Relatorio de Impacto Ambiental Proyecto “Fabricación de Muebles para el Hogar, Oficina y Aserradero”

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Proponente Consultor

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

LEY 294/93 Y DTO. REGLAMENTARIO 453/13

1. INTRODUCCIÓN

En los proyectos de inversión, la mayor motivación debe ser proveer bienes y servicios, de tal

manera a satisfacer las demandas insatisfechas de productos determinados, en ese afán el

proponente la firma INDUSTRIAS CONFORT TAPIZADOS S.A., con gran visión de inversión se

halla abocado en este emprendimiento atendiendo la ubicación inmejorable de la propiedad

donde será desarrollado el proyecto en estudio, en ese sentido dicha inversión es en el área de

bienes que incluye la industria y comercialización muebles para el hogar como colchones y

sofás y en una menor producción muebles para oficinas, en la empresa funciona su propia

área de aserradero., esto se debe llevar a cabo protegiendo el ambiente y manteniendo la

equidad dentro y entre generaciones humanas. Se ha elaborado el presente estudio en forma

concisa y limitada a los problemas ambientales significativos que puedan verificarse en la

realización de las actividades previstas en el proyecto.

El texto principal se concentra en los resultados, conclusiones y acciones recomendadas,

apoyados por resúmenes de los datos recolectados y la referencia de las citas empleadas en la

interpretación de dichos datos.

El proponente es la INDUSTRIAS CONFORT TAPIZADOS S.A., la cual es arrendataria del

inmueble en el que se tiene previsto el funcionamiento de la fábrica colchones de espuma,

sommiers y sofás.

El inmueble se encuentra ubicado en el Barrio Sinuelo, distrito de Santa Rita, departamento

Alto Paraná y está individualizada como Finca Nº 1143 Padrón Nº 5412, 5413, 5414, 5416, 5417,

El Proponente presenta a la SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM), el presente estudio, exigido

por la Ley Nº 294/93 y por el Decreto Reglamentario Nº 453/13, para ajustar el proyecto en

estricta sujeción a lo estipulado en la mencionada Ley.

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Proponente Consultor

2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO 1.1. NOMBRE DEL PROYECTO: “FABRICACIÓN DE MUEBLES PARA EL

HOGAR, OFICINA Y ASERRADERO”

1.2. PROPONENTE: INDUSTRIAS CONFORT TAPIZADPS S.A.

RUC: –

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO/ACTIVIDAD

2.1. Objetivos del Proyecto

El propósito del estudio es dar cumplimiento a las exigencias y procedimientos

establecidos en la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, y su Decreto

Reglamentario Nº 453/13.

Describir la Infraestructura, las instalaciones y las Actividades realizadas en el

Establecimiento

Planificar el uso correcto de la infraestructura conforme a la capacidad de la

misma y con la práctica que la legislación permita.

Adecuar las actividades por el funcionamiento del local a los requerimientos de

las Autoridades

Mencionar las medidas de mitigación de Impactos Negativos

Obtener la Licencia Ambiental de la Industria Metalúrgica.

2.2. Ubicación y datos del Inmueble

Lote Nº: 02, 03, 04, 06, 07

Finca: 1143.-

Padrón: 5412, 5413, 5414, 5416, 5417.-

Superficie Terreno 10.616 m2

Distrito: Santa Rita.

Departamento: Alto Paraná.

Coordenadas: X: 692.971 Y: 7.146.503 - X: 692.986 Y: 7.146.476

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Croquis de Ubicación

2.3. Tipo de actividad

Industrial: Fabricación de muebles para el Hogar y oficinas con una Aserradero propio.

2.4. Proyectos asociados

En el sitio en estudio, NO EXISTEN proyectos asociados.

2.5. Etapas del proyecto El proyecto actualmente se encuentra FASE PLENA OPERATIVA en donde se desarrollan las siguientes actividades:

Compra de materias primas e insumos

Almacenamiento temporal

Producción y fabricación de somier, sofás, muebles para oficina, etc.

Almacenamiento en deposito

Carga de camiones y salida de los productos

Operaciones de mantenimiento de la infraestructura en general

Control de stock, administración del negocio en general.

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2.6. Tecnologías y procesos que se aplican en FASE OPERATIVA

Recepción y Selección de la Materia Prima: Las materias primas como maderas, telas, espuma, etc., una vez llegada a la planta son almacenadas y seleccionadas de acuerdo a tipos, espesores, largos, etc, inclusive aquellas piezas sobrantes que serán útiles al proceso.

Marcado de las Materias Primas: La materia prima seleccionada, es marcada por personales y técnicos, determinando las medidas que tendrán el producto final.

Corte y/o doblado de la Materia Prima: Las planchas, varillas y perfiles son cortados de acuerdo a las marcas ejecutadas. En otros casos las chapas y varillas también son dobladas, dependiendo del producto a fabricar. Las materias primas en algunos se cilindran en las calandras para tener un desarrollo tubular.

Armado y terminación de muebles Las piezas que ya vienen en planchas de madera a la empresa y toda la materia prima, son recepcionadas, y van para el marcado de la materia prima, posteriormente para corte y costura, montaje engrampado, armado de bases, luego al área de tapizado y terminación, posteriormente al área de almacenamiento para su posterior entrega de muebles.

