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Desde hace unos años, la esca-sez de divisas causada por una balanza de pagos y una balanza co-mercial que no

alcanzan para producir un superávit necesario para afrontar los compromi-sos con el exterior hace que las divisas sean muy observadas por la gente del Gobierno. Observadas y custodiadas. Porque el pago de las obligaciones y los gastos en el exterior hacen que las reservas del BCRA sean cada vez

DJAI

UN REPASO POR LA HISTORIA DE LAS LICENCIAS Y LAS DECLARACIONES

NECESARIAS PARA LA IMPORTACIÓN DE

INSUMOS, DESDE 2012 HASTA LA FECHA.

Las

unaestrategiapor desarrollar

REGULACIÓNDEL COMERCIO EXTERIOR

más exiguas, circunstancia que obliga al Gobierno a decidir implementar un sistema de control de divisas que obe-dezca a una pauta de prioridades en las que la importación de energía y me-dicamentos está en primer lugar, para que luego el resto de los productos se vean compitiendo por la asignación de divisas para su importación.La Resolución General AFIP 3252, publicada en el Boletín Oficial el 10 de enero de 2012, instala a partir del 1° de febrero la norma que sería, en de-finitiva, la herramienta preferida para la regulación del comercio exterior e, inmediatamente a partir de la adhesión de la Secretaría de Comercio Interior por parte de Guillermo Moreno, tam-bién del comercio interior a través de control de precios interiores, abasteci-miento, etc; un régimen que sobrevivió a las LAPI (Licencias Automáticas Pre-vias de Importación, derogadas el día 7 de septiembre de 2012) y a las LPNA

POR JOSÉ LUIS LOPETEGUIASESOR EN COMERCIO

EXTERIOR Y ADUANAS DE CAME (CONFEDERACIÓN

ARGENTINA DE LA MEDIANA EMPRESA)

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(Licencias Previas No Automáticas de Importación, derogadas el día 25 de enero de 2013).A casi dos años de la vigencia de aque-lla resolución, el cambio de gabinete del 2 de diciembre de 2013 permitió que Augusto Costa se hiciera cargo de la Secretaría de Comercio Interior en principio y Exterior luego, unificándo-se en Secretaría de Comercio.La modificación fundamental que se produce en el manejo de las DJAI (Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación) se verá unos días después del cambio de autoridades. El reclamo por las DJAI observadas se venía realizando a través de dos correos electrónicos del Ministerio de Economía (agonzalez@mecon.gob.ar y notadepedido@mecon.gob.ar). Esos canales dejan de tener vigencia y solo se podrá tener contacto con la Secretaría de Comercio a través de un formulario interactivo denomina-do “SCI-Solicitud de Contacto”; rela-ción que se deberá adherir a través de la página web de la AFIP.

LAS CÁMARAS INTERVIENENEn esta nueva modalidad, la participa-ción de las cámaras regionales o secto-riales será fundamental en el reclamo de las DJAI observadas, porque la Secretaría da una especial atención a las observaciones que las cámaras pue-dan hacer para jerarquizar el reclamo, fundamentando las urgencias y nece-sidades de importación, mencionando si son bienes finales no producidos, in-sumos, bienes intermedios para pro-ducción; si son parte de un proceso de producción para exportar o si con esta importación logramos sustituir otras importaciones.El contacto designado por el empre-sario importador, a través de su clave fiscal integrará el formulario consig-nando todos sus datos, además de

los datos de la empresa, relacionados con: facturación, ventas en el merca-do interno, empleados, inversiones, exportaciones e importaciones. Toda esta información debe ser cuidadosa-mente chequeada porque podría ser cotejada con los balances y las decla-raciones juradas presentadas de las empresas.El procedimiento también exige que se aporten datos como listas de precios, plan de inversión, empleo, producción y comercio exterior en formularios es-peciales más una descripción del pro-yecto de inversiones de la empresa.Todos son datos muy complejos que servirán, en principio, para evaluar el comportamiento de la empresa en los años previos en concepto de inversio-nes y mantenimiento de precios (algo

que al Gobierno lo desvela por el con-trol de la inflación).

