4

Revisar, discutir y hacer observaciones pertinentes y aportar recomendaciones para estructurar

información válida y acertada para el diseño de publicidad y mensajes


5 Diseñar mensajes y campaña de promoción,

divulgación e información Departamento de Relaciones

Públicas

6 Coordinar con representante de medios de

información sobre la promoción y divulgación de la información

Encargado de Relaciones Públicas

7 Mantener la información constante y actualizada

por todos los medios de comunicación Departamento de Relaciones

Públicas.

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Plan de Campaña de Concientización, Promoción, Divulgación e Información.

37

PRP-DAFIM-TRIB-011 INFORMACION A CONTRIBUYENTE

DEPARTAMENTO DE RELACIONES

PUBLICAS

ENCARGADO DE LA SECCION TRIBUTARIA

DE LA DAFIM

COMITÉ DE ADMINISTRACION

TRIBUTARIA MUNICIPAL

Fase

INICIO

Identificar los medios de

comunicación accesibles en el

municipio

Estructurar, clasificar y organizar la información que se transmitirá a los

contribuyentes

Elaborar un calendario

tributario para tener fechas de

vencimiento

Revisar, discutir y hacer observaciones

del material promocional

Diseñar material para promoción,

divulgación e información

Coordinar con representantes de

medios de comunicación sobre

la campaña de concientización y

promoción

Mantener información actualizada

FIN

38



Alcance:

FORMACIÓN CIUDADANA

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para diseñar y aplicar mecanismos para incentivar valores y mejorar comportamientos de los contribuyentes mediante un acercamiento directo con la población en el que se demuestre la importancia y la relación entre el pago de impuestos y la inversión pública.


Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Semanalmente


1

Planificar actividades de concientización sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos respecto a la tributación, con el fin de incentivar valores, responsabilidades y el cumplimiento voluntario y espontáneo de los contribuyentes.

Comité de Administración Tributaria Municipal

2

Coordinar actividades como talleres o charlas informativas, dirigidas a distintos sectores del municipio, teniendo en consideración el sector educativo de nivel medio y universitario para dar a conocer las obligaciones de contribuir y los derechos de todo ciudadano.

Comité de Administración Tributaria Municipal.

3 Recabar información, estructurarla y preparar

programa de desarrollo de las actividades previamente planificadas


4

Requerir apoyo a los miembros de la Comisión de Recaudación, Tasas y Arbitrios para desarrollar los

talleres o charlas y a la Oficina Municipal de la Niñez, Juventud y Adolescencia.

Directora DAFIM

5 Realizar las actividades planificadas y

documentarlas

Comisión de Recaudación, Tasas y Arbitrios / Comité de

Administración Tributaria Municipal.

6 Presentar informe al Alcalde Municipal y al

Concejo Municipal de las actividades realizadas Comité de Administración

Tributaria

7 Desarrollar medidas de reforzamiento de los Alcalde y Concejo Municipal.

39

logros realizados, mediante el manejo de campañas que permitan a los ciudadanos

identificar las relaciones entre el cumplimiento de obligaciones y la inversión pública.

8 Incluir dentro de las presentaciones de Rendición

de Cuentas los resultados de inversión pública, realizada con los fondos percibidos.

Directora DAFIM

9

Dar seguimiento y evaluar los resultados, tras la ejecución de las actividades planificadas,

identificar factores de relevancia y rediseñar o mejorar los medios de motivación de la

responsabilidad y cumplimiento voluntario y espontáneo de los contribuyentes.

Comité de Administración Tributaria Municipal.

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Plan de Concientización, Promoción, Divulgación e Información.