2.7. Inversión total El costo total del proyecto asciende a 500.000.000 gs. (Quinientos millones de guaraníes).

2.8. Servicios

La industria de fabricación de muebles está asentado en una zona en donde tiene todos los servicios como: energía eléctrica, agua corriente, comunicaciones, transportes, sistema de recolección de basuras del municipio, monitoreo policial, etc. El agua es provista es proveniente de la junta de saneamiento local.

2.9. Materias primas y materiales - Capacidad de producción

Maderas una cantidad estimada de 20 m3 al mes

Telas una cantidad aproximada de 4.500 metros por mes.

Espuma 45 m3 al mes.

La empresa se dedica a fabricar productos metalúrgicos (tanques, contenedores, depósitos, soportes, plataformas, etc) y que en 300 días/año.

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2.10. Recursos humanos

Para la fase operativa se necesitan un total de 10 personas aproximadamente, entre las áreas operativas y administrativas.

2.11. Maquinarias y equipos

Equipos varios de soldadura

Tijeras, cortadoras etc..

Herramientas menores para la carpintería (martillos, clavos pinzas tenazas, etc)

Perforadoras

Compresores

Equipos informáticos (computadoras, impresoras, fotocopiadoras, etc..)

Equipos de Protección Individual (EPI)

2.12. Obras civiles

En el local existe un conjunto de obras civiles, que sirven para el asiento de la planta y cuenta con una oficina de trabajo con área de recepción, secretaría, área de taller de trabajo, áreas de baños, vestuarios, etc.

2.13. Superficie a ocupar e intervenir

Superficie del terreno: 10.616,00 m2. Superficie construida: 1.000,00 m2.

3. EFLUENTES, RESIDUOS, EMISIONES Y RUIDOS

Generación y Disposición de los residuos sólidos:

En la empresa se originan residuos sólidos de origen doméstico (papeles, envases plásticos, de latas, restos de alimentos, basuras varias) que deben ser recolectadas en basureros distribuidos convenientemente por el establecimiento, para luego ser retirados por el servicio de recolección municipal para su disposición en el Vertedero municipal. Los restos de productos reciclables deben ser recolectados y puestos en contenedores apropiados para ser recogidos por recicladoras. En caso de no poder clasificarlos al igual que las basuras varias deben ser retiradas por el recolector de basuras o puestos por medios propios en el vertedero. El funcionamiento de la tapicería y el aserradero, genera restos de maderas que no llegan a más de 50 Kilos/día y que posteriormente pueden ser reutilizados en la propia industria, y los restos que ya no pueden ser utilizados son acumulados para entregar a un silo local para la venta del resto de madera no utilizados. Aquellos restos de telas son reutilizados para tapizados de retazos.

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Con relación al destino de los residuos y subproductos, se tiene:

Subproductos, Residuos Destino

Restos plásticos (botellas, envases, tapas, etc) Firma recicladora de plásticos. Cartones y Papeles Firma recicladora cartonera. Restos de productos maderas reutilizables Reutilización en la empresa. Restos de productos maderas no reutilizables Firma Silo local para caldera. Basuras de papeles, cartones, etc., Vertedero municipal

Generación y Disposición de los Residuos Especiales

Residuos Especiales: Al trabajar con maderas y telas, se pueden obtener restos de estas materias primas y que tendrán que ser recogidos, para luego ser utilizados como retazos y para realizar una línea más económicas de los sofás.

Sistema de Tratamiento de Aguas Negras y Otros Efluentes

El establecimiento y la actividad del mismo son generadoras de:

Desechos De Sanitarios y Vestuarios: Estos desechos son recolectados en una red independiente y luego son digeridos en fosas sépticas y posteriormente, son depositados en pozos ciegos para su estabilización final. Los desechos líquidos de sanitarios y vestuarios, se procesan como sigue: - Cámaras sépticas - Pozos ciegos

Residuos Líquidos Fabriles: En la empresa no se utiliza agua, por lo que la industria no genera efluentes fabriles.

De la Generación de Emanaciones Gaseosas y Olores

Las actividades realizadas en la tapicería no generan emanaciones gaseosas y olores como otras industrias. Algunas actividades (limpieza, trabajos de aserrado de madera, etc.) generan a veces material pulverulento, por lo que los personales deben usar protectores buconasales y antiparras. El galpón de trabajo cuenta con aberturas laterales lo cual ayuda a ventilar y mitigar el calor dentro del recinto. La entrada y salida de rodados en el establecimiento es mínimo por la que las emisiones de gases de escapes no son relevantes.

De la Generación de Ruidos El funcionamiento del establecimiento genera niveles sonoros cercanos a los 60 dB, considerados niveles máximos tolerados en ambientes ocupacionales. Su funcionamiento está acondicionado por los parámetros de la Ley 1.100/97. Los personales deben usar protectores auditivos.

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4. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE

En las cercanías se evidencian viviendas, también se encuentra otras empresas dedicas a otros rubros, es una zona rural dedicada al cultivo de soja, maíz y trigo y en otras propiedades a la ganadería extensiva.