PROFESIONALIZAR LOS PEDIDOSPodremos decir también que el con-trol y la asignación del uso de las di-visas que queden asignadas a las im-portaciones comunes será una tarea ardua, tanto para el Gobierno como para los interesados en obtenerlas, es decir los importadores. Por lo tanto, deberemos estar preparados y profe-sionalizarnos, tanto las empresas en la elección del despachante de adua-na o del empleado u operador del for-mulario de contacto como también las cámaras que darán el servicio de apoyo en el reclamo a las mencionadas empresas. La elección de argumentos en la confección de las DJAI, poste-riormente la glosa que se volcará en el campo “observaciones” en el primer reclamo de la empresa y la ampliación del mismo campo en el refuerzo del reclamo por parte de las cámaras será una tarea fundamental para el buen final del reclamo. Debemos también reconocer que los casos de éxito des-pués de seguir el procedimiento antes descripto no serán del cien por cien, por las razones que antes expusimos, la escasez de divisas. Por nuestra experiencia, podemos decir que los reclamos de DJAI observadas jerar-quizados por el aporte de la cámara y elevado por la CAME tienen dos he-rramientas más para lograr el cometi-do que una empresa individualmente.Por todo lo expuesto, entendemos que el empresario importador debe tener en cuenta que un pedido de DJAI hoy en día no es una tarea rutinaria, debe ser visto como una estrategia por desa-rrollar, para transmitir fehacientemen-te y con convicción al funcionario que nuestro producto es realmente necesa-rio para nosotros, pero también para la sociedad.

“Los reclamos de DJAI -jerarquizados por el aporte de la cámara y elevados por la CAME- tienen dos herramientas más para lograr el éxito”.

“Un pedido de DJAI no es una tarea rutinaria. Debe ser visto como una estrategia por desarrollar, para transmitir con convicción al funcionario que nuestro producto es realmente necesario, para nosotros y para la sociedad”.

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LA CÁMARA OFRECE AGILIZAR LOS TRÁMITES PARA DESTRABAR IMPORTACIONES MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO QUE YA TIENE CASOS DE ÉXITO.

Agilizando los trámites de importación

La Cámara Argentina de la In-dustria del Letrero y Afines (CAIL) trabaja desde 1983 para dar soporte y promover

la industria del letrero en el país. Sus propósitos fundamentales son ofrecer servicios concretos a sus socios y re-presentar a la industria ante las autori-dades gubernamentales y las entidades sindicales. Tanto CAIL como cualquier otra cá-mara, desde enero, se convirtieron en una herramienta a la que los empresa-rios pueden recurrir para destrabar importaciones. La Cámara ya tiene un caso de éxito que lo demuestra. Se trata de una empresa a la que ayudó en este último mes para liberar sus pro-ductos de Aduana.

Augusto Costa, el sucesor de Guiller-mo Moreno y nuevo Secretario de Co-mercio, anunció el nuevo formato de las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI) en diciembre, en una conferencia de prensa. En aque-lla oportunidad, manifestó que no solo continuaría con el modelo heredado, sino que las nuevas medidas tenderían a profundizarlo. La novedad fue la ma-yor injerencia que se les dio a cámaras y federaciones de empresarios para agilizar los pedidos de importación de sus asociados.Para profundizar en este nuevo marco regulatorio, CAIL mantuvo reuniones con la Cámara de la Mediana Empresa (CAME), que se acercó a la sede de la institución para brindar charlas orien-

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tativas. Luego de estos encuentros, CAIL informó por e-mail a sus socios los puntos más destacados así como los nuevos procedimientos.