40

PRP-DAFIM-TRIB-012 FORMACIÓN CIUDADANA

Comité de Administración

Tributaria MunicipalDirector(a) AFIM

Comisión de Recaudación, Tasas y

Arbitrios

Alcalde Municipal /Concejo Municipal

Fase

INICIO

Planificar actividades de

concientización sobre los derechos y obligaciones de los

ciudadanos con respecto a la tributación

Coordinar actividades tales como: Talleres, Conferencias, Charlas, etc. dirigidas a

diferentes sectores

Solicitar apoyo a miembros del

Concejo Municipal para la ejecución de

las actividades

Participar activamente en la concientización y promoción de los

derechos y obligaciones tributarios

Presentar informe de las actividades

Recibe informe sobre las acciones

realizadas

FIN

41



Alcance:

CAPACITACIONES A SECTORES DE LA POBLACION

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para orientar al contribuyente y usuario mediante una asistencia personalizada que genere satisfacción y facilite el cumplimiento de obligaciones tributarias.




1

Planificar capacitaciones acerca de las obligaciones y derechos tributarios, dirigidas a contribuyentes y usuarios de diversos sectores del Municipio, tales como: Empresas locales, negocios, establecimientos educativos de nivel medio y universitario.


2 Recabar información y preparar material para realizar las actividades


3

Programar temas, fechas y asignar encargados para impartir las capacitaciones. Temas como:

Como presentar declaraciones para el registro de bienes inmuebles.

Licencias de funcionamiento y registro de negocios.

Licencias de Construcción.

Fechas y formas de pago del arbitrio de ornato municipal.

Trámite de solicitud de servicios de agua y alcantarillado, o resolución de quejas o dudas sobre el servicio.

Tramite de emisión de Solvencia Municipal.

Convenios de Pago.


4 Documentar las actividades y promocionarlas por

medios de comunicación social. Departamento de Relaciones

Públicas

5 Distribuir material promocional Departamento de Relaciones

Públicas

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Catálogo de Servicios Municipales.

42

PRP-DAFIM-TRIB-013 CAPACITACIONES A SECTORES DE LA POBLACION

Comité de Administración Tributaria Municipal Departamento de Relaciones Públicas

Fase

Inicio

Planificar actividades sobre

los derechos y obligaciones de los

contribuyentes

Recabar información y

preparar material

Programar fechas, temas y lugares para realizar las capacitaciones

Promover, Divulgar e informar sobre las

actividades, documentarlas para

presentar resultados

Distribuir material promocional.

FIN

43



Alcance:

SERVICIO DE ORIENTACION AL CONTRIBUYENTE

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para orientar al contribuyente y usuario mediante una asistencia personalizada que genere satisfacción y resuelva dudas o complicaciones que dificulten el cumplimiento de obligaciones.


Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Diariamente


1 Solicita Información sobre asuntos tributarios municipales, puede ser de forma presencial o vía telefónica.

Contribuyente o Usuario

2 Indica la ubicación de la Oficina Municipal respectiva o lo traslada a la extensión respectiva

Auxiliar de Relaciones Públicas /Recepcionista

3

Atender la Consulta planteada. Brinda información sobre el trámite, requisitos necesarios, oficinas responsables, personal con quien debe avocarse, y demás información relevante que consulte el interesado.

Encargado de la Oficina Municipal /Recepcionista

4 Si no se logra aclarar la duda planteada por el

interesado, dirigir al Contribuyente con el Director Municipal a cargo

Encargado de la Oficina Municipal / Recepcionista

5 Completar formulario de satisfacción de atención Contribuyente o Usuario

6 Llevar registro y control de las consultas y de los

resultados de la atención Auxiliar de Relaciones

Públicas /Recepcionista

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Catálogo de Servicios Municipales.

44

PRP-DAFIM-TRIB-014 SERVICIO DE ORIENTACION AL CONTRIBUYENTE

Contribuyente o Usuario

Auxiliar de Relaciones Públicas /

Recepcionista

Encargado de Oficina Municipal

Fase

INICIO

SOLICITA INFORMACION

PERSONALMENTE O VIA TELEFONICA

Proporciona información en base

al Catalogo de Servicios

Municipales

Amplia la información y

requisitos necesarios

Si no aclara totalmente traslada el caso al Director

Completa formulario de

Satisfacción del Servicio

Llevar registro y control de las

consultas

FIN

45



Alcance:

ANALISIS DE INFORMACION

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para contar con un método de comparación y evaluación de resultados que permita identificar los puntos donde se requiera de mayor atención para conseguir una administración tributaria efectiva.