En la propiedad no existen cuerpos de aguas superficiales y tampoco existen humedales. La vegetación, en los alrededores, es de especies boscosas. Se encuentra fuera de Áreas Protegidas y en las cercanías no se evidencias Reservas Protegidas. La propiedad no cuenta con servicios de red cloacal y/o de alcantarillado sanitario.

4.1. Componentes físicos Clima y precipitaciones El clima de la ciudad es: caluroso, la temperatura media anual oscila entre 21 °C y 22 °C. Durante el verano se registran temperaturas de hasta 39 °C, mientras que en el invierno se observan mínimas de hasta 0 °C.

Datos meteorológicos:

Meses Parámetros En

e

Feb

Mar

Ab

r

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

No

v

Dic

Tota

l

Precipitación (mm) 110

115

111

101

167

103

81 65 133

189

221

228

1.624

ETP (mm) 160

138

139

111

94 79 88 103

120

145

150

160

1.487

Tº (media) 26 25 24 21 19 16 17 18 19 22 24 25 Media

21,3

Las precipitaciones son abundantes, con un promedio que oscila entre 1.650 y 1.700 mm, el índice de humedad y las abundantes precipitaciones favorecen a la agricultura.

Topografía

La superficie del área dl proyecto y AID es de características planas y regulares, en la zona es caracterizada por ser apta para la agricultura y ganadería.

Hidrografía

Gran parte de sus tierras están regadas por los ríos Acaray, Ytambey y sus afluentes, cuenta con varios cursos de agua importantes que riegan la zona, así como el arroyo Piraity, el arroyo Ytú, el arroyo Itaquyry, el arroyo Santo Tomás, Arroyo Capiibary, el arroyo Paso Itá y otros afluentes que riegan la zona.

Gran parte de la zona bordea el Río Acaray, el cual está rodeado de pantanos.

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4.2. Componentes biológicos

Vegetación Este departamento ofrece una naturaleza muy rica, variada y atractiva, representada principalmente por el río Acaray, el río Paraná y sus afluentes. Es muy recomendable visitar los siguientes atractivos: Refugio Tati Yupí, Reserva biológica Itabó, Reserva biológica Limoy, Parque Nacional Ñacunday, Refugio Pikyry, Refugio Carapá, Desembocadura del río Itambey, Parque ecológico Minga Guazú, Refugio Mbaracayú.

Turismo Otros atractivos turísticos que posee el departamento son las obras de ingeniería moderna que producen gran admiración de los visitantes como: el Puente de la Amistad, que une Paraguay y Brasil, el complejo hidroeléctrico Itaipú Binacional, la represa hidroeléctrica de Acaray.

En Ciudad del Este se encuentra el Parque y lago de la República, lago artificial formado por las aguas del arroyo Amambay y que sirve de pulmón al la ciudad. Este espacio fue creado con la colaboración de todos los municipios del país.

El Alto Paraná ofrece numerosos museos que exponen piezas de gran valor científico y cultural como son: Casa de la cultura en Ciudad del Este, Museo hídrico El Mensú, Museo de Historia Natural, Museo Antropológico y natural de Itaipú.

El Museo Moisés Bertoni fue declarado Monumento Natural científico. Este sitio es un puerto donde el sabio Moisés Bertoni logró reunir una inmensa variedad de plantas de todo el mundo y dedicó su vida a la conservación de la naturaleza.

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Emplazamiento

del Proyecto

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Fauna

La fauna silvestre del área con mayor presencia de especies variadas en el país, existen todo tipos de especies de animales en el departamento de Alto Paraná.

4.3. Componentes socioeconómicos

Antiguamente en la zona, la principal actividad era la explotación forestal. En la actualidad, los habitantes se dedican en parte a la industrialización de diversas variedades de madera como ser: cedro, yvyra pyta, lapacho, taperyva guasu, petereby, guatambu, incienso, guaica y otras más. Una actividad importante es el cultivo de pino como reforestación. También es importante la explotación del palmito.

Aproximadamente 440 000 ha son ocupadas para la agricultura. Se produce: soja, maíz, trigo, menta, algodón, caña de azúcar, mandarino, naranjo dulce, tomate, mandioca,batata, arroz, secano, papa, zanahoria, frutilla, girasol, arveja y ka’a he’e.

En este departamento se cría ganado vacuno y porcino. También se destaca la cría de razas indianas como el cebú y nelore. La industria ocupa un lugar de creciente importancia. Existen fábricas de aceites, de alimentos balanceados, embutidos,

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aserraderos, molinos arroceros y yerbateros, cerámica, envasadoras de palmitos y productos lácteos.

5. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS PARA EL PROYECTO

No se ha considerado una alternativa de localización. El inmueble deberá ser acondicionado convenientemente para adecuar las actividades a realizar. El proyecto, han partido del principio de aprovechar la buena situación del inmueble, el mercado de la zona, la disponibilidad de los servicios, la existencia de mano de obra especializada, buenos accesos. Desde el punto técnico, se deben controlar las instalaciones, se han implementado equipos sencillos de operar, se tiene un sistema de disposición de aguas negras acorde a las necesidades, se realiza una Gestión de Residuos Sólidos, se tiene un sistema primario contra incendio, se realizan los mantenimientos de equipos y se verifica la Seguridad en el establecimiento. 5.1. Área de Influencia Directa (AID)

Aspectos Biofísicos:

Desde este punto de vista, y por las características propias del desarrollo territorial verificado en la zona, se considera el Área de Influencia Directa - AID al área de la obra propiamente dicha constituido por los límites de la propiedad, la cual se caracteriza por ser plana, con una vegetación característica de la zona pecuaria.

