"¿Es necesario fortalecer las alianzas y el trabajo en red? Oportunidades de colaboración entre diferentes actores sociales". Casos de articulación

sinérgica a nivel local y autonómico

III ENCUENTRO DE ENTIDADESDE VOLUNTARIADO DE EXTREMADURA

(Badajoz, 26 de noviembre de 2011)

JOSÉ ANTONIO LÓPEZ REY

UNIVERSIDADE DA CORUÑA

Relaciones entre el Sector Público, el Sector Privado de Mercado y el Tercer Sector.

En tiempo de crisis ¿es necesario redefinirlas?

Acercamiento al concepto del Tercer Sector

EstadoÁmbito público

Poder/políticaAdministración

Redes PrimariasÁmbito

privado-afectivoEmociones/afectos

Familias, amigos

MercadoÁmbito privado

EconomíaEmpresas

Ámbito público-privadoAcción colectiva-participación socialMovimientos sociales, Tercer Sector

• Cuando el Mercado y el Estado alcanzan un cierto grado de diferenciación

– ya no pueden realizar determinadas tareas redistributivas

– porque deben especializarse en determinadas funciones y solo pueden usar ciertos medios (el Mercado el dinero y el Estado el poder político y el derecho)

• Sólo entonces surge la exigencia de que

• las relaciones sociales distintas de las basadas en los valores de cambio y en la regulación política, encuentren su propia diferenciación, su propio espacio, su propia organización

El Tercer Sector

• Es la esfera de las relaciones secundarias que:

– acentúan y subrayan el efecto de reciprocidad o interacción

– a través de la institucionalización de medios como el don, la gratuidad o la solidaridad

• Los contextos socioeconómicos en los que el Tercer Sector se desarrolla mejor no son los más atrasados sino, por el contrario, los de las sociedades más desarrolladas

El Tercer Sector tiene

1. Una cultura propia basada en el altruismo, el don, la reciprocidad, la solidaridad o la confianza

2. Una normatividad propia. El intercambio social que se da en el Tercer Sector no se basa en la necesidad de la equivalencia de lo intercambiado sino en el don

3. Un modo de funcionamiento propio. Formas organizativas propias caracterizadas por movilizar peculiares recursos y de combinarlos según modos propios (las asociaciones, los voluntarios…)

4. Un propio rol societario: la producción de los bienes relacionales colectivos

-> El Tercer Sector mantiene relaciones privilegiadas de ósmosis con el Cuarto Sector (familia, redes informales, etc.) y de diversa naturaleza con los otros dos sectores, en función de cómo sean los input-outputs con ellos

Acercamiento al concepto del Tercer Sector

EstadoÁmbito público

Poder/políticaAdministración

MercadoÁmbito privado

EconomíaEmpresas

Ámbito público-privado

Acción colectiva-participación socialMovimientos sociales, Tercer Sector

Acercamiento al concepto del Tercer Sector

Acción colectiva-participación social

ONGs, Asociacionismo, Fundaciones, Voluntariado…

Tercer SectorCooperativasFundacionesAsociaciones

EconomíaAutónomos

Empresas pequeñas, Medianas y grandes

Multinacionales Movimientos sociales (sindicatos, 15M, ecologismo, feminismo, anti-globalización

solidaridad internacionaletc.)

Denuncia / Crítica / Conflicto

MercadoÁmbito privado

Ámbito público-privado

Colaboración

Fundraising, RSE, Obra Social de las Cajas, Marketing Social

Fundraising, RSE, Obra Social de las Cajas, Marketing Social

Poder/políticaAdministración

Partidos políticos

Acción colectiva-participación social

Tercer SectorONGs,

Asociacionismo, Fundaciones,

Voluntariado…

Movimientos Sociales

(sindicatos, ecologismo, feminismo,

15M, solidaridad internacional

etc.)

Ámbito público-privado

EstadoÁmbito público

Financiación X GestiónEstado del Bienestar

Cohesión social

Financiación X GestiónEstado del Bienestar

Cohesión social

Colaboración

Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto

Poder/políticaAdministración

Partidos políticos

Acción colectiva-participación social

Tercer SectorONGs,

Asociacionismo, Fundaciones,

Voluntariado…

Movimientos Sociales

(sindicatos, ecologismo, feminismo,

15M, solidaridad internacional

etc.)

Ámbito público-privado

EstadoÁmbito público

Financiación X GestiónEstado del Bienestar

Cohesión social

Financiación X GestiónEstado del Bienestar

Cohesión social

Colaboración

Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto

¿Qué efectos tiene su acción?

Funciones del Tercer Sector

• En un plano micro:– habitúa a trabajar en equipo -> mejora la productividad

• En un plano macro:– Suaviza las fricciones del capitalismo

(Habermas) La acción voluntaria es una manera de crear “zonas liberadas”

del capitalismo (de todos los valores que se le asocian como el consumo,

el afán de dinero, la competitividad...)

– Elemento fundamental de cohesión social

– Incrementa el capital social y la confianza

– Elemento transformador: construye una sociedad más justa

– Promueve valores de solidaridad que ayudan a disminuir las brechas sociales y la desigualdad entre las personas

¿Qué valor le da la gente a las entidades del Tercer Sector?

• En términos de confianza en instituciones…

Pero todo esto… ¿es cierto?