1 Recopilar registros históricos respecto a los ingresos de un mínimo de 5 años en cada rubro de ingresos.

Encargado de Presupuesto

2 Identificar y seleccionar las cuentas que han generado los mayores ingresos en los períodos investigados. Mínimo 10 rubros

Encargado de la Sección Tributaria Municipal

3 Elaborar un cuadro y gráfica comparativa de los ingresos recibidos durante los últimos 5 años.


4 Establecer promedios de ingresos del año más alto y compararlos contra el promedio de ingresos del

año actual.


5 Evaluar los montos presupuestados contra los

ingresos reales percibidos Comité de Administración


6 Elaborar informes gerenciales mensuales

incluyendo recomendaciones para mejorar los ingresos

Directora DAFIM

7

Revisar informes mensuales, evaluar recomendaciones recibidas, determinar políticas y

medios de acción para corregir desviaciones y mejorar los procesos de la administración

tributaria en general.


8 Socializar la información en forma mensual, en reunión de Directores, posteriormente realizar

presentación ante el Alcalde y Concejo Municipal Directora DAFIM

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Informe Gerencial.

46

PRP-DAFIM-TRIB-015 ANALISIS DE INFORMACION

ENCARGADO DE PRESUPUESTO

ENCARGADO DE LA SECCIÓN TRIBUTARIA

DE LA DAFIM

COMITÉ DE ADMINISTRACION

TRIBUTARIA MUNICIPAL

DIRECTOR(A) AFIM

Fase

INICIO

REQUIERE INFORMACION A

PRESUPUESTO

Recopila datos históricos de la

Recaudación en los últimos 5 años

Selecciona los rubros de mayor

impacto en la recaudación

Establece promedios y Analiza

información

Evalúa los montos presupuestados y

los avances de recaudación

Elabora Informe Gerencial

Presenta informe al Alcalde Municipal,

Concejo Municipal y Directores

A

47



Alcance:

GENERACION E IMPLEMENTACION DE PLANES ESTRATÉGICOS

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para definir las políticas y objetivos que deben considerarse en el establecimiento del plan estratégico de la Administración Tributaria Municipal, así como las estrategias e instrumentos para el cumplimiento de dicho plan.


Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Trimestralmente


1

Recibir, analizar y complementar la propuesta del Reglamento y Manual de Procedimientos para el desarrollo de la Administración Tributaria Municipal.

Concejo Municipal

2

Analizar e interpretar políticas emanadas por el Concejo y determinar objetivos, metas y estrategias para la creación de Planes estratégicos y operativos.


3

Revisar, analizar y adaptar los mecanismos o instrumentos técnicos para el cumplimiento del

plan de desarrollo de las operaciones de la Administración Tributaria Municipal tales como el

Manual de Procedimientos


4 Revisa y aprueba el Plan estratégico; Reglamento

Interno para la Administración Tributaria Municipal y Manual de Procedimientos

Concejo Municipal /Comisión de Recaudación, Tasas y

Arbitrios.

5

Dirigir, coordinar y ejecutar el cumplimiento del Plan Estratégico; Reglamento Interno de Administración Tributaria y Manual de

Procedimientos

Directora DAFIM

6 Ejecutar el plan y cumplir con lo establecido en el Reglamento Interno de Administración Tributaria

Municipal y Manual de Procedimientos


7 Evaluar la ejecución del Plan, avances y problemas

para tomar las medidas correctivas pertinentes. Emitir informes mensuales


48

DOCUMENTOS ANEXOS: 1. Plan Estratégico. 2. Reglamento Interno de Administración Tributaria Municipal. 3. Manual de Procedimientos.