Aspectos Socioeconómicos:

La zona se caracteriza por ser un área en constante crecimiento, expansión de las zonas agrícolas, la construcción de viviendas, algunos comercios en la zona urbana, industrias, silos, etc. Es decir la propiedad está asentada en una zona rural, a unos pocos metros del centro urbano de la ciudad de Santa Rita

Tomando en consideración los aspectos socioeconómicos, principalmente en lo que se refiere a la generación de empleo, se debe tener en cuenta el movimiento económico que la misma significará para las familias afectadas y para el gobierno Nacional, Departamental y Municipal.

5.2. Área de Influencia Indirecta (AII)

Aspectos Biofísicos

El área de influencia Indirecta está dada por centro urbano de la ciudad de Santa Rita, a pocos metros. de la industria Metalúrgica. Hay que tener en consideración que se encuentra a poca distancia del lugar algunos cultivos extensivos, como soja, maíz, soja y otros rubros.

La determinación del Área de Influencia Indirecta (AII) a partir de la localización del emprendimiento, es muy delicada debido a que se deben tener en cuenta los componentes ambientales y factores de impacto que interactúan, por lo cual es importante elaborar un plan de gestión con parámetros bien definidos.

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6. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

6.1. Aspecto Institucional

Secretaría del Ambiente (SEAM)

Creada por la Ley 1561/00, la cual le confiere el carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario 453/13. Tiene por objeto la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental nacional.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS)

Entre sus funciones está la de organizar y administrar el servicio sanitario de la República, es la institución responsable de hacer cumplir las disposiciones del código sanitario y su reglamentación. Atiende lo referente a la salud humana y los aspectos ambientales relacionados con la preservación de la misma. Autoridad de aplicación de la Ley N° 836/80, Código Sanitario.

Art. 82: Se prohíbe descargar desechos industriales en la atmósfera, canales,

cursos de aguas superficiales o subterráneas, que causen o puedan causar contaminación o polución del suelo, del aire o de las aguas, sin previo tratamiento que los convierta en inofensivos para la salud de la población o que impida sus efectos perniciosos.

Art. 83: Se prohíbe arrojar en las aguas de uso doméstico y de aprovechamiento industrial, agrícola o recreativo, sustancias que produzcan su contaminación o polución y que puedan perjudicar, de cualquier modo, la salud del hombre y de los animales

Dirección General de Salud Ambiental: Dependencia técnica del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)

Encargada de administrar lo establecido en las Resoluciones 750/02 (tratamientos de residuos sólidos) y 396/93, 397/93, 585/95 sobre parámetros de descarga de efluentes, emisiones aéreas, calidad de agua potable, concentraciones máximas permisibles.

Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) Es la institución encargada de velar por el cumplimiento del Reglamento General Técnico de Seguridad, Medicina e Higiene en el Trabajo y del Código del Trabajo, modificada.

El Artículo N° 50 de la Constitución Nacional establece el derecho que toda persona tiene de ser protegida por el Estado en su vida, su integridad física, su libertad, su seguridad, su propiedad, su honor y su reputación, y reconoce en el Artículo N° 93, el derecho que todos los habitantes tienen a la protección y promoción de la salud.

El Ministerio de Justicia y Trabajo es la Institución del Estado que debe hacer cumplir el REGLAMENTO GENERAL TECNICO DE SEGURIDAD, MEDICINA E HIGIENE EN EL TRABAJO creado por el Decreto Ley No. 14.390/92 que es el Marco Legal que incorpora todo lo referente a las condiciones de Seguridad e Higiene que amparan al trabajador.

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Ministerio de Hacienda Fiscaliza el sistema arancelario e impositivo que regula el funcionamiento contable de la firma y regula el movimiento de cargas, tanto de exportación como importación. Es la encargada conjuntamente con el Ministerio de Industria y Comercio, la canalización de los proyectos a través del Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME)

Ministerio de Industria y Comercio (MIC)

Promueve los programas de financiamiento para la producción e inversión de capital. Estas acciones las lleva a cabo a través del régimen de incentivos fiscales y de los componentes de desarrollo industrial.

Instituto de Previsión Social

Institución en donde la empresa debe asegurar a sus empleados para que puedan recibir asistencia médica y en el futuro acogerse con el beneficio de la jubilación.

Ande

Institución que dicta las normas y los reglamentos referentes a las instalaciones eléctricas.

