(Reglas de Orden de Robert—Procesos parlamentarios)

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Tabla de Contenido

Reglas de Orden de Robert—Procesosparlamentarios

Introducción

La ley parlamentaria no tiene elpropósito de represar el trabajode una asamblea. Su propósito esofrecer principios ordenados porlos que se puedan expedir los

asuntos. La confusión prevalecedonde no hay principios de ley ydonde se permite que todos losindividuos se comporten como

quieran.

Quizás el principio de ley parlamentaria más importante es el de

los derechos: El derecho de la mayoría de últimamente gobernar,el derecho de la minoría de ser oída, y el derecho del individuo departicipar en el proceso de tomar decisiones.

Se espera que la información que se incluye en las siguientespáginas sea útil para expedir la reunión de negocios. El material hasido adaptado de varias fuentes y, en la medida de nuestroconocimiento, está de acuerdo con Robert’s Rules of Order

Newly Revised, publicado por Scott, Foresman and Company.

La información que aquí se incluye ciertamente no es exhaustiva.

Se anima a los pastores a que estudien Robert’s Rules of OrderNewly Revised. Un conocimiento más completo de las reglas porlas que se conducen las reuniones de negocio de la iglesia hará aéstas más productivas.

DEFINICIONES

PresidenciaEl oficial que preside o el lugar desde el que esa persona preside.El pastor funge como el oficial que preside y se debe dirigir a élcomo Sr. Presidente o Sr. Moderador.

Reglas de Orden de Robert—Procesos parlamentarios http://www.ag.org/enrichmentjournal_sp/200304/028_gov14_parliament_...

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En inglés solamente.

ParlamentarioLa persona designada para informar al presidente sobre los puntos

de ley parlamentaria y también para dar consejo similar a laasamblea cuando se le pida. El parlamentario da una opinión; elpresidente da una resolución.

Uso de la palabraLa posición de las personas aparte del presidente y sus asociados.Cuando uno de los miembros “tiene la palabra”, él/ella tiene laoportunidad de hacer uso de sus derechos de hablar y debe

prestársele la debida atención

Reunión

Una sola reunión oficial del gremio para conducir negocios.

Sesión

Una serie de reuniones conectadas dedicadas a una sola agenda.

Miembro

Una persona con el derecho de total participación.

MociónUna propuesta formal por uno de los miembros en una reunión de

que la asamblea tome cierta acción. Proposición es un sinónimo democión.

PendienteQue está siendo procesado por el presidente.

ProcedimientoPrioridad o rango, aplicado a las mociones.

PostergarPostergar quiere decir confiar el caso al secretario. Postergarpermite que la asamblea haga a un lado un asunto para poderconsiderar otro asunto más urgente.

Obtener la palabraAntes que uno de los miembros trate de presentar una moción odirigirse a una reunión, debe ser reconocido por el presidente. Los

miembros son reconocidos por el presidente en el orden en queindiquen que desean dirigirse al presidente. La persona no tiene lapalabra hasta no ser reconocida por el presidente.Cuando es reconocida, debe hacer lo siguiente:

Dar su nombre.Dirigirse al tema a la mano. Al terminar, los delegados deben

entregar la palabra volviendo a su asiento.

Por lo tanto, si el tema cambia, se establecerá un nuevo orden para


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reconocer a los miembros que deseen dirigirse al presente tema.

El que desee obtener la atención del presidente por las siguientes

razones puede obtener reconocimiento pidiendo audiblemente laatención del presidente con un(a)

Moción de privilegio

Punto de ordenIndagación parlamentariaApelación de la decisión del presidenteDivisión de la casa

Cada uno de los miembros tiene el derecho de hablar sobre todoasunto. Sin embargo, no puede pronunciar un segundo discurso

sobre el mismo asunto mientras cualquier otro miembro que nohaya hablado sobre el asunto quiera pedir la palabra. Es laprerrogativa del moderador reconocer a cada orador y determinarun balance de discursos negativos y afirmativos.

Dar la palabraLa persona no tiene la palabra con sólo ponerse de pie y dirigirse alpresidente. No puede tener el privilegio para hablar sin que el

presidente le dé la palabra.

Interrumpir a un orador

La persona que tiene la palabra no debe ser interrumpida despuésde haber comenzado a hablar, a menos que la necesidad inmediatasea de tal urgencia como para justificar la interrupción.

La persona que tiene la palabra sólo puede ser interrumpida poralguien que desee:

Presentar una moción para reconsiderarSeñalar un punto de ordenExpresar una objeción a la consideración de un asunto (estodebe ocurrir antes de cualquier debate o antes de que el

presidente haya expresado cualquier moción subsidiaria)Pedir el orden del día en caso de que no esté siendoobservadoSeñalar un asunto de privilegio

Pedir una división del asunto cuando consista de más de unaresolución independienteHacer una indagación parlamentariaPedir información que exige una respuesta inmediata

Presentar una mociónAl presentar una moción (esto incluye cualquier moción suplente)

la persona primero obtiene la palabra y prologa la propuestaacción con las palabras “Hago moción que…” La moción debe serescrita y se dan copias al presidente y al secretario.