49

PRP-DAFIM-TRIB-016 GENERACION E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES ESTRATÉGICOS

CONCEJO MUNICIPAL DIRECTOR(A) AFIMCOMITÉ DE

ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL

Fase

A

Recibe, Analiza y Complementa la

información

Emite normas, políticas y procesos

para mejorar el recaudo

Analiza las ordenanzas, normas

y políticas emanadas por el

Concejo Municipal

Dirige y Coordina la planificación

estratégica para mejorar el recaudo

FIN

50



Alcance:

SOLVENCIA MUNICIPAL

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para otorgar Solvencia Municipal a los contribuyentes que requieran de otros servicios municipales y/o mejoras en los actuales.

Objetivo: Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los contribuyentes en las diferentes oficinas municipales.

Tiempo Estimado: 1 Día Frecuencia: Cuando se requiera


01 Requiere nuevo servicio, reconexión o mejoras en el servicio actual

Contribuyente

02 Informa sobre los requisitos necesarios para otorgar el servicio; dentro de los cuales se requiere presente SOLVENCIA MUNICIPAL

Empleado Municipal

03 Solicita la Solvencia, completando el formulario de

solicitud Contribuyente

04 Recibe solicitud, verifica que este completa e indica

costo de la Certificación y tiempo de espera Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

05 Realiza pago por la emisión de la Certificación (ya sea

solvencia o constancia de deuda) Contribuyente

06

Verifica en el sistema de Servicios GL, que se encuentre actualizado con todos los servicios (IUSI, AGUA, COMERCIO, TRANSPORTE, MERCADO, MULTAS,

ENERGIA ELECTRICA)


07 Consulta con otras oficinas municipales que no se

encuentren incorporadas en el sistema de Servicios GL para confirmar que el servicio se encuentre al día


08 Si está al día en el pago de todos sus servicios emite la SOLVENCIA MUNICIPAL y solicita firma de la Directora

AFIM


09 Si no está al día, entrega notificación de cobro,

detallando los servicios que se encuentran pendientes de pago


10 Entrega SOLVENCIA MUNICIPAL para que continúe con

su trámite Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

DOCUMENTOS ANEXOS:

1. Formulario de Solicitud de Solvencia Municipal

51

PRP-DAFIM-TRIB-017 SOLVENCIA MUNICIPAL

CONTRIBUYENTE OFICINA MUNICIPALENCARGADO DE LA

SECCION TRIBUTARIA DE LA DAFIM

Fase

Inicio

Requiere de un nuevo servicio, reconexión o mejora en el

servicio actual

Informa que es necesario presentar

SOLVENCIA MUNICIPAL e indica

quien la emite.

Completa solicitud de Emisión de

SOLVENCIA MUNICIPAL

Recibe solicitud, revisa e indica costo y tiempo de espera

Revisa en el Sistema y/o

requiere información de otras oficinas

Realiza Pago en Ventanilla de

Tesoreria

Si esta al Día emite SOLVENCIA

Sino esta al día emite notificación

de cobro

Recibe documento para continuar con

su tramite

52



Alcance:

ADMINISTRACION DE CLAVES DE ACCESO AL

SISTEMA DE SERVICIOS GL

Procedimiento: El presente procedimiento define los pasos a seguir para cuando se desee eliminar un acceso al sistema o crear uno nuevo, por cambio de personal o necesidades del servicio.

Objetivo: Garantizar el adecuado uso de los accesos al sistema, velando porque las personas tengan dentro de sus funciones el manejo del mismo.