6.2. Marco Legal

El marco legal considerado en el presente trabajo es el siguiente:

A.- Constitución Nacional: De la misma se desprenden una serie de normativas y leyes en materia ambiental, entre las que se encuentran: Artículo 6: La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes. Artículo 7: Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Artículo 8: Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas". Asimismo establece que "el delito ecológico será definido y sancionado por la ley" y concluye que "todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar.' Artículo 38: Posibilita a cualquier habitante de la República a recurrir antes las autoridades en busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Artículo 68 El estado protegerá y promoverá la salud como derecho fundamental de la persona y en interés de la comunidad”. Artículo 72: El estado velará por el control de la calidad de los productos alimenticios, químicos, farmacéuticos y biológicos, en las etapas de producción, importación y comercialización”. Artículo 109: Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y límites serán establecidos por la Ley, atendiendo a su función económica y social. Artículo168: De las Atribuciones de la Municipalidades 1) La libre gestión en materia de su competencia, particularmente en las de urbanismo, ambiente, educación, cultura deporte, turismo, cuerpos de inspección y policía.

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B.- Leyes Ley N° 1561 Que crea el SISNAM, el CONAM y la SEAM. El objetivo de la ley se describe en su Articulo 1°: "Esta ley tiene por objeto crear regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacionaf

Se define en el Artículo. 2° el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) "Integrado por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y ordenada, en la búsqueda de repuestas y soluciones a la problemática ambientar'.

En el Artículo 3° se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), "órgano colegiado de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la política ambiental nacional' La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se establece en el Artículo 7° "Como institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público, patrimonio propio y duración indefinida".

Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Artículo 12° entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política ambiental nacional, formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico, coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia ambiental, imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos.

Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

El Artículo 1° establece "Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos".

Establece en su Artículo 7º, que requerirá de la presentación de Estudios de Impacto Ambiental para proyectos o actividades públicas o privadas, tales como:

c) Los complejos y unidades industriales de cualquier tipo.

Ley Nº 716/96 Que Sanciona Los Delitos Contra el Medio Ambiente

Protege al medio ambiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene, ejecute, o por medio de su poder autorice actividades que amenace el equilibrio del sistema económico, el sostén de los recursos naturales o de la calidad de vida. En su Artículo 5º establece penas para los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios de impacto ambiental, así como a los que eluden las obligaciones legales referentes a las medidas de mitigación de impacto ambiental. En los Artírculo 7° y 8° se establecen .penas a los responsables de fábricas o industrias que descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o desechos industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales.

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En el Artículo 12º, se establecen las sanciones y multas a los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de cualquier tipo, en las rutas, caminos o calles, cursos de agua o sus adyacencias.

LEY Nº 1.160/97, “CÓDIGO PENAL”

Contempla en el Capítulo “Hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana”, diferentes actividades susceptibles de sanciones de pena privativa de libertad o multa. Artículo 197: Establece penas para quien indebidamente produjera el ensuciamiento y alteración de las aguas vinculada con una actividad. Artículo 198: Establece penas para quien indebidamente produjera la contaminación del aire vinculada con una actividad. Artículo 199: Establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara el suelo mediante el derrame de sustancias nocivas para la conservación del mismo. Artículo 200: Establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara en forma inadecuada cualquier tipo de desechos.

Artículo 201: Establece penas por el ingresos de sustancias nocivas al país. Artículo 203: Se refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las personas frente a riesgos colectivos. Artículo 205: Establece penas para quienes incumplan las disposiciones legales sobre la seguridad y la prevención de accidentes en lugares de trabajo.

Artículo 209: Establece penas por el uso de sustancias químicas no autorizadas.

LEY Nº 1.183/85, “CÓDIGO CIVIL”

Contiene diversos artículos que hacen referencia a la relación del individuo y la sociedad con aspectos comerciales, ambientales, particularmente en lo que hace relación con los derechos individuales y colectivos, la propiedad, etc.

Artículo 1.954 La Ley garantiza al propietario el derecho pleno y exclusivo de usar, gozar y disponer de sus bienes, dentro de los límites y con la observancia de las obligaciones establecidas en este Código, conforme con la función social y económica atribuida por la Constitución Nacional al Derecho de Propiedad.”

Artículo 2.000: Se refiere al uso nocivo de la propiedad y a la contaminación.

LEY Nº 836/80, “CÓDIGO SANITARIO”

Establece las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a la prevención y control de la contaminación y polución ambiental, para disponer medidas para su preservación y para realizar controles periódicos del medio a fin de detectar el eventual deterioro de la atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos. Se refiere a la contaminación ambiental en sus Artículos 66, 67 y 68, y al agua para consumo humano y de recreo en los Artículos 69, 72 y a los alcantarillados y desechos industriales en el Artículo 84. Se refiere igualmente a la salud ocupacional y del medio laboral en los Artículos del 86 al 89. El Código define además al MSPBS, disposiciones de contaminantes del aire, del agua y del suelo. La Ley 836/80, se refiere también a la polución sonora en sus artículos 128, 129 y 130. En los Artículos 190 al 200 De las sustancias peligrosas regula su manipulación en relación a la salud de las personas expuestas a su uso.