EL NUEVO PROCEDIMIENTO A partir de enero, el trámite se realiza a través de la AFIP y no mediante un correo electrónico, como se hacía hasta diciembre. Lo llevan a cabo los empresa-rios mismos solicitando adhesión al ser-vicio. Se le pide allí información relativa a la empresa en materia de comercio ex-terior y producción. Al finalizar la carga de los datos requeridos, se le otorga un número de trámite. Una vez ingresado el trámite, pasados los diez días hábiles, si no tienen respuestas, CAIL está au-

torizada a intervenir en nombre de la empresa. Y en un plazo máximo de diez días hábiles, las DJAI salen aprobadas.Sandra Caruana es quien está llevan-do adelante estas gestiones desde CAIL. “Los reclamos deben estar bien fundamentados, como por ejemplo, cuáles son los planes y proyectos de sustitución de importaciones y si son producidos por la industria nacional o no, en qué casos, y por qué estos no pueden ser desarrollados en el país”, afirma. Otra recomendación es hacer un reclamo por cada material importa-do (vinilos, tintas, cabezales, etcétera), ya que si se hace todo junto y, por ejem-plo, los vinilos no están ingresando, se rechaza toda la DJAI.

En el teléfono (011) 4349-3297 la Secretaría de Comercio atiende las consultas de las empresas acerca de formularios o DJAI trabadas. De lunes a jueves de 10 a 18 y los viernes de 8 a 16.

Se advirtió que para agilizar los trámites las empresas deberán tener el compromiso de exportación al día (exigencia de exportar para importar), aunque se aclaró que podrán evaluar algunas excepciones con el tiempo.

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IGENAR LOGRÓ DESTRABAR DE LA ADUANA SIETE PRODUCTOS EN DOS OPORTUNIDADES CON LA INTERVENCIÓN DE CAIL EN EL PROCESO.

Un casode éxito

IGENAR Argentina es una empre-sa importadora y distribuidora de insumos para la impresión digital (fundamentalmente tintas y vini-

los), tiene unos doce empleados, fue creada hace diez años y hace ocho que forma parte de la Cámara. A diferen-cia de aquellas empresas que produ-cen y exportan, ellos tienen mayores trabas y complicaciones en Aduana para ingresar productos al país. Pero esa es la esencia de su negocio, por lo que de la posibilidad o imposibilidad de comprar insumos en el exterior de-pende su subsistencia. Ernesto Insúa, presidente de la empresa, asegura que están viviendo un momento de gran incertidumbre. Y agrega: “Nuestros volúmenes de importación bajaron un 30% respecto del año pasado, y no por falta de venta, sino por las trabas a la importación”. La empresa importa sus productos básicamente de Oriente: China, Corea y Japón. Y la dificultad en liberar las entradas en Aduana le ge-nera un panorama preocupante. “Nos tenemos que achicar en estructura y en gente”, asegura Insúa.

JUNTOS SOMOS MÁSEn la búsqueda de agilizar los trámites a partir de las últimas modificaciones en las regulaciones, IGENAR pidió ayuda a CAIL, y en este tiempo (entre febre-

ro y marzo) llevan liberadas siete DJAI, realizadas en dos tandas. “La decisión de contratar este servicio –afirma el dueño– se tomó por el profesionalis-mo que demostró la Cámara en el tra-tamiento de estos temas y por la gente que integra la comisión específica”. Los resultados que obtuvieron con las pri-meras DJAI (se liberaron en solo dos semanas) causaron gran optimismo, lo que los llevó a mecanizar un segundo re-clamo (que ya se resolvió parcialmente) y están evaluando tramitar, en breve, un tercer reclamo a través de CAIL.Desde la Cámara, nos cuentan que al-rededor del 20 de febrero reclamaron a la Secretaría de Comercio las DJAI correspondientes a cabezales para im-presora digital y dos pedidos de tintas. Ese primer reclamo se aprobó el 5 de

marzo. Luego, entre el 19 y el 25 de marzo, se volvió a efectuar un reclamo, esta vez de cuatro DJAI: dos de tintas, una de rafias y una de vinilo. Un par de días después, las de tintas ya salieron aprobadas. Y se espera la liberación de las otras dos. Si bien la liberación de estas DJAI ha sido positiva, a Insúa le resulta insuficiente: “Ahora tenemos cantidad de tintas por lo liberado y no tenemos vinilo. Un cliente viene a comprarme vinilo y solo tengo para ofrecerle tintas. Se necesita más volu-men para poder atender a los clientes como años anteriores”. Es alentador saber que el sistema está funcionando con agilidad aunque es solo el comienzo de un largo camino para restablecer la calidad de los pro-ductos y el trabajo de años anteriores.

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