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Secundar una mociónEn general, toda moción debe ser secundada antes de discutirse o

de votar. La persona que desea secundar una moción simplementedice: “Yo secundo la moción”. No es necesario ser reconocido porel presidente para secundar una moción, y se puede secundar sinponerse de pie. Las mociones que provienen de un comité ya seconsideran como presentadas y secundadas.

Debate o discusión del asuntoEn todo debate y discusión deben prevalecer los siguientes

principios:

Los oradores deben evitar toda referencia a personalidades

específicas.

1.

Los motivos de aquellos cuyos puntos de vista son opuestosno deben ser cuestionados.

2.

La discusión se debe dirigir a la clarificación de los hechos y

no a desafiar los puntos de vista de los que están al ladoopuesto de la cuestión.

3.

Votar sobre la cuestión

Al pedir el voto, el voto afirmativo se pide primero. Si el presidenteestá en duda después de haber pedido el voto expresado, pedirá unvoto de manos, o de ponerse de pie. Si alguien pone en duda elvoto, tiene el derecho de pedir “una división de la casa”. La división

de la casa no exige que se cuenten los votos. Si alguien desea que secuenten los votos, él/ella debe presentar una moción (que debe sersecundada) para ello.

CLASES DE MOCIONES

Mociones principalesLas mociones principales son aquellas que presentan al grupocualquier asunto principal. Una moción principal concede a todaslas mociones subsidiarias, privilegiadas, e incidentales.

Mociones subsidiariasUna moción subsidiaria se aplica a una moción pendiente como unmedio de despachar la que está pendiente. Todas las mociones

subsidiarias tienen precedencia en la moción principal. Por mediode mociones subsidiarias, la moción principal puede serenmendada, o referida a un comité, o hacer que se postergue o quese apresure la acción.

Las mociones subsidiarias en orden de precedencia son:

Postergar1.Hacer un llamado para la cuestión anterior2.Limitar o extender el tiempo de debate3.Postergar hasta cierto tiempo4.


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Cometer o referir5.Enmendar (puede aplicarse a 5, 4, y 3)6.Postergar indefinitivamente (no puede ser enmendada)7.

PostergarEl efecto de esta moción es postergar la acción sobre la cuestión ala que se aplica. Esta moción debe usarse principalmente parapermitir que el grupo considere las cuestiones más urgentes, y no

debe usarse como un medio para suprimir una cuestión sin debate.La ley parlamentaria permite que sólo un voto de dos tercios puedepor derecho suprimir una moción principal sin permitir debatelibre.

Hacer un llamado para la cuestión anteriorEl objeto de esta moción es traer a su fin el debate sobre la cuestión

o cuestiones incluidas en el llamado, y asegurar un voto sobre lacuestión(es). La cuestión anterior exige un voto de dos tercios. Si lamoción no lo especifica de otra manera, se aplica sólo a la cuestióninmediatamente pendiente. El llamado para la cuestión anteriordebe ser hecho por una persona que ha encendido una luz y ha

sido reconocida por el presidente.

Limitar o extender el tiempo de debate

Siendo que depriva a los miembros de ciertos derechos, laadopción de estas mociones exige un voto de dos tercios. Lasmociones para limitar o extender el tiempo del debate no sondebatibles pero pueden ser enmendadas (vea la nota arriba).

Postergar hasta cierto tiempoLa moción es parecida a “Presentar una moción”. Se distingue en

que posterga la acción hasta un momento establecido y esdebatible.

Cometer o referir

Una moción para cometer o referir es debatible, puede serenmendada, y exige un voto de mayoría.

EnmendarLa moción para enmendar —o sea, para cambiar las palabras deuna moción pendiente— exige que sea secundada y es debatible, sies que la moción a ser enmendada es debatible. Se permiten las

enmiendas de la primera categoría y de la segunda categoría. No sepermiten las enmiendas de la tercera categoría. Una enmiendadebe ser pertinente a (o sea, relacionada íntimamente con) lamoción a ser enmendada. Si no lo es, será declarada fuera de orden

por el presidente. Una moción suplente es una enmienda de laprimera categoría.

Postergar indefinidamente

El verdadero propósito de esta moción es rechazar la moción a laque se aplica. Es debatible y abre la cuestión principal al debate.


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Exige un voto de mayoría para ser adoptada.

Mociones incidentales

Las mociones incidentales surgen del proceso de negocios (unacuestión pendiente), y como resultado deben ser decididas antes depoder tomar una decisión sobre la cuestión a la que sonincidentales.

Las mociones incidentales de las que hablaremos brevemente son:

Señalar un punto de ordenApelar la decisión del presidenteSuspender las reglasObjetar a la consideración de una cuestión

Dividir una cuestiónPedir una división de la asambleaHacer una petición que resulte de asuntos pendientesHacer una indagación parlamentaria

Pedir informaciónPedir permiso para retirar una moción

Señalar un punto de orden

Aunque es deber del presidente poner en vigencia las reglas de laasamblea, cualquiera de los miembros tiene el derecho de llevar ala atención del presidente cualquier violación que ocurra.