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LEY Nº 1.100/97 “POLUCION SONORA”

Esta Ley no posee una definición de polución sonora pero podríamos precisarla como aquella contaminación que sobrepasa los límites tolerables de sonido y que puede así, llegar a causar trastornos físico – psíquicos a una persona. A grandes rasgos, esta Ley mantiene los niveles máximos de ruido permitidos por debajo de los máximos aceptados por la OMS. La OMS caracteriza como ruido a todo sonido indeseable o molesto. Los límites máximos de sonidos no indeseables son 55 decibeles continuos en horario nocturno – nivel más allá del cual el sonido se convierte en molesto para dormir y 65 decibeles en horario diurno. Los trastornos auditivos aparecen al superarse los 75 decibeles.

El Artículo 1° previene la polución sonora en todas actividades privadas que podrían producirla. Artículo 2° Prohíbe causar ruidos y sonidos molestos, así como vibraciones cuando por razón de horario, lugar o intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales de la población.

Artículo 5°. En los establecimientos laborales se prohíbe el funcionamiento de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas precauciones necesarias para evitar la propagación de ruidos, sonidos y vibraciones molestos que sobrepasen los decibeles que determina el Artículo 9°.

Artículo 9° Se consideran ruidos y sonidos molestos a los que sobrepasen los niveles promedios que se indican:

Ámbito (Medidos en Decibeles A)

Noche (20 a 7 Hs) Día (7 a 20 Hs) Día Pico Ocasional (7 a 12 y 14 a 19 Hs)

Area Residencial 45 60 80

Areas Mixtas 55 70 85

Area Industrial 60 75 90

Artículo 10° La máxima exposición diaria permisible por ruidos y sonidos molestos dentro de los locales con actividades industriales debe estar sujeta al siguiente límite:

Duración por Horas y Días

Decibles (Db) SFL

8 horas 90

6 horas 92

4 horas 95

3 horas 97

2 horas 100

1,5 horas 110

1,0 hora 115

En sus Artículos 13° y 14° establece las penas por las transgresiones e inclusive los casos en que se podrían clausurar el local.

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LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL Nº. 1.294/87:

Las municipalidades legislan el saneamiento y protección del medio ambiente, emiten todas las disposiciones relativas a los componentes naturales del medio ambiente, a la ordenación espacial, a las alteraciones, desequilibrios e impactos ambientales:

Artículo 171:“El Planeamiento del desarrollo físico municipal contendrá entre otros: d) EI análisis de ocupación y utilización del suelo;”

Artículo 172º: Aprobación de los Planes de desarrollo Físico Municipal Los planes de desarrollo físico municipal, serán aprobados por la Junta Municipal.

C.- DECRETOS Decreto Nº 453/13: Que Reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación De Impacto Ambiental. En este Decreto se definen los conceptos en que se basa la Ley 294/93 y se especifican los tipos de actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental. DECRETO Nº 18.831/86, “NORMAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE”

Artículo 4º.Queda prohibido verter en las aguas, directa o indirectamente, todo tipo de residuos, sustancias materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos, que puedan degradar o contaminar las aguas y suelos adyacentes, causando daños a la salud o a la vida humana, la flora, la fauna o comprometiendo su empleo en explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o su aprovechamiento para diversos usos.

Decreto No 14.390/92 Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo: originado en el MJT por el cual este organismo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.

6.3. Plan de Monitoreo y/o Vigilancia Ambiental

El Programa de control y monitoreo ambiental tiene por objetivos:

Controlar la implementación de medidas mitigadoras y compensatorias.

Atención permanente durante todo el proceso de las actividades operativas.

Detección de impactos no previstos.

Atención a la modificación de las medidas.

Monitorear actividades con el objeto de prevenir la contaminación del medio.

Controlar la implementación de acciones adecuadas en las distintas actividades, contra los ruidos, emisiones gaseosas y/o polvos y vertido de efluentes cloacales.

Evitar la contaminación del suelo por vertido de desechos generadores en el Establecimiento.

El promotor debe verificar que:

El personal esté capacitado para realizar las operaciones a que esté destinado.

Que sepa implementar y usar su entrenamiento correctamente.

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Su capacitación incluirá respuestas a emergencias e incendios, asistencia a personal extraño a la planta, manejo de residuos, efluentes y requerimientos normativos actuales.

Se tenga una pequeña biblioteca de referencias técnicas de la instalación, a fin de identificar si hay disponibles manuales de capacitación y programas de referencias.

Se disponga con planos y diseños de instalaciones componentes de la planta actualizados.

Existan señales de identificación y seguridad en toda la planta.

Se consideren problemas ambientales para el sitio de las instalaciones.

Realizar todas las actividades en la finca teniendo en cuenta todas las normativas vigentes

Entre los aspectos a ser monitoreados se encuentran:

Monitoreo de los Equipamientos de la Planta

Monitoreo de Materias Primas, Insumos, Sustancias Varias

Monitoreo de los Efluentes Líquidos

Monitoreo de Señalizaciones

Monitoreo de los Desechos Sólidos

Monitoreo del Personal y de Accidentes

6.4. Planes de Seguridad, Prevención de Riesgos, Accidentes, Emergencias e Incidentes 6.4.1. Plan de Seguridad para la Fase Operativa

Establece normas de procedimiento para minimizar los riesgos de accidentes y sus objetivos son:

Contar con sistema de alarma sonora para casos de accidentes.