1 Se produce un cambio de personal en la Oficina Municipal de Servicios Públicos o de la Dirección

Financiera Director Municipal

2 Elabora oficio solicitando lo necesario: Eliminar usuario, crear nuevo usuario, modificar perfil,

requerir acceso a ciertos atributos

Encargado de Oficina municipal con vo.bo. del

Director Municipal

3 Envía Solicitud al Encargado de la Sección

Tributaria de la DAFIM Encargado de Oficina

Municipal

4 Revisa la solicitud y verifica que las funciones del

empleado sean acordes a la solicitud recibida Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

5 Realiza los cambios o gestiona ante el Ministerio

de Finanzas Públicas Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

6 Recibe notificación del cambio solicitado Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

7 Notifica al Encargado de la Oficina Municipal y

coordina inducción y capacitación Encargado de la Sección Tributaria de la DAFIM

8 Realiza pruebas del acceso y realiza sus funciones Empleado municipal

DOCUMENTOS ANEXOS:

1. Solicitud para eliminar, crear o modificar el acceso. 2. Reglamento Interno de Uso adecuado del Sistema de Servicios GL.

53

PRP-DAFIM-TRIB-018 ADMINISTRACION DE CLAVES DE ACCESO AL SISTEMA DE SERVICIOS GL

Encargado de Oficina Municipal /Director

Municipal


MINFIM

Fase

INICIO

Realiza cambio de personal asignado al manejo del sistema

Elabora Oficio de Solicitud indicando el nombramiento del personal y sus

funciones

Recibe solicitud, analiza funciones y

gestiona lo solicitado

Recibe solicitud firmada por la

Directora Financiera donde requiere

cambio en el acceso

Recibe notificación, registra en control auxiliar y archiva

comprobante

Recibe clave de acceso, modifica

inmediatamente e inicia proceso de

inducción y capacitación

FIN

Eliminar UsuarioCrear NuevoModificación de usuario

Debe leer el Reglamento de Uso del Sistema de Servicios GL

0

Oficina Municipal Nombre ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

1 Convocatoria de Reunion de Trabajo DAFIM Hi lda Lucero

Plan de Mejora de

Ingresos

2 Coordinación y Organización Gerencia Luis Sandoval As is tentes

3 Revis ion de Base Legal DAFIM Hi lda Lucero

Reglamentos ; Leyes

vigentes

4 Revis ion de Base Legal Servicios Publ icos

Jefes o Encargados de

oficinas que recaudan

Reglamentos ; Leyes

vigentes

Regis tro y Control de

Servicios Públ icos Juan Carlos Hernandez

Base de Datos ,

Internet, s i s tema

Supervis ion lectores de

Agua Luis Al fonso Gomez

Lecturas , Rutas ,

convenios , contratos

nuevos servicios

6 Campaña de Promoción y Divulgación

Departamento de

Relaciones Públ icas Fel ix Ortega

Volantes , Banner, spot

de radio; unidades

móvi les ; etc.

7

Clas i ficacion de Reportes de mora; 4 meses , 5

meses , 6 meses

Seccion Tributaria

DAFIM Deyvid Arana

Reportes actual izados ;

Internet

8

Emis ion de notas informativas , cobros y

tras lados a l Juzgado de Asuntos Municipales

Seccion Tributaria

DAFIM Deyvid Arana

Reportes actual izados ;

Internet

9 Distribución y Entrega de Notas Oficina de Agua Luis Al fonso Gomez

Notas y ruta de

lecturas

10 Evaluación y Control

Seccion Tributaria

DAFIM Deyvid Arana

Copia de Recibos de

pago, convenios de

pago

11 Reporte Semanal de Ingresos DAFIM Hi lda Lucero Ejecucion de Ingresos

12 Reporte del monto recuperado

Seccion Tributaria

DAFIM Deyvid Arana

Copia de Recibos de

pago, convenios de

pago

13 Presentación de Propuesta de Incentivos Gerencia Luis Sandoval

Informes de

Recuperación

5 Revis ión y Depuración de Base de datos

MUNICIPALIDAD DE JALAPAGERENCIA MUNICIPAL

PLAN DE ACCION PARA LA MEJORA DE INGRESOS 2014

Responsable

No. Actividad

MES DE EJECUCIONRecursos Humanos

/Necesarios

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