Confianza en instituciones de la sociedad civil

Fuente CIS

Confianza en instituciones del Estado

Fuente CIS

Confianza en instituciones del Estado

Fuente CIS

Confianza en instituciones

Fuente CIS

Una debilidad

• La excesiva dependencia de fondos públicos para su sostenimiento

ASOCIACIONES DE LA PROVINCIA DE BADAJOZINGRESOS SEGÚN TIPO DE ORGANIZACIONES EN

2004

En un contexto de crisis• La colaboración con las entidades del Mercado cambia:

– Menos fondos privados

• Los recortes en los presupuestos públicos -> reducción de la financiación del Tercer Sector

• -> Reducción de su actividad

• -> Desaparición de entidades

• Como consecuencia:

– Se acentúan las fricciones del capitalismo

– Se reduce la cohesión social

– Se reduce el capital social y la confianza

– Se dificulta la construcción de una sociedad más justa

– Aumentan las brechas sociales y la desigualdad entre las personas

¿Qué hacer?

• Vías de acción en un contexto de crisis

Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N

1. Ámbito educativo

2. Política social

3. Ámbito territorial

4. La acción social

Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N

1. Ámbito educativo

2. Política social

3. Ámbito territorial

4. La acción social

• Incorporar en el curriculum escolar contenidos prácticos que permitan aprender al alumnado el ejercicio de la solidaridad y del compromiso social

• Fomentar las actividades de voluntariado entre quienes integran la comunidad educativa (alumnado, profesorado, padres y madres, etc.)

Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N

1. Ámbito educativo

2. Política social

3. Ámbito territorial

4. La acción social

• Poner en marcha campañas de

sensibilización sobre la acción voluntaria

dirigidas a diferentes grupos sociales

(jóvenes, mayores, inmigrantes…)

• Desarrollar mecanismos que permitan

valorar el coste que conlleva la reducción

de la financiación destinada a programas

sociales. Analizar y prevenir las

consecuencias de:

– la disminución de la calidad en la atención

– que el peso y la responsabilidad de la

prestación de los servicios recaiga sobre el

voluntariado

Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N

1. Ámbito educativo

2. Política social

3. Ámbito territorial

4. La acción social

• Potenciar el voluntariado dotando de sostenibilidad a la acción social en su conjunto

• Contar con una dotación económica específica para mantener una estructura estable dentro de las organizaciones que:

– facilite la selección, captación y formación de voluntariado

– refuerce el protagonismo de la figura del voluntario

Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N

1. Ámbito educativo

2. Política social

3. Ámbito territorial

4. La acción social

• Potenciar la investigación y el conocimiento sobre el voluntariado

• Garantizar que el voluntariado pueda continuar realizando dos funciones fundamentales:

• - Socialización: para superar las grietas que el individualismo y el consumismo producen en las estructuras tradicionales: familia, escuela, amigos, etc.

• - Interlocución: para asegurar la interlocución con los colectivos más desfavorecidos

Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N

1. Ámbito educativo

2. Política social

3. Ámbito territorial

4. La acción social

• Establecer mecanismos de coordinación para diseñar políticas de fomento de la participación ciudadana y el voluntariado en todos los territorios del Estado:

– en el ámbito social

– en el educativo

Propuesta de la PVE a los partidos antes del 20N

1. Ámbito educativo

2. Política social

3. Ámbito territorial

4. La acción social

• Establecer cláusulas en la adjudicación de la contratación pública que tengan en cuenta y valoren de forma positiva la incorporación de personas voluntarias dentro de los programas de acción social

• Establecer canales efectivos de interlocución con las entidades del Tercer Sector para el diseño de las políticas sociales

En resumen:

• Promoción y difusión de la actividad voluntaria

• No hacer recorte de gasto servicios sociales

• Mantener el gasto social que posibilite la estructura de voluntariado

• Que participe en el diseño de políticas públicas

• En la contratación pública, priorizarlo sobre las empresas

• Reconocerle el papel de mediador

• ¿Es suficiente?

• ¿Quéprobabilidad hay de que se alcancen estos objetivos?

• ¿Es realista?

¿Cómo es la relación entre el Ámbito Privado de Mercado y el Estado?

Poder/políticaAdministración

EconomíaAutónomos

Empresas pequeñas, Medianas y grandes

Multinacionales

Empresas públicasCámaras de comercio

Colegios profesionalesCEOE, CEPYME

SindicatosFundación Tripartita

Lobbies privados

Partidos políticos

Qui

eren

ge

sti

onarQ

uier

en

gest

ion

ar

MercadoÁmbito privado

EstadoÁmbito público

• En un contexto de crisis, cuando las decisiones que se toman están fuertemente condicionadas por la ideología dominante en el Mercado ¿hasta qué punto no es necesario ESTAR en los partidos políticos para asegurar el la funcionalidad y estructura del Tercer Sector?

Poder/políticaAdministración

Partidos políticos

Acción colectiva-participación social

Tercer SectorONGs,

Asociacionismo, Fundaciones,

Voluntariado…

Movimientos Sociales

(15M, sindicatos, feminismo,

antiglobalizaciónetc.)

Ámbito público-privado

Estado Ámbito público

Financiación X GestiónEstado del Bienestar

Cohesión social

Financiación X GestiónEstado del Bienestar

Cohesión social

Colaboración

Demanda / Denuncia / Crítica / Conflicto

El siguiente paso a la contracción del Tercer Sector es