Contar con un Completo Sistema contra incendios.

Contar con equipos de protección personal (EPP’s). Los funcionarios están obligados al uso.

Contar con puertas de emergencias, sistema de renovación de aire, luces de emergencia.

Instalar carteles con las normas de seguridad industrial e indicadores de peligro en la planta.

Cuidar siempre de contar con equipos y medicamentos de primeros auxilios.

Capacitar a los obreros que desarrollan tareas consideradas de riesgos.

Para reducir los accidentes es necesario:

Es obligación de la firma garantizar la salud y seguridad en el trabajo de sus empleados.

Es obligación de la firma y del obrero, conducir sus actividades de tal manera que no exponga a las personas ajenas a riesgos contra la salud y la seguridad.

Instruir apropiadamente a los empleados en asuntos relacionados con la salud y seguridad.

Establecer comisiones de seguridad.

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Encargar de que todas las personas ajenas que pudieran usar algún equipo, sustancia o producto reciban información sobre los riesgos que enfrentan.

Proporcionar equipos y sistemas de trabajo que sean seguros y no conlleven riesgos.

6.4.2. Riesgos de Incendios

Procedimientos de Emergencia en Caso de Incendio

Avisar de inmediato al responsable del establecimiento, así como al cuerpo local de bomberos.

Combatir el fuego con los medios disponibles, minimizando las posibilidades de propagación a otras áreas, actuando en el salvamento de vidas y en el combate de fuego.

Parar todos los equipos que estén en funcionamiento.

Cortar inmediatamente el suministro de energía eléctrica del sitio.

Interrumpir de inmediato los trabajos que estén siendo ejecutados, remover siempre que fuera posible, mercaderías, productos u otros objetos no alcanzados, a lugares seguros.

Orientar la conducta de las personas para la evacuación del lugar.

Las salidas de emergencias y rutas de emergencia deberán ser señalizadas.

Cuando existen humos intensos, se deberá cubrirse el rostro con paños mojados Programas a Realizar

Capacitar grupos de personas para formar una cuadrilla de prevención y lucha contra incendios, esto se llevará a cabo mediante un curso de adiestramiento.

Implementar equipos contra incendios que estén operativos y carteles de alerta. Elementos Contra Incendio

Se deben contar con equipos contra incendios, los cuales deberán estar operativos, ellos son:

Extintores PQS tipo ABC y tipo D

Sistema de Hidrantes de Agua y Mangueras

Tambor y Baldes con Arena

Detectores de Humo Calor y Alarmas en Oficinas

Puertas de Emergencias en Oficinas, Sectores Cerrados y Salas de Trabajo Cerrados

Luces de Emergencia

Extractores de Aire en Sectores Cerrados y Salas de Trabajo Cerrados:

6.4.3. Plan de Emergencias El plan de emergencias debe contener: Información normativa, alcance del plan, participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos, empleados de firmas instaladas en las cercanías), contenido del plan de procedimientos que incluye: una introducción que indique que instalaciones están cubiertas por el plan, el tamaño de la zona de planificación de emergencias, una definición de emergencia y un plan de acción que identifique las distintas etapas o niveles de alerta y la acción necesaria. La auditoría ambiental verificará el cumplimiento de medidas para evitar y mitigar los posibles impactos y que afecta a: Manejo de residuos, problemas por

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derrames, incendio, emisiones gaseosas, control de acceso, mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.

6.4.4. Otros aspectos a prever

Lista de Puntos Importantes a tener en cuenta Frecuencia

Comprobar que no estén cerradas puertas y rutas de escapes Diaria

Inspeccionar todo el local, los depósitos y otros lugares poco frecuentados, así como las áreas donde se hayan estado trabajando, para detectar cualquier incendio incipiente

Diaria

Probar los sistemas de detección y de alarma en el momento especificado Trimestral

Libre acceso a hidrantes, extinguidores y contactores de la alarma contra incendios

Diaria

Sólo está permitido fumar en el patio del recinto industrial Diaria

Prohibir las luces desprotegidas Diaria

Mantener alejados los materiales combustibles de todos los lugares en donde se tiene calor y de los accesorios de iluminación, y no usar calentadores sin autorización

Diaria

Cerrar los recipientes de líquidos inflamables y mantenerlos alejados del fuego.

Diaria

Vaciar los basureros y papeleras a intervalos regulares y siempre al final de la jornada; no hacer acumulaciones innecesarias de desperdicios y eliminar sin riesgos las basuras.

Diaria

Mantener las ropas de trabajo en lugares apropiados, lejos de combustibles y fuentes de calor.

Diaria

Mantener los motores eléctricos libres de acumulaciones de materia extraña. Diaria

Mantener en su lugar los extinguidores y otros aparatos contra incendios y cuidar de las mangueras.

Semanal

Poner en lugar visible los instructivos contra incendios y los avisos de “Salidas de Emergencia” y de “No Fumar en Sectores de Trabajos” “No Fumar en Depósitos”.

Semanal

Probar los sistemas de detección y de impulsión de aguas y sus bocas. Semanal

Impedir que extintores, bocas hidrantes queden obstruidos por mercancías almacenadas

Semanal

Vigilar que estén bien almacenados los productos, particularmente en áreas de trabajo, con el fin de no impedir el combate de incendios.