Apelar la decisión del presidenteSe puede hacer una apelación de la decisión del presidente sólo enel momento en que hace la resolución. Es necesario un voto de

mayoría antes de poder revocar la decisión del presidente.

Suspender las reglas

La regla o las reglas que interfieren con la acción que la asambleadesea tomar pueden ser suspendidas, con tal que no tenganconflicto con la básica ley parlamentaria o con los reglamentos dela iglesia. La constitución y los reglamentos no pueden sersuspendidos.

Objetar a la consideración de una cuestiónEl propósito de esta moción es presentar la consideración de

ciertas cuestiones que en la opinión de la asamblea no son dignasde consideración. No exige que se secunde, no puede ser debatida,no puede ser enmendada, y exige un voto de dos tercios. Debe serpropuesta antes del debate y/o antes que el presidente haya

declarado cualquier moción subsidiaria.

Dividir una cuestión

Esta moción se puede aplicar sólo a las mociones y enmiendasprincipales. Las partes de una cuestión que están íntimamenterelacionadas no deben ser divididas.


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Pedir una división de la asambleaEl propósito de pedir la división de la asamblea es asegurar una

cuenta correcta del voto, especialmente cuando el voto ha sidotomado en viva voz. Esta moción no hace provisión para unacuenta. Hace provisión para un voto de pie. Una cuenta del votodebe ser pedida por una moción para ese propósito.

Hacer una petición que se origina en las cuestiones de la asambleaEsto puede ocurrir durante una sesión de negocios cuando uno delos miembros toma la palabra para:

Hacer una indagación parlamentaria. Este privilegio no debeser abusado y será prevenido por el presidente cuando dichas

peticiones sean hechas por cualquier razón que no sea unsincero atentado de obtener información que se necesiteinmediatamente.Pedir información. Esta petición tiene los mismos privilegios

que tiene la petición para indagación parlamentaria. Laprincipal diferencia es que cualquiera de los miembros puedeestar buscando información de otro de los miembros de laasamblea y no del presidente.Pedir permiso para retirar una moción. Luego que la cuestión

haya sido declarada por el presidente, la posee el grupo y nopuede ser retirada ni modificada sin la aprobación de laasamblea. Sin embargo, antes que la moción haya sidodeclarada por el presidente, el que la propone puede retirarla

o modificarla de cualquier manera que desee.

Resumen de los hechos relacionados con las mociones

Clase de moción Objeto Efecto

Postergar, Poner enla mesa

Hacer lugar para losnegocios más urgentes

Demora la acción

Pedir la cuestiónanterior

Asegurar un voto inmediatosobre la cuestión pendiente

Termina el debate

Limitar o extender eltiempo del debate

Dar más o menos tiempopara la discusión

Acorta o alarga eltiempo de discusión

Posponerdefinitivamentehasta cierto tiempo

Con frecuencia dar mástiempo para la discusiónformal y para lograrpartidarios

Demora la acción

Entregar o referir Permitir que se consideremás detenidamente

Demora la acción

Enmendar Mejorar la moción Cambia la mociónoriginal

Posponerindefinitvamente

Evitar el voto sobre lacuestión

Suprime la cuestión


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Señalar un punto deorden de regla

Llamar la atención a lasviolaciones según las reglasestablecidas

Mantiene a laasamblea funcionando

Apelar la decisióndel presidente

Determinar la actitud de laasamblea tocante la decisióndel presidente

Asegura la decisión dela asamblea en vez dela del presidente

Suspender las reglas Permitir acción que no esposible bajo las reglas

Asegura la acción quede otra manera nopodría ser presentadapor las reglas

Objetar a laconsideración de unacuestión

Evitar desperdiciar el tiempoen negocios no importantes

Suprime la moción

Dividir la cuestión Lograr consideración máscuidadosa de las partes

Asegura la acción porpartes

Pedir una división dela asamblea

(a) Determinar la exactitudde un voto de viva voz (b)Asegurar la expresión delvoto del miembro individual

Asegura una revisióncorrecta del voto

Hacer una preguntade privilegio

Corregir las condicionesindeseables

Corrige la condiciónindeseable

Tomar de la mesa Continuar la consideraciónde la cuestión

Continúa laconsideración de lacuestión

Reconsiderar Volver a considerar lacuestión y otro voto sobre lacuestión

Asegura másconsideración

Rescindir Repetir la acción tomadaanteriormente

Lo mismo

—Prácticas parlamentarias ha sido adaptada de "A Guide to Parliamentary Practices" escrita porLamar Vest y usada con permiso.

Traducción proporcionada por Resource and Development Ministries (RDM).Periodico de enriquecimiento

1445 Boonville Ave.Springfield, MO 65802

Correo Electrónico: [email protected]_2781, ext. 4095

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