Semanal

Despejar el área que circunda a las pilas de material almacenado. Semanal

No almacenar nada en sala de trabajo a menos que sea esencial. Semanal

Mantener libre de basuras y polvo estantes, espacios que existen bajos los bancos, maquinarias y atrás de compresores, etc.

Semanal

Respecto a los líquidos inflamables y otros productos peligrosos, asegurar que las existencias se mantengan al mínimo.

Semanal

Mantener vigas y cornisas libres de polvos. Trimestral

Dar mantenimiento a los equipos. Mensual

Cambiar cables desgastados y llaves rotas, revisar las sobrecargas y otros defectos del equipo eléctrico.

Mensual

Mantener libre el drenaje, sumideros y registros. Quincenal

Reparar las goteras. Trimestral

Asegurar el perímetro por donde podrían penetrar intrusos. Mensual

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Proponente Consultor

Inspeccionar los extinguidores. Mensual

Dar mantenimiento a los sistemas especiales de extinción de incendio. Trimestral

Revisar los conductores eléctricos y de alumbrado. Mensual

7. CONSULTOR

Ing. Amb. Gustavo Perez Registro Nº: I-902 Telefono: (0985)731210 Estudios Universitarios:

Estudios Universitarios, Egresado de la Universidad Intercontinental Tres Fronteras, con el título de Ingeniero Ambiental (2.013).

Curso de Postgrado de Maestría en Gestión de Energías, actualmente cursando en la Universidad Nacional de Itapúa (2.015)

Seminario Derecho Ambiental (UNI – Sede Maria Auxiliadora) 2014

Curso Internacional de Agricultura de Precisión, “Imágenes Satelitales”. INTA – Manfredi – Córdoba – Argentina) 2014.

Curso Internacional de Agricultura de Precisión, INTA – Manfredi – Córdoba – Argentina) 2014.

Congreso de Ciencias y Tecnología (COCYT – UNI) 2014.

Seminario de Energía y Medio Ambiente (FIUNI – UNI). 2014.

Curso Internacional de Agricultura de Precisión, “Mapa de Rendimiento – Avanzado”. INTA – Manfredi – Córdoba – Argentina) 2014.

Capacitación “Medio Ambiente y Sociedad”. 2014.

Seminario “Regional de la Cuenca del Paraná en Desarrollo de la Piscicultura”. 2012.

Curso para Asesores Técnicos en Agroquímicos (SENAVE – UNE) 2011.

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Proponente Consultor

8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 1. Nebel, Bernard, Ciencias Ambientales, Ecología y Desarrollo Sustentable, 6ª. Ed.-

Prentice Hall, México, 1999, 720 pág.

2. Evaluación de Impacto Ambiental, Garmendia A., Salvador A., Crespo C., Pearson

Educación, S.A., Madrid, 2005, 416 pág.

3. Abedm, Sheila et all, Régimen Jurídico Ambiental de la República del Paraguay. Análisis

Crítico, Normas Legales y reglamentarias actuales y concordadas, Asunción Paraguay,

2007, 655 pág.

4. ATLAS AMBIENTAL DEL PARAGUAY. U.N.A./Facultad de Ciencias Agrarias. Año 1994.

5. BURGUERA, G.N. 1985. Método de la matriz Leopold. Método para la evaluación de

impactos ambientales incluyendo programas computaciones. J.J. DUEK (De.). Mérida,

Ven. CIDIAT. Serie Ambiente (AG).

6. CAURA. 1989. La importancia de los estudios de impacto ambiental. Caracas, Ven., IPPN,

CORPOVEN.

7. DENGO, J.M. Comentarios sobre el Ordenamiento Territorial. In: Seminario Social

Democracia y Medio Ambiente. La Catalina, Santa Barbara de Heredia, Costa Rica. 1990.

8. FAO, 1979. Desarrollo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos y Agua.

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9. FUNES, E. L. y KOHLER A., Problemas del Uso de la Tierra, Proyecto de Planificación del

Manejo de los Recursos Naturales, GT/MAG/GFTZ, 1992.

10. LEAL, J. 1986. Las evaluaciones del impacto ambiental como metodología de

incorporación del medio ambiente en la planificación. Colección Estudios Políticos y

Sociales: La dimensión ambiental en la planificación del desarrollo. Buenos Aires., Arg.

11. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA. Política para la Conservación de los

Recursos Naturales y el Medio Ambiente. 1992.

12. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA. MAG/GTZ. Hacia una Política de Uso de la

Tierra en Paraguay. 1992

13. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS. P.N.U.D./S.T.P. Año 1995

14. PFLUGFELDER, P. 1993. Informe Técnico, componente de geología (Estudio de suelos y

capacidad de uso de la tierra para el manejo y planificación de los recursos naturales

renovables. MAG-Banco Mundial. Asunción, Paraguay.

15. TRACY, F.; PÉREZ, J. 1986. Manual práctico de Conservación de Suelos. Proyecto de

Manejo de Recursos Naturales. Tegucigalpa, Honduras. 167 p.